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關(guān)鍵詞:衡水市 幼兒 藝術(shù)教育
衡水市地處冀東南,長(zhǎng)期以來這里的幼兒藝術(shù)教育開展進(jìn)度較為緩慢。正規(guī)的公辦幼兒園不但數(shù)量少,而且在開設(shè)的課程當(dāng)中,藝術(shù)類課程所占的比例非常低,越來越多的私立幼兒藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種藝術(shù)輔導(dǎo)班便應(yīng)運(yùn)而生了。因此,本次調(diào)研主要針對(duì)衡水市幼兒藝術(shù)教育市場(chǎng),圍繞私立幼兒藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種藝術(shù)輔導(dǎo)班展開。
一、衡水市幼兒藝術(shù)教育市場(chǎng)的現(xiàn)狀
(一)擔(dān)任幼兒藝術(shù)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)以私立為主
在我們走訪的衡水市區(qū)以及各縣城,公辦幼兒園的數(shù)量一般在2到4所。首先,公辦幼兒園所能接納的幼兒數(shù)量十分有限,有很大一部分適齡兒童都進(jìn)入了私立幼兒園。其次,公辦幼兒園的開園時(shí)間相對(duì)較短,能夠開設(shè)比較專業(yè)的藝術(shù)類課程少之又少,并沒有承擔(dān)起藝術(shù)教育的責(zé)任。而此時(shí),越來越多的私立幼兒藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種藝術(shù)輔導(dǎo)班,適應(yīng)了家長(zhǎng)對(duì)于提高孩子藝術(shù)修養(yǎng)的需要,逐漸火爆起來。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容繁雜,與經(jīng)濟(jì)掛鉤過于密切
經(jīng)過調(diào)查,私立幼兒藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班,一般都開設(shè)了:聲樂、鋼琴、電子琴、古箏、小提琴、二胡、舞蹈、美術(shù)等等繁雜的課程供家長(zhǎng)和幼兒選擇,有的輔導(dǎo)班只有一間不到30平米的屋子,在宣傳手冊(cè)上也林林總總地寫上十幾個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。而且,大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班都是將幼兒藝術(shù)教育單純作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來做,怎樣招到更多的學(xué)生,怎樣留住更多的生源,怎樣獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益才是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班的老板們所關(guān)心的,至于藝術(shù)本身,幾乎不在他們的考慮范圍之內(nèi)。
(三)師資力量令人擔(dān)憂,培訓(xùn)質(zhì)量不高
在調(diào)查中我們得知,這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班的師資主要來自于衡水學(xué)院音樂系、美術(shù)系的學(xué)生和一些業(yè)余藝術(shù)愛好者,也有一些早年間畢業(yè)于中等師范學(xué)校音樂系的學(xué)生。在這個(gè)龐大的教師隊(duì)伍中,教師自身的藝術(shù)水準(zhǔn)并不高,基礎(chǔ)也不牢固,只是看到藝術(shù)培訓(xùn)這個(gè)市場(chǎng)有利可圖,于是便加入進(jìn)來。有的老師更是二胡、古箏、笛子、小提琴一起教,這樣的師資尤為令人擔(dān)憂。而且,由于工作不固定或者畢業(yè)等客觀原因,這些師資的流動(dòng)性相當(dāng)高,有的學(xué)生剛適應(yīng)了一個(gè)老師的教學(xué)方法,就不得不面對(duì)另一個(gè)新老師。另外,由于工資過低,降低了一部分教師的教學(xué)積極性,造成他們不專心教學(xué),企圖渾水摸魚、得過且過。以上種種,造成了這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班的培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高。
(四)缺乏監(jiān)管,盲目發(fā)展
經(jīng)過調(diào)查,我們還了解到,目前衡水市的幼兒藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班的建立和發(fā)展都只憑市場(chǎng)來決定,缺乏政府統(tǒng)一的監(jiān)管,造成各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班的發(fā)展沒有目標(biāo),甚至出現(xiàn)了互相之間為了搶奪生源而發(fā)生肢體沖突的鬧劇。
二、針對(duì)衡水市幼兒藝術(shù)教育市場(chǎng)現(xiàn)狀的對(duì)策和建議
(一)政府出面,統(tǒng)一監(jiān)管,使之走上良性發(fā)展軌道
對(duì)于藝術(shù)教育特別是幼兒藝術(shù)教育的發(fā)展,政府應(yīng)尤其重視??梢杂烧y(tǒng)一組織,在當(dāng)?shù)氐慕逃诸I(lǐng)導(dǎo)下,成立一個(gè)幼兒藝術(shù)教育管理委員會(huì)。并組織當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)專家,制定相應(yīng)的幼兒藝術(shù)教育大綱,并以定期與不定期相結(jié)合的方式,去各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班進(jìn)行聽課、檢查。對(duì)于不按教學(xué)大綱安排教學(xué)進(jìn)度、沒有運(yùn)用科學(xué)的幼兒教學(xué)方法等導(dǎo)致教學(xué)混亂的,要嚴(yán)格查封,責(zé)令整改。而對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行教育大綱,教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的,要不吝獎(jiǎng)勵(lì),在政策上也應(yīng)予以傾斜。
(二)制定執(zhí)行幼兒藝術(shù)教育師資準(zhǔn)入制度
對(duì)于從事幼兒藝術(shù)教育的人員進(jìn)行基本的業(yè)務(wù)能力考核,只有考核合格者才能拿到任職資格證書并上崗教學(xué)。同時(shí),嚴(yán)格控制教師所擔(dān)任的藝術(shù)課程門數(shù),以及每天的上課時(shí)長(zhǎng)。這樣一來,既保證了老師有充足的精力完成自己的教學(xué)任務(wù),又從根本上提高了老師的教學(xué)能力,杜絕了濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。
(三)與當(dāng)?shù)馗咝B?lián)合,實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)踐共同發(fā)展
目前,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班的師資主要來自于衡水學(xué)院的音樂系和美術(shù)系。而這兩個(gè)院系也正在搞教學(xué)與實(shí)踐的改革??梢詫⒏髋嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)輔導(dǎo)班作為他們的實(shí)習(xí)基地,同時(shí),在日常的教學(xué)中,也要多開設(shè)一些幼兒教育方面的課程,縮短在校生走上講臺(tái)的距離。這樣一來,大學(xué)生們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容也具有了統(tǒng)一性和連貫性,即便將來有師資的正常流動(dòng)和更替,幼兒在學(xué)習(xí)藝術(shù)課程的過程中所經(jīng)歷的不適應(yīng),也能降低到最小的程度。高校和藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)輔導(dǎo)班各取所需,贏得雙贏。
(四)搭建展示平臺(tái),媒體大力宣傳,營(yíng)造幼兒藝術(shù)學(xué)習(xí)的良好氛圍
藝術(shù)只有走向舞臺(tái)和展臺(tái),才能煥發(fā)出無限的活力和魅力。政府和民間力量應(yīng)該聯(lián)合起來,搭建適合音樂、舞蹈演出的舞臺(tái),建造美術(shù)作品展出的場(chǎng)館。媒體則發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),不斷宣傳,引領(lǐng)百姓的藝術(shù)學(xué)習(xí)風(fēng)潮。社會(huì)各界聯(lián)合起來,營(yíng)造出適合幼兒藝術(shù)學(xué)習(xí)的良好文化氛圍,進(jìn)而從根本上提高衡水市民眾的文化素質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)。
三、結(jié)語
衡水地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)落后,但普通民眾對(duì)于幼兒藝術(shù)欣賞與學(xué)習(xí)的訴求卻是十分迫切的。只是,長(zhǎng)期以來在幼兒藝術(shù)教育領(lǐng)域還是存在著種種的問題。然而我們相信,只要政府能夠出面,加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管,制定執(zhí)行幼兒藝術(shù)教育師資準(zhǔn)入制度,與當(dāng)?shù)馗咝B?lián)合,搭建展示平臺(tái),媒體大力宣傳,衡水地區(qū)的幼兒藝術(shù)教育將迎來更加美好的明天。
基金項(xiàng)目:
本文為2015年度衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題,課題組成員:楊雪、馬婕、馬曉男、王霞、張雅靜,項(xiàng)目編號(hào):2015081。
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關(guān)鍵詞:輔導(dǎo)機(jī)構(gòu) 中小學(xué)生 價(jià)值影響 研究
中圖分類號(hào):G6392文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2017)10-0126-02
