前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的集團合同管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
但是,很多高校對管樂團的建設(shè)認識并不完善,對于學(xué)生的銅管打擊音樂訓(xùn)練,也處于最為簡單的起步階段,整體的訓(xùn)練內(nèi)容和強度并沒有得到切實完善,遠遠跟不上專業(yè)音樂學(xué)院的教學(xué)水平。此外,很多教師認為銅管打擊樂團與其他社團一樣,不需要對其進行管理,可以任由其自由發(fā)展,但是由于學(xué)生對它的了解十分淺薄,興趣也幾乎沒有,因而并不會主動地參與銅管打擊樂團,使得銅管打擊樂團的人員十分少,許多時候連基本的建制要求都達不到。為了切實改變這種狀況,高校應(yīng)該逐步加大對銅管打擊樂團的關(guān)注度以及管理和訓(xùn)練力度,進而通過實際展示,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,產(chǎn)生較高的音樂學(xué)習(xí)活力。
一、銅管打擊樂團的訓(xùn)練安排須以專業(yè)的音樂教師為基礎(chǔ)
高質(zhì)量銅管打擊樂團的形成,首先必須擁有一位音樂素質(zhì)非常高的音樂教師。只有通過音樂教師的經(jīng)驗和認知,對其進行科學(xué)管理和訓(xùn)練安排,才能有效提高樂團的演奏水平。而當(dāng)前的許多高校,由于剛剛組建銅管打擊樂團,實質(zhì)性的教學(xué)并未開展,因而樂團的指導(dǎo)教師水平也是較低的。許多高校甚至從其他音樂專業(yè)選取了音樂教師進行指導(dǎo),而這些音樂教師對于銅管打擊樂的掌握水平并不高,對于學(xué)生的教學(xué),也只能停留在排練協(xié)調(diào)階段。并且,這些業(yè)余教師對于樂團的教學(xué)訓(xùn)練安排,無論在內(nèi)容上,還是在時間安排上,都存在著許多不足。很多時候會出現(xiàn)學(xué)生長期訓(xùn)練同一演奏技巧的狀況,不利于最終音樂作品的形成,也無法實質(zhì)性地提高學(xué)生的音樂水平。同時,對高校學(xué)生而言,這是一門陌生的音樂學(xué)科,對于其中樂器的使用及音樂的協(xié)調(diào)并沒有較好的認識,對銅管打擊樂團也沒有積極的參與興趣,真正產(chǎn)生音樂樂趣的學(xué)生十分少,導(dǎo)致銅管打擊樂團各方面發(fā)展艱難。所以,為改變這種現(xiàn)象,首先就需要高校加大對銅管打擊樂團指導(dǎo)教師的專業(yè)訓(xùn)練力度,全面提升和完善他們的音樂素養(yǎng),以求最為合理地促進學(xué)生銅管打擊樂團的發(fā)展。
二、銅管打擊樂團具體的管理訓(xùn)練方法
1.根據(jù)音樂天賦和先天的身體條件篩選隊員。在銅管打擊樂團中,不僅有銅管樂器,還包括打擊樂器,而不同樂器對于學(xué)生的要求也是不同的。但是,在以往的銅管打擊樂團人員選擇上,教師并沒有著重關(guān)注這部分內(nèi)容,許多本身對該項樂器不擅長的學(xué)生也被引入其中,而其實際水平跟不上其他學(xué)生,導(dǎo)致整個樂團演奏的不和諧。因此,指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同音樂天賦和先天的身體條件,對樂團的隊員進行篩選,選擇最為適合該項樂器的學(xué)生,并積極地為其制定學(xué)習(xí)方法和措施,幫助其獲得全面的專業(yè)素質(zhì)提升。
2.銅管打擊樂團管理必須有一定的制度可依。高校銅管打擊樂團是素質(zhì)教育全面發(fā)展的產(chǎn)物,傳統(tǒng)的高校并不注重于對這種音樂社團的建立。因此,銅管打擊樂團對于學(xué)生而言,屬于全新的事物,他們對它的了解十分少,因而在進行管理和約束時,經(jīng)常會出現(xiàn)各種狀況,而且高校學(xué)習(xí)音樂的學(xué)生,都習(xí)慣于自我音樂個性的彰顯和體現(xiàn),嚴重缺失團隊的協(xié)調(diào)能力,如果沒有切實的制度進行制約,他們會盡情地按照自己的思路去思考樂團的演奏方式,不利于銅管打擊樂團的發(fā)展。為此,高校應(yīng)當(dāng)為其設(shè)定一定的制度規(guī)章,一方面用以約束學(xué)生的音樂行為,提高整體的演奏協(xié)調(diào)性,另一方面便于教師教學(xué)的開展,學(xué)生能夠在制度的規(guī)范下更加有效地學(xué)習(xí)音樂內(nèi)容,提高音樂素養(yǎng)。
3.適當(dāng)延長演奏技巧訓(xùn)練安排時間。銅管打擊樂團包含多種樂器,需要學(xué)生對不同的樂器有充分的了解,并具有較強的音樂基礎(chǔ)。而高校的銅管打擊樂團正處于起步階段,每個學(xué)生的基礎(chǔ)都十分差,不能很好地掌控樂器,整體的演奏水平也十分低。指導(dǎo)教師在平時的課程設(shè)置中,應(yīng)該為不同的演奏技巧訓(xùn)練和樂器訓(xùn)練切實安排一定的時間,一方面便于加強學(xué)生對某一樂器或音樂技巧的認識,提高他們的音樂基礎(chǔ)。另一方面,經(jīng)過這段時間的訓(xùn)練,能夠全面提升學(xué)生的音樂修養(yǎng),突破各個銅管打擊樂團配合上的難度,最終形成高質(zhì)量的音樂作品。
根據(jù)中央城市工作會議精神,對市屬各級行政機關(guān)、黨派、人民團體及中小學(xué)校所使用的公用公房必須加強管理和維修保養(yǎng)工作。經(jīng)市人委研究決定,對市行政機關(guān)、黨派、團體等單位使用的房屋,逐步實行統(tǒng)一管理,從今年開始,先統(tǒng)管由市財政開支的市、區(qū)、兩級行政機關(guān)、黨派、人民團體(以下簡稱各單位)所使用的公用公房宿舍(包括撥用、接管、購置、新建等房屋)?,F(xiàn)特對有關(guān)公房宿舍統(tǒng)管的具體問題作如下規(guī)定:
一、各單位所使用的公用公房宿舍,都是低租金制。其修繕保養(yǎng)費不足部份,由市財政局補貼。補貼數(shù)應(yīng)按一九六二年至一九年三年來撥出修繕補貼平均數(shù),統(tǒng)一撥給市房管局掌握用作宿舍房屋的修理,各單位歷年積存未用的租金,應(yīng)在房屋統(tǒng)管的同時全數(shù)移交市房管局。
二、在房屋統(tǒng)管后,住在公房宿舍的干部(包括職工)仍按一九五五年省人民委員會規(guī)定的宿舍租金標準繳納房租不變,并由各單位按月匯集轉(zhuǎn)交市房管局。所收公房宿舍租金仍按舊例不納房地產(chǎn)稅。
三、各單位原租入市房產(chǎn)公司或私人的房屋作宿舍,而又只按公用公房宿舍租金標準向住戶收取房租,其租金差額過去由市財局撥款或在本單位房屋宿舍租金收入中撥補的,在統(tǒng)一管理后,一律由市財局統(tǒng)一撥交各單位直接繳交。至于包干單位的租金差額,按市財局規(guī)定由包干單位在包干經(jīng)費項下支付,不得在用本單位所收公房宿舍租金補貼。
四、原住公房宿舍的干部,過去享受水、電補貼的,仍按省人委規(guī)定辦理,由原單位負責(zé)。
五、房屋統(tǒng)一管理后,市房管局委托房產(chǎn)公司設(shè)立廣州市房產(chǎn)公司機關(guān)用房管理所(下簡稱管理所)負責(zé)市屬各級單位所單位所使用的宿舍房屋的維修保養(yǎng)和管理工作,管理所要配備作風(fēng)正派,有一定業(yè)務(wù)水平的人員和維修工人。對于市委、市人委、市公安局三個單位,管理所可選派常駐的管理員和維修工人,及時做好房屋維修工作。這些派駐人員受管理所和駐在單位雙重領(lǐng)導(dǎo)。
六、統(tǒng)一管理后,各單位對所使用的房屋,仍應(yīng)注意進行經(jīng)常性的安全檢查; 需要修理的,要及時向統(tǒng)管部門反映。管理所應(yīng)根據(jù)“以租養(yǎng)房”的原則,對房屋進行及時的維修,合理養(yǎng)護,保證房屋安全,逐步地適當(dāng)改善房屋住用條件。
七、統(tǒng)一管理后,各單位原使用的公用公房宿舍的使用權(quán)不變,零星空出的房間,可由原單位調(diào)劑分配。但宿舍已由幾個單位干部穿插居住,原單位不愿意管理的,可移交管理所直接管理,空房分配權(quán)屬管理所。
八、干部調(diào)動后,調(diào)入單位應(yīng)盡量安排新來同志住房,如調(diào)入單位未能解決其住房的,其所住的宿舍原單位不得迫遷或采取加租等辦法進行變相迫遷,如調(diào)入單位已安排住房,則應(yīng)服從住房調(diào)整,不得諸多挑擇。
九、在房屋統(tǒng)管后,各單位應(yīng)停止向房產(chǎn)公司或私房業(yè)主租入房屋作單位宿舍。如確實需要的,應(yīng)先報市財政局批準撥補貼款后,才能租用。
十、市委、市人委、市公安局、市稅局及各區(qū)區(qū)委、區(qū)人委等包干單位,由于今年的經(jīng)費指標,已由市財局分配給他們包干。其公房宿舍所收租金如不足支付修繕費時,在一九六五年度內(nèi)由有關(guān)單位協(xié)助解決。從一九六六年起,上述包干單位的修繕補貼款仍按第一條規(guī)定辦理。
