學(xué)院資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高職院校；國有資產(chǎn)；管理

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）18-0015-02

高職院校（以下簡稱院校）國有資產(chǎn)（簡稱資產(chǎn)）是提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。實物資產(chǎn)在院校資產(chǎn)總量中占有較大比例，資產(chǎn)的安全與完整，對院校的生存與發(fā)展影響極大。加強(qiáng)院校資產(chǎn)管理，促進(jìn)院校資產(chǎn)的優(yōu)化配置和科學(xué)合理使用，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，意義重大。

一、問題

1.資產(chǎn)管理意識淡薄。存在著重資金投入、輕資產(chǎn)管理思想，缺少資產(chǎn)服務(wù)教學(xué)和社會、余缺調(diào)劑、物盡其用的管理理念。出現(xiàn)盲目投資、多頭購置、重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，加大了院校資產(chǎn)和財務(wù)風(fēng)險。

2.資產(chǎn)管理制度缺位。一些院校資產(chǎn)管理制度不健全、欠完善，或雖有制度辦法而未真正落到實處。出現(xiàn)資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)不規(guī)范、監(jiān)督不力，驗收入庫過程不嚴(yán)格、走過場等現(xiàn)象。資產(chǎn)保管員在資產(chǎn)使用、盤點清查、報廢回收、租借轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，未完全按制度規(guī)定和程序辦理相關(guān)手續(xù)。有的院校對部門閑置資產(chǎn)不能進(jìn)行合理調(diào)配，資源不能共享，未發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有的效能。

3.資產(chǎn)管理主體不明。一些院校未設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配備專職資產(chǎn)管理人員。管理機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)分工不明確，兼職人員專業(yè)化不強(qiáng)，管理技術(shù)手段落后，出現(xiàn)資產(chǎn)責(zé)任不明、無人管理、多頭管理、管理混亂等現(xiàn)象。有的資產(chǎn)核算沒有明細(xì)賬，分類不準(zhǔn)確，有的隨意變賣或低價處理資產(chǎn)。資產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門配合不協(xié)調(diào)。[1]資產(chǎn)出入庫、跟蹤管理等環(huán)節(jié)薄弱，資產(chǎn)賬實、賬賬和賬卡之間長期不相符。

4.資產(chǎn)購置控制不力。由于資產(chǎn)設(shè)備大都由院校投資，未與部門、教學(xué)院資金預(yù)算和效益掛鉤，部門、教學(xué)院從方便自身出發(fā)，盲目攀比、爭相申報購置。學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)投資前，論證研究欠充分，或為達(dá)到人均資產(chǎn)評估指標(biāo)要求，資金安排缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重點不突出、投資盲目，浪費(fèi)大量資金。

二、對策

針對院校資產(chǎn)管理方面存在的不足，借鑒一些院校的成功管理經(jīng)驗，大體歸納為如下幾個主要方面。

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理重要性的再認(rèn)識。院校各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理在院校管理和發(fā)展中的重要作用，大力宣傳資產(chǎn)管理重要性，確保資產(chǎn)保值增值。設(shè)立資產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)和配備專職人員從事專職管理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高管理人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高院校資產(chǎn)管理水平和管理效率。

2.完善資產(chǎn)管理制度。健全、完善資產(chǎn)管理制度和辦法，并切實貫徹執(zhí)行。如資產(chǎn)對外租賃與服務(wù)、物資采購、驗收報廢、儀器設(shè)備保管使用維修、多媒體設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等管理制度與辦法規(guī)定。對院校資產(chǎn)的購置使用、清查、處置和賠償處罰作出明確規(guī)定：資產(chǎn)購置須組織驗收；資產(chǎn)使用須履行領(lǐng)用手續(xù)；技術(shù)性能高、貴重的機(jī)械設(shè)備和儀器儀表，要建立常規(guī)維護(hù)保養(yǎng)制度；資產(chǎn)租借、盤點清查和賬務(wù)處理；盲目購置造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)管理嚴(yán)重失職的當(dāng)事人、學(xué)院及部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)賠償和紀(jì)律處分等主要條款，資產(chǎn)管理要有章可循。

3.落實資產(chǎn)管理責(zé)任制。建立以院校主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門和購置部門及使用部門負(fù)責(zé)人牽頭的分級管理責(zé)任制。各學(xué)院和部門的資產(chǎn)管理狀況與年度考核獎懲掛鉤。如分管部門工作的院校領(lǐng)導(dǎo)，對分管部門資產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；教務(wù)處、后勤處為院校資產(chǎn)行政管理職能部門，對教學(xué)用和非教學(xué)用資產(chǎn)負(fù)行政管理責(zé)任；各學(xué)院、部門主要負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)直接管理人，對所管理資產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任；資產(chǎn)保管人、使用人為實物負(fù)責(zé)人，對資產(chǎn)負(fù)保管、養(yǎng)護(hù)和直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。成立以后勤、教務(wù)、財務(wù)為主，后勤牽頭的院校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。院校主要負(fù)責(zé)人為組長，對全院校資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，明確職責(zé)、層層落實、責(zé)任到人。單位審計部門要全面核實單位資產(chǎn)的真實性以及資產(chǎn)的保值增值情況，并在審計報告中明確反映，以作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。[1]

4.強(qiáng)化資產(chǎn)購置的預(yù)算管理。購置各類資產(chǎn)須遵守院校經(jīng)費(fèi)支出管理有關(guān)規(guī)定，提高購置資金效益。財務(wù)部門要結(jié)合年度工作和財務(wù)實際對資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)作出合理安排，按“歸口分級”原則，實行經(jīng)費(fèi)額度管理。如日常購置的公共教學(xué)設(shè)備、專業(yè)教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)備、辦公設(shè)備和圖書資料分別由教務(wù)處、各教學(xué)院、后勤處、院校辦公室和圖書館提出方案，報領(lǐng)導(dǎo)審批，實行歸口計劃購置和管理。院校、各教學(xué)院、各部門資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要通過測算、分析論證，逐步推行資產(chǎn)配置定額和經(jīng)費(fèi)預(yù)算責(zé)任制，分年度有計劃分配設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)。實行資產(chǎn)的公開招標(biāo)采購，任何部門大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標(biāo)程序，嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，加強(qiáng)計劃性，杜絕盲目采購。[2]

5.提高資產(chǎn)綜合利用率。完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用便捷的信息平臺，及時記錄、統(tǒng)計、查詢資產(chǎn)的增減變化，對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，實現(xiàn)院校資產(chǎn)的有效整合和共享共用。將資產(chǎn)使用效益量化分析指標(biāo)，作為院校資產(chǎn)投入、調(diào)配和管理的重要依據(jù)?？己速Y產(chǎn)綜合使用效益，降低資產(chǎn)購置、運(yùn)行和管理成本。

總之，院校要通過重視資產(chǎn)管理，貫徹執(zhí)行好資產(chǎn)管理制度，實行資產(chǎn)管理責(zé)任制，做好購置資金預(yù)算，促進(jìn)資產(chǎn)的合理有效利用，從而達(dá)到院校資產(chǎn)管理的科學(xué)、規(guī)范和高效。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：學(xué)院；工會代管財產(chǎn)；規(guī)范；管理；研究

一、工會資產(chǎn)與工會代管財產(chǎn)管理的內(nèi)涵

工會資產(chǎn)是由工會經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)。它包括實物資產(chǎn)、貨幣形式資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等。工會資產(chǎn)管理可分價值管理和實物管理兩方面。以下僅從資產(chǎn)管理角度剖析寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會代管財產(chǎn)方面的管理。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會舞廳、工會活動室、健身房及其配套設(shè)備均是原中專學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)購置的，委托工會代為管理的實物資產(chǎn)，并非由工會經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)。從嚴(yán)格意義上說，這些工會代管的特定資產(chǎn)均不是工會資產(chǎn)，而是工會代管財產(chǎn)。

二、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會代管財產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.工會代管財產(chǎn)管理工作得不到足夠重視

寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立4年，工會組織機(jī)構(gòu)尚未正式成立，原工會正、副主席均已退休，大部分工會委員又調(diào)離崗位，現(xiàn)僅剩1人主持工會工作。正式機(jī)構(gòu)已向上級部門提出申請，至今尚未審批。在這過渡期工會代管財產(chǎn)管理就很難做到規(guī)范。工會舞廳音響設(shè)備被盜，活動室舉重杠鈴架、平跑機(jī)等財產(chǎn)被破壞，修繕問題無人問津；南區(qū)舞廳閑置，健身房設(shè)備銹跡斑斑。為此，工會代管財產(chǎn)規(guī)范管理勢在必行。

