學(xué)生體育競賽管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：學(xué)生體育競賽管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】普通高校；高水平運動隊；競技訓(xùn)練；課程管理

1研究目的

在“以人為本”的時代，中國競技體育回歸教育本源的傾向和高等教育理論創(chuàng)新的使命，為高校高水平運動隊以“育人奪標(biāo)”的競技運動訓(xùn)練課程提供了強有力的支撐。我國高校高水平運動隊建設(shè)雖然歷經(jīng)26年的發(fā)展，但在訓(xùn)練課程管理體系至今尚處空白，其訓(xùn)練課程缺乏相關(guān)理論技術(shù)支撐，目標(biāo)定位不準(zhǔn)，層次模糊，沒有形成“競技育人”的核心理念，忽視學(xué)校培養(yǎng)人才全面發(fā)展的宗旨要求。為了解決上述問題，貫徹《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》提出的：應(yīng)把校運動隊及部分確有運動特長學(xué)生的專項運動訓(xùn)練納入體育課程之中要求，根據(jù)我國普通高校高水平運動隊建設(shè)特點，對高水平運動隊訓(xùn)練納入學(xué)校課程管理進(jìn)行探索和實踐，以期為高水平運動隊訓(xùn)練的持續(xù)健康發(fā)展，并形成符合我國特色的高校高水平運動隊的競技訓(xùn)練教育課程管理體系，提供實踐支撐和理論依據(jù)。

2研究方法

21研究對象

以河南財經(jīng)政法大學(xué)高水平運動隊訓(xùn)練課程改革及全國部分高校高水平運動隊招生院校（88所）、教練員和部分主管學(xué)校體育領(lǐng)導(dǎo)為研究對象。

22研究方法

本文主要采用問卷調(diào)查法、訪談法、文獻(xiàn)資料法、個案考察和數(shù)理統(tǒng)計法進(jìn)行研究。

3結(jié)果與分析

31我國普通高校高水平運動隊訓(xùn)練管理存在的問題

311缺乏相關(guān)高校訓(xùn)練實踐課程理論支撐，訓(xùn)練課質(zhì)與量均得不到保證

查閱近百篇的相關(guān)文獻(xiàn)資料，關(guān)于高校高水平運動隊整體管理現(xiàn)狀研究的文章占90%以上，關(guān)于高水平運動訓(xùn)練教學(xué)管理的文章約占2%，關(guān)于高水平隊制度建設(shè)的文章占3%左右，而針對如何構(gòu)建高校高水平運動隊訓(xùn)練課程體系，至今尚未有人進(jìn)行專題研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及到高水平運動隊訓(xùn)練方面的首要問題均是訓(xùn)練不系統(tǒng)，45%以上的學(xué)校不能保證長期訓(xùn)練，45%的運動員成績得不到提高，10%的運動員成績下降。沒有具體的訓(xùn)練目標(biāo)和體系；部分運動員把上大學(xué)作為一個跳板，進(jìn)校后拒絕參加訓(xùn)練或消極訓(xùn)練。由于未形成有效訓(xùn)練課程管理機制，80%以上的承辦院校均存在著訓(xùn)練管理難的共性問題。

312訓(xùn)練管理缺乏人文關(guān)懷，大學(xué)生運動員訓(xùn)練動力不足

大學(xué)生正處于青春生理成長旺盛期，是提高運動訓(xùn)練水平和競賽成績的關(guān)鍵時期，同時也是為國家培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才最后階段，然而競技體育訓(xùn)練不僅是對人的身體、心理和意志力的考驗，更多情況下是帶有風(fēng)險的訓(xùn)練和比賽。我們提倡科學(xué)訓(xùn)練，但是超負(fù)荷的競技運動訓(xùn)練和競賽場上瞬間的千變?nèi)f化，給運動員造成傷病事件在所難免，目前，我國承辦高水平運動隊的普通高校，在對待運動員因訓(xùn)練導(dǎo)致的身體傷病問題上，約95%的學(xué)校沒有明確管理制度和解決辦法；因傷病給大學(xué)生運動員帶來學(xué)習(xí)和生活的困擾，造成了一部分運動員訓(xùn)練動力不足，對訓(xùn)練失去熱情和信心。所以，缺乏人文關(guān)懷訓(xùn)練管理，已不適應(yīng)當(dāng)今高校大學(xué)生運動隊訓(xùn)練管理的發(fā)展。

313高校運動隊訓(xùn)練課程未執(zhí)行學(xué)校課程管理規(guī)定

調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國普通高校高水平運動員訓(xùn)練課不占學(xué)分的達(dá)867%，有學(xué)分規(guī)定的僅占133%，但在執(zhí)行訓(xùn)練課學(xué)分時，僅靠口頭承諾，沒有形成具體的課程管理規(guī)定，所以，多數(shù)院校的訓(xùn)練課學(xué)分形同虛設(shè)，教練員既沒有對運動員平時訓(xùn)練課考勤的評價，也沒有最終的考核評價成績，高水平運動員學(xué)籍檔案未顯示運動訓(xùn)練競賽學(xué)分，高水平運動員畢業(yè)時，只要完成規(guī)定的文化課所修的學(xué)分即可拿到畢業(yè)文憑和學(xué)位證。由于高水平運動員的訓(xùn)練課沒有真正納入學(xué)校課程管理中來，而缺乏訓(xùn)練學(xué)分約束機制，導(dǎo)致了多數(shù)運動員學(xué)生進(jìn)校后不想繼續(xù)訓(xùn)練或訓(xùn)練課消極怠工，這就嚴(yán)重阻礙了我國普通高校競技體育水平的提高和發(fā)展。

314訓(xùn)練課目標(biāo)定位不準(zhǔn)，層次模糊

2005年教育部、國家體育總局頻發(fā)的文件中提出，大學(xué)競技體育的目的是為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。然而從理論到實踐，目的和目標(biāo)之間距離太遠(yuǎn)。訓(xùn)練目標(biāo)定位均以為學(xué)校爭光，以參加全國大學(xué)生和世界大學(xué)生運動會為目標(biāo)，這樣的訓(xùn)練目標(biāo)與我國大多數(shù)院?，F(xiàn)有的競技體育水平差距很大，相反造成多數(shù)院校重視招生，輕視訓(xùn)練過程中的育人因素，同時出現(xiàn)了急功近利為少數(shù)人服務(wù)傾向，忽略了大學(xué)競技體育教育“育人奪標(biāo)、全面發(fā)展”指導(dǎo)思想。訓(xùn)練目標(biāo)的過高或過低都將會直接影響到訓(xùn)練課的效果和運動員訓(xùn)練的積極性。例如，2011年的深圳世界大學(xué)生運動會，我國獲得獎牌的運動員僅分布在10所大學(xué)，僅占我國招收高水平運動員院校的37%。所以，只有建立大學(xué)競技體育分層培養(yǎng)的目標(biāo)，才能更好地調(diào)動學(xué)校和運動員的積極性。

315運動員訓(xùn)練競賽學(xué)分與文化課學(xué)分的轉(zhuǎn)換問題

目前，普通高校高水平運動員文化課學(xué)分的規(guī)定已基本成熟，但運動員訓(xùn)練競賽學(xué)分規(guī)定相對滯后。有的學(xué)校把運動成績好的學(xué)生訓(xùn)練比賽學(xué)分與學(xué)習(xí)文化課的學(xué)分相融合，以運動訓(xùn)練成績代替文化課的學(xué)習(xí)學(xué)分，而有的院校則把不訓(xùn)練的運動員學(xué)生，以普通本科生的學(xué)習(xí)文化學(xué)分代替訓(xùn)練學(xué)分，這樣的學(xué)分規(guī)定均不符合教育部國家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校高水平運動隊建設(shè)的意見》第八條要求。該條規(guī)定：高水平運動員必須按照學(xué)校制訂的訓(xùn)練和參賽計劃，進(jìn)行訓(xùn)練和參加比賽。對入學(xué)后無特殊情況，擅自不參加訓(xùn)練和比賽的高水平運動員，學(xué)校按學(xué)籍管理制度進(jìn)行相應(yīng)處理。在訓(xùn)練課程管理方面，我國目前承辦高水平運動隊的學(xué)校的管理制度不是十分嚴(yán)謹(jǐn)，確切地說基本上沒有形成可操作性管理體系。

316訓(xùn)練課缺乏“競技育人內(nèi)涵”，不符合學(xué)校教育規(guī)律和大學(xué)競技教育理念

當(dāng)前，國內(nèi)競技體育仍然存在著重結(jié)果（金牌）、輕過程（教育）的傾向，以致人們的競技觀念還停留在以提高運動員的體能、技能、成績和物質(zhì)獎勵“物化”的層面上，忽略了“以人為本，育人奪標(biāo)”全面發(fā)展的研究。反思我們大學(xué)承辦高水平運動隊的訓(xùn)練管理，訓(xùn)練課依然沒有擺脫“金牌至上”的思想。例如，教練員認(rèn)為能夠出成績的學(xué)生就帶，感覺出不了成績的就不帶；運動員能夠得到教練員欣賞的，教練員就培養(yǎng)，否則就得不到教練員的指教。因此，訓(xùn)練育人，因材施教在大學(xué)高水平運動員的訓(xùn)練課中未能充分體現(xiàn)出來。目前，70%以上的高校高水平運動隊訓(xùn)練教學(xué)工作量已按照其它課程教學(xué)工作量同等對待，但是缺乏訓(xùn)練課程教學(xué)大綱、教學(xué)計劃及課程評價。

32高水平運動隊訓(xùn)練納入課程的管理與實踐

321運動訓(xùn)練課程指導(dǎo)思想

針對我國目前的體育管理制度和政策導(dǎo)向，以及我國高等學(xué)校的綜合辦學(xué)實力和水平，我國大學(xué)競技體育訓(xùn)練應(yīng)“以大學(xué)生運動員身心健康第一為指導(dǎo)思想，以育人奪標(biāo)為宗旨，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的大學(xué)競技體育后備人才，理解體育發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會發(fā)展需求的合格人才；逐步完善學(xué)校運動隊訓(xùn)練課程體系，完善大學(xué)競技體育人才培養(yǎng)機制，大力推動大學(xué)競技體育文化和校際競技體育文化交流，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的競技體育后備人才可持續(xù)發(fā)展提供更多的途徑”。