新型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)――中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、彌補(bǔ)學(xué)校主流教育的不足、維護(hù)相對(duì)弱勢(shì)學(xué)生群體和幫助學(xué)生個(gè)性而全面發(fā)展等方面的積極作用誘導(dǎo)下迅速衍生。如何真正使學(xué)生受益、使中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生更加積極的影響是當(dāng)前中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)能否真正實(shí)現(xiàn)存在意義和科學(xué)發(fā)展所面臨的重要課題。
一、關(guān)于中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的概念
國內(nèi)外研究中對(duì)此概念的定義各有千秋,下面分別引用國內(nèi)外較為貼切的定義介紹中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵。
國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)中,最早的課外補(bǔ)習(xí)比較研究者澎湃認(rèn)為“課外補(bǔ)習(xí)是由私人支付的主流教育之外的補(bǔ)充性教育,它以學(xué)術(shù)型課程為內(nèi)容,以正在接受正規(guī)教育的中小學(xué)生為對(duì)象”[1]。
國外學(xué)者的釋意中贊同度最高的是Bray,M&Kwok,P(2003)的觀點(diǎn),他們認(rèn)為:“課外補(bǔ)習(xí)(education supplementary tutoring)是指為提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)而進(jìn)行的正規(guī)學(xué)校教育外的補(bǔ)充性教育活動(dòng)。”[2]
在本研究中的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)指非正式組織的、區(qū)別于學(xué)校正規(guī)教育活動(dòng)之列的家教。主要包括當(dāng)下社會(huì)盛行的私人作坊式以教文化知識(shí)為主的午晚托、短期寄宿制的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
二、中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)興起原因
國內(nèi)最早提出課外補(bǔ)習(xí)概念的研究者王有升根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)狀對(duì)興起原因作出了較為全面的總結(jié),第一,應(yīng)試教育的魔力;第二,中國重視教育的深厚傳統(tǒng);第三,家庭經(jīng)濟(jì)收入的提高;第四,人口方面的原因;第五,未能接受良好教育的家長(zhǎng)的期望和需要;第六,補(bǔ)習(xí)教育供應(yīng)者方面的原因;第七:家長(zhǎng)的相互攀比、效仿以及學(xué)校教育對(duì)補(bǔ)習(xí)教育依賴性的增強(qiáng)。[3]隨著時(shí)代的變遷,中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)興盛的原因也日漸復(fù)雜。
文化原因:終身教育、全民教育思潮的影響。教育原因:由于教育制度的選拔性,入學(xué)和學(xué)校班級(jí)排名的競(jìng)爭(zhēng)加劇以及人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠滿足缺乏文化知識(shí)的家長(zhǎng)“望女成鳳望子成龍”的需求。家庭原因:當(dāng)代人們生活節(jié)奏加快,上下班時(shí)間與孩子上下學(xué)時(shí)間產(chǎn)生矛盾,或家長(zhǎng)希望輔導(dǎo)班分擔(dān)照看孩子的壓力并提供學(xué)生安全的保障。對(duì)此觀點(diǎn)眾說紛紜,但很少有學(xué)者從學(xué)生自身出發(fā)進(jìn)行探究,這樣的現(xiàn)象引人深思。
三、中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)價(jià)值影響現(xiàn)狀
(一)其對(duì)學(xué)生的影響理念的缺失
在當(dāng)今社會(huì),兒童的世界幾乎完全被成人占領(lǐng),就像從斯賓塞關(guān)于教育目的的理論當(dāng)中流露出來的兒童的價(jià)值可以被忽略掉的思想一樣,在中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中,其對(duì)學(xué)生的影響更是被視而不見。中小學(xué)生,尤其是小學(xué)生,幾乎不能對(duì)自己的生活內(nèi)容、生活方式和生活環(huán)境作出選擇。
在我們的傳統(tǒng)觀念中,人們相信兒童不具有選擇生活的能力,并堅(jiān)信家長(zhǎng)為孩子選竦納活就一定是好的,所以,人們認(rèn)為兒童也不需要自己獨(dú)立的世界?,F(xiàn)代社會(huì),利益的追逐、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,導(dǎo)致教育幾乎已經(jīng)摒棄了古典人文教育的傳統(tǒng)而日漸功利化、機(jī)械化、程序化。
(二)其對(duì)學(xué)生生理健康的影響
第一,食物的存放時(shí)間過長(zhǎng)。從夏季的季末開始,約80%的輔導(dǎo)班在做午飯(約12:00)的同時(shí)作出晚飯,留待晚上(約6:30)直接給學(xué)生吃。第二,葷素失衡。95%的輔導(dǎo)班給學(xué)生做的飯菜大都是當(dāng)季最便宜且易做的素食,葷菜平均每?jī)蓚€(gè)星期少量出現(xiàn)一次。第三,缺乏正規(guī)監(jiān)管下的飯菜衛(wèi)生水平。
(三)其對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響
關(guān)于輔導(dǎo)班是否能提高學(xué)生成績(jī),各項(xiàng)研究觀點(diǎn)不一,方晨晨和薛海平(2014)得出的研究結(jié)論是課外補(bǔ)習(xí)對(duì)學(xué)生成績(jī)有正影響,但就影響程度而言,重點(diǎn)學(xué)校高于非重點(diǎn)學(xué)校,重點(diǎn)班高于非重點(diǎn)班,城市地區(qū)學(xué)生高于農(nóng)村地區(qū)學(xué)生。[4]
首先,研究針對(duì)中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響進(jìn)行調(diào)查分析,除了個(gè)別學(xué)生的家長(zhǎng)要求一對(duì)一輔導(dǎo)之外,輔導(dǎo)班正常的營(yíng)業(yè)形式是由15至20名學(xué)生組成小班,由一名教師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo),學(xué)生完成作業(yè)后交給老師批改。15至20名學(xué)生,兩個(gè)小時(shí),加上低薪,老師完成教學(xué)所能達(dá)到的最好效果是:認(rèn)真檢查批改完所有學(xué)生的作業(yè),給積極主動(dòng)問問題的個(gè)別學(xué)生講解錯(cuò)題,大部分學(xué)生在輔導(dǎo)班獲得的最大學(xué)習(xí)價(jià)值就是帶回家一份修改完錯(cuò)題的作業(yè),然而大部分學(xué)生并不知道自己的錯(cuò)題錯(cuò)在了哪里,該怎么改錯(cuò)。
其次,是輔導(dǎo)班對(duì)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)效果的沖擊,學(xué)校放學(xué)的鈴聲成為孩子上輔導(dǎo)班的鈴聲,緊湊的時(shí)間銜接和學(xué)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)度增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的懈怠感和倦怠感。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)上輔導(dǎo)班的學(xué)生對(duì)一天中在學(xué)校學(xué)的新知識(shí)的掌握程度不佳的一個(gè)主要原因是輔導(dǎo)班的老師會(huì)指導(dǎo)并幫助學(xué)生最終完成一份較高質(zhì)量的作業(yè),使學(xué)生和家長(zhǎng)避免學(xué)校老師的批評(píng)。
(四)其對(duì)學(xué)生身心個(gè)性發(fā)展的影響
第一,輔導(dǎo)班自身對(duì)學(xué)生身心個(gè)性發(fā)展的影響,首先是輔導(dǎo)班的教師對(duì)學(xué)生的影響。教師在傳授知識(shí)、與學(xué)生相處和管理學(xué)生的過程中,其一言一行產(chǎn)生的影響不亞于甚至要高于學(xué)校教師。那么選擇高水平高素質(zhì)高能力的教師就成為選擇輔導(dǎo)班的重中之重。另外,時(shí)間的限制和學(xué)生大量的作業(yè)使每天的輔導(dǎo)幾乎成為一個(gè)幫助學(xué)生匆忙完成作業(yè)的機(jī)械過程,而使學(xué)生和教師沒有足夠的時(shí)間交流了解對(duì)方,師生情的缺失,不利于孩子心靈的健康成長(zhǎng)。
第二,由于輔導(dǎo)班占據(jù)了學(xué)生大量課余時(shí)間而使學(xué)生和家長(zhǎng)之間的交流溝通減少,即父母之愛的流失。方晨晨和薛海平(2014)在政策建議中提出家長(zhǎng)下班后應(yīng)該更多地陪伴在孩子身邊,指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí),這樣不但有更多的時(shí)間和孩子交流溝通,而且對(duì)孩子的成績(jī)也會(huì)有積極的影響。[5]父母的陪伴是孩子成長(zhǎng)過程中十分重要的必要因素,孩子需要的教育是帶有生命的、溫暖的教育,而不是只有理性的,以完成作業(yè)為任務(wù)的、抹殺孩子天性的教育。劉鐵芳教授曾經(jīng)在講學(xué)中說過,安全感來自媽媽的懷抱、父母的陪伴。
四、建議
(一)家長(zhǎng)
對(duì)家長(zhǎng)而言,給孩子報(bào)輔導(dǎo)班要在尊重孩子意愿的基礎(chǔ)上以理性的態(tài)度選擇高質(zhì)量的輔導(dǎo)班,不盲目跟風(fēng),不多報(bào)。在日常生活中要盡可能多地與孩子交流溝通,和孩子分享生活中遇見的人、發(fā)生的事,多陪伴孩子,讓孩子在父母的愛中擁有一個(gè)美好的童年。劉鐵芳教授說:給肉身以優(yōu)美溫暖的記憶,回家最重要的是要抱抱孩子,而不是催促孩子彈鋼琴或畫畫,給孩子以安全感。這些比孩子暫時(shí)擁有一個(gè)好成績(jī)更重要,因?yàn)楹⒆觽兯惺艿降膼叟c溫暖都會(huì)轉(zhuǎn)換成支持他一生的動(dòng)力去幫助他走向最終的人生巔峰。
(二)政府