十一、各單位接本規(guī)定后,應(yīng)即將本單位的宿舍(包括公、私房屋)所在地點及面積、租金等項,開列清冊送交市房管局,以便分別交接。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;合同管理;應(yīng)用
經(jīng)濟合同是指法人、其他經(jīng)濟組織,個體工商戶、承包經(jīng)營戶之間,為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。目前已成為市場經(jīng)濟環(huán)境下各單位之間來往最重要、最常見的契約形式。合同不僅是商業(yè)關(guān)系的表達,更具有法律效力。加強合同管理,不僅實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部控制需求,更有利于進一步提高醫(yī)院管理水平,維護醫(yī)院合法權(quán)益。
1審計合同管理存在問題
集團中心審計部于2016年9~10月對中心(集團)各院區(qū)2015年簽訂的經(jīng)濟合同,包括設(shè)備采購、物資采購、建筑工程、設(shè)備維保、總務(wù)類等進行審計,主要采取合同登記審閱,財務(wù)查賬,付款逐筆核實,倉庫調(diào)查到貨入庫情況等方式,對經(jīng)濟合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執(zhí)行情況,款項的支付情況等方面進行審核。審計出集團各院區(qū)合同管理存在的問題。(1)合同簽訂不夠規(guī)范。審計部門對合同審閱時發(fā)現(xiàn),存在個別10萬元以上的零星工程合同沒有寫明施工期間,且無保修期約定;合同文本沒有簽訂日期、沒有簽約人簽字;個別總務(wù)物資采購合同文本重要條款空白或與會簽單上內(nèi)容不一致等欠規(guī)范的情況。(2)合同文檔編碼不統(tǒng)一,文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理,各院區(qū)各部門合同編碼沒有統(tǒng)一制定,較為混亂。例如各院區(qū)的合同編碼仍然延續(xù)集團合并前的編碼方式,集團化后沒有進行統(tǒng)一,院區(qū)內(nèi)的總務(wù)合同也沒有統(tǒng)一編碼,整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔,所有履行完成的經(jīng)濟合同均以紙質(zhì)形式存檔,使得查閱合同費時費力,效率低下。(3)合同會簽進程、付款進度等難以控制。由于合同會簽參與的部門及人數(shù)較多,一份合同簽訂往往需要消耗很長時間,而且難以追蹤具體已簽至哪個部門,需要逐個部門進行聯(lián)系,付款簽字流程同樣需要長時間簽字流轉(zhuǎn),效率較低且流程監(jiān)管困難。(4)存在合同到期沒有續(xù)約情況,無預(yù)警機制。存在部分房租收款合同沒有續(xù)簽仍然出租,部門維保合同沒有續(xù)簽導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備存在運行風(fēng)險。由于合同數(shù)量大,單純靠傳統(tǒng)辦公軟件很難保證所有合同簽約時間都能銜接的很好。
2針對合同管理審計問題解決思路
針對審計部門提出的合同簽訂不規(guī)范、編碼不統(tǒng)一等一系列合同管理中存在的問題,我們組織相關(guān)人員與2016年11月參觀學(xué)習(xí)三門核電站的合同管理系統(tǒng),了解了該系統(tǒng)運行流程以及相應(yīng)的查詢統(tǒng)計功能,一致認為合同管理系統(tǒng)上線基本能解決目前醫(yī)院合同管理中存在的問題,于是2016年年底集團領(lǐng)導(dǎo)層決定與用友公司繼續(xù)合作,在原有的ERP系統(tǒng)中增加合同管理模塊,由系統(tǒng)幫助構(gòu)建一些常用合同文本,并實現(xiàn)合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預(yù)警提示、聯(lián)查采購入庫付款等功能。
3用友ERP合同管理模塊應(yīng)用
(1)提供合同標準模板,統(tǒng)一合同編碼。針對審計提出的合同簽訂不夠規(guī)范以及合同文檔編碼不統(tǒng)一的問題,合同管理系統(tǒng)提供了合同的標準模版,合同起草部門只需要輸入合同基本要素,使合同得到全集團統(tǒng)一、集中化管理。如果沒有符合的文本,系統(tǒng)可以自定義模板,模板按需求設(shè)計好后可以保存為標準模板,方便以后直接調(diào)取使用;如果該合同模板已經(jīng)不存在使用的意義,可以選擇永久刪除。系統(tǒng)實現(xiàn)編碼自動生成,解決了各部門合同編號方式方法不統(tǒng)一,編碼混亂的問題。(2)實現(xiàn)信息跟蹤功能。針對審計提出的合同會簽進程、付款進度等難以控制的問題,合同管理系統(tǒng)從以下幾個方面予以解決:①系統(tǒng)可記錄合同的每一次變更及變更原因,使合同變更實現(xiàn)全程可追溯。②系統(tǒng)可對合同審批流程進行跟蹤,申請人可是隨時查看合同審批進度。③系統(tǒng)可對合同收支款項進行跟蹤,收付款系統(tǒng)發(fā)生收付業(yè)務(wù)時系統(tǒng)會將款項發(fā)生時間及金額反寫至合同管理模塊,實現(xiàn)全程款項信息跟蹤。(3)實現(xiàn)合同快速查詢審閱功能。針對審計提出的文檔查詢不便的問題,合同管理系統(tǒng)提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應(yīng)商代碼或名稱、經(jīng)辦人工號、合同狀態(tài)等進行查詢合同,可查看該合同的所有詳細信息及審批狀態(tài)變更信息等,也可下載打印該合同功能,相比傳統(tǒng)手工查閱紙質(zhì)版合同省時省力。(4)實現(xiàn)預(yù)警提示功能并控制付款總額。針對審計提出的合同續(xù)約沒有預(yù)警機制的問題,合同管理系統(tǒng)對即將到期的收款或者付款合同,系統(tǒng)會給予提醒,確保合同順利續(xù)約。另外合同管理系統(tǒng)與采購管理、應(yīng)付系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián),對設(shè)備采購以及合同的付款進度進行監(jiān)督,對付款總額進行控制,一旦超額系統(tǒng)就不允許付款。(5)實現(xiàn)審核權(quán)限界定功能。系統(tǒng)按部門及經(jīng)濟合同類型設(shè)置審批流,并將關(guān)鍵簽署人單獨作為一個字段填寫,院辦在審核流程完成后最后蓋章時再次確認關(guān)鍵簽署人是否已簽字,嚴把審核關(guān)。(6)實現(xiàn)與其他模塊關(guān)聯(lián)整合功能。目前合同管理系統(tǒng)已與物資管理、總賬系統(tǒng)整合,可以通過聯(lián)查,對采購合同標的物的采購、入庫、付款情況進行跟蹤追溯,實現(xiàn)資源整合。(7)實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。通過系統(tǒng)對合同內(nèi)容、付款情況進行統(tǒng)計分析,大大減輕職工的工作量,使其從繁瑣的統(tǒng)計事務(wù)中解脫出來,更加高效高質(zhì)量地為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。
4用友ERP合同管理系統(tǒng)后期規(guī)劃
2017年4月起,用友公司對集團及各院區(qū)經(jīng)濟類合同相關(guān)部門進行了操作培訓(xùn),大家對該模塊逐漸適應(yīng)并熟練使用相應(yīng)功能,截止7月,共計有140份合同錄入系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加人性化,更加完善,集團與用友公司協(xié)商對系統(tǒng)進行后期規(guī)劃。(1)合同管理與移動報銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián),進行合同的移動端審批并開通短信通知接口。目前集團正在與紅橘公司聯(lián)合開發(fā)移動APP報銷,為了實現(xiàn)合同管理能隨時隨地審核查閱,后期合同管理系統(tǒng)將會與移動APP報銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián),實現(xiàn)手機端審批查閱合同,并且在合同進入審批流后,下游審核人員會收到短信通知。(2)合同管理與采購管理模塊進行關(guān)聯(lián),實現(xiàn)對設(shè)備采購的監(jiān)控。ERP采購管理物資模塊已正式上線使用,將合同管理模塊與物資模塊關(guān)聯(lián)可實現(xiàn)物資從合同訂立到采購入庫數(shù)量、單價、型號等是否與合同一致等由系統(tǒng)進行監(jiān)控。(3)合同管理系統(tǒng)與預(yù)算相關(guān)聯(lián)。合同管理系統(tǒng)按照合同簽訂年限,將各項經(jīng)濟合同按照系統(tǒng)設(shè)置的預(yù)算項目自動歸類,預(yù)算管理員可以直接從合同管理系統(tǒng)中讀取下一年度醫(yī)療設(shè)備維保費等項目的預(yù)算,也可以獲取大額資金付款項目。