322訓(xùn)練課程培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)我國普通高校高水平運動員生源質(zhì)量及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，訓(xùn)練課程目標(biāo)應(yīng)分三級培養(yǎng)目標(biāo)：

一級培養(yǎng)目標(biāo)：強化提高學(xué)生運動員專業(yè)訓(xùn)練能力及素養(yǎng)，參加國內(nèi)重大體育賽事及世界大學(xué)生體育賽事，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的競技體育后備人才，促進(jìn)我國競技體育健康持續(xù)發(fā)展。

二級培養(yǎng)目標(biāo)：通過競技訓(xùn)練課程，進(jìn)一步挖掘?qū)W生運動員體育潛能，參加國內(nèi)高校體育系列競賽活動，為學(xué)校爭光，從而提高學(xué)生運動員在社會當(dāng)中的自身價值。

三級培養(yǎng)目標(biāo)：面向所有體育特長生，以訓(xùn)練育人為核心，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的訓(xùn)練態(tài)度；以大學(xué)校際交流體育競賽活動為平臺；以廣泛推擴大學(xué)校園體育文化為目標(biāo)，為社會培養(yǎng)全面發(fā)展的并具有較高體育素養(yǎng)的合格人才。

323訓(xùn)練課程教學(xué)方式

采用訓(xùn)練實踐教學(xué)與訓(xùn)練理論相結(jié)的方式（包括運動訓(xùn)練綜合理論知識、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、心理訓(xùn)練等），并根據(jù)訓(xùn)練科學(xué)規(guī)律，采用區(qū)別對待原則，掌握人體生理機能發(fā)育基本規(guī)律和心理發(fā)展規(guī)律，通過各種訓(xùn)練競賽手段，不斷提高訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量和運動水平。

324訓(xùn)練課程實施方案

根據(jù)我國普通高等學(xué)校高水平運動隊管理相關(guān)規(guī)定，教學(xué)計劃、訓(xùn)練計劃制定的原則要求，本、?？聘咚竭\動員的總學(xué)時數(shù)和總學(xué)分?jǐn)?shù)與普通本、?？茖W(xué)生的要求相同，其中專業(yè)文化學(xué)時數(shù)和學(xué)分?jǐn)?shù)占60%，運動訓(xùn)練、競賽學(xué)時和學(xué)分?jǐn)?shù)占40%，運動訓(xùn)練、競賽學(xué)分、專業(yè)文化課學(xué)分均不能相互融通。根據(jù)大學(xué)普通本科生最低畢業(yè)學(xué)分要求，總學(xué)分一般平均約為165學(xué)分，因此，我們換算訓(xùn)練課程的總學(xué)分為66個學(xué)分；其中綜合訓(xùn)練理論課占2學(xué)分、專項技能訓(xùn)練課48學(xué)分（每學(xué)期按訓(xùn)練課要求，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)者可得8學(xué)分）、比賽學(xué)分占16學(xué)分〔全國大學(xué)生單項比賽中獲得第一名者得10學(xué)分，第二名得8學(xué)分（依此類推為7、6、5、4、3、2）。在全國大學(xué)生運動會中獲得相應(yīng)名次，獲得學(xué)分在此基礎(chǔ)上加倍。獲得省大學(xué)生運動會前六名分別得學(xué)分為6、5、4、3、2、1〕。如果因傷病或訓(xùn)練水平影響，不能代表學(xué)校參加省級以上比賽的運動員，需要從事學(xué)生群體競賽組織工作，幫助各院系或?qū)W校組織各項體育競賽活動或輔導(dǎo)普通學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，每學(xué)期可得5學(xué)分。

3241綜合訓(xùn)練理論課內(nèi)容與學(xué)時

運動訓(xùn)練基本原則與方法（2學(xué)時）、運動訓(xùn)練目標(biāo)定位與實施（2學(xué)時）、運動損傷預(yù)防與治療（2學(xué)時）、運動疲勞與恢復(fù)（2學(xué)時）、賽前運動心理訓(xùn)練與控制（2學(xué)時）、賽場技戰(zhàn)術(shù)安排與預(yù)案（2學(xué)時）、運動訓(xùn)練與營養(yǎng)（2學(xué)時）、體能訓(xùn)練與專項成績的關(guān)系（2學(xué)時）、非體能類因素對運動訓(xùn)練的影響（2學(xué)時）。之所以安排綜合訓(xùn)練理論課內(nèi)容，是為了讓學(xué)生了解競技體育與運動訓(xùn)練的基本特點，并使學(xué)生對競技體育和運動訓(xùn)練有一個正確的認(rèn)識，通過教學(xué)使學(xué)生掌握運動訓(xùn)練的基本規(guī)律，從而增加學(xué)生對專項運動技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練深刻認(rèn)識以及比賽的自我掌控與把握。

3242運動實踐訓(xùn)練課程內(nèi)容及學(xué)時安排

每年訓(xùn)練48周，每周訓(xùn)練6天，每天訓(xùn)練2—3小時，共訓(xùn)練12小時—18小時，根據(jù)比賽周期而定。

準(zhǔn)備期訓(xùn)練：（運動員狀態(tài)診斷與訓(xùn)練目標(biāo)建立、一般綜合素質(zhì)訓(xùn)練、一般專項技術(shù)與體能訓(xùn)練、技術(shù)風(fēng)格的培養(yǎng)與訓(xùn)練、規(guī)范技術(shù)與個體差異訓(xùn)練。

競賽期訓(xùn)練：專項身體素質(zhì)與體能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)意識訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)能力訓(xùn)練、個人戰(zhàn)術(shù)與集體戰(zhàn)術(shù)配合訓(xùn)練、賽前心理訓(xùn)練、基本技術(shù)與高難度技術(shù)的訓(xùn)練、技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新訓(xùn)練、實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。

恢復(fù)期訓(xùn)練：保持基本體能訓(xùn)練，根據(jù)前期比賽過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行訓(xùn)練，賽后修復(fù)生理機能及心理疲勞訓(xùn)練。

325實踐效果

通過三年來的實踐檢驗，高水平運動員訓(xùn)練的積極性和實效性有了明顯的提高，運動訓(xùn)練水平和訓(xùn)練成績也有了新得的突破，近三年來，在國家級比賽中，河南財經(jīng)政法大學(xué)的一線運動隊學(xué)生共獲得5枚金牌、5枚銀牌、6枚銅牌，35人次在各項比賽中進(jìn)入全國大學(xué)生比賽前八名；二線運動隊伍的學(xué)生在河南省大學(xué)生體育競賽中獲得36枚金牌；三線隊伍的學(xué)生在校內(nèi)群體競賽組織活動中，充分施展了自身的運動技能，發(fā)揮了組織運動競賽的能力，提高了綜合素質(zhì)，鍛煉了自身的領(lǐng)導(dǎo)組織能力，并實現(xiàn)了自身價值。在他們的帶動與組織下，2011-2013年我校學(xué)生年均參與校內(nèi)外陽光體育系列賽事活動的人數(shù)達(dá)約2萬人次，參賽人數(shù)達(dá)我校在校生的83%以上，把我校學(xué)生的課外體育活動推向了新的，有效促進(jìn)了大學(xué)校園體育文化的發(fā)展。

4結(jié)論

（1）我國普通高校高水平運動隊訓(xùn)練課程管理體系尚處空白，普通大學(xué)生競技訓(xùn)練課程缺乏相關(guān)理論技術(shù)支撐及實踐檢驗依據(jù)。需要進(jìn)一步研究普通大學(xué)生競技訓(xùn)練課特點，通過多年的實踐與理論相結(jié)合，構(gòu)建適合我國大學(xué)生運動訓(xùn)練課程體系。

（2）普通高校高水平運動訓(xùn)練課程指導(dǎo)思想尚不明確，培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，缺乏競技育人的核心主題，這不符合學(xué)校培養(yǎng)人才全面發(fā)展的宗旨要求。因此，樹立以“訓(xùn)練育人”為課程指導(dǎo)思想，建立多元化訓(xùn)練課程目標(biāo)與管理，根據(jù)運動員水平的參差不齊、個人訓(xùn)練特點、思想認(rèn)識等，采用個人診斷與教師診斷相結(jié)合，最終達(dá)到個體訓(xùn)練課程與團(tuán)隊訓(xùn)練課程相結(jié)合的管理目標(biāo)。

（3）把運動訓(xùn)練課程納入學(xué)分制管理，經(jīng)實踐證明，設(shè)置目標(biāo)分層培養(yǎng)，分層管理，因材施訓(xùn)，揚其所長，發(fā)展特色，不僅提高了學(xué)生運動訓(xùn)練的積極性、主動性和實效性，而且充分施展了其自身的運動技能，培養(yǎng)了綜合素質(zhì)，鍛煉了自身的領(lǐng)導(dǎo)組織能力，為培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平優(yōu)秀競技體育后備人才奠定基礎(chǔ)。

（4）我國大學(xué)競技體育訓(xùn)練“應(yīng)以大學(xué)生身心健康第一，訓(xùn)練育人為指導(dǎo)思想；以大力推動大學(xué)競技體育文化和校際競技體育文化交流為核心，爭取為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀競技體育后備人才為最終目標(biāo)”。

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〔9〕劉海元中國大學(xué)競技體育的發(fā)展研究〔M〕北京體育大學(xué)出版社，2007，109-117

第2篇：學(xué)生體育競賽管理規(guī)定范文

一、高校體育需要建立完備的檔案制度

教學(xué)檔案是學(xué)校在教學(xué)管理、教學(xué)實踐和教學(xué)研究過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等經(jīng)過整理歸檔的各種載體材料。它是高校體育教學(xué)管理重要的組成部分，是高校體育發(fā)展的歷史記錄，客觀地展現(xiàn)高校體育昨天與今天的真實情況。它實際來源于高校體育的黨群行政、教育教學(xué)、基本建設(shè)、儀器設(shè)備以及其他一切實踐活動之中形成的各種載體材料，是這一切的歷史原始記錄。檔案的建立是開展體育教學(xué)改革和評估教學(xué)管理工作的重要依據(jù)。