政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,制定制度法規(guī)。如規(guī)定補(bǔ)習(xí)教師專職化,制定補(bǔ)習(xí)教師合同聘任制度、家庭教師資格證制度等,保證和提高輔導(dǎo)班教師的質(zhì)量[6];提高辦班門檻,提高輔導(dǎo)班教師工資標(biāo)準(zhǔn),制定管理者辦班考試制度,提高管理水平和監(jiān)督水平,嚴(yán)格各項(xiàng)辦班標(biāo)準(zhǔn)以提高中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化程度。
政府應(yīng)對(duì)薄弱學(xué)校和貧困地區(qū)加大資源補(bǔ)助,削弱由于課外輔導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)拉大教育不公平程度的現(xiàn)象,縮小區(qū)域間的教育水平差距。
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>> 芻議我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè) 高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)問題及成因 我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化的現(xiàn)狀研究 我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策探析 淺析我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀 我國養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)化培訓(xùn)研究 南昌市養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析 我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策探討 我國青少年排球教練員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析 淺談我國高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè) 關(guān)于加強(qiáng)我國高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考 承德市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化、專業(yè)化、專家化建設(shè)分析 我國國家級(jí)以上手球裁判員隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與分析 我國冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查分析 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)研究 加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè) 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè) 高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的路徑及方法 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)困境及對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:
④ 杜國瑋.我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院,2010:10-12.
⑤ 白利民,白婧文.江蘇省養(yǎng)老護(hù)理人員現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].中華護(hù)理教育,2011.7:322-324.
⑥ 唐萬琴,叢曉娜,徐波,等.南京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2009.6:33-35.
⑦ 王若維,楊慶愛,王桂云.山東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員現(xiàn)狀調(diào)查[J].護(hù)理學(xué)雜志,2015.2:81-83.
⑧ 徐曉玲.北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)況調(diào)查及對(duì)策研究[D].吉林大學(xué),2012:1-2.
⑨ 黃菲.遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求的調(diào)查研究[D].遼寧醫(yī)學(xué)院,2012:1-2.
⑩ 徐暉,趙燕利.河南省養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)水平的調(diào)查研究[J].中國保健營(yíng)養(yǎng),2012.12:2215.
【關(guān)鍵詞】課外教輔市場(chǎng) 問題 解決辦法
筆者自從2003年至今,一直在浙江從事課外教輔工作,輾轉(zhuǎn)于浙江寧波、溫州、臺(tái)州,先是在英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教英語,后是自己開了課后輔導(dǎo)班。經(jīng)過幾年的接觸,發(fā)現(xiàn)課外教輔機(jī)構(gòu)存在很多問題。
一、課外教輔機(jī)構(gòu)存在的必然性
(一)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很多人興辦私營(yíng)企業(yè),私營(yíng)企業(yè)主有經(jīng)費(fèi),卻沒精力管教育,也有的沒有能力管教育,他們就只好轉(zhuǎn)移孩子某段時(shí)間的監(jiān)護(hù)權(quán),去購買額外的私人教育的時(shí)間,來作為學(xué)校教育資源的補(bǔ)充。可以說,浙江省的這種現(xiàn)象體現(xiàn)了其特殊的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。私營(yíng)企業(yè)者沒有時(shí)間管孩子,孩子就得跟著老人。年輕人進(jìn)城打工,尤其是溫州市,這樣他們的孩子就可能成為留守兒童,也就得跟著老人。另外,年青人進(jìn)城會(huì)帶上自己的父母,搞家族事業(yè),流動(dòng)兒童就會(huì)隨遷。再加上有些年輕人不愿意帶孩子,老人就成了這些孩子的實(shí)際監(jiān)護(hù)人。這些家庭就構(gòu)成了隔代教育的主要群體,他們是非常需要課外教輔機(jī)構(gòu)提供幫助的。鄭淵潔曾經(jīng)對(duì)浙江的教育進(jìn)行調(diào)查后,不無感嘆的說,浙江的私營(yíng)企業(yè)太多,隔代教育是最嚴(yán)重的。
(二)除此之外,很多家長(zhǎng)雖來自工薪階層,其中不乏有文化的人,他們之所以這樣做,是因?yàn)閷?duì)孩子的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀不是很滿意,為了提高學(xué)習(xí)成績(jī),才去報(bào)班。
(三)當(dāng)然,也會(huì)有一部分家長(zhǎng)真正為了孩子的興趣而報(bào)班??梢钥隙ǖ卣f,這些家長(zhǎng)是期望孩子能接受更好的教育,享受更好的教育資源,是希望孩子有個(gè)美好的未來。
二、課外教輔機(jī)構(gòu)存在的問題
(一)大部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備合法性。2009年的時(shí)候,筆者在中國人民大學(xué)上在職研究生課,課上秦惠民老師談到“孟母堂”的例子,說孟母堂之所以被取締是因?yàn)樗且粋€(gè)非法的機(jī)構(gòu)。我不禁聯(lián)想到自己所辦的課后輔導(dǎo)班,就問他,課后輔導(dǎo)班算是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)嗎?他的回答讓我一驚,他說教育機(jī)構(gòu)最起碼是合法的、正規(guī)的、經(jīng)過有關(guān)部門注冊(cè)的。他肯定的說,大部分課后輔導(dǎo)班是不合法的。
(二)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管混亂。非法的課后輔導(dǎo)班在各中小學(xué)周圍存在著,至今無人想管。曾經(jīng),我就此事問過地稅局和工商局以及文化局的同志,他們說輔導(dǎo)班這種事情不好管,如果要走正規(guī)化道路,萬一出了像西西里教育這樣的事情,誰來負(fù)責(zé)?地稅部門不管,文化稽查部門也不管,工商部門還不管,所以這里的課外教輔市場(chǎng)至今就是這么一個(gè)亂象,大部分是無證經(jīng)營(yíng)。
2011年5月,我們這里有一個(gè)非法的連鎖的課后輔導(dǎo)班,老板攜1000多萬巨款一夜蒸發(fā),輔導(dǎo)班一夜之間關(guān)閉,家長(zhǎng)向有關(guān)教育部門投訴,臺(tái)州新聞也就此事進(jìn)行了報(bào)道。家長(zhǎng)和學(xué)生受到了很深的傷害,很多學(xué)校的老師、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)班產(chǎn)生了懷疑。這個(gè)事情,始終沒有人站出來給一個(gè)明確的答復(fù)。
(三)教育局委托各街道辦事處,借錯(cuò)交通高峰期為名和各學(xué)校聯(lián)合搞課后放心班試點(diǎn)至今,并予以收費(fèi),置國家三令五申的政策于不顧。學(xué)校搞放心班,家長(zhǎng)真的就放心了嗎?還是迫于無奈?這是一個(gè)值得研究的社會(huì)問題,家長(zhǎng)到底處于什么的心理去辦這個(gè)班,自愿的嗎?有沒有迫于壓力的因素存在?我個(gè)人的理解是報(bào)輔導(dǎo)班的家長(zhǎng)是非常復(fù)雜的:有的家庭,因?yàn)楣ぷ鞯臅r(shí)間和接孩子放學(xué)的時(shí)間沖突,把孩子托管給老師也比較放心,放心班結(jié)束,自己也剛好下班了。有的家庭,由于老師的相對(duì)權(quán)威性,及學(xué)生的向師性,以及學(xué)生對(duì)老師的相對(duì)屈從性,學(xué)生不敢不報(bào)班。再有的家庭,擔(dān)心教師會(huì)在放心班授課,自己的孩子跟不上,即所謂“教一半留一半”的現(xiàn)象,所以逼得不得不上放心班。其實(shí),放心班授課只是偶爾發(fā)生的,教師要做的就是讓孩子排隊(duì)交作業(yè),把當(dāng)天要改的作業(yè)當(dāng)天改完。既然是分內(nèi)的工作,為什么要收這么多費(fèi)用呢?
