前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.對服務(wù)活動進(jìn)行了科學(xué)謀劃部署
市里成立了冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)委陽光工程辦公室。辦公室先后召開冬春科技服務(wù)活動部署會、調(diào)度會,對活動進(jìn)行部署和調(diào)度。按照省實(shí)施意見的要求,制定了具體的實(shí)施方案,確定了培訓(xùn)重點(diǎn)、重點(diǎn)活動和工作措施,并將各項任務(wù)逐項分解到市直相關(guān)部門和縣(市、區(qū))。組織省幫扶單位與縣(市、區(qū))進(jìn)行了對接。縣(市、區(qū))也都成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定了具體工作方案,保證了活動的順利推進(jìn)。
2.深入開展了進(jìn)村入戶下基層活動
從市農(nóng)委、市畜牧局、市農(nóng)科院各選派5名專家,組成5個專家組分別深入各地開展巡回授課和專題講座。專家電話通過媒體在服務(wù)的縣(市、區(qū)),隨時解答農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。目前,專家服務(wù)團(tuán)開展巡回授課20余場次,現(xiàn)場、電話解答農(nóng)民問題1000余個。縣(市、區(qū))也都組織專家開展了定點(diǎn)聯(lián)系、包村聯(lián)戶工作。
3.扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)民田間學(xué)校開辦活動
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨,以農(nóng)廣校體系為主要依托,以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心,以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民(主要包括大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者)等為重點(diǎn),以資格認(rèn)定管理為手段,以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力,按照政府主導(dǎo)、完善政策、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線多層次、多渠道、多形式地開展職業(yè)農(nóng)民塑造工程,探索路徑、創(chuàng)設(shè)制度、打造模式、積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我省職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
承擔(dān)項目的市縣區(qū)立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的生產(chǎn)資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民,按照產(chǎn)業(yè)分類開展綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn),全省培訓(xùn)3000人,促進(jìn)大批量職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。各地建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,完善培育制度,出臺支持政策,創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好環(huán)境,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。
三、實(shí)施范圍
(一)農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
(二)職業(yè)農(nóng)民培育示范市
(三)省級職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
四、工程內(nèi)容
(一)開展職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)。各地依托職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的資源資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作組織帶頭人和青壯年農(nóng)民作為2013年培育對象,按照“理論授課、基地實(shí)訓(xùn)、論壇講評、異地交流、技能鑒定、跟蹤問效”的模式開展多層次、多渠道、多形式的綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn),促進(jìn)大批職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。
(二)探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。各地農(nóng)業(yè)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。一是通過培育實(shí)踐,不斷探索職業(yè)農(nóng)民培育方式、方法和路徑,并不斷充實(shí)熟化,打造出適合我省的職業(yè)農(nóng)民培育模式。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和生產(chǎn)力發(fā)展水平,研究提出職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理服務(wù)內(nèi)容,分產(chǎn)業(yè)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民,進(jìn)行動態(tài)管理。三是實(shí)行技術(shù)幫扶制度,組織技術(shù)推廣、教學(xué)、科研人員與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對子,定期開展技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際操作能力,幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。