多年來，高校體育教學(xué)部門致力于深化體育課程教學(xué)改革，加強教學(xué)管理，積極開展群體活動，提高體育課程的教育教學(xué)質(zhì)量。但是通過國家本科教學(xué)工作水平評估發(fā)現(xiàn)，許多工作都完成的很好，但缺乏資料的積累。對應(yīng)已經(jīng)完成的各項工作，往往無法提供相對應(yīng)的佐證材料，使學(xué)校部門陷入被動當(dāng)中。檔案作為學(xué)校評估的基礎(chǔ)和依據(jù)，在評估中的作用也越來越明顯。如果平時沒有注意收集整理，就會對日后的建立檔案造成不可挽回的損失。當(dāng)用到時，只能發(fā)動廣大教師翻箱倒柜去尋覓資料。實踐表明，檔案如無長期、系統(tǒng)的積累便會吃到苦頭。因此建立高效體育檔案具有重要的現(xiàn)實意義，增強領(lǐng)導(dǎo)和教職工的檔案意識，提高檔案在人們心目中的地位和作用是檔案工作的首要問題。

二、高校體育檔案的組成體系

體育教學(xué)的中心任務(wù)是全面貫徹健康第一的指導(dǎo)思想，提高學(xué)生身心健康。高校體育檔案應(yīng)建立在進(jìn)行教學(xué)管理和教學(xué)實踐活動中產(chǎn)生的具有保存和利用價值的各種文件和實物，通過加工整理分類，進(jìn)行保存。

高校體育檔案歸檔的主要內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校及相關(guān)部門的綜合管理文件、黨務(wù)文件、師資情況、科研、教材編纂、各類獲獎、競賽訓(xùn)練、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測等方面的文件資料，以及獲獎證書、獎杯、獎牌等實物資料。具體包括一下幾個方面。

學(xué)校及上級主管部門下發(fā)的有關(guān)文件。例如國家針對高校體育教學(xué)下發(fā)的7號文件，高校體育教學(xué)管理規(guī)定，體育特長生和普通生訓(xùn)練比賽管理辦法，舉行運動競賽的有關(guān)通知等。

體育教學(xué)單位（公體部）下發(fā)的各種文件。包括年度工作流程，會議紀(jì)要，部門制度法規(guī)等。

教學(xué)相關(guān)資料的收集。包括近年的教師教案、記分冊、教師業(yè)務(wù)檔案、教學(xué)大綱進(jìn)度等。

科研相關(guān)資料的收集。包括近年教師發(fā)表的論文論著、編寫的教材、科研立項、教學(xué)成果等。

教師個人信息。包括教師的各種證書的原件及復(fù)印件、培訓(xùn)經(jīng)歷、獲獎及處罰信息等。

學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測信息。包括在校生年度國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)（含電子檔案和紙介檔案）。

各種比賽獲獎實物。學(xué)校參加各種評比和比賽獲獎的獎杯、獎牌、證書等。

三、高校體育檔案的利用與完善

1、體育檔案是學(xué)校評估體育教學(xué)的基礎(chǔ)和重要依據(jù)

體育檔案是學(xué)校體育發(fā)展的歷史記錄，如果沒有了教學(xué)、教研、行政管理等實踐活動的記錄便無法全面地、客觀地展現(xiàn)學(xué)校體育發(fā)展昨天與今天的真實情況，是這一切的歷史原始記錄。學(xué)校的體育檔案是隨著學(xué)校發(fā)展不斷積累起來的。

檔案是學(xué)校體育管理工作的一面鏡子。在國家及學(xué)校對體育的評估中，占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。如果沒有完備的學(xué)校體育檔案，就會在評估過程中造成學(xué)校報表與臺帳的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，混亂不清晰，于是產(chǎn)生了學(xué)校管理水平混亂的印象，從而導(dǎo)致評估的不合格，對學(xué)校造成了非常負(fù)面的評價。

檔案是不同于一般的文獻(xiàn)資料，它應(yīng)是學(xué)校組織或個人直接使用原始文件材料轉(zhuǎn)化而來的，不能隨意或事后編寫出來的，體現(xiàn)了很強的歷史性和原始性。因此，對于體育檔案中的數(shù)據(jù)應(yīng)做到真實、完備，力求各樣評估中所顯示的統(tǒng)計數(shù)據(jù)接近準(zhǔn)確。

在迎接評估的過程中，雖然從現(xiàn)場實地的調(diào)查了解得到的信息雖然及時、實踐性強，但由于受到時間、人為等因素的影響，評估專家不可能得到學(xué)校體育工作的全面信息，因此學(xué)校體育檔案在評估中的作用就毋庸置疑了。根據(jù)評估方案中學(xué)校體育的辦學(xué)條件、辦學(xué)方向、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)工作等指標(biāo)，體育檔案應(yīng)提供如教職工名冊，教職工學(xué)歷、職稱的復(fù)印件及其分析情況一覽表，體育教學(xué)開展情況，近三年教師情況，獲獎情況，學(xué)生體質(zhì)健康測試情況等資料信息。學(xué)校體育檔案具備了比較齊全、完整、系統(tǒng)、真實的各種有用信息、各種數(shù)據(jù)，就可以為學(xué)校評估順利通過發(fā)揮積極作用。

高校體育檔案工作平時不起眼，但是在評估工作的關(guān)鍵時候便會發(fā)揮其作用。體育教學(xué)檔案在評估中扮演了極其重要的角色，成為衡量學(xué)校的一把尺子，是學(xué)校評估的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

2、體育檔案是提升體育教學(xué)管理水平的重要途徑

體育檔案的收集與整理，可以為教學(xué)研究與評估提供重要依據(jù)。體育教學(xué)檔案記錄著教學(xué)活動中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，反映著教學(xué)改革和研究的成果。為了提高教學(xué)質(zhì)量，必須不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，研究教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法。體育教學(xué)檔案記載了歷年的教學(xué)及其管理工作，可以作為現(xiàn)階段教學(xué)及其管理工作的科學(xué)依據(jù)，為教學(xué)評估、教學(xué)改革和科研工作提供重要素材。例如，通過對教學(xué)計劃、課程安排、體育專項設(shè)置、體育課外輔導(dǎo)、學(xué)校體育運動隊訓(xùn)練等情況的分析，就能反映出一個學(xué)校體育水平的高低，就可以對學(xué)校的綜合教學(xué)能力作出評估；同樣，通過教師歷年的教案、教學(xué)大綱及進(jìn)度的修改完善、學(xué)生體質(zhì)健康評價數(shù)據(jù)對比等材料，就可以看出教師的教學(xué)態(tài)度、能力和專業(yè)水平以及高校學(xué)生身體健康狀況的發(fā)展趨勢。

體育教學(xué)檔案所提供的這些信息，會促使體育教學(xué)管理工作者做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，如此循環(huán)往復(fù)，不斷提升體育教學(xué)水平，達(dá)到增進(jìn)學(xué)生身心健康的總體目標(biāo)。只要我們平時注意及時收集、整理日常教學(xué)活動中產(chǎn)生的各類文件、資料，注重對這些的分析、鑒別、歸類和保管，就可以及時發(fā)現(xiàn)對教學(xué)管理有用的情報和信息。這對提高教學(xué)管理工作水平，適應(yīng)現(xiàn)代化教育改革的要求，無疑是非常有益的。因此，建立與完善高校體育檔案具有重要的現(xiàn)實意義。體育教學(xué)檔案工作的成敗對于高校的教學(xué)管理、教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量都有著重要的作用。

3、建立與完善高校體育檔案的有效途徑

（1）體育檔案的收集、鑒別與整理。

每個高校地發(fā)展史，同時就會伴著學(xué)校體育的發(fā)展史。一幅發(fā)黃的照片、一面久遠(yuǎn)的獲獎錦旗都是學(xué)校體育發(fā)展的真實見證。因此必須高度重視體育競賽、體育活動的檔案資料。作為體育管理工作部門，應(yīng)首先指定專門教師負(fù)責(zé)體育檔案的收集、鑒別、整理與利用工作，并按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)的管理服務(wù)工作。在體育檔案的要素中，收集過去的獲獎信息和實物極為重要。具體內(nèi)容包括往年比賽的秩序冊、成績冊、當(dāng)時相關(guān)的報道、照片以及獲獎的證書、錦旗、獎狀、證書及獎杯獎牌等。

另外，體育檔案必須認(rèn)真做好體育教師檔案材料的收集工作，及時將其現(xiàn)實表現(xiàn)情況與工作業(yè)績記載收集存檔，不斷充實其人事檔案的內(nèi)容。收集的材料必須經(jīng)過認(rèn)真鑒別方能歸檔。同時，要注意及時收錄體育教師的論文論著、技術(shù)專利項目的申報手續(xù)與評獎資料的記載、歸檔工作。要加強資料積累意識，保證所有完成的工作都有據(jù)可查。

（2）對體育檔案的保存與利用的設(shè)想

第3篇：學(xué)生體育競賽管理規(guī)定范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

普通高校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生工作在省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省教育廳職成教處負(fù)責(zé)對口招生的政策制定及對口招生工作的規(guī)劃、管理與指導(dǎo)工作；計財處負(fù)責(zé)會同省計劃部門編制對口招生計劃；省招辦負(fù)責(zé)考務(wù)管理、錄取工作；省教科所負(fù)責(zé)《考試綱要》的制訂、試卷分析、考試研究等項工作。各市教育局負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙谡猩男麄?、組織工作。

二、招生計劃

普通高校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的招生計劃將根據(jù)各科類生源狀況和上年錄取情況，結(jié)合各招生院校的申報要求及辦學(xué)特色和條件編制，并列入全省普通高校年度招生計劃，由省教育廳會同省發(fā)改委聯(lián)合下達(dá)，由省招辦向社會公布。

三、招生對象與條件

1、招生對象：全省中等職業(yè)學(xué)校（包括中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校）和綜合高中職高班的應(yīng)歷屆畢業(yè)生。

2、報名條件：

（1）遵守我國憲法和法律；

（2）勞動和社會保障部門已開設(shè)職業(yè)技能資格鑒定的專業(yè)必須取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能資格證書；報考幼兒教育類的考生，應(yīng)為納入全省年度統(tǒng)一招生計劃的應(yīng)歷屆幼兒師范畢業(yè)生和歷屆普通中師畢業(yè)生；

