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為貫徹縣文教育局《關(guān)于開展學(xué)校財(cái)務(wù)自查的通知》精神,我校立即對(duì)財(cái)務(wù)管理情況,進(jìn)行了認(rèn)真的專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,財(cái)務(wù)人員工作認(rèn)真
1、學(xué)校配有專門的財(cái)務(wù)辦公室,配有兼職財(cái)務(wù)人員2人。
2、校長經(jīng)常詢問財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào),及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)支出。
3、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定記賬,會(huì)計(jì)科目使用合理,平時(shí)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí),數(shù)據(jù)真實(shí)。
4、財(cái)務(wù)人員能對(duì)當(dāng)天發(fā)生的業(yè)務(wù),當(dāng)天登記入賬,現(xiàn)金和銀行存款日記帳做到日清日結(jié)。并根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì),嚴(yán)格做到??顚S?。
二、強(qiáng)化學(xué)校專項(xiàng)資金的發(fā)放和管理
2、認(rèn)真落實(shí)貧困住宿生的生活補(bǔ)助金發(fā)放工作,2017年至今,我校每學(xué)期都將寄宿生生活補(bǔ)助打入學(xué)生飯卡中,六年級(jí)畢業(yè)時(shí)將飯卡余額退還學(xué)生。做到公平,公正,公開。實(shí)行兩簽字一蓋章。
三、加強(qiáng)有限資金的管理,保證學(xué)校正常運(yùn)行
1、每學(xué)期開學(xué)初將編制預(yù)算,實(shí)行現(xiàn)支現(xiàn)取。
2、每學(xué)期開學(xué)初制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,通盤考慮,全面管理,合理使用有限資金,集中力量,加大教育教學(xué)、教育科研的投入。各項(xiàng)收入做到心中有數(shù),堅(jiān)持做到了“量入為出,以收定支,略有節(jié)余?!?/p>
3、學(xué)校成立了理財(cái)小組,定期檢驗(yàn)監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,大項(xiàng)支出經(jīng)行政會(huì)議研究決定。上報(bào)學(xué)區(qū),經(jīng)學(xué)區(qū)同意簽字后方可支取。
四、加大固定資產(chǎn)管理工作力度
1、制定了健全的固定資產(chǎn)管理制度,對(duì)固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、出租、處置、報(bào)廢等工作程序作了明確的規(guī)定。
2、所有固定資產(chǎn)全部按要求建檔建冊(cè),登記,款物相符,登記準(zhǔn)確無誤,沒有造成固定資產(chǎn)流失。
此次自查工作中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,進(jìn)行全面自查,通過自查工作的開展充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,今后我們要規(guī)范基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)督,深化服務(wù)內(nèi)涵,扎扎實(shí)實(shí)地把財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
附:2017-2019年7月底公用經(jīng)費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)表
2017-2019年7月底公用經(jīng)費(fèi)收入支出統(tǒng)計(jì)表
2017-2019年7月底家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金統(tǒng)計(jì)表
一、市辦下達(dá)指標(biāo)完成情況
1、各項(xiàng)存款余額223350萬元,較年初凈增22325萬元,增幅為11.1%,占市辦分配年計(jì)劃21000萬元的106.31%。
2、不良貸款余額元,較年初凈下降8974萬元,不良貸款占比為%,較年初凈下降15%,占市辦分配年計(jì)劃13000萬元的69%。
3、利息收入增幅為2.33%。貸款收息率為1.52%,低于市辦分配年計(jì)劃1.78個(gè)百分點(diǎn)。
4、綜合費(fèi)用率為28.67%,超市辦分配年計(jì)劃0.84個(gè)百分點(diǎn)。
5、帳面利潤。
二、財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)
1、認(rèn)真測(cè)算財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,合理制定經(jīng)營目標(biāo)
年初,本著“效益優(yōu)先”的指導(dǎo)思想,在結(jié)合我市上年度財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上,二月份對(duì)各社反復(fù)進(jìn)行算帳,合理設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),編制了《市農(nóng)村信用社年度財(cái)務(wù)收支編制方案》、《市農(nóng)村信用社年度收息、利潤任務(wù)分配表》,為各社明確了經(jīng)營方向和責(zé)任目標(biāo)。
2、深化財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,最大限度增收節(jié)支
(1)根據(jù)上年財(cái)務(wù)開支雙重管理的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合今年改革的實(shí)際情況,深化“總量控制,效益優(yōu)先,以收定支,超額審批,超限停支,財(cái)務(wù)公開,民主理財(cái)”的財(cái)務(wù)管理辦法,將今年的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)細(xì)化到月,層層落實(shí),逐月控制考核,并及時(shí)下發(fā)了《市農(nóng)村信用社年專項(xiàng)費(fèi)用限額明細(xì)表》,為今年利潤計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
(2)為了規(guī)范財(cái)務(wù)開支行為,及時(shí)制定下發(fā)了《市農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理辦法》,詳細(xì)規(guī)范了財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序、違規(guī)的處罰等,建立健全了財(cái)務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)于大額費(fèi)用開支實(shí)行事前申報(bào),上會(huì)研究,公開競價(jià)的管理辦法。3月份,首次對(duì)各社配置的14臺(tái)傳真機(jī)公開競價(jià),每臺(tái)較市場價(jià)少382元;5月份,對(duì)城西、城關(guān)等社購置打印機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)公開競價(jià),每臺(tái)較市場價(jià)分別少330元、200元;6月份對(duì)購置的35組檔案柜公開競價(jià),每組較市場價(jià)少60元;8月份對(duì)購置的5臺(tái)電腦進(jìn)行競價(jià)購買,每臺(tái)較市場價(jià)少200元左右,三項(xiàng)公開競價(jià)購買減少費(fèi)用支出10526元。2月末對(duì)全市虧損社的17輛汽車進(jìn)行封存變賣,并對(duì)各社需保留的車輛進(jìn)行百公里耗油限定和集中指定廠家修理的管理辦法,3至9月份全市鈔幣運(yùn)送費(fèi)較去年同期少支出26萬元。
(3)減少代辦業(yè)務(wù),壓縮成本支出。3月份經(jīng)過充分的調(diào)查摸底,對(duì)全市181個(gè)信用站進(jìn)行撤消,對(duì)需保留的42個(gè)信用站分別與各社主任簽訂了管理責(zé)任書,并繳納每站10000元風(fēng)險(xiǎn)保證金;4月份組織對(duì)全市客戶經(jīng)理協(xié)儲(chǔ)金額進(jìn)行檢查,并逐社、逐人建立協(xié)儲(chǔ)臺(tái)帳,跟蹤監(jiān)督,降低了經(jīng)營成本,消除了信貸員貸款、收息依賴信用站思想,同時(shí),也減少了經(jīng)營隱患。
(4)減少非生息資金的占用,提高資金利用率。對(duì)其它應(yīng)收款帳戶繼續(xù)實(shí)行“先申報(bào),后列支,誰經(jīng)手,誰負(fù)責(zé)清理”的管理原則,聯(lián)社會(huì)計(jì)科對(duì)各信用社、部其它應(yīng)收款建立臺(tái)帳,跟蹤督促,限期清理,元至九月份清理收回各類暫借款207萬元,清理業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金41萬元。
3、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),堵塞經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。
(1)為了明確內(nèi)部管理職責(zé),提高各社坐班主任責(zé)任意識(shí),3月份及時(shí)于與社坐班主任簽訂《市農(nóng)村信用社年度內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任書》,明確責(zé)任目標(biāo)及考核考評(píng)辦法。
(2)為了做好全市信用社及各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有價(jià)單證、重要空白憑證管理工作,消除經(jīng)營隱患,除要求各信用社、部嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村信用社有價(jià)單證及重要空白憑證管理辦法》外,還要求堅(jiān)持每月交叉勾兌制度。4月份組織對(duì)全市農(nóng)村信用社年度領(lǐng)用、使用各環(huán)節(jié)的重要空白憑證重新帳、證勾兌,并與勾對(duì)人和管理人簽訂責(zé)任書,明確管理責(zé)任;7月份組織對(duì)全轄信用社重要空白憑證、有價(jià)單證的使用管理情況進(jìn)行了全面檢查,進(jìn)一步消除了經(jīng)營隱患。
現(xiàn)向區(qū)人大主任會(huì)議報(bào)告我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況,請(qǐng)予審議。
近年來,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的關(guān)心支持下,我區(qū)緊緊抓住人才這一發(fā)展的關(guān)鍵要素,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求,傾力打造一支素質(zhì)較高、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍,為貫徹執(zhí)行“一極兩軸三區(qū)四帶”發(fā)展布局、全面實(shí)現(xiàn)“擁灣樞紐,生態(tài)商都”戰(zhàn)略定位奠定了人才基礎(chǔ)。
一、目前我區(qū)人才隊(duì)伍的基本狀況
