城鄉(xiāng)規(guī)劃條件精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：資源共享 城市軌道交通 網(wǎng)絡(luò)化運營 車輛基地

中圖分類號：U121 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0017-02

Abstract：With the rapid development and operation requirement in urban mass transit network construction， resource sharing of workshop & depot are being paid great attention. By analyzing the vehicle utilization and maintenance， this paper is to discuss the sharing of relevant resources and rationalize the economic scale for the workshop & depot in urban mass transit network.

Key words：Resource Sharing Urban Mass Transit Network Operation Workshop & Depot

1 概述

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營條件下車輛基地（包括車輛段、停車場）資源共享目的是通過線網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)，并借助系統(tǒng)資源優(yōu)化手段，合理布局車輛基地與建設(shè)規(guī)模，在實現(xiàn)不同制式下安全生產(chǎn)與運營的同時，最大限度的避免或減少重復建設(shè)，最大程度地發(fā)揮城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化綜合優(yōu)勢。在滿足車輛檢修維保的功能需要的同時，節(jié)省投資并提高資源使用效率。

車輛基地的資源共享包括車輛架大修資源共享、段場共址資源共享、車輛定修資源共享、綜合維修中心資源共享、培訓中心資源共享、物資總庫資源共享、專用設(shè)備資源共享等，以下將對這幾種類型具體闡述。

1.1 車輛大架修資源共享

線網(wǎng)車輛架大修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）線網(wǎng)中相同車型的車輛架大修宜相對集中設(shè)置，以提高架大修設(shè)備和設(shè)施的利用率，節(jié)省占地和投資。

（2）車輛段的架大修規(guī)模，應(yīng)以承擔線網(wǎng)資源共享線路的遠期計劃配屬車輛數(shù)量進行控制，并宜適當預(yù)留架大修規(guī)模的擴建余地，以適應(yīng)因原規(guī)劃共享線路的調(diào)整而引起架大修規(guī)模變化的需要。

目前，國內(nèi)外城市軌道架大修一般采用兩種制度，即大修、段修分修制和大修、段修合修制。

分修制是指在線網(wǎng)中修建車輛架大修基地，承擔車輛大修、架修、定修及日常的車輛養(yǎng)護及檢查。

分修制的缺陷主要如下：

（1）線網(wǎng)內(nèi)部的各線路間需設(shè)置聯(lián)絡(luò)通道，并考慮車輛信號、供電系統(tǒng)、車體界限等方面的兼容問題。

（2）特定時間段內(nèi)存在較大規(guī)模與數(shù)量的車輛取送與調(diào)配，可能會一定程度的影響線路正常的養(yǎng)護維修工作。

（3）車輛段建設(shè)的同時配套建設(shè)架大修基地，若線網(wǎng)尚未形成足夠規(guī)模，則基地內(nèi)修車任務(wù)量必然不足。

但分修制也有其優(yōu)點：

（1）可以實行專業(yè)化生產(chǎn)，設(shè)備負荷與利用率較高，有利于提高修車質(zhì)量。

（2）可最大限度避免和降低土地及人力資源浪費，有利于降低運營成本并提高經(jīng)濟效益。

合修制一般是對線網(wǎng)中的每一線路單獨設(shè)置車輛段，承擔該線路車輛的定修、架修和大修工作。采用合修制可相應(yīng)減少聯(lián)絡(luò)線的設(shè)置，降低或避免受信號制式不同的影響；但對設(shè)備投資要求較高，設(shè)備的利用率較低，且土地面積占用較大。

因此在整個軌道交通線網(wǎng)建設(shè)時，可統(tǒng)籌城市近期實際的線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模與中遠期的發(fā)展規(guī)劃合理選擇車輛基地類型與架大修方式。北京、上海、廣州、深圳等城市因發(fā)展較早，線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模較大且相對成熟而適合采用分修制，其他大部分城市的線網(wǎng)規(guī)劃長度一般≤300 km，適合采用合修制。建議采用“車輛大架修基地合設(shè)，按線路設(shè)定修廠、同類部件集中修”的檢修模式，具體建設(shè)中可綜合考慮下述原則：

（1）按車型分別設(shè)置線網(wǎng)車輛大架修基地。結(jié)合國內(nèi)外地鐵建設(shè)與運營經(jīng)驗，大架修基地規(guī)模宜：

―按3列位考慮（不宜超過5列位）；

―承擔線路3條（不宜超過4條）；

―承擔線路長度宜在110～150 km之間。

（2）盡量避免和減少跨線取送，且取送走行距離盡量短。

（3）選址和布局應(yīng)兼顧各線路建設(shè)的時序，既要滿足線網(wǎng)近、遠期車輛檢修的需要，同時要適當考慮部分線路建設(shè)時序變化帶來的影響。

（4）考慮到部分部件的體積相對較小、運輸較為方便等因素，結(jié)合大架修基地建設(shè)的同時，配套建設(shè)專業(yè)性、集中性的線網(wǎng)輪對輪軸大修中心、牽引電機檢修中心、空調(diào)機組檢修中心、制動系統(tǒng)檢修中心、車鉤檢修中心、電子系統(tǒng)檢修中心及其他零部件檢修中心，實現(xiàn)同類部件的集中修。

1.2 段場共址資源共享

段場合建資源共享是指把不同線路的車輛基地通過線網(wǎng)規(guī)劃有計劃、有目的的予以共址合建，并在段場內(nèi)建設(shè)地面聯(lián)絡(luò)線實現(xiàn)線路間聯(lián)通，從而實現(xiàn)車輛基地運用與工藝設(shè)備資源共享（包括：車輛調(diào)頭、試車線、洗車線、信號、辦公生活等設(shè)施），減少對土地資源的占用并節(jié)約投資。

線網(wǎng)車輛基地段場共址資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）不同線路采用相同車型時，功能相同的設(shè)施宜合并設(shè)置，且臨修設(shè)施宜合并設(shè)置。

（2）不同線路的鏇輪庫宜多線合用；洗車庫根據(jù)作業(yè)量計算確定，可分別設(shè)置或合用。

（3）宜設(shè)置調(diào)頭線，為車輛的調(diào)頭提供必要的作業(yè)條件。

（4）不同線路的車場之間設(shè)置地面聯(lián)絡(luò)線，便捷車輛在基地內(nèi)線路之間地轉(zhuǎn)線作業(yè)，達到或增強線網(wǎng)車輛通道的功能。

（5）不同線路的列車救援、搶修設(shè)備宜按照多線合用原則配備。

（6）物資倉儲（包括自動化立體庫、燃油庫等）宜統(tǒng)籌合并設(shè)置。

（7）共址車輛基地站場總圖宜充分考慮遠期功能要求，統(tǒng)籌站場的信號進行一次設(shè)計，分期建設(shè)。

（8）辦公生活系統(tǒng)宜按功能與實際需要采用集中、分散性相結(jié)合原則布置。

1.3 定修資源共享

定修資源的共享一般要依托車輛段的共址，若兩條或兩條以上線路段場共址，可以只設(shè)一處定修設(shè)施。除共址條件外，建設(shè)時序也是影響定修資源共享的一個因素，若建設(shè)時序相隔太長，過早建設(shè)也會造成浪費。

線網(wǎng)車輛定修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）車輛基地共址合建且車型相同的線路，車輛定修宜集中設(shè)置。

