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【關(guān)鍵詞】疾控中心;檔案管理;利用
一、疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作存在的問(wèn)題
(一)檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提高。疾病預(yù)防控制中心的工作,是與各種惡劣的疾病、傳染病打交道,疾病預(yù)防控制中心的檔案管理工作專業(yè)性非常強(qiáng)。作為疾病預(yù)防控制中心的檔案管理人員,必須具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí),適應(yīng)檔案管理工作的要求。如果檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo),會(huì)直接影響檔案的管理和使用,直接影響疾病預(yù)防控制中心的工作開展,對(duì)于疾病預(yù)防控制中心的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。目前,我國(guó)對(duì)口的疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作者數(shù)量稀缺,一些疾病預(yù)防控制中心難以找到合適的人才,只能“將就”或是由其他職位兼職。檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo),水平良莠不齊,檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致工作效率低下,影響了整個(gè)疾病預(yù)防控制中心工作的開展。同時(shí),這也是我國(guó)目前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題,是導(dǎo)致行業(yè)混亂的關(guān)鍵因素。(二)檔案管理的規(guī)范性不強(qiáng)。疾病預(yù)防控制中心對(duì)檔案管理工作沒(méi)有做出規(guī)范化的要求,沒(méi)能建立起完備的檔案管理制度,致使檔案管理工作混亂,檔案資料梳理不清晰,歸檔不仔細(xì)。在需要調(diào)取使用檔案的時(shí)候,往往要浪費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間用于尋找檔案,效率低下。另外,檔案的制作規(guī)程不夠規(guī)范統(tǒng)一,很容易出現(xiàn)前幾年和近幾年的制作標(biāo)準(zhǔn)不一,裝訂規(guī)則不一,給檔案的裝訂保存造成困難,降低了檔案管理的工作效率。(三)檔案管理工作的信息化程度低。在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,科技給我們的工作生活帶來(lái)了諸多便利。應(yīng)當(dāng)將信息技術(shù)引入到疾病預(yù)防控制中心檔案管理的工作中來(lái),利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行存檔,梳理檔案條例,方便進(jìn)行永久保存和隨時(shí)調(diào)取,這樣不僅減小了檔案管理人員的工作壓力,還能夠提升檔案管理工作的效率。疾病預(yù)防控制中心在嘗試建立起自己的檔案管理系統(tǒng),但是系統(tǒng)適應(yīng)性差,功能不健全,使用起來(lái)束手束腳,一直難以發(fā)揮預(yù)期作用。所以,提升檔案管理工作的信息化程度,也是迫在眉睫的。(四)疾病預(yù)防控制工作方面資金投入不足。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)也越來(lái)越重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,大力建設(shè)和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。但是,作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重要組成部分的疾病防治工作,卻沒(méi)有得到多少資金支持。各疾病預(yù)防控制中心的發(fā)展和建設(shè)一直十分緩慢,而且,在一些小型的疾病預(yù)防控制中心,環(huán)境十分簡(jiǎn)陋,各種基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo),開展工作變得十分困難。
二、提升疾病預(yù)防控制中心檔案管理水平的對(duì)策
(一)優(yōu)先聘用高素質(zhì)的檔案管理人才。首先,疾病預(yù)防控制中心要提高對(duì)于檔案管理工作的重視程度,設(shè)立專門的部門,招聘專業(yè)人才進(jìn)行管理。同時(shí)要注重檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提升,定期開展技能培訓(xùn),在業(yè)務(wù)技能提升的同時(shí),讓檔案管理人員意識(shí)到檔案管理工作的重要性,全面提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。疾病預(yù)防控制中心的檔案管理工作具有專業(yè)性、復(fù)雜性、保密性等多重特點(diǎn),所以在招聘專門的檔案管理人員時(shí),一定要嚴(yán)格把關(guān),重視人員的職業(yè)道德的培養(yǎng),一旦發(fā)現(xiàn)合適的人才,不要吝惜,給出較好的待遇,讓檔案管理人員能夠無(wú)后顧之憂,將精力集中在檔案管理工作上,減少檔案管理人員的離職幾率,加強(qiáng)檔案管理工作的連續(xù)性。(二)建立嚴(yán)格的檔案管理工作制度。要提高檔案管理工作的工作效率,就必須建立起嚴(yán)格的檔案管理工作制度。以我國(guó)的《檔案法》為核心,根據(jù)疾病預(yù)防控制中心的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn),制定完備的檔案管理制度,規(guī)范檔案的制作和歸檔工作,制定統(tǒng)一的檢索條例,方便檔案的檢索和調(diào)取使用。保障檔案的完整性和保密性,定期對(duì)檔案書里情況進(jìn)行檢查,用嚴(yán)格的檔案管理制度,來(lái)提高檔案管理工作的工作效率。(三)提高檔案管理工作的信息化水平。檔案管理工作人員要有意識(shí)地提升自己的計(jì)算機(jī)水平,適應(yīng)當(dāng)今信息化發(fā)展的潮流。檔案管理部門要定期開展信息技術(shù)培訓(xùn),提升疾病預(yù)防控制中心整體的信息化水平,培養(yǎng)專門的電子檔案信息管理人員,建設(shè)完整的電子檔案信息庫(kù)。檔案管理部門還要對(duì)疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作的過(guò)程進(jìn)行梳理,積極與檔案管理系統(tǒng)的編制人員進(jìn)行溝通,使得系統(tǒng)功能更加完備,更加切合檔案管理工作的實(shí)際。根據(jù)各種查詢需要,完善檔案管理系統(tǒng)的查詢功能,提高查詢效率,從而提高檔案的利用效率。(四)加大對(duì)疾病防控工作的支持。疾病預(yù)防控制中心的工作是醫(yī)療事業(yè)中不可缺少的一部分,國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于疾病預(yù)防控制中心的支持力度,增加在此方面的資金投入,進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施,為疾病預(yù)防控制中心各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
三、結(jié)語(yǔ)
檔案管理工作是疾病預(yù)防控制中心整體工作中不可缺少的一部分,良好的檔案管理可以為疾病、傳染病的防治工作提供充足的依據(jù),為我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷提高檔案管理工作的質(zhì)量,提高檔案使用的效率,對(duì)于保障老百姓的健康,對(duì)于提升疾病預(yù)防控制中心的整體水平,都有著至關(guān)重要的作用。
作者:余惠紅 單位:湖北省疾病預(yù)防控制中心
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳君英.疾控中心科技檔案管理中存在的問(wèn)題與解決措施研究[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘,2016(53).