(三)創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。各市縣政府要加大政策支持力度,積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、財政、金融、保險等相關(guān)部門,在土地流轉(zhuǎn)、財政支農(nóng)項目和惠農(nóng)政策、稅收、金融、保險等方面給予扶持,突破現(xiàn)有政策體制機(jī)制方面障礙,創(chuàng)造性地制定和出臺具體辦法和政策制度,探索建立充滿活力的培育工作機(jī)制,創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境,激勵有志青年和農(nóng)科學(xué)生從事農(nóng)業(yè),推動形成職業(yè)農(nóng)民隊伍。市縣農(nóng)業(yè)行政部門要積極整合項目資源,制定職業(yè)農(nóng)民優(yōu)惠政策和措施,扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
五、資金安排
省財政支持職業(yè)農(nóng)民塑造工程1000萬元,用于職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——系統(tǒng)培訓(xùn)。據(jù)我省去年試點(diǎn)情況,職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人,培育基地教學(xué)設(shè)備改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地,實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)條件改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地。具體如下:
(一)省級配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣,共40萬元。
1. 靖邊縣:20萬元,配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項資金,開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
2. 楊陵區(qū):20萬元,配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項資金,開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
漢濱區(qū)、旬陽縣按照安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市整體推進(jìn)安排部署,不單獨(dú)配套資金。
(二)職業(yè)農(nóng)民培育示范市,共300萬元。
安康市10縣(區(qū))共300萬元。全市統(tǒng)一規(guī)劃,省級補(bǔ)助培育任務(wù)為全市1000人,按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助,計200萬元;每個培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元,主要用于添置計算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)等教學(xué)器材;實(shí)訓(xùn)基地5萬元,主要用于添置實(shí)習(xí)操作所需儀器設(shè)備、藥品試劑、消耗材料等,計100萬元。
(三)省級職業(yè)農(nóng)民培育示范縣,共600萬元。
20個省級職業(yè)農(nóng)民培育示范縣及農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院:各30萬元,共600萬元。其中每個示范點(diǎn)培育職業(yè)農(nóng)民100人,按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助,計20萬元;培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元,實(shí)訓(xùn)基地5萬元。
(四)職業(yè)農(nóng)民培育系列教材編寫,共60萬元。
陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校:20萬元,用于糧食、油料、果業(yè)及其它共12冊教材編寫。
陜西省農(nóng)業(yè)雜志社:20萬元,用于蔬菜園藝和特色農(nóng)業(yè)共7冊教材編寫10萬元,書號費(fèi)用10萬元。
陜西省農(nóng)學(xué)會:10萬元,用于畜牧和特色養(yǎng)殖共7冊教材編寫。
陜西省農(nóng)干校:10萬元,用于公共基礎(chǔ)共7冊教材編寫。
六、項目申報
(一)申報條件
1. 申報縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)較好,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模,具備良好的職業(yè)農(nóng)民發(fā)育條件。
2. 當(dāng)?shù)卣叨戎匾暵殬I(yè)農(nóng)民培育工作,農(nóng)業(yè)行政部門將其列入工作重點(diǎn)。
3. 項目實(shí)行以縣政府牽頭,農(nóng)業(yè)局組織,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的運(yùn)作方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以農(nóng)廣校為主體,必須有自有教師和外聘師資不少于20人,包括農(nóng)業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)、信息等各個方面,設(shè)施條件完善,工作業(yè)績突出,管理經(jīng)驗(yàn)豐富。個別在農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也可參與。
4. 農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地以省市認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地為主,能夠代表本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平,滿足職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)需要。
(二)申報名額
1. 農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣,要上報2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案,明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施等。
2. 職業(yè)農(nóng)民培育示范市作為一個整體(包括農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》已經(jīng)確定的漢濱區(qū)、旬陽縣職業(yè)農(nóng)民示范縣和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》已經(jīng)確定的安康陽晨職業(yè)農(nóng)民培育基地、石泉縣明星村職業(yè)農(nóng)民培育示范點(diǎn)),由市政府組織統(tǒng)一申報,但各縣(區(qū))政府要上報具體實(shí)施方案明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