(四)人才與經(jīng)濟(jì)的融合度逐步提高。依托科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、都市工業(yè)示范園、文化產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生態(tài)商住區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、交通商務(wù)區(qū)三大發(fā)展區(qū)域,初步形成各具特色的人才聚集地,在化工、制造業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、園林建設(shè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,初現(xiàn)人才聚集效應(yīng),為下階段新縱深發(fā)展儲(chǔ)備了人力資源。
二、近幾年人才隊(duì)伍建設(shè)方面做的主要工作
(一)不斷加大引進(jìn)力度,壯大我區(qū)人才隊(duì)伍。年以來,我區(qū)連續(xù)實(shí)施“千人引才計(jì)劃”,突出發(fā)揮人才市場主渠道作用,先后組團(tuán)參加全國各地舉辦的大中型人才交流會(huì)210余次。即使在受金融危機(jī)影響,高校畢業(yè)生就業(yè)困難的背景下,我區(qū)也堅(jiān)持面向全社會(huì)組織包括事業(yè)單位人員、社區(qū)工作者、計(jì)生協(xié)理員等在內(nèi)的公開招聘活動(dòng)。特別是年以來,針對(duì)我區(qū)在大拆大建工作中凸顯出來的建筑規(guī)劃、財(cái)經(jīng)審計(jì)、工程管理等專業(yè)人才缺乏的實(shí)際問題,先后分六次赴南京、濟(jì)南等地,重點(diǎn)面向同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、建筑大學(xué)等著名專業(yè)院校定向招聘急需專業(yè)畢業(yè)生,累計(jì)招聘67人,全部具有本科或研究生學(xué)歷。近五年來,全區(qū)累計(jì)引進(jìn)本科及中級(jí)職稱以上人才5890人,其中,具有博士學(xué)位以上人才8人,具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱的人才387人,具有本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的人才5495人。目前,無論是在教學(xué)一線,還是在執(zhí)法前沿,無論是企業(yè)生產(chǎn)線上,還是火車北站、世園會(huì)等項(xiàng)目現(xiàn)場,到處都有各類人才在發(fā)揮著核心骨干作用。
三、當(dāng)前人才工作中面臨的主要困難和問題
(一)人才發(fā)展環(huán)境尚存在諸多不足。我區(qū)部分企事業(yè)單位在人才是核心競爭力的觀念認(rèn)識(shí)上與先進(jìn)區(qū)市相比還有差距,尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚,還不同程度存在著唯學(xué)歷、唯資歷、唯身份現(xiàn)象。
(二)人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較明顯。主要體現(xiàn)在:高層次人才嚴(yán)重不足,碩士研究生以上學(xué)歷和高級(jí)職稱人才僅占全區(qū)人才總量的2.2%,特別是研究型人才匱乏;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才比例偏大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)人才普遍短缺。
(三)人才激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。缺乏統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,部分領(lǐng)域人才作用發(fā)揮不充分,一些企業(yè)單位重引進(jìn)輕待遇,引得進(jìn)卻留不住,導(dǎo)致人才流失情況比較嚴(yán)重。
(四)人才產(chǎn)業(yè)集中度不高。我區(qū)現(xiàn)有的各類優(yōu)秀高層次人才大多集中在四所駐區(qū)高校和2家科研院所及個(gè)別大型企業(yè),產(chǎn)業(yè)一線的高端領(lǐng)軍人才比重低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力較弱,制約了高新產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的發(fā)展。
四、未來三年人才工作設(shè)想與展望
(一)壯大、優(yōu)化人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍合理布局。
一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)。認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃,建立人才供求預(yù)測(cè)機(jī)制,圍繞我區(qū)新戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)所需,建立高層次人才信息庫,努力在高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)方面取得明顯突破。
二是積極推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加快人力資源市場和“人才網(wǎng)”職能整合,把區(qū)人力資源市場建設(shè)成核心人才交流服務(wù)平臺(tái),將“人才網(wǎng)”升級(jí)到“人力資源網(wǎng)”,推進(jìn)市場間資源共享,共同構(gòu)建大人力資源市場。
三是創(chuàng)新引才思路,鼓勵(lì)“借腦”發(fā)展。按照“不求所有,但求所用”的柔性人才引進(jìn)思路,聘請(qǐng)國內(nèi)外專家來開展短期工作、短期講學(xué)、短期研究,鼓勵(lì)他們通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作等多種形式來我區(qū)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。
(二)營造良好的用人環(huán)境,激勵(lì)人才建功立業(yè)。
一是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。積極推動(dòng)建立人才激勵(lì)專項(xiàng)基金,制定鼓勵(lì)優(yōu)秀人才建功立業(yè)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位科技創(chuàng)新的相關(guān)政策,對(duì)于取得重大科研成果的人才和在人才工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),為各類人才學(xué)有所用、人盡其才創(chuàng)造條件。
二是加大對(duì)人才工作的投入。要把人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)扶持,逐步建立政府引導(dǎo),社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系,為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。
三是完善人事機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化人事功能,加快建設(shè)比較完備的社會(huì)化人才服務(wù)體系,積極推動(dòng)人事向更深層次延伸。
(三)健全終身教育體系,提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。
一是深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城區(qū)”活動(dòng),完善國家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制,建立覆蓋全區(qū)的教育培訓(xùn)網(wǎng),形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、自主化的終身教育機(jī)制,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。
關(guān)鍵詞:日語人才 需求 調(diào)查
中圖分類號(hào):H36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)12-0071-02
一、商務(wù)日語行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及現(xiàn)狀
(一)商務(wù)日語行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
據(jù)中國人材網(wǎng)提供:我國加入WTO后會(huì),大量外資企業(yè)涌入中國市場。同樣,中國企業(yè)也要走向世界。因此國際貿(mào)易、外語類專業(yè)需求趨勢(shì),增幅較大。據(jù)中國人事部預(yù)測(cè):今后五年中國外語、外貿(mào)人才的缺口在1000萬以上。
從以上消息可以看出,自改革開放以來,我國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷增長.出口貿(mào)易額逐年遞增,中國已成為一個(gè)對(duì)外貿(mào)易大國.隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及我國WTO的加入,越來越多的國內(nèi)企業(yè)參與國際貿(mào)易活動(dòng)中去.面對(duì)外貿(mào)發(fā)展的大好形勢(shì),社會(huì)急需既掌握外貿(mào)知識(shí),技能,又有較高水平的外語人才.
(二)商務(wù)日語行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
日本是我國的友好鄰國,兩國的商業(yè)往來非常頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)日本在華企業(yè)有12898家。日企的分布也不僅僅局限在江浙,深圳等沿海地區(qū),而且也逐漸向內(nèi)地進(jìn)駐,2007年12月15日湖北日?qǐng)?bào)的標(biāo)題“日本周武漢開幕,日企代表遺憾交流少使對(duì)鄂投資不足”。“日本周”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一,15家日本知名企業(yè)代表昨已與12家湖北企業(yè)的代表進(jìn)行交流懇談。日本企業(yè)包括住友商事、NEC(中國)、全日空等。住友商事中國總代表北川信夫說,從前對(duì)湖北了解少,投資也很少,希望能藉此次日本周,加強(qiáng)與湖北本地企業(yè)的合作。武漢左右內(nèi)地的中心,自然是日資企業(yè)青睞的對(duì)象,尤其是以本田為中心的汽車制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐武漢。隨之NEC,丸順,愛機(jī),住電等日企的迅猛發(fā)展。在“日本周”中日企業(yè)家懇談會(huì)上,全日本空輸公司中國總代表山崎邦生介紹,此次來湖北,是希望尋求開發(fā)內(nèi)陸航線的可能性。東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局副局長王意舒“截住”山崎先生進(jìn)行游說,他用熟練的日語列舉了開通武漢直飛日本航線的好處:目前已有1萬多家日本企業(yè)進(jìn)駐中國,并逐漸從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散,其中僅東湖開發(fā)區(qū)就有40家……山崎先生表示將會(huì)考慮此舉。因此日語已經(jīng)成為英語之后的第二受歡迎的外語,更加需要商務(wù)方面的日語人才的跟進(jìn)。
二、商務(wù)日語專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位分析
對(duì)在企業(yè)單位從業(yè)人員主要有兩種來源,日語專業(yè)畢業(yè)與秘書專業(yè)的畢業(yè)生,在實(shí)際工作中,前者缺乏必要的商務(wù)知識(shí),后者的日語能力滿足不了工作的需要.因此,商務(wù)日語專業(yè)的開設(shè)正迎合了這種市場需要.應(yīng)用日語人才也將有極為廣闊的就業(yè)天地.