關(guān)鍵詞:疾病預(yù)防控制中心;檔案;信息化管理
疾病預(yù)防控制中心作為承擔(dān)疾病預(yù)防與控制、檢測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),在疾病防控和研究方面有著舉足輕重的地位。隨著疾病控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能不斷細(xì)化,工作留存的檔案資料數(shù)量龐大,疾病預(yù)防控制中心的檔案管理工作需緊跟時(shí)展步伐,加強(qiáng)與現(xiàn)代信息技術(shù)的整合,結(jié)合疾控中心檔案特點(diǎn),加速檔案信息化建設(shè),以實(shí)現(xiàn)檔案管理作用價(jià)值的充分發(fā)揮。
一、疾控中心檔案信息化管理的重要意義
1.提高檔案管理效率
提高檔案管理效率是疾控中心檔案管理工作開展的重要目標(biāo),在檔案管理工作中,信息化管理模式憑借便捷、高效等優(yōu)勢(shì)特征,逐步取代了傳統(tǒng)的人工檔案管理方式,加強(qiáng)檔案管理工作與信息技術(shù)的整合,可顯著提升檔案管理效率,滿足檔案管理的實(shí)際需求。
2.提高檔案安全性
從疾控中心的傳統(tǒng)檔案管理模式入手分析,檔案資源通常以紙質(zhì)檔案管理模式為主,紙質(zhì)檔案易受各種因素的影響出現(xiàn)損壞,因此安全性較差。在檔案信息化管理中,利用電子文件與信息數(shù)據(jù)逐步取代以往的紙質(zhì)化檔案,并在數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ),可有效避免外界環(huán)境因素的影響,安全性能逐步提升,更符合檔案管理要求,從而推動(dòng)檔案管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.提高檔案利用價(jià)值
實(shí)現(xiàn)檔案資源的整合優(yōu)化與高效利用,是疾控中心檔案管理的重要目標(biāo)。在傳統(tǒng)的檔案管理中,紙質(zhì)檔案信息的查詢檢索等工作的難度較大,需耗費(fèi)大量時(shí)間與精力,不利于檔案資源內(nèi)在價(jià)值的深入挖掘。在檔案信息化管理模式下,可通過(guò)關(guān)鍵詞快速完成檔案資源的搜索與提取,更利于實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效利用。
二、疾控中心檔案信息化管理中的問(wèn)題
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
在疾控中心檔案信息化管理工作中,為確保信息化管理成效,需加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。但實(shí)際上,檔案信息化管理中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理,究其原因與疾控中心對(duì)檔案信息化管理工作不重視有關(guān)。另外,在投入方面嚴(yán)重缺乏,忽視對(duì)信息化管理設(shè)備及設(shè)施的建設(shè)配置,導(dǎo)致檔案信息化管理工作展開缺乏基礎(chǔ)支持,不利于達(dá)到理想的信息化管理效果。
2.管理體系不健全
在大部分疾控中心的檔案信息化管理工作中,存在信息化管理體系不完善的問(wèn)題,導(dǎo)致信息化管理工作形式化。檔案信息化管理制度不健全,相關(guān)的管理制度規(guī)范尚未制訂,導(dǎo)致檔案管理工作展開缺乏制度化保障,檔案管理主觀隨意,無(wú)法確保檔案管理工作的有序展開。檔案信息化管理中的信息化技術(shù)應(yīng)用,普遍存在應(yīng)用不合理或功能淺顯等問(wèn)題。大部分檔案工作人員缺乏信息素養(yǎng),無(wú)法熟練應(yīng)用信息技術(shù),導(dǎo)致檔案管理工作的信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。
3.檔案信息安全問(wèn)題
受網(wǎng)絡(luò)的開放性等特征影響,疾病預(yù)防控制中心檔案信息系統(tǒng)易受到網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊,出現(xiàn)檔案信息被篡改或丟失等安全隱患。尤其是網(wǎng)絡(luò)病毒侵入,會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)癱瘓,給疾病預(yù)防控制中心帶來(lái)不同程度的損失,因此加強(qiáng)安全隱患規(guī)避顯得尤為重要。
4.檔案管理員工素質(zhì)水平參差不齊
檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力,直接影響疾控中心的檔案信息化管理成效。大部分檔案管理人員的綜合素質(zhì)水平參差不齊,直接影響檔案信息化管理工作的開展。檔案管理人員的信息素養(yǎng)低,無(wú)法靈活應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理,直接影響檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。大部分檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)與工作主觀能動(dòng)性薄弱,專業(yè)知識(shí)技能更新緩慢,不利于推動(dòng)檔案管理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。
三、疾控中心檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn)策略
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在疾控中心檔案管理工作中,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的重要前提。疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視,轉(zhuǎn)變思想觀念,增大對(duì)檔案信息化管理方面的資金投入,根據(jù)檔案工作的特征與管理要求,合理構(gòu)建信息化設(shè)備,夯實(shí)檔案信息化管理基礎(chǔ)。除引進(jìn)硬件設(shè)施外,還需加強(qiáng)對(duì)軟件設(shè)施的配置,合理開發(fā)利用信息化管理系統(tǒng),加速檔案信息化管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程,切實(shí)滿足檔案管理需求。檔案信息化建設(shè)進(jìn)程中,需遵循“存量數(shù)字化,增量電子化”的發(fā)展戰(zhàn)略,豐富建設(shè)內(nèi)容體系,涵蓋傳統(tǒng)載體的數(shù)字化建設(shè)與增量電子文件的管理等內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容的落實(shí),還需完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保障,信息化基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)在檔案信息管理系統(tǒng)、檔案數(shù)字化裝置、檔案信息化管理硬件設(shè)施等方面。比如,檔案智能庫(kù)房是實(shí)現(xiàn)檔案管理的基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)備,涉及檔案溫濕度控制系統(tǒng)與檔案智能密集架等功能模塊。除此之外,還包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案管理系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)。推動(dòng)疾控中心檔案信息化建設(shè),離不開軟硬件設(shè)施的配置,但基礎(chǔ)設(shè)施的配置不能一蹴而就,更不能照搬照用,需根據(jù)疾控中心的檔案工作實(shí)際情況,本著引進(jìn)來(lái)與走出去的原則,引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)及設(shè)備,從整體上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署,以推動(dòng)疾控中心檔案管理水平持續(xù)提升。檔案資源建設(shè)是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容,但檔案信息資源建設(shè)的過(guò)程復(fù)雜煩瑣,通常從以下幾方面入手:一是強(qiáng)化傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。傳統(tǒng)紙質(zhì)載體檔案的作用價(jià)值不能忽視,但隨著信息化時(shí)代的深入推進(jìn),檔案數(shù)字化與紙質(zhì)檔案共同存儲(chǔ),或是單獨(dú)存儲(chǔ)電子檔案文件成為主流。疾控中心還需根據(jù)檔案工作實(shí)際情況,加速檔案數(shù)字化建設(shè),掃描紙質(zhì)檔案,技術(shù)處理形成的圖像文件,提高文件的可識(shí)別性。還可以利用光學(xué)字符識(shí)別軟件將圖像文件轉(zhuǎn)化為可檢索的文字,以提高檔案的檢索便利度。尤其是檔案全文檢索的實(shí)現(xiàn),更利于挖掘檔案的利用價(jià)值;二是電子文件。在辦公自動(dòng)化工作進(jìn)程中,電子文件的重要性逐步突出,同時(shí)電子文件的數(shù)量與類型逐步增多,加強(qiáng)對(duì)電子文件的管理,成為檔案信息化建設(shè)的核心工作。疾控中心需根據(jù)實(shí)際情況,合理設(shè)計(jì)或購(gòu)買檔案信息管理系統(tǒng),通過(guò)對(duì)接各業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子文件的及時(shí)歸檔。
2.完善檔案信息化管理體系
要想實(shí)現(xiàn)疾控中心檔案信息化管理,還需加強(qiáng)完善信息化管理體系,為信息化建設(shè)提供保障。首先,根據(jù)實(shí)際情況,合理制訂疾控中心檔案信息化管理制度,明確管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,使檔案管理工作開展有章可循。在制訂信息化管理制度時(shí),需依據(jù)疾控中心的實(shí)際情況與檔案資源特征,確保檔案信息化管理制度更貼合檔案管理要求,以充分發(fā)揮檔案管理制度的作用價(jià)值,促使檔案管理工作順利展開。合理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),為檔案信息化管理提供技術(shù)支持。完善檔案信息化管理系統(tǒng),合理分類整理與安全存儲(chǔ)檔案信息,實(shí)現(xiàn)檔案管理水平不斷提升,以實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效利用。在檔案行業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中,國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律規(guī)定與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但各地疾控中心檔案管理工作存在明顯差異。在制訂疾控中心檔案信息化管理制度時(shí),首先,應(yīng)從參照檔案行業(yè)現(xiàn)行的法律法規(guī)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),合法開展檔案信息化建設(shè),使檔案工作緊跟行業(yè)發(fā)展步伐。其次,根據(jù)疾控中心檔案管理工作需要,遵循現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)疾控中心的長(zhǎng)足發(fā)展需要,合理規(guī)范制訂檔案信息化建設(shè)制度。疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字化管理工作的重視,根據(jù)本地疾控中心的工作特征與實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)可行性資料數(shù)據(jù)的管理,完善檔案數(shù)字化管理的規(guī)章、制度及績(jī)效考核機(jī)制,確保管理體系的可操作性、完整性及有效性,實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。