3. 省級職業(yè)農(nóng)民的示范縣要上報2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案,明確組織部門、實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
4. 除省示范縣和安康市外,西安、咸陽、寶雞、渭南、漢中、商洛、榆林、延安市可推薦上報2個,銅川、楊凌、韓城可推薦上報1個,共19個。
(三)申報程序
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》精神,凡愿意參與職業(yè)農(nóng)民塑造工程的縣(區(qū)),確定1~2個產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè),由政府牽頭、農(nóng)業(yè)行政部門組織、 農(nóng)民教育培訓(xùn)基地具體實(shí)施,認(rèn)真填寫《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報書》,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)行政部門審核同意后報省農(nóng)業(yè)廳。安康市填寫的《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報書》,須經(jīng)安康市政府審核同意后報省農(nóng)業(yè)廳。
(四)專家評審
農(nóng)業(yè)廳組織專家對申報材料進(jìn)行評審,確定2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程基地名單,并向社會公布。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義,加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實(shí)際,制訂具體工作方案,明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù),及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)工作開展。市級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對該項工作的指導(dǎo)督促,推動工作扎實(shí)開展。
(二)狠抓工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)行政主管部門為項目組織單位,要把工作納入本部門重點(diǎn)工作內(nèi)容,落實(shí)相關(guān)任務(wù),加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通,積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,扎實(shí)做好認(rèn)定管理,落實(shí)農(nóng)技人員或者農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員對職業(yè)農(nóng)民一對一幫扶制度,確保工作取得實(shí)效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,要強(qiáng)化師資力量,改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)新培育方式方法,建立職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)檔案,加強(qiáng)教學(xué)管理,落實(shí)教學(xué)各個環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)基地要積極配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改善設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)造良好實(shí)習(xí)條件,提高實(shí)際操作能力。
一、基本情況
鎮(zhèn)轄15個行政村,1個居委會,總?cè)丝?2193人,其中從事農(nóng)業(yè)人口15484人,農(nóng)村勞動力29765人。全鎮(zhèn)共有耕地面積33653畝,現(xiàn)有林地面積26772畝,茶園面積23392畝。2012年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.7617億元,其中工業(yè)產(chǎn)值1.1億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值36617萬元,農(nóng)民人均收入7484元。全鎮(zhèn)共有4個低收入農(nóng)戶集中村,低收入農(nóng)戶5671人。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2013年底,全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3億元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)4億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)8831元。
一是新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉2000畝,三年后新增產(chǎn)值1200萬元,增收720萬元
二是新發(fā)展林竹3000畝,三年后新增產(chǎn)值900萬元,增收850萬元。
三是新發(fā)展成片蔬菜1000畝,新增產(chǎn)值6000萬元,增收3600萬元
四是穩(wěn)定糧油種植復(fù)種面積2.6萬畝,確保糧油增產(chǎn)39噸,增收111.36萬元,加上糧食直補(bǔ)每畝10元,增收26萬元,共增收137.36萬元。
五是新發(fā)展養(yǎng)豬大戶260戶,增養(yǎng)52000頭,增收1040萬元。
六是新增規(guī)模企業(yè)和新上工業(yè)企業(yè)項目,吸納農(nóng)村勞動力1500人,增收4500萬元。
七是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),新增個體工商戶500戶,增收5000萬元。
八是加大勞務(wù)輸出5000個,實(shí)現(xiàn)工資性收入1億元。
三、工作措施
