財務(wù)預(yù)決算管理制度精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟組織；財務(wù)管理；職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題

（一）思想意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識,一方面對村級財務(wù)預(yù)決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，財務(wù)公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績，或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財力盲目“辦好事，辦實事”，造成債臺高筑，影響日常工作。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育滯后，財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。由于把關(guān)不嚴，農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié)，造成財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會計科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會計檔案管理不嚴等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重

隨著各類服務(wù)實體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實際操作中依然漏洞較多，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀、多頭開戶造成存款短缺等。

（四）財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，財務(wù)管理不健全

當前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)；有不少村在會計人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會計跟著村干部走，更換比較頻繁，村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會計、年年有新會計要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財會人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很難成為規(guī)范農(nóng)村財會業(yè)務(wù)的有生力量。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對事前、事中缺乏有效的手段進行監(jiān)督，忽視了村級財務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控?，F(xiàn)金管理中，白條抵庫現(xiàn)象嚴重，違反財經(jīng)紀律，現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，有的村有賬無物，賬實嚴重不符，村財產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大，揮霍公款現(xiàn)象嚴重。經(jīng)濟合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

（六）財務(wù)公開不完善，財務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2．實行會計電算化以后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范化的對策

（一）進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心

村務(wù)公開、民主管理工作的重點和核心是財務(wù)公開，農(nóng)村財務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項工作。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視，各級財政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高財會人員的素質(zhì)

加大對農(nóng)村會計人員的培訓(xùn)和管理力度,建立一支年輕化、知識化、專業(yè)化的農(nóng)村財會人員隊伍, 為村集體財務(wù)監(jiān)督提供強大的人才支持。各級村合作經(jīng)濟組織主管部門要針對目前存在的有代表性、普遍性的問題，采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等各種形式，分對象、分層次舉辦新會計制度的短期培訓(xùn)班，爭取在較短的時間內(nèi)對在崗人員分期分批輪訓(xùn)一次。要充分運用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班，知識競賽，制作黑板報、張貼畫、宣傳標語等形式，加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。

（三）實行“三資”委托代管，保護集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，規(guī)范程序、賬戶設(shè)置、票據(jù)管理和招投標管理等服務(wù)，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》，對各村集體資金、資產(chǎn)等財務(wù)信息進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會計報表和財務(wù)公開表、統(tǒng)一歸檔管理，建立健全財務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度，實行電算化管理和監(jiān)控等，通過“三資”代管的一系列措施保護村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)完全完整。

第2篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；基建工程；財務(wù)管理

醫(yī)院基建工程具有投入多、工期長、環(huán)節(jié)多等多個顯著特點，財務(wù)部門如何使用和管理好基建工程資金，確保工程質(zhì)量并合理控制成本，這就需要發(fā)揮財務(wù)控制和監(jiān)督管理作用，使資金使用效率得到充分體現(xiàn)，以促進醫(yī)院發(fā)展。

一、醫(yī)院基建工程項目財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理工作不到位

醫(yī)院管理者忽視財務(wù)管理工作，使得基建工程建設(shè)中財務(wù)人員的會計職能未能得到發(fā)揮。上級管理部門過于重視工程招標，對基建工程的造價和預(yù)算工作持不關(guān)注、不重視的態(tài)度，并從真正意義上比較投標單位。財務(wù)管理人員未能嚴格履行份內(nèi)職責(zé)，在基建工程建設(shè)中對資金支付的管理和監(jiān)督力度不足。就現(xiàn)階段情況來看，財務(wù)人員僅落實了財務(wù)核算工作，并未參與到項目前期工作中，因此基建工程建設(shè)管理無法優(yōu)化配置資源，財務(wù)人員未能起到良好的監(jiān)督作用。另外，部分醫(yī)院財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足，對專業(yè)知識和基礎(chǔ)技能的掌握不到位，且很少了解基建工程業(yè)務(wù)內(nèi)容，無法準確地核算出基建工程花費，嚴重影響著成本核算工作效率。

（二）預(yù)決算執(zhí)行力度不足

在醫(yī)院基建工程中，大部分財務(wù)管理人員并未參與核算工程的預(yù)決算，僅依靠委托第三方、咨詢造價公司等方式核算工程預(yù)決算，這樣也會給核算工作留有舞弊的機會，依據(jù)慣例，委托方或咨詢公司的勞動所得是按照決算之后的一定比例進行計算，所以委托方或咨詢公司一般會以公平、公正的工作態(tài)度作出工程核算，但若承包商用利益誘惑委托方或咨詢公司，則很有可能出現(xiàn)不真實、不準確核算問題，增加基建工程成本。