工會財產(chǎn)管理者文化水平不高，專業(yè)知識薄弱，責(zé)任意識淡泊，缺乏科學(xué)管理觀念，部分中老年管理者不求發(fā)展，滿足于現(xiàn)狀，這些嚴(yán)重阻礙了工會代管財產(chǎn)規(guī)范化管理。

2.工會代管財產(chǎn)管理制度尚不規(guī)范

學(xué)院資產(chǎn)管理制度不夠健全，需不斷地完善。工會財產(chǎn)管理制度也需進(jìn)一步細(xì)化，做到定編定崗定責(zé)。有的領(lǐng)導(dǎo)隨意調(diào)撥工會代管財產(chǎn)，管理者不知其去向，結(jié)果不了了之。工會對代管實物資產(chǎn)缺乏日常的規(guī)范管理與內(nèi)部監(jiān)管的機(jī)制，與其相關(guān)的管理機(jī)制也滯后。南區(qū)暫無工會財產(chǎn)管理員，這就無法談資源合理配置。

3.工會代管財產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不強(qiáng)

工會資產(chǎn)管理者思想觀念相對滯后，有的領(lǐng)導(dǎo)對工會財產(chǎn)管理漠不關(guān)心，責(zé)任意識淡漠，有的工作無法落實。獎罰不嚴(yán)，出現(xiàn)管理松散和無人管的“真空區(qū)”。 這也導(dǎo)致工會代管財產(chǎn)管理執(zhí)行力度不強(qiáng)，還有“重購輕管”，“重用輕修”， “重錢輕物”現(xiàn)象；出租財產(chǎn)的租金欠費(fèi)、保養(yǎng)修繕等問題無法解決，加速財產(chǎn)的老化或破損，這是財產(chǎn)的“隱性流失”。

三、強(qiáng)化學(xué)院工會代管財產(chǎn)管理的應(yīng)對策略

1.關(guān)注工會代管財產(chǎn)管理工作

學(xué)院現(xiàn)已成立工會臨時領(lǐng)導(dǎo)班子，確定臨時負(fù)責(zé)人主持工作，確定分管工會領(lǐng)導(dǎo)，指定兩名專職（或兼職）的工會委員分別負(fù)責(zé)南、北校區(qū)工會代管財產(chǎn)的管理。學(xué)院要求工會資產(chǎn)管理者要不斷提高修養(yǎng)、崗位技能、職業(yè)道德，更新觀念，樹立崗位責(zé)任意識。開導(dǎo)他們要有憂患意識，奮發(fā)進(jìn)取，通過多種有效地途徑自學(xué)與崗位技能培訓(xùn)，努力提高工會資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)水平，激發(fā)潛能，培養(yǎng)他們遵守愛崗敬業(yè)、誠實守信、提高技能、文明服務(wù)等方面崗位職業(yè)道德。強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院資產(chǎn)管理辦法，每年要求他們積極參加繼續(xù)教育的培訓(xùn)，并提高工會代管財產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

2.完善工會代管財產(chǎn)管理制度

工會遵守學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法與校務(wù)公開實施細(xì)則等制度，并制定工會相應(yīng)的實施細(xì)則。健全工會代管財產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報廢處置等審批制度。推行工會代管財產(chǎn)的“陽光管理”，完善內(nèi)控管理制度，接受社會公開監(jiān)督。

工會實行資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，并加強(qiáng)工會代管財產(chǎn)的日常規(guī)范化管理。依據(jù)責(zé)權(quán)與管用相結(jié)合的原則，按其分布的地點，落實到具體的責(zé)任人，為斷完善工會代管財產(chǎn)管理體系。為了防止國有資產(chǎn)的流失，財產(chǎn)實行統(tǒng)一編號，并貼上條形碼標(biāo)簽。保衛(wèi)科嚴(yán)把門口守衛(wèi)關(guān)口，實行輪流值班、首問負(fù)責(zé)制等強(qiáng)化財產(chǎn)進(jìn)出校門口的規(guī)范管理。

3.強(qiáng)化工會代管財產(chǎn)管理的監(jiān)控力度

第3篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 二級學(xué)院； 財務(wù)內(nèi)部控制； 內(nèi)部審計監(jiān)督

隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校日益向綜合性、專業(yè)多元化發(fā)展，依托專業(yè)設(shè)置的二級學(xué)院呈擴(kuò)張式增加。二級學(xué)院作為高校教學(xué)科研的實體，是高校重要的有機(jī)組成部分。然而，筆者從高校內(nèi)部控制評審實踐以及查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，高校財務(wù)內(nèi)部控制管理的薄弱環(huán)節(jié)突出表現(xiàn)在二級學(xué)院。二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制普遍存在財務(wù)管理制度不健全、固定資產(chǎn)日常管理控制薄弱等諸多問題。研究如何提高二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制的有效性，實現(xiàn)二級學(xué)院與其母體高校的共同發(fā)展具有重要意義。

一、高校二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

本文所指二級學(xué)院是指公立院校按學(xué)科專業(yè)設(shè)置的下屬二級公辦學(xué)院，區(qū)別于一般所說的有獨立法人身份、實行獨立核算的民辦獨立學(xué)院。總體而言，隨著教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，學(xué)校及學(xué)院內(nèi)部管理制度的制定實施取得了實效：學(xué)院財務(wù)管理的規(guī)范性、計劃性、責(zé)任制逐步提高；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部管理控制意識不斷增強(qiáng)；學(xué)校及學(xué)院內(nèi)部的管理制度基本得到落實執(zhí)行，財務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如專項經(jīng)費(fèi)使用范圍控制、日常工作和會議記錄控制、票據(jù)規(guī)范性和完整性控制、費(fèi)用性開支項目及標(biāo)準(zhǔn)控制、成教創(chuàng)收核算及雜費(fèi)收取管理控制、資產(chǎn)日常管理控制等實施基本有效。

我國高校二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制在取得較大成績的同時，還存在著亟待解決的問題：

第一，學(xué)院財務(wù)管理制度不健全。學(xué)校全校性的財務(wù)規(guī)章制度都比較健全和完善，但在逐步下放財權(quán)給各二級學(xué)院時，相應(yīng)的二級財務(wù)管理的規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度卻未完全形成。雖然二級學(xué)院根據(jù)學(xué)校相關(guān)制度和本院實際情況制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但大部分學(xué)院財務(wù)管理制度都較為籠統(tǒng)，內(nèi)容簡單，主要控制環(huán)節(jié)及具體要求不明確，可操作性不強(qiáng)。

第二，固定資產(chǎn)日常管理控制薄弱。學(xué)院一般按照學(xué)校要求按使用性能將固定資產(chǎn)劃分為行政、教學(xué)科研兩類，有人員專職管理。行政設(shè)備的管理目前基本限于卡片管理，管理人員換崗、資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)度大部分未及時到資產(chǎn)處辦理變更手續(xù)，資產(chǎn)的賬、卡、物控制脫節(jié)。實驗室使用記錄普遍只記錄日常實驗教學(xué)外的使用情況，而且內(nèi)容較為簡單，如只登記了課次，無使用儀器設(shè)備名稱記錄，未真實反映實驗器材實際利用情況，也不利于向校內(nèi)、校外有關(guān)部門真實反饋儀器設(shè)備管理使用信息。

第三，財務(wù)報賬票據(jù)不規(guī)范。學(xué)校相關(guān)的財務(wù)報賬規(guī)定落實執(zhí)行較差：一是有關(guān)餐費(fèi)、辦公用品、書籍（資料）報賬的手寫發(fā)票極不規(guī)范，這類票據(jù)一般只填寫了金額和品名，與發(fā)票應(yīng)準(zhǔn)確填列“客戶、時間、品名、單價、數(shù)量、金額、財務(wù)章、開票人”八要素的要求相差甚遠(yuǎn)；二是使用個體戶私車的報賬票據(jù)較亂，只有個別票據(jù)是在稅務(wù)局代開，大多數(shù)取自某些小酒店、小商店，增加了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實性審核難度；三是的士票據(jù)報銷量大，且較多票據(jù)日期與報銷單據(jù)填列日期不符。