日本經(jīng)濟(jì)新聞社的最新調(diào)查顯示,有近八成的日企表示將繼續(xù)加強(qiáng)在中國的事業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大投資。4000多家落戶上海的日企仍保持著強(qiáng)勁的招聘需求。從專業(yè)的日企人才服務(wù)機(jī)構(gòu)上海創(chuàng)價(jià)人才服務(wù)有限公司了解到,07年前4個(gè)月,日資企業(yè)招聘需求旺盛,每個(gè)月都有400多項(xiàng)崗位需求委托。和去年同期相比,日資委托獵頭招聘的比例增加了,這表明一些高端職位正在向本地人才招手。日企在快速消費(fèi)品、制造業(yè)、金融和貿(mào)易商社等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨罅枯^大。一些金融方面的崗位需求量也有增加,原因是部分日本金融和保險(xiǎn)公司進(jìn)入了中國市場。另外,IT企業(yè)對(duì)軟件人員需求量也很大,懂日語的軟件工程師尤其難覓,很多公司不得不委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為培養(yǎng)。從各省人才交流服務(wù)中心舉辦的日資企業(yè)人才招聘專場傳出信息,能上機(jī)能操作、可用日語流利對(duì)話交流的“能說會(huì)做派”最受日資企業(yè)的青睞。目前落戶武漢的日資企業(yè)已達(dá)上百家,近七成為制造類企業(yè)。因此,相關(guān)的機(jī)械制造師、時(shí)裝設(shè)計(jì)師、各類操作工、以及企業(yè)擔(dān)當(dāng)(日企主管)的職位需求最多。此外,貿(mào)易類、服務(wù)類日資企業(yè)分別占第二、第三位,貿(mào)易主管、銷售經(jīng)理、市場經(jīng)理、營銷服務(wù)等崗位需求數(shù)量也很大。
據(jù)人事專家介紹,日資企業(yè)需求人才突出要求是懂日語、具有專業(yè)操作技能,即“能說會(huì)做派”。據(jù)了解,日資企業(yè)薪資一般管理層高于國內(nèi)企業(yè)1.5倍,技術(shù)操作工高于國內(nèi)企業(yè)50%-70%。實(shí)習(xí)生薪資也有2000元-3000元。
由此得出:畢業(yè)生主要到國家機(jī)關(guān)、外事外貿(mào)單位、科研院所、涉外企業(yè)及高等院校等單位從事教學(xué)、科研、翻譯、外事、管理等工作。就業(yè)率穩(wěn)定在100%,畢業(yè)后可從事與日語、英語有關(guān)的外經(jīng)貿(mào)、外事、管理、文秘、教育、旅游、新聞等工作,也可赴國內(nèi)外著名高校繼續(xù)深造,大多數(shù)畢業(yè)生在北京、上海、廣州、杭州等大、中城市工作,且有直接赴日本就業(yè)先例。本專業(yè)在東南沿海需求量更大。
三、商務(wù)日語專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書分析
某大學(xué)日語大專班畢業(yè)的兩位學(xué)生反映,日資企業(yè)今年在武漢招聘的機(jī)會(huì)還是挺多的,不過要求也挺高。雖然他倆都已通過了日語二級(jí)水平考試,但這只是求職的必備條件,如果有會(huì)計(jì)上崗證、導(dǎo)游證等,情況可能會(huì)更好。
所以,一般高職院校要求凡商務(wù)日語的畢業(yè)學(xué)生除了擁有日語能力等級(jí)資格證書之外,還應(yīng)具備英語相關(guān)等級(jí)證書。另外在校期間還應(yīng)參加與商務(wù)貿(mào)易相關(guān)的認(rèn)證考試,如:國際商務(wù)認(rèn)證考證,單證員、報(bào)關(guān)員考證等。
四、商務(wù)日語專業(yè)課堂存在的問題以及改革方案
(一)存在的問題
1.教學(xué)法
現(xiàn)在日語的教學(xué)方法主要是講解法,就是教師對(duì)所授教材的知識(shí)點(diǎn)作重點(diǎn)、系統(tǒng)、詳細(xì)的講解,學(xué)生集中注意力傾聽的一種教學(xué)方法。這種教學(xué)方法由于節(jié)省時(shí)間、便于教師控制、有利于知識(shí)傳授的連貫性和主動(dòng)性而被廣泛采用。但在教學(xué)過程中啟發(fā)的成分易被忽略,很容易演變成注入式。
2.教學(xué)手段
廣大日語教師都是運(yùn)用的是用粉筆板書的形式,用粉筆把本堂課的語法句型,重點(diǎn)單詞,以及例句寫在黑板上,雖然這樣一目了然,很便于學(xué)生做筆記,但是課堂形式太單一枯燥。學(xué)生認(rèn)為只要把黑板上的筆記抄下來就掌握了這堂課的內(nèi)容了。
(二)改革方案
1.教學(xué)方法改革的方案
理論教學(xué)以構(gòu)筑學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo),實(shí)踐教學(xué)以構(gòu)筑學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)。日語跟其他外語一樣,都是一種語言工具,它是應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科,在搞好課堂教學(xué)的同時(shí)應(yīng)通過多種途徑和方式加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué),增強(qiáng)學(xué)生的日語實(shí)際運(yùn)用能力。在教學(xué)活動(dòng)中,要體現(xiàn)以“學(xué)生為中心,教師為主導(dǎo)”的精神,教師與學(xué)生要相互配合、促進(jìn),提高教學(xué)質(zhì)量。
第一,教師的教育思想應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分,兼有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性。它以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才為根本目標(biāo)。在教與學(xué)的關(guān)系上,樹立學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體,更加重視學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng);在大學(xué)教育與終身教育的關(guān)系上,樹立大學(xué)教育要重視學(xué)生獨(dú)立獲取知識(shí)能力的培養(yǎng),為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的思想。教師應(yīng)對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí):高等職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才;衡量教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是能否促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;教學(xué)應(yīng)從傳授知識(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展學(xué)生的智能為主;從灌輸模仿轉(zhuǎn)變?yōu)槭箤W(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí);從重經(jīng)驗(yàn)積累轉(zhuǎn)變?yōu)橹匕l(fā)現(xiàn)創(chuàng)新。
第二,采用現(xiàn)場教學(xué)法。專業(yè)課的某些內(nèi)容可以直接在校內(nèi)的日語實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行教學(xué),可邊講邊做。這種教學(xué)方法的好處是直觀性強(qiáng),可把所學(xué)知識(shí)馬上付諸于實(shí)踐。這樣使學(xué)生容易理解、容易掌握,而且印象深刻。另外,充分利用校外實(shí)習(xí)基地資源,增加學(xué)生在實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)的時(shí)間,促進(jìn)學(xué)生提高應(yīng)用技能。
第三,直觀教學(xué)法的展開。直觀教學(xué)法,是利用和借助實(shí)物、圖片、模型、標(biāo)本、動(dòng)作語言和電化教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行具體形象的教學(xué)的方法。它能夠讓抽象的理論形象化,由靜變動(dòng),調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加深理解和記憶,增強(qiáng)直觀效果。
2.教學(xué)手段改革的方案
第一,利用多媒體進(jìn)行輔助教學(xué)。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,多媒體教學(xué)手段以其形象的畫面、清晰的文字、甜美的音樂、親切的語言,創(chuàng)設(shè)出新穎獨(dú)特的教學(xué)情景,它能全方位吸引學(xué)生的感官,讓他們集中精力,積極思維,它能激發(fā)學(xué)生的好奇心,使他們對(duì)日語產(chǎn)生濃厚的興趣,進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲望,使學(xué)生在歡快、愉悅、充滿活力的情趣中獲取日語知識(shí)。多媒體教學(xué)可以提高教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的效率,保證了教育教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量,不僅節(jié)省了教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間,還擴(kuò)充了知識(shí)的信息量。尤其是日語精讀課程,不能單單只是局限在教室里進(jìn)行板書的教學(xué),可以適當(dāng)增加在多媒體教室的授課課時(shí),教師可以把授課內(nèi)容制作成課件,還可以根據(jù)情況加入一些影像資料,讓學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生興趣。
第二,采用影視教學(xué)。影視教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)是,形聲結(jié)合,生動(dòng)直觀,能把靜止不動(dòng)的單一事物或過程轉(zhuǎn)化為活生生的連續(xù)過程。比如泛讀課也可以放映一些有關(guān)日本風(fēng)俗和文化的有關(guān)日語影像資料,讓學(xué)生在提高閱讀速度和吸收信息的能力的同時(shí),還能增加相關(guān)的知識(shí)。
五、專業(yè)改革建議
第一,開展資格認(rèn)證。繼續(xù)在院內(nèi)系里推行資格證書(國際商務(wù)認(rèn)證考證,單證員、報(bào)關(guān)員考證)和職業(yè)技能鑒定(日語,英語等外語合格證書)“雙證書”制度。
一、我區(qū)山野菜產(chǎn)業(yè)的基本情況
(一)山野菜分布情況
烏伊嶺區(qū)(局)位于黑龍江省東北部,小興安嶺東麓,國鐵湯林線終端??偯娣e308.127公頃,山高林密,溝谷縱橫,土質(zhì)肥沃,雨量充沛,氣候濕潤,森林野生植被完好,為山野菜生長提供了適宜的環(huán)境。據(jù)資源部門統(tǒng)計(jì),我區(qū)林下可利用的經(jīng)濟(jì)植物500 多種,其中山野菜62種。山野菜主要生長在山野荒坡、林緣灌叢、田頭地旁、溝溪草地,分布廣泛。
(二)山野菜種類
資料表明我區(qū)共有25科62個(gè)品種的嫩芽、莖、葉、塊根可供人食用。主要有蕨菜、猴腿菜、黃瓜香、蟄麻子、酸不溜、灰菜、豬毛菜、刺五加、刺龍芽、水芹、小葉芹、老山芹、葉沙參、輪葉黨參(白蟒肉)、桔梗、柳蒿芽、老牛錯(cuò)、刺兒菜,山萵苣、燕尾子、苣賣菜、蒲公英、鴨跖草、小根蒜、山蔥、山韭菜、黃花菜等。
(三)已經(jīng)開發(fā)利用的山野菜主要品種
目前我區(qū)開發(fā)利用的主要有蕨菜、山蔥、刺五加等品種,2015年蕨菜采收量 750噸,山蔥采收量1280噸,刺五加葉50 噸,據(jù)東北林業(yè)大學(xué)植物研究所和伊春林管局資源局調(diào)查,我市在62種山野菜資源中被人們普遍利用的只有不到10種,現(xiàn)已開發(fā)利用的幾種山野菜可食用部分總儲(chǔ)量就達(dá)84萬多噸。
二、山野菜采集、加工、銷售情況
(一)蕨菜采集、加工、銷售情況
我區(qū)蕨菜散布在全區(qū)各個(gè)林場低丘山頭,集中盛產(chǎn)區(qū)以克林、英雄嶺、長青、比鄰的嘉蔭滬嘉鄉(xiāng)、遜克縣寶山鄉(xiāng)為主,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全區(qū)蕨菜加工的企業(yè)只有小興安嶺食用菌廠一家,其余都是臨時(shí)外來企業(yè)小作坊有近10家,主要以曬干品和腌制加工為主,然后通過山東、大連、沈陽、延吉等地商出口到韓國等國家。我區(qū)蕨菜采集季節(jié)為5月中旬至6月中旬。采集、加工、生產(chǎn)過程有一個(gè)多月。一般情況下采集的鮮蕨菜立即送往收購點(diǎn),直接換取現(xiàn)金,不愁銷路,2015年全區(qū)采摘下來的鮮蕨是1150噸左右,僅占鮮蕨產(chǎn)量的1/3,我區(qū)有大約200多人從事腌漬和晾曬工作,所以從事加工鮮蕨的勞動(dòng)力總收入為近50萬元。
(二)山蔥的采集、加工、銷售情況
山蔥生長在全區(qū)各個(gè)林場低丘山頭,采摘季節(jié)為5月中旬至6月末,一個(gè)勞動(dòng)力每天最多可采200多斤,每天大約收購山蔥3噸左右,據(jù)伊春政府網(wǎng)站報(bào)道,2015年1-6月份,伊春辦事處檢驗(yàn)檢疫出口韓國鹽浸山蔥6批,重量191.8噸,貨值34.5萬美元,與去年同期相比增長50%,181.2%,202.6%。作為綠色、健康的伊春山特產(chǎn)品,山蔥經(jīng)過幾年的采集、加工,質(zhì)量安全穩(wěn)定得到韓國市場認(rèn)可,出口量連年上升。
(三)刺五加葉的采集、加工、銷售情況
