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1.消防安全宣傳教育不系統(tǒng),師生消防安全意識(shí)淡薄
(1)消防安全的宣傳教育工作缺乏持續(xù)性,沒有建立長期有效的宣傳機(jī)制。消防安全宣傳教育工作是一項(xiàng)常態(tài)工作,需要結(jié)合日常實(shí)際工作,一點(diǎn)一滴的循序漸進(jìn)、常抓不懈才能逐步完善。但是在實(shí)際操作中,很多高校只在新生開學(xué)、每年一度的“119”宣傳月才進(jìn)行消防安全宣傳教育工作,有的學(xué)校甚至不組織師生員工進(jìn)行防火演練、應(yīng)急疏散、自救逃生等方面的培訓(xùn)教育。
(2)師生員工消防安全思想認(rèn)識(shí)不足。對(duì)大多數(shù)高校來說,消防教育是一個(gè)被忽略的課堂,無論是對(duì)教師、學(xué)生的消防知識(shí)培訓(xùn),還是消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),都有很多需要改進(jìn)提高之處;很多教師只管教學(xué),從不教授學(xué)生如何預(yù)防火災(zāi)、火災(zāi)自救逃生等知識(shí);很多學(xué)生沒有防火意識(shí),在寢室內(nèi)私自亂拉、亂接電線、使用“熱得快”、酒精爐、電磁爐、劣質(zhì)電子產(chǎn)品等易引起火災(zāi)的電器產(chǎn)品。
2.消防安全管理制度不夠完善,消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位
(1)消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并沒有將消防安全管理準(zhǔn)則與學(xué)校自身情況進(jìn)行綜合考慮,沒有對(duì)具體的工作內(nèi)容、工作職責(zé)范圍、程序流程以及獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行詳細(xì)說明,可操作性不強(qiáng);目前相當(dāng)一批高校形成了一校多區(qū)的辦學(xué)格局,甚至不同校區(qū)還坐落在不同的城市,這種辦學(xué)模式雖然組織上設(shè)立了消防安全指揮中心,但沒有相對(duì)應(yīng)各個(gè)校區(qū)的消防管理制度,造成了消防管理制度由于不同的地域、環(huán)境、人員密度不同而難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效果和作用。
(1)消防安全責(zé)任難以落實(shí)。保衛(wèi)處作為學(xué)校一個(gè)職能部門,并無執(zhí)法權(quán)和強(qiáng)制約束力,在消防檢查或發(fā)生火災(zāi)出現(xiàn)問題后,也無權(quán)對(duì)責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)有的處罰,這就使很多責(zé)任人對(duì)消防工作出現(xiàn)懈怠的心理,沒有引起足夠的重視,從而使工作出現(xiàn)紕漏,影響到學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.老舊建筑物多,消防設(shè)施、器材配置不完善
(1)老舊建筑物存在嚴(yán)重的消防隱患。自高校擴(kuò)招以來,在校師生總數(shù)在短短十幾年內(nèi)驟增,公共資源短缺已成為多數(shù)高校面臨的重大難題之一,其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是一些老舊建筑仍在超期使用。這些老舊建筑結(jié)構(gòu)不合理,缺乏消防通道,多種建筑材料不符合防火標(biāo)準(zhǔn),消防設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,耐火等級(jí)低,而老舊的電線電路也在超期使用,這些都存在嚴(yán)重的消防隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢蔓延迅速,很容易造成大規(guī)模的人員傷亡。
(2)消防設(shè)施配置不完備,維護(hù)和管理不到位。很多高校沒有在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算中心、倉庫等重要部門和場所設(shè)置符合規(guī)定的消防設(shè)施,有的消防設(shè)施維護(hù)和管理不到位,無故失蹤,年久失修,無法正常使用,形同虛設(shè);而且由于種種原因,很多大樓、宿舍的消防通道難以保持暢通,一旦發(fā)生火災(zāi),將對(duì)人員疏散和及時(shí)撲救火災(zāi)造成極大的困難和障礙。
4.消防管理人員消防知識(shí)有限,缺乏專業(yè)性
高校保衛(wèi)部門的專職消防工作人員通常只有兩三個(gè)人,這些人一般不是專業(yè)消防人員,缺乏專業(yè)的消防知識(shí)和消防工作經(jīng)驗(yàn),無法滿足日益復(fù)雜和繁重的高校消防安全管理工作的需要。隨著時(shí)代的發(fā)展,很多高校的建筑物向中高層發(fā)展,結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜,外部裝飾美觀,但同時(shí)存在很多的危險(xiǎn),給消防安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了提高整棟建筑防火能力,建筑內(nèi)部必須設(shè)置各類新型的消防設(shè)施,例如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等,很多高校消防管理人員對(duì)這些新的消防設(shè)施操作不熟練,知識(shí)不全面,管理起來比較困難,導(dǎo)致整個(gè)消防安全管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
二、提高高校消防安全管理工作的對(duì)策
1.加強(qiáng)消防安全宣傳、培訓(xùn)的力度,提高師生消防安全意識(shí)
(1)各級(jí)管理人員切實(shí)重視消防安全管理工作,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。消防安全知識(shí)的普及需要依靠學(xué)校各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的共同努力,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)重視,不應(yīng)存在僥幸心理;學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)聯(lián)合校團(tuán)委、宣傳部等二級(jí)單位,開展形式多樣的消防演習(xí)、器材操作等活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性,使學(xué)校師生都參與到日常的消防工作中來,樹立消防安全意識(shí),傳播消防文化。
(2)開展多種形式消防宣傳教育活動(dòng),建立長效消防宣傳機(jī)制。“宣傳教育先行”是做好消防安全工作的首要因素,是“預(yù)防為主,防消結(jié)合”消防工作方針的必然要求,在消防安全的構(gòu)建過程中占據(jù)著不可替代的重要地位。學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)工處、宣傳部等單位可以定期開展消防知識(shí)競賽、消防安全知識(shí)講座等活動(dòng),學(xué)校宣傳欄也可以定期張貼消防知識(shí)海報(bào),工作人員也可以將消防法規(guī)、消防圖片、活動(dòng)視頻、活動(dòng)通知等掛到學(xué)校網(wǎng)站上供師生們學(xué)習(xí)參考,實(shí)時(shí)方便的學(xué)到消防知識(shí)、了解學(xué)校最新動(dòng)態(tài);學(xué)校也可以通過學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體選舉學(xué)生消防負(fù)責(zé)人充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,發(fā)揮學(xué)生的潛能,提高學(xué)生的消防安全意識(shí)。
2.加強(qiáng)消防安全管理法規(guī),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
(1)建立健全消防安全規(guī)章制度。切實(shí)按照各項(xiàng)法律法規(guī)以及規(guī)章制度開展消防工作,不斷地完善各項(xiàng)管理機(jī)制,是構(gòu)建校園消防安全體系的重要保障,也為校園其他工作的開展做了良好的典范說明。高校消防安全規(guī)章制度應(yīng)依照國家法律、地方法規(guī)以及各級(jí)教育行政部門制定的相關(guān)規(guī)定結(jié)合學(xué)校實(shí)際來進(jìn)行編寫,制度必須要明確責(zé)任,具體落實(shí)到單位和個(gè)人。
(2)消防組織逐級(jí)建立,規(guī)章制度逐級(jí)落實(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,凡是發(fā)生火災(zāi)事故,多為責(zé)任人違反了有關(guān)的規(guī)章制度,所以制定出制度必須要嚴(yán)格落實(shí)到位?!陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”,“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”,“校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作”,這也就指出了校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視消防安全管理工作,明確每一級(jí)、每一崗的消防安全責(zé)任,本著“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)責(zé)任人都要簽訂責(zé)任書,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任制,層層落實(shí)規(guī)章制度,定期進(jìn)行消防檢查,防止消防事故的發(fā)生。
3.建立健全消防監(jiān)督檢查體系,完善隱患整改程序
(1)加強(qiáng)檢查力度,發(fā)揮監(jiān)督作用。安全檢查是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的主要手段,是預(yù)防為主的重要基礎(chǔ)工作,高校消防檢查可分為幾個(gè)層次,一是由全校各單位進(jìn)行消防安全自查;二是由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)消防工作人員進(jìn)行日常的消防巡查;三是由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),保衛(wèi)部門、后勤部門、基建部門、學(xué)工部門等聯(lián)合進(jìn)行不定期的復(fù)查;四是邀請公安消防部門入校督查。充分發(fā)揮好各單位監(jiān)督檢查作用,切實(shí)消除火災(zāi)隱患,做到防患于未然。
(2)落實(shí)隱患整改,完善整改程序。汲取火災(zāi)事故教訓(xùn),“清剿火患”創(chuàng)建平安校園,是消防工作永恒的主題,只有消除火災(zāi)隱患,才能從源頭上“清剿火患”。高校各單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制,單位消防負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患整改工作,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,切實(shí)做好整改工作;在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,能夠立即消除的火災(zāi)隱患就立即消除,對(duì)不能立即消除的要下達(dá)隱患整改建議書,責(zé)令其限期整改,并做好記錄以便核查;在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)做好防范措施,保障期間的安全,對(duì)不能確保安全的要責(zé)令其將危險(xiǎn)部位停止使用或停業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行整改。
4.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,提高防火能力
完備的消防安全管理體系必須以完善的消防設(shè)施為依托,以科學(xué)防控為指導(dǎo)。完善的消防設(shè)施是高校消防安全管理體系重要的物質(zhì)保障,各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施、活動(dòng)中心等場所消防設(shè)施的管理,派專人定期進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng),并及時(shí)對(duì)老舊建筑進(jìn)行消防設(shè)施的升級(jí)、改造和安裝,增加對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、教學(xué)樓等重點(diǎn)部門的消防設(shè)施配置,確保將火災(zāi)發(fā)生率降到最小。
5.提高消防管理人員專業(yè)水平,加大消防演練力度
(1)加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高消防管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在公安消防部門的指導(dǎo)下,以高校保衛(wèi)部門力量為主組建校園消防隊(duì)。校園消防隊(duì)須在公安消防部門指導(dǎo)下開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高處置各種突發(fā)事件的能力,并且有針對(duì)性的開展滅火演練和疏散演練,提高專業(yè)素養(yǎng),在以后的工作中可以發(fā)揮更大的作用。