第四，費(fèi)用性開支失控。各個學(xué)院普遍存在開支標(biāo)準(zhǔn)失控，開支事由審核不嚴(yán)，報賬票據(jù)隨意的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在招待費(fèi)開支超出內(nèi)部管理規(guī)定，差旅費(fèi)報銷票據(jù)不完整、不規(guī)范，用車費(fèi)開支較大等。同時，對于專項經(jīng)費(fèi)也存在使用范圍失控的現(xiàn)象，如在教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中開支辦公經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)、資料費(fèi)等，不少學(xué)院在實驗材料費(fèi)中領(lǐng)用辦公用品、開支辦公經(jīng)費(fèi)，在學(xué)生經(jīng)費(fèi)中報銷大量的士費(fèi)。

第五，文件記錄內(nèi)容不詳實。會議記錄對研究事項反映欠完整、質(zhì)量普遍不高。抽查的財務(wù)管理工作、年終分配會議記錄中，有關(guān)會議主題內(nèi)容、個人發(fā)言要點、會議決議及具體執(zhí)行要求等普遍記錄不全，或意思表述不明確，特別是操作性條款記錄過于簡單。

二、高校二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制問題的成因

二級學(xué)院內(nèi)部控制問題形成的原因是多種多樣的，但綜合起來大致有以下三個方面：

第一，內(nèi)部控制先天不足。對于專業(yè)二級學(xué)院，我國高校一般實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的校、院兩級財務(wù)管理體制，即在統(tǒng)籌安排的前提下，二級學(xué)院具有一定的財務(wù)自，這是內(nèi)部控制實施的基本依據(jù)。然而，具有這種“有限獨立性”的二級學(xué)院容易在財務(wù)管理過程中局限于本學(xué)院的發(fā)展需求，輕視甚至忽略內(nèi)部控制的要求，其業(yè)務(wù)處理常未能從學(xué)校整體發(fā)展的視角出發(fā)，作出有利于全局的決策。二級學(xué)院在資源的配置、使用還是制度的執(zhí)行方面往往都較為片面和被動，內(nèi)部控制在實施過程中往往缺乏動力，存在先天不足。

第二，內(nèi)部控制意識淡薄。首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制重視程度不夠。單位負(fù)責(zé)人是單位內(nèi)部控制制度是否健全有效的有效責(zé)任人，然而，當(dāng)前二級學(xué)院管理層對內(nèi)部控制認(rèn)識普遍存在偏差，認(rèn)為內(nèi)部控制就是一堆手冊、文件和制度，更為嚴(yán)重的是有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，使內(nèi)部控制制度流于形式，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中甚至以強(qiáng)調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦事，使內(nèi)部控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。其次，學(xué)院將內(nèi)部控制歸為學(xué)院財務(wù)管理部門的責(zé)任，沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制不僅僅是財務(wù)、審計等少數(shù)部門與工作人員的事，更是一個需要所有二級學(xué)院及其他各個職能部門積極參與的全員性、全方位的工作。最后，學(xué)院內(nèi)部控制相關(guān)工作一般都未設(shè)置專職人員，而且相關(guān)工作人員因為自己工作不受領(lǐng)導(dǎo)重視，工作積極性不高，工作態(tài)度也不夠認(rèn)真。

第三，內(nèi)部審計監(jiān)督不力。高校內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，但這一內(nèi)部控制重要方式的職能發(fā)揮不盡人意，主要表現(xiàn)為：高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效果不理想，失去應(yīng)有的監(jiān)督作用；內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力及獨立性不高。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計困難重重主要表現(xiàn)在兩個方面：一是“先離后審，審任脫節(jié)”的工作現(xiàn)狀。在實際工作中，一般是干部離任后，組織人事部門才委托審計部門進(jìn)行審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任成了事后審計，這使審計工作陷于被動，對查出的問題也不好處理，審計結(jié)論難以落實。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分困難，特別是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定，因此難以作出準(zhǔn)確的審計評價。內(nèi)部審計人員方面，由于高校屬于“抬頭不見，低頭見”的小社會、我國“人情化”社會的特點，導(dǎo)致了內(nèi)部審計的獨立性原則難以得到充分發(fā)揮，致使其失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用，而且內(nèi)部審計隊伍中，不少人員為照顧性安排，學(xué)歷層次不齊，所學(xué)專業(yè)以會計專業(yè)居多，專業(yè)審計人員較少，因此審計人員的專業(yè)勝任能力不高，從而也造成監(jiān)督能力下降。

三、加強(qiáng)高校二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制管理的對策

鑒于以上二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及成因分析，為加強(qiáng)高校二級學(xué)院財務(wù)內(nèi)部控制管理提出以下對策：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制管理意識。內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理的重要組成部分，貫穿于經(jīng)濟(jì)組織管理的每一個環(huán)節(jié)，是一切管理工作的基礎(chǔ)。隨著學(xué)校校院體制改革的啟動，學(xué)院具有了充分的財務(wù)、辦學(xué)自，經(jīng)濟(jì)活動的日常管理更多的由學(xué)院自行把關(guān)，內(nèi)部管理控制日顯重要。學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制管理意識，從建立健全管理制度、落實執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部控制制度、配備具有專業(yè)知識的報賬會計、規(guī)范日?；A(chǔ)工作等方面予以重視，以提升學(xué)院管理質(zhì)量和水平。

第二，強(qiáng)化學(xué)院層面預(yù)算和核算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是財務(wù)管理的第一步，只有在科學(xué)、合理、完善的預(yù)算框架下實施的經(jīng)濟(jì)活動才能有助于學(xué)院各項目標(biāo)的實現(xiàn)。核算則是對經(jīng)濟(jì)活動的事后反映和監(jiān)督，及時、準(zhǔn)確、全面地核算能適時向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)反饋本院財務(wù)狀況，有利于學(xué)院合理安排整體工作。建議學(xué)院對各項經(jīng)費(fèi)來源及使用（如：學(xué)校撥付經(jīng)費(fèi)、成教創(chuàng)收收入、其他收入等），分類進(jìn)行詳細(xì)流水記錄和核算，做到經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?guī)范使用。

第三，修訂完善學(xué)校財務(wù)、資產(chǎn)管理制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動更具多元化、復(fù)雜化。學(xué)?，F(xiàn)行財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度中有關(guān)處理程序、規(guī)范要求、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等方面存在不適應(yīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，建議學(xué)校以財務(wù)、資產(chǎn)管理部門為主，教務(wù)、審計等職能部門參與，全面修訂完善學(xué)校有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理制度，以達(dá)到規(guī)范管理，促進(jìn)發(fā)展的目的。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)部門的服務(wù)和監(jiān)督職能。一是建議學(xué)校要求財務(wù)部門組織對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及報賬會計的定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括內(nèi)部控制管理知識、各項經(jīng)費(fèi)管理及財務(wù)報賬要求等；二是建議在下達(dá)經(jīng)費(fèi)時將每項經(jīng)費(fèi)的管理使用要求也一并印發(fā)，以便學(xué)院遵照執(zhí)行；三是加強(qiáng)對報賬票據(jù)、收費(fèi)規(guī)范性的審核和監(jiān)督，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動合法、規(guī)范、有序。

第五，定期檢查評價，確保廉政建設(shè)制度、財務(wù)、資產(chǎn)、實驗室管理制度的落實執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)定期對學(xué)院進(jìn)行制度落實執(zhí)行的檢查評價，充分發(fā)揮財務(wù)、資產(chǎn)、教務(wù)、審計等職能部門的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，實現(xiàn)制度管理、依法治校。

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第4篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；高校；對策；管理現(xiàn)狀

高校正常開展教學(xué)、科研以及其他服務(wù)的基礎(chǔ)正是高校的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在高校評估中占據(jù)較大比重，特別是理工類學(xué)院，固定資產(chǎn)率可以達(dá)到80%以上，評價一個高校教學(xué)環(huán)境的重要指標(biāo)即固定資產(chǎn)的數(shù)值，可以在很大程度上代表一個學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次。隨著教育體制改革的發(fā)展和全民教育的不斷普及，高校不論是在招生規(guī)模，還是在辦學(xué)規(guī)模上都迅速擴(kuò)大。然而，高校在追求規(guī)模擴(kuò)大化，資產(chǎn)數(shù)字化的背后卻是固定資產(chǎn)管理無效化，部分資源浪費(fèi)化，因此如何有效管理高校固定資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)使用率，最大限度發(fā)揮高校資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，培育高校固定資產(chǎn)的造血功能，更好的為高校科研、教學(xué)，為師生及周邊經(jīng)濟(jì)服務(wù)是值得研究的課題。