刺五加生長在向陽山坡上,在我區(qū)分布較廣,各個(gè)林場(所)施業(yè)區(qū)內(nèi)均有分布,其中連片的儲(chǔ)量較多的是移山林場和林海林場,刺五加葉的年采摘量年在500噸左右,現(xiàn)在我區(qū)刺五加葉除了部分經(jīng)過挑選包裝成鮮食產(chǎn)品出售外,大部分經(jīng)炒制成五加參茶葉。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有五加參茶葉加工廠一個(gè),年加工五加參茶 5噸。每年從事刺五加葉采集、加工的人數(shù)近五百多人。
(四)老山芹、蒲公英、柳蒿芽、燕子尾、黃瓜香、蟄麻子在我區(qū)產(chǎn)量雖很大,但多數(shù)停留在百姓的餐桌上,少量在自由市場上有交易,自給自足,下游加工產(chǎn)品基本沒有。
三、我區(qū)山野菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn):
(一)山野菜資源豐富,品種質(zhì)量好。山野菜是季節(jié)性產(chǎn)品,年年可以反復(fù)采摘,我區(qū)大部分的山上均有山野菜,并且質(zhì)量高,無任何污染,口感好。
(二)銷售渠道暢通,市場行情看好。我區(qū)山野菜都是直接賣給外來的收購者,少數(shù)經(jīng)過加工出口后,在韓國市場獲得一致好評(píng)。
(三)生產(chǎn)潛力大,經(jīng)濟(jì)效益顯著。以2013年的數(shù)字來看,年采摘2000多噸,只占儲(chǔ)量的很小一部分,市場潛力巨大。
四、發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
(一)區(qū)政府主導(dǎo)下做好山野菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。
山野菜產(chǎn)業(yè)是我市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展起來的重要替代產(chǎn)業(yè),是具有林區(qū)特色的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把山野菜產(chǎn)業(yè)確立為將來長久發(fā)展的產(chǎn)業(yè),提高至戰(zhàn)略高度,由政府主導(dǎo),多部門聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌規(guī)劃。要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切行為,必須在確保生態(tài)環(huán)境的前提下,充分利用我區(qū)的土地、林地資源,搞好開發(fā)利用。
(二)實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略,打造品牌優(yōu)勢(shì)。
市場競爭的核心是終端產(chǎn)品的競爭,實(shí)質(zhì)上是品牌的競爭。品牌是企業(yè)誠信、質(zhì)量安全的標(biāo)志,擁有知名品牌,就能占領(lǐng)市場。因此我區(qū)在發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)時(shí),要特別注重“綠色、天然、健康”品牌的創(chuàng)建和推廣,積極主動(dòng)的迎合現(xiàn)代人崇尚綠色、追求健康的心態(tài),大力推動(dòng)地方特色品牌戰(zhàn)略。
(三)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。肩負(fù)著信息引導(dǎo)、市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的重任。目前,我區(qū)山野菜產(chǎn)業(yè)下游的加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、起點(diǎn)低、綜合能力弱,缺乏龍頭企業(yè)的強(qiáng)勁帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。因此,區(qū)委區(qū)政府要采取有力措施,加大扶持力度,在財(cái)政、信貸、稅收、用地、用房等發(fā)面給予優(yōu)惠政策,重點(diǎn)扶持幾個(gè)優(yōu)勢(shì)突出,發(fā)展?jié)摿Υ?,市場前景好的山野菜加工企業(yè),使之充分發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、資金、銷售等優(yōu)勢(shì),逐步做大做強(qiáng),帶動(dòng)整個(gè)山野菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)提高科技含量,做好產(chǎn)業(yè)的科技支撐,用科技推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)的加速轉(zhuǎn)化。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞,科技含量的高低有著重要的影響。科技支撐是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。山野菜的精深加工,是資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主要方式,是改變山野菜產(chǎn)業(yè)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營的有效手段。不斷調(diào)整經(jīng)營思路,注重新產(chǎn)品的研發(fā),注重栽培新技術(shù)的應(yīng)用,加工新工藝的研究應(yīng)用,不斷開發(fā)新項(xiàng)目和新品種。依靠科研院校的科技力量,在產(chǎn)、學(xué)、研方面圍繞山野菜資源的開發(fā)和利用及提質(zhì)增效上提供有效的科技服務(wù)。
(五)鼓勵(lì)嘗試大規(guī)模種植山野菜。
山野菜種植較常規(guī)蔬菜種植經(jīng)濟(jì)效益明顯,伊春區(qū)東升農(nóng)場種植蒲公英和柳蒿芽就非常成功,友好區(qū)開展的蕨類植物培育種植也取得成功,我區(qū)也有多年少量種植蒲公英和老山芹的歷史。溫室或大棚栽培蒲公英每平方米可產(chǎn)蒲公英4公斤左右,畝產(chǎn)可達(dá)2400公斤以上,一冬可生產(chǎn)三茬,價(jià)格賣到10-30元/公斤,畝收入可達(dá)4萬元以上。柳蒿芽、老山芹房前屋后、溫室大棚都可以栽培,且好管理,每平方米可產(chǎn)2.5公斤左右,畝產(chǎn)達(dá)2000公斤,而且種植一次永遠(yuǎn)不用再種,如果冬春季節(jié)在大棚溫室里種植,能賣到18-40元/公斤,畝收入可達(dá)4萬元以上,這樣就解決了山野菜是季節(jié)性食品,平衡上市時(shí)間,成為反季節(jié)食品,效益更加可觀,能有力的促進(jìn)我區(qū)職工群眾脫貧及林區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。
(六)成立山野菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。
通過協(xié)會(huì)組織,規(guī)范、協(xié)調(diào)山野菜的采集、加工、銷售各環(huán)節(jié)的行為自律和共同發(fā)展,形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),互相幫助,一致對(duì)外的發(fā)展模式,共同爭取產(chǎn)業(yè)效益最大化。協(xié)會(huì)要顧全大局,善于協(xié)調(diào)關(guān)系,團(tuán)結(jié)行業(yè)人員,提高協(xié)會(huì)的知名度和影響力、凝聚力。確保山野菜資源的有效開發(fā)利用和山野菜交易的公開、公正,增強(qiáng)共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,以此推動(dòng)我區(qū)山野菜產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
(七)拓寬銷售渠道,推廣電商營銷方式。
電商時(shí)代,電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,已成為新的潮流和趨勢(shì)。我區(qū)的山野菜產(chǎn)業(yè),除了要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大原有的銷售渠道外,應(yīng)加快建立特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)和實(shí)體連鎖銷售服務(wù)平臺(tái)。
(八)政府相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好服務(wù),建立健全工作保障機(jī)制。
【摘要】社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)的改革對(duì)我國財(cái)政管理體制與管理方法產(chǎn)生了深刻影響。本文從研究政府會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告等概念的界定入手,分析研究我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題,同時(shí)分析了國外政府會(huì)計(jì)改革的過程,試圖對(duì)我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革有所啟示。
【關(guān)鍵詞】政府財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)報(bào)告;改進(jìn)
一、我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告涵蓋的內(nèi)容
我國政府財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、政府營運(yùn)表、現(xiàn)金流量表和預(yù)算執(zhí)行情況表。資產(chǎn)負(fù)債表主要反映報(bào)告主體資產(chǎn)、負(fù)債及其構(gòu)成與差額情況;政府營運(yùn)表主要反映報(bào)告主體在某個(gè)特定財(cái)政年度實(shí)際發(fā)生的財(cái)政收入、財(cái)政支出及其構(gòu)成與差額情況;現(xiàn)金流量表主要反映報(bào)告主體在某個(gè)特定財(cái)政年度的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其差額與構(gòu)成情況;預(yù)算執(zhí)行情況表主要反映納入年度預(yù)算的財(cái)政收支實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)的對(duì)比情況。此外,根據(jù)我國財(cái)政管理的特殊要求,還可附加一些特殊報(bào)表,如資本性支出表、承諾與或有事項(xiàng)表。通過這些報(bào)表,比較完整地反映政府財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和績效。
二、我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度問題
我國的財(cái)政體制運(yùn)行機(jī)制缺乏有效監(jiān)督,政府財(cái)政制度不透明,財(cái)務(wù)報(bào)告體系不能如實(shí)反映財(cái)政資金的運(yùn)營狀況。從根本上改變我國當(dāng)前的財(cái)政管理困境,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督是首需解決的問題,而加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的關(guān)鍵,就是要財(cái)政信息公開,增強(qiáng)財(cái)政管理的透明度,建立行之有效的政府財(cái)務(wù)管理報(bào)告制度。
近年來,財(cái)政透明度受到各政府和有關(guān)國際組織的普遍關(guān)注。在我國,提高財(cái)政透明度也已經(jīng)成為建立公平有效的公共財(cái)政的重要議題。部門預(yù)算改革、國庫集中收付和政府采購制度改革等,都是促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化的重要制度安排,也是提高財(cái)政透明度的動(dòng)力。因此,以提高財(cái)政透明度為目標(biāo)重構(gòu)我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,已成為當(dāng)前財(cái)政與政府會(huì)計(jì)制度改革的重大問題。
三、我國如何改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告
我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容存在的一系列問題,不能全面、完整系統(tǒng)地反映政府的財(cái)務(wù)狀況,運(yùn)營業(yè)績及受托責(zé)任的履行情況。借鑒西方國家成熟的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國情,我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi)容可從以下幾方面改進(jìn)。
(一)全面、系統(tǒng)地披露政府的債務(wù)