（2）共線運營的線路，車輛定修應(yīng)集中設(shè)置。

1.4 綜合維修中心資源共享

綜合維修中心的功能和任務(wù)決定了每一條線都要設(shè)置綜合維修中心，但在車輛段共址時，應(yīng)合建一處綜合維修中心。

綜合維修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）每條線路只設(shè)置1個綜合維修中心，根據(jù)需要設(shè)置綜合維修工區(qū)。

（2）車輛基地共址合建時，相關(guān)線路的綜合維修設(shè)施宜統(tǒng)籌設(shè)置集中為1個綜合維修中心。

（3）綜合維修中心的部分業(yè)務(wù)可以通過外協(xié)實現(xiàn)資源合理配置，專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)則自行承擔。

1.5 培訓中心資源共享

培訓中心負責組織和管理職工的技術(shù)教育和培訓等工作，原則上一個地鐵系統(tǒng)只設(shè)一個培訓中心，而用于培訓目的的司機模擬培訓系統(tǒng)或站臺模擬培訓系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)置一套即可滿足要求。

1.6 物資總庫資源共享

物資總庫在工程建設(shè)期間可承擔各類設(shè)備等物資的臨時存放，建成竣工后可承擔全線運營、檢修所需的各種設(shè)備、材料、備品、配件及勞保用品的采購、儲存、保管、供應(yīng)和管理工作。

物資總庫具有專業(yè)性強、用量大、周轉(zhuǎn)快等特點，鑒于地鐵系統(tǒng)在城市交通中的重要地位和作用，必須保證其運營的可靠性和安全性而不可以完全社會化。從檢修和維保的角度來說，也必須要確保穩(wěn)定及時的物資供應(yīng)和必要數(shù)量的物資儲備，僅可根據(jù)實際情況適當調(diào)整或減少某些社會來源廣泛、供應(yīng)及時、通用性及可靠性較強的物資（如水泥、鋼材等）的儲備。

物資總庫宜設(shè)在大、架修車輛段內(nèi)，根據(jù)需要可在定修段或停車場內(nèi)分設(shè)物資分庫或材料庫。

1.7 專用設(shè)備資源共享

（1）線網(wǎng)維護檢測設(shè)備資源共享

是指設(shè)備價值較高、利用率相對較低，而又必須配備的軌道及觸網(wǎng)檢測車、鋼軌探傷車、鋼軌銑磨車或打磨車、鋼軌焊接車、隧道清洗車、橋檢車等專用設(shè)備，宜全網(wǎng)統(tǒng)一配置。專用設(shè)備的相關(guān)接口條件應(yīng)綜合考慮線網(wǎng)既有線路及規(guī)劃線路的條件進行選型，并以車輛限界為依據(jù)進行制造，車輛結(jié)構(gòu)尺寸和軸重符合線路和橋梁的承載能力要求。

（2）車輛檢修設(shè)備資源共享

線網(wǎng)條件下，合理的優(yōu)化設(shè)計完全可以實現(xiàn)部分車輛檢修設(shè)備的作業(yè)資源共享，包括庫內(nèi)檢修線路、車輛解體設(shè)備、地坑式架車機、不落輪鏇車床、輪對與輪軸檢修流水線、車體噴漆設(shè)備等（注：車輛高低壓電氣部件和列車控制系統(tǒng)的試驗設(shè)備，可能會因車輛牽引設(shè)備的不同而分別配置）。

（3）其他可適當減少配置的設(shè)備

―在地鐵系統(tǒng)的實際運營中，安全事故等極端情況出現(xiàn)的幾率還是相當?shù)偷?，救援等設(shè)備的真正應(yīng)用也是比較少的，可遵循“區(qū)域搶修與線路維修相結(jié)合”的原則，適當根據(jù)線網(wǎng)和段場布局、搶險響應(yīng)時間、排障工作效率等綜合因素，酌情優(yōu)化配置；但應(yīng)注意搶修工作的服務(wù)半徑≤10 km，搶修響應(yīng)時間≤20 min；

―內(nèi)燃機車、蓄電池機車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、平板車等可根據(jù)車輛基地的共享線路數(shù)量、運營要求等因素酌情合理優(yōu)化配置，提高利用率；

―輪對和受電弓等在線檢測設(shè)備可通過段場共享的前期設(shè)計優(yōu)化實現(xiàn)資源共用，避免重復建設(shè)。

2 結(jié)語

伴隨著國內(nèi)城市軌道交通的快速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的迅速推進，線網(wǎng)優(yōu)化與車輛基地共享受到越來越廣的關(guān)注與重視。采用戰(zhàn)略發(fā)展的視角并予以科學合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌以期實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營條件下最大限度的資源共享和運營效率，必將極大程度地推動軌道交通行業(yè)建設(shè)管理水平提高和健康發(fā)展。

參考文獻

[1] GB 50157-2003地鐵設(shè)計規(guī)范[S].

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；科學性；問題；模糊

科學是一種極為復雜且應(yīng)變能力很強的心理現(xiàn)象，要求有完備而足夠精確的數(shù)據(jù)資料。故科學沒有統(tǒng)一的模式和固定的方法，邏輯和非邏輯思維兼?zhèn)?；亦即，科學是精確性和模糊性的統(tǒng)一體。然而在人類發(fā)展進程中，人們卻是推崇精確，貶低模糊。作為這種偏見思想的集中反映，狹義的自然科學將凡不滿足嚴格意義上科學命題可檢驗性和可重復性條件的歸為非科學。因為規(guī)劃的社會條件以及環(huán)境等背景條件會隨著方案的實施而改變，亦即，驗證的條件一去不復返，加之規(guī)劃的主觀性大以及諸多隨著城市規(guī)劃實踐而表現(xiàn)出的城市問題，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃是非科學的觀點不脛而走，造成了對城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性的似是而非之質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑的澄清

（一）正視科學的模糊性

科學是為人類解惑和推動世界發(fā)展的不可替代之工具，清晰性和模糊性兼具。狹義科學偏向于以普通集合為前提，而普通集合只能表達精確概念，而無法表達模糊概念。因為模糊概念的外延帶有不確定性。而人文社會科學系統(tǒng)等復雜系統(tǒng)往往難以獲得必要的數(shù)據(jù)資料以及對其進行系統(tǒng)化與具體化的處理，這就使精確方法失去了使用的前提。當解釋科學現(xiàn)象的理論比對應(yīng)的現(xiàn)象更復雜，或是面對沒法用科學理論歸納的隨機現(xiàn)象以及靠直覺靈感創(chuàng)作的藝術(shù)總會存在不可被理論完全包含的復雜性都會使其失去意義，此時，科學的模糊性就無法被忽視了。

模糊科學是以模糊集合論為基礎(chǔ)的，模糊集和普通集的區(qū)別在于它的“邊界”具有模糊性。因為模糊集合論是建立在多值邏輯基礎(chǔ)上的判斷，它不知道什么固定不變的界限和無條件的“非此即彼”，它使固定的形而上學的差異相互過渡，除了“非此即彼”，又在適當?shù)牡胤匠姓J“亦此亦彼”，并且使對立互為中介。普通集合和模糊集合團結(jié)一道才能構(gòu)成完整的集合，故，只有科學的模糊性得到應(yīng)有的正視，科學的力量才能完滿的發(fā)揮，城鄉(xiāng)才能走上良性的規(guī)劃之路。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃具有科學性和模糊性