3.加強(qiáng)安全管理
在疾控中心檔案信息化管理工作中,需加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技的整合,為檔案信息化管理工作的開展提供技術(shù)支持。檔案管理工作人員靈活利用現(xiàn)代信息技術(shù)收集、整理疾病信息,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析數(shù)據(jù)信息,建立疾病信息數(shù)據(jù)庫(kù),整合相關(guān)的疾病信息與防控知識(shí),建立完善的檔案,進(jìn)行安全存儲(chǔ),切實(shí)提高信息化管理的效率與質(zhì)量。完善疾控中心檔案信息化建設(shè)中的安全方案,規(guī)避檔案工作的安全隱患,以確保信息安全與實(shí)體安全。在檔案實(shí)體安全管理中,加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房的科學(xué)管理,規(guī)范落實(shí)檔案“八防”措施,在檔案管理各流程中,做到檔案真實(shí)完整,尤其是在檔案信息化建設(shè)進(jìn)程或檔案利用中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案的保護(hù),以加速檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。在檔案信息安全管理中,應(yīng)完善檔案信息安全管理制度,落實(shí)保密規(guī)定,檔案信息存儲(chǔ)計(jì)算機(jī)與公共信息網(wǎng)絡(luò)連接時(shí),需經(jīng)過(guò)安全保密審查。還要加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)墓芾恚_保網(wǎng)絡(luò)與使用過(guò)程的信息安全,同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理,及時(shí)更新殺毒軟件版本。計(jì)算機(jī)外送修理時(shí),需做好計(jì)算機(jī)修理情況登記與數(shù)據(jù)內(nèi)容清空處理,做到數(shù)據(jù)復(fù)制與異地保存。磁性載體定期抽樣,機(jī)讀檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。在電子檔案的信息技術(shù)管理中,可采取數(shù)據(jù)簽名技術(shù)、加密技術(shù)、身份認(rèn)證和防火墻等技術(shù)。利用各種先進(jìn)的技術(shù)管理措施,規(guī)避各種影響檔案信息安全的因素,以盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳送與信息共享等目標(biāo)。本著真實(shí)性、共享性、保密性的原則,進(jìn)行電子檔案的信息安全管理,切實(shí)維護(hù)檔案網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)對(duì)電子檔案信息安全的管理,包括存儲(chǔ)環(huán)境、管理制度與技術(shù)管理等。在電子檔案信息安全管理中,一是明確電子檔案信息安全管理的責(zé)任,尤其是在電子檔案的制作中,提高工作人員的責(zé)任心,要求其明確自身的責(zé)任范圍,通過(guò)只讀模式調(diào)閱檔案信息,避免出現(xiàn)隨意篡改信息等不良情況。二是及時(shí)保存電子檔案信息,尤其是公文性電子檔案,在確立后需減少變動(dòng),需要調(diào)整的檔案應(yīng)在部門審批后再進(jìn)行改動(dòng),不斷提高電子檔案的信息安全指數(shù)。三是完善保管制度,電子檔案歸檔后,設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)程序,使電子檔案處于只讀狀態(tài)。定期檢查檔案信息的實(shí)效性與準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題,需將信息拷貝后再進(jìn)行全面修復(fù),使電子檔案恢復(fù)如初。四是加強(qiáng)對(duì)電子檔案活動(dòng)的管理,采取訪問(wèn)用戶的身份驗(yàn)證方式,避免非法訪問(wèn)用戶的入侵。
4.提升檔案管理人員綜合素質(zhì)
檔案管理工作有專業(yè)性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多等特征,尤其是處于信息化時(shí)代,需根據(jù)用戶的習(xí)慣不斷提高檔案利用的便捷性,這也對(duì)檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。疾病預(yù)防控制中心的檔案工作人員普遍存在專業(yè)檔案管理人員少、檔案管理人員不被重視等問(wèn)題,不利于檔案人員綜合素質(zhì)的提升。一是應(yīng)當(dāng)引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才,加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)檔案信息化建設(shè)的組織基礎(chǔ)。同時(shí),建立競(jìng)爭(zhēng)上崗與職務(wù)績(jī)效掛鉤機(jī)制,對(duì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)與應(yīng)付了事的人員施行降級(jí)或調(diào)崗等處理。唯有完善人才引進(jìn)機(jī)制與加強(qiáng)制度管理,才能實(shí)現(xiàn)檔案管理工作質(zhì)量不斷提升。二是加強(qiáng)思想教育,提高人才的道德水平。加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員正確價(jià)值觀的教育,提高其思想道德水平與職業(yè)道德素質(zhì),確保檔案信息的安全,提高其工作積極性,同時(shí)利用職業(yè)道德準(zhǔn)則,避免其做出違反法律制度的違法行為。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。對(duì)檔案管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育,使其掌握先進(jìn)的理論與方法,了解國(guó)家政策法規(guī),明確檔案數(shù)字化管理的基本流程,并能夠得心應(yīng)手地管理各類別與各載體的檔案。還應(yīng)要求其掌握行業(yè)發(fā)展的新要求、新技術(shù)和新方法,以適應(yīng)不斷變化的需求。四是加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變,培育創(chuàng)新精神。注重檔案管理人員的創(chuàng)新能力提升,拓展其知識(shí)面與眼界,多學(xué)習(xí)先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn),掌握先進(jìn)的檔案管理方法,加速檔案管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。還要求其積極學(xué)習(xí)與掌握基本的信息技能,緊跟檔案信息化發(fā)展步伐,不斷提高自身的信息素養(yǎng),熟練運(yùn)用常用辦公軟件與檔案管理系統(tǒng),以快速檢索到所需的檔案信息。通過(guò)掌握先進(jìn)的信息技術(shù),根據(jù)工作需要不斷拓展軟件與系統(tǒng)功能,以加速檔案的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。
四、總結(jié)
在現(xiàn)代科技的發(fā)展帶動(dòng)下,我國(guó)檔案信息化管理水平不斷提升。利用數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、便捷查閱,實(shí)現(xiàn)檔案管理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),更利于提高疾控中心的社會(huì)服務(wù)水平。疾病防控中心檔案管理需向著信息化、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化的趨勢(shì)發(fā)展,加強(qiáng)常規(guī)檔案管理工作的改進(jìn),挖掘檔案資料的利用價(jià)值。在檔案信息安全、人才培養(yǎng)、管理體系完善等方面加強(qiáng)創(chuàng)新,充分發(fā)揮疾病檔案信息的優(yōu)勢(shì)。
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一、疾病預(yù)防控制中心檔案信息化管理的重要性
疾病預(yù)防控制中心對(duì)人們的健康有很大的意義,疾病預(yù)防控制中心的檔案是疾控中心非常重要的組成部分,疾控中心很多工作都是根據(jù)檔案上的資料進(jìn)行的,對(duì)疾病的詳細(xì)記錄,可以幫助醫(yī)務(wù)人員更好的研究這項(xiàng)疾病,研發(fā)出治療這項(xiàng)疾病的有效藥物,當(dāng)這項(xiàng)疾病再次爆發(fā)的時(shí)候,可以通過(guò)藥物治療,有效的減少死亡人數(shù)。疾控檔案中記錄了疾病的傳播方式,可以幫助人們更好的遠(yuǎn)離傳播源,從關(guān)注自身的健康做起,可以有意識(shí)的對(duì)疾病進(jìn)行預(yù)防,疾控中心檔案的信息化管理,可以幫助醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生組織更好的對(duì)檔案進(jìn)行利用,可以為他們節(jié)省更多的時(shí)間,為人們的生命健康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外,醫(yī)學(xué)是處于一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,同樣疾控中心的工作者應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí),通過(guò)對(duì)檔案中信息進(jìn)行不斷的研究,對(duì)檔案中的信息及時(shí)進(jìn)行更新,可以促進(jìn)疾控中心的總體發(fā)展。
二、疾病預(yù)防控制中心檔案信息化管理的現(xiàn)狀
雖然信息化管理已經(jīng)在疾控中心檔案管理中被應(yīng)用,但是就目前的實(shí)際情況來(lái)分析,在對(duì)疾控中心檔案進(jìn)行信息化管理的過(guò)程中,還是存在一些問(wèn)題。第一,管理不夠規(guī)范。疾控中心的檔案有很多類,例如:人事檔案、疾病案例檔案等,而且檔案數(shù)量也十分龐大,所以疾控中心的檔案管理工作非常繁忙,在使用信息化管理對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí),往往不夠規(guī)范,對(duì)不同類型的檔案沒(méi)有做到分門別類,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)檔案丟失的現(xiàn)象,當(dāng)需要使用某份檔案的時(shí)候,由于不規(guī)范管理,造成尋找檔案時(shí)間過(guò)長(zhǎng),為疾控研究人員的工作帶來(lái)麻煩;第二,檔案信息化程度過(guò)低。在檔案信息化管理過(guò)程中,工作人員應(yīng)該積極的使用信息技術(shù),但是很多地區(qū)的疾控中心在信息化管理中,由于軟件或者硬件設(shè)施等原因,檔案信息化程度過(guò)低,缺乏完善的信息化管理系統(tǒng),對(duì)信息技術(shù)的使用不夠成熟,造成檔案管理出現(xiàn)漏洞;第三,缺乏檔案信息化管理人才。疾控中心信息化管理雖然要借助信息技術(shù)完成,但歸根究底,完成這些工作的還是工作人員,所以在管理中就需要管理人才,但是目前很多疾控中心都缺乏這類人才,現(xiàn)有的管理人員缺乏專業(yè)知識(shí),對(duì)信息技術(shù)掌握也不夠熟練,這些都不利于疾控中心檔案的信息化管理。