參考文獻
XXX在工作中,本著維護集團的利益,嚴格按照法律規(guī)范和相關(guān)流程進行合同項目的管理工作。在工作中摸索出了一套符合本集團內(nèi)部的合同管理辦法。從合同的簽訂、履行、驗收等環(huán)節(jié)入手,嚴把合同管理大關(guān),切實保證項目具有可行性、經(jīng)濟性、合法性和科學(xué)性。同時,力求規(guī)避風(fēng)險,將風(fēng)險控制在極小的范圍內(nèi)。全新的合同管理辦法,不僅有效規(guī)避了合同糾紛,而且極大的提高了合同項目的執(zhí)行能力。
2. 創(chuàng)新服務(wù)管理,完善后勤保障力
后勤作為生產(chǎn)過程中服務(wù)保障部門,在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產(chǎn),服務(wù)生產(chǎn),促進生產(chǎn)。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新,積極探索行之有效的服務(wù)管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育,凝聚團隊力量,使團隊在搶險救災(zāi)過程中高效、高質(zhì)的完成了保障工作。
3. 深化現(xiàn)代化管理,加強企業(yè)競爭力
一、合同管理方面:
本次檢修以來共簽定與檢修和復(fù)產(chǎn)有關(guān)的合同份,其中工程檢修合同 份,采購(買賣)合同 份,服務(wù)合同 份,其它合同 份,合同金額 萬元。合同管理貫穿了檢修的整個過程,也是施工順利實施的一項重要保障。它直接影響著檢修復(fù)產(chǎn)的進度,對全面工作起著至關(guān)重要的作用。
自選商伊始,合同管理組就把規(guī)范放在首位,確保合同管理的全程合規(guī)。在選定主承包商過程中,在分公司的支持下,我們依照“原服務(wù)商服務(wù)更優(yōu)”的原則,與***、***公司展開多輪談判,在短時間內(nèi)完成談判,辦理手續(xù),確保檢修在2018年8月如期開工。
在“三劑”采購工作中,由于涉及品種多、金額大、供應(yīng)商參差不齊等原因,合同組依靠生產(chǎn)技術(shù)人員,對供應(yīng)商提供的方案進行多方比對,按照競爭性談判的原則,打出一輪輪組合拳,和多家供應(yīng)商進行了艱苦談判,最終選定了最優(yōu)的供應(yīng)商簽訂合同,確保成本優(yōu)、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)優(yōu)。
在其他合同管理過程中,也及時指導(dǎo)辦理部門,按照“宜詢則詢、宜談則談、宜單則單”的原則開展選商工作,并堅持現(xiàn)場辦公,各項合同的辦理都在最短時限內(nèi)合規(guī)辦理完畢,為檢修順利進行“逢山開路、遇水搭橋”,起到了良好的促進作用。
二、對外協(xié)調(diào)方面:
本次檢修復(fù)產(chǎn)的最大不確定因素,就是氣源組織工作。從2018年8月開始,外協(xié)組在***副總經(jīng)理帶領(lǐng)下,首先向**區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)進行了詳細的匯報,獲得了他們的支持,并逐一開展對***企業(yè)的拜訪工作。
在對****的工作過程中,由于2013年合作時存在部分誤會,該企業(yè)對我公司有著很深的戒備心理,我們采取了不請自來的方法,反復(fù)上門進行拜訪、說明,用真心真意去打動對方,從最初的不愿意見面,發(fā)展到可以談一談,繼而發(fā)展到最終專程請經(jīng)常不在**的公司董事長專程回來與我公司總經(jīng)理商談合作事宜,雖然經(jīng)歷了一波三折,但是還是達到了多供氣、供好氣的目的。該公司今年還主動提出在我方技術(shù)支持下,修理前端設(shè)備,既節(jié)省了時間,又反映出合作的誠意。
在對***工作中,建設(shè)雙方之間供氣管道是合作的關(guān)鍵點。在經(jīng)過與********等多家公司接觸談判后,都未獲得滿意的方案。2019年5月,最終引進*****開展三方合作,才使得與華資焦化的合作實現(xiàn)“互連互通”能夠基本確定。從公司注冊、手續(xù)辦理、前期準備、開工建設(shè)都做到全方位的跟蹤服務(wù),使得工程進程很快,在2019年11月就可實現(xiàn)通氣運行的目標。
在與****的合作過程中,我們還是做到積極主動,不但定期去拜訪公司領(lǐng)導(dǎo),還主動要求下現(xiàn)場了解其生產(chǎn)狀況,用真心去打動他們。有力支持了我方生產(chǎn)。也愿意配合我方復(fù)產(chǎn),將原有小用戶退出,實現(xiàn)對我公司的專供。
特別值得一提的是,副總經(jīng)理從園區(qū)管委會處聽說**集團有預(yù)處理水可供園區(qū)企業(yè)使用這一消息后,就積極與該集團負責(zé)人進行聯(lián)系。經(jīng)了解,該集團投資建設(shè)的水廠,不但可提供預(yù)處理的潔凈工業(yè)用水,還可免費處理我工廠外排的中水。在對該公司的水處理設(shè)施進行了解后,公司立即決定與**集團開展深度合作,引其預(yù)處理水作為原水,將污水排入**水處理廠,大幅降低用水和水處理成本。
關(guān)鍵詞:原燃料結(jié)算合同管理降低采購成本
1采購結(jié)算
1.1大宗原燃料采購結(jié)算的特點鋼鐵企業(yè)生產(chǎn),消耗的物料品種繁多,結(jié)算方式多樣。對于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價包括“按質(zhì)論價”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價結(jié)算,就是在原燃料采購過程中,以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價格為基礎(chǔ),依據(jù)與合同相關(guān)的計價條款和原燃料的實際檢驗結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價格;按質(zhì)論量結(jié)算,是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量,而依據(jù)檢斤量與理化檢驗結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購結(jié)算的特點是緊扣合同,根據(jù)合同條款規(guī)定,確定不同的結(jié)算方式。
1.2采購結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標的、數(shù)量、質(zhì)量標準、價款及交貨時間,驗收標準、質(zhì)量加減價約定、運輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價格、質(zhì)量加減價條款和驗收標準是結(jié)算的的重要依據(jù)。
1.2.1合同價格:即合同的的基價,其他有效成份的加減價都在此基礎(chǔ)上進行。通常合同的基價有三種:含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準:①計量、化驗均以買受方為準,按日結(jié)算(按批次結(jié)算)。②計量、化驗均以出賣人為準,按日結(jié)算(按批次結(jié)算)。③計量以買受方為準,化驗結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計量以出賣人方為準,化驗結(jié)果按買受方結(jié)算。
1.2.3質(zhì)量加減價條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同,加減價方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價方式的不同,我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價結(jié)算的核心內(nèi)容。
1.2.4運輸方式:汽車運輸或火運。
1.2.5結(jié)算方式:①一票結(jié)算,開據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價減運費,其余開據(jù)17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式:當(dāng)合同雙方發(fā)生爭議時,雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成時,在需(供)方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項:①合同履行有效期。②其他未盡事宜,雙方協(xié)商解決。