（3）我省戶口；

（4）身體健康。

體育類、藝術(shù)類專業(yè)的招生對象、條件與專業(yè)考試時間、辦法另文公布。

3、下列人員不得報考：

（1）國家承認(rèn)學(xué)歷的高等學(xué)校在校生；

（2）中等職業(yè)學(xué)校和綜合高中職高班非畢業(yè)班學(xué)生；

（3）因觸犯刑律而被有關(guān)部門采取強制措施的或正在服刑者；

（4）被高等學(xué)校開除學(xué)籍或勒令退學(xué)不滿一年者（從被開除之日起，到報名開始之日止）；

（5）因?qū)诳荚囘`紀(jì)被通報**年不準(zhǔn)報考者。

四、報名

1、報名時間：**年4月5日至4月12日。

2、報名地點：應(yīng)屆生在學(xué)校所在市教育局對口招生部門報名，歷屆生憑畢業(yè)證書在戶口所在市教育局對口招生部門報名。各市對口招生部門應(yīng)采取多種形式對考生進(jìn)行誠信教育?？忌趫竺皯?yīng)認(rèn)真閱讀有關(guān)對口招生考試的文件和誠信考試的規(guī)定，并簽署考生誠信考試承諾書?？忌鷪竺麜r應(yīng)攜帶身份證、學(xué)歷證書，提交誠信考試承諾書，并填寫報名（政審）登記表（見附件一）。考生領(lǐng)取并填涂報名志愿卡，交市教育局對口招生部門編排準(zhǔn)考號、讀卡；由市教育局對口招生部門打印下發(fā)攝像通知單。各市教育局職教部門要做好宣傳，組織好轄區(qū)內(nèi)符合條件的生源報考。

3、攝像：考生憑攝像通知單進(jìn)行攝像。應(yīng)屆生由學(xué)校集中按各市招生部門規(guī)定的時間辦理集中攝像手續(xù)。具體攝像時間由各市在規(guī)定的時間內(nèi)分批安排。

4、信息確認(rèn)：市教育局對口招生部門打印并下發(fā)考生報名志愿信息確認(rèn)表交考生本人簽字確認(rèn)。

5、打印準(zhǔn)考證、體檢表：各市招生部門于4月25日至4月30日打印、下發(fā)準(zhǔn)考證、體檢表。

6、交費：考生按**省物價局、財政廳皖價費〔2002〕110號文件規(guī)定交納報名考試費每生110元，各市須按報名考試費40％的比例上繳省招辦。

五、思想政治品德考核和體格檢查

1、考生思想政治品德考核、體檢工作由學(xué)校所在市教育局組織實施。

2、思想政治品德考核分為合格與不合格兩類。

3、考生簡歷和評語由各市招生部門按要求錄入計算機，在領(lǐng)取成績單時將簡歷及評語信息盤上報省招辦。

有下列情況之一者，屬于思想政治品德考核不合格：

（1）有反對四項基本原則的言行或參加組織的；

（2）有違反《治安管理處罰條例》情節(jié)嚴(yán)重或有其他刑事犯罪行為的。

對于思想品德方面曾犯較重錯誤，經(jīng)兩年以上考察、確已悔改的，由所在單位或所在學(xué)校證明，經(jīng)省招生部門批準(zhǔn)，可以提供檔案，由招生學(xué)校審查決定是否錄取。

3、體檢工作按普通高等學(xué)校招生規(guī)定執(zhí)行，在指定二級甲等以上醫(yī)院或相應(yīng)的醫(yī)療單位進(jìn)行體檢。有條件的地方也可以成立體檢站，主檢醫(yī)師應(yīng)由具有副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生擔(dān)任，非指定的醫(yī)療機構(gòu)為考生做出的體檢結(jié)論無效。

**醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院為我省高校對口招生體檢工作的終檢醫(yī)院，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面對有疑體檢結(jié)論做出最終裁定。

4、體檢表由省招辦統(tǒng)一印制，發(fā)放給各市，由各市打印后下發(fā)。體檢結(jié)束后，各市必須在5月10日前將體檢表連同考生報名信息盤一并報省招辦，集中進(jìn)行掃描。

5、體檢結(jié)論應(yīng)及時通知考生本人。體檢結(jié)論如有誤，考生應(yīng)及時向市教育局申請復(fù)查，經(jīng)同意后可以復(fù)查，復(fù)查須在考生成績公布前進(jìn)行。

六、考試

1、**年我省普通高校對口招生考試?yán)^續(xù)實行3+X考試形式，即語文、數(shù)學(xué)、英語三門文化課和一門專業(yè)（綜合）課。具體事宜請遵照省教育廳《關(guān)于印發(fā)**年**省高等學(xué)校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試方案（試行）的通知》（教職成〔2003〕7號）精神執(zhí)行。**年我省普通高校對口招生考試科目分為十三個大類（附件二）。其中專業(yè)（綜合）課由本專業(yè)大類三門主干學(xué)科組成，文化課按每門150分計算，專業(yè)綜合課按300分計算，總分750分。

2、各科命題不超出《**省普通高校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試綱要（**年版）》的范圍。

3、考試工作由市教育局負(fù)責(zé)組織實施，考場必須設(shè)在市教育局所在地有圍墻的城區(qū)學(xué)校（原則上不得在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)設(shè)考場，特殊情況須報省招辦批準(zhǔn)）。各地要加強對監(jiān)考教師的選聘和培訓(xùn)工作，同一考場的監(jiān)考人員必須來自不同單位，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)班的任課教師不得參加監(jiān)考。

4、全省普通高校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試時間如下表：

時間6月7日6月8日

上午語文

（9:00—11:30）專業(yè)綜合課

（9:00—11:30）

下午數(shù)學(xué)

（15:00—17:00）英語

（15:00—17:00）

七、填報志愿

考生按所考專業(yè)類別填報志愿?？忌商顖?個本科院校志愿（該類須有本科招生計劃）和一個服從志愿，同時填報3個高職（?？疲┰盒Ｖ驹负鸵粋€高職（?？疲┰盒７闹驹浮?/p>

各市對口招生部門應(yīng)加強對考生填報志愿的指導(dǎo)，并組織考生對所填志愿進(jìn)行確認(rèn)。

八、建檔

1、建檔工作在分?jǐn)?shù)線公布后進(jìn)行，由考生所在市教育局職教部門負(fù)責(zé)。

2、考生檔案的內(nèi)容

（1）對口招生考生報名（政審）登記表；

（2）學(xué)籍表、畢業(yè)生登記表；

（3）畢業(yè)證書、身份證復(fù)印件；

（4）職業(yè)技能資格證書復(fù)印件（國家未開考的專業(yè)除外）；

（5）照顧政策的有關(guān)證明材料。

所有復(fù)印件及照顧政策證明材料須由市教育局職教部門加蓋驗印章。

考生錄取后，其紙質(zhì)檔案，應(yīng)屆生由學(xué)校、歷屆生由市教育局密封后，由考生交有關(guān)錄取學(xué)校。

**年對口招生報名、考試及考務(wù)管理工作有關(guān)要求按省招辦制定的《**省**年全省普通高校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報名考試及考務(wù)管理工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）（另發(fā)）執(zhí)行。

九、錄取

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：**年高校對口招生的新生錄取工作在省教育廳領(lǐng)導(dǎo)下，由省招辦統(tǒng)一組織，集中錄取。

2、錄取原則：對思想政治品德考核和身體健康狀況檢查合格的考生，實行“高校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的錄取體制，根據(jù)其考試成績和填報志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。

3、劃定分?jǐn)?shù)線：根據(jù)各類招生計劃和生源情況，按一定的比例劃定本科、高職（?？疲└髋谓n分?jǐn)?shù)線和專業(yè)資格分?jǐn)?shù)線，并向社會公布。

4、計劃調(diào)整：對口招生計劃應(yīng)按照國家和我省有關(guān)招生計劃管理的規(guī)定執(zhí)行，原則上不作大的調(diào)整。招生過程中因生源狀況確需調(diào)整的，須經(jīng)計劃管理部門批準(zhǔn)，在學(xué)校年度招生計劃總量中適當(dāng)調(diào)整后執(zhí)行。

5、各招生學(xué)校要積極做好新生入學(xué)后的復(fù)查、管理工作，按照有關(guān)規(guī)定，開學(xué)后及時將復(fù)查情況和新生缺額情況報省招辦。對口招生計劃的完成情況應(yīng)在錄取后10日內(nèi)分別報省教育廳計財處和省發(fā)改委社會事業(yè)處。

6、對口招生的考務(wù)、建檔、錄取工作按《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、照顧政策

1、高中階段受省級表彰的優(yōu)秀三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和獲得省級以上科技發(fā)明創(chuàng)造的考生，總分加10分。

2、省級技能操作競賽獲一、二、三等獎的考生，總分分別加10分、7分、5分。

3、近兩年參加全國性體育比賽取得前六名，高中階段獲省級體育競賽國家二級運動員證書的考生，總分加10分；近兩年參加重大國際比賽，比賽獲前六名及運動健將和一級運動員證書的考生，總分加20分。

報考體育類專業(yè)的考生，照顧政策按省教育廳有關(guān)文件執(zhí)行。

4、歷屆生獲得市級以上表彰的勞動模范、先進(jìn)工作者，總分加10分。

5、獲得國家認(rèn)定核發(fā)的高級職業(yè)資格證書的考生，總分加10分；獲中級職業(yè)資格證書的考生，總分加5分；取得三個以上全國計算機應(yīng)用技術(shù)證書考試（NIT）模塊合格證書的考生（其中必須兼有一個計算機基礎(chǔ)類和一個計算機技術(shù)類模塊合格證書），總分加5分。

6、少數(shù)民族考生（以戶口簿、身份證為準(zhǔn)），總分加5分。

7、歸僑、歸僑子女、華僑子女和臺灣省籍考生，總分加10分；僑眷報考高校總分加5分，港澳同胞、外籍華人在本省的眷屬參照僑眷照顧政策。

考生在具備1-5項中的兩項以上（含兩項）加分條件時，只享受其中最高一項。

符合加分條件的考生，其檔案必須具有原始證書或交驗原始材料，由市教育局職教部門審查后留下復(fù)印件并驗印、簽字。對享受加分政策的考生情況，學(xué)校應(yīng)公示。