(2)制定消防安全預(yù)案,定期舉行消防演練??茖W(xué)制訂消防預(yù)案是高校消防安全管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié),根據(jù)2002年5月公布的《中華人民共和國機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定(公安部61號(hào)令)》第39條規(guī)定,高校制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等五部分內(nèi)容。其中,消防預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括現(xiàn)場指揮部、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等五部分;定期舉行消防演習(xí),為增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)及提高師生們遇災(zāi)時(shí)的自救能力,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,應(yīng)定期開展消防安全演練,在提高自救能力的同時(shí)也掌握了撲滅初起火災(zāi)的能力。
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作者簡介:
孫奉良、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處、保衛(wèi)處防范科科長、湖北省武漢市洪山區(qū)獅子山街華中農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處;
關(guān)鍵詞:高校;消防安全;學(xué)生安全
中圖分類號(hào):D922.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)33-0185-02
1 前 言
社會(huì)文明在不斷發(fā)展,高等教育在與時(shí)俱進(jìn),不斷壯大并逐漸地轉(zhuǎn)向大眾教育,其中高職院校的辦學(xué)規(guī)模和招生數(shù)量越來越大,大學(xué)生數(shù)量也越來越多,加上改革開發(fā)后外來務(wù)工人員進(jìn)出校園越來越多,使得校園安全保衛(wèi)工作也相對(duì)復(fù)雜化,校園文化多樣化的同時(shí)也給校園安全提出了更高的要求。高校是學(xué)生走向社會(huì)的過渡,大學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)接觸社會(huì),減少各類消防安全事故的發(fā)生,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”是消防工作的基本原則。高職院校的消防安全保衛(wèi)工作已經(jīng)成為學(xué)校全體師生和家長乃至全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。安全無小事,安全工作無處不在,消防安全措施具體化、全民化、社會(huì)化、法治化,高職院校的消防安全保衛(wèi)工作常態(tài)化,只有做好消防保衛(wèi)工作――重視消防、落實(shí)消防,才能有力地維護(hù)高校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。高校作為消防安全重點(diǎn)單位,是一個(gè)群體生活場所,人多復(fù)雜,儀器儀表等電子設(shè)備多,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建筑物多,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員必須充分認(rèn)識(shí)消防宣傳工作的重要性。只有抓好高職院校的消防安全宣傳工作,才能有效地提高全體師生的消防安全意識(shí),才能有力地推進(jìn)消防安全工作的社會(huì)化進(jìn)程,才能更好地創(chuàng)建和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
高職院校要加強(qiáng)人力、物力和財(cái)力的投入,依托保衛(wèi)處和治保部的校園巡查,密切關(guān)注事故高發(fā)區(qū)的狀況,加強(qiáng)大學(xué)生宿舍電器等安全,嚴(yán)格對(duì)外來人員進(jìn)行登記和加強(qiáng)輔導(dǎo)員管理等方式,同時(shí),積極加強(qiáng)宣傳教育工作,依托于“大禮堂式教育”和消防疏散演習(xí)等教育模式,加強(qiáng)高職院校的消防安全工作的進(jìn)行。高職院校積極進(jìn)行消防安全隱患的防范,依靠廣大師生的消防安全意識(shí)控制安全事故的發(fā)生,依靠對(duì)廣大師生良好的消防安全教育,變被動(dòng)的消防檢查行為為主動(dòng)的消防安全意識(shí)。院系領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注重消防安全管理工作,師生共育校園的消防安全保衛(wèi)工作,提升消防監(jiān)督執(zhí)法效能。
2 高校方面
2.1 增加消防管理宣傳,強(qiáng)化安全法治理念
從“消防法制”到“消防法治”,更看重的是思想觀念、認(rèn)識(shí)水平的進(jìn)步和飛躍。增加消防管理宣傳,堅(jiān)持安全法治理念,不但要守法,而且要有理有據(jù),要反復(fù)宣傳普及法律規(guī)定的基本內(nèi)容,強(qiáng)化高職院校廣大師生的法律意識(shí),營造法律至上的法治環(huán)境。不斷提升消防安全自主管理水平,實(shí)現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”;堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理工作的監(jiān)管,強(qiáng)化高職院校的消防主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,提升高職院校的自我消防管理能力。把消防安全管理工作當(dāng)作一種校園文化來建設(shè),變被動(dòng)為主動(dòng),樹立剛性思維和底線思維,擺脫陳舊思想和思維定式。
2.2 加大消防工作的投入和力度,落實(shí)具體責(zé)任和管 理人
根據(jù)自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn),確定出合適自己的重點(diǎn)責(zé)任地點(diǎn),落實(shí)具體責(zé)任人和管理人。有針對(duì)性的做出消防安全決策,做好防火防水防電工作,落實(shí)消防安全制度及安全操作規(guī)程;落實(shí)專兼職消防安全人員,加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全問題、整改消防隱患;全體師生學(xué)習(xí)消防安全知識(shí),提高防火,滅火技能等逃生自救技能,做到“五知”、“三會(huì)”。放學(xué)后切斷電源,關(guān)好水龍頭和窗戶,鎖好門,防止火災(zāi)、水災(zāi)事故的發(fā)生。
3 學(xué)生方面
①注重大學(xué)生自身消防安全意識(shí)的培養(yǎng)。“預(yù)防為主,防消結(jié)合”是消防工作的基本方針。目前高職院校普遍存在缺乏專業(yè)消防安全教師,沒有專門的消防安全教材,甚至沒有開設(shè)消防安全這門課程。首先,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的消防安全教育和逃生自救教育。高職院校領(lǐng)導(dǎo)和老師們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》,接受專門的消防安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和逃生自救消防演練,每學(xué)期一次將消防安全演戲納入學(xué)期管理工作中,不斷強(qiáng)化廣大師生對(duì)消防安全問題的重視程度,保障校園財(cái)產(chǎn)和人身安全。其次,特別重視大一學(xué)生,他們是消防安全事故的高發(fā)群體,入學(xué)安全教育一定要作為重點(diǎn)來講。
②加大對(duì)消防安全宣傳教育的人力和物力投入,舉辦多種多樣的展覽活動(dòng),和公安機(jī)構(gòu)專職消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員聯(lián)合舉辦培訓(xùn)講座、消防演練、消防知識(shí)競賽等,同學(xué)們參與其中,玩中學(xué),學(xué)中玩,切實(shí)掌握用電、用火安全基礎(chǔ)知識(shí)和逃生自救知識(shí),學(xué)所收獲,終身受益,提高本領(lǐng)。
③大學(xué)生自身要積極讀書看報(bào)、充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道學(xué)習(xí)消防安全知識(shí),掌握消防設(shè)備的使用,提高消防安全意識(shí)。平時(shí),積極參加消防安全活動(dòng),深刻認(rèn)識(shí)火災(zāi)的嚴(yán)重性和防御火災(zāi)的重要性,將消防安全工作切實(shí)落到實(shí)處,提高大家的安全防范知識(shí),帶動(dòng)大家樹立消防安全意識(shí),提高防御消防安全事故的能力,做到以人為本,全員參與,構(gòu)建和諧社會(huì)。
4 高職院校的消防安全注意事項(xiàng)
做好高職院校的日常消防安全工作需要注意以下幾點(diǎn)。
4.1 寢室的消防安全管理工作
高校寢室人多,生活習(xí)慣各異,大家聚集在此,隱患多,往往麻痹大意、疏忽大意,所以,寢室是高職院校消防安全工作的重點(diǎn)地方,是重中之重。夏天蚊子多,蚊香不要接觸可燃物,要防止安全不可輕易觸碰或被易燃物覆蓋的地方。冬天天氣寒冷,小家電等充電設(shè)備頻繁使用,集熱容易引起火災(zāi)。另外,吸煙有害健康,同時(shí)也是火災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)?。一個(gè)小煙頭扔到地上,極易引起火災(zāi),高職院校可以設(shè)立集中吸煙區(qū)。宿舍的消防安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備齊全。在加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)的同時(shí),要讓同學(xué)們認(rèn)識(shí)到它們的重要性,多加愛惜,因?yàn)橄缿?yīng)急設(shè)施設(shè)備一旦損壞,發(fā)生火災(zāi)時(shí),人員就多了一份災(zāi)難。最后,宿舍成立宿管會(huì),平時(shí)維護(hù)宿舍秩序,查處管制刀具,查找危險(xiǎn)源,檢查消防設(shè)施設(shè)備的狀況。
4.2 食堂的消防安全管理工作
民以食為天,做好高職院校的食堂消防安全管理工作是全體師生的后勤保障,其重要性不言而喻。高職院校上下課比較集中,使得師生就餐時(shí)食堂內(nèi)人員密集,幾千人的特殊就餐環(huán)境,使得消防安全管理工作極具挑戰(zhàn)性和嚴(yán)峻性。食堂內(nèi)易燃物品較多,比較典型的有:食堂的灶火;電氣設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行和接觸不良等引起的火災(zāi);可燃粉塵;大功率電器;控制開關(guān)失靈;植物油、衣服、自燃物;摩擦與撞擊火花火災(zāi);化學(xué)火災(zāi)等。高職院校的食堂嚴(yán)禁私自拆卸煤氣管線和電線,燃?xì)庑柰ㄟ^供氣單位的試壓、試漏等檢查合格后方可使用,并有漏氣檢測裝置和通風(fēng)措施;要有固定電源插座,線路連接要牢固;有可燃粉塵和可燃?xì)怏w監(jiān)測裝置;嚴(yán)禁大功率電器超負(fù)荷長時(shí)間無人看管下運(yùn)轉(zhuǎn);注意物品的儲(chǔ)存堆放;做好標(biāo)語警示牌加強(qiáng)宣傳教育,提醒廣大師生,降低安全隱患。
4.3 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的消防安全管理工作
安全無小事,不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)前的安全教育工作,讓同學(xué)們充分認(rèn)識(shí)安全的重要性,認(rèn)真閱讀安全操作規(guī)程和學(xué)生守則,做好各級(jí)各項(xiàng)消防安全準(zhǔn)備工作。素質(zhì)教育,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)是重點(diǎn),要使同學(xué)們快樂學(xué)習(xí),安全實(shí)訓(xùn),安全知識(shí)教育是必不可少的。無論是新同學(xué)還是老生,進(jìn)入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)地點(diǎn),必須進(jìn)行安全知識(shí)教育,遵守實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)則,學(xué)習(xí)各級(jí)消防安全知識(shí)和各種設(shè)施設(shè)備安全操作規(guī)程,掌握火災(zāi)隱患防范技能和逃生疏散技巧,保障人身安全和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全。安全教育必要的考試至關(guān)重要,特殊工種持證上崗,考試考核合格才能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),樹立“人人懂安全,安全人人管”的良好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)風(fēng)氣。經(jīng)常開展安全知識(shí)講座和安全逃生疏散教育,提高全體師生安全素質(zhì)修養(yǎng)和消防安全意識(shí)水平。