1高校固定資產(chǎn)的特點

高校的固定資產(chǎn)區(qū)別于其他企業(yè)單位資產(chǎn)，單個設(shè)備價值在500元以上，或者是專用設(shè)備價值在八百以上，并且使用有效期限是一年以上的，在使用過程中保持物質(zhì)原有形式不發(fā)生改變的均為固定資產(chǎn)。高校的固定資產(chǎn)一般分為建筑物（教室、行政辦公樓、實訓(xùn)室、圖書館等）、教學(xué)設(shè)施（多媒體、實驗設(shè)備）、一般設(shè)備、圖書以及其他固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)屬性方面，高校資產(chǎn)一般屬于國家，隨著高校改革的不斷深化，民辦高校作為高等教育的重要組成部分，在資產(chǎn)屬性方面，一般屬于董事會，但是在使用權(quán)限方面，民辦高校與公辦高校均是使用權(quán)和管理權(quán)，并且管理權(quán)一般是分布在各職能部門，使用權(quán)則分布在資產(chǎn)占有單位及個人，這樣所有權(quán)，管理權(quán)，使用權(quán)三權(quán)獨立是目前高校普遍存在的資產(chǎn)組織形式。

2高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

2.1成立了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行專職管理

在公辦高?；蛘呙褶k高校一般都成立了后勤集團(tuán)，對本校相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行專職管理，成立資產(chǎn)管理科，并將校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行模塊劃分，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體系已經(jīng)形成，通過相對成熟度的資產(chǎn)管理體系，基本包括固定資產(chǎn)管理的職能，提升了管理效力。

2.2強(qiáng)化管理制度建設(shè)，實施管理制度化

通過專門機(jī)構(gòu)的劃分，將復(fù)雜化的校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效劃分，還需要在各部門內(nèi)部建立完善的管理制度。當(dāng)前高校及相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理職能部門均制定了固定資產(chǎn)管理辦法，相應(yīng)崗位職責(zé)，物資采購標(biāo)準(zhǔn)等制度。通過責(zé)任到人，建立人員和資產(chǎn)的對應(yīng)關(guān)系，特別是實訓(xùn)設(shè)備需要做到詳細(xì)信息管理，為后期部件置換，回收提供較好的制度保證，通過制度建立，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，提升固定資產(chǎn)的使用期限及使用效率。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)的常規(guī)管理

通過建立職能部門以及相應(yīng)的管理制度，并使之發(fā)揮作用，高校資產(chǎn)管理處應(yīng)該就資產(chǎn)的購置，驗收，管理，使用，維修等方面進(jìn)行調(diào)研分析，對校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行常規(guī)化管理和審核化管理相結(jié)合，強(qiáng)化日常管理，比如建立資產(chǎn)項目清單，分類清單卡，并使用專業(yè)軟件進(jìn)行歸納整理，定時對項目清單進(jìn)行復(fù)查。強(qiáng)化固定資產(chǎn)，特別是易損設(shè)備的常規(guī)化維護(hù)，提升設(shè)備使用年限。

3固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及分析

3.1管理制度不能適應(yīng)購置固定資產(chǎn)的需要

目前在對已有資產(chǎn)的入賬，管理以及后期維護(hù)、報廢、置換均有比較完善的管理制度，但是在對購置資產(chǎn)的可行性，資產(chǎn)的使用率等方面沒有完善的制度保證。首先，高校很少建立資產(chǎn)預(yù)算管理體制。高校特別是民辦高校對經(jīng)費(fèi)的安排是比較重視的，也有年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對已有資產(chǎn)的管理體系已經(jīng)形成，但是缺乏比較科學(xué)的資產(chǎn)購置計劃，一般是各部門提出購置申請，由相應(yīng)職能部門進(jìn)行審批購置，但是職能部門缺乏對專業(yè)設(shè)備的論證體系以及預(yù)算控制體系，就會形成資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。其次，職能部門管理制度分散。高校建立了自己的資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，但是沒有統(tǒng)一的歸口單位對各管理制度進(jìn)行匯總，統(tǒng)籌。教務(wù)處有教學(xué)設(shè)備管理科，圖書館有圖書資料管理科，后勤有辦公設(shè)備管理科等等，雖然從表面看來功能是細(xì)化了，但是由于各部門的執(zhí)行力度，以及對固定資產(chǎn)的管理水平不一致，導(dǎo)致設(shè)備管理存在巨大差異，同時也會出現(xiàn)同臺設(shè)備多個部門同時管理，同時不管的情況，沒有統(tǒng)一的歸口單位進(jìn)行統(tǒng)籌，效率大打折扣。

3.2固定資產(chǎn)賬實不符，管理工作薄弱

高校在資產(chǎn)管理方面經(jīng)常滋生腐敗，多數(shù)高校均有資產(chǎn)賬實不符的情況。首先就是社會饋贈或者企業(yè)捐助的固定資產(chǎn)在賬面上沒有反映，特別是一些無償為二級學(xué)院配置的行政教學(xué)設(shè)施沒有列入單位固定資產(chǎn)列表，有些雖然入賬，但是在入賬核算方式?jīng)]有統(tǒng)一，不正規(guī)。其次基建項目核算混亂，缺乏必要的監(jiān)督與管理。

3.3固定資產(chǎn)使用范圍模糊，造成固定資產(chǎn)流失

由于高校固定資產(chǎn)的特征性，有些固定資產(chǎn)在所有權(quán)上是學(xué)校所有，實際上是個人所占有，一旦疏與管理，就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失，比如為專業(yè)帶頭人或者學(xué)科專家配置的實訓(xùn)室或者科研設(shè)備。

4高校資產(chǎn)管理存在問題的對策

從高校固定資產(chǎn)使用中存在的問題來看，缺乏有效的資產(chǎn)管理方法，沒有有效的管理體系是不能發(fā)揮管理職能部門的作用，管理好、使用好、維護(hù)好高校固定資產(chǎn)，使之更好的為高校服務(wù)。

4.1建立固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的固定資產(chǎn)管理體系需要加強(qiáng)，資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)需要對全校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置，對各部門的使用要統(tǒng)一管理，健全報廢制度，置換制度，細(xì)化資產(chǎn)管理職責(zé)，并明確歸口部門，構(gòu)建日常管理體系，定期復(fù)查管理體系，統(tǒng)一報告，統(tǒng)一采購體系。

4.2定期清查，保證賬實兩清

加強(qiáng)對已有資產(chǎn)的清查與核實，對新進(jìn)設(shè)備要做到賬務(wù)，實物兩清，及時入賬，入賬準(zhǔn)確。賬務(wù)管理要做到不漏查一桌一椅，不重查一件資產(chǎn)。

4.3加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)經(jīng)營比例，培育造血功能

提升固定資產(chǎn)經(jīng)營性能力，培育固定資產(chǎn)造血功能，提高資產(chǎn)利用率。高校建立專業(yè)的固定資產(chǎn)運(yùn)營部門，對可開展經(jīng)營活動的固定資產(chǎn)登記入冊，制定經(jīng)營活動計劃，提交高校審批，在保證教學(xué)科研的前提下，開展經(jīng)營性活動，提升固定資產(chǎn)利用率的同時，也為固定資產(chǎn)的后期維護(hù)及購置培育造血功能。

4.4應(yīng)用現(xiàn)代化手段，提高管理效率和準(zhǔn)確性

通過建立數(shù)字化校園的機(jī)會，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)字化，固定資產(chǎn)的使用，維護(hù)，購置等可以通過數(shù)字化平臺進(jìn)行申請，這樣便于建立統(tǒng)一的歸口單位，統(tǒng)一對校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

5結(jié)論

通過對高校固定資產(chǎn)管理的分析，以及相應(yīng)對策的研究，可以加強(qiáng)高校對固定資產(chǎn)的管理效力，提高高校固定資產(chǎn)對教學(xué)科研的保障能力。

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第5篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

［關(guān)鍵詞］高校資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；產(chǎn)權(quán)

［中圖分類號］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0039-02

1 高校資產(chǎn)管理概述

高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件,也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。高校資產(chǎn)管理是對高校資產(chǎn)運(yùn)動不同環(huán)節(jié)或過程的管理,包括對高校資產(chǎn)的清查、核資、評估、投資、運(yùn)作、收益、處置、分配、監(jiān)督等方面或環(huán)節(jié)的管理。管理的環(huán)節(jié)和具體內(nèi)容很多,管理的方法也很多,但最終目的是產(chǎn)權(quán)的管理,是高校經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置運(yùn)作。近些年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學(xué)形式都呈現(xiàn)出多樣化格局。受傳統(tǒng)觀念影響,我國高校歷來重視教學(xué)科研,往往忽視資產(chǎn)管理的重要性。因此,加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)及其權(quán)益,防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。