(四)課外教輔市場(chǎng)不是正規(guī)市場(chǎng)化運(yùn)作。各種輔導(dǎo)班每到開學(xué)典禮和散學(xué)典禮就去各校發(fā)傳單,傳單似雪花漫天飛舞,后又被無情的扔到垃圾桶里。這樣拼命搶生源,可事實(shí)上效果不是很明顯,再怎么多廢口舌,還不如老師的一句話,還不如家長(zhǎng)的一句話,還不如在學(xué)生中的口碑。再則,老師如果有自己的親戚朋友在辦輔導(dǎo)班,肯定優(yōu)先給自己人介紹的,這就叫講人情,給面子,抱成團(tuán)了。家長(zhǎng)呢?家長(zhǎng)如果肯幫你介紹學(xué)生,說明家長(zhǎng)信任這個(gè)輔導(dǎo)班。還有就是學(xué)生想找一些做伴的人一起,在同一個(gè)地方學(xué)習(xí)。總而言之,在這個(gè)市場(chǎng)中,關(guān)系網(wǎng)是非常重要的。
三、必須使課外教輔市場(chǎng)能走正規(guī)化道路
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自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來,教育機(jī)構(gòu)此起彼伏,從巨人集團(tuán)的"一枝獨(dú)秀",變成巨人、龍文、北大青鳥三分天下,從三分天下變成學(xué)大、新東方、學(xué)而思等群雄逐鹿。教育品牌一個(gè)一個(gè)如雨后春筍,先后崛起。
在持久的競(jìng)爭(zhēng)中,各個(gè)機(jī)構(gòu)的推廣方式也江郎才盡。發(fā)傳單、打電話、委托公立學(xué)校老師推薦培訓(xùn)學(xué)校......電話打到咨詢老師心理受傷。
不僅如此,大鍋飯似的教育,卻越來越凸顯出劣勢(shì)。教育只站在"教"的立場(chǎng)上,去灌輸、施壓,利用社會(huì)和環(huán)境來讓學(xué)生接受知識(shí)、習(xí)慣,用"練兵"的方法來培養(yǎng)學(xué)生,自己說什么就讓孩子聽什么,將"聽話"的孩子當(dāng)做"好"孩子。這樣教育的結(jié)果就是孩子麻木地接受了一種形式化的教育,要么就是出現(xiàn)了一些難以管教的孩子。例如:家長(zhǎng)跟在孩子屁股后面催著他寫作業(yè),孩子會(huì)覺得自己是給家長(zhǎng)寫作業(yè);孩子考試取得好成績(jī),家長(zhǎng)就獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)"ipad"、"游戲機(jī)"之類的,久而久之,孩子會(huì)覺得學(xué)習(xí)是個(gè)苦差事,事后需要給自己彌補(bǔ);老師家長(zhǎng)經(jīng)常掛在嘴邊上的"孩子很聰明,就是意志力差,貪玩",孩子聽后會(huì)覺得"貪玩的孩子都聰明",甚至?xí)杏X自己有資本,即便貪玩也沒有關(guān)系......
基于這些教育方法,所有的教育必將會(huì)進(jìn)入一個(gè)誤區(qū),讓教育一步步走進(jìn)了死胡同。
天下合久必分、分久必合。
為在競(jìng)爭(zhēng)中占有鰲頭,各個(gè)機(jī)構(gòu)開始苦心尋找特色化經(jīng)營(yíng)道路,如:英語輔導(dǎo)、作文輔導(dǎo)、數(shù)學(xué)輔導(dǎo)、藝術(shù)班、托管等。在這一特色出現(xiàn)的同時(shí),行業(yè)開始出現(xiàn)壟斷,教育理念也亟待一次革命。
家長(zhǎng)匯依據(jù)教育市場(chǎng)現(xiàn)狀,提出了個(gè)性化測(cè)評(píng),即由灌輸式教育向一對(duì)一個(gè)性化教育的轉(zhuǎn)變。
如圖表示個(gè)性化教育與以往傳統(tǒng)教育的區(qū)別:
以往教育:
一對(duì)一個(gè)性化教育:
(一)社會(huì)教育培訓(xùn)需求相當(dāng)旺盛社會(huì)教育培訓(xùn)面向各年齡段群體,尤以青少年需求最為旺盛。調(diào)查顯示,福建省在校中小學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)情況具有以下特點(diǎn):一是越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,中小學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)的熱度越高;越是教育教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,學(xué)生對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)的需求越強(qiáng)烈。二是在校學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)時(shí)間段主要是周末或者寒暑假,也有相當(dāng)部分學(xué)生利用晚上參加學(xué)科晚自習(xí)輔導(dǎo)。三是在校生參加社會(huì)教育培訓(xùn)的年齡段,小學(xué)人數(shù)最多,初中次之。
(二)社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)從培訓(xùn)類型上看,福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程設(shè)置多層次、多門類,主要有語言類、文體類、文化補(bǔ)習(xí)類、興趣特長(zhǎng)類、考證過級(jí)類等,滿足不同學(xué)生的個(gè)性化需求。從審批情況來看,福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要由教育部門審批,教育咨詢類公司主要在工商部門審批,還有一部分技能類的培訓(xùn)在勞動(dòng)保障部門審批。從實(shí)力上看,福建省教育培訓(xùn)市場(chǎng)目前進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,形成了國際知名培訓(xùn)品牌、跨省連鎖培訓(xùn)品牌、本土培訓(xùn)品牌“三足鼎立”態(tài)勢(shì)。從規(guī)模上看,福建省教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要分為三大類。一是“正規(guī)軍”,即由教育部門審批發(fā)放辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)學(xué)校;由工商部門登記注冊(cè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的教育咨詢公司;由勞動(dòng)保障部門審批的技能培訓(xùn)學(xué)校。二是“游擊隊(duì)”,即散見在社區(qū)的小機(jī)構(gòu)、“小作坊式”的補(bǔ)課教室,這些小機(jī)構(gòu)滿足了部分家長(zhǎng)就近補(bǔ)習(xí)的需求,但沒有在政府相關(guān)部門注冊(cè)登記,很難監(jiān)管。三是“個(gè)體戶”,即部分教師在家中自辦的補(bǔ)習(xí)班,或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的托管機(jī)構(gòu),更難監(jiān)管。
(三)多種因素催生社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)火爆場(chǎng)景
1.家長(zhǎng)對(duì)子女殷切期盼,望子成龍,怕孩子輸在起跑線上;
2.高考、中考的指揮棒沒變,“一考定終身”的評(píng)價(jià)體系沒變,導(dǎo)致眾多學(xué)生投入社會(huì)教育培訓(xùn)中;
3.教育資源不均衡與人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾短時(shí)間內(nèi)難以解決,社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的補(bǔ)充;
4.禁止學(xué)校集體補(bǔ)課為社會(huì)教育培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì);
5.就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐步前移為學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),社會(huì)對(duì)課外輔導(dǎo)的需求日益強(qiáng)烈。
(四)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有“雙刃”作用近年來,在社會(huì)需求的強(qiáng)力拉動(dòng)下,福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象,推出名師一對(duì)一、晚自習(xí)作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科課程輔導(dǎo)、藝術(shù)特長(zhǎng)培養(yǎng)等培訓(xùn)班,滿足了學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求,提高了青少年的綜合素質(zhì)。同時(shí),社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪引進(jìn)公立學(xué)校在職教師為領(lǐng)銜名師或兼職教師,招聘大學(xué)畢業(yè)生或公辦學(xué)校退休教師為專職教師,解決了大批畢業(yè)生的就業(yè)問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),僅福州市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員就超過5萬人。但是,隨著社會(huì)教育培訓(xùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展,社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響也逐漸凸顯。第一,一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦以提高學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹饕康牡母黝惻嘤?xùn)班,利用學(xué)生業(yè)余時(shí)間開展補(bǔ)課活動(dòng),給學(xué)生布置課外作業(yè),加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第二,一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)各類預(yù)科班、銜接班、學(xué)科輔導(dǎo)班、一對(duì)一名師輔導(dǎo)班等,大搞提前授課、超前教育,影響孩子的發(fā)展后勁和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。