三、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心檔案信息化管理的措施
第一,建立完善的信息化管理系統(tǒng)。檔案的信息化管理中,完善的管理系統(tǒng)是管理工作正常進(jìn)行的前提,有了完善的管理系統(tǒng),工作人員可以及時(shí)的對(duì)檔案信息進(jìn)行分類,按照明確的流程將檔案輸入到網(wǎng)絡(luò)中,根據(jù)檔案的類型、來(lái)源、時(shí)間等分別進(jìn)行收集與整理,當(dāng)疾控工作人員需要檔案時(shí),可以快而準(zhǔn)的將檔案從電腦中調(diào)出來(lái);第二,加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化過(guò)低是阻礙檔案信息化管理的原因之一,隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,很多工作都離不開信息技術(shù),由于檔案管理工作的性質(zhì),加強(qiáng)信息化建設(shè)尤其重要,疾控中心要增加軟件、硬件等設(shè)施的建設(shè),為檔案的信息化管理提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ),要注意信息技術(shù)的發(fā)展,及時(shí)更新管理系統(tǒng),定期派人檢查計(jì)算機(jī)的使用情況,要保障工作時(shí)設(shè)備可以正常運(yùn)行,促進(jìn)檔案的信息化管理;第三,建設(shè)一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍。在疾控中心信息化管理中,管理人才是提高信息化管理質(zhì)量的關(guān)鍵,信息技術(shù)再?gòu)?qiáng)大,也有出錯(cuò)的時(shí)候,工作人員要對(duì)熟練掌握好信息技術(shù),當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,能及時(shí)的發(fā)現(xiàn),并且運(yùn)用專業(yè)知識(shí)將問(wèn)題解決好。在建設(shè)管理隊(duì)伍時(shí),要加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn),還要培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí),因?yàn)榧部刂行牡臋n案管理工作與人們的健康是息息相關(guān)的,工作人員要意識(shí)到檔案信息化管理的重要性,有較高的職業(yè)素養(yǎng),才能更好的落實(shí)疾控中心檔案的信息化管理工作,促進(jìn)疾病中心的全面發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:動(dòng)物重大疫??;防控;規(guī)范化管理
中圖分類號(hào):S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2016)02-0057-02
動(dòng)物重大疫病存在幾大明顯特點(diǎn),即傳播速度快、危害性高、破壞性高等[1]。為了動(dòng)物及人類的健康,采取有效防控措施,并在防控過(guò)程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理便顯得極為重要。本文重點(diǎn)對(duì)動(dòng)物重大疫病防控規(guī)范化管理模式進(jìn)行了探討。
1 資料與方法
1.1 一般資料
對(duì)2011年3月至2012年3月犍為縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在動(dòng)物重大疫病防控管理中的相關(guān)資料進(jìn)行了回顧性分析,同時(shí)對(duì)2012年4月至2013年4月縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在動(dòng)物重大疫病防控管理中的相關(guān)資料進(jìn)行了回顧性分析,發(fā)現(xiàn)兩份資料在畜類、疫病種類等基本資料方面無(wú)明顯差異(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 動(dòng)物重大疫病防控管理存在的問(wèn)題分析 對(duì)2012年3月至2013年3月縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在動(dòng)物重大疫病防控管理中的相關(guān)資料進(jìn)行了回顧性分析,其主要存在的問(wèn)題如下。
對(duì)于動(dòng)物疫病來(lái)說(shuō),潛在三大危害性:①由于養(yǎng)殖規(guī)模大,因此,傳染病的傳播速度非???。②在人畜共患的情況下,會(huì)對(duì)人類的身心健康構(gòu)成極大的威脅,甚至威脅人類的生命。③在疫病發(fā)生而得不到有效防控的情況下,會(huì)大大降低經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)大大降低社會(huì)效益。針對(duì)動(dòng)物重大疫病存在的這些危害性,采取有效防控管理便顯得極為重要。而縱觀近年來(lái)動(dòng)物重大疫病防控管理以及結(jié)合本次研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),犍為縣動(dòng)物重大疫病防控管理還存在一些較為明顯的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:①制度缺失,主要表現(xiàn)為畜禽相關(guān)管理制度不完善,如畜牧獸醫(yī)中心站動(dòng)物防疫督查制度、調(diào)入畜禽隔離觀察制度以及動(dòng)物防疫消毒制度等均不完善[2]。②動(dòng)物防疫檔案管理不規(guī)范,該方面工作做不好,將會(huì)加大動(dòng)物流行病的發(fā)生率,同時(shí)難以搜集到有效的防控信息。③專供疫苗缺乏規(guī)范化管理。其后果是疫苗的管理松散,從而發(fā)生疫苗亂放、隨意丟棄等狀況。④出入境動(dòng)物缺乏規(guī)范化管理。此方面管理的缺失會(huì)導(dǎo)致外來(lái)疫病入侵。⑤宣傳工作不到位,對(duì)于相關(guān)防控人員缺乏技術(shù)培訓(xùn),從而加大了管理的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.2 動(dòng)物重大疫病防控規(guī)范化管理模式 成立小組,由小組成員對(duì)解決動(dòng)物防控管理的問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn),進(jìn)一步制定規(guī)范化管理模式,并將其實(shí)施于2013年4月至2014年4月的縣動(dòng)物重大疫病防控管理工作中,規(guī)范化管理模式如下。
(1)構(gòu)建完善的規(guī)范化管理制度。制度是各項(xiàng)工作開展的保證和依據(jù)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站來(lái)說(shuō),對(duì)相關(guān)制度加以完善顯得非常重要。如畜牧獸醫(yī)中心站動(dòng)物防疫督查制度、調(diào)入畜禽隔離觀察制度以及動(dòng)物防疫消毒制度等,均需要加以完善,并根據(jù)所制定的制度,保證各項(xiàng)工作開展的嚴(yán)謹(jǐn)性及流暢性,進(jìn)一步為動(dòng)物重大疫病防控實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理提供保障依據(jù)。
(2)動(dòng)物防疫檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。防疫規(guī)范化管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,需從多方面加以完善。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站來(lái)說(shuō),要對(duì)各項(xiàng)文件進(jìn)行構(gòu)建和完善,如防疫通知書、免疫回執(zhí)卡以及免疫檔案等。將這些文件資料統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)行存檔,并做好各類檔案的分類工作,從而為動(dòng)物重大疫病的預(yù)防及控制提供充分有效的依據(jù)。
(3)針對(duì)強(qiáng)制免疫專供疫苗進(jìn)行規(guī)范化管理。為了使強(qiáng)制免疫專供疫苗管理更具規(guī)范性,需要對(duì)疫苗的相關(guān)信息進(jìn)行嚴(yán)格記錄,如疫苗的名稱、生產(chǎn)日期及批號(hào)等。對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)來(lái)說(shuō),在對(duì)畜禽進(jìn)行引進(jìn)的過(guò)程中,需具備動(dòng)物檢疫合格證,在通過(guò)各級(jí)審核后,方可引進(jìn)。并在引進(jìn)的同時(shí)做好免疫實(shí)施工作,借助信息化手段,實(shí)行程序免疫。對(duì)于對(duì)強(qiáng)制免疫專供疫苗倒買倒賣的現(xiàn)象需嚴(yán)厲打擊。
(4)加強(qiáng)出入境動(dòng)物規(guī)范化管理。除已有的檢疫申報(bào)制度外,還需要對(duì)隔離觀察制度加以構(gòu)建,使畜產(chǎn)品的質(zhì)量及安全得到充分有效的保障。
除此之外,為了使動(dòng)物重大疫病防控管理更具規(guī)范性,還需加大宣傳力度,同時(shí)做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn),如針對(duì)獸醫(yī)進(jìn)行動(dòng)物重大疫病防控方面的知識(shí)培訓(xùn),在培訓(xùn)過(guò)程中需注重技術(shù)的強(qiáng)化及操作的規(guī)范性,以此為動(dòng)物重大疫病防控管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)提供保障和依據(jù)。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析
本研究應(yīng)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理,數(shù)據(jù)以“平均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差”表示,組間比較采取χ2檢驗(yàn),P
2 結(jié)果與分析
2.1 規(guī)范化管理實(shí)施前后相關(guān)問(wèn)題發(fā)生情況對(duì)比
實(shí)施規(guī)范化管理后,制度缺失、檔案管理薄弱、專供疫苗缺失以及出入境動(dòng)物管理缺失而引發(fā)的管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率降低,僅為3.63%;而實(shí)施前發(fā)生率為22.94%。實(shí)施規(guī)范化管理后管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率顯著低于實(shí)施前(x2=12.349,P
2.2 規(guī)范化管理實(shí)施前后各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分對(duì)比