1.3原燃料采購結(jié)算員的工作程序①審定合同:結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購合同,必須仔細閱讀合同條款,認真推敲。②收集資料:收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據(jù),了解掌握企業(yè)調(diào)價及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算:結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型,根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標和對應(yīng)關(guān)系,計算采購價格出據(jù)結(jié)算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為,是市場經(jīng)濟的外在表現(xiàn),通過合同管理,現(xiàn)代企業(yè)在市場中實現(xiàn)平等的制約和權(quán)利,從而為當(dāng)事人營造一個公平的環(huán)境。
在市場經(jīng)濟條件下,市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業(yè)合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,需要靠準確明晰的合同文字作載體??梢哉f,合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。
2.3企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因:
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識,合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段,在這一階段往往受到高度重視,一旦合同簽訂了,合同就束之高閣了,因此,合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題,前期階段所出現(xiàn)的問題,多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識:企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識不強,最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系,想怎么寫就怎么寫,想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識,以致造成不少失誤和損失。我們說,合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù),也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理,把好合同結(jié)算關(guān)合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項重要工作,它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容;而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理,現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理,將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時間順序來分,合同管理分為:合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對三個階段,并且是以合同事前防范、事中控制為主,事后應(yīng)對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù),也促使對方嚴格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄,跟蹤合同履行過程,把好合同的結(jié)算關(guān)。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓(xùn)不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧,堅持持證上崗和年檢考核制度,增強合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng),可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,采購部門結(jié)算人員同財務(wù)部門密切配合;把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監(jiān)督。
3充分發(fā)揮結(jié)算作用,完善合同結(jié)算條款
做為原燃料供應(yīng)的源頭部門,為充分發(fā)揮結(jié)算的作用,我們幾次號召全體業(yè)務(wù)員對合同進行自查、自糾,對合同條款進行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式,規(guī)定更為合理的獎扣區(qū)間。發(fā)揮集團整合優(yōu)勢在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上,進一步完善合同管理,堵塞業(yè)務(wù)漏洞,有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好,改變月加權(quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn),月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂,并且處罰比獎勵力度大的采購合同,其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算,在一個結(jié)算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵,常常逃脫其中個別超標批次的處罰,有可能以次充好,不能保證進廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此,我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對此類合同結(jié)算條款進行了修訂,噴煤灰、硫指標月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算,一個化驗批次一個結(jié)算價格,顯示質(zhì)與量的對應(yīng)結(jié)算,為供需雙方創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段,進廠精粉出現(xiàn)了水份嚴重超標,致使儲料廠無法碼垛,入爐料配比不準,對入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強進廠原料的質(zhì)量,提高入燒爐料的穩(wěn)定性,綜合各方意見,從合同上加以約束,即:“水份≤12%時,按化驗水份干基結(jié)算;12%<水份≤14%時,按公式[12+(化驗水份-12)×1.5]扣除水份進行干基結(jié)算;14%<水份≤16%時,按公式[15+(化驗水份-14)×2]扣除水份進行干基結(jié)算;水份>16%時,拒絕進廠?!彼执笥?2%加倍扣罰,水分超標現(xiàn)象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行,結(jié)算條款規(guī)定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大,對高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末,一般<5mm的應(yīng)不超過3%-5%。
為此,我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結(jié)算?!边@一結(jié)算方式的改變,使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規(guī)定合理磅差,嚴謹供貨合同各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對方發(fā)貨時的檢斤為準,我公司的檢斤化驗只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù),雙方檢斤化驗結(jié)果存在較大誤差,雖然在煤的采購中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對方為準是全國慣例,但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗結(jié)果不符帶來的經(jīng)濟損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗結(jié)果?我們從實現(xiàn)的時間上,要求對方在發(fā)出物資時立即報出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析研究,我們對雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計,及時與供方溝通協(xié)商決定,我們在合同中增加“水分差超過4%的部分,雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后,制約了對方化驗水分過高現(xiàn)象。