（三）監(jiān)督意識淡薄

對基建工程而言，部分醫(yī)院不僅忽視財務(wù)管理，還未形成完整可靠的財務(wù)管理制度，財務(wù)人員對基建工程建設(shè)過程很少參與，對工程認識不足，難以開展財務(wù)監(jiān)督工作。財務(wù)人員工作過程中完全依靠上級指示開展財務(wù)撥款、記賬入賬等工作，并未核實具體費用，財務(wù)管理的基本職能未能得到根本體現(xiàn)。另外，一些醫(yī)院未設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，難以對基建工程建設(shè)過程進行有效監(jiān)督和管理，資源不能得到優(yōu)化配置，內(nèi)部管理缺陷和問題不能得到及時有效的處理與解決，導(dǎo)致基建工程資金超標，影響醫(yī)院成本控制。

二、針對醫(yī)院基建工程項目財務(wù)管理問題的對策

（一）完善財務(wù)管理制度

對于財務(wù)管理工作，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起重視，建立基建工程專屬管理機構(gòu)，安排會計人員做好財務(wù)管理，并建立崗位責(zé)任制度，對個人工作職責(zé)進行劃分，并形成一套完整、分明的獎懲制度，實現(xiàn)財務(wù)管理人員的崗位分離，便于相互監(jiān)督。要想保障醫(yī)院基建工程順利開展，就應(yīng)完善財務(wù)規(guī)章制度對其進行規(guī)范化管理。各個醫(yī)院應(yīng)以自身實際發(fā)展水平為依據(jù)，與相關(guān)法規(guī)、政策相結(jié)合，建立一套與自身管理水平相適應(yīng)的財務(wù)管理制度，并對成文進行修訂，使基建工程相關(guān)部門在財務(wù)管理制度的要求下開展工作，對基建工程建設(shè)工期、質(zhì)量起到督促作用。

（二）加強核算管理工作力度

要想保障基建工程建設(shè)效率，醫(yī)院應(yīng)進一步調(diào)整其核算工作，通過財務(wù)會計軟件實現(xiàn)基建工程的管理，以《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》等制度要求為依據(jù)，對工程中的各個分項進行管理。按照經(jīng)過審核確認沒有錯誤和紕漏的原始憑證，對記賬憑證進行及時編制，并在每月月底與總賬進行核對。明確劃分會計科目，將發(fā)生的各項業(yè)務(wù)在賬戶中作出明確反映，對成本費用進行細化，有效控制基建工程成本。在基建工程建設(shè)中，每一筆支出都應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，并由管理層進行層層審計，先遞交申請書，再由監(jiān)理工程師核實確認，然后申報和審批，最后交由財務(wù)審核簽字。對于審批工作，應(yīng)充分尊重各級領(lǐng)導(dǎo)的建議和意見，依據(jù)審批程序支付款項。

（三）完善內(nèi)部控制體系

在基建工程財務(wù)管理中，建立并完善授權(quán)審批制度、崗位責(zé)任制度是是非常有必要的，使部門職責(zé)更加明確，保證不相容的工程崗位相互制約、相互分離，不能由同一人或同一部門負責(zé)工程全過程。工程項目可行性研究、概算編制、支付價款、竣工結(jié)算等職務(wù)和崗位進行分離，并建立內(nèi)部監(jiān)督管理體系。對醫(yī)院基建工程而言，內(nèi)審機構(gòu)對其進展情況的監(jiān)督非常重要，一些醫(yī)院內(nèi)審部門執(zhí)行力度不足，在一定程度上缺乏約束性和權(quán)威性，嚴重影響內(nèi)審工作效率，進而對基建工程的順利建設(shè)產(chǎn)生直接影響。醫(yī)院內(nèi)審工作隨醫(yī)院體制變革而發(fā)生轉(zhuǎn)變，由以往的差錯防弊轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型審計，貫穿于醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營以及管理整個過程。通過內(nèi)審工作不僅能夠準確制定各部門的規(guī)章管理制度，還可以確定計劃進展情況。利用內(nèi)審對各部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)進行揭示，并提供相應(yīng)解決辦法，可促進醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)審工作應(yīng)充分發(fā)揮評價作用和詢問作用，跟蹤管理基建工程的所有環(huán)節(jié)，并結(jié)合前期預(yù)算進行對比分析，從而將差異揭示出來，找出差異產(chǎn)生的因素，并提出相應(yīng)改進措施，使醫(yī)院資金安全得到保障。結(jié)語對醫(yī)院基建工程財務(wù)進行管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，同時也是醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，針對醫(yī)院基建工程項目財務(wù)管理中存在財務(wù)管理工作不到位、預(yù)決算執(zhí)行力度不足、監(jiān)督意識淡薄等問題，可從完善財務(wù)管理制度、加強核算管理工作力度、完善內(nèi)部控制體系等方面出發(fā)，提升基建工程財務(wù)管理水平，為醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:李淼 單位:南陽醫(yī)專一附院

參考文獻：

[1]王瑜.強化醫(yī)院基建工程財務(wù)管理的實踐與思考[J].科教文匯,2015（05）.