采取自制調(diào)查問(wèn)卷,包括制度建設(shè)、檔案管理、專供疫苗管理、出入境動(dòng)物管理以及宣傳培訓(xùn)管理五項(xiàng)指標(biāo),設(shè)百分制、分?jǐn)?shù)越高,表示管理越規(guī)范。
規(guī)范化管理實(shí)施前,制度建設(shè)(68.3±1.9)分、檔案管理(72.4±0.6)分、專供疫苗管理(63.8±1.4)分、出入境動(dòng)物管理(61.9±2.6)分;宣傳培訓(xùn)管理(63.2±2.8)分。
規(guī)范化管理實(shí)施后,制度建設(shè)(94.6±2.1)分、檔案管理(98.2±0.4)分、專供疫苗管理(93.2±1.8)分、出入境動(dòng)物管理(91.8±3.4)分;宣傳培訓(xùn)管理(96.8±2.3)分。
實(shí)施規(guī)范化管理后,各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分均顯著高于實(shí)施規(guī)范化管理前(P
3 小結(jié)與討論
動(dòng)物重大疫病防控管理存在一些較為明顯的問(wèn)題,主要包括:制度缺失、動(dòng)物防疫檔案管理不規(guī)范、專供疫苗缺乏規(guī)范化管理、出入境動(dòng)物缺乏規(guī)范化管理以及宣傳工作不到位。鑒于此,需要構(gòu)建完善的制度,并加強(qiáng)檔案管理、專供免疫管理及出入境動(dòng)物管理等。結(jié)合本文研究結(jié)果,可得出結(jié)論:實(shí)施動(dòng)物重大疫病防控規(guī)范化管理,明顯改進(jìn)了管理模式,進(jìn)而使動(dòng)物重大疫病防控的質(zhì)量得到有效提高,也進(jìn)一步保障了出入境動(dòng)物管理的安全性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:檔案管理 疾控中心 問(wèn)題 對(duì)策
疾控中心的檔案具有種類多、內(nèi)容多、范圍廣、周期長(zhǎng)、不可復(fù)得性等特點(diǎn),做好檔案的收集、整理、歸類工作,有利于提高檔案的利用率,促進(jìn)疾病的監(jiān)控、分析、防治工作的順利進(jìn)行[1]。經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)各級(jí)各地疾控中心的檔案管理進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),各級(jí)各地的疾控中心檔案管理方法不一,管理標(biāo)準(zhǔn)不一致。有的疾控中心沒(méi)有設(shè)置專門的檔案管理部門,檔案分散在各個(gè)科室中或是個(gè)人手中,幾乎不存在檔案管理的影子。有的疾控中心采用中心存目錄、科室存檔案的方式進(jìn)行檔案管理,檔案管理效率低,經(jīng)常出現(xiàn)檔案的丟失、破損情況,這不利于疾控中心充分利用檔案資料,做好衛(wèi)生防疫工作。
一、疾控中心檔案管理存在的問(wèn)題
1.檔案管理意識(shí)薄弱
檔案管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜又繁瑣的工作,它要求工作人員要有默默無(wú)聞的無(wú)私奉獻(xiàn)精神,工作人員細(xì)致、耐心的做好每一天的基礎(chǔ)工作,做到當(dāng)日事當(dāng)日畢。疾控中心為廣大人民群眾提供衛(wèi)生防疫服務(wù),是公益性機(jī)構(gòu),其檔案管理工作做得再好也無(wú)法創(chuàng)造一定的社會(huì)效益。這種情況就導(dǎo)致疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)忽視了檔案管理工作,檔案管理意識(shí)薄弱。許多疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)只是將檔案管理工作作為各個(gè)科室的一項(xiàng)基本工作任務(wù),沒(méi)有設(shè)置專門的檔案管理部門,聘請(qǐng)專業(yè)能力強(qiáng)的檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性的檔案管理,進(jìn)而也就導(dǎo)致了檔案管理效率低下的問(wèn)題,檔案丟失、破損已不鮮見(jiàn)[2]。
2.檔案管理能力弱化
有的疾控中心檔案管理制度落后,不能適應(yīng)新時(shí)期檔案業(yè)務(wù)的發(fā)展要求。有的疾控中心缺乏對(duì)檔案的整體把握能力,沒(méi)能將檔案集中起來(lái)管理,檔案分散在各個(gè)科室中,許多檔案沒(méi)能及時(shí)歸檔整理,檔案管理能力低,檔案利用率低,檔案的作用沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái)。
3.檔案管理規(guī)范性不強(qiáng)
檔案管理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性,疾控中心沒(méi)有為檔案管理制定出完善的工作制度和標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有明確規(guī)定各個(gè)類型檔案的收集整理標(biāo)準(zhǔn),這樣就使得檔案管理的規(guī)范性差。當(dāng)需要查找檔案資料或利用檔案資料時(shí),往往需要翻箱倒柜找很久,這樣就降低了檔案資料的利用率,檔案資料的作用沒(méi)有被充分發(fā)揮出來(lái)。
另外,檔案的制作不規(guī)范。比如說(shuō),采用十六開的辦公室用紙來(lái)進(jìn)行規(guī)范的書寫,并留出裝訂線,如果沒(méi)有留出裝訂線,那么就給檔案的裝訂帶來(lái)一定的麻煩,不利于檔案管理工作效率的提高。
4.檔案管理信息化程度低
信息技術(shù)給人類社會(huì)帶來(lái)了翻天覆地的變化,它也可以運(yùn)用于疾控中心的檔案管理中。運(yùn)用信息技術(shù)可以提高檔案利用率,可以更好的保存檔案。雖然說(shuō)許多疾控中心努力建立檔案管理信息化系統(tǒng),但是,系統(tǒng)的功能少、實(shí)用性不強(qiáng),不利于檔案利用率的提高,許多工作人員還是習(xí)慣性的查閱紙質(zhì)的檔案資料。所以說(shuō),還必須加緊檔案管理信息系統(tǒng)的研究,提高檔案管理的信息化水平。
二、提高疾控中心檔案管理水平的對(duì)策
1.建立檔案管理工作制度
疾控中心的檔案具有不可復(fù)制性的特點(diǎn),必須做好檔案的收集整理工作,提高檔案管理的規(guī)范性,從而有效提高檔案的利用率。各地各級(jí)疾控中心應(yīng)根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定和本單位檔案的特點(diǎn)建立完善的檔案管理工作制度,明確檔案收集、整理、歸檔標(biāo)準(zhǔn)。就拿檔案的收集來(lái)說(shuō),應(yīng)將隨時(shí)收集、定時(shí)收集、跟蹤收集和重點(diǎn)收集結(jié)合起來(lái),確保檔案、資料齊全、完整。同時(shí),檔案管理人員不僅要做好職責(zé)范圍內(nèi)檔案的收集、整理、保管工作,還應(yīng)定期、不定期指導(dǎo)督查本單位所屬各科室檔案資料的收集、整理,建立各類檔案管理制度,提高檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
2.優(yōu)先聘用高素質(zhì)人才從事檔案管理工作
疾控中心首先要提高思想認(rèn)識(shí),設(shè)置專門的檔案管理部門,并聘用高素質(zhì)人員從事檔案管理崗位工作。同時(shí),還應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)檔案人員的素質(zhì)培訓(xùn),加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),從而提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)[3]。
由于疾控中心的檔案管理工作具有保密性和服務(wù)性的特點(diǎn),所以說(shuō),應(yīng)開展政治素養(yǎng)培訓(xùn),提高檔案人員的政治覺(jué)悟,使其以高度責(zé)任心面對(duì)每一天的工作。強(qiáng)化檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高自身綜合技能,創(chuàng)造性的開展檔案管理工作,不斷提升檔案管理水平,為本地區(qū)衛(wèi)生防疫工作做出積極貢獻(xiàn)。
3.提高檔案管理的信息化水平
檔案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)是提高檔案管理水平的重要措施,是減少檔案管理工作量的重要方法,是提高檔案利用率的重要方法[4]。疾控中心將檔案信息化建設(shè)納入本單位信息工作中,統(tǒng)籌規(guī)劃,完善檔案信息化管理系統(tǒng),充分利用室藏檔案資源,提高信息化系統(tǒng)的實(shí)用性,增加功能,增加檔案資料的查詢功能,將模糊查詢、綜合查詢、分類查詢等有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高檔案利用率。
4.實(shí)行檔案兩級(jí)管理
實(shí)行檔案的兩級(jí)管理就是說(shuō):將檔案管理工作分成中心級(jí)和科級(jí)的兩級(jí)管理[5]。中心級(jí)的檔案具有綜合性、學(xué)術(shù)性的特點(diǎn),比如說(shuō):檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)、年度衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、疫情流行病因分析報(bào)告等就屬于中心級(jí)檔案。而科級(jí)的檔案則是在日常工作中產(chǎn)生的,這些檔案資料要根據(jù)其服務(wù)對(duì)象的發(fā)展情況而變化,具有易變性,如疫情調(diào)查處理材料、工作人員的體檢報(bào)告、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等就屬于科級(jí)檔案。
疾控中心可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)制定出明確的檔案兩級(jí)管理工作標(biāo)準(zhǔn),明確區(qū)分中心級(jí)檔案和科級(jí)檔案。成立中心級(jí)檔案管理部門和科級(jí)檔案管理小組,由專業(yè)人員做好檔案管理工作,逐步提高檔案管理水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
疾控中心檔案管理效果的好壞直接關(guān)系到其衛(wèi)生防疫水平,關(guān)系到老百姓的身心健康。其檔案具有種類多、內(nèi)容多、范圍廣、周期長(zhǎng)、不可復(fù)得性等特點(diǎn),檔案管理工作難度大,這要求各級(jí)疾控中心認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,加大資金投入,進(jìn)行檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè);創(chuàng)新管理體制,采用職責(zé)權(quán)清晰的兩級(jí)管理體制;加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng);學(xué)習(xí)《檔案法》,健全檔案管理工作制度。
參考文獻(xiàn):
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[2]李丹.淺談疾控機(jī)構(gòu)檔案管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].醫(yī)學(xué)信息(上旬刊),2011(7)
[3]劉俊秋.淺談如何做好疾病預(yù)防控制檔案管理工作[J].時(shí)代報(bào)告(學(xué)術(shù)版),2012(11)