高職院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建筑物及設(shè)施設(shè)備比較昂貴,一旦發(fā)生安全事故,實(shí)驗(yàn)儀器儀表損壞帶來的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,學(xué)生應(yīng)該自覺遵守各種安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,愛護(hù)實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和儀器工具,每天實(shí)操前,佩戴好安全勞保防護(hù)用品,檢查好設(shè)備的安全狀況,嚴(yán)防消防安全事故的發(fā)生。實(shí)訓(xùn)期間,尤其注意用電安全,嚴(yán)禁私拉電線,嚴(yán)禁獨(dú)自操作易觸電的設(shè)備,以避免觸電事故的發(fā)生。電氣設(shè)備必須可靠接地或接零。特殊工種實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,準(zhǔn)備工作完成后,必須指導(dǎo)教師在場指導(dǎo),必須聽從指導(dǎo)師傅的安排和管理。定期檢查消防安全配備應(yīng)急設(shè)施,防患于未然。進(jìn)入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地,嚴(yán)禁嬉戲打鬧,嚴(yán)禁玩手機(jī),不得擅自離崗,要嚴(yán)格遵守生產(chǎn)實(shí)習(xí)紀(jì)律,嚴(yán)格遵守易燃、易爆、有害、有毒、易腐蝕等危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定。嚴(yán)禁酒后操作,女生注意不穿裙子、不穿高跟鞋,特別注意自己的長頭發(fā)。實(shí)習(xí)學(xué)生要發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的優(yōu)良作風(fēng),不搞特殊化,,按時(shí)保質(zhì)保量完成實(shí)習(xí)任務(wù),不斷提高操作技能。愛護(hù)公物,損壞照價(jià)賠償。每天清潔衛(wèi)生,愛惜工器具、儀表、工件、材料等實(shí)習(xí)設(shè)備,管理好易燃易爆物品。人走斷開電源、關(guān)閉門窗,做好防火防盜措施,確保實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所的安全。
5 結(jié) 語
高職院校近年來不斷擴(kuò)大,以我院為例已達(dá)到兩萬人,作為一個(gè)群體生活場所,消防安全管理工作關(guān)系到全體師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。高職院校的消防安全保衛(wèi)工作應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,領(lǐng)導(dǎo)和全體教師高度重視。本文從學(xué)院和大學(xué)生兩個(gè)方面分析了消防安全工作的進(jìn)行,提出了寢室、食堂和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的消防安全管理工作的注意事項(xiàng),望廣大院校引起足夠的重視,以期望素質(zhì)教育培養(yǎng)出合格的社會(huì)人才。
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全校師生員工:
2016年11月9日是我國第26個(gè)消防宣傳日,主題是“消除火災(zāi)隱患、共建平安社區(qū)”。高校是人員高度密集場所,冬季又是火災(zāi)高發(fā)季節(jié)。預(yù)防火災(zāi),不僅是各級(jí)組織與消防部門的責(zé)任,更是我們每一位公民的共同責(zé)任。為了切實(shí)做好學(xué)校的消防安全工作,徹底清除各類消防安全隱患,提高每位師生員工的消防安全意識(shí),構(gòu)建平安和諧校園,特向全校師生員工提出以下倡議:
一、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,自覺遵守消防法律法規(guī),強(qiáng)化消防意識(shí),做到人人了解、參與、支持、重視消防工作。
二、積極參與消防安全教育活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)并宣傳消防安全知識(shí),使“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的消防觀念深入人心。
三、以實(shí)際行動(dòng)做消防安全的實(shí)踐者,嚴(yán)格遵守《消防法》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和《xx學(xué)院消防安全管理規(guī)定》,堅(jiān)決杜絕私接亂接電線行為,不在宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、辦公室等場所使用電熱毯、電熱寶、電暖氣、電褥子、熱得快、電吹風(fēng)等大功率違規(guī)電器,不在宿舍內(nèi)燃燭看書、吸煙等,不要使用劣質(zhì)的接線板、插座。不要在房間無人的情況下插著充電器、開著電腦,為筆記本電腦、手機(jī)充電。下班離開辦公室或宿舍無人時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉各類電器的電源。
四、愛護(hù)各種消防設(shè)施,發(fā)現(xiàn)擅自挪用、拆除消防器材,埋壓、圈占消火栓,占用消防車通道等違反消防法律法規(guī)的行為和其他火災(zāi)隱患,要及時(shí)勸阻、制止并向?qū)W校保衛(wèi)處報(bào)告。
關(guān)鍵詞:高校;消防;安全
隨著近年來高校的迅速擴(kuò)招,學(xué)生在校人數(shù)急劇增加,高校消防安全壓力也隨之加大,學(xué)校消防安全狀況不容樂觀,尤其在消防制度和設(shè)施建設(shè)方面還存在著諸多問題。高校消防管理是否到位關(guān)系著高校師生的人身和財(cái)產(chǎn)的安全。因此,對(duì)現(xiàn)階段高校消防存在的重要問題及其相關(guān)對(duì)策進(jìn)行研究是非常必要的。
一、高校消防存在的主要問題
每年發(fā)生在高校的火災(zāi)有數(shù)千起之多,高校因火災(zāi)事故所造成的損失已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過盜竊所造成損失。但相較于其他影響高校師生安全的問題,消防安全一直沒有被放在相對(duì)重要的位置,主要體現(xiàn)在高校師生的消防意識(shí)淡薄,高校消防體制管理落后,消防設(shè)施較為陳舊等幾個(gè)因素上。
1、高校師生消防意識(shí)淡薄
高校師生消防意識(shí)淡薄已經(jīng)成為消防事故頻發(fā)的主要因素之一。由于歷史原因,相對(duì)于校外商業(yè)性住宅和其他工商業(yè)經(jīng)營性場所,學(xué)校在建設(shè)之初,其對(duì)建筑防火及逃生等問題的考慮較少,學(xué)校的建筑設(shè)施比較老舊,電線線路荷載較弱。學(xué)校是典型的人群聚集區(qū)域,無論是教師公寓還是學(xué)生宿舍,高校師生淡薄的消防意識(shí)往往成為消防安全事故的催化劑。
高校師生淡薄的消防意識(shí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是對(duì)日常生活中容易引起火災(zāi)的錯(cuò)誤行為缺乏深刻認(rèn)識(shí);其二是面對(duì)初期火災(zāi)時(shí)缺乏科學(xué)理性的處理方式。
在日常的消防安全檢查中,出現(xiàn)頻率較多的違規(guī)現(xiàn)象是使用大功率電器,私拉亂接電線等問題。當(dāng)下每個(gè)學(xué)生宿舍基本上都配置了電腦,有些學(xué)生為了方便,往往一個(gè)插座連接幾臺(tái)主機(jī),甚至將插座放在床鋪等不易散熱的地方。且插座質(zhì)量參差不齊,有些老化比較嚴(yán)重。特別是在夏季炎熱的氣候下,大功率電器使用較多,容易超過線路的承載能力,容易引發(fā)火災(zāi)。另外,學(xué)生在宿舍抽煙、點(diǎn)蠟燭等現(xiàn)場較普遍,這些明火極易引起火災(zāi)事故。
在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn),師生對(duì)火災(zāi)本身的認(rèn)識(shí)和初期火情的處理能力還有所欠缺。一方面由于處理方式不當(dāng)可能使得較小的火情迅速失去控制,造成較大的損失;同時(shí)由于缺乏必備的自救知識(shí),在遭遇火災(zāi)時(shí)往往喪失最佳的逃生機(jī)會(huì)。每年的火災(zāi)事故造成人員傷亡的案例中,大多數(shù)的受害者本可以在火災(zāi)初期就將其有效控制或迅速疏散逃生。
2、消防制度管理落后
良好的消防安全管理制度是減少校園消防安全事故的有效保證。高校消防安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因在于制度雖有,卻流于形式。高校保衛(wèi)處作為學(xué)校消防安全保衛(wèi)工作的主力,往往人員配備較少,在對(duì)整個(gè)校園進(jìn)行管理時(shí)往往捉襟見肘。消防安全管理與其他安全管理不同之處在于,它需要有足夠的消防安全知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備。學(xué)校的消防器材需要有專人維護(hù)管理,需要定期排查,并對(duì)損壞嚴(yán)重的消防器械及時(shí)更換,這些都需要大量的人力物力財(cái)力。很多高校的現(xiàn)狀是消防投入不足,使得學(xué)校消防問題的處理存在較多漏洞,一旦發(fā)生火災(zāi),難以對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效控制。
3、高校消防隱患多,消防設(shè)施陳舊
由于近些年高校的大規(guī)模發(fā)展,學(xué)生在校人數(shù)急劇增多,高校為了滿足新增學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)空間,開始改造舊有建筑,并新建了一批宿舍樓,但受制于校園整體規(guī)劃的落后,整個(gè)學(xué)校的布局往往不盡合理。囿于財(cái)力等問題,部分新建工程在消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收等方面并沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,不符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范。而老式建筑尤其是木質(zhì)建筑較多,無法對(duì)其進(jìn)行整體的翻新,屋體老化嚴(yán)重。這些老式建筑往往疏散通道狹窄,電線負(fù)荷低,因此,存在較多的火災(zāi)隱患。另外,高校實(shí)驗(yàn)室存放著較多的易燃易爆危險(xiǎn)品,圖書館、檔案館等場所存放著大量易燃的紙質(zhì)物品。這些場所一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成不可估量的人身和財(cái)產(chǎn)損失。
二、解決措施
高校之所以成為消防安全事故的高發(fā)區(qū),是因?yàn)楦咝1旧泶嬖诖笠?guī)模的人員聚集區(qū),其間有宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、檔案室等易于發(fā)生火災(zāi)的場所。相對(duì)于校外的環(huán)境來說,高校保留了大量的老舊建筑,其中有大量的磚木混合結(jié)構(gòu)建筑因年代久遠(yuǎn)已成為保護(hù)文物。與之相對(duì)的,高校保衛(wèi)處中消防管理的人員配備相對(duì)較少,難以對(duì)整個(gè)校園進(jìn)行全面的檢查和管理。往往一些損壞的消防設(shè)備難以及時(shí)更換,像應(yīng)急照明設(shè)施線路不通,消防通道不暢,線路老化,消防器材損壞嚴(yán)重等現(xiàn)象難以被及時(shí)處理。對(duì)于高校消防安全,要本著“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的原則,從思想意識(shí)、制度建設(shè)、安全檢查等各個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理,爭取將火災(zāi)隱患消滅于萌芽之中。
1、加強(qiáng)消防知識(shí)宣傳,提高校園消防安全意識(shí)
高校中消防安全的宣傳一直在進(jìn)行,但要做到宣傳有效,還需要以多元化、多層次的方式來強(qiáng)化效果,對(duì)不同季節(jié)火災(zāi)發(fā)生的特殊情況進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。在宣傳過程中,要著重培養(yǎng)師生的“四懂四會(huì)”等火災(zāi)應(yīng)急處置能力,要求師生能夠正確、熟練使用消防器材;在發(fā)生初期火災(zāi)時(shí)能迅速處理,并具備在火災(zāi)現(xiàn)場能夠展開救人和自救的能力,最大限度地避免人身損傷和財(cái)產(chǎn)損失。
消防宣傳要達(dá)到的最好效果,在于將消防安全知識(shí)滲透到日常的工作和生活中去。要讓高校中的每一個(gè)人都要高度重視,遵守消防安全管理規(guī)定,不亂拉亂接電線;不違規(guī)使用大功率電器;禁止明火;不將易燃易爆物品帶進(jìn)宿舍;不點(diǎn)蠟燭看書;不亂扔煙頭、不躺在床上吸煙;愛護(hù)消防設(shè)施和滅火器材,不隨意移動(dòng)或挪做他用等。而在實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作時(shí),要嚴(yán)格遵照各項(xiàng)安全規(guī)定、操作規(guī)程和有關(guān)制度,嚴(yán)格按照要求使用儀器設(shè)備,使用完畢認(rèn)真進(jìn)行清理,關(guān)閉電源、火源、水源等,避免設(shè)備在無人看守的情況下長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)室中的易燃易爆危險(xiǎn)品,要按照存儲(chǔ)規(guī)定分門別類排放,禁止違規(guī)操作。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),形成以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為核心的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