十一、管理與就業(yè)

**年高校對口招收的本科新生，可實行預(yù)科一年。在校學(xué)習(xí)期間的收費標(biāo)準(zhǔn)按普通高校相同專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；師范類專業(yè)的學(xué)生在校期間享受相同專業(yè)學(xué)生的同等待遇；在校學(xué)生的管理按《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》執(zhí)行。

第4篇：學(xué)生體育競賽管理規(guī)定范文

一、工作目標(biāo)

全面落實《學(xué)校安全工作管理規(guī)定》，積極開展“安全文明校園”、“交通安全學(xué)?！焙汀暗燃壥程谩钡膭?chuàng)建工作，不斷提高學(xué)校安全管理水平。做到無重大火災(zāi)、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學(xué)校安全事故。

二、主要工作

1、加強安全教育和培訓(xùn)，努力提高安全意識和自我防范能力

深入開展學(xué)生安全教育活動。各教學(xué)班班主任要利用班會課經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里，懂得哪些行為是安全的，哪些行為是不安全的，達(dá)到他們行為的規(guī)范化。任課教師，不管是什么課（包括室內(nèi)室外課），都要對學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，要堅守崗位，保護(hù)學(xué)生的人生安全。若需要做實驗，教師實驗要規(guī)范，把安全問題考慮周全。

經(jīng)常利用集中學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織全體教師、職工，特別是班主任學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校安全的法律法規(guī)、常見事故的預(yù)防和突發(fā)事件的處置及用水、用火、用電等安全等安全知識。要加強對職工遵守學(xué)校安全管理制度和本崗位操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識和保護(hù)能力。每學(xué)期要組織全體學(xué)生開展一次緊急疏散、逃生自救演練，增強全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2、不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度，全面落實安全管理工作責(zé)任制。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時安排后勤人員和督促相關(guān)人員排除。

牢固確立校長是學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人，對學(xué)校安全管理工作負(fù)總責(zé)的意識。把學(xué)校安全管理列入學(xué)校日常工作的重要議題，定期研究、分析安全工作形勢，及時處理安全工作中存在的突出問題，落實整改措施。逐級簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，不斷完善安全工作目標(biāo)管理辦法，加強對各部門、教職員工安全管理工作的考核，落實獎懲措施。今年，教育局將安全管理工作列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評估的考核內(nèi)容。

制定和完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行“市教育系統(tǒng)重大問題報告制度”和責(zé)任追究制度。及時上報并協(xié)助查處各類事故，認(rèn)真做好事故善后處理工作。對每一起事故，都要按照“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）的要求處理。

經(jīng)常開展安全檢查和隱患排查活動,認(rèn)真執(zhí)行每月一次、開學(xué)、放假前以及惡劣天氣前后的安全檢查制度，及時消除各類不安全因素。全面排大危險源，落實重大危險源監(jiān)控措施，并登記建檔，定期進(jìn)行檢測、檢驗、安全評價，制定并實施應(yīng)急預(yù)案，消除各類安全隱患。

3、注重設(shè)施設(shè)備的投入，確保安全管理的各項活動和措施落實到位

在注意教育性投入的同時注意安全設(shè)施設(shè)備的投入，將安全教育、培訓(xùn)、活動的經(jīng)費列入學(xué)校支出預(yù)算。按規(guī)定配足學(xué)校門衛(wèi)，完善和規(guī)范學(xué)校消防、防盜、防暴等各類安全設(shè)施設(shè)備，為確保學(xué)校安全提供物質(zhì)保障。學(xué)校重點單位，如實驗室、閱覽室、電腦教室、實物保管室、隊部室和各辦公室，由相關(guān)人員督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時排除，不能排除的要及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4、深入開展專項整治，切實提高安全管理的實效

（2）消防安全專項整治：一要重點加強對寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校的消防安全檢查；二要切實加強對學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中場所疏散通道的整治，確保疏散暢通；三要加強對消防設(shè)施、設(shè)備的檢查，確保完好齊全。

三、安全工作崗位責(zé)任及分工：

（一）組織與制度：

1．建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，構(gòu)建學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)健全。

2．制訂本年度安全工作計劃和安全工作預(yù)案。

3．制訂安全管理工作各項制度

（二）宣傳教育：

1．結(jié)合各種活動，開展安全有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳教育的工作。

2．綜合學(xué)科教學(xué)，滲透安全知識教育，使安全教育內(nèi)容真正進(jìn)課堂。（責(zé)任人：各教師）

（三）飲食安全：

1．規(guī)范學(xué)校食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)防學(xué)校群體性疾患的發(fā)生，衛(wèi)生保健制度落實。

2．加強學(xué)校飲用水的管理，專人負(fù)責(zé)，定期檢測，確保安全。

3．學(xué)校不允許過期、變質(zhì)食品進(jìn)入校園。

4．高度重視傳染病的防治工作，堅持學(xué)生定期體檢制度。

（四）交通安全

1．接送學(xué)生的車輛必須符合公安、交警部門的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止無證、無牌、無安全保障的車輛接送學(xué)生，并落實相應(yīng)制度

2．開展中小學(xué)生交通安全知識教育、小學(xué)生交通安全小黃帽活動，學(xué)校邀請交通部門有關(guān)人員來校對學(xué)生進(jìn)行交通安全講座。增強學(xué)生交通安全意識，有效減少交通事故。

（五）校舍安全

1．學(xué)校的校舍應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定。及消防、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)等各種標(biāo)準(zhǔn)。校內(nèi)在建工程落實嚴(yán)格的安全措施，應(yīng)逐步治理危房，破舊房。

2．校舍安全的定期勘檢檢查，經(jīng)縣級以上主管部門鑒定的危房，立即制定修繕計劃和方案，盡快修繕、加固或拆建、新建或封閉停用。發(fā)現(xiàn)危險校舍、建筑物、構(gòu)筑應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，并向主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，限期解決。

3．消防安全工作：學(xué)校建筑物必須按照現(xiàn)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置疏散樓梯，做到不鎖閉、不封堵、不占用，

4．經(jīng)常檢查電器設(shè)備和消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時維修、更換。

（六）活動安全：

1、杜絕學(xué)生課間奔跑，打鬧現(xiàn)象。

2、總務(wù)處做好安全檢查工作，定期對教室以及消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對廚房、電腦室進(jìn)行重點監(jiān)控，確保學(xué)生用電，用水以及其他方面不存在安全隱患。

3、杜絕學(xué)生攜帶刀具，棍棒，爆炸品等物品進(jìn)入學(xué)校。

4、結(jié)合安全教育周、119消防日、禁毒宣傳教育及放學(xué)前“一分鐘教育”等活動，對師生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。

5．學(xué)校組織師生參加各種集體外出活動，都必須制訂相應(yīng)的安全防范措施和安全預(yù)案，確定安全負(fù)責(zé)人，并報教育行政部門批準(zhǔn)。

6．春游、秋游活動必須堅持“安全、就近、就地、徒步”的原則，嚴(yán)格實施審批制度安全教育不到位，安全措施不落實，安全工作無保障，不得組織春游、秋游。

7．學(xué)?；顒忧埃瑧?yīng)對活動場所進(jìn)行安全檢查。

8．組織學(xué)生參加加強集體勞動時，要進(jìn)行勞動安全教育、組織紀(jì)律教育，并做好勞動保護(hù)。

（七）教學(xué)安全：

1．經(jīng)常檢查教學(xué)場地、器材和其它教育教學(xué)設(shè)施，

2．禁止病、弱及身體不適者參加體育競賽和體育課的劇烈活動。做好運動安全保護(hù)措施。

3．實驗室要加強化學(xué)藥品和其他危險品的管理，易燃易爆、放射性、劇毒物品要按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的規(guī)定嚴(yán)格管理，健全安全操作規(guī)程，實驗指導(dǎo)師要對實驗全過程進(jìn)行安全指導(dǎo)和管理。

4．做好上課期間安全工作，建立班級點名制。嚴(yán)禁教師中途離開教室或放任自流，加強教師安全意識。

5．利用班隊課、晨會課等時間對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)文化中的腐朽、消極和不良內(nèi)容的能力。

6．提倡學(xué)生盡量不要去網(wǎng)吧上網(wǎng)，上網(wǎng)要做有意義的事。

（八）師生心理健康和心理安全教育

1．加強師德教育和教師心理調(diào)適工作，學(xué)校教職員工要自覺遵守社會公德和職業(yè)道德，嚴(yán)禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。

2．加強心理健康教育師資的配備、心理健康教育活動課的開設(shè)，努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生克服各種心理壓力，防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的傷害事故。

第5篇：學(xué)生體育競賽管理規(guī)定范文

一、問題的提出

“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護(hù)、保全、穩(wěn)定、無危險、不受侵?jǐn)_、不發(fā)生事故等義。有學(xué)者綜合公共管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到保護(hù)，尤其是法律保護(hù)的平安、無危險狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟(jì)；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價值之一”。［1］根據(jù)這一灼見，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學(xué)習(xí)、研究、生活、工作的學(xué)生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運行的學(xué)校②的權(quán)利（主要是財產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利的進(jìn)路。顯而易見，學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學(xué)生是高等教育事業(yè)的立足點，二則學(xué)生群體在學(xué)期間生活在校園之內(nèi)。

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開放性強、管理復(fù)雜等特征，時時刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失；四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

誠然，學(xué)生安全管理活動是實現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應(yīng)的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對高校學(xué)生安全管理活動進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

（一）學(xué)生安全管理活動的公共行政性質(zhì)

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)安全，重大公私財產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對制度資源的需求。

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動”。［5］公共行政的特性在于以下五點：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實現(xiàn)公共利益（亦即具有社會共享性的共同利益），四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織（社會共同體）為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動，此點在法學(xué)界以及其他社會科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動屬于秩序行政（德語ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”［7］。

此處的難點在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機關(guān)法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例［8］也明確支持了這樣一種定性。考察世界范圍內(nèi)的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營造物。而公營造物（德語anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機構(gòu)”等）是國家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

故此，將學(xué)生安全管理活動定性為公共行政實屬必然。換言之，學(xué)生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學(xué)生安全管理的法律問題可運用行政法原理進(jìn)行詮釋。