[2]陸莎.淺談醫(yī)院基建工程項目的財務(wù)管理[J].財經(jīng)界,2016（20）.

[3]賈南.對醫(yī)院基建工程財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011（04）.

第3篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

一、 當前村級財務(wù)管理中存在的問題

1、行政村一級預(yù)決算制度流于形式，村級財務(wù)開支隨意性大，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

2、部分村財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費實行專項獨立建賬，未納入村級統(tǒng)一的財務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

3、財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

（1）違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設(shè)立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴重。

（3）會計核算不規(guī)范，影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中，普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)管理混亂的原因

1、管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

3、財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

4、會計人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強村級財務(wù)管理的建議

1、進一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度。通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違法違紀行為，提高村級財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當前重點要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標制度等，使財務(wù)人員有章可循，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財務(wù)檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作。要借助貫徹《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度》之機，認真開展一次自查和重點抽查，要求各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟物備查薄、會計檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實加強村級財會隊伍建設(shè)，即村賬鄉(xiāng)服務(wù)中心人員和村級財務(wù)報帳員應(yīng)相對保持穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)給予必要的經(jīng)費保障，加強對村賬鄉(xiāng)會計人員和村級報帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級會計核算和財務(wù)管理的需要。

3、群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內(nèi)所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財政所）工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo)，各項規(guī)章制度的落實，把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進行資格培訓(xùn)，以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰。

第4篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

關(guān)鍵詞：地方財政 預(yù)決算 偏離原因 解決對策

預(yù)決算偏離度是指經(jīng)各級人大審查批準的政府預(yù)算收支與其實際執(zhí)行的政府決算收支兩者之間的差異，預(yù)算本身是一種收支計劃，預(yù)決算本身出現(xiàn)差異當屬正常。但是財政預(yù)決算偏差過大降低了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，影響編制跨年度預(yù)算制度，影響地方政府債務(wù)管理。

一、 地方財政收入預(yù)決算偏離的原因

（一）收入預(yù)測未充分反映實際情況

地方財政收入按照來源分為稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入，在對政府的收入進行預(yù)測時，通常都是與生產(chǎn)總值增長率掛鉤，既造成收入預(yù)算的不準確，也助長了各級政府片面追求生產(chǎn)總值增長率的沖動。然大多數(shù)情況下，財政部門無法有效控制預(yù)算編制政策的變化，間接導(dǎo)致無法提高預(yù)算編制水平、政策核算成本。從稅收角度考慮，一方面，指令性的稅收計劃，經(jīng)過逐層分解，成為各級稅收機關(guān)必須完成的任務(wù)底線；另一方面，現(xiàn)行的稅收征管激勵機制會驅(qū)動稅收機關(guān)加強稅收超征力度，加之財政收入是現(xiàn)行政績考核體制下一個非常的重要指標，在一定程度上也會放大財政收入規(guī)模，使得超收成為必然。非稅收入近幾年的增長率呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢，和以往的總收入相比，非稅收型的總額明顯增加。債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入受政策性影響，每年的資金規(guī)模都有變動，同樣導(dǎo)致收入預(yù)算和收入決算出現(xiàn)偏離。

（二）未能準確編制支出預(yù)算

未能準確編制支出預(yù)算原因：一是政府的支出預(yù)測一般都根據(jù)以往經(jīng)驗和未來需求進行控制，但未來年度各種不可預(yù)測事件和突發(fā)事件的發(fā)生影響支出預(yù)測的準確性。二是由于上級政策、領(lǐng)導(dǎo)意圖等方面發(fā)生較大變化，往往造成預(yù)算執(zhí)行數(shù)不斷超出編制上，同樣導(dǎo)致支出預(yù)算不準確。三是編制人員業(yè)務(wù)水平較低。特別是部門預(yù)算的編制，由于各基層部門和單位會計人員業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心層次不齊，導(dǎo)致部門預(yù)算雖然按照“兩上兩下”程序后進行了下達，但是實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算存在較大偏差。四是編制時間通常少于6個月。

（三）預(yù)算監(jiān)督不到位

我國的財政預(yù)算的編制和執(zhí)行由政府部門、財政部門負責(zé)。內(nèi)部監(jiān)督主要由財政監(jiān)督局、審計局進行，由于是政府部門內(nèi)部監(jiān)督檢查，往往流于形式，而人大的監(jiān)督由于種種原因，往往也是形同虛設(shè)。財政預(yù)決算編制、審批、執(zhí)行在政府機關(guān)內(nèi)部相對封閉的環(huán)境內(nèi)進行，公眾很少參與，并且預(yù)決算公開的內(nèi)容尚不夠詳細，導(dǎo)致公眾不能有效監(jiān)督。