我國政府的債務(wù)目前主要包括我國政府向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)借入的債務(wù),國債的未來還本付息負(fù)擔(dān),國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)壞賬,社會(huì)保障支出缺口,政府擔(dān)保的各種借款等。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,一些市場經(jīng)濟(jì)國家能夠在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告也應(yīng)改進(jìn)對(duì)政府債務(wù)信息的披露,對(duì)于符合權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下負(fù)債的確認(rèn)條件和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府債務(wù),財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量,并在資產(chǎn)負(fù)債表中有關(guān)項(xiàng)目予以披露;對(duì)于不符合具體的負(fù)債確認(rèn)條件和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),無法量化的政府隱性債務(wù),應(yīng)在政府財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露相關(guān)信息,以全面、系統(tǒng)地披露政府所有的債務(wù)信息。
(二)增加現(xiàn)金流量表
目前,我國學(xué)術(shù)界正在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革有關(guān)問題的探討,在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中是否增加現(xiàn)金流量表意見不一。筆者認(rèn)為,我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)增加現(xiàn)金流量表,原因主要有二:第一,在推行國庫集中收付制度改革后,國庫現(xiàn)金的流入、流出數(shù)量及余額大大增加,為了加強(qiáng)對(duì)國庫現(xiàn)金的監(jiān)督管理,政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須全面、真實(shí)地披露國庫現(xiàn)金流入、流出信息及政府對(duì)國庫現(xiàn)金余額的運(yùn)營信息。第二,隨著我國政府履行的受托責(zé)任越來越廣泛,內(nèi)、外部信息使用者對(duì)于政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息的需求量越來越大,政府財(cái)政年度的現(xiàn)金流量情況是他們進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和作出各種決策必不可少的信息,特別是今后我國預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制度變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制后,這方面的信息更為重要。
(三)在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中增加審計(jì)報(bào)告
政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須接受客觀、公正的審計(jì),只有在此基礎(chǔ)上對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析才具有現(xiàn)實(shí)意義。從理論上講,政府行政當(dāng)局編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)公眾、立法機(jī)構(gòu)等使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告,由于使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告的立場與提供政府財(cái)務(wù)報(bào)告的立場不一致,政府行政當(dāng)局提供的政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性就會(huì)受到使用者的懷慮,這就要求政府審計(jì)機(jī)關(guān)或其他社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)以其公正、中立的身份通過對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),提供客觀、公正的鑒證報(bào)告,使政府財(cái)務(wù)報(bào)告取信于使用者,以解除其受托責(zé)任。
四、為何將反映政府受托責(zé)任作為政府財(cái)務(wù)報(bào)告總體目標(biāo)
政府的公共受托責(zé)任是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向使用者提供全面的財(cái)務(wù)信息,以幫助其評(píng)價(jià)政府的受托責(zé)任和作出相關(guān)的決策??蓮膬煞矫胬斫猓皇钦畬?duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目的之一,就是傳遞財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的形式,直接向社會(huì)公眾報(bào)告政府履行受托責(zé)任的情況;二是政府對(duì)內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)告雖然不直接面向外部的信息使用者,但其目的是為了內(nèi)部管理者的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制,最終目的也是利用現(xiàn)用的財(cái)務(wù)信息更好地履行受托責(zé)任。
因此,政府受托責(zé)任的廣泛性決定了政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式不是單一的,而是綜合的;但又不能是一個(gè)無所不包的大雜燴,而是有選擇、有側(cè)重的。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)是受托責(zé)任,因此政府財(cái)務(wù)報(bào)告的確立應(yīng)當(dāng)以使用者對(duì)信息的需求為導(dǎo)向。這必然要求我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)從預(yù)算管理服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉楣娞峁┓从彻彩芡胸?zé)任履行情況的信息為主。
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作者簡介:
資本經(jīng)營:以資本保值增值為目標(biāo)
1、資本經(jīng)營與兩權(quán)分離
所謂資本經(jīng)營是以資本為紐帶,以價(jià)值管理為特征,通過企業(yè)全部資本和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和處置,從而實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)營的一種經(jīng)營方式。它反映的是出資人與受資人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,出資人為獲取資本報(bào)酬而投出資本,并監(jiān)督資本的運(yùn)用。資本經(jīng)營是以兩權(quán)分離為基礎(chǔ),以資本轉(zhuǎn)移為前提的。從這個(gè)意義上講,我國國有企業(yè)改革所實(shí)行的兩權(quán)分離、政企分開等措施其實(shí)就是資本經(jīng)營的基礎(chǔ),而資產(chǎn)重組、兼并收購、股份制改造等手段亦是資本經(jīng)營不可缺少的組成內(nèi)容。
2、資本經(jīng)營目標(biāo)
在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,資本是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的條件,而其本質(zhì)特征是價(jià)值增值,資本只有通過營運(yùn)才能發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)生活中的作用并達(dá)到增值的目的。當(dāng)然,這種增值首先應(yīng)保證資本保值才能實(shí)現(xiàn)。因此,我們認(rèn)為,資本經(jīng)營是以資本保值增值為目標(biāo)的一種有效經(jīng)營方式。資本是否實(shí)現(xiàn)保值增值應(yīng)該有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以是數(shù)量信息,也可以是非數(shù)量信息。
3、兩極分離與資本經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
出資人為了確保所有權(quán)權(quán)益即資本保值和增值,必然會(huì)對(duì)企業(yè)或經(jīng)營者運(yùn)用其資本的情況進(jìn)行監(jiān)管,并需考核、分析和評(píng)價(jià)資本保值增值的結(jié)果即資本經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。無論是在資本運(yùn)營過程中對(duì)資本運(yùn)用的情況進(jìn)行監(jiān)管,還是在一定時(shí)期后對(duì)資本經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行考核、分析和評(píng)價(jià),出資人理所當(dāng)然地要找到合適的依據(jù)。這樣,不可避免地要求經(jīng)營者主動(dòng)提供關(guān)于資本運(yùn)營的實(shí)施情況和結(jié)果。經(jīng)營者也負(fù)有法律上的責(zé)任,必須提供這樣的報(bào)告。這就是所謂的“財(cái)務(wù)報(bào)告”。
4、財(cái)務(wù)報(bào)告的意義與作用
提到財(cái)務(wù)報(bào)告,人們自然會(huì)想到企業(yè)經(jīng)常向外界提供的財(cái)務(wù)報(bào)表,但這是不全面的。財(cái)務(wù)報(bào)告是指企業(yè)用于對(duì)外界公布,反映企業(yè)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,旨在幫助信息使用者分析企業(yè)過去經(jīng)營狀況等有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的一個(gè)有機(jī)報(bào)告體系。財(cái)務(wù)報(bào)告可以是數(shù)據(jù)報(bào)告,也可以是文字報(bào)告,但是,財(cái)務(wù)報(bào)表不僅局限于一種“表格”形式,而且一般只能以數(shù)據(jù)填列。我國規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)告除了包括企業(yè)根據(jù)完整無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制的財(cái)務(wù)報(bào)表外,還包括必要的附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。其中,財(cái)務(wù)報(bào)表主要有:資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。按照規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)信息使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系:不能滿足需要
1、財(cái)務(wù)信息的供給與需求
供給與需求本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩個(gè)十分重要的基本概念,但供求定理適用于任何商品,包括“財(cái)務(wù)信息”這種特殊的商品。
(1)需求并不是人人都需要企業(yè)對(duì)外提供的信息,也不是人人對(duì)企業(yè)所有的信息都感興趣,具體來說,企業(yè)財(cái)務(wù)信息的需求者主要有企業(yè)的出資人(投資者)、債權(quán)人、國家宏觀管理部門、企業(yè)管理當(dāng)局、企業(yè)職工等,但出資人,包括現(xiàn)實(shí)的和潛在的出資人,由于向企業(yè)提供了承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)的資本,并享有收益權(quán)和剩余資源的所有權(quán),而成為財(cái)務(wù)信息的主要需求者。作為投資者,必須也只能通過財(cái)務(wù)信息評(píng)估企業(yè)經(jīng)營者受托經(jīng)營責(zé)任的履行情況和企業(yè)的盈利能力,了解企業(yè)資本的保值增值情況,了解企業(yè)利潤的形成和分配情況。
(2)供給財(cái)務(wù)信息的供給是由經(jīng)營者完成的,經(jīng)營者提供的財(cái)務(wù)信息目前主要通過其對(duì)外公布的財(cái)務(wù)報(bào)告,信息使用者從財(cái)務(wù)報(bào)告中可獲得他們所需要的決策信息。但是,財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)信息是不完整的。就我國現(xiàn)狀而言,企業(yè)的經(jīng)營者理所當(dāng)然負(fù)有對(duì)出資人絕對(duì)的受托責(zé)任,應(yīng)該及時(shí)而且準(zhǔn)確地提供反映企業(yè)財(cái)務(wù)信息的詳細(xì)資料。但實(shí)際上出資人往往得不到相應(yīng)的信息,究其原因,主要有這樣幾個(gè)方面:一是為了保證企業(yè)在投資者眼中的投資價(jià)值,作為信息提供者的企業(yè)經(jīng)營者一般不愿對(duì)外披露企業(yè)經(jīng)營狀況不佳、盈利能力差、未來發(fā)展前景暗淡的有關(guān)信息。二是財(cái)務(wù)報(bào)告本身的局限性也限制了財(cái)務(wù)信息的供給。這種限制主要體現(xiàn)在我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系中,信息提供者只須對(duì)外公布有關(guān)規(guī)定的信息,而對(duì)決策者真正需要的非常有用的信息反而沒有提供,也就是信息缺乏相關(guān)性。同時(shí),企業(yè)出于商業(yè)保密、信息披露成本的考慮等原因,也會(huì)節(jié)制財(cái)務(wù)信息的供給。