2014年繼農(nóng)業(yè)部將陜西省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份后,陜西省委將其列入目標(biāo)責(zé)任考核重點(diǎn)任務(wù),省政府也納入民生工程和新一輪農(nóng)民增收規(guī)劃,并將“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”省級財政投資增加到4000萬元,全面促進(jìn)了整省推進(jìn)各項工作的深入開展。陜西省的主要做法是:
一、做好制度設(shè)計,搭建培育政策框架
一是制定了整省推進(jìn)工作方案。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》和農(nóng)業(yè)部整省推進(jìn)工作要求,省農(nóng)業(yè)廳制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作方案》,明確了培育總體要求和任務(wù),突出了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、政策扶持等4大工作環(huán)節(jié),細(xì)化了工作進(jìn)度,強(qiáng)化了工作措施。
二是建立了教育培訓(xùn)制度。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》,菜單式地將培訓(xùn)分為種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)業(yè)工程類和經(jīng)濟(jì)管理類等4個門類,設(shè)置了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實(shí)訓(xùn)操作課4大模塊計560門課程,規(guī)范了教育培訓(xùn)內(nèi)容。制定完成了《教學(xué)管理辦法》、《考試考核辦法》、《學(xué)分管理辦法》等教學(xué)制度,初步形成比較完整的教育培訓(xùn)制度。
三是打造了培育路徑模式。探索了不同主體打造成職業(yè)農(nóng)民的路徑,形成了“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農(nóng)民,在職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動”的總體思路,總結(jié)完善了適合陜西特點(diǎn)的職業(yè)農(nóng)民培育模式,即“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實(shí)訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、扶持發(fā)展”。
四是規(guī)范了資格認(rèn)定管理。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法》,確定了省、市、縣相應(yīng)的高、中、初三級資格認(rèn)定體系,明確了資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、組織、管理,通過綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效益、職業(yè)道德等5個綜合評價指標(biāo),建立了一整套認(rèn)定管理流程,并規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。
五是出臺了績效考評辦法。制定出臺了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》,科學(xué)設(shè)置了4個一級、10個二級、21個三級考核指標(biāo),確定了評分標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎懲措施,全面加強(qiáng)對項目完成情況、實(shí)施成效、群眾滿意度等方面的考核。
另外,還制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要點(diǎn)》,明確了整省推進(jìn)的7大類36項任務(wù),下發(fā)了一系列調(diào)查、摸底、論證、認(rèn)定工作的規(guī)范性文件。截止目前,陜西省職業(yè)農(nóng)民培育政策制度的頂層設(shè)計工作基本完成。
二、實(shí)行精細(xì)管理,夯實(shí)培育工作基礎(chǔ)
一是進(jìn)行對象摸底。深入村組、合作社、園區(qū)、家庭農(nóng)場,逐人統(tǒng)計培育對象相關(guān)信息,逐級匯總,建立職業(yè)農(nóng)民對象信息庫。初步統(tǒng)計,全省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對象(包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等)達(dá)到20多萬人。
二是開展機(jī)構(gòu)調(diào)查。對全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、人員、條件、工作等進(jìn)行了摸底和統(tǒng)計,著手建立健全師資庫,指導(dǎo)市縣認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、滿足培育需求的實(shí)訓(xùn)基地,并計劃認(rèn)定一批省級實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)行掛牌管理。
三是推進(jìn)教材建設(shè)。組織400余名專家編寫了第一批41套系列教材,教材通俗易懂,圖文并茂,既系統(tǒng)、全面,又直觀、生動,目前已出版21套,其余20套正在出版印制中。同時,著手以文字教材為藍(lán)本,制作一批直觀、實(shí)用的系列音像教材。
四是組織管理培訓(xùn)。今年4―5月份,在楊凌先后舉辦了全省局(科)長班、農(nóng)廣校長班、市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,解讀培育政策、安排工作進(jìn)程、明確工作要求,統(tǒng)一全省培育工作的步調(diào)。
五是實(shí)行分級負(fù)責(zé)。堅持省級負(fù)責(zé)高級、市級負(fù)責(zé)中級、縣級負(fù)責(zé)初級和競爭擇優(yōu)的原則,認(rèn)定一批條件好、實(shí)力強(qiáng)、管理良、成績優(yōu)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“農(nóng)學(xué)結(jié)合”,分級開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。同時,依托農(nóng)業(yè)院校,以農(nóng)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生為主體,開展500名中級和200名高級新生代型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、農(nóng)民技術(shù)職稱評審“三結(jié)合”方式,全面考核評價培訓(xùn)效果。