第三,一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以不讓孩子輸在起跑線上為名,以名師猜題、提高學(xué)生成績(jī)、保證考上重點(diǎn)學(xué)校等為噱頭開展招生宣傳,助長(zhǎng)了為應(yīng)試而學(xué)習(xí)之風(fēng)。第四,社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不菲,增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以福州市晚自習(xí)輔導(dǎo)為例,一般大班全學(xué)科輔導(dǎo)收費(fèi)每科每小時(shí)為50元、小班輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)70元,一對(duì)一輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)200-500元不等。廈門、泉州等地收費(fèi)更高。第五,一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以名師為噱頭進(jìn)行招生宣傳,以虛假廣告迷惑學(xué)生家長(zhǎng)。有的專家名師僅僅被聘為顧問,并不負(fù)責(zé)直接授課,有的只是舉辦過幾次講座或公開課而已,真正負(fù)責(zé)授課的教師往往只是普通的大學(xué)畢業(yè)生,甚至是一些在校大學(xué)生。
(五)政府部門積極加強(qiáng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管近年來,福建省各地先后出臺(tái)了有關(guān)民辦非學(xué)歷教育的政策法規(guī),以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。如福州市根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》,出臺(tái)了《福州市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批管理暫行辦法》,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、資金要求、教師資質(zhì)及審批程序等做了統(tǒng)一規(guī)定。廈門市湖里區(qū)、海滄區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、石獅市以及蕉城區(qū)、邵武市等也制訂了有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理文件。各地還通過年檢、專項(xiàng)檢查、抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。如廈門市教育行政部門每年年底組織街道、民政等相關(guān)部門進(jìn)行年檢,同時(shí)將年檢結(jié)果通過教育局網(wǎng)站向社會(huì)公布。泉州市對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持嚴(yán)格審查、依法審批,鯉城區(qū)、豐澤區(qū)聯(lián)合公安、消防部門,開展民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)檢查和民辦學(xué)校收費(fèi)檢查。福州市及各縣(市)區(qū)教育行政部門每年都組織開展無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)清理整頓工作,不定期公布無證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,向全市學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)出《抵制“黑培訓(xùn)”,遠(yuǎn)離教育欺詐———致全市學(xué)生及家長(zhǎng)的一封公開信》,避免黑機(jī)構(gòu)損害整個(gè)培訓(xùn)行業(yè)聲譽(yù)。
二、福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的困難與問題
(一)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策定位模糊,管理部門職責(zé)不明2002年出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定,民辦教育機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門或勞動(dòng)保障部門審批獲得辦學(xué)許可證,并到民政部門登記為非企業(yè)法人單位的民辦學(xué)校后,才有權(quán)依法從事教育培訓(xùn)?!睹褶k教育促進(jìn)法》還規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。”但國務(wù)院至今未就經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定“另行規(guī)定”。2010年頒布的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”,但目前國家對(duì)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理也還沒有作出明確規(guī)定。因此,哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育或勞動(dòng)部門審批,哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商行政部門登記注冊(cè),管理部門職責(zé)模糊不清。
(二)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理多頭,責(zé)權(quán)不一致難以監(jiān)管到位民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門,“多頭管理”出現(xiàn)多頭都難以監(jiān)管,導(dǎo)致社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)亂象。主要有:
(1)無證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以取締。受利益驅(qū)使,各種無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)仍層出不窮。
(2)超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。大量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育咨詢或教育科技公司為名,在工商部門登記注冊(cè),但實(shí)際從事的卻是課程輔導(dǎo),超出咨詢公司的經(jīng)營(yíng)范圍。
(3)擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)辦學(xué)許可證后,往往隨意開設(shè)分支教學(xué)點(diǎn),這些教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)資質(zhì)沒有經(jīng)過審批,在辦學(xué)質(zhì)量、消防安全等方面存在很大隱患。
(4)師資水平不達(dá)標(biāo)。一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量聘請(qǐng)大學(xué)畢業(yè)生或在校生充當(dāng)“名師”,這些培訓(xùn)教師往往沒有取得教師資格證,也沒有什么教學(xué)經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
(5)亂收費(fèi)。目前福建省物價(jià)部門對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理采取成本核算、物價(jià)報(bào)備、公示收費(fèi)的收費(fèi)制度。但受辦學(xué)成本影響,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也沒有按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。
(6)虛假廣告,退費(fèi)糾紛多。一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告并未經(jīng)審批,往往打出名師授課、一對(duì)一教學(xué)等虛假廣告,作出“保校、保線、保分,無效全額退款”的承諾,迷惑家長(zhǎng)和學(xué)生,產(chǎn)生大量退費(fèi)糾紛。
(7)轉(zhuǎn)讓頻繁。一些中小型社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻繁轉(zhuǎn)讓,不僅轉(zhuǎn)讓辦學(xué)資格、辦學(xué)場(chǎng)所,還連帶轉(zhuǎn)讓學(xué)生,無形中損害了消費(fèi)者利益。