高校的消防安全工作因?yàn)樯婕懊鎻V,不可能僅依靠保衛(wèi)處一個(gè)部門就可以完成,它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此,必須建立以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為核心的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)學(xué)校的安全消防工作。學(xué)校以每個(gè)部門為基本單位,將消防責(zé)任層層分解,落實(shí)到具體單位負(fù)責(zé)人身上;重點(diǎn)防火部位要有專人負(fù)責(zé),并簽訂消防責(zé)任書,從制度上保證避免消防事故的發(fā)生。而在學(xué)生寢室,需要以學(xué)校的各項(xiàng)安全管理制度為依托,將學(xué)生寢室消防安全責(zé)任與班主任的日常行政工作相結(jié)合,形成校領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生多層次的消防安全責(zé)任制,真正做到將消防安全與個(gè)人相關(guān)責(zé)任掛鉤,將“預(yù)防為主”的標(biāo)準(zhǔn)真正落到行動(dòng)上。
3、做好安全檢查工作,加大對(duì)消防違規(guī)行為的處罰力度。
在現(xiàn)階段由于受到各種因素的制約,高校消防的某些軟肋并不能在短時(shí)間內(nèi)盡快消除,因此,在不傷筋動(dòng)骨的前提下,對(duì)消防工作的安全檢查顯得尤為重要。學(xué)校的占地面積大,建筑多,且有不同時(shí)期的建筑存在不同的安全隱患,因此,消防管理人員必須對(duì)學(xué)校的所有建筑進(jìn)行備案,對(duì)其中因建筑結(jié)構(gòu)、線路軟件等存在的消防安全問題進(jìn)行登記并記錄在案,在能力允許的范圍內(nèi)進(jìn)行整改。在檢查過程中需要對(duì)記錄在案的火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查。另外,建筑內(nèi)部安全出口要標(biāo)示清楚,消防通道要保持暢通,應(yīng)急疏散的所有路線必須在顯眼的地方張貼公示。對(duì)校內(nèi)消防安全的硬件與軟件的檢查需在有效間隔期內(nèi)按照計(jì)劃進(jìn)行檢查,避免真空階段出現(xiàn)。消防安全檢查還包括對(duì)高校人員用電、用火的情況進(jìn)行定期和不定期檢查,而在檢查期間出現(xiàn)的違規(guī)行為,必須按照規(guī)定嚴(yán)格處罰,以提高威懾力。
小結(jié):
本著“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的理念,高校的消防管理要從意識(shí)上給予高度重視,從制度上調(diào)動(dòng)高校師生的積極性,并強(qiáng)化對(duì)安全隱患的檢查與處理工作,做到將消防安全事故消滅于萌芽之中。消防安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)長期堅(jiān)持的工作任務(wù),任何小的疏忽都可能造成火災(zāi)隱患,因此,對(duì)于其中的管理者來說,耐心與細(xì)致是缺一不可的。(作者單位:內(nèi)江師范學(xué)院保衛(wèi)處)
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【關(guān)鍵詞】高校;學(xué)生公寓;安全;問題;對(duì)策
學(xué)生公寓為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活之場所,是高校德育、文明教育的重要場所,是課堂的重要延伸和補(bǔ)充。公寓的安全、規(guī)范與否,不但關(guān)系到學(xué)生的安全、生活質(zhì)量,還會(huì)影響到高校德育、文明教育的效果。我們可以將公寓看作了解校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文明程度的重要場所和窗口,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓的管理是高校管理的重要內(nèi)容。而在所有的管理中,安全管理站在首位。只有確保了學(xué)生的安全,為其創(chuàng)造安全、舒適的環(huán)境,才能使其高效、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)和生活,早日成長。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前高校學(xué)生公寓常見的安全問題,并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,具體如下。
1 高校學(xué)生公寓常見的安全問題
1.1消防安全意識(shí)不強(qiáng)
如今,高校公寓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,電器化水平顯著提高,存在用電、消防風(fēng)險(xiǎn)。而學(xué)生的自我管理能力不是很強(qiáng),缺乏系統(tǒng)化的消防安全意識(shí)。一些學(xué)生無視學(xué)校的規(guī)章制度,在公寓生活、學(xué)習(xí)的過程中,使用違禁電器、損毀消防器材,增加了消防隱患。
1.2日常檢查管理不到位
從當(dāng)前的情況來看,高校公寓管理主要由學(xué)生處負(fù)責(zé),安全管理亦然。在長期的管理過程中,學(xué)生處對(duì)公寓的管理已經(jīng)有了獨(dú)立的核算體系。由于公寓均是新宿舍樓,設(shè)備設(shè)施較新,不需要進(jìn)行較多的設(shè)備維護(hù)。但學(xué)生處對(duì)公寓日常設(shè)備設(shè)施的檢查較少,對(duì)破壞公寓設(shè)備設(shè)施的懲罰力度不夠。
1.3自我防范意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前高校公寓的安全問題,很多都是因?yàn)閷W(xué)生自我防范意識(shí)不強(qiáng)造成的,諸如宿舍盜竊事件。之所以發(fā)生這類事件,很大一部分原因是因?yàn)閷W(xué)生沒有養(yǎng)成安全、規(guī)范的生活習(xí)慣,對(duì)寢室關(guān)門、抽屜上鎖等置若罔聞,給不法分子可乘之機(jī)。此外,一些學(xué)生胡亂結(jié)交朋友,將其引到宿舍,給宿舍管理帶來諸多的安全隱患,諸如此類。總的來說,學(xué)生自我防范意識(shí)差也是學(xué)生公寓諸多安全問題發(fā)生的重要原因,應(yīng)該引起高校的重視。
1.4衛(wèi)生習(xí)慣不甚良好
健康問題也是公寓一個(gè)重要的安全問題。很多學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理不到位,影響他們的身體健康。一些學(xué)生未能勤換勤洗衣服,宿舍衛(wèi)生達(dá)到不及時(shí),生活習(xí)慣不科學(xué)。這些不健康的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣,讓公寓的生活環(huán)境大降,影響了學(xué)生的身體健康。
2 高校學(xué)生公寓安全問題的應(yīng)對(duì)措施
2.1培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、自我防范意識(shí)
當(dāng)前學(xué)生的安全意識(shí)、自我方法意識(shí)不強(qiáng),自救能力不強(qiáng),使得公寓安全內(nèi)部隱患較大。為了改善這種情況,應(yīng)該采取如下措施:其一,加強(qiáng)用電、消防安全意識(shí)。學(xué)生公寓電器化水平較高,用電、消防安全威脅比較大。為此,公寓管理人員、輔導(dǎo)員等應(yīng)該著力加強(qiáng)學(xué)生的用電、消防安全意識(shí),嚴(yán)格按照用電管理規(guī)定、消防法規(guī)及管理辦法的要求,規(guī)范自己的行為,養(yǎng)成科學(xué)的集體生活習(xí)慣。其二,提高學(xué)生的自我防范意識(shí)。高校學(xué)習(xí)的這段時(shí)間是學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的過渡時(shí)期,提高自我防范意識(shí)和能力是學(xué)生獨(dú)立成長、生活的關(guān)鍵所在,也是消除公寓安全隱患的重要途徑。為此,高校應(yīng)該加強(qiáng)安全意識(shí)、法律法規(guī)的培養(yǎng),做好公寓安全宣傳工作,開展教育宣傳活動(dòng)。
2.2做好公寓日常管理工作
為了做好公寓設(shè)備維護(hù)管理工作,高校應(yīng)該采取有針對(duì)性的措施。由于宿舍為新宿舍樓,設(shè)備較新,日常維修開支較低,但應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)日常設(shè)備的維護(hù),做好設(shè)備管理和檢查,對(duì)破壞學(xué)校宿舍設(shè)施和設(shè)備的行為嚴(yán)懲。
2.3完善學(xué)生處職能,加強(qiáng)學(xué)生處的公寓管理水平
無論是輔導(dǎo)員,還是公寓安全管理人員,都很難做到全天候的安全管理。因此,學(xué)校采取的學(xué)生處負(fù)責(zé)公寓日常管理工作的制度值得推行。日常工作中,要選拔優(yōu)秀、有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)較強(qiáng)的學(xué)生作為公寓管理代表,及時(shí)了解公寓安全情況,反映學(xué)生意愿,充當(dāng)輔導(dǎo)員、管理人員與學(xué)生之間的橋梁;協(xié)助學(xué)生、輔導(dǎo)員、后勤部門等做好公寓管理工作;發(fā)揮公寓學(xué)生發(fā)表在公寓安全管理中的建議、決策作用。通過這種方式,不但有利于學(xué)生開展自我教育,進(jìn)行自我控制,還能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、全天候的安全觀察與協(xié)管,提高公寓安全管理效率。
2.4引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣
從當(dāng)前的情況來看,學(xué)生在公寓的衛(wèi)生習(xí)慣不甚良好,使其健康出現(xiàn)了諸多問題。為了改善這種狀況,輔導(dǎo)員、公寓管理人員應(yīng)該在學(xué)生進(jìn)入初期便開始嚴(yán)格要求,采取剛性結(jié)合柔性的手段,讓學(xué)生潛移默化地接受公寓的衛(wèi)生規(guī)定,幫助他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在洗衣服、做衛(wèi)生等方面,高校應(yīng)該為學(xué)生提供便利,建設(shè)洗衣房、熱水房,準(zhǔn)備打掃衛(wèi)生工具等,營造良好的衛(wèi)生環(huán)境和氛圍。
3 總結(jié)
公寓安全管理是高校管理的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到高校的安全與穩(wěn)定,是一項(xiàng)人性化、系統(tǒng)化的工程。當(dāng)前高校公寓安全管理仍舊存在諸多問題,需要加大研究力度,解決安全隱患。本文分析了高校學(xué)生公寓常見的安全問題,在此基礎(chǔ)上提出了高校學(xué)生公寓安全問題的應(yīng)對(duì)措施,以期更好地促進(jìn)高校學(xué)生公寓管理的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:中學(xué) 圖書館 消防安全
中圖分類號(hào):G63;G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2013)06(c)-0255-02
學(xué)生求知的樂園是學(xué)校,而圖書館是學(xué)校組織體系中的重要組成部分,它以獨(dú)特的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢,為學(xué)生提供知識(shí)和信息,是人類文明傳承的重要媒介。因此,圖書館消防安全問題不同于一般消防問題,一旦發(fā)生火災(zāi),所造成的危害與惡劣影響不可低估。那么如何切實(shí)做好圖書館消防安全工作,我結(jié)合自身的工作體會(huì)闡述一下自己的觀點(diǎn)。
我校圖書館截止2009年統(tǒng)計(jì)圖書總藏量20余萬冊,各類期刊每年購置400余種。建筑面積達(dá)4300平方米,共五層建筑結(jié)構(gòu)。其總體布局為:一樓為展示大廳,設(shè)有采編部,館長辦公室,配電室等;二樓設(shè)有學(xué)生閱覽室,書庫;三樓設(shè)有開架借閱處,書庫等;四樓設(shè)有電子閱覽室,人大資料室,教師閱覽室;五樓為電梯控制機(jī)房,每層樓的安全通道有兩個(gè)??扇菁{讀者六百余人,全天八小時(shí)對(duì)本校師生開放。
1 火災(zāi)原因分析
火災(zāi)的發(fā)生表面上看是偶然的,不可預(yù)見的,實(shí)則這種偶然性是存在于必然性中的,只是對(duì)火災(zāi)的隱患沒有引起我們足夠的認(rèn)識(shí),存在著僥幸心理,不能將隱患消除在萌芽狀態(tài),最終由一偶發(fā)事件引起火災(zāi)。
1.1 消防安全意識(shí)淡薄
當(dāng)今科技日新月異,圖書館新概念、新理念層出不窮。因此,在圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程中我們偏重于技術(shù)層面的創(chuàng)新與發(fā)展,例如研究新課題,引進(jìn)新設(shè)備,而對(duì)圖書館文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不夠重視,消防安全意識(shí)較淡薄,這導(dǎo)致在圖書館工作中滋生出重技術(shù),輕安全,重設(shè)備,輕管理的錯(cuò)誤觀念。
1.2 設(shè)備因素
為了滿足現(xiàn)代圖書館信息化需要,更好的為教育教學(xué)服務(wù),我校圖書館配備了大量信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(例如,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、大容量信息存儲(chǔ)器、不間斷電源等);并設(shè)有電子閱覽室和多媒體報(bào)告廳等教學(xué)設(shè)施,這就有可能導(dǎo)致館內(nèi)原有電線線路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),極易產(chǎn)生高壓電弧,出現(xiàn)高溫發(fā)熱現(xiàn)象,埋下大量火災(zāi)隱患。
1.3 人為因素