城市規(guī)劃的政策性、技術(shù)性、模糊性、不可重復性、利益相關(guān)性和預(yù)測的不準確性等社會學屬性讓人對規(guī)劃學科中心、本質(zhì)以及核心領(lǐng)域越來越模糊，規(guī)劃的綜合性又使得人們對規(guī)劃的核心問題越來越難以捉摸，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的既科學又模糊性質(zhì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的稀缺資源配置、空間資源的綜合配置、公共政策與管理，提高人們生存質(zhì)量等等相關(guān)核心問題，昭示著城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)節(jié)各種利益集團的工具和一系列的抉擇，是一份主觀性和客觀織的難舍難分的復雜工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實質(zhì)是一個政治、經(jīng)濟與社會的綜合發(fā)展過程。其在國內(nèi)外大致都是不同權(quán)力、利益、話語權(quán)群體和社會階層博弈的結(jié)果，是人類權(quán)利與自然權(quán)利博弈的結(jié)果。有很多需要權(quán)衡利弊的博弈悖論。規(guī)劃是協(xié)議、妥協(xié)的過程；規(guī)劃是利益分配、各種價值觀碰撞的過程。

城鄉(xiāng)規(guī)劃秉持的永續(xù)和諧發(fā)展、以人為本的戰(zhàn)略思想，調(diào)查研究、綜合分析、比較實證等規(guī)劃方法等都是其科學性的體現(xiàn)。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃思想及實踐受到西方規(guī)劃的影響較大，與我國國情的結(jié)合不足，適合我國規(guī)劃實際的規(guī)劃體系尚處在建立完善階段，加之規(guī)劃過程中公民參與程度的進展，實事求是的規(guī)劃探索之路之中不可避免的會有一定程度的模糊和崎嶇。

由上可知，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)屬性、核心問題、工作實質(zhì)和規(guī)劃方法等各個方面體現(xiàn)的模糊性，決定了其模糊的科學性。

二、科學對待規(guī)劃問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧效率與公平，維持和創(chuàng)造城市活力，實現(xiàn)城市生活因規(guī)劃而美好的夢想，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)然，這也決定了規(guī)劃的科學模糊性。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實然卻是，中國古代城市規(guī)劃重實踐輕理論，近現(xiàn)代被西方牽著鼻子走。城鄉(xiāng)規(guī)劃曾作為建筑旗幟下的二級學科，攝于建筑的藝術(shù)性質(zhì)，城市規(guī)劃僭越不到科學的定義上去。城鄉(xiāng)規(guī)劃中效率與公平的對立統(tǒng)一的關(guān)系沒有處理的盡善盡美，片面追求經(jīng)濟效率，市民多樣性的需求沒有得到相應(yīng)的滿足進而桎梏了城鄉(xiāng)活力。規(guī)劃即鬼話的潛在規(guī)劃觀念大行其道。行政力量的不科學干預(yù)，造成紙上畫畫，墻上掛掛的規(guī)劃畸象，也讓規(guī)劃的科學性飽受質(zhì)疑。說到底，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中應(yīng)然和實然關(guān)系的不調(diào)和造成了一些關(guān)于規(guī)劃科學詬病的怨聲載道。但正是城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中出現(xiàn)的種種問題，以及其它難以預(yù)料的規(guī)劃發(fā)展問題，構(gòu)成了對科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃的強烈呼喚，這其實也是經(jīng)過實踐檢驗了的真理。問題出現(xiàn)以后，適時的抱怨或許正是科學解決之道但是誕生的前奏，但若就此將城鄉(xiāng)規(guī)劃歸為偽科學，這是一種科學傳教的過激行為，顯然違背了科學的本質(zhì)。

三、結(jié)語

效率與公平兼重的雙重性決定了其不同于精確的自然科學。正確認識和處理城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)然和實然的關(guān)系，不要錯把實然當應(yīng)然而錯誤的質(zhì)疑城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。通過公理化的方法，將支離破碎的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究組織起來，建立起一個所有概念互相支持框架，形成一套被所有規(guī)劃師共享的學術(shù)語言，通過理論預(yù)言的實現(xiàn)來證明城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性是當務(wù)之急?？茖W強大的外顯作用弱化了其它文化對其的陪襯之恩，但我們對城鄉(xiāng)規(guī)劃的高尚事業(yè)應(yīng)有自豪之心。因為它懷揣著推動人類社會進展的宏闊理想，淡化名義的爭執(zhí)，不去理會那些過眼云煙般的學科強弱勢的膚淺評定，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性定位的爭議無非是其工作不盡完善的反映，模糊的科學也是科學，城鄉(xiāng)規(guī)劃無疑是一種科學，其既是動態(tài)的，也是模糊的。當人類社會進展到能夠消弭文化偏見的那一天，全世界都會感激城鄉(xiāng)規(guī)劃科學之王者風范。

參考文獻

[1] 王汝發(fā)，朱海文.從精確科學到模糊科學的哲學思考[J].北京科技大學學報（社會科學版），2001（01）.

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應(yīng)用

      隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和“數(shù)字城市”工程的普遍開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐呈現(xiàn)出許多新面貌。作為“數(shù)字城市”工程的核心技術(shù)，GIS可普遍應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的各方面，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、道路規(guī)劃、管線管理等。GIS具有反映地理空間關(guān)系及綜合、統(tǒng)計各種空間和屬性數(shù)據(jù)的能力，為地理自然資源與環(huán)境的開發(fā)提供了先進技術(shù)手段，它的普遍應(yīng)用將使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作走上自動化、科學化的道路。

1. GIS技術(shù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念

(1)GIS（Geography Information System）稱為地理信息系統(tǒng)，是一個空間信息系統(tǒng), 集測繪學、環(huán)境科學、城市信息學、地球管理科學和計算機技術(shù)等為一體，是一門綜合技術(shù)。GIS為特定應(yīng)用目標建立，在計算機軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)的支持下, 用于數(shù)據(jù)的輸入、存儲、查詢和檢索，對有關(guān)空間數(shù)據(jù)進行處理、分析和更新，同時GIS技術(shù)還具有空間模擬、科學預(yù)測等多種功能，能解決復雜的規(guī)劃和管理問題。目前,地理信息系統(tǒng)已成為先進工具，被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化管理決策[1]。

(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃是隨著社會、經(jīng)濟和工程技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來的一門科學。在不同的社會經(jīng)濟、歷史背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念有著不同的理解。一些國家對城市規(guī)劃的理解是在強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃與改建的目的，一方面重視安排好城市形體包括建筑、街道、公園、公用事業(yè)等，另一方面更重視社會與經(jīng)濟目標的實現(xiàn)；另一些國家強調(diào)它是一門科學，也是一門藝術(shù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計指導空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟的需要；還有一些國家認為城鄉(xiāng)規(guī)劃就是城市空間的布局，它是建設(shè)城市的一種技術(shù)手段，它的目的在于合理、有效的創(chuàng)造生活與活動環(huán)境。

我國對城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解是城鄉(xiāng)規(guī)劃是確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。它是為了在一定時期內(nèi)實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，從城市的整體和長遠利益出發(fā)，城鄉(xiāng)規(guī)劃就是合理的配置城市空間資源，以提高城市的運作效率，確保城市的經(jīng)濟和社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)及城市發(fā)展的可持續(xù)性[2]。

2. GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用的必要性

(1)城市化的進程對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求。不斷加快的城市化進程使世界的經(jīng)濟、社會和人口快速發(fā)展的同時，也給人類社會帶來了包括環(huán)境污染、耕地減少、住房擁擠、交通阻塞等在內(nèi)的一系列問題。這些問題的出現(xiàn)加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作量，傳統(tǒng)的城市的運作方式已跟不上現(xiàn)代化城市建設(shè)的步伐，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨嚴峻挑戰(zhàn)，如何用更科學、合理的方式對城市進行規(guī)劃和管理，GIS技術(shù)就能滿足這種科學管理方式，它保證了空間數(shù)據(jù)的準確性和科學性，準確反映了城市的現(xiàn)狀與發(fā)展。

(2)隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的數(shù)據(jù)增長加快，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法已不能適應(yīng)城市化進程的需要。城市是政治、經(jīng)濟、文化的集聚中心，它傳遞的信息包括地理、資源、環(huán)境、人口等方方面面，多層次和多樣化數(shù)據(jù)反映著城市現(xiàn)狀和變遷，并處于不斷的更新變化中。傳統(tǒng)方法不能有效的利用、處理和分析這些數(shù)據(jù)，而GIS技術(shù)可以實現(xiàn)支持處理、分析和有效存儲海量數(shù)據(jù)，并利用遙感技術(shù)對數(shù)據(jù)進行及時更新[3]。

(3)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理高質(zhì)量和高效率的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)是對城市建設(shè)的經(jīng)濟和環(huán)境條件等方面進行分析，并作出決策。傳統(tǒng)的規(guī)劃管理由于人力、時間所限，常以常規(guī)分析方法對城市空間作定性處理，這樣很難對數(shù)據(jù)進行充分地分析。GIS技術(shù)能客觀的、科學的對城市相關(guān)的各類數(shù)據(jù)進行綜合分析,運用各種數(shù)學方法進行統(tǒng)計分析,建立城鄉(xiāng)規(guī)劃相應(yīng)的數(shù)學模型，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理。

3. GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用及應(yīng)用

(1)GIS使城鄉(xiāng)規(guī)劃更為直觀和理性。地理信息數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù),通過對道路、建筑、人口等相關(guān)信息的查詢, 為城市總體規(guī)劃的編制提供了直觀的規(guī)劃資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理以地理空間數(shù)據(jù)及城市發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過開展基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)的測繪、入庫與動態(tài)更新，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學化與智能化。在規(guī)劃最終成果的制作階段，提供基于GIS標準的規(guī)劃成果數(shù)字產(chǎn)品，使規(guī)劃管理部門可以得到直接為GIS系統(tǒng)所接受的規(guī)劃成果，方便規(guī)劃管理部門更好地利用GIS技術(shù)優(yōu)勢，為城市建設(shè)與規(guī)劃管理實現(xiàn)辦公自動化服務(wù)。

(2)GIS具有數(shù)據(jù)存儲管理和海量分析功能。GIS具有強大的圖形操作功能，支持土地集成化管理，對城市土地利用狀況及土地權(quán)屬界線信息可以第一時間掌握, 并支持城市土地的合理利用，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學性和透明性。GIS在各地規(guī)劃審批中的應(yīng)用較多，例如，通過數(shù)字化制圖后，將海量空間信息以數(shù)據(jù)庫形式存儲，利用GIS技術(shù)搭建規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和圖形繪制系統(tǒng)，支持規(guī)劃業(yè)務(wù)審批，存儲業(yè)務(wù)審批圖文信息；利用城市地理信息系統(tǒng)，在建設(shè)項目報建時，通過申請卡，記錄到屬性數(shù)據(jù)庫中, 制作數(shù)字化地形圖景，并對建設(shè)工程規(guī)劃進行準確定位，進行規(guī)劃審批工作[4]；將適時更新的影像圖疊加上基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，開展現(xiàn)狀地圖的繪制，進而開展土地利用的調(diào)查分析等。

(3)GIS對城鄉(xiāng)規(guī)劃有輔助決策的作用。利用各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，基于GIS環(huán)境的空間查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為各類規(guī)劃編制的條件分析、方案制定與評價選擇提供空間分析支持和決策輔助。GIS可以輔助規(guī)劃師，通過對規(guī)劃方案的模擬、規(guī)劃方案的選擇、規(guī)劃方案的評估等進行輔助決策支持。利用GIS有效的管理空間數(shù)據(jù),進行空間可視化分析,以確定商業(yè)中心位置，并根據(jù)分析數(shù)據(jù)進行潛在市場的分析。GIS對城鄉(xiāng)規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供技術(shù)支持，GIS可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和反饋, 以對規(guī)劃方案進行調(diào)整。例如,對舊城區(qū)進行改造時，GIS可以對總建筑物層數(shù)、退進變化的高精度三維地理模型進行總量的調(diào)查，進而開展拆遷分析，預(yù)估拆遷工作量；將GIS利用在城市交通管理信息系統(tǒng)中,統(tǒng)計分析包括城市道路紅線位置、主干道車輛流量、人行道上流量等具體內(nèi)容,為城市交通管理提供有效信息。

4.結(jié)語

近 些年，隨著我國城市規(guī)模的不斷發(fā)展和人口經(jīng)濟的長足發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新逐步具備了條件，GIS技術(shù)的積累、研究和實踐也日趨成熟和完善。GIS技術(shù)提供了多層次和多目標的綜合服務(wù), 對于組織和管理地理空間信息的技術(shù)系統(tǒng)，它為城市規(guī)劃的建設(shè)提供了更多的幫助，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新實踐的技術(shù)基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供了新的思路，GIS未來的發(fā)展趨勢將為計算機數(shù)據(jù)管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用提供更加廣闊的前景 。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：低碳；環(huán)保；城鄉(xiāng)規(guī)劃

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃目前存在的問題

2008年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國第一部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律，根據(jù)該法的界定，城鄉(xiāng)規(guī)劃有五大體系組成，分別為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城市發(fā)展的行動計劃，是政府調(diào)控城鄉(xiāng)空間資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展，引導城鄉(xiāng)建設(shè)，維護社會公平，保障公共利益的公共政策之一。但是由于受歷史條件的影響，在市場經(jīng)濟的今天用發(fā)展的視角看城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要存在以下三個方面的問題：

    1.城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏有效監(jiān)督。

    我國雖然對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督投入了相當規(guī)模的人力、物力和財力，但是投入的規(guī)模還不能滿足現(xiàn)實的要求，取得的成果還不能徹底抑制城鄉(xiāng)規(guī)劃中的腐敗現(xiàn)象?？傊?，目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督效率還比較低。

    2.城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制缺乏公共參與。

    由于我國城鄉(xiāng)化發(fā)展的進程比較短，再加上公眾的民主思想不足，文化程度不高，目前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃更多的是規(guī)劃管理部門單向地向公眾公布規(guī)劃的結(jié)果，城鄉(xiāng)規(guī)劃無論是前期的咨詢還是后期的決策，公眾的參與程度都比較低。在以人為本的當今社會中，城鄉(xiāng)規(guī)劃還缺少“立法為民，規(guī)劃為民”的思想。

    3.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系缺乏有效的協(xié)調(diào)機制。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城市發(fā)展的行動計劃，有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃五大體系組成。在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體運行過程中，五大系統(tǒng)由于職能重復，權(quán)限劃分不明，出現(xiàn)問題后往往缺乏有效的溝通，不能呈現(xiàn)高效的協(xié)調(diào)機制。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃低碳環(huán)保發(fā)展模式的含義

    低碳環(huán)保角度下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式具有以下三個方面的含義：

    1.城鄉(xiāng)規(guī)劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。

    發(fā)展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環(huán)保材料，減少能源的消耗；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；這些都是城鄉(xiāng)規(guī)劃中實現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展目標。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要實現(xiàn)低碳環(huán)保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標。