(3)有效性與供求的不平衡性財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)有效只有通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后才能說明,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并不能將信息的需求者與供給者的供求矛盾予以解決。財(cái)務(wù)信息的供求不平衡是普遍存在的。投資者希望了解企業(yè)資本運(yùn)營及保值增值情況,但僅從企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告中很難準(zhǔn)確、細(xì)致地得出一些有意義的結(jié)論。同時(shí),不同地位的投資者,其信息需求的滿足程度也不同。特別是近年來,我國大力推行企業(yè)上市,上市公司的投資者,除董事會(huì)成員和少數(shù)大股東外,其他的廣大股民所獲得的信息只眼于企業(yè)對(duì)外公布的財(cái)務(wù)報(bào)告范圍之內(nèi)。即使是可能從其他渠道獲取企業(yè)大量有用信息的投資者,也無法真正滿足其投資的最初愿望。
2、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系存在的缺陷
對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的批評(píng),是與對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的批評(píng)聯(lián)系在一起的。因?yàn)?,?cái)務(wù)報(bào)告所具有的缺點(diǎn)和弱點(diǎn),也就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所具有的缺點(diǎn)和弱點(diǎn)。因此,要改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告,其實(shí)就是要改革財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所固有的局限性。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告提供的財(cái)務(wù)信息缺乏一定的相關(guān)性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告是以過去的交易和事項(xiàng)為基礎(chǔ),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本身是面向過去的,而報(bào)告的重點(diǎn)往往放在法律形式上,對(duì)于交易或事項(xiàng)的報(bào)告形式重于實(shí)質(zhì)。比如,財(cái)務(wù)報(bào)告中沒有反映企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加的因素;財(cái)務(wù)報(bào)告中未能反映某些資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目,如已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源價(jià)值、企業(yè)自創(chuàng)商譽(yù)價(jià)值等。信息使用者希望得到預(yù)測(cè)企業(yè)未來業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況,特別是未來的現(xiàn)金流動(dòng)的信息,但財(cái)務(wù)報(bào)告僅僅對(duì)企業(yè)過去的業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況做了描述。同時(shí),經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變化,許多新事物的出現(xiàn),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營影響較大,但從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中不能得到應(yīng)有的反映。
另外,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的披露要求也無法達(dá)到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的及時(shí)性,披露的周期、時(shí)限過長,如企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告要求在年度末4個(gè)月內(nèi)報(bào)出,而中期財(cái)務(wù)報(bào)告要求在中期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)出,這樣長時(shí)間后報(bào)出的信息又有多少是有用的呢,能說明企業(yè)現(xiàn)在的何種價(jià)值?
改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告:明確資本經(jīng)營的方向
改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告,明確資本經(jīng)營的目標(biāo)是使資本得到最大的保值增值,使財(cái)務(wù)報(bào)告反映資本的保值與增值情況,進(jìn)而使投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理部門等,都可以從這些改進(jìn)后的財(cái)務(wù)報(bào)告中獲得更加有用的財(cái)務(wù)信息,確保決策更明朗和可靠。
1、借鑒國際先進(jìn)做法,改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告體系
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在1997年修訂的《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》中規(guī)定:一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表包括下列組成部分:資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、一份反映權(quán)益的所有變動(dòng)或不是由業(yè)主資本交易和對(duì)業(yè)主的分派所引起的權(quán)益變動(dòng)的報(bào)表、現(xiàn)金流量表、會(huì)計(jì)政策和說明性注釋。同時(shí)又指出,鼓勵(lì)企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表之外披露管理部門提供的財(cái)務(wù)評(píng)述,該評(píng)述應(yīng)描述和解釋企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況的主要特征及其面臨的主要不確定性事項(xiàng),諸如決定業(yè)績的主要因素和影響,企業(yè)籌資來源、舉債政策及其風(fēng)險(xiǎn)管理政策,以及價(jià)值未在資產(chǎn)負(fù)債表中反映的企業(yè)實(shí)力和資源等。另外,該準(zhǔn)則還鼓勵(lì)企業(yè)提供諸如環(huán)境報(bào)告和增值表等附表。
英國的財(cái)務(wù)報(bào)告體系基本上與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相似,但其財(cái)務(wù)報(bào)告還有一些特殊的內(nèi)容:一是在損益表之外,還要求提供確認(rèn)的利得和損失總表,專門反映一些在法律或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定下可以直接計(jì)入留存收益的未實(shí)現(xiàn)利得、固定資產(chǎn)重估增值等。二是英國的財(cái)務(wù)報(bào)告體系除了基本報(bào)表外,還包括一些其他的信息揭示,如董事會(huì)報(bào)告、增值表、分部報(bào)告、盈利預(yù)測(cè)報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告等。
我國也應(yīng)正視現(xiàn)實(shí),借鑒國際先進(jìn)做法,改進(jìn)我國的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。我們認(rèn)為,可以在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候,引進(jìn)一些新的財(cái)務(wù)報(bào)告方式,比如增值表、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的描述企業(yè)業(yè)績和經(jīng)營狀況主要特征的財(cái)務(wù)評(píng)述等。對(duì)于這些新增加的項(xiàng)目,可以是強(qiáng)制性的,也可以是非強(qiáng)制性的。
2、改進(jìn)計(jì)量模式,確保資本的保值增值
資本的保值增值情況可以通過企業(yè)提供的資產(chǎn)負(fù)債表獲得。按我國現(xiàn)行的考核辦法,將企業(yè)期末的所有者權(quán)益與期初的所有者權(quán)益相比,若二者相等,即表明實(shí)現(xiàn)了保值;若前者大于后者,則表明實(shí)現(xiàn)了增值。這里,一方面要扣除企業(yè)本期新增投資及資本公積金的增加;另一方面應(yīng)結(jié)合利潤表,綜合比較企業(yè)的盈利能力,因?yàn)槠髽I(yè)資本的保值增值的真正來源是企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤。
但是,值得注意的是,是否只要將企業(yè)期末的所有者權(quán)益與期初的所有者權(quán)益相比,就完全可以反映企業(yè)資本的保值增值情況呢?答案是否定的。眾所周知,現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有一個(gè)很重要的原則需要遵循,那就是歷史成本原則,在財(cái)務(wù)報(bào)告之前的確認(rèn)、計(jì)量和記錄行為中,都以歷史成本為主要計(jì)量屬性,使得財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)際上只能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“歷史”。在幣值不變的條件下,歷史成本無可非議地能成為一種恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)計(jì)量手段,但存在通貨膨脹時(shí),歷史成本便會(huì)有很多缺陷,因?yàn)樵谕ㄘ浥蛎浵碌臍v史成本不僅會(huì)虛增企業(yè)利潤,還會(huì)侵蝕企業(yè)未來的財(cái)務(wù)營運(yùn)能力。通貨膨脹使得企業(yè)重置存貨和固定資產(chǎn)時(shí)所需的貨幣量增加,但與現(xiàn)期銷售收入對(duì)應(yīng)的存貨或折舊可能是很長時(shí)間以前發(fā)生的,這種收入與費(fèi)用的不對(duì)稱性導(dǎo)致了企業(yè)利潤虛增的現(xiàn)象,違背了收入與費(fèi)用的配比原則,即使盈利較多,也并不表示實(shí)現(xiàn)了資本的保值增值。因此,為了體現(xiàn)在通貨膨脹條件下的真實(shí)業(yè)績,企業(yè)應(yīng)提供通貨膨脹對(duì)企業(yè)影響的報(bào)告,這就要求企業(yè)運(yùn)用通貨膨脹會(huì)計(jì)手段,正確地確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告通貨膨脹條件下的企業(yè)損益和資產(chǎn)使用情況,反映期末企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
3、拓展信息披露的范圍,使信息更具有相關(guān)性
對(duì)投資者來說,凡是關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的所有信息都是需要關(guān)注的。因此,改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告,可以從拓展財(cái)務(wù)信息披露的范圍入手。企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告,不僅可以是企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,也可以是非財(cái)務(wù)信息;不僅可以是企業(yè)的背景信息,還可以是企業(yè)的前瞻性信息;不僅可以是核心信息,還可以是非核心信息等。
當(dāng)然,改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告體系,并非意味著對(duì)現(xiàn)行體系的全盤否定,而是一種揚(yáng)棄,一方面要繼承現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系中的核心部分——財(cái)務(wù)報(bào)表,并適當(dāng)對(duì)其加以改進(jìn);另一方面要靈活運(yùn)用各種其他財(cái)務(wù)報(bào)告手段,更充分地反映企業(yè)物價(jià)變動(dòng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等諸方面的相關(guān)信息;同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露一些有一定依據(jù)的預(yù)測(cè)性信息和管理當(dāng)局的意圖等。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)分析;管理水平
1 我國醫(yī)院財(cái)務(wù)分析報(bào)告的現(xiàn)狀