2 高校資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 管理制度不健全、不科學(xué)

以前大部分高校沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門和管理制度,導(dǎo)致了資產(chǎn)管理混亂的局面。目前高?；旧嫌幸惶鬃约旱馁Y產(chǎn)管理制度,但由于受傳統(tǒng)觀念的影響,有些制度跟不上現(xiàn)代化的管理要求。盡管有些高校資產(chǎn)管理制度相對完善,但很多高校資產(chǎn)管理部門只注重制定政策,出臺管理辦法,沒有將這些政策和辦法真正落到實處。例如：在資產(chǎn)的預(yù)算配置環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的審核機(jī)制,沒有進(jìn)行可行性論證或論證不足,盲目投資；在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有規(guī)范的購置程序和購置方式；驗收過程不嚴(yán)格,驗收人員有時不到現(xiàn)場驗收,而是見領(lǐng)導(dǎo)審批、經(jīng)辦人簽字發(fā)票就照開驗收單。

2.2 缺乏科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

絕大部分高校資產(chǎn)管理的職能分別由財務(wù)、物資管理、房產(chǎn)管理、后勤管理等部門兼任,沒有科學(xué)的專門組織機(jī)構(gòu),而多頭管理必定帶來管理體制上的混亂,誰說了都算,結(jié)果必定是誰說了都不算,未形成完整的國有資產(chǎn)管理體系。部分高校的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不能很好地履行管理職能,在學(xué)校進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整或人員調(diào)動時,沒有對有關(guān)使用及管理的資產(chǎn)辦理交接手續(xù),造成學(xué)校部分資產(chǎn)的流失。有的高校在配備資產(chǎn)管理人員時不夠?qū)I(yè)化,學(xué)歷層次偏低,并且沒有接受專業(yè)培訓(xùn),后續(xù)教育滯后,影響了高校資產(chǎn)管理的要求。

2.3 管理方法手段落后

國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng)、涉及面廣,除專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)外,還要求財務(wù)及各管理部門和使用部門進(jìn)行密切配合。尤其在國有資產(chǎn)數(shù)量、價值大幅度增長的情況下,在管理手段上要求必須實現(xiàn)現(xiàn)代化,如使用計算機(jī)等現(xiàn)代工具進(jìn)行管理。但目前仍有一些學(xué)校還采用原始的手工記賬,沒有實現(xiàn)電算化和信息化管理。而一些實現(xiàn)了計算機(jī)管理的,由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,沒有專業(yè)管理系統(tǒng)或?qū)I(yè)人員,從而沒有發(fā)揮出現(xiàn)代化工具應(yīng)有的作用,導(dǎo)致資產(chǎn)管理信息或不準(zhǔn)確、或不暢通、或不及時等問題,影響了資產(chǎn)管理效益的提高。

2.4 經(jīng)營活動收益不明確且占用非經(jīng)營資產(chǎn)的現(xiàn)象很嚴(yán)重

學(xué)校作為事業(yè)法人單位所擁有的固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),許多學(xué)校為彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足創(chuàng)辦了許多校辦產(chǎn)業(yè),有的部門利用學(xué)校配置的教學(xué)科研、行政辦公設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動,無償占有、使用國有資產(chǎn),更有甚者犧牲正常的教學(xué)科研需要,滿足經(jīng)營性需要。例如，有的高校的微機(jī)房讓人承包進(jìn)行微機(jī)培訓(xùn),而學(xué)生經(jīng)常不能正常上機(jī)。在校辦產(chǎn)業(yè)中,一些承包經(jīng)營者受個人利益驅(qū)使,短期行為嚴(yán)重,有的盡管給學(xué)校象征性地上繳部分利潤,但對資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價值補(bǔ)償。一些校辦產(chǎn)業(yè)管理不善,造成企業(yè)虧損、潛虧嚴(yán)重,形成了“物資國有,使用群有,利益私有”的后果,造成大量國有資產(chǎn)的隱性流失。

2.5 高校資源利用率低

資產(chǎn)購置之前,通常沒有進(jìn)行足夠的使用調(diào)查分析,購買后不會使用,使用后產(chǎn)生很多不方便或設(shè)備不配套，導(dǎo)致有些資源閑置。各院系之間交流不夠,在建設(shè)中強(qiáng)調(diào)專業(yè)的特殊性,追求小而全,實驗室建設(shè)重復(fù)分散，再加上管理不嚴(yán)格,維護(hù)不科學(xué),維修不及時，導(dǎo)致有些資源過早報廢，使得一些資產(chǎn)使用效率低下。

3 高校資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析

形成高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的原因可以概括為以下幾點：

3.1 高校資產(chǎn)管理體制存在缺陷

高校是屬于國家直接撥款的全額事業(yè)單位,并不獨立開展經(jīng)營,不存在自負(fù)盈虧的壓力。近年來,隨著社會對教育重視程度的提高,國家對高校的投入也逐年增加,國家大包大攬的投入體制,在一定程度上使高?！爸赝度?輕管理”。資產(chǎn)的分塊式管理割裂了高校資產(chǎn),分門別類的部門資產(chǎn)管理方式盡管表面上具有清晰的框架和方便的操作,但本質(zhì)上卻無法體現(xiàn)資產(chǎn)之間的聯(lián)系和統(tǒng)一性,是“多頭管理,職責(zé)不清”的罪魁禍?zhǔn)?很容易產(chǎn)生任何部門都好像可以管理卻又可以不管理的中間地帶,造成互相推諉,管理效率降低,資產(chǎn)流失嚴(yán)重。加上高校的國有性質(zhì)本身帶來的管理弊端,即所有權(quán)和管理權(quán)的分離產(chǎn)生的委托問題,管理者對于單位資產(chǎn)的管理自利性和自私性特征相對明顯,尤其在分管的各個割裂部分,權(quán)力的增大使產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明,個人無償占用學(xué)校資產(chǎn),財產(chǎn)賬實不符,資產(chǎn)流失和資產(chǎn)管理效率低下等弊端暴露無遺。當(dāng)發(fā)生問題時監(jiān)管能力和手段又時常不到位,因所有者缺位而可能無人負(fù)責(zé)。

3.2 高校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清

高校體制轉(zhuǎn)型使高?；I資不再單獨依靠國家撥款,逐步通過市場化運(yùn)作取得一些資金。在這過程中,非經(jīng)營性國有資產(chǎn)向經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化卻沒按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),沒有明確各方權(quán)利義務(wù),致使有些經(jīng)營性國有資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系不清,造成管理使用脫節(jié),安全與完整責(zé)任無人承擔(dān)；無形資產(chǎn)廉價或無償使用,產(chǎn)權(quán)隱性消失；非經(jīng)營性國有資產(chǎn)向經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化后,一般沒有納入財政預(yù)算管理,產(chǎn)權(quán)所有者對其監(jiān)督不夠,使有些單位出現(xiàn)高工資、高費(fèi)用、低效益現(xiàn)象,有的甚至連房屋出租也虧損,造成產(chǎn)權(quán)收益不明確，財務(wù)管理混亂,收入嚴(yán)重向個人傾斜,產(chǎn)權(quán)收益錯位。

3.3 考核資產(chǎn)管理的體系不健全

至今沒有一個考核學(xué)院、部門資產(chǎn)綜合利用的方法。因此,高校在資產(chǎn)管理方面沒有動力,不重視,不像企業(yè)一樣想方設(shè)法提高其利用率。由此導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人員配置素質(zhì)偏低、管理手段落后,進(jìn)而在資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護(hù)、處置等各個環(huán)節(jié)存在管理制度不健全、不科學(xué)而且有制度不執(zhí)行、有了責(zé)任問題可能無人負(fù)責(zé),年年總結(jié)發(fā)現(xiàn)了年年存在的問題卻往往沒有真正解決,形成了干好干孬一個樣的“大鍋飯”局面。

4 加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的幾點建議

4.1 建立以產(chǎn)權(quán)為中心的高校資產(chǎn)管理體系

高校作為一級國有資產(chǎn)占有使用單位具有相對的獨立性,應(yīng)當(dāng)賦予其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體地位,明確其對其所擁有的國有資產(chǎn)的占有、使用、收益甚至處置的權(quán)利。高校的法定代表人應(yīng)該對高校國有資產(chǎn)享有最高決策權(quán)、承擔(dān)最終責(zé)任,實行國有資產(chǎn)校長負(fù)責(zé)制,建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),下設(shè)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司,建立公司董事會和監(jiān)事會,負(fù)責(zé)全校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運(yùn)營和管理。改革現(xiàn)有的資產(chǎn)管理體制,建立分級負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理體系,實行部門(學(xué)院、系、處)負(fù)責(zé)人國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)制,將國有資產(chǎn)的管理作為部門負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人的一項重要考核內(nèi)容。