[4]陳莉.新時(shí)期疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù),2012(9)
一、存在問(wèn)題
(一)科技檔案管理制度不完善
大部分疾控中心對(duì)納入檔案管理的內(nèi)容沒(méi)有明確的要求和統(tǒng)一的管理模式和標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有制定統(tǒng)一的立卷歸檔制度。各個(gè)疾控中心根據(jù)自己的理解和實(shí)踐在進(jìn)行著科技檔案的管理,也有的疾控中心是根據(jù)某項(xiàng)工作要求而制定的標(biāo)準(zhǔn),使許多應(yīng)該納入管理的科技檔案資料沒(méi)有納入管理工作中去,也沒(méi)有把科技檔案管理納入到目標(biāo)管理考核方案中去。
(二)對(duì)科技檔案的特征性認(rèn)識(shí)不足
科技檔案最突出的特征性就是專業(yè)特性,它使科技檔案在形成領(lǐng)域上明顯區(qū)別于其他檔案,它也是實(shí)現(xiàn)科技檔案科學(xué)管理和歸檔的重要依據(jù),比如,我中心科技檔案工作的不確立,科技專業(yè)檔案和其他綜合檔案未分開。造成科技檔案的管理、分類歸檔雜亂,成套性缺乏。而且科技的多樣性導(dǎo)致了科技檔案在種類上手段復(fù)雜,現(xiàn)實(shí)利用率低,從而造成科技檔案在收集、分類保管、統(tǒng)計(jì)分析、鑒定利用各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。不能突出專業(yè)特性。
(三)內(nèi)容不豐富,門類不齊全,結(jié)構(gòu)不完善
科技檔案內(nèi)容很單一,門類少,衛(wèi)生系統(tǒng)在平時(shí)的管理中,只重視衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)的提高和培養(yǎng),其它專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)方面的投入相對(duì)薄弱,所以造成科技檔案的結(jié)構(gòu)不完善。同時(shí)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)科技檔案管理過(guò)程中對(duì)應(yīng)急處置、重大事件保障方面的科研檔案數(shù)量很少。公開發(fā)表的科技論文及其原始資料的收集;課題從立題至結(jié)題期間所有相關(guān)資料的收集不全面、不準(zhǔn)時(shí),致使科技檔案收集效率不高。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前疾控中心在新醫(yī)療體制改革下對(duì)科技檔案利用的需求,完全是名不副實(shí)的。
(四)科技檔案利用反饋率不理想,知名度低
因疾控中心工作是以預(yù)防為主,故中心工作人員的科技檔案意識(shí)相對(duì)較淡薄,不夠重視檔案利用的反饋工作,因而不能從反饋信息中發(fā)現(xiàn)科技檔案存在的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)科技檔案人員起一個(gè)收集管理的作用,不主動(dòng)為疾控中心各業(yè)務(wù)科室服務(wù),致使知名度低,得不到理解和支持。加之近幾年疾病預(yù)防控制中心職能的轉(zhuǎn)變,檔案人員變動(dòng)頻繁,兼職的較多,專業(yè)素質(zhì)缺乏,不能系統(tǒng)、準(zhǔn)確地對(duì)科技檔案信息匯編和分析研究,不能運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段為疾控中心提供有價(jià)值的編研成果。
二、解決措施
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下措施。
(一)建立和完善科技檔案管理制度,實(shí)行規(guī)范化、制度化管理
從科技檔案的歸檔到整理、鑒定、保存管理、利用等每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有具體而明確的規(guī)定,結(jié)合疾控中心業(yè)務(wù)工作實(shí)際制定檔案管理一系列制度和辦法,內(nèi)容應(yīng)包括:第一、制定中心科技檔案工作人員的職能,確保科技檔案管理工作的落實(shí);第二、制定科技檔案管理工作的考核內(nèi)容及考核辦法??己说膬?nèi)容主要是資料收集、編制是否做到齊全、完整、規(guī)范和準(zhǔn)確、質(zhì)量是否滿足規(guī)定要求、責(zé)任是否落到實(shí)處以及檔案管理制度的執(zhí)行情況;第三、規(guī)定科技技術(shù)資料的收集、編制的范圍,以保證科技檔案歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率達(dá)到規(guī)定要求,使科技檔案工作變分散管理為集中管理。
(二)更新思維,提高科研檔案管理水平
隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),科技檔案管理面臨著適應(yīng)科技發(fā)展的需求問(wèn)題。首先要用創(chuàng)造性思維加強(qiáng)科技檔案管理工作。要有變化意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、人力資源意識(shí),以適應(yīng)當(dāng)今疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作需要,實(shí)現(xiàn)科技檔案信息化管理及處理,為利用者提供方便。
(三)堅(jiān)持服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,主動(dòng)開發(fā)科技檔案服務(wù)預(yù)防控制工作
科技檔案工作的服務(wù)性是賴以存在和發(fā)展的基本因素,而提高科技檔案的查閱率、準(zhǔn)確率,拓展服務(wù)方式,要通過(guò)各種途徑廣泛收集科技檔案資料,使科技檔案更具有專業(yè)性特點(diǎn),以滿足疾控中心各部門及醫(yī)、技、護(hù)人員對(duì)科技檔案利用的需求,通過(guò)提供簡(jiǎn)便、快捷的檔案服務(wù),達(dá)到推進(jìn)科技檔案服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。不斷豐富疾控中心檔案,全面認(rèn)識(shí)科技檔案的利用價(jià)值,是科技檔案部門服務(wù)水平高低的標(biāo)志。
(四)要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響力
疾控中心檔案管理部門要積極通過(guò)OA辦公系統(tǒng)、中心網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、宣傳欄、大小業(yè)務(wù)會(huì)議等做好宣傳工作,向疾控中心醫(yī)、技、護(hù)及專業(yè)技術(shù)人員人員宣傳中心檔案部門的工作性質(zhì)、職能,科技檔案工作在預(yù)防、控制、醫(yī)療、科研方面發(fā)揮的積極作用,增強(qiáng)中心人員的檔案意識(shí),提高他們對(duì)疾控中心科技檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),自覺(jué)地支持配合中心檔案部門的工作,利用權(quán)威人士、知名人士的效應(yīng),促使疾控中心各部門對(duì)檔案工作的了解和重視,讓更多的人了解科技檔案,進(jìn)而讓更多的人利用科技檔案。
(五)努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境和氣氛,創(chuàng)新服務(wù)方式
關(guān)鍵詞:電子信息;檔案管理;風(fēng)險(xiǎn)分析
如今社會(huì)中,各行各業(yè)都開不開電子信息技術(shù),紙質(zhì)記錄管理漸漸被取而代之,電子信息檔案管理,隨之因運(yùn)而生。電子檔案信息的安全是指保護(hù)該檔案、保護(hù)該檔案的核心內(nèi)容、數(shù)據(jù)文件,不受到破環(huán)、丟失和竊取。與傳統(tǒng)紙質(zhì)記錄比較,電子信息檔案管理顯得更加方便。但是在帶來(lái)巨大快捷的同時(shí),電子信息檔案管理也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一、電子信息檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
可是就我國(guó)目前來(lái)說(shuō),電子檔案系統(tǒng)的構(gòu)建才剛剛開始屬于萌芽階段,自身存在著很多缺陷,電子信息檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)重在于對(duì)其的預(yù)防措施太單薄,很難去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),不知道該如何加強(qiáng)信息保護(hù),問(wèn)題往往出現(xiàn)在電子信息管理人員缺乏科學(xué)技術(shù),該管理人員對(duì)于電子信息的保護(hù)意識(shí)不夠清晰,沒(méi)有加大管理力度。管理中缺乏信息反饋。電子檔案信息的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)黑客或其它網(wǎng)絡(luò)病毒,一旦受到攻擊和傳染,那么電子檔案信息的安全將無(wú)從談起,這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到及時(shí)有效的信息反饋,導(dǎo)致就算經(jīng)歷了惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊傳染后,也并沒(méi)有及時(shí)加強(qiáng)管理補(bǔ)救措施,并未對(duì)電子信息檔案系統(tǒng)定期及時(shí)更新升級(jí),導(dǎo)致系統(tǒng)老化,容易被襲擊。在傳統(tǒng)的管理方式落后的狀態(tài)下,新的管理模式仍然還尚未研究、補(bǔ)救、總結(jié)、反饋,使得風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大大提升。未及時(shí)緩解突然風(fēng)險(xiǎn)。在電子信息檔案的管理中會(huì)存在很多方面的因素,導(dǎo)致原本簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)失效,電子信息檔案的管理本身就自帶不安全性,而在面臨突然情況時(shí),如果稍有疏忽那簡(jiǎn)單的防御就會(huì)徹底崩盤,許多企業(yè)在選擇了電子信息檔案管理的同時(shí),也做好了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備,而往往也有大多數(shù)企業(yè)管理人員未能及時(shí)采取措施,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、未能解決風(fēng)險(xiǎn)[1]。