    2.城鄉(xiāng)規(guī)劃以節(jié)約能源，減少碳排放為目標。

    低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要求改善能源利用過程的效率，通過采取節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料、再生資源打造生態(tài)建筑等手段減少對能源的需求，進而減少在能源結(jié)構(gòu)中占主導地位的石油資源的依賴。其次低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要降低經(jīng)濟發(fā)展過程中的碳排放，從而實現(xiàn)減少全球溫室氣體的排放。

    3.城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關(guān)注眼前，更要注重未來。

    人類的城市化進程是一個不斷發(fā)展、逐漸完善的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關(guān)注眼前更要注重未來。低碳環(huán)保是以后城市發(fā)展的主要方向，我國發(fā)展低碳環(huán)保城市的道路還很漫長，當今的城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要結(jié)合我國的GDP情況，把城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合起來，把低碳環(huán)保的城鄉(xiāng)規(guī)劃劃分為近期、中期和遠期三個不同階段的目標進行實現(xiàn)。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)低碳環(huán)保的途徑

    隨著科學技術(shù)的發(fā)展和人類社會的不斷進步，未來對能源的需求和二氧化碳的排放都呈現(xiàn)出一種增長的趨勢，在全球氣溫逐漸升高的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃體現(xiàn)低碳環(huán)保的理念顯得尤為重要。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃要想徹底貫徹低碳環(huán)保的理念，本文認為可以從以下五個方面入手：

    1.城鄉(xiāng)規(guī)劃中采取節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

    根據(jù)相關(guān)研究，城市可以完成80%的減碳工作，因此采取節(jié)能環(huán)保技術(shù)建設(shè)低碳城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟是首要任務(wù)。例如可以在樓房屋頂裝太陽能電磁板，通過合理利用太陽能來取代傳統(tǒng)的石油資源來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

    2.大力發(fā)展綠色交通，降低能源消耗。

    根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國石油60%的消耗來源于汽車，因此城市規(guī)劃要實現(xiàn)低碳環(huán)保就要大力發(fā)展地鐵、公交等公共交通，以公共交通為導向，減少人們出行對汽車的依賴程度，最終形成以步行、非機動車為主導，并與公共交通高效銜接的綠色交通模式。在大力發(fā)展綠色交通的同時還要大力推廣環(huán)保汽車和燃料，降低能源消耗。

    3.用可持續(xù)發(fā)展觀進行城鄉(xiāng)規(guī)劃。

    在推進城市化進程中發(fā)展低碳經(jīng)濟這是我們的必由之路，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃中要用可持續(xù)發(fā)展的觀點看待低碳環(huán)保，在關(guān)注低碳環(huán)保的同時也要超越低碳環(huán)保。我們要用更廣闊的視角看待城市發(fā)展、要用發(fā)展的眼光看待低碳環(huán)保、從綜合的角度、用可持續(xù)發(fā)展的觀點進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，把實現(xiàn)低碳環(huán)保從細微處入手，從身邊做起，從點點滴滴的小事做起，只有這樣才能使“低碳環(huán)保”的城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處，使“低碳環(huán)?！辈粫兂蓵一ㄒ滑F(xiàn)的名詞。

    4.城鄉(xiāng)規(guī)劃加強法制化建設(shè)。

    隨著社會的不斷進步和發(fā)展，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的因素也在不斷的發(fā)展和變化，因此在城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，一定要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制化建設(shè)，城市規(guī)劃的法制化是城市建設(shè)的科學合理性得以實現(xiàn)的必要條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制化可以使城鄉(xiāng)規(guī)劃做到有法可依，有法可循，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。避免城鄉(xiāng)規(guī)劃按照某個領(lǐng)導的意愿進行，或者出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果朝令夕改的現(xiàn)象。

    5.改革城市政府行政管理體制，優(yōu)化政府職能。

    構(gòu)建低碳環(huán)保城市，政府行政管理部門的地位舉足輕重。在現(xiàn)有制度框架下，城市行政管理部門要加快改革的步伐，逐步建立有利于城市良性發(fā)展的行政管理體制；在城市治理方面，實現(xiàn)十七提出的“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的城市管理模式；優(yōu)化政府智能還要求政府行政管理部門轉(zhuǎn)變觀念，變管制型政府為服務(wù)型政府，變發(fā)展型政府為監(jiān)管型政府。

四、結(jié)束語

    隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我國作為能源消耗大國，更應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃中做到低碳環(huán)保。城市作為減碳的主體，應(yīng)該把構(gòu)建低碳、環(huán)保和生態(tài)的城市作為我國未來城市發(fā)展的目標和方向。

參考文獻：

[1]袁麗麗,黃綠筠. 城市土地空間結(jié)構(gòu)演變及其驅(qū)動機制分析[J]城市發(fā)展研究, 2005,(01) .

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計；以人為本；體現(xiàn)

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-102-2

0 引言

在我國現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)中城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)是一項重要的內(nèi)容，同時也是擴大內(nèi)需的最大潛力。目前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計普遍存在城市平均規(guī)模較小、集中度偏低、城鄉(xiāng)地區(qū)差異顯著的問題，這些問題嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的均衡性與全面化。因此，必須堅持以人為本的思想內(nèi)涵，并以其為具體標準，貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，合理進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計，更好地滿足農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的多樣化需求。文章探索了以人為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)，希望為業(yè)內(nèi)人士的相關(guān)研究提供一些有借鑒價值的思路。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計堅持以人為本的應(yīng)用價值和內(nèi)在要求

1.1 應(yīng)用價值

首先，堅持以人為本的思想內(nèi)涵，將基本原理與我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的實際相結(jié)合，以正確的思想理論指導我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)，為有效解決城市病顯性化和日益嚴重的問題提供必要的政策建議；其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)堅持以人為本的思想理論，可以提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的合理與實效性，有序促進鄉(xiāng)村居民市民化，有利于建設(shè)包容性城鄉(xiāng)模式，將城鄉(xiāng)發(fā)展成果惠及民眾，有效促進小康社會的全面建設(shè)。

1.2 以人為本對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的內(nèi)在要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，城鄉(xiāng)建設(shè)涉及了社會、經(jīng)濟、政治等眾多方面內(nèi)容的自然演進。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)在注重經(jīng)濟快速發(fā)展的同時還要以人的全面發(fā)展需求為核心，為人的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，并重視資源的合理利用與生態(tài)環(huán)保與治理等問題。就當下階段來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)良好發(fā)展的根本標準就是將人放在核心位置，實現(xiàn)以人為本，最大限度地滿足以人為本的要求。其歸結(jié)為以下四個方面：

1.2.1 公平共享、包容發(fā)展

目前，我黨根本宗旨和執(zhí)政理念集中體現(xiàn)在以人為本上，其也是科學發(fā)展觀的核心，其能夠從根本上保障城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的科學合理性。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)堅持以人文本的思想內(nèi)涵，應(yīng)合理引導人口流動，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為推進重點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。同時積極推進平等交換城鄉(xiāng)要素，均衡配置公共資源，將城鄉(xiāng)二元體制和城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)打破，使城鄉(xiāng)居民以平等的身份參與并共同分享城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)優(yōu)先

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)體現(xiàn)以人為本要堅持“四化同步”，即城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)支撐促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良勝互動、信息化和城鎮(zhèn)化深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。同時，服務(wù)業(yè)能夠為城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供最大限度的機會；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食儲備的核心，所以必須彌補服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。以人為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)必須堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪”驅(qū)動，保障城鄉(xiāng)居民的生活和發(fā)展。