3.5發(fā)揮集團整合優(yōu)勢,及時調(diào)整計量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年,鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢頭強勁,原料價格一直上揚,焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進行,個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步,例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結(jié)果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立,我們認真分析市場變化,把握市場價格走向,掌握各鋼鐵企業(yè)的采購信息,充分利用集團優(yōu)勢、從8月26日始,焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結(jié)算方式改成以買受方為準,降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經(jīng)濟損失。
一、基本情況
我部按照“是否有相應(yīng)制度建立、是否有欠租、是否有免租”的出租資產(chǎn)總體檢查要求,重點從“企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)、租賃合同管理、租賃收入會計核算”等三個方面,對各子公司全部出租資產(chǎn)進行認真、細致、全面的檢查,基本情況較好。自2014年2月以來,各子公司通過加強出租資產(chǎn)管理,規(guī)范工作程序,使得出租資產(chǎn)管理工作走向制度化、程序化、規(guī)范化,管理水平明顯提高。集[2014]22號文公布實施以后,各子公司出臺相應(yīng)出租資產(chǎn)管理制度的家、未建立制度家;共簽定租賃合同份,其中續(xù)簽份,內(nèi)部公開招標份、委托拍賣公司份;租金的收款按《租賃合同》履行份、未履行份共欠租萬元;租賃期限三年以下份、三至五年份、五年以上份,其中超過三年以上未上報審批份;年度出租資產(chǎn)情況在單位進行公示家子公司、未公示家子公司。
二、采取主要措施
各子公司主要采取以下幾方面措施,加強出租資產(chǎn)管理,規(guī)范工作程序,確保了國有資產(chǎn)保值增值,取得了一定成績。
1、建章立制,規(guī)范管理。自加強資產(chǎn)出租管理辦法實施以來,各子公司認真學(xué)習(xí)資產(chǎn)出租管理辦法,深刻領(lǐng)會資產(chǎn)出租管理辦法的精神,結(jié)合本單位的實際情況,相繼出臺了出租資產(chǎn)管理辦法,使得資產(chǎn)出租更透明化、更公開化、更公正化,出租資產(chǎn)管理更加規(guī)范和有序,逐步提高和完善了出租資產(chǎn)管理工作。
2、對資產(chǎn)出租實行有效監(jiān)控。各子公司加強對出租資產(chǎn)的監(jiān)控,做到出租資產(chǎn)有明確的管理部門和責(zé)任人,一般是由辦公室或財務(wù)部門對出租資產(chǎn)進行綜合、全面、系統(tǒng)的管理,資產(chǎn)出租或租金遞增經(jīng)班子或店務(wù)會議集體討論決定后予以實施。
3、基本落實資產(chǎn)出租管理精神。各子公司在出租資產(chǎn)上基本落實團公司的資產(chǎn)出租管理精神,出臺的出租資產(chǎn)管理辦法體現(xiàn)了集[2014]22號文精神,對具體出租資產(chǎn)施行經(jīng)過班子和集體討論,能夠做好出租資產(chǎn)工作,取得一定成績。
4、落實租金催交責(zé)任部門確保合同履行。各子公司明確財務(wù)部門為租金催收責(zé)任部門,財務(wù)部門根據(jù)逐個租賃合同約定的應(yīng)收租金、支付期限、水電費實際用量做好催收工作,確保租金及時、足額、安全的到賬。同時對收到的租金按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算原則,及時入賬,并計提、繳納相關(guān)的稅費,附帶相關(guān)的水電費按實際用量代扣代收,會計核算基本做到及時準確。
三、存在共性問題
各子公司按照集[2014]22號《關(guān)于加強企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》精神,加強了對出租資產(chǎn)的管理,取得了較好成績,提高了資產(chǎn)出租管理水平。但對照集[2014]22號文和集團公司董事長、總經(jīng)理的工作精神,還是存在一些問題,經(jīng)梳理歸納,主要有以下幾方面問題:
1、出租資產(chǎn)管理認識片面。各子公司對如何管理出租資產(chǎn)理解還不夠全面系統(tǒng),一是建立的制度條款不健全不完善,部分制度規(guī)定過于簡單,如:招租采用的方式、租金的詢價、租賃合同的內(nèi)容、合同簽定的流程、合同的保管等方面在制度中不明確或無規(guī)定;二是對出租資產(chǎn)的招租情況和年度出租資產(chǎn)情況公示認識沒有到位,主觀認為經(jīng)過班子集體討論或者在中層干部會、職工大會上通報也是一種公示的方式,沒有按照規(guī)定對出租情況進行張貼公示。
2、合同管理意識淡薄。各子公司合同管理意識淡薄,從草擬、簽訂、生效、直至合同執(zhí)行完畢的整個租賃合同管理全過程,存在合同文本不規(guī)范、合同內(nèi)容不齊全、條款內(nèi)容簡單、表述欠嚴謹準確等情況,部分合同在履行過程中缺乏有效監(jiān)控,除極個別租賃合同外,多數(shù)租賃合同不設(shè)履約保證金,部分因承租戶的原因轉(zhuǎn)租或提前終止合同,程序和操作流程存在不規(guī)范,不到位。
3、沒有及時上報出租資產(chǎn)情況。各子公司沒有按照集團公司規(guī)定及時上報出租資產(chǎn)情況,尤其是出現(xiàn)不符合集[2014]22號文件規(guī)定的情況,對簽定年限超過三年以上的租賃合同,部分子公司沒有以書面形式上報集團公司審批。
4、出租資產(chǎn)的使用效率低、增值不顯著。組建成立后,各子公司基本建設(shè)增勢迅猛,新賣場、新大樓矗立而起。從而對經(jīng)營性資產(chǎn)在使用和配置上不斷地調(diào)整,如僻偏地段倉庫、年代已久的賣場等相繼退出。部分調(diào)整后資產(chǎn)的出租過程中由于多種因素存在,在實際操作中過程中往往造成資產(chǎn)使用效率低、出租資產(chǎn)的增值得不到充分的保障。
5、出租資產(chǎn)的租賃期限長,租金增長緩慢。因出租資產(chǎn)所處位置偏遠且面積較大,市場需要培育過程和承租戶投入裝修費用高等原因,部分出租資產(chǎn)簽訂租賃期限過長,租期內(nèi)租金增長緩慢。
6、租賃合同履行不嚴肅存在欠租行為。部分租賃合同因承租房經(jīng)營困難或中途提前退出等原因,租金的交付未嚴格按照合同的約定履行,緩交現(xiàn)象普遍,甚至個別合同出現(xiàn)欠租行為。
7、職工居住房管理薄弱。個別子公司存在將房子租給職工居住的情況,對職工居住房管理較為薄弱,有的合同已到期沒續(xù)簽,有的一直沒有簽定合同,有的還出現(xiàn)轉(zhuǎn)租情況。職工在這些房子里已經(jīng)居住多年,因大部分是老房子,居住者年齡較大,安全意識差,加上管理部門長期疏于管理,安全措施不力,存在很大安全隱患。
四、部分子公司存在個性問題
此處不用修改。
五、針對檢查中存在的問題提出幾點建議
1、深化出租資產(chǎn)管理認識。各子公司要認真組織學(xué)習(xí),提高認識,統(tǒng)一思想,全面理解提高出租資產(chǎn)管理水平的重要意義,全面抓好出租資產(chǎn)管理工作,做到所有年度出租資產(chǎn)情況按照規(guī)定進行公示,確保國有資產(chǎn)保值增值。
2、建立健全出租資產(chǎn)管理制度。按照出租資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合各單位的實際情況,建立健全出租資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各子公司加強出租資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。出租資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴格堅持和執(zhí)行有關(guān)集團和本單位的出租資產(chǎn)管理制度。