4.2 建立科學(xué)的績效評價制度

高校應(yīng)結(jié)合自身的特點和校情,建立一套科學(xué)的績效評價制度,這套制度由資產(chǎn)管理責(zé)任制、績效評價指標(biāo)體系和績效評價程序以及相應(yīng)的處罰制度等構(gòu)成。對非經(jīng)營性國有資產(chǎn),側(cè)重于社會效益的考核,即考核其對學(xué)校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、師生員工生活的影響和貢獻(xiàn)等方面的效率；對經(jīng)營性資產(chǎn),則側(cè)重于其經(jīng)濟(jì)效益的考核,要充分考核和評價其投資報酬率。全面實行資產(chǎn)的有償使用,一方面,在購置環(huán)節(jié)要求使用或者受益部門配套負(fù)擔(dān)一部分資金,與其經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,以強(qiáng)化其購置責(zé)任,防止盲目購置；另一方面,建議高校推行資產(chǎn)貨幣化管理,如房屋建筑物按使用面積計價,設(shè)備按折舊費(fèi)計價,將各部門(單位)所占用的各類資源貨幣化計量,形成預(yù)算指標(biāo)分配到各使用部門(單位),納入學(xué)校當(dāng)年度預(yù)算管理,并且按照“多占多繳費(fèi)”和資源使用費(fèi)“節(jié)約歸己,超支自理”的原則進(jìn)行管理。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善內(nèi)部管理體制

建立健全符合各單位特點的內(nèi)部控制規(guī)范,從體制上比較薄弱的環(huán)節(jié)出發(fā),在崗位分工、授權(quán)批準(zhǔn)、取得與驗收、日常保管控制、處置與轉(zhuǎn)移控制、監(jiān)督檢查六個方面制定較為適合的內(nèi)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)與不相容崗位相分離及強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制；把從立項到最終的驗收入庫,改變原來的個人或少數(shù)人決策為集體決策,實行全員監(jiān)督。建立對大額資產(chǎn)購置實行政府集中采購、招投標(biāo)制度及專人負(fù)責(zé)制。建立統(tǒng)計報告制度、檔案管理制度,通過建立統(tǒng)計報告制度、檔案管理制度,完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理。同時加強(qiáng)資產(chǎn)的內(nèi)部審計制度和落實好定期的資產(chǎn)清查工作,對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.4 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使資產(chǎn)管理更先進(jìn)

第6篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu) 固定資產(chǎn) 管理

中圖分類號：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-161-02

科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技研發(fā)活動離不開合理的科技隊伍，必要的科研經(jīng)費(fèi)，完善的科研裝備及科技試驗場所。固定資產(chǎn)是科研機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。隨著“科技興國”戰(zhàn)略的實施，國家及各級政府對科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動投入逐年加大，企業(yè)委托科研機(jī)構(gòu)的合作研究經(jīng)費(fèi)不斷增多，科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度不斷加大。要做好科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也離不開相關(guān)部門的緊密配合。如何形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益，是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下科研機(jī)構(gòu)面臨的一項重要研究課題。

一、科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.管理意識淡薄。科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)主要是通過財政撥款、單位事業(yè)收入或科研項目經(jīng)費(fèi)購置，固定資產(chǎn)形成后由本單位無償占有使用。長期以來科研機(jī)構(gòu)采購固定資產(chǎn)“重投入、輕回報”，對占有使用的固定資產(chǎn)缺少科學(xué)管理意識。

2.管理制度缺乏。不少科研機(jī)構(gòu)沒有規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管沒有完整的臺賬記錄。單位沒有定期或不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點，賬實不符，部分資產(chǎn)長期滯留賬外，流落各方，逃避了正常的監(jiān)督檢查。

3.使用效率不高。固定資產(chǎn)管理一般可以分為兩部分，一部分是價值形態(tài)管理，一部分是實物形態(tài)管理。價值形態(tài)管理，主要由單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)。實物形態(tài)管理一般分為科研課題組、后勤總務(wù)部門、文獻(xiàn)資料室或基建部門負(fù)責(zé)。這種多頭管理、相互分割的體制，不利于固定資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理及其功能和作用的充分發(fā)揮。盲目購置、重復(fù)購置、結(jié)構(gòu)不合理購置等現(xiàn)象時有發(fā)生，常出現(xiàn)“大材小用，優(yōu)材劣用”等不合理現(xiàn)象，使用效率低下，維護(hù)成本偏高。

4.收入失去監(jiān)管。部分科研機(jī)構(gòu)出租空閑辦公用房，利用現(xiàn)有專用儀器設(shè)備對外提供服務(wù)，收入不全部進(jìn)賬，相關(guān)部門直接抵銷了招待費(fèi)、福利費(fèi)等支出，形成賬外賬。財務(wù)部門對固定資產(chǎn)取得收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、未收數(shù)，無完整的記錄，會計監(jiān)督失控。

5.財務(wù)核算不細(xì)。財務(wù)賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記錄明細(xì)資產(chǎn)的實物數(shù)量及其單位價值，財務(wù)人員無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)的數(shù)量及價值變動。部分單位固定資產(chǎn)價值進(jìn)行重新評估后發(fā)生了增值、減值變化，財務(wù)部門沒有及時進(jìn)行財務(wù)處理，導(dǎo)致賬實脫節(jié)。有的辦公樓、教學(xué)樓、實驗樓、宿舍樓已經(jīng)使用多年，但該項工程支出仍在“在建工程”和往來賬戶中，沒有轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算和管理。財務(wù)會計資料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。

6.資產(chǎn)處置失控。經(jīng)常出現(xiàn)實際已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)在賬面仍然存在，實際已經(jīng)不能使用的固定資產(chǎn)沒有辦理報廢手續(xù)，長期掛賬等現(xiàn)象。部分資產(chǎn)報廢、報損不作技術(shù)鑒定，處置不申報、不評估，處置收益不按規(guī)定程序進(jìn)行管理和使用。

二、科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理薄弱的原因分析

1.意識不強(qiáng)，重視不夠。原有的國家計劃經(jīng)濟(jì)體制深遠(yuǎn)影響著科研機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理模式，盡管在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中舊的管理模式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，國有資產(chǎn)的保值增值也已經(jīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要指標(biāo)，但是科研機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理并沒有從根本上徹底得到改觀，固定資產(chǎn)管理及使用的重要性并沒有引起相關(guān)人員的足夠重視。思想認(rèn)識不夠，管理意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，形成了科研機(jī)構(gòu)部分固定資產(chǎn)閑置、流失，財務(wù)核算不及時、不完整等現(xiàn)象。

2.制度不全，有章不循。長期以來科研機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)重視程度不夠，缺少必要的管理制度。有的雖然建立了相關(guān)的管理制度，但由于制度可操作性不強(qiáng)或有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺性不夠，存在僥幸心理，常常有章不循，有規(guī)不守，使規(guī)章制度成為“掛在墻上，放在抽屜里”的擺設(shè)，單位的固定資產(chǎn)不能得到有效的監(jiān)督和管理。

3.職責(zé)不明，相互推諉。大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)管理采用多個部門分頭管理的模式。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算，科研部門管理專業(yè)儀器設(shè)備，后勤部門管理房產(chǎn)、家具、圖書資料及一般設(shè)備。表面上看，這些部門都在管理固定資產(chǎn)，實際上卻沒有一個部門能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。缺乏科學(xué)、有效的管理體制，部門之間固定資產(chǎn)管理的職責(zé)不明確，不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門之間相互推諉、相互扯皮。

4.管理松懈，監(jiān)控不力?？蒲袡C(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)大多數(shù)由國家財政撥款、科研項目經(jīng)費(fèi)或國有資產(chǎn)創(chuàng)收購置，還有的是主管部門的下屬單位之間相互調(diào)劑形成，在固定資產(chǎn)實際使用時不計成本，不算盈虧。因此在固定資產(chǎn)購置時一般各種審批都比較規(guī)范，但在購置后缺乏必要的使用、維護(hù)及保管制度，科學(xué)的處置程序，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管制度，使得固定資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)移等過程失控，造成設(shè)備閑置、維護(hù)不當(dāng)、非正常損壞、實物流失等普遍存在的現(xiàn)象。