1.2.3 因地制宜、協(xié)調(diào)有序

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)體現(xiàn)以人為本應(yīng)根據(jù)各區(qū)域資源與環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，因地制宜，科學布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。當下，因為多方面因素，城市發(fā)展呈現(xiàn)出了人口過度向少數(shù)特大城市集中的現(xiàn)象，并且向東部集中的趨勢也日益顯著，導致城市布局不合理以及城市規(guī)模嚴重失衡。由此導致的經(jīng)濟問題以及社會、政治與生態(tài)問題會越來越多，必須予以高度重視。以人為本的城鎮(zhèn)化布局應(yīng)針對不同層次、不同地域居民的需求，堅持科學謀劃，逐步形成新的戰(zhàn)略格局。

1.2.4 承載力強、集約高效

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的方式是資源與環(huán)境問題的源頭，同時也是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。節(jié)約資源與環(huán)境保護是現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的一項關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口增長趨勢和資源環(huán)境變化態(tài)勢，將生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的整個過程，重點提高城鎮(zhèn)綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。當下，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)必須以對子孫后代高度負責的精神，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走集約高效的可持續(xù)發(fā)展之路。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)體現(xiàn)以人為本的有效機制

為了更好的在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)中體現(xiàn)以人為本的思想內(nèi)涵，需要依托有效機制，主要包括以下幾方面：

2.1 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展機制

2.1.1 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動

根據(jù)我國現(xiàn)階段的發(fā)展實際情況，并借鑒國際成功的經(jīng)驗，總結(jié)出以人文本的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)必須以工業(yè)化為根本動力，二者是相互促進、相互制約的關(guān)系。城鎮(zhèn)化必須有充足的產(chǎn)業(yè)和市場支撐，優(yōu)化工業(yè)資源配置，進而促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)最大的容納器，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重都在70%-80%以上，中等收入國家也在50%-60%之間，就目前我國服務(wù)業(yè)的增加值來看，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1.2 城鎮(zhèn)化與信息化深度融合

信息時代的到來，推進了各個領(lǐng)域的信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)提供需求和市場；信息化提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的品質(zhì)，促進城鎮(zhèn)功能的有效提升和整合，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高級城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)綜合考慮工業(yè)化的要求以及知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的需要，加速推進智慧城市、數(shù)字城市、網(wǎng)絡(luò)城市的建設(shè)，不斷引進技術(shù)密集、清潔型的工業(yè)，減少能源與資源需求，同時開發(fā)環(huán)保型的新能源，通過新技術(shù)、新材料實行封閉的工業(yè)生態(tài)循環(huán)，促進以人為本城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的良好發(fā)展。

2.1.3 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化二者之間互為基礎(chǔ)和前提，首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)所需的勞動力、資本以及土地等最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為其提供。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的集中發(fā)展壯大，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。其次，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有利條件和必要的支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進步需要相應(yīng)的資金、技術(shù)、人才與市場支持，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)促進了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的硬軟件支撐，為逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機械化、專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了必要的外部條件。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)中具體體現(xiàn)以人為本的理念，必須以完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制為基礎(chǔ)，明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各要素間的相互關(guān)系和作用機理。城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展通過加強城鄉(xiāng)間的互動，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)各項資源，降低生產(chǎn)成本，并且強化政府職能部門的作用，促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。雖然市場作用是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制的關(guān)鍵，但在此過程中，政府的科學規(guī)劃、正確引導、積極參與，能夠創(chuàng)造更多的有利條件，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的快速實現(xiàn)。

2.3 生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化融入機制

生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化融入機制指的是對城鎮(zhèn)化進程中人與自然的天人關(guān)系以及人與子孫后代的代際關(guān)系，為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展提供世界觀和方法論。首先，在價值理念上，生態(tài)文明要求尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，努力構(gòu)建城鎮(zhèn)的生態(tài)文化，增強城鎮(zhèn)居民的生態(tài)意識。其次，在社會實踐上，生態(tài)文明有合理、有效利用資源、保護環(huán)境、促進社會和諧等要求。利用并保護自然，形成人類社會可持續(xù)的生存和發(fā)展方式，從整體角度綜合考慮人與自然的平衡。同時，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)內(nèi)部功能，逐步形成閉路的、多循環(huán)的、仿生的模式。最后，在時間維度上，生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化都是動態(tài)的歷史過程，所以要站在長遠角度看待生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過程，促進二者更好的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過程是一個不斷實踐、不斷認識和不斷解決矛盾的過程，且不斷變化的內(nèi)外環(huán)境會導致多樣化、復雜的矛盾，必須用發(fā)展的歷史觀來認識生態(tài)文明指導下的城鎮(zhèn)化規(guī)律和內(nèi)涵。

參 考 文 獻

[1]商麗娜.鄉(xiāng)村景觀在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的意義[J].現(xiàn)代園藝，2016（08）：74.

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

一、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

按照縣政府23號文件確定的目標任務(wù)，圍繞加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”工作，大力實施規(guī)劃攻堅，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設(shè)計水平，培育、打造一批城鎮(zhèn)標志性景觀和精品工程，彰顯城鎮(zhèn)風貌特色。

1、未編制完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)深化鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并抓緊編制所轄行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃。有省級新民居示范村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于月底前，完成新民居示范村規(guī)劃的編制、評審、報批工作。

2、未編制完成專項規(guī)劃的縣直部門，要繼續(xù)完善專項規(guī)劃，為城市建設(shè)提供有力的專業(yè)技術(shù)指導。年內(nèi)完成專項規(guī)劃成果，報縣政府審批。

3、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處要做好縣城主要街區(qū)、重要節(jié)點的城市設(shè)計和景觀風貌規(guī)劃，年內(nèi)重點完成一處特色街區(qū)規(guī)劃。同時，根據(jù)今后縣城發(fā)展需要，著手準備新一輪縣城總體規(guī)劃修編，指導、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。

二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以建設(shè)“繁榮、舒適”為目標，不斷創(chuàng)新理念和方法，既要重視項目建設(shè)，又要強化規(guī)劃監(jiān)管，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力，推動城鄉(xiāng)科學、和諧發(fā)展。

1、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會要充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策，保證規(guī)劃的科學性和可行性。今后，我縣所有規(guī)劃（包括縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃，專項規(guī)劃，控制性、修建性詳細規(guī)劃等）都須經(jīng)過專家評審會技術(shù)論證，規(guī)劃成果要向社會公開，項目規(guī)劃審批要經(jīng)過縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會集體研究審查后，方可組織實施。

2、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處作為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，要嚴格按批準及備案的規(guī)劃進行項目審批，實現(xiàn)“一書三證”城鄉(xiāng)全覆蓋，杜絕違規(guī)審批，確保違規(guī)零審批率。要嚴格規(guī)劃“五線”管理，加大規(guī)劃批后管理力度，確保項目按規(guī)劃實施。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，盡快理順本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，安排專職城鄉(xiāng)規(guī)劃管理協(xié)管員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室，以規(guī)范本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行為。

4、各有關(guān)部門要發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，相互溝通，加強協(xié)作，全力配合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好地指導和推動我縣城鎮(zhèn)化進程。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，全面落實科學發(fā)展觀，保障我市“*”規(guī)劃的順利實施，以良好的面貌和姿態(tài)迎接“大橋經(jīng)濟”時代的到來，根據(jù)上級關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的文件精神，結(jié)合我市實際，決定在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，并提出以下意見：