二、電子信息檔案管理中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限,減少泄漏風(fēng)險(xiǎn)。諸多企業(yè)都存在著蓄意或者非蓄意的人為疏失,有關(guān)企業(yè)部門并未嚴(yán)格執(zhí)行人員個(gè)體確認(rèn),因?yàn)闄n案工作管理人員,都曾或多或少的接觸過(guò)不同層次的檔案實(shí)體,該工作人員包括,企業(yè)人員異動(dòng)、崗位調(diào)換、退休、離職等因素,都很有可能造成電子信息檔案泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)需要靠企業(yè)落實(shí)到個(gè)人,對(duì)其個(gè)人設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限以及在有效期內(nèi)個(gè)人可以對(duì)某部分區(qū)域的電腦進(jìn)行管控和掌握使用權(quán),這樣可大大減少人為泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。所謂的電子信息檔案泄漏風(fēng)險(xiǎn),除了人為泄漏因素外、還包括病毒泄漏。各個(gè)企業(yè)不光要大力宣導(dǎo)信息安全的觀念,更是要投入科學(xué)技術(shù)防護(hù),安全觀念提醒我們,防毒措施以及相關(guān)資料備份的重要性。網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大載體中可以無(wú)形間夾帶著病毒侵入電腦中,造成電子檔案信息系統(tǒng)的感染,導(dǎo)致電子信息資料可能會(huì)被某病毒摧毀或者泄漏。與此同時(shí),檔案部門應(yīng)該建立更好的防毒環(huán)境。將重要資料盡可能備份在光碟中,讓備份可以工作法智能化。從而以保證電子信息檔案的安全。(二)維護(hù)信息檔案,規(guī)范操作流程。在各個(gè)企業(yè)檔案部門向外提供檔案資料的同時(shí),盡可能的采用電子郵件或者網(wǎng)頁(yè)瀏覽的方式進(jìn)行傳遞操作,在信息檔案發(fā)送前應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)力掃描殺毒,該內(nèi)容使用過(guò)濾方式循環(huán)阻隔其它普通網(wǎng)頁(yè)的侵入,以此來(lái)保證信息檔案的安全,監(jiān)督保持殺毒掃描前后原件數(shù)量是否一致,維護(hù)發(fā)送信息檔案的原件未受到惡意損壞或丟失,并組織確保已經(jīng)發(fā)送后的系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)攻擊事件的出現(xiàn),以及被他人侵權(quán)或盜用其他用途的可能。在當(dāng)下科技發(fā)展如此飛快的社會(huì),電子信息檔案的操作也需要不斷的更新學(xué)習(xí),不光防控防病毒這一單方面,在信息系統(tǒng)維護(hù)上也要加大學(xué)習(xí)力度,不能一直停止在一個(gè)階段,維系著已經(jīng)過(guò)時(shí)的病毒庫(kù),新的病毒體已經(jīng)出現(xiàn),就需要檔案部門操作人員及時(shí)更新,研究對(duì)策,不能持續(xù)“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的思想,應(yīng)該多方面掌握信息安全的資料,重點(diǎn)關(guān)注,就電子信息檔案的管理人員而言,最重要的就是對(duì)電子信息檔案的每個(gè)環(huán)節(jié)能有嚴(yán)格把控、縝密的的分析、迅速的決定。而多年來(lái),檔案工作都普遍存在著“輕管、重用”的問(wèn)題[2]。(三)完善培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)籌管理風(fēng)險(xiǎn)??刂骑L(fēng)險(xiǎn)作為損失縮小的最佳方法,加強(qiáng)培訓(xùn)防御措施不但能夠有效的控制風(fēng)險(xiǎn),更能降低風(fēng)險(xiǎn)的可能性。學(xué)習(xí)引進(jìn)最先進(jìn)的防御系統(tǒng),不被外界其它網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁(yè)肆意侵略,確保電子信息檔案的安全性能,學(xué)習(xí)對(duì)于電子信息技術(shù)進(jìn)行加密處理。檔案部門人員可以再通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制定實(shí)施應(yīng)變計(jì)劃、災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃、以及各個(gè)電子信息檔案所相關(guān)資產(chǎn)的重新布置等計(jì)劃。管理中的黃金定律就是預(yù)防勝于治理,通過(guò)培訓(xùn)做到把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防放到首位,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)真的出現(xiàn)時(shí),采取有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩解和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,盡可能降低各種風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害,這才是最為關(guān)鍵的[3]。
三、結(jié)論
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)深化常年強(qiáng)制免疫和季節(jié)綜合防控相結(jié)合的工作思路,堅(jiān)持預(yù)防為主。通過(guò)秋季動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng),全面落實(shí)畜禽集中強(qiáng)制免疫、消毒滅源、疫病普查、畜禽驅(qū)蟲、防疫知識(shí)及法律法規(guī)宣傳等措施,確保畜禽應(yīng)免盡免和防疫質(zhì)量,確保全鎮(zhèn)動(dòng)物重大疫病清凈無(wú)疫,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。
二、行動(dòng)目標(biāo)
一)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫和狂犬病等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免免疫密度達(dá)到100%動(dòng)物群體免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。
二)畜禽圈舍消毒面、畜禽驅(qū)蟲面達(dá)到100%,全面開展畜禽疫病普查。
三)牲畜免疫標(biāo)識(shí)佩戴率、免疫畜禽建檔率、免疫證發(fā)放率均達(dá)到100%
四)全面開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫監(jiān)管并建立健全規(guī)范的監(jiān)管記錄和檔案。落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度。
五)對(duì)畜禽規(guī)模戶的動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)宣傳覆蓋面達(dá)到100%
三、時(shí)間安排
11月上旬為各村自查總結(jié)階段,秋季動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng)時(shí)間為9月30日-10月30日。重點(diǎn)對(duì)集中免疫中漏免的動(dòng)物進(jìn)行補(bǔ)免,進(jìn)一步完善免疫檔案。各村可結(jié)合具體情況自行安排時(shí)間,但必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。11月中旬為鎮(zhèn)抽查階段。
四、主要工作措施
秋季動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng)重點(diǎn)要落實(shí)好以下五個(gè)方面工作:
一)規(guī)范免疫操作,重點(diǎn)做好季節(jié)性免疫工作。嚴(yán)格按照市農(nóng)委和區(qū)動(dòng)監(jiān)所有關(guān)規(guī)定。對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、狂犬病的所有應(yīng)免畜禽實(shí)施拉網(wǎng)式集中免疫,做到新生、新補(bǔ)欄、超過(guò)免疫有效期及免疫抗體抽查不合格畜禽應(yīng)免盡免,不留死角。散養(yǎng)戶由村級(jí)防疫員實(shí)施強(qiáng)制免疫。確保轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物應(yīng)免免疫密度達(dá)到100%免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。
二)加強(qiáng)防疫檔案管理,做好免疫標(biāo)識(shí)和防疫檔案管理。要規(guī)范免疫標(biāo)識(shí)使用。確保證、標(biāo)、檔案信息對(duì)應(yīng)、可追溯。對(duì)已免疫的豬、牛、羊佩戴耳標(biāo);對(duì)已免畜禽填發(fā)免疫證明,家禽一群(戶、批)一證,豬、牛、羊一畜一證。要做到散養(yǎng)戶一村一檔,防疫檔案由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一保存管理。
三)減少面源污染。要按照《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)規(guī)定,做好消毒滅源和畜禽驅(qū)蟲工作。各村要對(duì)所有散養(yǎng)畜禽圈舍進(jìn)行全面統(tǒng)一有效消毒;消毒藥劑要定期更換種類。統(tǒng)一組織和督促指導(dǎo)飼養(yǎng)戶對(duì)所有存欄畜禽進(jìn)行全面驅(qū)蟲,減少因寄生蟲感染導(dǎo)致的疫病傳播和隱性消耗,提高畜禽綜合抗病能力。
四)摸清動(dòng)物防疫家底。普查內(nèi)容包括:畜禽養(yǎng)殖戶姓名名稱、存欄畜禽種類、數(shù)量,做好疫病普查工作。各村要對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、疫病發(fā)生、重大動(dòng)物疫病免疫等情況進(jìn)行全面普查登記。發(fā)生或流行動(dòng)物疫病的種類及控制情況,應(yīng)免動(dòng)物的種類、數(shù)量、病種,已免疫病種及免疫時(shí)間等信息。
五)重點(diǎn)做好“畜禽養(yǎng)殖者主動(dòng)報(bào)告免疫制”宣傳工作,做好法規(guī)政策宣傳工作。要利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》及配套法律法規(guī)和動(dòng)物疫病防控知識(shí)。讓管理相對(duì)人充分了解在動(dòng)物防疫活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)其履行強(qiáng)制防疫義務(wù)的自覺(jué)性。
五、工作要求
一)切實(shí)組織開展好秋季動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng),高度重視。免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施。各村務(wù)必增強(qiáng)做好今年秋防工作的緊迫感和責(zé)任感。全面落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、疫情普查、病死畜禽無(wú)害化處理、法律法規(guī)及疫病防控知識(shí)宣傳等綜合防控措施,確保實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全年重大動(dòng)物疫病清凈無(wú)疫。
二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要將動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng)納入重要工作日程。精心組織,將工作任務(wù)量化分解到社,增強(qiáng)行政推動(dòng)力度,形成防控合力。及時(shí)組織免疫隊(duì)伍,分片、逐社、逐戶開展動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng),確保做到五不漏”
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);檔案;數(shù)字化