（二）學(xué)生安全管理活動中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

以校園為平臺，并依據(jù)主體的不同，運用行政主體——行政相對人模式，可將學(xué)生安全管理活動中的各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑦提煉如下：

1.高校與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實質(zhì)。學(xué)生被某一高校錄取后，取得該校學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上以學(xué)生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被總稱為在學(xué)關(guān)系。高?；诎踩Ｕ系男枰瑢W(xué)生實施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無疑是在學(xué)關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認(rèn)為，在學(xué)關(guān)系是一種營造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀(jì)時德國的一項著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對行政相對人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對人則具有高度服從義務(wù)的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對應(yīng)，后者是公民與國家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟(jì)手段，行政主體還可以通過內(nèi)部規(guī)則的方式對行政相對人的自由權(quán)利做出限制乃至實施懲戒，行政相對人的義務(wù)具有不確定性。可見，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對日本、我國臺灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對我國大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實。

二戰(zhàn)之后，由于各國不斷踐行實質(zhì)法治國的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是“法治國的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮??；二是涉及基本權(quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認(rèn)法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭訟。然而，在學(xué)關(guān)系仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因為“其所調(diào)整的社會關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實”［10］，所以我們并不能對客觀事實視而不見而全盤否定之。當(dāng)然，對于學(xué)校行為涉及學(xué)生基本權(quán)利或者重大利益的，應(yīng)當(dāng)遵循法律保留、正當(dāng)程序、司法救濟(jì)等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國內(nèi)外許多著名學(xué)者所贊同，并被改稱為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。

經(jīng)過修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國高校和學(xué)生的法律關(guān)系起到指明進(jìn)路的作用。華東師范大學(xué)郭為祿教授將在學(xué)關(guān)系中高校對學(xué)生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學(xué)籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學(xué)生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對學(xué)生實行學(xué)籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學(xué)生重大權(quán)益的管理，即學(xué)校為保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)不同情況制定學(xué)校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學(xué)生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進(jìn)一步指出學(xué)籍管理關(guān)系的實質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學(xué)生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學(xué)生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學(xué)生的受教育者身份，但是因為受教育權(quán)的影響，在相較于其他公民時仍會有所區(qū)別。在這樣的語境之下，高校與學(xué)生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應(yīng)屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學(xué)籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學(xué)校與學(xué)生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學(xué)生利用學(xué)校的食宿、洗浴設(shè)備，在學(xué)校經(jīng)營的商場超市內(nèi)購物消費等。因為此時學(xué)校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學(xué)生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說的在學(xué)關(guān)系范疇。

（2）高校的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)《教育法》第28條，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理和對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見解：

第一，高校擁有根據(jù)學(xué)校章程，制定關(guān)于學(xué)生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學(xué)校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務(wù)時，應(yīng)集思廣益、尊重廣大學(xué)生的參與權(quán)，遵循正當(dāng)程序。

第二，當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學(xué)校、同學(xué)、教職員工的人身、財產(chǎn)權(quán)利時，甚至達(dá)到嚴(yán)重違法、犯罪程度時，高校對其有聯(lián)結(jié)學(xué)籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開除學(xué)籍、勸其退學(xué)的實施應(yīng)當(dāng)審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。

第三，職權(quán)二字對學(xué)校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務(wù)——因為職權(quán)與職責(zé)是一枚硬幣的兩面。

（3）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)生擁有的實體權(quán)利主要是人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認(rèn)和保護(hù)的重要基本權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)無需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項人身權(quán)利與校園安全的密切關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國高校往往以傳達(dá)室的方式來進(jìn)行信函傳達(dá)，學(xué)生的信件往往會先經(jīng)過學(xué)校傳達(dá)室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學(xué)單位，管理紊亂、程序復(fù)雜，今后宜加強相應(yīng)管理，保護(hù)學(xué)生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒、乃至與學(xué)籍管理進(jìn)行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學(xué)生也必須擁有下述相應(yīng)的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對于學(xué)校所作的懲戒有獲得救濟(jì)的權(quán)利，不涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒則既可進(jìn)行申訴還應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。

第三，基于前述，學(xué)生還應(yīng)履行遵守法律、法規(guī)，以及學(xué)校管理制度的義務(wù)，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。

2.其他各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）政府與高校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府對高校的學(xué)生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過抽象行政行為、具體行政行為、行政事實行為⑩三種路徑來實現(xiàn)?？傊?，高校對于政府及其職能部門的監(jiān)管行為，負(fù)有接受、配合之義務(wù)。例如，公安消防部門對高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（2）政府與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對學(xué)生實施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過戶籍管理和日常治安維持而與學(xué)生發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學(xué)生，派出所有進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。

（3）高校、政府與來訪人員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國高校的治安管理工作由學(xué)校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進(jìn)入校園。外來人員在學(xué)校開放時間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進(jìn)入校園后應(yīng)遵守法律和學(xué)校安全管理規(guī)定。

三、高校學(xué)生安全管理的主要機構(gòu)及其制度建構(gòu)

（一）主要機構(gòu)

目前，校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機構(gòu)為保衛(wèi)部門與學(xué)生工作各部門；校外負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機構(gòu)為政府警務(wù)部門。詳細(xì)而言，保衛(wèi)部門是我國高校專為保障校園安全而設(shè)立的部門，校內(nèi)與之配合的是由學(xué)生處（學(xué)工部）、院系黨團(tuán)組織（含學(xué)生輔導(dǎo)員）所共同構(gòu)成的學(xué)生工作部門系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務(wù)部門。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應(yīng)完成的制度建構(gòu)。

（二）制度建構(gòu)

學(xué)生安全管理制度是事前預(yù)防機制、危機處理機制與責(zé)任追究機制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應(yīng)體現(xiàn)出的三個層次。機構(gòu)問題正是機制問題的源頭。

1.建立健全學(xué)生安全教育與輔導(dǎo)制度

《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學(xué)校組織交通安全教育和校方安全教育的義務(wù)。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應(yīng)在其他方面進(jìn)行拓展。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容不可或缺：

第一，應(yīng)以建構(gòu)校園安全文化為一項重要原則，學(xué)生安全教育是其實現(xiàn)路徑。可將保衛(wèi)部門明確為高校安全工作的核心機構(gòu)，強制要求各校通過章程以及其他管理規(guī)則的方式，對本校的學(xué)生安全教育事項進(jìn)行規(guī)劃，具體包含機構(gòu)、時間、場合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。

第二，有關(guān)治安、消防、自然災(zāi)害等的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，會同政府警務(wù)部門進(jìn)行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學(xué)院的學(xué)校可安排醫(yī)學(xué)院或附屬醫(yī)院）或會同政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行。有關(guān)文體競技的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排體育、舞蹈院系進(jìn)行。有關(guān)教學(xué)科研安全的教育，由學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第三，健全學(xué)生輔導(dǎo)制度，特別是心理輔導(dǎo)制度。由學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)總責(zé)，對因遭遇困難而產(chǎn)生心理問題的學(xué)生進(jìn)行積極干預(yù)，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。

2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度

據(jù)中國高等教育學(xué)會保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會2001年對全國58所特大規(guī)模高校（3個校區(qū)以上、管轄人口3萬人以上）的統(tǒng)計資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無法勝任實踐：一方面，我國長期存在著警力不足的困境，實踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門承擔(dān)的職責(zé)基本同于公安機關(guān)，但是保衛(wèi)部門并無公安機關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專業(yè)技能，導(dǎo)致違法、犯罪得不到及時有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：

第一，建立專門的校園警察機構(gòu)，增強校園警力。具體而言，在大學(xué)城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專門的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點設(shè)立警務(wù)室。同時，鑒于我國《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對校園派出所的刑事偵查權(quán)進(jìn)行必要擴大。

第二，厘清高校保衛(wèi)部門與校園警務(wù)部門之間的權(quán)責(zé)和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門的職能為：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育，負(fù)責(zé)聘用和管理校園保安隊伍，負(fù)責(zé)校園安全檢查、排除安全隱患，代表學(xué)校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預(yù)防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類不法侵害。

第三，出于彌補警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門檻設(shè)定應(yīng)較校外協(xié)警的門檻為高。協(xié)警并無獨立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。

四、高校學(xué)生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)

從人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學(xué)生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學(xué)生安全的現(xiàn)實因素，對于解決實際問題較為不利。考察實踐，學(xué)生安全主要與學(xué)?；顒?、寢室生活、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學(xué)生安全劃分為學(xué)?；顒影踩?、寢室生活安全、校園設(shè)施設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無法涵蓋全部現(xiàn)實問題，然而對其進(jìn)行探討并總結(jié)出相應(yīng)的制度建構(gòu)策略，無疑具備“重點突破”的積極意義。

（一）學(xué)校活動安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

學(xué)?；顒臃譃榻萄谢顒雍驼n外活動兩種。兩者均直接涉及學(xué)生的人身安全：

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實驗室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。

學(xué)校所組織的課外活動，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動本文由收集整理以文體競技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險不容忽視。目前實施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：……（五）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認(rèn)定一項課外活動是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實屬不易?，F(xiàn)通過一個典型案例12進(jìn)行解讀：

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場地和比賽管理事宜（包括聘請精通籃球運動的學(xué)生擔(dān)任裁判），在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風(fēng)險性的體育競賽；其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運動不屬于其教學(xué)內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任；最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

2.制度建構(gòu)

（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范（特別是實驗規(guī)范、實踐規(guī)范），明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對教研事故發(fā)生時的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實驗、實踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務(wù)和行政機關(guān)保障實施的義務(wù)。同時，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補充規(guī)定不得與前者相沖突，補充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學(xué)生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動安全文化。

（2）課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點立法建議：

第一，學(xué)校組織的課外活動并非學(xué)生意思自治的個人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動同等對待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會），帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒?。學(xué)校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學(xué)的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實踐中無法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)?；顒又画h(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實無過錯的，承擔(dān)無過錯責(zé)任，對學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補即可；由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動應(yīng)經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強制要求必須聘請體育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場，活動前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

第三，對于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

第四，對“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動和學(xué)校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對狹隘的地理空間。

（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建

1.問題分析

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財產(chǎn)安全。在我國，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學(xué)生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。

2.制度建構(gòu)

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來人員的不當(dāng)闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實踐中屬于常態(tài)。然而，此點對于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利；對于年齡較大的學(xué)生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