一、指導思想

以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、全面開展、突出重點”的原則，通過效能監(jiān)察，進一步掌握全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本情況，重點解決在管理體制、工作程序和行政執(zhí)法過程中存在的問題，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性，促進我市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要對象和重點內(nèi)容

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要對象是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的部門（單位）及其工作人員。

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點是以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批情況

是否進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期調(diào)研和論證；

開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作是否經(jīng)原審批機關(guān)認定；

是否委托符合相應(yīng)資質(zhì)條件的編制單位承擔規(guī)劃修編任務(wù)；

是否參照經(jīng)國務(wù)院批準的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編與調(diào)整審查工作機制；

是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展“*”規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制；

是否嚴格按照專家評審和行政評審意見修改完善規(guī)劃草案；

上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范及上一層次規(guī)劃要求。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項；

是否依法建立了完整的建設(shè)項目規(guī)劃審批流程；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

規(guī)劃行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一在規(guī)劃行政主管部門；

是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準使用土地等情況；

是否落實了建設(shè)項目規(guī)劃選址分級管理制度，建設(shè)工程特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施和各類園區(qū)建設(shè)工程是否存在越權(quán)、越級、違規(guī)審批現(xiàn)象。

（三）“陽光規(guī)劃”實施情況

是否設(shè)立了相對獨立的城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場館、網(wǎng)站等硬件設(shè)施；

是否實行了城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和重大建設(shè)項目、市民關(guān)注項目的批前公示、批后公布和調(diào)整公示；

是否實行了城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開、信息咨詢及查詢制度；

是否研究制定了專門規(guī)章制度，將“陽光規(guī)劃”工作制度化、長效化。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

是否存在個別領(lǐng)導干部違紀干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象；

是否建立了對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)利行使的監(jiān)督制度；

是否建立了違紀違法案件舉報、投訴制度；

是否對違紀違法案件進行了認真查處；

是否實行了違法案件處理公布。

三、工作步驟

我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作從20*年2月開始，到20*年底結(jié)束，具體分為部署、實施、總結(jié)三個階段進行：

（一）部署階段（20*年2月—3月）

成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組成員名單見附件），制定具體的工作計劃、工作規(guī)則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等，并及時上報紹興市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的部門（單位）也要結(jié)合各自的工作職能和權(quán)限成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，并將工作方案于3月15日前報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室（市規(guī)劃局）。

（二）實施階段（20*年4月—20*年6月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年進行一次自查自檢和總結(jié)，溝通情況，提出改進措施和下步工作計劃，并分別于每年5月25日和11月25日前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將采取抽查的方式，不定期派出工作組督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的情況，組織經(jīng)驗交流，了解推進工作。

（三）總結(jié)階段（20*年7月—12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，總結(jié)經(jīng)驗。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié)，對成績顯著的予以表彰和獎勵。

四、幾點要求

（一）加強宣傳動員，統(tǒng)一思想認識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中要認真貫徹落實本實施意見的要求，深入調(diào)研，摸清情況，找準問題，統(tǒng)一認識。要加強宣傳和教育，通過層層動員部署，增強各級領(lǐng)導干部和工作人員積極參與的自覺性。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室將以專題簡報、開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察網(wǎng)頁等方式，進行工作經(jīng)驗交流和成果展示。

（二）采取多種形式，務(wù)求工作實效

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是一項綜合性工作，規(guī)劃、監(jiān)察、法制等部門要緊密配合，通過征求群眾意見、專家評議、專項監(jiān)察以及受理舉報、投訴、復議等多種方式廣泛了解情況，認真調(diào)查和檢查行政機關(guān)工作人員影響、制約城鄉(xiāng)規(guī)劃行政效能的行為。要正確分析、評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)劃管理部門的管理現(xiàn)狀，針對所發(fā)現(xiàn)的問題，通過建章立制，有效整改，堵塞漏洞，改進工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為主線，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，抓編制、成體系，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃；抓質(zhì)量、上水平，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；抓建制、促執(zhí)行，嚴格規(guī)劃落實。確保三年大變樣目標實現(xiàn)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、工作目標

完善縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；健全城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系，建立科學管理長效機制；加強規(guī)劃實施管理，提高規(guī)劃執(zhí)行質(zhì)量；加大規(guī)劃執(zhí)法力度，保證城鄉(xiāng)建設(shè)正常秩序；推動城鄉(xiāng)規(guī)劃上水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌大變樣。

三、主要任務(wù)

（一）突出重點，深化完善城市規(guī)劃

1.加強區(qū)域統(tǒng)籌。按照《中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學確定市主城區(qū)與相鄰組團的職能，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃引導。深化新區(qū)城市總體規(guī)劃，完成《區(qū)生態(tài)城規(guī)劃》，推動新區(qū)加快發(fā)展。

2.做好規(guī)劃銜接。在規(guī)劃設(shè)計集中攻堅行動的基礎(chǔ)上，加強對各項規(guī)劃的研究，做好各項規(guī)劃成果之間的銜接和深化，提高規(guī)劃成果的科學性和實用性。

3.打造城市亮點。圍繞“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”的發(fā)展思路，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造重點，成片打造城市亮點。完成“一場三館”和“一中心兩總部”規(guī)劃。完成市區(qū)個重點區(qū)域城市設(shè)計或景觀整治規(guī)劃。在近期城市開發(fā)建設(shè)中，積極開展帶電梯的多層住宅試點工作，進一步改善人居質(zhì)量。

4.培育精品工程。加強歷史、人文、建筑風貌等方面的研究，深入挖掘地方特色和文化內(nèi)涵，圍繞市區(qū)“十大工程”，培育至少—個標志性工程。年內(nèi)組織開展全市規(guī)劃設(shè)計評優(yōu)活動。通過方案比選、專家論證、公眾參與等環(huán)節(jié)，把好規(guī)劃設(shè)計方案審查關(guān)，篩選一批規(guī)劃設(shè)計佳作，建立規(guī)劃設(shè)計精品庫，為參加全省、全國的評優(yōu)活動打好基礎(chǔ)。

5.提升城市品位。完成《市城市雕塑設(shè)計規(guī)劃》，組織開展主題雕塑創(chuàng)作活動。依據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃技術(shù)導則，完成主城區(qū)候車亭、電話亭、廢物箱、道路護欄、燈具、座椅、花缽等城市家具規(guī)劃設(shè)計和城市匾牌標識規(guī)劃設(shè)計，充分展現(xiàn)城市魅力。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

1.縣（市）。在完成總體規(guī)劃審批的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制和備案。按照城市總體規(guī)劃，重點完成項專項規(guī)劃，包括：縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、供熱工程規(guī)劃、燃氣工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃和電信工程規(guī)劃。完成項技術(shù)導則，包括：總體城市設(shè)計導則、建筑外觀設(shè)計導則、廣告牌匾設(shè)置導則和城市家具設(shè)置導則。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際需要，編制其他專項規(guī)劃和技術(shù)導則。完成-個重點地段的城市設(shè)計和景觀整治規(guī)劃，至少培育個標志性工程。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點工作，實施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制管理，推進人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)。按照規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施的原則，年底前全面完成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。對已經(jīng)完成的，要重新梳理，凡是規(guī)劃已到期或期限不到年的，都要重新編制。重點是明確城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，以及工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局，提出空間管制措施。同時，年底前要全面完成重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃。