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及企業(yè)信息化進(jìn)程的逐步深入,給檔案管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn),同時(shí)更賦予檔案管理巨大的發(fā)展機(jī)遇。《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出了推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的工作目標(biāo)和要求,可見(jiàn):檔案管理電子化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì),是檔案管理和時(shí)代接軌的產(chǎn)物,是檔案管理中的一種新型模式。隨著我國(guó)電力工業(yè)的飛速發(fā)展,電力檔案所包含的信息也越來(lái)越豐富,電力檔案的利用價(jià)值也越來(lái)越被社會(huì)所認(rèn)識(shí)。如何有效地管理并利用這一寶貴的信息資源,使之更好地服務(wù)于電力企業(yè)的科學(xué)決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)研究,成為電力檔案工作面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
1.電力企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題
1.1對(duì)檔案管理的重視不夠,認(rèn)識(shí)不足
一些電力企業(yè)只注重加快電力工程的建設(shè),卻忽視了企業(yè)的檔案建設(shè)。一方面企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理,對(duì)檔案管理投入不足,出現(xiàn)檔案室設(shè)施不全,保管條件和保管手段落后;另一方面部分檔案管理工作人員自身不夠重視,工作責(zé)任心不強(qiáng),直接導(dǎo)致一些檔案資料的缺失,庫(kù)藏檔案資源較少,直接影響為企業(yè)發(fā)展提供檔案服務(wù)和工作支持的能力。日常的查閱檔案、上級(jí)的各項(xiàng)檢查、精益化檢查都可以翻閱電子化檔案來(lái)實(shí)現(xiàn),從而避免多次翻閱造成檔案損壞或者運(yùn)輸過(guò)程中原始資料的丟失。
1.2檔案管理制度不健全,管理不到位
一方面企業(yè)對(duì)檔案管理的理論研究和政策指導(dǎo)不足,部分電力企業(yè)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的檔案管理部門,工作機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)分工不明確;另一方面企業(yè)可能已經(jīng)建立了檔案管理制度,但是管理信息與檔案管理沒(méi)有有機(jī)結(jié)合,檔案管理制度尚不能滿足現(xiàn)實(shí)工作需要,沒(méi)有形成合力支持體系。通過(guò)客戶檔案電子化,則能加強(qiáng)客戶檔案收集各環(huán)節(jié)的督促檢查,實(shí)現(xiàn)客戶檔案的即時(shí)檢查,做到客戶檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
1.3檔案管理信息化滯后,利用率較低
大多數(shù)電力企業(yè)配備了信息化檔案管理的設(shè)備,但管理檔案的計(jì)算機(jī)配置還比較落后,軟件、硬件設(shè)備都亟待更新;部門企業(yè)信息化的制度和標(biāo)準(zhǔn)尚不健全,缺乏具體可行的措施和依據(jù)。此外,由于種種原因的限制,導(dǎo)致檔案管理硬件設(shè)備使用率低,數(shù)字的錄入量非常有限,有的企業(yè)花費(fèi)了大量的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案的數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)檢索,但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)信息的資源共享,致使檔案信息資源不能得到充分開發(fā)和利用。
1.4檔案管理人員短缺,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
目前,企業(yè)檔案管理人員相對(duì)短缺,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。部分檔案工作者學(xué)歷偏低,責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)檔案管理工作理論知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)不足,業(yè)務(wù)水平低下。部分檔案管理員的待遇普遍不高,有些還常身兼數(shù)職,工作頻繁變動(dòng),完全無(wú)法全身心投入到檔案工作中。檔案管理人員中缺乏既懂信息技術(shù),又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,不能滿足檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展需要。通過(guò)客戶檔案電子化,能在一定程度上減少人力物力的支出。例如我們可以坐在電腦前進(jìn)行調(diào)閱客戶檔案,開展專項(xiàng)檢查。像市局檢查可以在市局調(diào)閱資料,不需要跑到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)查。而且加強(qiáng)平時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)可以整改,避免發(fā)生上級(jí)一檢查,下面搞運(yùn)動(dòng)式的整改。
2.電力企業(yè)檔案信息化管理的對(duì)策
2.1建立健全檔案信息管理機(jī)制
電力企業(yè)要穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化進(jìn)程,首先應(yīng)健全工作機(jī)構(gòu),設(shè)立相應(yīng)崗位,配備人員,明確工作責(zé)任。同時(shí)應(yīng)建立健全以信息為中心的內(nèi)部檔案管理制度,建立規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合的檔案管理規(guī)范,確保檔案信息管理有章可循、有法可依。此外,還應(yīng)建立科學(xué)化的檔案管理體系,按照集中統(tǒng)一、分級(jí)管理,信息化技術(shù)投入的方式,將不同種類、不同載體的檔案進(jìn)行歸類,完善企業(yè)的檔案管理體制,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化電力企業(yè)的檔案管理的全新發(fā)展。
2.2建設(shè)完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)
以各項(xiàng)目主管部門為核心,檔案管理部門為業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立各部門、直屬單位等組成的檔案專、兼職責(zé)任人。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,檔案管理部門應(yīng)和工程進(jìn)度同步進(jìn)行有效管理;并負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)部門文件資料的移交;各相關(guān)部門應(yīng)設(shè)一名兼職檔案員,并按照檔案“集中保管”的原則,對(duì)本部門資料進(jìn)行統(tǒng)一集中,及時(shí)移交檔案部門進(jìn)行歸檔。
2.3加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集的管理
電力檔案具有專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)性強(qiáng)、成套性強(qiáng)、通用性、更改性等特點(diǎn)。電力企業(yè)首先應(yīng)建立完整的數(shù)據(jù)資源庫(kù),完善對(duì)信息化全過(guò)程的控制,同時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新。此外,對(duì)同一項(xiàng)目所涉及的檔案,應(yīng)根據(jù)各部分權(quán)限及時(shí)錄入,相互約束,確保信息的完整性。
2.4完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)質(zhì)量控制
一方面要根據(jù)國(guó)家與行業(yè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),建立健全檔案分類規(guī)則、檔號(hào)編制規(guī)則、制定數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、電子文件管理規(guī)定;另一方面要加強(qiáng)檔案資料采集流程的管理,保證數(shù)據(jù)采集的原始性和完整性;最后要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制提供掃描整理質(zhì)量、圖片編輯質(zhì)量、目錄整理質(zhì)量、審核校對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升電力企業(yè)檔案信息質(zhì)量。
2.5加強(qiáng)有效防控,確保網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全
在已建立的企業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)上,員工可以不用到檔案室就能隨時(shí)查詢檔案資料,大大突破了時(shí)空限制,提高了檔案資料的使用效率。電子檔案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享,如何做到網(wǎng)絡(luò)檔案的安全防控顯得尤為重要。首先應(yīng)實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng)和一切外網(wǎng)的物理隔離,確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?;其次?duì)非計(jì)算機(jī)不應(yīng)使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);與此同時(shí)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)要安裝“防火墻”及防病毒軟件并及時(shí)更新;最后電子檔案庫(kù)房環(huán)境要符合要求的溫度、濕度標(biāo)準(zhǔn),光盤檔案、磁盤檔案應(yīng)放置于防磁柜中,電子檔案出入庫(kù)時(shí)要加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定等。通過(guò)客戶檔案電子化,無(wú)論是從供電局效益還是從企業(yè)效益而言都是有雙重意義的,對(duì)于供電局而言能有效避免客戶紙質(zhì)檔案的損壞,丟失,避免了造成不必要的社會(huì)不良影響。對(duì)企業(yè)效益而言,通過(guò)電子化管理檔案工作,使?fàn)I業(yè)受理人員從繁雜的工作中解放出來(lái),有更多精力用于優(yōu)化服務(wù)工作,從而更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]杜勇.電力企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2010(3).
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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