二、預(yù)防地方財政預(yù)決算偏離的對策

（一）實施全面的監(jiān)督、管理制度

1、完善考核體系

要想更好的監(jiān)督、管理地方財政預(yù)決算情況，需根據(jù)實際情況建立相對完善的、分工明確的管理機制，從而提高資金分配的合理性、科學(xué)性；加大財政資金的檢查力度，建立財政績效考核機制，積極、主動的接受內(nèi)外部的監(jiān)督檢查。同時，還應(yīng)加大獎勵、處罰力度，按照最終結(jié)果落實到底。通過這樣的措施，可提高工作人員的主動性，提高管理水平。

2、事前預(yù)防

事前預(yù)防是保證預(yù)算合理性的關(guān)鍵，也是預(yù)防不良事件發(fā)生的基礎(chǔ)，可通過這樣幾點進行：一是做好編制預(yù)算的準備工作，爭取預(yù)留時間不低于6個月，保證預(yù)算方案在充足的時間中編制；二是將地方政府的實際情況作為標準，加強財政、政府各預(yù)算單位和部門的協(xié)調(diào)機制，制定出相對完善、合理的預(yù)算方案；三是加強同稅務(wù)部門、上級財政部門的溝通，將稅收收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入盡可能的預(yù)測準確。組織非稅收入的部門應(yīng)根據(jù)國家的政策科學(xué)預(yù)測非稅收入規(guī)模；四是細分支出預(yù)算編制內(nèi)容，特別是編制部門預(yù)算時，一是編制好基本支出預(yù)算，首先做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，加強與編辦的溝通，核對財政供養(yǎng)人員，國資局認真核對各部門資產(chǎn)占有使用情況，其次財政預(yù)算編制部門要制定合理的定額標準。二是編制好項目支出預(yù)算，項目的投資評審中心工作要前移，在立項階段，要對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查，提供評估結(jié)果，為預(yù)算編制提供決策依據(jù)。

3、事中調(diào)整

事中調(diào)整主要針對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，通過靈活性的方式進行調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)最終的管理目標。

4、事后監(jiān)督

事后監(jiān)督是指在相應(yīng)預(yù)算事項發(fā)生后，按時或不按時的進行結(jié)果的檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)存在問題，及時處理，進而增強預(yù)算的監(jiān)督、管理力度。一般來說，監(jiān)督、審核財政收入預(yù)決算過程中需格外注意這樣幾點：地方政府資金支出的到位情況，預(yù)算超收的收入使用情況，地方政府相關(guān)部門資金的支付情況，預(yù)算收支的平衡狀態(tài)。

（二）完善財政收入預(yù)決算的配套體系

導(dǎo)致地方財政收入預(yù)決算偏離的因素相對較多，故需完善配套體系，可從這樣幾點實施：第一點，明確地方政府各個部門工作職責(zé)、服務(wù)范圍，將其作為基礎(chǔ)分配財政權(quán)力；第二點，適當加大預(yù)算編制中使用硬件、軟件的投入力度，提高預(yù)算編制水平；第三點，將地方財務(wù)收入情況作為指標，進一步探索促進地方經(jīng)濟水平、預(yù)算編制的模式，及時找尋發(fā)生預(yù)決算偏離的原因，以制定針對性的解決措施。

（三）增強預(yù)決算透明度

增強預(yù)算編制和執(zhí)行的透明度，降低預(yù)決算偏離度。一是在法律、法規(guī)許可的前提下，組織公眾舉辦各種討論會、懇談會對公共支出提出意見建議，使他們在資源分配、公共服務(wù)項目的選擇、決策方面具有參與權(quán)、話語權(quán)，特別是涉及到公眾的項目，如道路、交通、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照新預(yù)算法的規(guī)定及時、詳細地向社會公開預(yù)決算。

三、結(jié)束語

綜上所述，在國家政策不斷改革的今天，給地方財政的預(yù)決算提出更多要求，如：提高預(yù)算編制水平，縮小預(yù)決算偏離度，提高地方政府的管理水平。但從實際的地方財政預(yù)決算情況上來看，因收入預(yù)測未充分反映實際情況、未能準確編制支出預(yù)算、預(yù)算監(jiān)督不到位等因素的影響，導(dǎo)致預(yù)決算嚴重偏離，間接影響地方財政的管理質(zhì)量。因此，需要實施全面的監(jiān)督、管理制度，完善財政收入預(yù)決算的配套體系、增強預(yù)決算透明度以降低預(yù)決算偏離度。

參考文獻：

[1]梁飛.地方財政收入預(yù)決算偏離問題及對策探究[J].中國管理信息化，2016，19（6）：140-141

第5篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

（一）財務(wù)成本管理體系不健全

現(xiàn)今在我國的房地產(chǎn)行業(yè)缺乏較為完善的財務(wù)成本管理體系，大多數(shù)的房地產(chǎn)公司采用的都是粗放式的財務(wù)成本管理，這樣就容易造成資金的流失和浪費。還有一些公司雖然制定了較為完備的財務(wù)成本管理體系，但是卻流于形式在實際操作中運用的很少，沒有發(fā)揮到實際效用。且在制定管理系統(tǒng)過程中，沒有進行明確的分工，在每個職位的安排上并沒有切實的考慮員工自身的實際狀況（員工的個人素質(zhì)、員工擅長的方面等），且有時候會存在職責(zé)劃分不明確等問題，這樣就容易造成員工付出與得到的不對等，使員工工作的積極性下降。財務(wù)成本管理體系不健全對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是十分的不利。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)成本管理能力低下，管理辦法陳舊