高校是一個濃縮的社會。無論是教學(xué)樓、公寓、運動場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規(guī)定了學(xué)校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時的學(xué)校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任？依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來的法律責(zé)任。但是，實踐中的困難在于現(xiàn)實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學(xué)生對學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

2.制度建構(gòu)

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置；其次，有危險性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行；再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）校園交通安全及其建構(gòu)

1.問題分析

隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

2.制度建構(gòu)

第一，設(shè)立財政?？?，用以加強校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時速限制；設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)ぃν＼噲龊托ｉT實施重點管制。同時，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機制。

第三，鑒于目前我國對中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點對擁有多個校區(qū)的高校尤為重要。

（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

1.問題分析

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

一是食物中毒事件不時發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費少、技術(shù)和物資差強人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

2.制度建構(gòu)

在本領(lǐng)域，我國制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補充。具體建議如下：

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高?？稍O(shè)立數(shù)個校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學(xué)生寢室和開放性場所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時緊急救治傷員的職責(zé)，對于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽取學(xué)生意見、與食堂、校園商店的運營者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

第6篇：學(xué)生體育競賽管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】“六藝”教育 高職教育

啟示

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）02C-

0084-03

一、古代“六藝”教育的內(nèi)容

古代“六藝”有時指儒教六經(jīng)，即《詩》、《書》、《禮》、《樂》、《易》、《春秋》；有時指禮、樂、射、御、書、數(shù)六種知識技能。本文是指后者。

禮、樂、射、御、書、數(shù)“六藝”，是中國古代西周時期官學(xué)和春秋時期孔子私學(xué)的六門基本課程?！吨芏Y?地官?保氏》：“養(yǎng)國子以道，乃教之六藝：一曰五禮，二曰六樂，三曰五射，四曰五馭，五曰六書，六曰九數(shù)”。五禮包括：吉禮、兇禮、軍禮、賓禮、嘉禮；六樂包括：云門、大咸、大韶、大夏、大鑊、大武等古樂；五射包括：白矢、參連、剡注、襄尺、井儀；五馭包括：鳴和鸞、逐水曲、過君表、舞交衢、逐禽左；六書包括：象形、指事、會意、形聲、轉(zhuǎn)注、假借；九數(shù)包括：方田、栗布、差分、少廣、商功、均輸、盈、方程、勾股。

何謂“禮”？不學(xué)“禮”無以立。民間婚嫁、喪娶、入學(xué)、拜師、祭祀自古都有禮樂之官（司禮），孔子上代屢為司禮之官，孔子少即習(xí)禮，“為兒嬉戲，常陳俎豆，設(shè)禮容”（《史記.孔子世家》）。在國家宗廟祭祀方面，古代官方常設(shè)太常寺、祠祭署等禮儀衙曹，設(shè)立讀祝官、贊禮郎、祀丞等禮儀官。如唐代設(shè)立有郊社、太樂、鼓吹、太醫(yī)、太卜、廩犧六個部門，明代則設(shè)置太常司，太常司設(shè)卿、少卿、丞、典簿、協(xié)律郎、博士，贊禮郎。六藝中，禮被列于首位。禮源于人的日常生活，是感性世界的節(jié)奏化和形式化，是立身、成人、處事必須遵循的道路和方法。

何謂“樂”？古代政府設(shè)立掌管音樂的官吏,并負(fù)責(zé)宮中慶賀燕饗之樂。歷史記載孔子主要有三位老師，相傳曾“問禮于老聃，學(xué)樂于萇弘，學(xué)琴于師襄”。師襄, 春秋時期魯國著名樂官, 孔子的老師之一，孔子曾向他學(xué)習(xí)彈琴?！妒酚洝防镎f他“以擊磬為官，然能于琴”。唐代的梨園則設(shè)立樂官，由梨園教坊使、梨園使、梨園判官、梨園供奉官等組成。樂是人對現(xiàn)實世界的情感反應(yīng)的具象化表達(dá)?！抖Y記?樂記》說：“凡音之起，由人心生也，人心之動，物使之然也。感于物而動，故形于聲。聲相應(yīng)，故生變，比音而樂之，及干戚、羽旄，謂之樂。”樂把現(xiàn)實的、感性世界的人的情感反應(yīng)形式化為藝術(shù)，人心的喜、怒、哀、樂、敬、愛，皆可形式化、具象化為樂。樂的社會功能是配合禮賦予生活以美的表象，行禮時需要配樂進(jìn)行，吃飯時，也要“食時舉樂”，樂滲透于生活的各個層面。

何謂“射”？孔子在《論語》中說過：“君子無所爭，必也射乎，揖而升，下而飲，其爭也君子。”因此，“射”既是一種體育活動，更是一種修身養(yǎng)性培養(yǎng)君子風(fēng)度的方法。中國古代的“射藝”包含兩個主要運動：射箭和彈弓，春秋時期還發(fā)明了弩。其中射箭由于在軍事和狩獵活動中具有非常重要的作用，因此在歷史上更受人們的重視。唐代武則天設(shè)立了武舉制度，在武舉制度里規(guī)定了九項選拔和考核人才的標(biāo)準(zhǔn)，其中五項是射箭，包括長跺、馬射、步射、平射還有筒射，等等。

何謂“御”？御的范圍就是駕駛，但是無論在現(xiàn)代和古代，都包含交通工具的“駕駛學(xué)”和政治、領(lǐng)導(dǎo)，以及管理學(xué)領(lǐng)域的“駕馭學(xué)”。中國古代著名的案例包括“趙襄王學(xué)御于王子朝”和“田忌賽馬”，這說明，駕馭之術(shù)不僅僅是一種斗勇，更是一種斗智，包含對某一問題在運籌學(xué)、駕馭學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)方面的綜合最優(yōu)化。射、御是生存與軍事技能，自夏代就列入學(xué)校教育的科目，至周代后期，射御二科從實用技巧訓(xùn)練演化為禮儀。射御與禮、樂的關(guān)系在《周禮》的敘述中得到強化，并被固定為禮的一部分。

何謂“書”？書，指書畫藝術(shù)，但如果把書畫僅算做一種技藝就錯了，中國的書畫不僅是一種高雅技藝，更是一種修身養(yǎng)性的工具和法寶，很多官僚寄情于書畫，不僅僅是鍛煉技藝，更是醉翁之意不在酒。

何謂“數(shù)”？數(shù)，即數(shù)學(xué)之?dāng)?shù)。中國古代數(shù)學(xué)很早就已經(jīng)很發(fā)達(dá)，中國古代數(shù)學(xué)體系的形成以漢代《九章算術(shù)》的出現(xiàn)為重要標(biāo)志。古代數(shù)學(xué)家把數(shù)學(xué)的起源歸于《周易》以及“河圖洛書”，如宋朝時期著名大數(shù)學(xué)家秦九韶說：“周教六藝，數(shù)實成之。學(xué)士大夫，所從來尚矣?！?/p>

中國古代把人的能力分成六個系統(tǒng)，因此稱為“六藝”。依據(jù)上面的分析，“禮藝”應(yīng)是關(guān)于社交能力的學(xué)問，“樂藝”應(yīng)是關(guān)于達(dá)情能力的學(xué)問，“射藝”應(yīng)是關(guān)于體能和軍事的學(xué)問，“御藝”應(yīng)是關(guān)于軍事和主事的學(xué)問，“書藝”應(yīng)是關(guān)于記述和修身能力的學(xué)問，“數(shù)藝”應(yīng)是關(guān)于術(shù)算能力的學(xué)問，大約這就是中國古代對人類才能的學(xué)問系統(tǒng)的總括。

二、“六藝”在儒家教育中的地位

傳統(tǒng)的儒家文化可以說是中華民族傳統(tǒng)文化精神的“核心”，它潛移默化但卻極其深刻地影響著每一個中國人。

“六藝”在儒家教育中的地位極為重要，《周禮?地官?保氏》：“保氏掌諫王惡，而養(yǎng)國子以道，乃教之六藝”。意思是保氏掌管勸諫天子的過失，并負(fù)責(zé)用道義來教官員和貴族的子弟。首先教他們“禮、樂、射、御、書、數(shù)”六種技能。夏、商、西周的學(xué)校皆以“禮、樂、射、御、書、數(shù)”為基本的教學(xué)科目。

《論語?述而》中孔子也說：“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝。”這里的藝，歷代的注釋者大多都理解為禮、樂、射、御、書、數(shù)“六藝”。何晏《十三經(jīng)注疏》對其是如此解釋的：“志，慕也，道不可體，故志之而已。據(jù)，杖也，德有成形，故可據(jù)。依，倚也。仁者功施于人，故可倚。藝，六藝也。不據(jù)、依，故曰游”，朱熹注曰：“游者，適情之謂。藝，則禮樂之文，射、御、書、數(shù)之法，皆至理之所寓，而日用之不可缺者也。朝夕游焉，以博其義理之趣，則應(yīng)務(wù)有余，而心亦無所放矣?！嗡?，則小物不遺而動息有養(yǎng)?！鄙踔粒栌纱说揽梢赃_(dá)到“本末兼該，內(nèi)外交養(yǎng)，日用之間，無少間隙，而涵泳從容，忽不自知其人如于圣賢之欲矣”。朱熹對“六藝”的重要性用“至理之所寓，而日用之不可缺”來表達(dá)，深刻地指出“六藝”的二重性：既是道，又是技。無論是從哲理的層面論證，還是從現(xiàn)實需要出發(fā)的闡釋，“六藝”都是“人之為人”的基礎(chǔ)。

從古代儒學(xué)的課程設(shè)置次序上看，“六藝”也被定位為儒學(xué)教育的基礎(chǔ)課程，其施教階段定位為小學(xué)，大致是在15歲之前完成。對于受教者而言，“六藝”既是大學(xué)階段的課程的基礎(chǔ)，又是受教者在社會中立足的技能。

《史記?孔子世家》里說：“孔子以詩書禮樂教，弟子蓋三千焉，身通六藝者七十二人?！奔此^孔子弟子三千，賢人七十?？梢娫诋?dāng)時，儒教以六藝作為立身處世之本，只有身通六藝的人方有資格被稱做“賢人”的。

三、當(dāng)前高職教育存在的一些誤區(qū)