3、強化合同管理意識。各子公司要認真學(xué)習(xí)合同管理知識,提高合同管理水平,減少和避免因合同管理不善帶來的損失。從草擬、簽訂、生效、直至合同執(zhí)行完畢的整個租賃合同管理,做到嚴格把關(guān),確保合同文本規(guī)范、合同內(nèi)容齊全、表述嚴謹準確,對合同履行實行有效監(jiān)控。
3、加強精細化管理出租資產(chǎn)。各子公司對出租資產(chǎn)要做到精細管理,達到制度化、程序化、規(guī)范化要求,該經(jīng)職代會通過的,一律經(jīng)過職代會通過;該有會議紀要的,一律要有會議紀要;該公布公示的,一律公布公示;絕不能出現(xiàn)先用后付、不簽定租賃合同等違規(guī)情況,確保把國有資產(chǎn)管理好,做到保值增值。要加強職工居住房管理,對目前存在不足問題,采取措施加以整改,確保職工居住房管理規(guī)范,不出現(xiàn)安全問題。
4、提高出租資產(chǎn)管理水平。建議舉辦一個學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,組織各子公司出租資產(chǎn)管理部門負責(zé)人和經(jīng)辦人學(xué)習(xí)集團出租資產(chǎn)管理要求和相關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高合同寫作質(zhì)量,加強出租資產(chǎn)管理水平,力爭把出租資產(chǎn)管理得更好,為集團發(fā)展作貢獻。
5、加大出租資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度。強化企業(yè)出租資產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保國有資產(chǎn)保值增值,除了集團加強內(nèi)審監(jiān)督外,各子公司各部門、全體員工等責(zé)無旁貸。出租資產(chǎn)的管理,是一項長期的常抓不懈管理工作,需要集團與各子公司齊心協(xié)力,齊抓共管。加強對各子公司出租資產(chǎn)管理的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、?jīng)常性、規(guī)范性、普遍性的監(jiān)督。針對檢查中出現(xiàn)的管理問題應(yīng)及時采取有效措施加以解決,如:推薦規(guī)范的租賃合同文本、設(shè)置年度出租資產(chǎn)公示表(表見后)、開通公開舉報電話、店店之間交流經(jīng)驗等。
關(guān)鍵詞:建筑工程合同管理造價控制
0引言
建筑工程施工合同管理是施工企業(yè)項目管理的中心工作之一,是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關(guān)鍵[1][2]。為了保障履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),規(guī)范建筑工程合同管理,控制施工成本,做好以下幾個方面的工作是十分必要的。
1建立合同管理機構(gòu)與制度,做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動,但是,還有相當(dāng)一部分施工企業(yè)還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復(fù)雜,投資大風(fēng)險高,施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作,必須要有專門機構(gòu)和專業(yè)人員來完成,而不應(yīng)兼任,甚至是臨時管理。目前,建筑企業(yè)中集團性大型施工企業(yè)較多,對于他們來說,應(yīng)建立二級管理制度。集團性的大型施工企業(yè)常以集團管理為主,統(tǒng)一對外承接項目或交由屬下的施工企業(yè)負責(zé)具體的施工。由于集團和其屬下的施工企業(yè)都是獨立的法人,故兩者之間雖有投資管理關(guān)系,但在法律上又相互獨立。施工企業(yè)在經(jīng)營上有各自的靈活性和獨立性。對于這種集團型施工企業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置二級雙重合同管理制度,即在集團和其子公司中分別設(shè)立各自的合同管理機構(gòu),工作相對獨立,但又應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)絡(luò),形成統(tǒng)分靈活的管理模式。
合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范,合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構(gòu)和人員在工作中參照執(zhí)行,才能將合同管理工作落實到實處。完善的施工企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括:施工企業(yè)合同內(nèi)部會簽制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、合同管理目標制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。
在建立合同管理機構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)應(yīng)對項目管理人員和各工程小組負責(zé)任進行合同交底,組織大家學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié)果,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解施工企業(yè)的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經(jīng)濟中,必須把“按圖施工”轉(zhuǎn)變到“按合同施工”,特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時,合同交底工作就顯得格外重要。
在進行合同交底時,應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有:合同事件表(任務(wù)單,分包合同);施工圖紙;設(shè)備安裝圖紙;詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術(shù)、法律的解釋和說明:工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實施中的注意點;工期要求;消耗標準;相關(guān)事件之間的關(guān)系;各工程小組(分包商)責(zé)任界限的劃分;完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關(guān)方面(業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商)的溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實各種安排,強調(diào)合同實施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,最后,通過相應(yīng)經(jīng)濟手段來保證合同責(zé)任的完成。
2規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料,是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設(shè)計和確定投標報價的重要依據(jù)[3]。由于設(shè)計階段的不同、設(shè)計深度不同、外部環(huán)境的變化等,工程實施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以,工程實施階段,正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變,按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理,是合同管理中不容忽視的一項工作,正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì),是實施階段成本控制的組成部分。