雖然我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的很快，但是在財務(wù)成本管理的方法上卻鮮有創(chuàng)新依舊沿用的是傳統(tǒng)的管理手段和辦法。例如核算財務(wù)成本的主要工作是依據(jù)財務(wù)管理部門給出的決算報告，這樣就存在滯后性這一大弊病，因為在工程建設(shè)時來進行核算，一旦發(fā)現(xiàn)問題就很難再介入對工程進行改進，且即使進行干預(yù)了也會消耗大量人力、物力、財力增加工程的成本?？傊?，現(xiàn)今的財務(wù)成本管理制度無法預(yù)測和控制實際的項目成本形成過程，在項目竣工后成本的核算就很被動，不能及時的起到調(diào)節(jié)和控制作用。

（三）工程預(yù)算與決算存在一定的問題

雖然房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模在不斷的壯大，但是預(yù)算與決算的計算方法卻沒有及時的更新，不能符合現(xiàn)今房地產(chǎn)建設(shè)的需要，且計算的方式也較為繁瑣操作起來也較為不易。還有一點，缺乏對工程項目的綜合管理，設(shè)計部門、建設(shè)單位、施工部門之間缺乏良好的溝通和統(tǒng)一的管理，這樣會造成工程在進行建設(shè)的過程中不能統(tǒng)籌規(guī)劃全局，這樣計算出的項目工程的決算與預(yù)算就會增加，且真實性與準確性也會更加難以把握。

二、加強房地產(chǎn)財務(wù)成本管理的應(yīng)對措施

（一）完善財務(wù)成本管理體系

在對財務(wù)成本管理體系進行完善的過程中，可以建立有效的獎懲機制，來調(diào)動員工的積極性?，F(xiàn)今房地產(chǎn)行業(yè)競爭越來越激烈，稍有疏忽就有可能被市場淘汰，所以可以將財務(wù)成本管理參與市場激勵的競爭，提高財務(wù)成本管理的能力。且在進行財務(wù)成本管理的時候要全面考慮到各項成本，不僅要考慮到物質(zhì)方面的成本還要考慮到房地產(chǎn)所涉及的非物質(zhì)方面的成本，這樣才能更加完善房地產(chǎn)財務(wù)成本管理體系。要實現(xiàn)對房地產(chǎn)財務(wù)成本管理的有效管理，不僅需要員工的努力還需要管理層與員工的積極配合，管理層要起好帶頭作用，明確責(zé)任界線，在進行決策的時候要廣泛聽取員工的意見和建議，這樣才可以保證決策的科學(xué)性和準確性。且要成立一個專門的監(jiān)管結(jié)構(gòu)對財務(wù)成本管理進行監(jiān)管，當發(fā)現(xiàn)在財務(wù)成本管理中出現(xiàn)問題時要及時的上報，防止問題的擴大化與嚴重化。

（二）樹立系統(tǒng)管理的意識

在進行財務(wù)成本管理的過程中，一定要樹立系統(tǒng)管理的意識，從整體出發(fā)進行管理，管理的對象、管理的方法、管理的內(nèi)容也要更加全面，且要構(gòu)建科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的財務(wù)成本管理體系。房地產(chǎn)的成本由人力資源成本、服務(wù)成本和產(chǎn)權(quán)成本組成，要協(xié)調(diào)好這三個成本，用科學(xué)的、合理的方法對其進行調(diào)控，這樣就可以有效的控制財務(wù)成本，從而提高房地產(chǎn)公司在市場中的競爭力，讓公司實現(xiàn)更加長遠的發(fā)展。

（三）健全公司的預(yù)決算體系

健全公司預(yù)決算體系的最終目的就是為了提高房地產(chǎn)公司的利潤，在進行預(yù)算的過程中，要結(jié)合市場的實際情況（國家出臺的最新的房地產(chǎn)政策、房地產(chǎn)市場的動態(tài)、一些相關(guān)材料等的價格），以利潤和銷售為基礎(chǔ)，再根據(jù)推算和預(yù)測的方法對年終與未來的經(jīng)營策略做精心的規(guī)劃。在挑選預(yù)決算人員的時候，一定要選擇有較硬專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)的人員，且房地產(chǎn)公司要不斷對預(yù)決算人員進行定期的培訓(xùn)，以不斷提高他們的素質(zhì)，這樣才能保證預(yù)決算的科學(xué)度和準確度。在進行決算的過程中，要盡量采取簡便且簡潔的計算機制來進行決算，因為這樣便于操作，還有極其重要的一點就是要對之前的數(shù)據(jù)進行核實，以防有一些造假的數(shù)據(jù)混入其中影響決算的準確性，在決算過程中要秉承誠信的原則，不謊報預(yù)決算的結(jié)果。