(三)政府部門工作銜接不夠,影響了對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管近幾年來,福建省教育、工商、民政、消防、稅務(wù)、公安等部門在規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)、清理整頓無證辦學(xué)上做了大量工作,但由于各部門間配合不夠,也存在一些問題。如媒體刊登教育培訓(xùn)廣告把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致一些無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材審查把關(guān)不嚴(yán),沒有明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)審查,造成教材的實(shí)用性難以保證;對(duì)無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的非法所得查處執(zhí)行主體不明確,不知道該由哪個(gè)部門具體執(zhí)行沒收黑機(jī)構(gòu)的非法所得;對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記備案管理協(xié)調(diào)不夠,許多社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后,并沒有按有關(guān)規(guī)定到同級(jí)民政、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理登記及相關(guān)手續(xù),導(dǎo)致監(jiān)管困難;收費(fèi)投訴案件處理不盡如人意,工商部門對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)收費(fèi)僅僅是登記備案,教育部門雖然負(fù)責(zé)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批,但對(duì)收費(fèi)投訴案件無力查處,消費(fèi)者一般只能通過有關(guān)合同提交司法機(jī)關(guān)審理。
三、對(duì)規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的意見與建議
(一)理性看待社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展近年來,隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求和全球競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,校外培訓(xùn)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。放眼全球,英國、美國、德國、日本等國紛紛采取政策措施,支持、引導(dǎo)、規(guī)范校外教育培訓(xùn)。從國內(nèi)來看,浙江、安徽、濟(jì)南、西安、宜昌等省市也在積極探索規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的措施。校外培訓(xùn)是學(xué)校主流教育的一面鏡子,它的興起應(yīng)引起社會(huì)各界對(duì)學(xué)校主流教育的反思。政府不應(yīng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于排斥,而應(yīng)理性細(xì)致地思考如何通過改革考試制度,改革單一化評(píng)價(jià)方式來抑制社會(huì)教育培訓(xùn)需求,規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)辦學(xué)行為、充分發(fā)揮社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用。我們必須理性看待社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),既不應(yīng)把它看作“洪水猛獸”而加以限制,也不應(yīng)對(duì)席卷全球的校外培訓(xùn)風(fēng)潮漠然視之,而應(yīng)該采取積極的、理性的態(tài)度做好管理工作。
(二)建立健全相關(guān)法律法規(guī)國家非常重視對(duì)民辦教育的規(guī)范管理?!秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理?!?012年,教育部印發(fā)《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》,提出“清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法,落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位?!北本┦小⒔K省、成都市等省市先后出臺(tái)了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法,福建省各市縣也出臺(tái)了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法,但這些辦法從總體上看,尚不夠完善,特別是在省級(jí)層面,沒有行之有效的管理辦法。目前,針對(duì)福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理上存在的職責(zé)不明、監(jiān)管不到位等問題,建議出臺(tái)各級(jí)政府部門民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理暫行辦法,明確教育、工商、民政、勞動(dòng)、稅務(wù)、消防等各部門職責(zé),也可參照北京市、寧波市等地做法,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施前置審批。
(三)加強(qiáng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理由政府牽頭,工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、衛(wèi)生以及教育、勞動(dòng)、文化、體育等相關(guān)部門和單位密切配合,開展全省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理行動(dòng)。對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對(duì)無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照條件基本達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)進(jìn)行梳理,對(duì)經(jīng)過扶持有望達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu),應(yīng)引導(dǎo)其走上正軌辦學(xué)渠道,對(duì)小規(guī)模的無證辦學(xué)點(diǎn),可采取與正規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等形式,在引導(dǎo)中促使其規(guī)范發(fā)展。各前置審批部門每年要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢評(píng)估和督導(dǎo),督促其依法辦學(xué),不斷提高培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量,年檢評(píng)估結(jié)果給予通報(bào)或向社會(huì)公布。年檢不合格的,由前置審批部門責(zé)令其限期整改或由機(jī)關(guān)部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)依法辦學(xué)的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。建立教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和幫助,促進(jìn)行業(yè)信息交流、業(yè)務(wù)協(xié)作,引導(dǎo)制定高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使教育培訓(xùn)行業(yè)走向良性有序的發(fā)展道路。加強(qiáng)電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)生的電子檔案系統(tǒng),建立培訓(xùn)行業(yè)綜合信息網(wǎng)站,及時(shí)公開行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)動(dòng)態(tài)等,供家長(zhǎng)和社會(huì)各界了解和監(jiān)督。
(四)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立屬地管理機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況巡查,發(fā)現(xiàn)無證辦學(xué)行為,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以取締。建立聯(lián)席會(huì)議制度,由政府牽頭,教育、工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、城管、電業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位定期研究,互通信息,共同推進(jìn)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。賦予有關(guān)部門執(zhí)法權(quán)力,由政府明確交工商、消防、城管等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)無證辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)行為予以取締,對(duì)非法所得明確由工商部門予以沒收。嚴(yán)禁舉辦小升初、初高中銜接培訓(xùn)班,搞超前教育。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師為社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹生源,擾亂公辦學(xué)校教學(xué)秩序。嚴(yán)禁社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假廣告或夸大宣傳,凡在市(縣、區(qū))級(jí)以上媒體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告,必須向相應(yīng)教育行政部門備案。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng),教育咨詢公司不得從事課程輔導(dǎo),教育培訓(xùn)學(xué)校(中心)不得擅自設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)等。
隨著我國教育的不斷深化改革,國家不斷對(duì)我國教育行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各類問題積極出臺(tái)政策,及時(shí)進(jìn)行有效調(diào)整。近兩年,最大的舉措就是“雙減”政策的實(shí)施。