合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件,業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供,地質(zhì)資料由于設(shè)計階段和設(shè)計深度不同引起的變化或設(shè)計方案的重大變更,屬于業(yè)主責(zé)任,由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費用,應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)[4]。例如:業(yè)主沒有按合同規(guī)定時間或規(guī)模提供施工用地、施工道路、施工供電等,地質(zhì)資料中提供的土石類別、斷層范圍發(fā)生變化等。當(dāng)然,由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當(dāng)增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費用,應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。例如:施工企業(yè)施工場地布置超出了合同中規(guī)定的征地范圍、建筑工程招標工程量清單中總價承包的場內(nèi)施工道路、施工供電方案的改變等。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時,各方應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定去履行,屬于業(yè)主的原因引起的,就應(yīng)按照變更或索賠給予施工企業(yè)補償;屬于施工企業(yè)原因引起的或應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的,就應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。不能把施工企業(yè)合同中規(guī)定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業(yè)主隨意改變合同中提供的條件,或要求施工企業(yè)必須改變合同中的施工方案時,施工單位可按照合同規(guī)定的程序進行申訴或索賠。
3規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權(quán)益,同時也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以,在工程實施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。
3.1正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如:由于施工企業(yè)施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規(guī)定的由施工企業(yè)自行設(shè)計的總價承包項目的結(jié)構(gòu)尺寸改變,合同單價中已包括的內(nèi)容的改變,合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設(shè)計、業(yè)主、工程師根據(jù)工程實際情況結(jié)合將來運行管理,對于永久工程數(shù)量、質(zhì)量、其他特征、結(jié)構(gòu)尺寸、工作內(nèi)容的變更,屬于增加費用的變更。施工企業(yè)提出的變更應(yīng)按合同規(guī)定正確區(qū)分,屬于增加費用的變更應(yīng)按合同規(guī)定去處理。施工企業(yè)由于投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當(dāng)提出的變更,設(shè)計、業(yè)主、工程師單位不應(yīng)采納這種變更。
工程索賠的原因也是多方面的,可能是不可預(yù)見的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、業(yè)主的違約等給施工企業(yè)造成損失的施工企業(yè)索賠,也可能是施工企業(yè)的違約給業(yè)主造成損失的業(yè)主索賠。施工企業(yè)索賠包括工期索賠、費用索賠等。所以,處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì),根據(jù)合同索賠條款,結(jié)合索賠事件具體情況,實事求是、公平合理地去處理。
3.2規(guī)范工程變更和索賠的程序合理管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序[5]??傊こ套兏退髻r費用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
4規(guī)范合同中各方關(guān)系
業(yè)主、工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方,如何公平、公正處理三方的關(guān)系,不僅關(guān)系到工程能否按期建成,工程質(zhì)量能否保證,并將直接影響工程投資。所以,規(guī)范合同中各方關(guān)系是非常重要的。
4.1規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系,在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是:業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下,才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。如果在工程建設(shè)中不能按照合同規(guī)定的各方權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)去執(zhí)行,合同將無法執(zhí)行,必將造成權(quán)責(zé)不明,工程的工期、質(zhì)量、投資無法控制。
4.2規(guī)范各方的工作程序關(guān)系按程序進行合同管理,是合同中規(guī)定的,也是工程建設(shè)需要的。按程序進行各方的工作,實質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。所以,在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規(guī)定應(yīng)該按程序報批各類文件,需報批的項目應(yīng)報批后才能實施;工程建設(shè)中重大問題的處理和重大變更施工企業(yè)報送工程師審查后應(yīng)由業(yè)主批準后才能實施;施工圖紙和設(shè)計變更通知單應(yīng)由工程師審查后加蓋工程師審查印章,才能發(fā)送施工企業(yè)進行實施等。
4.3正確處理三方的利益關(guān)系在處理三方利益關(guān)系時,應(yīng)遵循的原則是公平、公正、合理,應(yīng)遵循的依據(jù)是合同。三方應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定去履行各自的責(zé)任與義務(wù),當(dāng)一方當(dāng)事人沒有履行或沒有完全履行,給對方造成損失時,當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償經(jīng)濟損失,保證合同順利執(zhí)行。只有這樣才能處理好三方的利益關(guān)系。
5規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中,雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定,由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同,在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式,首先依據(jù)合同規(guī)定,正確理解合同條款的內(nèi)容,查明爭端產(chǎn)生的原因;其次由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因為協(xié)商既節(jié)省費用和時間,又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展,保證合同順利執(zhí)行。其次是調(diào)解,在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端,維護各方的權(quán)益,保證合同的執(zhí)行。
6結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善,市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展,建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施,嚴格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成,造價才能得到有效控制。
參考文獻:
[1]陳文莉.工程量清單計價模式下的施工合同管理的幾點體會[J].陜西建筑.2006(12).
[2]宋子?xùn)|.施工合同經(jīng)濟問題的原因淺析與防范[J].水利水電工程造價.2007(4)