第6篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

1、黨委政府重視，全面部署

我們鎮(zhèn)在抓農(nóng)村財務(wù)清理工作中，黨委、政府非常重視，把農(nóng)村財務(wù)清理提高到是深化農(nóng)村改革，開展農(nóng)村廉政建設(shè)，懲治腐敗，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展的一項重要舉措，為抓好這項工作，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分工干部配合抓，農(nóng)經(jīng)站具體抓，村支部書記坐陣抓，在具體措施上：

一是深入宣傳，全面發(fā)動。鎮(zhèn)先后召開了黨委會，黨政聯(lián)席會專門討論財務(wù)清理，三月十日對理財人員和會計組長進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動員如何搞好財務(wù)清理。

二是統(tǒng)一部署，明確重點。利用三月份集中力量清理2005年度的村組財務(wù)，并對陶林、朱斗、魯垛、鑒青、蕩口、魯莊、陳幸等七個村進行重點審計。

三是嚴明紀律，鎮(zhèn)紀委出臺05年11號文件：要求從嚴理財、整頓農(nóng)村財務(wù)、落實農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化。

四是強化領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，深入到村。鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村財務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)負責(zé)同志任組長，分管農(nóng)村工作的黨政負責(zé)人任副組長，紀委、司法、農(nóng)經(jīng)，財政等部門全面參加。各村也相應(yīng)成立“村財務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由支部書記任組長。鎮(zhèn)分工干部每人負責(zé)一個村，重點村由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，農(nóng)經(jīng)中心全力以赴，自始自終參加清理，分工到村同志定期回報，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加之分工同志工作主動，因此全鎮(zhèn)財務(wù)清理工作行動有力，效果較好。

2、圍繞重點，認真清理

這次財務(wù)清理的時間范圍是指2005年一年的村組級財務(wù)帳目，清理的主要內(nèi)容有財務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項往來、專項費用開支、三項資金及專項補助捐款、“兩工”管理、固定資產(chǎn)、有價證券、庫存懸?guī)?、票?jù)、其它。在這次清理過程中做到五個結(jié)合。一是財務(wù)清理與回收兩項往來相合。通過理財弄清情況，及時向欠款戶發(fā)通知打招呼，限期還款，黨員干部企事業(yè)單位職工要帶頭還；二是財務(wù)清理與減輕農(nóng)民負擔相結(jié)合。通過清理檢查是否違背農(nóng)民負擔政策規(guī)定，搞卡外收費，是否按預(yù)算項目開支，負擔辦法是否公平合理；三是財務(wù)清理與解決群眾關(guān)心的熱點問題相結(jié)合。四是財務(wù)清理與完善承包合同相結(jié)合。通過清理，防止副業(yè)承包合同由村主要干部說了算，群眾有意見，應(yīng)實行公開招標；五是財務(wù)清理與違紀查處相結(jié)合，但對帳內(nèi)查出的問題不要一查就定，要通過多方面調(diào)查。做到證據(jù)確鑿。

通過一個月的清理，清出的主要問題有：

（1）部分村收支結(jié)帳不及時，有過年度現(xiàn)象

（2）民間借款、兩項往來居高不下；

（3）有不合理開支現(xiàn)象；

（4）少數(shù)事業(yè)單位收費不合理；

（5）庫存爛帳難以處理。

3、堅決處理，全面公開

為了保證財務(wù)清理工作的效果，鎮(zhèn)黨委對清出的問題已作了堅決的處理和落實，這次財務(wù)清理中補記收入2筆13600元，補記收入16200元，懸?guī)鞝€帳17900元，在此基礎(chǔ)上并作了及時的財務(wù)公開，十二個行政村和一個居委會都有櫥窗式公開欄和意見箱，公開的內(nèi)容有十五項，具體內(nèi)容是：2005年財務(wù)收入決算、2005年財務(wù)支出決算、2005年農(nóng)戶規(guī)費上交尾欠、2005年專項決算、2005年抗旱排澇費專項決算、2005年一事一議專項決算、2005年村組干部報酬、2005年村級債務(wù)償還專項決算、2005年糧食直補、三項資金發(fā)放、2005年年末債權(quán)、2005年年末債務(wù)、2006年財務(wù)收入計劃公開、2006年財務(wù)支出計劃、村務(wù)公開監(jiān)督人員公示榜、民證理財人員公示榜等主動接受了群眾的監(jiān)督。