3.村莊。在縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃指導下，年底前全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃。重點抓好個農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃月底前，完成省重點支持的個示范村規(guī)劃。月底前，完成其余個示范村規(guī)劃。加強村莊規(guī)劃對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、容貌環(huán)境整治工作的指導，滿足村莊建設(shè)發(fā)展的需要。年內(nèi)，編制完成 村歷史文化名村規(guī)劃，搞好歷史文化名村保護。充分挖掘鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)，劃定歷史街巷、傳統(tǒng)民居、文物古跡等核心保護范圍和建設(shè)控制地帶，提出建設(shè)控制要求和保護修繕措施。

（三）加強管理，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威

1.健全規(guī)章制度體系。市區(qū)：開展《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施細則》的研究起草工作。制定《市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》、《市建設(shè)項目日照分析管理規(guī)定》等規(guī)章制度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對現(xiàn)行的規(guī)劃管理制度進行清理，進一步修訂和完善。各縣（市）：制訂符合本地實際的規(guī)劃管理辦法。制定出臺土地使用和建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃條件管理辦法。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展需要，制定建設(shè)用地容積率管理、建筑間距和退地界管理、建筑退道路紅線管理等方面的制度，形成較為完備的規(guī)劃管理制度體系。健全村鎮(zhèn)規(guī)劃評審和公布制度。組織村鎮(zhèn)規(guī)劃評審委員會，特別要注意聽取農(nóng)民意見，增強村鎮(zhèn)規(guī)劃的可行性。在村鎮(zhèn)顯著位置建立規(guī)劃成果展示牌，加強廣大農(nóng)民對村鎮(zhèn)規(guī)劃實施的監(jiān)督，維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。

2.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。市區(qū)：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會制度，加強對大中型公共建筑設(shè)計的管控，以綠色、低碳、生態(tài)、可持續(xù)理念為原則，實現(xiàn)建筑大師領(lǐng)銜的設(shè)計要求。各縣（市）：組織開展“建筑大師進縣城”活動，積極引進一流設(shè)計單位，提高規(guī)劃設(shè)計水平。重點提高農(nóng)村新民居規(guī)劃水平，突出當?shù)靥厣鋵嵐?jié)地要求，引導有條件的村莊建多層住宅。

3.加強規(guī)劃實施管理。在中心城市規(guī)劃統(tǒng)籌范圍內(nèi)實行規(guī)劃統(tǒng)一管理。嚴格按照批準的城市總體規(guī)劃進行項目選址，核發(fā)選址意見書。嚴格依據(jù)批準的控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件、審批建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)項目核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，做到所有城鄉(xiāng)建設(shè)項目依法依規(guī)審批，不開“天窗”。嚴格管理各類項目的容積率，控制居住用地容積率上限，杜絕隨意調(diào)整容積率的現(xiàn)象。強化城市近期建設(shè)規(guī)劃的引導作用，處理好新城開發(fā)和舊城建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌土地開發(fā)儲備、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房和重要功能區(qū)的建設(shè)時序，保證規(guī)劃的有效實施。

4.完善規(guī)劃修改程序。建立規(guī)劃定期檢查制度，按照總體規(guī)劃兩年一次，控制性詳細規(guī)劃一年一次的原則，年內(nèi)對城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，形成評估報告。制定出臺《市縣城總體規(guī)劃修改工作規(guī)程》，明確總體規(guī)劃修改的條件、程序、工作標準和要求。修改縣城總體規(guī)劃，應(yīng)向市政府申請，并提交總體規(guī)劃實施情況的總結(jié)評估報告，經(jīng)市政府同意后，組織編制修改方案。

5.嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃督查大隊，加強規(guī)劃審批項目的日常巡查。探索派駐規(guī)劃督查員制度。開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查活動，對治理違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率問題進行集中檢查，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，為全省規(guī)劃執(zhí)法大檢查做好準備。

6.開展“零違工程”行動。市區(qū)和各縣（市）要把“零違工程”作為開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動的一項重點，對建成區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑和超期臨建進行清查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全部拆除、處理。通過日常巡查、電話和信件舉報等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)并核查處理有關(guān)違法建設(shè)行為，嚴肅維護城市建設(shè)的正常秩序。

7.深入推進“陽光規(guī)劃”。市區(qū)及各縣（市）都要建立規(guī)劃展館，展示城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展成果。積極開展規(guī)劃“三進”活動，通過規(guī)劃“進社區(qū)、進街道、進單位”，擴大公開、公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立“市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動領(lǐng)導小組”，制定任務(wù)分解方案，明確責任分工、工作步驟、完成時限和工作要求，確保各項任務(wù)保質(zhì)、保量、按時完成。各縣（市）要高度重視，成立專門班子，制定開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動的實施方案及任務(wù)分解表，并報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

（二）加大規(guī)劃投入。各縣（市）要把規(guī)劃編制、管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證規(guī)劃投入，多渠道籌措資金保證規(guī)劃編制和管理工作的正常有效開展。建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃管理機構(gòu)，基本形成城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌一體化的管理體制。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，全面樹立領(lǐng)導干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，年底。改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制，推進規(guī)劃編制的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴肅性；以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導思想不端正，隨意更改規(guī)劃失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風，加強廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點對象和主要內(nèi)容

行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點是以下幾個方面：城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1否進行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2否經(jīng)原審批機關(guān)的認定后。

3城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔；

4否參照經(jīng)國務(wù)院批準的城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機制；

5否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制；

6上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求；

7規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1否嚴格按照《行政許可法》要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項；

2否建立了完善的建設(shè)項目規(guī)劃審批流程；

3否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4市級規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理。

5否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序。

6建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況

1否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場館（市級）

2否實行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3否實行了建設(shè)項目批前公示、批后公布制度；

4否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1否存在個別領(lǐng)導干部違紀違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象；

2否建立了違紀違法案件舉報制度；

3對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結(jié)果。

三、監(jiān)察工作具體安排

結(jié)合本市實際，按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進度要求。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個階段進行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段

1成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。辦公室主任由同志兼任，負責制定具體的工作計劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。

2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導小組。并于年月日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組匯總。

第二階段：實施階段

1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃。

2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。

3市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進展情況進行監(jiān)督、檢查和指導。組織經(jīng)驗交流。

4年上半年。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點，組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進行監(jiān)督檢查，并配合上級有關(guān)部門做好抽查工作，有關(guān)情況將進行全市通報。

第三階段：總結(jié)階段

對經(jīng)驗進行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析。對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié)，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強宣傳動員。

加大宣傳教育力度，要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式。周密部署，積極動員，增強各級領(lǐng)導干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機會，切實加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機制。

從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點。建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，針對容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時，每項制度的落實要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動機制。

建立實施聯(lián)動制度，要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)。即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制，對違法違規(guī)建設(shè)實施全過程聯(lián)動監(jiān)察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設(shè)計、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機構(gòu)不良行為實行登記和公示管理制度，對每個環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機制。

一要建立城市規(guī)劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規(guī)劃委員會工作的決策程序、議事規(guī)程等，首先。并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術(shù)審查工作機制。要充實和加強專家委員會，對重大規(guī)劃建設(shè)事項，要組織專家委員會進行技術(shù)審查。三要做好向上報批工作。對規(guī)劃設(shè)計方案要按程序批準實施。

一是對規(guī)劃建設(shè)行政許可事項，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時限、辦事標準、辦事結(jié)果。二是對規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果，接受社會監(jiān)督。三是公開服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會作出公開承諾，同時設(shè)立舉報投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實。