高職教育是高等教育，也是職業(yè)技術(shù)教育，還是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段。高等職業(yè)技術(shù)教育主要是培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的，掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論和專門知識，具有從事本專業(yè)實際工作的全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才。但是，市場經(jīng)濟(jì)對高職院校的教學(xué)培養(yǎng)理念和教學(xué)模式產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前，某些高職院校在教育教學(xué)實施過程中存在著一些誤區(qū)，即偏重對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識和技能操作方面的培養(yǎng)，對學(xué)生人文素質(zhì)方面的教育明顯不足。

第一，把“素質(zhì)教育”簡單等同為“通識教育”，在具體操作中，沒有突出“人文精神”?！叭宋乃刭|(zhì)教育”不等同于“通識教育”?！巴ㄗR教育”雖然也重視人文教育，但旨在擴大學(xué)生的知識面，而“人文素質(zhì)教育”則旨在加強學(xué)生的道德品質(zhì)教育，是做人的教育。通識教育是有益的，應(yīng)大力提倡，但不能替代人文素質(zhì)教育。

第二，重職業(yè)教育，輕人文素質(zhì)教育。由于高職院校學(xué)生高考成績與本科生相比有一定差距，學(xué)制又比本科教育短1～2年，這就增加了在校期間專業(yè)教育的難度。因此，一些高職院校常常偏重學(xué)生職業(yè)能力的學(xué)習(xí)和提高，擠壓了人文素質(zhì)教育的空間和時間。

第三，認(rèn)為學(xué)生人文素質(zhì)的高低對就業(yè)影響不大。就業(yè)率是衡量一所高職院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，學(xué)校就業(yè)率的高低和畢業(yè)生本人對就業(yè)的滿意度是學(xué)校的生命線。在一些高職院?？磥?，要實現(xiàn)這些，只要靠學(xué)生優(yōu)秀的專業(yè)知識和技能再加上一定的求職技巧就可以了。

愛因斯坦說：“只用專業(yè)知識教育人是很不夠的，通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人?！比宋乃刭|(zhì)教育是一切教育的本有之義，是一切教育的共同本質(zhì)和基礎(chǔ)，丟掉了這個根本，就失去了教育的骨血。人文素養(yǎng)可以而且必然會轉(zhuǎn)化為人的外在行為，一個人人文素養(yǎng)的高低在文化素養(yǎng)、審美情趣、思想情感、理想追求、價值取向、思維方式、行為習(xí)慣等方面都能體現(xiàn)出來。但從某些高職院校當(dāng)下的教育教學(xué)來看，在人文素質(zhì)教育方面做得是不夠的，并由此帶來了學(xué)生人文素質(zhì)諸多方面的欠缺：一是缺乏人文知識導(dǎo)致文化素養(yǎng)較差。對人文教育不夠重視，導(dǎo)致學(xué)生普遍缺乏人文知識，也導(dǎo)致學(xué)生知識面狹窄，不了解祖國的歷史文化、人文地理、風(fēng)土人情，沒有讀書寫作的習(xí)慣。認(rèn)為取得等級證書就意味著自己具備了相應(yīng)能力，而掌握人文知識與提高能力無關(guān)。二是專業(yè)知識淺薄，導(dǎo)致自身的工具化。忽視人文素質(zhì)教育的結(jié)果，使得培養(yǎng)出來的大學(xué)生成了被某一專業(yè)知識填充的“工具”，只能從事某項專業(yè)工作，對別的知識，甚至基本的做人、做事的常識也相當(dāng)缺乏。這完全違背了高校教育的目標(biāo)和宗旨。三是缺乏人文精神，導(dǎo)致人格“殘缺”。人格是人內(nèi)在和外在素養(yǎng)的有機統(tǒng)一。人格的核心是人的內(nèi)在素質(zhì)，即人的精神境界和思想意識，而這一切無不與人的人文素質(zhì)直接有關(guān)。忽視人文素質(zhì)培養(yǎng)會造成學(xué)生人格上的“殘缺”，帶來一系列嚴(yán)重問題。

四、“六藝”教育對當(dāng)下高職教育的啟示

禮、樂、射、御、書、數(shù)是中國古代儒家要求學(xué)生掌握的六種基本才能，“禮”和“樂”是道德規(guī)范和自身修養(yǎng)，這是做人的基本守則，也是首要規(guī)范；“射”和“御”，是指要經(jīng)常鍛煉身體，要有強健的體魄，也體現(xiàn)了對技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的要求；“書”和“數(shù)”，是指工作能力和生活生存能力。古代“六藝”教育的思想與當(dāng)前我們所倡導(dǎo)的高職學(xué)生綜合素質(zhì)，兩者具有吻合性。

高等職業(yè)技術(shù)教育作為一種新興的教育類型，其教育模式和教育主題都具有不同于普通高等教育的特殊性，面對社會轉(zhuǎn)型過程中高職學(xué)生人文素質(zhì)教育的新問題，如何培養(yǎng)具有更高人文素質(zhì)和精神追求的高等技術(shù)專門人才，已成為當(dāng)前高職院校學(xué)生思想政治教育工作和校園精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。高職院校必須正視學(xué)生文明素質(zhì)教育存在的問題，借鑒我國古代“六藝”教育，采取有效的教育對策和措施，切實提高學(xué)生文明素質(zhì)。

第一，應(yīng)創(chuàng)新思想政治教育理念，突出文明素質(zhì)教育內(nèi)容，加強和提高大學(xué)生文明素質(zhì)。高職院校思政工作要創(chuàng)新理念，既應(yīng)遵循高等院校學(xué)生工作的一般規(guī)律，同時應(yīng)突出高職教育自身的特點。應(yīng)充分正視學(xué)生知識行為的基礎(chǔ)，按照職業(yè)教育的培養(yǎng)特點，在全面抓好學(xué)生思想政治教育工作，強化學(xué)生理想信念教育、民族精神教育、人生觀與價值觀教育、思想政治修養(yǎng)、科學(xué)文化修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)將重心下移，突出學(xué)生文明素質(zhì)教育的內(nèi)容。對于高職學(xué)生，先教育成人才能培養(yǎng)成才。教育工作應(yīng)大處著眼，小處入手，以學(xué)生文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育為切入點，以形式靈活的道德實踐活動為載體，讓學(xué)生從身邊的、具體的、一點一滴的小事做起，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，努力使良好的文明禮儀轉(zhuǎn)化為學(xué)生的內(nèi)在品質(zhì)。

第二，應(yīng)營造校園文化環(huán)境，陶冶學(xué)生的情操。優(yōu)美的校園文化環(huán)境對學(xué)生的精神活動起著規(guī)范、引領(lǐng)、激勵和約束的作用。對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的熏陶效果。高職院校一定要重視校園綠化、布局及文體設(shè)施、文化景點的建設(shè)，使學(xué)生置身優(yōu)美環(huán)境之中，受到審美情趣的陶冶，產(chǎn)生自我約束力，發(fā)揮環(huán)境育人的功能。應(yīng)充分利用校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄、黑板報、院報、學(xué)生工作簡報、文學(xué)社刊等宣傳媒體，加大文明素質(zhì)教育的宣傳，營造文明修身活動的氛圍；應(yīng)精心設(shè)計校園文化活動的格局，提高校園文化活動的品位，開展以報告會、學(xué)術(shù)講座、演講朗誦、辯論賽、文藝會演、體育競賽、高雅音樂欣賞、主題討論班會、精品團(tuán)日活動等為主要形式的校園文化活動，寓教于樂，充分發(fā)揮校園文化的熏陶作用。

第三，教育與管理相結(jié)合。教育是前提，管理是關(guān)鍵。應(yīng)把教育和管理緊密結(jié)合起來，以凸顯教育成效。高職院校應(yīng)依據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》，建立健全相關(guān)的學(xué)生管理制度，制定學(xué)生文明行為規(guī)范，完善學(xué)生考核體系。充分利用新生入學(xué)、軍訓(xùn)、主題大會等教育時機，解讀管理制度與文明規(guī)范，提出明確要求，提高學(xué)生辨別美丑、分清是非的能力，讓學(xué)生行動有規(guī)矩，做事有準(zhǔn)則，做到知之而行之。同時應(yīng)以嚴(yán)格執(zhí)行制度來規(guī)范學(xué)生的行為，寓教于管。加強檢查和考核評比，樹立典型，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。將自律和他律、內(nèi)在約束和外在約束、督促檢查和考核評比、正面和反面警示結(jié)合起來，喚起學(xué)生的自尊心和自覺意識，使學(xué)生文明素養(yǎng)在激勵、約束機制的調(diào)控下不斷得到提高。

第四，應(yīng)加強師德建設(shè)，以教職工的表率作用影響學(xué)生。師德建設(shè)是加強學(xué)生思想政治工作和推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教職工的工作態(tài)度、工作水平甚至衣著、交往、言行舉止等都會對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，每一位教職工都是教育工作者，都應(yīng)擔(dān)負(fù)起“育人”的職責(zé)，自覺把育人的責(zé)任體現(xiàn)在自己的日常工作和行動中，真正以正確的價值觀念、優(yōu)良的工作態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)雅的個人行為、文明的言行舉止和人格的感召力來感化、教育和引領(lǐng)學(xué)生。

第五，應(yīng)充分利用用人單位到校開招聘會的機會，讓用人單位對學(xué)生進(jìn)行如何做人、如何做事、如何融入集體融入社會的教育。

第六，應(yīng)充分利用學(xué)生實習(xí)、社會實踐的機會，讓學(xué)生盡可能多一點、盡可能廣一點、盡可能深一點地了解社會，認(rèn)識社會，理解社會，增強他們的社會責(zé)任感和責(zé)任心。

第七，應(yīng)完善運行體系，建立長效機制。高職院校學(xué)生文明素質(zhì)教育要取得實效，必須從優(yōu)化組織體系，完善運行機制入手，形成黨委決策，職能部門督查，系部全方位實施，教職工全員參與的組織體系和保障機制。在具體實施中，學(xué)校各部門應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，緊密配合。應(yīng)將學(xué)生文明素質(zhì)教育、文明修身的要求融入到學(xué)生的思想教育中，納入到學(xué)校中心工作中，貫穿于各項管理事務(wù)中，不斷創(chuàng)新教育形式，力求取得實效。

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