4、建章立制，強化管理

在財務(wù)清理結(jié)束后，抓好有關(guān)制度的完善，執(zhí)行寶委農(nóng)2006年6號文件，制定好村組級相關(guān)財務(wù)管理制度。即會計人員管理制度、固定資產(chǎn)使用保管制度、合同管理制度、收支預(yù)決算制度、結(jié)帳報帳制度、貨幣資金管理制度、財務(wù)支出審批制度、費用限額管理制度、票價管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財及村務(wù)公開制度、一事一議籌資管理制度、檔案管理制度、村會計崗位責(zé)任制。

5、檢查驗收、考核評比

財務(wù)清理結(jié)束后，組織檢查，以“五查”、“五看”為檢查內(nèi)容：一查宣傳發(fā)動的力度、廣度和深度，看支部會、村委會、群眾代表會是否召開；理財領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立；理財人員是否持證上崗；清理是否一組不漏；是否家喻戶曉。

二查清理的范圍，看清查內(nèi)容是否齊全，查出的問題是否得到處理、群眾是否滿意。

三查清查的內(nèi)容和問題處理的公開，看是否張貼公布。

四查理財后的制度建立，看“十五項管理制度”是否完善上墻。

第7篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 村級集體經(jīng)濟

一 我國村級財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不健全

我國農(nóng)村目前尚未實行完善、統(tǒng)一的財務(wù)管理制度。在管理人員的選拔上，沒有系統(tǒng)的人才選拔機制，導(dǎo)致“任人唯親”現(xiàn)象比較嚴重，不僅出現(xiàn)沒有相應(yīng)證書就上崗的現(xiàn)象，更甚者會計和出納是親屬關(guān)系或者會計、出納為同一人擔任，無法保證村級財務(wù)管理工作的公平性和公開性。在財務(wù)預(yù)決算方面，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無工程預(yù)決算，隨意擴大投資數(shù)額，一些工程支出使用白條，沒有村民委員會的集體決議，也沒有施工合同，最終導(dǎo)致賬目不清。

（二）會計基礎(chǔ)制度不健全

在會計核算上，會計賬簿、科目的設(shè)置不規(guī)范，一些村會計隨意設(shè)置會計科目，導(dǎo)致賬證不符，賬實不符、賬表不符。會計檔案管理制度不健全，農(nóng)村財務(wù)會計賬簿、重新建立的新賬資料雜亂無序、殘缺不齊。有些農(nóng)村的會計憑證，不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，會計人員也沒有及時整理立卷，做好歸檔工作，而是隨便存放，隨意保管或銷毀。

二 我國村級財務(wù)管理存在問題的原因分析

（一）財務(wù)管理理念陳舊

現(xiàn)階段，我國對于農(nóng)村采取的制度是村級自治，一些人在這種認識上有誤差，導(dǎo)致很多村干部對村級財務(wù)管理不重視，認為不宜多管。對于農(nóng)民群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上導(dǎo)致我國農(nóng)村財務(wù)管理的混亂無序、不夠規(guī)范等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也給某些不廉潔干部打開了方便之門，這是對民主自治的認識不清；第二，在財務(wù)政策和規(guī)章制度方面，有些主管財務(wù)的村干部不熟悉《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按照國家規(guī)定的財務(wù)規(guī)章制度管理村級財務(wù)管理，又不聽取財會人員的專業(yè)意見和建議，造成農(nóng)村財務(wù)管理工作中問題不斷。

（二）財會人員素質(zhì)不高

我國農(nóng)村財會人員的選拔還不規(guī)范，一些地方還是以“任人唯親”為唯一選拔準則，在挑選村級財會人員時，只選那些和村干部有關(guān)系的人，而不考慮財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國很多農(nóng)村的財會人員沒有執(zhí)業(yè)證書就能上崗，這就導(dǎo)致財會人員沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，在財務(wù)管理的過程當中，對于財政法規(guī)，財務(wù)操作不熟悉，造成農(nóng)村財務(wù)管理的不當，嚴重影響我國農(nóng)村的財務(wù)管理規(guī)范和發(fā)展。

（三）民主監(jiān)督乏力

我國農(nóng)村財務(wù)管理的透明度低，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)部監(jiān)督乏力，村民對集體的經(jīng)濟事不關(guān)心，給村干部、財務(wù)人員可乘之機；監(jiān)督的缺乏還在一定程度上導(dǎo)致村干部、財會人員不提高業(yè)務(wù)能力、不思進取，，造成農(nóng)村財務(wù)管理的落后和財務(wù)狀況混亂。

三 完善我國村級財務(wù)管理的對策

（一）改革和完善村級財務(wù)管理制度

1.村級財務(wù)管理會計制度

（1）會計核算制度。在我國農(nóng)村實行統(tǒng)一賬目設(shè)置、完善票據(jù)和憑證管理制度等會計核算制度，實行統(tǒng)一核算和分散核算相結(jié)合的良機核算體制，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的收支、結(jié)算、分配等會計事項都必須按照這個體制規(guī)定進行核算。村集體按照規(guī)定的會計核算制度設(shè)置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。