由于圖書館工作人員或讀者的疏忽大意而引起火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)增加,圖書館嚴(yán)令禁止使用電熱鍋、電烘箱等電器設(shè)備以及嚴(yán)禁吸煙,但仍有工作人員存在僥幸心理,無視圖書館消防安全制度,在用餐時(shí)間使用電熱鍋等電器,或者有的讀者躲在衛(wèi)生間等隱蔽的地方吸煙,這都會(huì)增加發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。
2 火災(zāi)防范對(duì)策
2.1 加強(qiáng)消防宣傳教育,提高館員和師生的整體消防安全素質(zhì)
(1)開展消防法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳教育工作。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)條文;利用圖書、展板、宣傳欄、校園電視廣播等載體大力宣傳消防安全知識(shí),在圖書館內(nèi)張貼消防知識(shí)圖畫、火警電話號(hào)碼、疏散指示標(biāo)志、禁止吸煙等內(nèi)容的醒目標(biāo)志,增強(qiáng)全體館員及師生的消防安全意識(shí),牢固樹立“安全無小事”的觀念。
(2)掌握防火相關(guān)知識(shí)和技能,特別是通過實(shí)戰(zhàn)演練,提高館員面對(duì)火情火險(xiǎn)和其他危機(jī)時(shí)的心理素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。要進(jìn)一步宣傳貫徹《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》,普及消防知識(shí),掌握消防技能。因此,圖書館要聯(lián)合消防安全部門開展消防知識(shí)普及教育及消防技能培訓(xùn),內(nèi)容包括如何使用消防器材,如何疏散人群以及如何撲救自救等基本技能,對(duì)圖書館的樓層分布情況,各樓層內(nèi)部結(jié)構(gòu),哪些地方存在火災(zāi)隱患,要做到胸有成竹。在條件允許的情況下組織師生進(jìn)行消防緊急疏散演習(xí)。那么,一旦發(fā)生火災(zāi),也能夠做到沉著冷靜,果斷采取措施,最大限度的減少傷亡與損失。
2.2 建章立制,加強(qiáng)管理,有效保障圖書館消防安全
2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,科學(xué)管理
作為學(xué)校的消防安全負(fù)責(zé)人,應(yīng)對(duì)全校消防工作作出全局考慮,消防安全納入尤其像圖書館這樣的重點(diǎn)防火部門更應(yīng)給予高度重視。我認(rèn)為,應(yīng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是親自督促學(xué)校保衛(wèi)科,加強(qiáng)防火巡查,制定防火預(yù)案,落實(shí)防火措施,定期召開圖書館消防安全工作專題會(huì)議。二是將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容之中,利用專題教育、國旗下講話、校內(nèi)報(bào)刊等方式,每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展消防安全教育,提高全校師生的整體消防安全意識(shí)。三是設(shè)立圖書館防火專項(xiàng)資金,主要用于消防器材等硬件設(shè)施的更新添置和提高圖書館工作人員防火知識(shí)、技能方面的軟件投入,例如,定期請消防專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等。
2.2.2 建立制度,落實(shí)到人
首先,要針對(duì)圖書館消防工作建立一系列的規(guī)章制度,并在全校范圍內(nèi)予以公布,并組織全校師生以班級(jí)為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)。制度是確保圖書館消防安全的重要手段,可依據(jù)制度管人,也可依據(jù)制度防火。尤其要制定圖書館各部門的的消防規(guī)章制度,如書庫消防制度,電子閱覽室消防制度等,并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,切實(shí)做到有章可循,有據(jù)可依。
說到底,圖書館是為人服務(wù)的,并由人來管理,明確全體圖書館工作人員的消防安全職責(zé),則是圖書館消防制度的重中之重。實(shí)行館長消防責(zé)任制,作為圖書館長應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防安全管理規(guī)定,加強(qiáng)圖書館的消防安全管理工作;組織館內(nèi)的消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門報(bào)告,并督促整改落實(shí),確保消防安全;組織全館工作人員進(jìn)行消防知識(shí)與技能的培訓(xùn),并檢查館內(nèi)各項(xiàng)消防安全制度的執(zhí)行情況,予以貫徹實(shí)施。建立和完善全館消防安全工作管理體系,要求各部、室設(shè)定安全負(fù)責(zé)人,做到定員定崗,誰主管誰負(fù)責(zé)。并自館長始逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書,切實(shí)的把消防工作落實(shí)到人。
2.2.3 設(shè)備管理,定期清理
(1)加強(qiáng)電子電器設(shè)備的管理與維護(hù)。隨著圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,因漏電、短路故障而引發(fā)的火災(zāi)也日趨增多。主要表現(xiàn)在大量信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備導(dǎo)致館內(nèi)電線電路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),或者由于安裝不良,電線連接處接觸電阻過大,當(dāng)線路電流過大時(shí),連接處溫度急驟升高,有時(shí)還伴有電火花,足以引燃鄰近的可燃物質(zhì),而釀成火災(zāi)。這就要求圖書館不得隨意增加電子電器設(shè)備,不要亂拉亂接電線,并要有專業(yè)電工人員經(jīng)常對(duì)各種電子電器設(shè)備、線路、配電室進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理更換,不要抱有僥幸心理,任何時(shí)候都要做到人走電斷。
(2)完善消防設(shè)施,保障撲滅初期火災(zāi)。我校圖書館共配有墻壁消防栓10個(gè),同時(shí)配備二氧化碳滅火器32個(gè),應(yīng)急照明燈、疏散指示燈若干,分布在每層建筑中。對(duì)這些器材要經(jīng)常進(jìn)行精心細(xì)致的檢修保養(yǎng),重點(diǎn)是查看消防水源、消火栓、水泵接合器有無損壞等情況,做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,總之圖書館的消防安全絕不能在硬件設(shè)施上出現(xiàn)紕漏。
(3)“細(xì)節(jié)決定成敗”,越是在人們不注意的細(xì)微地方往往隱藏著災(zāi)難。圖書館是藏有大量紙質(zhì)文獻(xiàn)的,日常工作中難免會(huì)產(chǎn)生一些廢舊的圖書、報(bào)刊等雜物,如果長時(shí)間不經(jīng)清理,就會(huì)導(dǎo)致雜亂無序的堆積,尤其將這些廢舊書刊堆放在配電室,安全通道、插座旁邊,造成了重大消防隱患。因此必須定期清理館內(nèi)各種廢雜物。另外,還要對(duì)書庫中的藏書進(jìn)行細(xì)心檢查,尤其是在靠近采光窗的部位,防止圖書發(fā)生自燃現(xiàn)象。
3 火災(zāi)處理措施
(1)工作人員立刻到配電室切斷大樓總電源,并關(guān)閉電梯。
(2)發(fā)生火災(zāi)時(shí),按照以下順序向各層人員報(bào)警:首層發(fā)生火災(zāi)應(yīng)先通知二層至五層人員;二層以上發(fā)生火災(zāi),應(yīng)先通知著火層及其相鄰上下層。
(3)組織、引導(dǎo)學(xué)生從本層最近的安全通道,向安全地帶有序撤離。注意事項(xiàng):①安定學(xué)生情緒,勿使現(xiàn)場失控。②如果煙霧較大,盡量以毛巾或衣服浸濕遮掩口鼻,并降低身體貼近地面撤離。③如果火勢較小,即刻使用滅火器滅火。)
(4)火災(zāi)發(fā)生后,要處變不驚,在第一時(shí)間撥打119火警電話,冷靜回答119總機(jī)臺(tái)人員的提問,說清楚火場地址、火勢大小、燃燒對(duì)象、有無受傷被困人員等,并立刻報(bào)告學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),請求支援。
(5)報(bào)警后,維持好現(xiàn)場秩序,保證救火通道暢通,并指派專人到路口迎候消防車,指引消防車以最快的速度到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。
中學(xué)圖書館的消防安全問題是一個(gè)不容忽視、警鐘長鳴的問題,此文的目的在于為解決中學(xué)圖書館的消防安全提供一些借鑒,為校園安全文化的建設(shè)提供一些依據(jù),所以我呼吁在積極致力于我校圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),更應(yīng)提高全體館員與師生的整體消防安全素質(zhì),堅(jiān)持以預(yù)防為主,強(qiáng)化源頭管理,探索長效消防管理運(yùn)行機(jī)制,為廣大師生創(chuàng)建一個(gè)和諧、安寧的校園環(huán)境。
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關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;消防安全宣傳;防范
新世紀(jì),獨(dú)立學(xué)院進(jìn)入了發(fā)展的快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年,全國獨(dú)立學(xué)院共有283所,其中廣東地區(qū)有16所,在校人數(shù)超過150萬。獨(dú)立學(xué)院受到用地規(guī)劃和資金的雙重制約,建筑越來越密集,功能日益復(fù)雜,出現(xiàn)了不少的高層和超高層建筑。高校新時(shí)期的火災(zāi)呈現(xiàn)出原因多樣化、火情復(fù)雜化和嚴(yán)重化的新特點(diǎn),給獨(dú)立學(xué)院的消防安全宣傳和防范工作帶來了新挑戰(zhàn),也帶來了新的機(jī)遇。
1獨(dú)立學(xué)院消防安全宣傳和防范工作具有重大的社會(huì)意義
獨(dú)立學(xué)院屬于人員密集場所,而且由于學(xué)生自救能力較差,歷來都是所在地區(qū)的重點(diǎn)消防單位。雖然近年高校的火災(zāi)發(fā)生有所減少,但總體形勢仍然不容樂觀。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的局面,做好獨(dú)立學(xué)院的消防宣傳和防范工作,既是提升全體師生的消防意識(shí),讓他們掌握必要的消防技能,防止火災(zāi)的發(fā)生,減少火災(zāi)損失的重要途徑,也是發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院自身優(yōu)勢,提升畢業(yè)生綜合素質(zhì),增強(qiáng)畢業(yè)生競爭力的有力舉措。
1.1消防安全是構(gòu)建和諧校園,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的基石
做好消防安全宣傳和教育既是法定義務(wù),更是構(gòu)建和諧校園和維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院的師生來自五湖四海,一旦發(fā)生嚴(yán)重消防事故,容易引發(fā)群死群傷,造成重大社會(huì)影響,甚至在國際上造成不良影響。消防宣傳和防范工作缺位,直接影響在校師生的安全感,“構(gòu)建和諧校園,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”無從談起。因此消防安全宣傳和防范是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的基石。
1.2保障教職工和學(xué)生生命、財(cái)產(chǎn)安全的有力屏障
獨(dú)立學(xué)院之所以被納入政府重點(diǎn)消防管理,是因?yàn)槿藛T密集,學(xué)生自救能力差,高校的消防事故往往會(huì)造成師生的財(cái)物損失,嚴(yán)重的會(huì)威脅生命安全。而“預(yù)防為主,消防結(jié)合”是我國消防安全工作的宗旨,也是消防管理工作的關(guān)鍵。因此,做好消防安全宣傳和防范工作,提高師生的消防意識(shí)和消防技能是防災(zāi)、減災(zāi)的重要途徑,也是保障教職工和學(xué)生生命、財(cái)產(chǎn)安全的有力屏障。
1.3是獨(dú)立學(xué)院提升學(xué)生綜合素質(zhì),增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢的有力舉措
根據(jù)新的消防法,獨(dú)立學(xué)院在學(xué)生的教育課程中,首先,應(yīng)當(dāng)加入基礎(chǔ)的消防技能教育課程。其次,按照現(xiàn)行的消防安全一崗雙責(zé)制度,定位于培養(yǎng)未來的管理者的要求,學(xué)院應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生具有更高的消防管理知識(shí)。所以相對(duì)于非獨(dú)立學(xué)院,獨(dú)立學(xué)院在調(diào)整培訓(xùn)的具體內(nèi)容上,具有更高的自由度。可以按照社會(huì)對(duì)人才的需要,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,增加消防安全的教育內(nèi)容,這樣可以保證獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生具有相對(duì)的競爭優(yōu)勢。
2獨(dú)立學(xué)院消防安全宣傳及防范工作的成績和不足