三、科研機(jī)構(gòu)完善固定資產(chǎn)管理的措施

1.提高管理意識。科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對科技研發(fā)工作的保障和推動作用。固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響到科研工作能否順利進(jìn)行，關(guān)系到單位的發(fā)展和職能目標(biāo)的實現(xiàn)。

只有單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，在行動上積極配合，才能建立健全固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)、盤存等一系列科學(xué)管理的過程，才能在日常工作中嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高。

2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人及其責(zé)任范圍，層層分解管理責(zé)任。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，造就一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)管理隊伍。提高管理人員培訓(xùn)工作的力度，拓寬資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識面，努力提升管理人員綜合素質(zhì)，提高實際操作能力、業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。

3.完善管理制度。要提高固定資產(chǎn)管理水平，離不開規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理制度?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，制定和完善一整套適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度，包括擬定采購計劃、進(jìn)行可行性論證、實施采購、實物驗收、日常保管、正常使用、適當(dāng)維護(hù)、適時轉(zhuǎn)讓、報廢處置等一系列相關(guān)的管理制度。

如：對先進(jìn)設(shè)備的配置，貴重儀器的購買，房屋建筑物的購建，必須進(jìn)行可行性研究，進(jìn)行專家論證；在資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)方面，要制定一套操作性強(qiáng)的管理制度；大型儀器設(shè)備的報廢，要嚴(yán)格審批，先報批，后處置，防止固定資產(chǎn)流失。

4.科學(xué)合理規(guī)劃?？蒲袡C(jī)構(gòu)要徹底改變固定資產(chǎn)的管理過程中的不合理現(xiàn)象，必須加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。單位對固定資產(chǎn)實行整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門、專業(yè)界限，做大做強(qiáng)公共服務(wù)平臺。

根據(jù)工作需要，合理配置新增固定資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)。明確相應(yīng)管理責(zé)任，杜絕“只用不管”，按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，合理進(jìn)行固定資產(chǎn)維護(hù)，保證固定資產(chǎn)狀態(tài)完好。對于造成資產(chǎn)損失的責(zé)任者，要分析原因視情節(jié)輕重進(jìn)行賠償和懲罰。

合理規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，使固定資產(chǎn)日常管理常態(tài)化、制度化，可以減少重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)單位現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源的合理整合，提高經(jīng)濟(jì)資源的整體使用效益。

5.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。在當(dāng)今智能化、信息化的時代，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新管理手段，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)管為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成對固定資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)配使用、審核報銷、計價核算、處置報廢等一系列監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、采購、使用直到報廢處置都離不開嚴(yán)密的監(jiān)控和管理。

6.重視內(nèi)審行為。有效的內(nèi)部審計機(jī)制，能夠防止資產(chǎn)流失，減少浪費(fèi)?？蒲袡C(jī)構(gòu)只有加強(qiáng)內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，落實內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，才能確保做好可行性論證、公開招標(biāo)、財產(chǎn)清查等各個環(huán)節(jié)的工作。

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要定期或不定期審查單位固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查或全面清查，通過實地盤查，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決資產(chǎn)管理過程中存在的問題，不斷規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，合理保證固定資產(chǎn)的安全和完整，最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

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第7篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

高校的資產(chǎn)使用并沒有完善的評估和監(jiān)督機(jī)制，沒有獎懲制度，無法激勵管理人員和使用人員對資產(chǎn)進(jìn)行合理利用，往往出現(xiàn)物資的隨意采購、損毀等情況，造成對資源的極大浪費(fèi)。對于采購的物質(zhì)沒有全面的了解，采購后發(fā)現(xiàn)無法與學(xué)校實際情況相匹配，因而無法有效的發(fā)揮物資的實際效果，也無法讓物資很好的配合學(xué)校的教學(xué)科研或管理，甚至出現(xiàn)采購了滯后性的設(shè)備，無法滿足前沿教學(xué)的需要；對于已有的資源不能充分有效利用，反復(fù)撤除重置，設(shè)計規(guī)劃不長遠(yuǎn)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；資源之間的利用沒有達(dá)到共享，各部門各自為政，導(dǎo)致資產(chǎn)重購現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、財務(wù)存在賬實不符

各高校的財務(wù)存在著較為嚴(yán)重的實際問題。例如將采購的物質(zhì)一次性計入到支出項目，而不考慮資產(chǎn)的折舊計算；如果出現(xiàn)設(shè)備的維修，只記錄了維修費(fèi)的支出，但是并沒有把設(shè)備增加的固定資產(chǎn)價值進(jìn)行計入賬目，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值沒有變化，與實際固定資產(chǎn)的價值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問題。對于該問題，參考國外情況來看，國外的高校固定資產(chǎn)是由政府來投入建設(shè)和監(jiān)督的，由于資產(chǎn)管理經(jīng)驗的豐富，會讓高校資產(chǎn)管理得到更為專業(yè)合理的操作，而我國在固定資產(chǎn)管理方面，還是缺乏一定專業(yè)性和有效的監(jiān)督機(jī)制。這不僅僅是高校資產(chǎn)管理形式的不同所導(dǎo)致，很大程度上是與國家的基本體制有關(guān)。在很多歐美國家，學(xué)校是國家機(jī)構(gòu)的一部分，因此政府對于高校的具體資產(chǎn)管理工作有決策和監(jiān)督權(quán)力，且管理非常的嚴(yán)格。

三、切實有效的管理機(jī)制缺失

雖然各高校也對固定資產(chǎn)管理有相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，但更多的是宏觀規(guī)定，缺乏細(xì)致執(zhí)行的要求，因此制度會有更多的不明確和可操作空間，在執(zhí)行中會有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒有達(dá)到實際管理的作用和水平。

四、高校固定資產(chǎn)管理對策

第8篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學(xué)、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。本校依照《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨政工作任務(wù)分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。

1 清查程序

1.1 學(xué)校組織清查

固定資產(chǎn)清查核對工作由國有資產(chǎn)管理處在分管院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。

1.2 二級單位自查

二級單位開展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細(xì)、對截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計確認(rèn)，對有問題的固定資產(chǎn)據(jù)實上報國有資產(chǎn)管理處。

1.3 主管部門核查

國有資產(chǎn)管理接收整理各二級單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對報告情況進(jìn)行了復(fù)核匯總整理，對有盤盈盤虧資產(chǎn)及時進(jìn)行復(fù)查核實。

1.4 形成清查報告

國有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結(jié)果，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)管理的特點，對盤盈、盤虧資產(chǎn)進(jìn)一步核實，匯總學(xué)校固定資產(chǎn)清查報告交領(lǐng)導(dǎo)審核。再通過對固定資產(chǎn)清查核對過程的復(fù)核、監(jiān)督檢查，對固定資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計、整理和分析。

2 存在問題

近年來學(xué)校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)大，部門、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護(hù)（標(biāo)簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。

2.1 資產(chǎn)購置使用缺乏效益性

學(xué)校的資產(chǎn)管理沒有充分體現(xiàn)學(xué)校項目預(yù)算、采購預(yù)算、項目執(zhí)行情況。二級單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離教學(xué)與科研實際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭項目，有重復(fù)購置、高能低用，高價低效現(xiàn)象，購置缺乏計劃性及有效的制約。

2.2 管理機(jī)制不夠健全

本校固定資產(chǎn)實行的是賬實分管的分類管理模式，學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實物名為國有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實則由各職能部門分管。固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。

2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時更新

本校原有資產(chǎn)管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應(yīng)現(xiàn)有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購、驗收入庫等資產(chǎn)管理流程設(shè)置沒有及時修訂，出現(xiàn)實際工作中資產(chǎn)已先交付財產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報廢賬面未注銷等情況。

2.4 固定資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強(qiáng)

學(xué)校資產(chǎn)管理專業(yè)性強(qiáng)，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有充分財務(wù)和資產(chǎn)管理方面知識。資產(chǎn)管理員均為各部門的業(yè)務(wù)精英，工作任務(wù)重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門資產(chǎn)管理員面對形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯。

2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分

學(xué)校早年已使用江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入基礎(chǔ)未做好，影響后期工作開展。國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時對接學(xué)校辦公平臺，資產(chǎn)變動信息不能實時反映。部分資產(chǎn)管理人員對系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時，實際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實性。

3 固定資產(chǎn)管理工作改進(jìn)措施

3.1 落實“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理方式

國有資產(chǎn)管理處在國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校對全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)新增、減少、報廢、部門間調(diào)撥與移交工作，定期對資產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查。分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，各部門資產(chǎn)管理員對本部門的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協(xié)議，強(qiáng)化使用人對所屬資產(chǎn)進(jìn)行管理并承擔(dān)有過錯賠償責(zé)任。