（2）會計檔案管理制度。我國農(nóng)村應(yīng)建立完善的會計檔案制度，對于會計原始憑證及票據(jù)要一月一訂，單獨成冊，做好封面記錄，會計年度終了后，將裝訂成冊的會計檔案進行整理立卷，由財務(wù)部門負責(zé)具體的管理工作。農(nóng)村財務(wù)部門按規(guī)定建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴防毀損、散失和泄密。

2.村級財務(wù)管理監(jiān)督制度

健全有效的財務(wù)管理監(jiān)督制度是，保證整個農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場經(jīng)濟的需要。因此，我們要完善村級財務(wù)管理的監(jiān)督機制：

（1）農(nóng)村財務(wù)審計制度。完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，規(guī)定審計程序，增強農(nóng)村財務(wù)審計及審計結(jié)果公開工作的針對性和有效性，提高審計工作效率和審計結(jié)果公開的透明度。財務(wù)審計制度的要形成長效機制，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（2）民主決策和民主理財制度。實行民主決策和民主理財機制，建立民主理財小組，對于農(nóng)村重大資金項目必須由民主理財小組決策通過才能進行投資建設(shè)。在各重大項目的開展過程中，一切資金流向都由民主理財小組參與監(jiān)督。

（3）財會人員崗位責(zé)任制度。建立崗位責(zé)任制，農(nóng)村會計和出納嚴格分工，明確規(guī)定各職位職責(zé)權(quán)限，相互監(jiān)督和制約，凡是涉及資金和財務(wù)收付、結(jié)算和登記的，必須由不同的財會人員辦理，杜絕交叉任職或辦公。

（二）建立完善的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)

第8篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 原因 對策

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。

1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時

一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。

2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:

2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度

2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍

2.2.1 加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。

2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。

2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。

2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔,構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

第9篇：財務(wù)預(yù)決算管理制度范文

一、指導(dǎo)思想堅持黨的各項方針政策，遵守財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度，根據(jù)本單位的實際，不斷完善各項管理制度，加強財務(wù)管理，努力開源節(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為統(tǒng)計工作提供財力物力上的保證。

二、目標任務(wù)認真貫徹省統(tǒng)計局xx年財務(wù)工作要點，并將精神在全市統(tǒng)計系統(tǒng)的財務(wù)工作中認真貫徹執(zhí)行。

2、按省財基處和市財政局的要求，按時上報全市統(tǒng)計系統(tǒng)和行政經(jīng)費財務(wù)月、季度財務(wù)報表，作到賬表一致。

3、按省統(tǒng)計局、市財政局的要求，認真搞好xx年地方經(jīng)費和統(tǒng)計事業(yè)費的年度預(yù)決算工作。

4、深化基層指導(dǎo)縣區(qū)統(tǒng)計局中心統(tǒng)計事業(yè)費的財務(wù)管理工作，開展內(nèi)審及離任審計。

5、加強財務(wù)管理、完善財務(wù)管理制度，努力開源節(jié)流，為統(tǒng)計工作和普查工作的正常開展提供財務(wù)保證。

6、管好用好全市各項普查工作經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，不擠占挪用。

7、加強財務(wù)基礎(chǔ)工作，認真學(xué)習(xí)《會計法》和財務(wù)電算化知識，做到會計業(yè)務(wù)精、電算化處理帳務(wù)技術(shù)純熟。

、加強對各種費用開支的核算，按機關(guān)管理制度的規(guī)定，按月落實到科室，定期公布。

9、積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，在財務(wù)管理工作中起到助手和參謀的作用。

三、措施加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持局隊領(lǐng)導(dǎo)的開支由局長審批，其余開支由協(xié)助局長分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，大額開支由集體討論決定，做到民主理財、財務(wù)公開。

2、財務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制，堅持原則，秉公辦事，做出表率。

3、充實完善的財務(wù)管理制度，在反復(fù)征求職工意見的基礎(chǔ)上，由局黨組決定后，堅決執(zhí)行，不能走樣。

4、財務(wù)人員必須認真學(xué)習(xí)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，在財務(wù)活動中認真執(zhí)行。

5、搞好財務(wù)基礎(chǔ)工作，做到帳目明白，帳證、帳實、帳表、帳帳相符。使財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化并達標晉級。

6、搞好縣區(qū)電算化培訓(xùn)，今年舉辦一期培訓(xùn)班，爭取年底能計算機處理年報。

7、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，有良好的職業(yè)道德，發(fā)揚勤儉節(jié)約的精神，當好家理好財。

四、考核方法

(一)、市局財務(wù)人員年度考核嚴格按局機關(guān)管理辦法執(zhí)行。

(二)、對縣區(qū)的財務(wù)工作，按以下考核方法執(zhí)行。每季度報送財務(wù)報表作好記錄，定期公布。