通過對(duì)調(diào)研和文獻(xiàn)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,我們認(rèn)為當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的消防安全宣傳及防范工作已經(jīng)在各院校普遍開展,也取得了一定的成效。但是由于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展歷史較短,對(duì)消防安全宣傳及防范工作的理解不一致,其重視程度也各不相同。各學(xué)院的消防安全宣傳及防范工作取得的成績和存在的不足具體如下:
2.1取得的成績
根據(jù)我們對(duì)廣東地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院的專項(xiàng)問卷調(diào)查分析,大部分的獨(dú)立學(xué)院按照消防法規(guī)的要求做了大量的工作,取得了一定的效果。1)建立消防安全責(zé)任制,有兼職消防安全宣傳及防范的隊(duì)伍。通過調(diào)查,我們了解到的獨(dú)立學(xué)院基本按照消防主管部門的要求,建立了消防安全責(zé)任制。明確各系別、班級(jí)、區(qū)域的消防安全責(zé)任人,做到了分工明確,責(zé)任到人。各獨(dú)立學(xué)院建立了以安全保衛(wèi)部門為首的兼職消防安全宣傳及防范隊(duì)伍,發(fā)揮了積極的作用。2)重視新生的入學(xué)消防安全宣傳及防范的教育。注重對(duì)新生的消防安全宣傳和培訓(xùn)是院校的共同點(diǎn),接受電話訪問的兄弟院校100%都在新生入學(xué)的教育過程中,將消防安全教育作為重點(diǎn)課程之一,組織教官進(jìn)行教育。3)定期舉辦消防演練。各學(xué)院會(huì)定期舉辦消防演練,多數(shù)安排在新生軍訓(xùn)期間,讓學(xué)生通過消防演練學(xué)習(xí)逃生和自救的技能。有些院校的消防演練比較逼真,科目比較齊全,并直接邀請消防主管部門參與和指導(dǎo)。但為了保障教學(xué)進(jìn)度,多數(shù)消防演練僅僅是針對(duì)新生。4)舉行“119消防宣傳周”活動(dòng)。電話訪問兄弟院校了解到,多數(shù)院校會(huì)在消防宣傳周活動(dòng)中,通過舉辦講座、出宣傳板報(bào)等方式進(jìn)行消防安全宣傳。
2.2獨(dú)立學(xué)院消防安全宣傳與防范工作存在的不足之處
對(duì)調(diào)研收集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,我們認(rèn)為當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院消防安全宣傳及防范工作存在以下的問題和不足:1)對(duì)消防安全宣傳和防范工作的重視程度不足,基本上是以通過消防管理部門的檢查為目標(biāo)。由于受到社會(huì)上各種因素的影響,特別是學(xué)生就業(yè)率這個(gè)硬性指標(biāo)的影響,獨(dú)立學(xué)院更偏重于教學(xué)方面的工作,局限于學(xué)生“專業(yè)技能”“、專業(yè)素質(zhì)”的培養(yǎng),忽視學(xué)生消防技能的培訓(xùn)。高校對(duì)消防宣傳和防范工作基本上都是能省則省,以能通過消防部門的驗(yàn)收為目標(biāo)。2)消防安全宣傳和防范的隊(duì)伍自身素質(zhì)不過硬,難以適應(yīng)新時(shí)期的要求。消防安全宣傳與防范是個(gè)綜合叉學(xué)科,涉及的內(nèi)容比較廣泛,涵蓋了多種學(xué)科等綜合知識(shí),對(duì)從業(yè)人員的綜合性知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有較高的要求。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),獨(dú)立學(xué)院的消防安全宣傳和防范,基本上是保衛(wèi)部門唱獨(dú)臺(tái)戲,其他部門兼職支援,并沒有形成齊抓共管的局面。現(xiàn)有的人員多數(shù)為半途出家,僅僅依賴自己的工作經(jīng)驗(yàn)開展工作。此外,在調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)院?;緵]有規(guī)范的配備標(biāo)準(zhǔn):如專業(yè)技術(shù)人員的配備比例,或者從業(yè)工作人員的資格認(rèn)定等等。3)消防安全宣傳和防范的標(biāo)準(zhǔn)缺失,考核標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范不統(tǒng)一。目前,獨(dú)立學(xué)院的消防安全宣傳和防范沒有規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),更沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國的《消防法》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和《全民消防安全宣傳教育綱要》等法規(guī)提出了一些的要求。但上述法規(guī)沒有得到細(xì)化,沒有針對(duì)不同的學(xué)科、系別、崗位制定相應(yīng)的教育標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn),這也是導(dǎo)致大部分獨(dú)立學(xué)院消防安全宣傳及防范走過場、形式化的原因之一。4)關(guān)起門來搞消防安全宣傳和防范工作,沒有充分利用社會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和政府資源。受到條件的限制,獨(dú)立學(xué)院在消防宣傳和防范工作中,往往采取的是“掛橫幅,出墻報(bào),搞講座”傳統(tǒng)老三樣。不善于借鑒社會(huì)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不積極利用政府的資源,這是導(dǎo)致消防宣傳和防范落實(shí)不全面的重要原因之一。如:合理利用消防部門的火災(zāi)逃生培訓(xùn)中心,分期分批對(duì)學(xué)生進(jìn)行體驗(yàn)式培訓(xùn);“送出去,請進(jìn)來”,利用專業(yè)的消防學(xué)校的師資來提高隊(duì)伍的素質(zhì),動(dòng)員師生關(guān)注專業(yè)的消防微信平臺(tái)學(xué)習(xí),鼓勵(lì)師生報(bào)考專業(yè)消防資格認(rèn)證等等。
3做好消防宣傳和防范工作的思路
3.1科學(xué)制定消防宣傳和防范工作的目標(biāo)
目標(biāo)是行動(dòng)的指引,一個(gè)不清晰甚至錯(cuò)誤的目標(biāo),往往會(huì)讓工作誤入歧途,最終以失敗告終。做好消防宣傳和防范工作,亦需要制定科學(xué)清晰的目標(biāo),指引工作的方向。我們要看到,做好消防宣傳和防范工作不僅是獨(dú)立學(xué)院的法定義務(wù),更是獨(dú)立學(xué)院利用自身優(yōu)勢,培養(yǎng)有別于傳統(tǒng)學(xué)院優(yōu)質(zhì)人才的契機(jī)。獨(dú)立學(xué)院利用課程調(diào)整相對(duì)靈活的優(yōu)勢,順勢而為,培養(yǎng)具有消防管理技能的新世紀(jì)復(fù)合人才,創(chuàng)造自己的新品牌。個(gè)人認(rèn)為獨(dú)立消防安全宣傳和防范應(yīng)當(dāng)明確以下兩個(gè)目標(biāo):1)依法合規(guī),完成法定義務(wù)。按照法規(guī)的要求,依法開展,全面覆蓋,扎實(shí)有效,保證全體師生掌握必要的消防技能,防止火災(zāi)的發(fā)生,降低火災(zāi)的損失,保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,維持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。2)培養(yǎng)人才,增創(chuàng)新優(yōu)勢。提高對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)層次,抓住社會(huì)上消防人才緊缺的契機(jī),著眼于教育,著眼于未來,對(duì)部分的學(xué)生實(shí)施提高教育,為社會(huì)培養(yǎng)復(fù)合型人才。
3.2做好消防宣傳和防范隊(duì)伍專業(yè)化是成敗的關(guān)鍵
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),高校都建立了消防安全責(zé)任制,有明確的職責(zé)和分工,但實(shí)際工作中往往都是保衛(wèi)部門在唱獨(dú)角戲,成效甚微。其原因是配備的工作人員專業(yè)能力難以適應(yīng)新時(shí)期的要求。筆者認(rèn)為,一支專業(yè)化消防安全宣傳和防范隊(duì)伍應(yīng)在人員配備的數(shù)量和質(zhì)量都有具體的要求:1)消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)持有消防部門頒發(fā)的消防管理專業(yè)資格證書,經(jīng)過專業(yè)的消防技能培訓(xùn)和考核通過才能上崗。2)應(yīng)當(dāng)明確消防安全宣傳和防范工作人員的編制,根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),建議每1000名師生配備1個(gè)專職培訓(xùn)師,每300名師生配備1個(gè)專職安全員,每100師生配備1個(gè)兼職宣傳員。以上培訓(xùn)師、安全員和宣傳員均應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)的職業(yè)資格的專業(yè)人才。
3.3制定標(biāo)準(zhǔn),明確消防宣傳和防范工作的內(nèi)容,考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)
獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)消防安全宣傳和防范工作的工作目標(biāo),編寫相應(yīng)的教材,將其列入教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)將大學(xué)生遵守消防安全法規(guī)、掌握消防技能列入德育、教學(xué)的考核內(nèi)容。在實(shí)際編寫過程中,建議針對(duì)不同的系別、不同的專業(yè),不同的教學(xué)對(duì)象編制相應(yīng)的教材,而高校老師、宣傳隊(duì)伍另有側(cè)重等等。在實(shí)施過程中,要科學(xué)規(guī)劃,全面實(shí)施,防止出現(xiàn)走過場、形式化的情況。要抓好考核驗(yàn)收的環(huán)節(jié),并根據(jù)學(xué)期初制定的教學(xué)目標(biāo),對(duì)消防安全宣傳和防范工作進(jìn)行驗(yàn)收。1)檢驗(yàn)是否全員達(dá)到《全民消防安全宣傳教育綱要》的要求,必要時(shí)組織第三機(jī)構(gòu)對(duì)在校師生進(jìn)行理論和實(shí)操的考核,考核不合格者暫緩畢業(yè)、暫停上崗,并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。2)統(tǒng)計(jì)分析取得消防專業(yè)資格證書情況,并對(duì)取得消防專業(yè)資格證書比較多的系別、班級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.4創(chuàng)新是搞好消防宣傳與防范工作的出路
要做好消防安全宣傳及防范工作,必須有創(chuàng)新精神,因循守舊是無法在工作上取得突破,獲得成效的。筆者認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面開展新的探索。1)主體創(chuàng)新。消防宣傳和防范工作,不僅僅依賴現(xiàn)有的隊(duì)伍,可利用各種學(xué)生組織,大膽將學(xué)生中涌現(xiàn)出的消防安全宣傳和防范方面專業(yè)人才吸收到隊(duì)伍中,成為義務(wù)宣傳員,甚至是培訓(xùn)師、安全員。2)渠道創(chuàng)新。要善于利用消防專業(yè)學(xué)校和消防管理部門的資源,可以采取聯(lián)合培養(yǎng)的方式。鼓勵(lì)有興趣的師生獲得消防專業(yè)資格認(rèn)證,也可以采取“請進(jìn)來,送出去”的方式提高專業(yè)隊(duì)伍的力量,更可以分期分批將師生送到消防部門的實(shí)訓(xùn)中心、社區(qū)的消防體驗(yàn)館進(jìn)行體驗(yàn)式培訓(xùn)。3)形式創(chuàng)新。消防安全宣傳不能沿用“掛橫幅,出墻報(bào),搞講座”老板斧,搞填鴨式教育。要根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn),充分利用新技術(shù)、新媒體、新渠道,增強(qiáng)宣傳的互動(dòng)性和趣味性,比如舉辦涵蓋安全隱患排查、滅火器材使用、消防法規(guī)的消防運(yùn)動(dòng)會(huì),讓學(xué)生在對(duì)抗中提高;再如開發(fā)消防宣傳電子游戲軟件,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性;也可以搞典型案例分析會(huì)、消防安全論壇等活動(dòng),以模擬的方式提升學(xué)生的消防管理能力;更可以利用網(wǎng)絡(luò)傳媒,利用多媒體的優(yōu)勢,讓宣傳教育變得形象和生動(dòng);更可以利用社區(qū)的消防體驗(yàn)館進(jìn)行體驗(yàn)式培訓(xùn),讓學(xué)生感受火災(zāi)現(xiàn)場,快速提升自救能力。以創(chuàng)新的宣傳模式,增強(qiáng)師生對(duì)消防安全知識(shí)的消化、吸收和運(yùn)用,提高他們對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)。獨(dú)立學(xué)院的消防安全宣傳和防范工作涉及千家萬戶,關(guān)系到社會(huì)安定團(tuán)結(jié),同時(shí)關(guān)系到學(xué)生畢業(yè)后所在就業(yè)單位的消防管理水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的差距,奮起直追,真抓實(shí)干,將工作水平提高,不負(fù)時(shí)代對(duì)獨(dú)立學(xué)院的重托。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國消防法.
[2]全民消防安全宣傳教育綱要.
[3]高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定.