伴隨著雙減政策的推進(jìn),很多校外機(jī)構(gòu)受到了整治,更有些機(jī)構(gòu)對(duì)此積極調(diào)整,努力適應(yīng)政策,雙減政策的初衷,就是改變當(dāng)下教育畸形,對(duì)于各類學(xué)科補(bǔ)課泛濫,收費(fèi)過高,等亂象進(jìn)行整治,改善我國教育行業(yè)風(fēng)氣。
“雙減”實(shí)施后,住家教師成新興行業(yè)月薪2-5萬,家長(zhǎng)增添新焦慮
雙減政策實(shí)施最終目的就是,有效減輕孩子學(xué)習(xí)壓力,有效減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),讓他們擁有一個(gè)健康快樂的學(xué)習(xí)條件,讓教育走向正軌,盡快回歸到校園中來。
近些年來,很多家長(zhǎng)在孩子課外時(shí)間,報(bào)各種補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)班,孩子沒有一點(diǎn)空閑時(shí)間,上學(xué)時(shí)在校內(nèi)被各種作業(yè)充斥,放學(xué)后還要去各種補(bǔ)習(xí)班,學(xué)習(xí)壓力非常大。
學(xué)生對(duì)此也苦不堪言,家長(zhǎng)然面臨很大經(jīng)濟(jì)支出,但不補(bǔ)課,又怕自己孩子被別人落下,還是要頂著各方面壓力給孩子進(jìn)行補(bǔ)課。
雙減政策的實(shí)施,有效解決了這些教育亂象,對(duì)于很多不符合規(guī)定的校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu),進(jìn)行關(guān)停整改,對(duì)于那些優(yōu)質(zhì)補(bǔ)課機(jī)構(gòu),也進(jìn)行升級(jí)改良,極大減小了學(xué)生和家長(zhǎng)的壓力。
但并非所有補(bǔ)課,都因這一政策銷聲匿跡,還是有些家長(zhǎng)把希望寄托于補(bǔ)課上,面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式,會(huì)選擇請(qǐng)專門的家教,來給孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
在這一形式背景下,“住家老師”成為了新興行業(yè),所謂的住家老師顧名思義,也就是住在學(xué)生家里的家教老師,平時(shí)也是輔導(dǎo),孩子學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng),為了方便孩子學(xué)習(xí),有更多時(shí)間對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo),老師平時(shí)會(huì)住在雇主家里。
他們與家政最大差別,就是不需要負(fù)責(zé)家務(wù),他們只需要負(fù)責(zé)孩子學(xué)習(xí)教育問題,把孩子成績(jī)提高,形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,他們的任務(wù)就達(dá)標(biāo)了。
住家教師的興起,引發(fā)了部分家長(zhǎng)新的焦慮
這一新興行業(yè),相比于之前送孩子去老師家里補(bǔ)課,要來回接送,不僅浪費(fèi)家長(zhǎng)時(shí)間和精力,孩子也是疲于奔波。
老師住在學(xué)生家里,不僅可以隨時(shí)隨地輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí),還大大節(jié)省學(xué)生和家長(zhǎng)時(shí)間和精力,對(duì)于孩子平時(shí)良好習(xí)慣的養(yǎng)成,也很有幫助。
住家教師費(fèi)用十分高昂,不是一般家庭能夠支付的起。住家老師一般一個(gè)月工資都會(huì)在2-5萬左右,可是很多普通老師月薪的好幾倍。
很多編制體內(nèi)的老師更是被這優(yōu)厚的薪資待遇所吸引,都希望能找到這樣的工作,獲得更好的生活。有的人做出了這類家政服務(wù)。
家長(zhǎng)對(duì)這一行業(yè)有了新的焦慮,由于雙減政策不斷實(shí)施推進(jìn),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),已經(jīng)得到了明顯控制,基本也沒有老師,再組織本班學(xué)生補(bǔ)課,想請(qǐng)住家老師卻難以承擔(dān)這筆費(fèi)用。
卻還是有人可以支付的起,這樣一來,家長(zhǎng)會(huì)覺得,自己家孩子還是比別人學(xué)的少 ,很容易被落下。
這也體現(xiàn)了當(dāng)下改革現(xiàn)狀的另一個(gè)問題,說明雙減政策進(jìn)行的要更加深入,更好確保教育公平公正的原則,不能因?yàn)樨毟徊罹?。?dǎo)致教育差距,不能讓教育走上資本化的老路。
家長(zhǎng)對(duì)此產(chǎn)生新顧慮,但對(duì)于孩子學(xué)習(xí)也要適度,不能給孩子太大壓力,家長(zhǎng)對(duì)孩子教育要有個(gè)合理的掌控,如果把孩子逼得太緊,這樣不僅孩子壓力大,家長(zhǎng)也會(huì)勞心勞力,最后結(jié)果可能還會(huì)適得其反。
人各有志,凡事只要努力就好,不是每個(gè)人都會(huì)在學(xué)習(xí)上有所建樹,家長(zhǎng)也要適當(dāng)放松心態(tài),順其自然,給孩子一些自由發(fā)展的空間,也給自己減輕負(fù)擔(dān),有更多時(shí)間和精力去好好生活。
盧棟,中央電視臺(tái)中學(xué)生頻道副總編,研究教育多年,努力尋求教育新模式。當(dāng)人們迷茫于這漫天的傳單時(shí),他已經(jīng)用清醒的頭腦分析了教育、尤其是民辦教育市場(chǎng),向人們解讀著民辦教育的前世今生。
民辦教育的野蠻生長(zhǎng)
在采訪之前,盧棟剛剛參加了“第二屆中國民辦培訓(xùn)教育行業(yè)發(fā)展高峰論壇”。論壇上,作為嘉賓,盧棟說,“民辦培訓(xùn)行業(yè)在教育領(lǐng)地具有舉輕若重的地位。我今天一方面以旁觀者的身份來看民辦教育培訓(xùn),同時(shí)又想以超越第三只眼的身份與大家分享一下我的觀點(diǎn)”。
作為我國公辦教育的有力補(bǔ)充,盧棟對(duì)于民辦教育的見解不僅僅包括這些。他說,教育培訓(xùn)是市場(chǎng)催生的產(chǎn)物?!爸袊税l(fā)明了考試,在我國,最早的教育來源于學(xué)校教育,校外機(jī)構(gòu)基本上是沒有的。舉例來說,作為比較早的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),新東方的誕生是基于出國考試而發(fā)展起來的,出國需要參加托福、雅思等考試;但作為國外的考試機(jī)構(gòu),自身不會(huì)來開辦考前輔導(dǎo),國內(nèi)的教育部門也不會(huì)為國外考試設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),新東方恰恰是成功地挖掘了這類考試市場(chǎng),迎合市場(chǎng)和用戶需求,成為民辦教育領(lǐng)域的先鋒成功者?!?/p>
與民辦教育相比,國家出錢普及義務(wù)教育,最初可能只是為了消除文盲,但是人才的培養(yǎng)卻不能止步于國家財(cái)政的公辦小、初教育和高中教育!要解決一個(gè)人口大國的普及性義務(wù)教育,自然也要考慮如何花最少的錢,辦最好的事,讓盡可能所有適齡兒童都接受教育,這種情況下,必然造成大多數(shù)的學(xué)校教育都是大班式教育。作為普及性基礎(chǔ)教育無可厚非,但是從人才培養(yǎng)的角度,“群體式大鍋飯”是很難滿足因材施教、個(gè)性成長(zhǎng)、專業(yè)發(fā)展的高精尖人才培養(yǎng)需求的。另一方面,如今幾個(gè)大人長(zhǎng)輩同時(shí)期待和培育一個(gè)孩子的現(xiàn)狀下,在接受體制內(nèi)學(xué)校教育的同時(shí),盧棟說:“馬無夜草不肥,家中望子成龍,希望給自己的孩子吃吃小灶!”小學(xué)、初中校內(nèi)課程繁多已然不堪重負(fù),家長(zhǎng)們?nèi)圆桓市纳伦约汉⒆勇浜笥趧e人,到處不惜代價(jià)不辭辛苦,為孩子尋找額外的“加餐”補(bǔ)習(xí)路徑。
根據(jù)盧棟的分析,無論是為出國還是補(bǔ)習(xí),目前看來,促使民辦教育發(fā)展的動(dòng)力主要有三方面:一方面是升學(xué)壓力。以前是能夠考上大學(xué)就可以了,現(xiàn)在人們?cè)絹碓较M忌纤奖容^高的大學(xué),這就需要尋找更佳的學(xué)習(xí)途徑。另一方面,外界壓力。日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力使得人們發(fā)現(xiàn)不上好學(xué)校找不到好工作。第三,獨(dú)生子女家長(zhǎng)的期待非理性的提高,會(huì)更加注重孩子的超常教育。這些促進(jìn)民辦教育發(fā)展的壓力變成動(dòng)力,對(duì)于社會(huì)發(fā)展、教育質(zhì)量的提高起到了促進(jìn)作用。
在盧棟看來,民辦教育的發(fā)展現(xiàn)在處于很尷尬的狀態(tài)。一方面,客觀的需求為民辦教育的發(fā)展帶來了機(jī)遇,被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,吸引了很多資本進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域,這些資本的進(jìn)入使得民辦教育的發(fā)展易受到投資套牢的危險(xiǎn)。另一方面,國家對(duì)于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策環(huán)境有待完善和促進(jìn)。規(guī)范的民辦教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)一般需要在教育部門備案,財(cái)政部門注冊(cè),這類教育機(jī)構(gòu)的章程就規(guī)定是半公益的,不能是完全贏利性質(zhì)的,只能“可以要求取得回報(bào)”。而更多的教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者,既是投資者又是經(jīng)營(yíng)者,不求回報(bào)不要收益不可能。因而更多是以科技、咨詢、信息服務(wù)等的名義在工商部門進(jìn)行注冊(cè),在教育資質(zhì)、考核、監(jiān)管上,又失去上級(jí)主管部門,名義上是舉辦產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn),實(shí)際上進(jìn)行的是中小學(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)。這種情況下,確實(shí)難免滋生急功近利、不規(guī)范的市場(chǎng)行為,例如甚至有很多校外輔導(dǎo)是先發(fā)傳單招生開班,發(fā)現(xiàn)賺錢并且經(jīng)過一段時(shí)間的嘗試性經(jīng)營(yíng),找到模式穩(wěn)定效益有擴(kuò)大規(guī)模的需求之后,才考慮去工商管理部門去注冊(cè)一個(gè)合法性的機(jī)構(gòu)?!白?cè)時(shí),工商部門是不負(fù)責(zé)也無能力考察是否有辦教育的資歷的?!北R棟說。