醫(yī)院中的財(cái)務(wù)分析報(bào)告通常是通過財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行。這種財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)的依據(jù)來自財(cái)務(wù)報(bào)表提供的數(shù)據(jù),但這并不是完整的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,這僅僅是利用報(bào)表數(shù)據(jù),來進(jìn)行表面的解讀。醫(yī)院完整的財(cái)務(wù)分析應(yīng)該是利用醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表及會(huì)計(jì)、醫(yī)療器械的統(tǒng)計(jì)、藥品市場的分析等相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息資料,對(duì)醫(yī)院資金運(yùn)行結(jié)果及其利潤平衡的原因進(jìn)行分析,全面評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況和醫(yī)院的醫(yī)療效益,為下一步的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制提供定量的依據(jù)。顯然,醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析是對(duì)醫(yī)療經(jīng)營結(jié)果的分析。形成上述這種認(rèn)識(shí)上偏差的主要原因是對(duì)財(cái)務(wù)分析的目的認(rèn)識(shí)不明確。經(jīng)營者對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析,不僅是為了正確評(píng)價(jià)醫(yī)院過去的經(jīng)營狀態(tài),更重要的應(yīng)該是預(yù)測(cè)醫(yī)院未來發(fā)展趨勢(shì),分析醫(yī)院未來的價(jià)值,通過財(cái)務(wù)分析為財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策和控制提供依據(jù)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員在大多將注意力集中在服務(wù)的醫(yī)院,不大關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)醫(yī)院運(yùn)營的影響。事實(shí)上,醫(yī)院也是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分,最終面對(duì)的是復(fù)雜多變的市場,在這個(gè)大市場里,任何宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化或行業(yè)競爭對(duì)手政策的改變都會(huì)或多或少地影響著醫(yī)院的競爭力。例如近年來大中型綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長,與我國gdp保持近10%的高增長率、消費(fèi)升級(jí)不無關(guān)系。因此,會(huì)計(jì)人員在平時(shí)的工作中應(yīng)多了解一點(diǎn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,這有助于進(jìn)行原因分析和預(yù)測(cè)[1]。多了解一些國家對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)政策,這對(duì)于完善財(cái)務(wù)分析報(bào)告,為人民的醫(yī)療保健服務(wù)大有益處。
2 醫(yī)院財(cái)務(wù)分析報(bào)告的功能
我國的醫(yī)院財(cái)務(wù)分析報(bào)告是根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療、藥品的賬簿記錄和相關(guān)的資料,定期編制的在某一時(shí)期內(nèi)的反映醫(yī)院經(jīng)營狀況、資金收支平衡的文件。是針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析,就可以掌握醫(yī)院的資金對(duì)設(shè)備、藥品的運(yùn)用和分布情況,了解有效資金的運(yùn)轉(zhuǎn)周期,提高醫(yī)院的管理水平。醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告分析不是簡單的數(shù)據(jù)資料,而是一個(gè)定性、定量的系統(tǒng)分析工程。合格的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告是從適合醫(yī)院發(fā)展方向的選擇、醫(yī)院財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、醫(yī)院財(cái)務(wù)比率、醫(yī)院財(cái)務(wù)效益等方面闡述醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析的過程。這與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層重視醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析相關(guān),醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作涉及到醫(yī)院的各個(gè)職能部門,醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析需要各職能部門的支持與配合,需要相關(guān)職能部門提供資料,因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí),從思想上重視這項(xiàng)工作,把財(cái)務(wù)分析工作放在重要位置,只有有了領(lǐng)導(dǎo)的理解、重視和支持,財(cái)務(wù)人員才會(huì)無所顧忌地做好財(cái)務(wù)分析工作,這是做好財(cái)務(wù)分析的組織保證[2]。
傳統(tǒng)的醫(yī)院屬福利性差額補(bǔ)助事業(yè)單位,但改革開放三十二年來,一批合資或獨(dú)資的個(gè)體醫(yī)院彌補(bǔ)了醫(yī)療系統(tǒng)的匱乏,使醫(yī)療體系活躍起來,但無論醫(yī)院的體制如何,醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為必須按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)情況表以及基本數(shù)字表等組成。除了基金變動(dòng)情況表及基本數(shù)字表外,其他的四張報(bào)表都是財(cái)務(wù)分析的主報(bào)表。醫(yī)院常用的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用這幾張報(bào)表對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行分析。同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?duì)相關(guān)醫(yī)院管理的規(guī)定,醫(yī)院管理層要做出與醫(yī)院會(huì)計(jì)有關(guān)的要求,針對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)的資金情況。醫(yī)院管理層的財(cái)務(wù)決策對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的形成有很大的影響,包括影響財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)、分析人員對(duì)數(shù)據(jù)的理解等。對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療能力進(jìn)行分析。醫(yī)院的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率,比率越高,表明以相同的資產(chǎn)完成的周轉(zhuǎn)額較多,這些指標(biāo)既是醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又是社會(huì)效益指標(biāo),不宜過高應(yīng)相對(duì)合理[3]。
財(cái)務(wù)分析是指以財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)和起點(diǎn),采用專門的方法系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)醫(yī)院某一時(shí)期醫(yī)療和藥品的費(fèi)用經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告分析的基本功能是將大量的醫(yī)療和藥品等收入數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對(duì)特定會(huì)計(jì)的決策信息,提供給醫(yī)院的管理部門,提高管理部門決策的準(zhǔn)確性。
醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括醫(yī)療經(jīng)營任務(wù)完成情況,同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的提高、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的加強(qiáng)、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況、固定資產(chǎn)利用率、勞動(dòng)成本率、新技術(shù)與新項(xiàng)目的開發(fā)和研究、管理創(chuàng)新以及醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支結(jié)余情況等等。重要的是醫(yī)院要以人為本,救死扶傷,從社會(huì)效益分析設(shè)備投資在資本保值增值的前提下所產(chǎn)生的社會(huì)效益,而醫(yī)院債權(quán)債物情況和資金使用率是醫(yī)院今后生存與發(fā)展、保證醫(yī)院目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提[4]。
3 完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析體系的措施
醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析的方法常用的是比較分析法和因素分析法。比較分析是對(duì)醫(yī)院在運(yùn)行過程中兩個(gè)或兩個(gè)以上相關(guān)的可比數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,分析得到利潤差異的原因。數(shù)值比較是分析的簡單方法,在這個(gè)過程中沒有比較,分析就無法進(jìn)行。如果為了使比較最清晰,就必須選擇最佳的比較對(duì)象。這些比較對(duì)象可以與歷史比、與同類平均值比、與計(jì)劃預(yù)算值比等。得到的比率比較是最重要的分析結(jié)果。因素分析是根據(jù)分析指標(biāo)和影響因素的關(guān)系,從數(shù)量上確定各因素對(duì)指標(biāo)的影響程度。因素分析方法有差額分析法、指標(biāo)分析法、連環(huán)替代法、定基替代法等。
我國醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析主要是指標(biāo)分析,基本財(cái)務(wù)指標(biāo)是主要是根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表為依據(jù),通過比率分析達(dá)到分析報(bào)表的目的。醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告分析注重財(cái)務(wù)指標(biāo)分析,極少提到審計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表附注分析,這就給那些違法投機(jī)者有機(jī)可乘。這些違法者沒有道德的良心,他們利用醫(yī)院報(bào)表分析的不完善,操縱利潤,濫用交易手段,雖然可以使虧損的醫(yī)院變得利潤豐富。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種缺少誠信的醫(yī)療經(jīng)營一定會(huì)付出沉重的代價(jià)?,F(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)于規(guī)范醫(yī)院會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)醫(yī)院管理起到了積極作用。但隨著會(huì)計(jì)信息的復(fù)雜化,醫(yī)院要利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,能夠起到事半功倍的效果。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求,在實(shí)施了必要的審計(jì)程序后出具的,用于對(duì)被審計(jì)單位年度會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見的書面文件。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中,應(yīng)對(duì)被審計(jì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合《醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,會(huì)計(jì)報(bào)表在所有重大方面是否公允地反映了被審計(jì)單位資產(chǎn)負(fù)債表日的財(cái)務(wù)狀況和所審計(jì)期間的經(jīng)營成果、資金變動(dòng)情況,會(huì)計(jì)處理方法的選用是否符合一貫性原則。發(fā)表意見。根據(jù)審計(jì)結(jié)論,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)出具無保留意見、保留意見、否定意見、拒絕表示意見中的一種審計(jì)意見。