【關(guān)鍵詞】 學(xué)生宿舍;法律關(guān)系;宿舍管理權(quán);學(xué)生權(quán)利
在我國,學(xué)生宿舍是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所。在高校后勤改革不斷深化的形勢下,學(xué)生宿舍的教育、管理、服務(wù)功能越來越突出,成為課堂之外對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。學(xué)生宿舍管理事關(guān)學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,更關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展。高校對(duì)學(xué)生宿舍的管理需要向合法化、規(guī)范化、專業(yè)化方向不斷完善和發(fā)展。
近幾年來,學(xué)校育人樹人的主要重心已逐漸轉(zhuǎn)移到85后、90后的大學(xué)生身上,這個(gè)群體具有明顯的以自我為中心的特點(diǎn),且權(quán)利意識(shí)空前高漲。他們對(duì)學(xué)生宿舍管理的認(rèn)識(shí)發(fā)生了較大變化,認(rèn)為學(xué)生住宿是一種商業(yè)行為,學(xué)生與學(xué)校之間是一種房屋租賃關(guān)系,學(xué)校對(duì)宿舍的管理很大程度上侵犯了自身的住宅自由權(quán)和隱私權(quán),由而產(chǎn)生較大抵觸心理,進(jìn)一步導(dǎo)致宿舍管理工作難度日益加大,成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者認(rèn)為,在當(dāng)前形勢下極有必要理順學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系,分析高校學(xué)生宿舍管理行為,明確雙方各自的權(quán)利(力)和義務(wù),以更好地實(shí)現(xiàn)宿舍安全,保障學(xué)生的合法權(quán)利。
一、新形勢下學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系
1、“準(zhǔn)行政法律關(guān)系”
長期以來,我國學(xué)生與高校的關(guān)系是一種無名但有實(shí)的傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系,即公營造物利用關(guān)系。[1]這是一種特殊的行政法律關(guān)系,與普通的行政法律關(guān)系不同。普通的行政法律關(guān)系與一般權(quán)力關(guān)系相對(duì)應(yīng),必須遵循法律優(yōu)先、法律保留等行政法原則。行政機(jī)關(guān)必須接受既存法律的約束,不得與法律相抵觸,并且只有得到法律的授權(quán)才能活動(dòng)。而我國的學(xué)校是事業(yè)單位法人,不是普通的行政機(jī)關(guān)。它可以不待法律有明文授權(quán),在不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定下,根據(jù)實(shí)際需要制定學(xué)校規(guī)章制度等內(nèi)部規(guī)則,對(duì)學(xué)生的權(quán)利做出一定的限制。如果學(xué)生違反義務(wù)或特別規(guī)則,會(huì)受到制裁甚至淘汰處分。學(xué)生在認(rèn)可或服從這種權(quán)力的前提下,一般不能對(duì)此類權(quán)力行為提出異議,否則,很難保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
隨著時(shí)代的進(jìn)步,現(xiàn)代教育理念的更新,當(dāng)今行政法理論對(duì)特別權(quán)力關(guān)系又作了新的發(fā)展,要求尊重教育者的自由和受教育者的自由,減少國家對(duì)兩者關(guān)系的過多直接干預(yù),充分發(fā)揮雙方對(duì)自身權(quán)利維護(hù)的主動(dòng)性。[2]我國也逐漸注重對(duì)學(xué)生各項(xiàng)基本權(quán)利的保護(hù),依法治校的呼聲要求學(xué)校的教育管理權(quán)接受司法審查的監(jiān)督。高校所倡導(dǎo)的“以生為本”的理念,是現(xiàn)代法律精神的體現(xiàn),也是創(chuàng)建和諧高校的必然要求。在司法實(shí)踐中,已得到認(rèn)可的判例認(rèn)為高校與管理相對(duì)人之間不存在平等的民事關(guān)系,而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之間因管理關(guān)系而發(fā)生的爭議,不是民事訴訟,而是行政訴訟?!保?]也就是說,學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為是一種“準(zhǔn)行政法律關(guān)系”:(1)雙方地位不平等,權(quán)利義務(wù)也不完全對(duì)等。高校不需要得到學(xué)生的同意就可以單方面制定內(nèi)部管理規(guī)則對(duì)學(xué)生的各種行為進(jìn)行規(guī)范、管束和懲罰。(2)高校在普通管理關(guān)系范疇內(nèi),不必遵循法律保留原則。為實(shí)現(xiàn)行政目的,維持內(nèi)部秩序,不需要特別的法律依據(jù),就可以自由地命令規(guī)則。最典型的就是學(xué)校對(duì)學(xué)生單方面的各種教育及獎(jiǎng)懲管理,對(duì)學(xué)生的作息時(shí)間規(guī)定、宿舍管理規(guī)定等,此類行為屬于不可訴的行政行為。(3)高校在一些重要領(lǐng)域制定的內(nèi)部規(guī)則必須與法律相符合,尤其是涉及基礎(chǔ)關(guān)系的,包括學(xué)生身份的取得、喪失及降級(jí)等決定,必須遵循法律保留原則,沒有法律授權(quán)不得自行決定。并且這類基礎(chǔ)關(guān)系已進(jìn)入司法審查的范圍,屬于可訴的行政行為。
2、民事法律關(guān)系
上世紀(jì)末,國家開始實(shí)施高等教育大眾化政策,隨之加快推進(jìn)后勤社會(huì)化改革,學(xué)校逐步分離了其原來所屬的社會(huì)職能,如學(xué)生飲食、校園綠化、物業(yè)管理等。學(xué)校與學(xué)生的契約化內(nèi)容逐漸增加,產(chǎn)生許多與教育管理活動(dòng)無直接關(guān)系的民事關(guān)系,為學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系增添了新的內(nèi)容。尤其在學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)與管理方面,許多高校都成立了專門的后勤集團(tuán)或者交由專業(yè)化的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理,通過契約化的方式來界定學(xué)生、學(xué)校與后勤公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。此類法律關(guān)系更加注重平等協(xié)商與等價(jià)有償?shù)脑瓌t,法律關(guān)系的主體在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)方面具有平等的法律地位,受到民法的保護(hù)。
目前存在的主要問題是,學(xué)生往往無法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)雙方的法律關(guān)系。許多學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)后,學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際關(guān)系、自我評(píng)價(jià)等都發(fā)生了很大的變化,獨(dú)立自主性開始增強(qiáng),過于強(qiáng)調(diào)自己與學(xué)校之間的平等民事關(guān)系,而忽視了應(yīng)盡的義務(wù)。例如,在宿舍管理中,工作人員檢查并沒收學(xué)生使用的違章電器的事情就在學(xué)生群體中引發(fā)了激烈的討論。部分學(xué)生認(rèn)為此舉侵犯了他們的隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)甚至住宅權(quán),由此產(chǎn)生極大的抵觸情緒,引發(fā)的投訴乃至訴訟案件也呈逐年上升趨勢,導(dǎo)致宿舍安全管理工作難上加難。那么,我國高校的宿舍管理到底受哪一種法律關(guān)系調(diào)整?如何正確處理此類法律關(guān)系,保障雙方的權(quán)利(力)義務(wù)不受侵害,更好地實(shí)現(xiàn)安全宿舍、和諧校園的目標(biāo)?為解答這些問題,筆者將從學(xué)生宿舍的性質(zhì)、特點(diǎn)著手,對(duì)宿舍管理服務(wù)行為作進(jìn)一步的辨析。
二、學(xué)生宿舍管理服務(wù)行為分類
作為宿舍管理關(guān)系的載體和存在的基礎(chǔ)條件,學(xué)生宿舍的法律性質(zhì)定位必須要明確。首先,高校提供的學(xué)生集體宿舍并不屬于法律范疇內(nèi)的住宅,沒有“私有”性,應(yīng)該劃分為公共住房,“公”的屬性成分更為突出。有學(xué)者曾撰文指出:“學(xué)生向?qū)W校支付了與居住價(jià)值數(shù)量相當(dāng)?shù)慕疱X,根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則,學(xué)生便獲得了對(duì)宿舍(公寓)的居住權(quán)。該行為的性質(zhì)與購房入住在居住權(quán)行使上是一致的,學(xué)生一旦獲得居住權(quán),公寓便成為供學(xué)生居住的場所,這與法律上的‘住宅’含義是一致的。”[4]在這種理論的支撐下,宿舍管理方無權(quán)在未經(jīng)學(xué)生許可的情況下進(jìn)入宿舍查處違章行為,沒收違章電器,否則將嚴(yán)重侵犯學(xué)生的住宅權(quán)、隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種觀點(diǎn)忽略了學(xué)校對(duì)內(nèi)的行政管理職能,抹殺了學(xué)校與學(xué)生之間存在的管理與被管理的關(guān)系,并且與我國現(xiàn)行的消防安全管理規(guī)定是相悖的。我國《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》中明確指出:“學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門窗、陽臺(tái)等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物?!蓖瑫r(shí)也提到,如果發(fā)現(xiàn)類似狀況,學(xué)校宿舍管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正消防違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患。[5]
其次,我國高校的學(xué)生宿舍具有自身的特點(diǎn):(1)學(xué)生宿舍的管理與服務(wù)工作主要是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的育人目標(biāo),執(zhí)行學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度和發(fā)展計(jì)劃;(2)學(xué)生宿舍只為在校學(xué)生提供服務(wù),學(xué)校的住宿費(fèi)用具有補(bǔ)償性和福利性;(3)學(xué)生宿舍住宿人數(shù)眾多、流動(dòng)性大;(4)為滿足教育的要求,學(xué)生宿舍具有特殊的服務(wù)規(guī)則,如選擇自由度小、院系住宿相對(duì)集中、床位預(yù)先分配等;(5)學(xué)生宿舍不僅是學(xué)生生活、休息的場所,也是學(xué)校開展精神文明教育的重要陣地。
結(jié)合我國高校學(xué)生宿舍的性質(zhì)和特點(diǎn),高校宿舍管理權(quán)既包含準(zhǔn)公權(quán)力因素,也包含私權(quán)力因素,具有雙重法律屬性。雖然國內(nèi)各所高校具體情況不同,改革步伐不一,在宿舍管理模式、管理范圍方面有所差別,但是宿舍管理服務(wù)內(nèi)容基本上大同小異,主要包括:學(xué)生住宿的分配與調(diào)整、宿舍樓棟的治安和消防安全、宿舍區(qū)清掃保潔、宿舍房屋及設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和修繕、以及協(xié)助做好校園社區(qū)文化建設(shè)和學(xué)生思想政治教育工作。以上管理行為從性質(zhì)上可分為兩類:一類屬于學(xué)校的“準(zhǔn)行政行為”,包括學(xué)生住宿的分配與調(diào)整、宿舍樓治安、消防安全和學(xué)生思想教育管理。另一類則屬于民法范疇內(nèi)平等的契約關(guān)系,包括宿舍的保潔、維修和水電費(fèi)的收取。這兩類行為最明顯的區(qū)分特征是,是否是學(xué)校需要保留的權(quán)力。學(xué)校的準(zhǔn)行政管理主要基于學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,這種社會(huì)責(zé)任要求學(xué)校盡到對(duì)學(xué)生教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。也就是說,在這個(gè)職責(zé)范圍內(nèi)的宿舍管理行為屬于“準(zhǔn)行政法律關(guān)系”,學(xué)校具備相當(dāng)程度的自治權(quán),學(xué)生理應(yīng)服從。不在這個(gè)職責(zé)范圍內(nèi)的宿舍管理行為則屬于“民事法律關(guān)系”,雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則,根據(jù)契約的內(nèi)容行使各自的權(quán)利,承擔(dān)各自的義務(wù)。
例如,宿舍的分配與調(diào)整,我國高校為方便院系的教育與管理,一直以來都遵循相同院系住宿相對(duì)集中的原則,學(xué)生的選擇自由權(quán)只能在這樣的范圍內(nèi)有限的行使;宿舍的治安安全,這是除消防安全外,高校最為重視的另一項(xiàng)安全保障,絕對(duì)不能放任自流。因此,非本棟宿舍樓的人員不能進(jìn),禁止留宿外來人員等是高校維護(hù)正常秩序,保障學(xué)生公共利益的必要手段。而宿舍的保潔衛(wèi)生、水電費(fèi)的收取等完全可以依照按照合同約定的內(nèi)容來履行雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,一方違約,另一方有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任。
三、合理協(xié)調(diào)宿舍管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的關(guān)系
現(xiàn)實(shí)中,學(xué)校宿舍管理部門和學(xué)生之間經(jīng)常進(jìn)行著“貓捉老鼠”的競技。各類糾紛層出不窮,讓雙方都煩不勝煩。如何做到既能維護(hù)學(xué)生的正常利益,又能保障學(xué)生宿舍的安全有序呢?應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:
1、明確認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
宿舍管理與學(xué)生權(quán)益并非水火不容,對(duì)立沖突。相反,兩者其實(shí)是相輔相成的統(tǒng)一關(guān)系。宿舍管理是為了維護(hù)學(xué)生宿舍的安全有序,而學(xué)生權(quán)益主要是為了能夠充分享受自由,行使自主管理,兩者最終目的都是為了學(xué)生利益。合理協(xié)調(diào)個(gè)人私利和公共利益是平衡宿舍管理權(quán)和學(xué)生利益的前提。
2、加強(qiáng)教育,提高學(xué)生的法律意識(shí),正確理解學(xué)生與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系
現(xiàn)代化教育體制下,學(xué)生的法律意識(shí)都有普遍提升,但是同時(shí)存在知識(shí)體系不系統(tǒng)、不全面的問題,片面強(qiáng)調(diào)自我權(quán)利的實(shí)現(xiàn),卻忽視了自身應(yīng)盡的義務(wù)和公共權(quán)益。高??梢蚤_設(shè)相關(guān)的法律課程,進(jìn)行專門的教育輔導(dǎo),提升學(xué)生的法治觀念,讓其能正確理解學(xué)生與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)自我責(zé)任意識(shí)與守法意識(shí),使他們在尊重自我權(quán)利的同時(shí),履行大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù),依法約束自己的行為,遵守國家法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度。
3、完善健全宿舍管理相關(guān)制度規(guī)定
宿舍管理經(jīng)過十多年的社會(huì)化改革,客觀環(huán)境、管理對(duì)象、管理方法、管理權(quán)限等都發(fā)生了較大的變化,以前的管理程序或者學(xué)校的制度條文已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。從實(shí)際出發(fā),制定出合理、合法、科學(xué)、有操作性的宿舍管理相關(guān)制度及規(guī)定,是實(shí)現(xiàn)管理依據(jù)合法化、管理程序正當(dāng)化、管理行為規(guī)范化,讓管理工作合法有序地開展,避免高校法律糾紛的有效措施。
4、提高宿舍管理者的法治能力,加強(qiáng)宿舍的法治化、契約化管理
由于歷史、經(jīng)濟(jì)等種種原因,后勤實(shí)體整體人力資源不強(qiáng),職工隊(duì)伍普遍文化水平不高,素質(zhì)較低,宿舍管理部門中缺乏高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。學(xué)校應(yīng)該通過舉辦法制講座、開展相關(guān)培訓(xùn)、督促個(gè)體自學(xué)等方式,來培養(yǎng)和提升宿舍管理者懂法、守法和依法辦事的意識(shí),使他們能夠具有良好的法治觀念、擁有較強(qiáng)的法治能力,自覺地運(yùn)用法律常識(shí)來處理管理過程中出現(xiàn)的各種問題。在日常管理的同時(shí),充分尊重學(xué)生的基本權(quán)利,實(shí)現(xiàn)宿舍管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利保障的和諧統(tǒng)一。
5、設(shè)置專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)和采用更靈活的調(diào)解手段來解決糾紛
當(dāng)學(xué)生感到自身合法權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴,這是學(xué)生正當(dāng)權(quán)利的重要組成部分。學(xué)校可以設(shè)置專門的專業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu),建立健全校內(nèi)的申訴程序,這樣既可以避免宿舍管理部門與學(xué)生之間的正面沖突,又可以讓學(xué)生擁有正常的申訴渠道,使糾紛控制在可調(diào)控范圍內(nèi)。要善于利用院系、輔導(dǎo)員的教育手段,發(fā)揮學(xué)生干部、樓管會(huì)、寢室長的自主管理功能,采用更靈活、更及時(shí)的調(diào)解方式來妥善解決糾紛,才能充分保障學(xué)生利益,有效推動(dòng)制度執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)校園的和諧穩(wěn)定。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 翁岳生.行政法[M].北京:中國法制出版社,2002.