[3]李維紅.談施工合同的編制及風(fēng)險控制[J].山西建筑.2008(8).
(一)建設(shè)工程合同體系不完備我國目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個合同文本為核心的示范合同體系,即《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2013-0201)、《標準施工招標文件》、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》、《工程總承包合同》(GF-2011-0216)。這四個合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標及設(shè)計四個方面,遠遠不能滿足各種工程類型的需要,不適應(yīng)建設(shè)工程的多樣性。
(二)建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面,許多企業(yè)的法定代表人或主要負責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”,對建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》沒有深入了解,沒有使合同管理成為經(jīng)營管理的必備因素,容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛,為此耗費企業(yè)大量的人力物力和財力。又不重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng),使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面,注重合同靜態(tài)管理,忽視動態(tài)管理,合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣,容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施
(一)加強建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與,利益關(guān)系相對復(fù)雜,只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項目按合同約定順利實施,促進市場經(jīng)濟的健康運行。一方面,國家要完善我國建設(shè)工程領(lǐng)域的立法,建立健全規(guī)范的法律體系。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,國家應(yīng)主要通過制定相對完善的法律法規(guī)來引導(dǎo)建筑合同的管理,明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系,制定詳細的實施細則和實施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二,加強對建筑市場執(zhí)法和監(jiān)管,規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國法治建設(shè)起步晚,基礎(chǔ)薄弱,執(zhí)法機制還不夠健全,仍然習(xí)慣過去計劃經(jīng)濟時代的行政命令手段干預(yù)市場行為,契約意識和法治觀念仍有待進一步加強。同時,減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對正常的經(jīng)濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國建筑合同制度的實施帶來很大困難,與國際市場不接軌,不利于企業(yè)參與國際競爭。
(二)建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展,越來越多的企業(yè)走向國際市場。例如被譽為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術(shù)和設(shè)備,這讓我們國家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國際舞臺,因此國家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國際市場更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?!督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同,應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系,除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體,如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計-采購-施工模式(EPC)、項目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造-運營-移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式,而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包,很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試,例如北京奧運會多個場館即采用了的BOT模式。i因此,我國建筑行業(yè)迫切需要吸收引進國外先進的承包、發(fā)包方式,以適應(yīng)不斷變化的國際建筑市場的發(fā)展需求。
(三)培育現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)或者專業(yè)團隊?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負責(zé)人、法律顧問或?qū)iT的法務(wù)部門、項目經(jīng)理。這些人由于長期與合同打交道,他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施,培育現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)。在我國民法上,法定代表人的基本含義是法人的負責(zé)人,即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實施經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng),增強風(fēng)險防范意識,加強合同管理工作,懂得運用法律手段來維護企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負責(zé)人,則首先應(yīng)當(dāng)加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運用。其次應(yīng)當(dāng)重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項重要工作,它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作,從談判協(xié)商到最終履行均需參與進去,并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形,法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形,以維護企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟損失為出發(fā)點,及時采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛?;诮ㄖ┕て髽I(yè)施工分散施工的特點,目前大多企業(yè)實行項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理是項目建設(shè)及其管理的核心人物,對企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用,影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對項目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對相關(guān)合同管理人員法律知識需要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外,還應(yīng)當(dāng)加強對項目經(jīng)理的“充電”,使其能夠適應(yīng)市場變化,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)語