從最初的先看效益再辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,到現(xiàn)在存在的巨大發(fā)展驅(qū)動(dòng)力,民辦教育的發(fā)展可以說一直經(jīng)歷著野蠻甚至是瘋狂的高速生長(zhǎng)?,F(xiàn)在民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展問題與前景并存,有很大的商業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力前景。盧棟說:“現(xiàn)在新的政策研究報(bào)告已經(jīng)出臺(tái),分析表明國家相關(guān)的民辦教育政策法規(guī)短期內(nèi)不會(huì)改變,這意味著很多現(xiàn)象和作法還將繼續(xù)下去,某些領(lǐng)域的亂象一時(shí)還難以根治?!?/p>
人機(jī)結(jié)合催生教育新模式
民辦教育的發(fā)展不僅僅是市場(chǎng)的需求,更在發(fā)展的過程中推動(dòng)了我國整體教育理念的發(fā)展?!笆袌?chǎng)的推動(dòng)使得家長(zhǎng)產(chǎn)生了對(duì)孩子接受更好、差異化、特色化教育需求的觀念,并且這種觀念循序增長(zhǎng),促進(jìn)著廣義上的教育培訓(xùn)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展?!痹诒R棟看來,經(jīng)歷了野蠻生長(zhǎng)時(shí)代,民辦教育為我國的教育提供了借鑒意義。
民辦教育小班式或一對(duì)一的教育模式,初步體現(xiàn)了“因材施教”的教育理念。在采訪中,盧棟說,傳統(tǒng)教育是一對(duì)多的大班授課模式,校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則出現(xiàn)了小班式教學(xué)和一對(duì)一的模式,在形式上滿足了“因材施教”和“個(gè)性化教學(xué)”的教授模式。
盧棟介紹,真正的因材施教需要考慮三個(gè)方面:天資稟賦、習(xí)慣態(tài)度以及途徑、方法。盧棟根據(jù)多年的教育經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的民辦教育機(jī)構(gòu)雖然在“一對(duì)一”的簡(jiǎn)單數(shù)量形式上滿足了“因材施教”的教育模式,但基本上只是在教育或者學(xué)習(xí)方法的層面上進(jìn)行教育,較少考慮每個(gè)人的性格特征差異性、習(xí)慣態(tài)度的養(yǎng)成等。他認(rèn)為,真正的教育是育人的,是德智體美勞全面發(fā)展,不能僅僅看考試學(xué)科的知識(shí)成績(jī)分?jǐn)?shù)!而現(xiàn)在校外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多的宣傳和追求的目標(biāo)主要是為了考試,這正是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“因材施教”方面存在的問題。一對(duì)一的培訓(xùn)能夠收很高的費(fèi)用,但效果不一定如家長(zhǎng)預(yù)期那樣好。盧棟說:“國家有規(guī)定,拿教師證的老師是不能出去兼職教學(xué)的,是違規(guī)的,所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里的年輕人,大多都是機(jī)構(gòu)招聘的大學(xué)生,而且?guī)煼额惍厴I(yè)極少,在短期的企業(yè)內(nèi)部上崗培訓(xùn)之后就匆忙走上講臺(tái),或者面對(duì)輔導(dǎo)的學(xué)生,雖然在師生數(shù)量對(duì)比上能做到一對(duì)一,但是不是有能力做到真正的因材施教,也是有待考察的,所以要多選擇!”
當(dāng)實(shí)體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)也成為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要陣地。但現(xiàn)實(shí)的阻礙往往會(huì)打擊網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者的積極性。盧棟說,相較而言,家長(zhǎng)在觀念上更加認(rèn)可實(shí)體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。原因在于,一方面,在網(wǎng)絡(luò)教育之前,我國已經(jīng)出現(xiàn)了電大、遠(yuǎn)程教育等教育手段,采用技術(shù)手段使得不一定面對(duì)實(shí)體的老師也能學(xué)習(xí)相應(yīng)的課程知識(shí),但先前的廣播電大是針對(duì)成人的,現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)教育既針對(duì)成人也針對(duì)青少年甚至幼兒。他分析,相對(duì)來說,孩子的自制力比較差,孩子好動(dòng)、注意力分散,作為網(wǎng)絡(luò)教育的主體設(shè)備電腦,是無法承擔(dān)到一個(gè)真正的人作為輔導(dǎo)老師,進(jìn)行貼身家教的效果,這是很重要的一個(gè)原因,也是就針對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)教育而言,難以徹底消滅的一個(gè)天然短處。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和電腦化教育的新鮮感一過,孩子容易開小差。另一方面,計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)等一系列準(zhǔn)備操作復(fù)雜,增加了孩子學(xué)習(xí)的難度,成為針對(duì)青少年兒童的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的技術(shù)障礙。第三,家長(zhǎng)擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)中,包括游戲、聊天等非學(xué)習(xí)成分誘惑分散孩子的注意力,“這三方面的因素導(dǎo)致家長(zhǎng)寧可選擇貴的多的實(shí)體學(xué)校甚至一對(duì)一,也不要在網(wǎng)校舉辦者們看來優(yōu)勢(shì)不知要好多少的網(wǎng)絡(luò)教育”。
雖然發(fā)展比較緩慢,但網(wǎng)絡(luò)教育確確實(shí)實(shí)擁有一系列傳統(tǒng)教育難以企及的優(yōu)勢(shì)。例如,利用多媒體的技術(shù)可以有助于多元智能的開發(fā),同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化教育的發(fā)展又突破了時(shí)間和空間的限制等等,所有這些信息化教育的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)將為公辦學(xué)校中教育新模式的探索提供前所未有的支持依據(jù)。盧棟說:接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校外輔導(dǎo)的學(xué)生就總體來說,還只是一個(gè)比較小的支流,相對(duì)于公辦學(xué)校的學(xué)生來說,存在的范圍、規(guī)模和數(shù)量都比較小,“教育的主戰(zhàn)場(chǎng)是體制內(nèi)的公辦學(xué)校。新教育一定是傳統(tǒng)教育模式和技術(shù)的結(jié)合,新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)教育的變革!新技術(shù)更加智能,更加快速、便捷、省錢,而這一切必須要從公辦學(xué)校內(nèi)興起并普及,CCTV中學(xué)生好學(xué)網(wǎng)校在這個(gè)方面,已經(jīng)開始非常有效的嘗試,推廣普及正在進(jìn)行中”。
據(jù)盧棟介紹,目前我國師生人數(shù)的比例是初中為1:15,小學(xué)為1:18,但具體到一門課程,可能這個(gè)比例大大改變,一個(gè)學(xué)科教師面對(duì)100甚至更多學(xué)生的情況極其普遍,“這種情況下,老師很難關(guān)注到每一個(gè)個(gè)體,所以就很難實(shí)施針對(duì)性的教學(xué)和輔導(dǎo),個(gè)性化因材施教只能是一個(gè)理想而永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn),而日益發(fā)展的新的IT技術(shù)恰恰解決了這個(gè)問題”! 在盧棟看來,由于技術(shù)的進(jìn)步,和在教育上的突破性應(yīng)用,極有可能帶來革命性的變化,技術(shù)與教育相結(jié)合前景大好,定將成為未來的趨勢(shì)!而網(wǎng)絡(luò)教育的啟示告訴我們可以在教師數(shù)量比較少的情況下,利用人機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)設(shè)備的輔助——相信很快就可以出現(xiàn)這樣一種嶄新的教育教學(xué)模式:老師引導(dǎo)學(xué)生控制技術(shù)設(shè)備實(shí)施教育教學(xué)的整個(gè)過程,并對(duì)何時(shí)使用設(shè)備和如何使用進(jìn)行指導(dǎo)。這便是“一種人機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)的因材施教的新模式,由‘機(jī)器’代表和集成專家智能,而傳統(tǒng)意義上的老師在這個(gè)時(shí)候充當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生高效使用機(jī)器智能的‘導(dǎo)學(xué)教師’:電腦講解、老師負(fù)責(zé)課程、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和跟進(jìn)”。