3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化

完善資產(chǎn)管理制度，是明確學(xué)校、部門和資產(chǎn)使用人之間責(zé)權(quán)利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門意見的基礎(chǔ)上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對資產(chǎn)在整個壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關(guān)細(xì)則，完善資產(chǎn)登記、驗收、保管、賠償、核查、轉(zhuǎn)交、報廢、報告制度，使資產(chǎn)管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過培訓(xùn)提升資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)管理隊伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊伍才能更好的落實固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實。國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期外出學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗做法，同時積極組織對二級單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)待報廢固定資產(chǎn)的管理

對于積累下來的大量待報廢物資設(shè)備應(yīng)根據(jù)財政廳、教育廳相關(guān)部門要求，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)報廢程序處理。加強(qiáng)待報廢資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)管理處要組織專家進(jìn)行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學(xué)校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進(jìn)行回收處置，由國有資產(chǎn)管理處分批辦理報廢銷賬手續(xù)。

3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進(jìn)程

固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設(shè)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)校信息化平臺整合，對調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項在平臺上或者手機(jī)進(jìn)行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現(xiàn)學(xué)校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達(dá)到科學(xué)合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學(xué)校資產(chǎn)管理效益。

4 結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學(xué)質(zhì)量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題歸根結(jié)底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準(zhǔn)確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問題。

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第9篇：學(xué)院資產(chǎn)管理制度范文

本文分析了防災(zāi)科技學(xué)院自2006年升本以來在實驗室固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，說明了這些問題存在的嚴(yán)重性，并針對這些問題提出了解決方案。旨在通過分析問題，解決問題，來達(dá)到輔助實踐教學(xué)，增強(qiáng)實驗室固定資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；實踐教學(xué)；儀器設(shè)備

1.學(xué)院簡介

二十世紀(jì)七十年代以來，我國大陸地震頻發(fā)，災(zāi)害損失嚴(yán)重，為減輕地震災(zāi)害，培養(yǎng)防震減災(zāi)的專業(yè)人才，國家于1975年組建了國家地震局天水地震學(xué)校。隨著我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的快速發(fā)展，同時也促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，對于教育事業(yè)的資金投入正在逐年增長。隨著生源的增加，學(xué)校各項設(shè)施的優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量的提高，天水地震學(xué)校于2006年正式更名為防災(zāi)科技學(xué)院，并開始舉辦本科教育，面向全國招生。

至今，學(xué)院已經(jīng)形成理學(xué)、工學(xué)為主的五大學(xué)科門類。在一級學(xué)科的專業(yè)群中，形成各類學(xué)科專有實驗室118個，由于教學(xué)實驗室的增多，實驗器材的購置頻繁，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)1.54億元，其中超過10萬元的大型儀器設(shè)備共有222個。實驗室儀器設(shè)備的完善與優(yōu)化，為教學(xué)工作帶來了很多優(yōu)勢，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提高，知識掌握水平提高，但同時，也帶來一些負(fù)面的影響。由于實驗室儀器設(shè)備的過快增長，使得資產(chǎn)管理人員在管理方面并沒有足夠的配套管理辦法與管理手段，進(jìn)而暴露出一些實驗室儀器設(shè)備在管理上存在的問題。

2.實踐教學(xué)中實驗室固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1開放實驗內(nèi)容單一。

在學(xué)院所擁有的一級學(xué)科中，共有實驗室118個，在日常的實踐教學(xué)中，實驗課多以操作實驗和驗證實驗為準(zhǔn)，這是由于老師上課大多按照課程設(shè)置依附于課堂教學(xué)，以至于所布置的實驗任務(wù)也大多是課堂的驗證實驗。此外，一些老師惰性嚴(yán)重，科研水平差，更傾向于按本宣科的進(jìn)行教學(xué)講解。這在一定程度上限制了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力的提高與研究水平。

2.2忽略對校史文物的保護(hù)。

學(xué)院成立的前身是天水地震學(xué)校，校址在甘肅天水，于1983遷至北京東燕郊，搬遷過后，很多建校伊始的文物都沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，很多巖石標(biāo)本在途中丟失，還有很多巖石標(biāo)本以及地震監(jiān)測資料只是簡單的堆放在系部的實驗室，并沒有作為校史館的一部分，供學(xué)生參觀。在地震科學(xué)系學(xué)生考研以及畢業(yè)設(shè)計的過程中，這些本來可以起到輔作用的資料卻沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，很多學(xué)生只得自己掏錢去地震科學(xué)館參觀。

2.3儀器維護(hù)低效率。

實驗室的管理缺乏制度化，實驗室人手有限；同時，學(xué)生數(shù)量逐年增多，實驗室經(jīng)費(fèi)困難，以至于實驗室的儀器、設(shè)備、材料往往得不到及時的維護(hù)，加速損耗。很多系部反映，在室外實驗的過程中，只有一名任課教師作為實驗課指導(dǎo)，并沒有專門的實驗管理員輔助管理，很多學(xué)生在實驗課上拿到有問題的儀器設(shè)備，需自行回儀器管理室更換，浪費(fèi)了很多課堂時間。

2.4實驗室固定資產(chǎn)管理體系不夠完善。

自建校以來，實驗室的建設(shè)與管理一直處于發(fā)展階段。實驗室設(shè)備的使用一直沒有相關(guān)的管理規(guī)章制度，任課老師只能口頭約束學(xué)生合理使用教學(xué)儀器。

3.實驗室固定資產(chǎn)管理的存在問題的解決對策

3.1在課余時間開放實驗室。

合理規(guī)劃實驗室的房間安排。在達(dá)到實驗室完全配合教學(xué)的同時，也要實現(xiàn)實驗室滿足學(xué)生課余時間研究的需要。建立健全實驗室固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，信息化。對于長期閑置和較少使用的固定資產(chǎn)，可進(jìn)行學(xué)院內(nèi)部系部之間的整合與調(diào)撥，實現(xiàn)物盡其用。

3.2修補(bǔ)歷史標(biāo)本，并移送到開放校史館，隨時供學(xué)生參觀與使用。

校史文物是學(xué)院發(fā)展過程中留下的珍貴的資料，承載著學(xué)院幾十年來的發(fā)展歷程以及發(fā)展各階段的重大事件記錄。并且，其中包括地質(zhì)考察隊地質(zhì)工程隊在考察過程中留下的各種實物標(biāo)本及文字資料。這些寶貴的資料對于地質(zhì)學(xué)科的老師和學(xué)生來說非常重要，可以作為實驗課的重要課堂輔助材料。應(yīng)該召集相關(guān)系部的專業(yè)教師，并投入相當(dāng)?shù)呢斄?，將天水地震學(xué)校留下的文物分類整理，陸續(xù)陳列在校史館中，供學(xué)生隨時學(xué)習(xí)、參觀。

3.3配備實驗室設(shè)備維護(hù)人員。

每次上課之前要做設(shè)備維護(hù)。有必要的實驗室，要隨堂進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，機(jī)器調(diào)試。對于學(xué)科內(nèi)部的實驗室要設(shè)定相應(yīng)的實驗室分類，并且配備相應(yīng)的管理人員，建立實驗人員的培養(yǎng)計劃，不僅要求實驗員熟悉實驗室安全和各方面的管理工作，并且要求實驗員掌握基本實驗技能，能夠隨時進(jìn)行課前與課后的設(shè)備調(diào)試工作。大型的儀器設(shè)備配備專業(yè)的實驗員，并且將各種維護(hù)管理工作進(jìn)行量化，設(shè)定相應(yīng)的崗位津貼，通過學(xué)生與任課教師的民意打分，對其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督式的薪酬制度，激發(fā)其工作的積極性，做好管理后勤保障工作。

3.4建立健全實驗室固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。

學(xué)院的資產(chǎn)部門成立較早，但由于學(xué)校較小，各項基礎(chǔ)設(shè)施并不健全，以至于相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度并不完善。隨著學(xué)院的發(fā)展與壯大，固定資產(chǎn)的管理制度急需完善，尤其要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購置、驗收、管理等方面的制度完善。要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)賬面、固定資產(chǎn)專用卡片、實有物資一一對應(yīng)。與此同時，建立完善的固定資產(chǎn)報廢制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢回收、轉(zhuǎn)讓、變賣、抵押、有償調(diào)撥等程序的設(shè)定。在建立健全制度的同時，加大執(zhí)行力度，讓各個固定資產(chǎn)的使用部門能夠更加高效、合理、節(jié)約的使用。

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