結(jié)語
醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析報(bào)告要為醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)負(fù)責(zé),作為縣級(jí)醫(yī)院,要以人為本,為全縣人民的身體健康負(fù)責(zé),又要為醫(yī)院的提高和發(fā)展負(fù)責(zé)。使醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)的過程中得到發(fā)展壯大,更好的為人民的身體健康服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)報(bào)告;相關(guān)性;可靠性;對(duì)比分析
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.001
[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)04-000-01
財(cái)務(wù)報(bào)告是指企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)某一時(shí)間段(月度、季度)的財(cái)務(wù)支出或收入情況通過數(shù)據(jù)匯總做出的一個(gè)詳細(xì)書面報(bào)告,財(cái)務(wù)報(bào)告收入與支出的差異反映了企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的現(xiàn)狀,即盈利或者虧本。在企業(yè)發(fā)展中,高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)企業(yè)的決策與發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,但是近幾年我國很多企業(yè)在財(cái)務(wù)工作上并不重視財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量,不能給出可靠性強(qiáng)或者相關(guān)性高的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),這給企業(yè)發(fā)展帶來諸多麻煩。
1 企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性分析
由會(huì)計(jì)學(xué)中的理念可以得知,財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性主要是指企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告工作時(shí)將有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)影響因素全部考慮在內(nèi),為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供充分的依據(jù)。因此,在財(cái)務(wù)報(bào)告工作中,要充分考慮到企業(yè)股東、債權(quán)人以及市場等與財(cái)務(wù)相關(guān)的影響因素,通過對(duì)企業(yè)發(fā)展過程的回顧,總結(jié)企業(yè)在過去幾年或過去幾月財(cái)務(wù)增長情況,并與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比對(duì),進(jìn)而預(yù)測(cè)企業(yè)未來財(cái)務(wù)資金的增長,為企業(yè)投資決策提供可靠方向。同時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告反映的相關(guān)數(shù)據(jù)能有效降低企業(yè)決策時(shí)的失誤,財(cái)務(wù)報(bào)告要保證其相關(guān)性高,應(yīng)具備3個(gè)方面的內(nèi)容:信息及時(shí)、預(yù)測(cè)價(jià)值、反饋價(jià)值。
財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性作為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作中的重要參考,是保證企業(yè)發(fā)展中各項(xiàng)投資、管理等決策是否科學(xué)、正確的前提。從某種意義上說,財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)報(bào)告的最終結(jié)果是實(shí)際決策者根據(jù)實(shí)際情況來判斷的,也是財(cái)務(wù)信息相關(guān)性的本質(zhì),為了保證決策準(zhǔn)確性高,決策者應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整合。
2 企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性分析
財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性指的是企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)估工作時(shí),對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)或某種事實(shí)與現(xiàn)實(shí)的匹配是否一致或能證明數(shù)據(jù)與事件的科學(xué)憑證為基礎(chǔ),確保企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀,能真實(shí)反映企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況的內(nèi)容。可靠性是財(cái)務(wù)工作正確進(jìn)行的基礎(chǔ),同時(shí)也是保證財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的前提。財(cái)務(wù)報(bào)告提供的財(cái)務(wù)信息是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的關(guān)鍵,如果財(cái)務(wù)報(bào)告中的財(cái)務(wù)信息不真實(shí)或不精確,那么就會(huì)給決策層提供錯(cuò)誤的參考,進(jìn)而給企業(yè)利益相關(guān)體帶來無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此,財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性必須保證財(cái)務(wù)工作整個(gè)過程的財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及客觀性,能反映企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際情況,在實(shí)際中,財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)滿足3個(gè)方面的要求:可驗(yàn)證性、可觀性、如實(shí)性。
因此,可以得出,財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性是企業(yè)在不同時(shí)間段利用相同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法得出企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)同一經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,最終得出的結(jié)果大致相同。財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和絕對(duì)客觀性不同,現(xiàn)實(shí)中的財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)受到各種因素的影響,加上人的主觀意識(shí)的影響,必然會(huì)產(chǎn)生一定的誤差,因此,財(cái)務(wù)工作中只要求將誤差盡量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
3 財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性與可靠性存在的關(guān)系
3.1 相關(guān)性與可靠性相互依存
財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量是由財(cái)務(wù)信息中的相關(guān)性與可靠性共同決定的,如果財(cái)務(wù)報(bào)告中相關(guān)性很高,但是可靠性低,那么整體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不能得到保證,容易讓企業(yè)決策者產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷,使企業(yè)的盈利點(diǎn)喪失。如果財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性高而相關(guān)性卻低,這會(huì)使財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)用性大大降低,反映的財(cái)務(wù)信息并不是企業(yè)整體的信息,不能給決策者提供太大的幫助。因此,企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí),不但要重視數(shù)據(jù)的可靠性還有保證相關(guān)性較高,兩者兼顧才能提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。
3.2 相關(guān)性與可靠性是一種矛盾對(duì)立關(guān)系
關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)信息,財(cái)務(wù)報(bào)告中是否需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),還是不做報(bào)告,在進(jìn)行報(bào)告時(shí)應(yīng)該用何種形式報(bào)告,是通過各種相關(guān)性進(jìn)行書面報(bào)告還是具體以某一可靠數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,這是一個(gè)難題,并且以相關(guān)性或可靠性做出的報(bào)告常常會(huì)得出相反的結(jié)論,比如:企業(yè)在進(jìn)行資本計(jì)價(jià)時(shí)是利用現(xiàn)有成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)還是以歷史成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì),在這個(gè)問題上,相關(guān)性與可靠性就存在一定的矛盾。如果采用現(xiàn)有成本進(jìn)行計(jì)價(jià),由于經(jīng)濟(jì)行為的變化較快,必須聯(lián)系相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),并不能利用可靠的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);而利用歷史成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),由于業(yè)務(wù)已發(fā)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是真實(shí)記錄的,可以得出可靠的數(shù)據(jù),但是由于后續(xù)業(yè)務(wù)在不斷進(jìn)行,并不能得出企業(yè)資本的準(zhǔn)確計(jì)價(jià),可以看出,相關(guān)性與可靠性在某種企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為統(tǒng)計(jì)時(shí)存在一定的矛盾。
財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性與可靠性在企業(yè)財(cái)務(wù)工作中是緊密連接在一起的,雖然兩者存在一定的對(duì)立關(guān)系,但財(cái)務(wù)工作中單純地以一方為主體而忽略另一方,顯然不能保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。因此,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告工作中相關(guān)性與可靠性是具有相互依存還是相互對(duì)立的分析,應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的具體情況進(jìn)行。
4 結(jié) 語
企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性與可靠性是保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的兩個(gè)重要指標(biāo),雖然兩者之間存在相互依存、相互對(duì)立的關(guān)系,但是在企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中兩者缺一不可。
主要參考文獻(xiàn)
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