[2] 李悅書.后勤社會(huì)化下高校法律主體身份的變化及特點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(16).
[3] 李元芳.高校學(xué)生傷害事故的類型及處理原則與預(yù)防對(duì)策[J].高教論壇,2003(4).
[4] 周華斌.高校學(xué)生宿舍管理行為的法律性質(zhì)和學(xué)生權(quán)利保障[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006(3).
[5] 第十八條、第二十九條等.
在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天,我們可以使用倡議書的機(jī)會(huì)越來越多,通過倡議書倡議者可以更好地申明倡議的目的。相信許多人會(huì)覺得倡議書很難寫吧,為了讓您在寫的過程中更加簡單方便,一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關(guān)于學(xué)校消防安全倡議書,歡迎閱讀!
學(xué)校消防安全倡議書1尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同學(xué)們:
在這樣春暖花開、詩意濃濃的季節(jié),我們迎來了司徒小學(xué)消防安全素質(zhì)教育活動(dòng)周的到來,“人人參與消防,共創(chuàng)平安學(xué)?!辈粌H是本次活動(dòng)周的主題,更是鄂州市“五城聯(lián)創(chuàng)”中消防安全工作的重點(diǎn)。
為營造濃厚的消防安全氛圍,徹底清除各種消防安全隱患,堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,結(jié)合今年消防宣傳日的主題,在這里,我代表司徒小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)部向全校師生提出如下倡議:
一、積極參與消防安全教育活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)并宣傳消防安全知識(shí)。
二、人人都是消防宣傳員和檢查員,宣傳消防法律法規(guī),在任何情況下發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
三、自覺遵守消防法律法規(guī),強(qiáng)化消防意識(shí),做到人人了解、參與、支持、重視消防工作。
四、做消防安全的實(shí)踐者,嚴(yán)格遵守學(xué)校用電管理規(guī)定,不使用違章電器、不玩火、不吸煙,隨手關(guān)燈,養(yǎng)成良好的用電習(xí)慣。
五、熟悉火警電話119,學(xué)習(xí)掌握火險(xiǎn)自救的基本常識(shí),遇到火災(zāi)時(shí)要沉著、冷靜,不要慌亂,按照正確的逃生方法,盡快避險(xiǎn)逃生或等待救援。
同學(xué)們!疏忽是火災(zāi)之源,謹(jǐn)慎為安全之本。希望全校師生積極行動(dòng)起來,讓我們共同努力,消除隱患,杜絕火災(zāi),共建平安和諧的校園,為我市的“五城聯(lián)創(chuàng)”貢獻(xiàn)自己的綿力。
學(xué)校消防安全倡議書2各位同學(xué)們:
我國將每年的11月9日定為消防宣傳日,旨在加深人們對(duì)“119”火警電話的記憶;而且在這一天前后,正值風(fēng)干物燥,火災(zāi)多發(fā)時(shí)節(jié),全國各地都在緊鑼密鼓地開展冬季防火工作。
預(yù)防火災(zāi),不僅是各級(jí)政府與消防官兵的責(zé)任,更是法律賦予我們每一個(gè)公民的共同責(zé)任。而眾多高校中,每年因違章使用電器而導(dǎo)致的火災(zāi)還在頻繁發(fā)生,一幕幕慘不忍睹的畫面,給我們以震撼。這些事故,不但造成了極大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,而且還破壞了學(xué)校的正常秩序和同學(xué)們的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
因此,為了切實(shí)加強(qiáng)同學(xué)們的安全防火意識(shí),消除隱患,杜絕火災(zāi),我們在此鄭重提出以下倡議:
1、嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極宣傳消防安全知識(shí),掌握基本的消防技能和逃生技巧;
2、愛護(hù)消防設(shè)施,發(fā)現(xiàn)擅自挪用、拆除消防器材,以及埋壓、圈占消防栓,占用消防車通道等違法行為,要及時(shí)向消防部門舉報(bào)。
3.不在宿舍內(nèi)使用熱得快、電飯鍋、電熱杯、電熱毯、電吹風(fēng)、電熨斗等大功率電器;
4.不在宿舍內(nèi)私拉亂接電線,或在電線上搭掛或烘烤衣物;
5.不在臺(tái)燈上覆蓋可燃物;
6.在限時(shí)供電的宿舍,堅(jiān)決不點(diǎn)蠟燭,或者使用酒精爐等燃具;
7.嚴(yán)禁在寢室吸煙,或在室內(nèi)燃燒紙張、廢棄物等;
8.不使用劣質(zhì)電器,購買有質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品;
9.睡覺前,出門前及時(shí)關(guān)閉各類電器的.電源;
10.發(fā)現(xiàn)不安全隱患,要及時(shí)向有關(guān)人員反應(yīng),不得延遲。
如遇火情,及時(shí)撥打119電話報(bào)警。
請同學(xué)們不要存在僥幸心理,實(shí)際上,從你使用違章電器的那一天開始,隱患就已經(jīng)離你很近很近。作為新時(shí)代的大學(xué)生,電氣工程學(xué)院的一員,我們更要行動(dòng)起來,消除隱患,杜絕火災(zāi),共同打造冬季防火網(wǎng),努力將校園建設(shè)得更加安全,更加美好。
學(xué)校消防安全倡議書3全校師生員工:
高校是人員高度密集場所,冬春季又是火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)期。預(yù)防校園火災(zāi),不僅是各級(jí)組織與消防部門職責(zé),更是全校師生員工共同責(zé)任。為切實(shí)做好學(xué)校消防安全工作,徹底消除各類火災(zāi)隱患,提高大家消防安全意識(shí),在“119消防安全宣傳日”之際,特向全校師生員工發(fā)出以下倡議:
一、牢固樹立消防安全無小事責(zé)任意識(shí)。
自覺遵守消防法律法規(guī),強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí),高度重視和時(shí)刻關(guān)注消防安全,使“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”消防安全理念成為全校師生自覺的意識(shí)與行動(dòng)。
二、積極參與消防安全宣傳教育活動(dòng)。
消防安全宣傳教育需要全校師生共同參與,希望廣大師生積極響應(yīng),從我做起、自現(xiàn)在做起,認(rèn)真學(xué)習(xí)消防安全知識(shí),人人爭當(dāng)消防安全宣傳的志愿者和消防常識(shí)的傳播者。
三、以實(shí)際行動(dòng)爭做消防安全踐行者。
嚴(yán)格遵守《消防法》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》,養(yǎng)成“人走燈滅、人走斷電”良好用電習(xí)慣,堅(jiān)決制止私接亂拉電線、違章使用電器、在禁煙區(qū)吸煙和亂扔煙頭、破壞消防設(shè)施和堵塞消防通道等不良違法行為,及時(shí)消除各類消防安全隱患。
四、熟悉掌握火險(xiǎn)自救基本常識(shí)與技能。
遇到火災(zāi)時(shí)要沉著、冷靜,不要慌亂,不要貪戀財(cái)物,按照正確的逃生方法盡快避險(xiǎn)逃生或等待救援。如遇火情,請及時(shí)撥打校園報(bào)警電話或119火警電話報(bào)警。
多一份細(xì)心就少一份隱患,多一份關(guān)注就少一份危險(xiǎn)。讓我們積極行動(dòng)起來、共同努力,消除隱患、杜絕火災(zāi),共建平安、和諧的公大校園!
學(xué)校消防安全倡議書4親愛的老師們、同學(xué)們:
為切實(shí)抓好“全民關(guān)注消防,生命安全至上”為主題的消防宣傳活動(dòng),結(jié)合《天臺(tái)縣消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》的文件要求,南屏學(xué)校在廣泛開展各種消防知識(shí)宣傳的基礎(chǔ)上,__月__日下午,還向全校學(xué)生發(fā)出了“小手牽大手全民學(xué)消防”倡議書,呼吁全校學(xué)生和家庭攜手共同做好消防安全工作,為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)消防安全環(huán)境。
倡議書要求以班級(jí)為單元,組織召開主題班會(huì),開展學(xué)生消防安全教育,普及消防知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生防火安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)號(hào)召全體師生樹立“每天都是安全疏散日”的意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極宣傳消防安全知識(shí),掌握基本的消防技能和逃生技巧;了解如何報(bào)火警、如何安全疏散和自救逃生的基本常識(shí),倡議中小學(xué)生從自我做起,從提醒父母、同學(xué)、鄰居關(guān)注消防安全做起,讓消防安全的意識(shí)走進(jìn)家庭、融入生活,通過共同努力,在全社會(huì)營造出全民關(guān)注消防、生命安全至上的良好局面。
倡議書還希望家長加強(qiáng)對(duì)孩子用火、用電、用油、用氣安全的監(jiān)管,教育孩子不要玩明火、放孔明燈和在草坪上燃放鞭炮;使用臺(tái)燈等電器時(shí)不能覆蓋易燃物品,也不能靠近窗簾、床單、衣被、蚊帳等可燃物;不要在使用、存放、銷售易燃易爆物品等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的場所玩耍,遇到火災(zāi)時(shí)要沉著、冷靜,不要慌亂,不要貪戀財(cái)物,按照逃生方法盡快避險(xiǎn)逃生或等待救援。
倡議書還指出,希望每位學(xué)生和家長都能成為一名光榮的消防宣傳志愿者,加入到傳播消防知識(shí)、普及消防技能的隊(duì)伍中來,發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神,努力成為消防安全環(huán)境的創(chuàng)造者、消防常識(shí)的傳播者、和諧社會(huì)的維護(hù)者,為增強(qiáng)全民消防安全意識(shí),為提高全民消防安全素質(zhì)盡心盡力,為構(gòu)建團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
該倡議書得到了全校教職員工及學(xué)生、家長的一致歡迎,大家紛紛表示,倡議書的提出,將有利于進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生消防安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,為建設(shè)平安校園發(fā)揮積極作用。
倡議人:___
20__年__月__日
學(xué)校消防安全倡議書5親愛的老師們、同學(xué)們:
近年來,各地火災(zāi)事故頻繁發(fā)生,給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。尤其是2019年11月14日發(fā)生在上海商學(xué)院的宿舍大火,傷及到了學(xué)生的生命安全,四個(gè)花季少女永遠(yuǎn)離開了這個(gè)世界,讓人們感到深深的惋惜和痛心。隨著冬季的來臨,風(fēng)干物燥,各類安全事故也處于高發(fā)期。為了切實(shí)做好我校的消防安全防范工作,引導(dǎo)廣大師生提高安全意識(shí),徹底清除各種安全隱患,構(gòu)建平安和諧校園。特向全校師生提出以下倡議:
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極宣傳消防安全知識(shí),掌握基本的消防技能和逃生技巧;
服從學(xué)校安全消防管理,定期進(jìn)行安全狀況檢查;愛護(hù)公共財(cái)物、消防設(shè)施、電路設(shè)施。
2.發(fā)現(xiàn)各種安全問題或安全隱患,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,不拖延、不隱瞞,避免貽誤解決時(shí)機(jī)。
3.正確使用各種電器,安全用電、規(guī)范操作;
消除隱患,離開房間時(shí)關(guān)好門窗,拔掉電源,加強(qiáng)安全防范意識(shí)。
4.各科室要做到下午下班都要關(guān)閉電燈、飲水機(jī)電源、空調(diào)、電腦等電器設(shè)備。
5.學(xué)生應(yīng)做到在教室、家里不亂接亂拉電線,不使用“熱得快”等電器,消除安全隱患;
不使用偽劣電插銷、電燈、充電器等劣質(zhì)電器,購買有質(zhì)量認(rèn)證保證的電器;睡覺前、出門前及時(shí)關(guān)閉各類電器的電源;遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)消防知識(shí),防患于未然;發(fā)現(xiàn)有任何存在安全隱患的情況,及時(shí)向家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及班主任反映。
6.各班主任要在本班學(xué)生中開展安全教育,普及安全知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的用電防火安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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