六是建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。開發(fā)了陜西省農(nóng)業(yè)科教遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)軟件,對全省承擔(dān)任務(wù)的所有培訓(xùn)基地,實(shí)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時監(jiān)控,確保培訓(xùn)工作實(shí),效果好。同時,利用“三網(wǎng)合一”職業(yè)農(nóng)民視頻教育系統(tǒng),開展遠(yuǎn)程教學(xué)活動,計劃全年省級開展30次大型視頻培訓(xùn)專題。
三、采取得力措施,營造培育良好氛圍
一是開展認(rèn)定管理。組織202名高級職業(yè)農(nóng)民培育對象,通過條件審核、理論考試、集中面試、領(lǐng)導(dǎo)小組審定和公示5個環(huán)節(jié),認(rèn)定了全省首批84名高級職業(yè)農(nóng)民。同時,積極督促指導(dǎo)市、縣級開展中、初級認(rèn)定。據(jù)統(tǒng)計,全省認(rèn)定中級職業(yè)農(nóng)民55名,初級3696人。首批高級職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定,在全省引起了較大反響。
二是實(shí)施績效考評。組織7個考評組對2013年34個職業(yè)農(nóng)民塑造工程項目進(jìn)行了檢查,按照4類21個指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場量化評分,促進(jìn)21個縣(區(qū))政府出臺了政策文件, 24個縣(區(qū))進(jìn)行了資格認(rèn)定,31個縣(區(qū))建立了包抓指導(dǎo)制度,提高了地方政府和農(nóng)業(yè)行政部門對培育工作的全面認(rèn)識和重視程度。
三是加強(qiáng)戰(zhàn)略部署。5月6日,召開了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會,全面啟動了萬名新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃,明確整省推進(jìn)不是縣縣推進(jìn),確定西安、咸陽、榆林、商洛4市整市推進(jìn)市,要求覆蓋全省70%的農(nóng)業(yè)縣區(qū)、實(shí)現(xiàn)資格認(rèn)定率50%以上,并提出了“5432“工作要求,即:5個環(huán)節(jié)(選好培育對象、抓好教學(xué)培養(yǎng)、搞好幫扶指導(dǎo)、做好資格認(rèn)定、加大扶持力度)、4個原則(政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、分類培育、農(nóng)民自愿)、3個建設(shè)(培訓(xùn)體系、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊伍)、2個結(jié)合(與農(nóng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合),極大地激發(fā)和鼓舞了各地做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的熱情和干勁。
四是廣泛進(jìn)行宣傳。開辟了陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)職業(yè)農(nóng)民專欄,聯(lián)合農(nóng)林衛(wèi)視拍攝了職業(yè)農(nóng)民培育專題片,陜西日報刊發(fā)了“看我們務(wù)農(nóng)多體面”專題報道,陜西電視臺以“職業(yè)農(nóng)民:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新希望”為題作了專題報道,陜西廣播電臺作了專題采訪,在《陜西農(nóng)業(yè)》、《陜西合作社》出版了職業(yè)農(nóng)民專刊,編印了《職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采錄》、《職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀調(diào)研報告集》。6月26日,陜西省政府召開新聞會,就職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作向境內(nèi)外40多家媒體進(jìn)行了全方位介紹,在全省掀起了新一輪爭做新型職業(yè)農(nóng)民、積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四、健全工作機(jī)制,確保培育穩(wěn)步推進(jìn)
一是健全機(jī)構(gòu)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)廳成立了培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以省農(nóng)廣校為主體組建了辦公室,下設(shè)調(diào)研督導(dǎo)、信息宣傳、綜合協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)等4個小組,實(shí)行每周工作例會制、重點(diǎn)工作督辦制、重大問題協(xié)商制和專家評審制。目前,全省12個市107個縣區(qū)均已成立了專門工作機(jī)構(gòu),有6個市正式發(fā)文成立了培育領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是夯實(shí)工作責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳將職業(yè)農(nóng)民培育列入今年重點(diǎn)工作,納入重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),設(shè)置了4大類指標(biāo),強(qiáng)化對有關(guān)處室和單位考核,并延伸到市級。同時,協(xié)調(diào)教育、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、科協(xié)等部門,建立聯(lián)動機(jī)制、激勵機(jī)制和考核淘汰機(jī)制,形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的強(qiáng)大合力。
三是推行包抓制度。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,推行省廳領(lǐng)導(dǎo)定期包抓、處級干部定點(diǎn)包抓、干部一線包抓,整市推進(jìn)市和承擔(dān)任務(wù)縣領(lǐng)導(dǎo)定向包抓,管理人員蹲點(diǎn)包抓,科技人員上門包抓制度,逐級落實(shí)工作責(zé)任。
四是開展技術(shù)幫扶。組織全省3萬名科技人員,深入生產(chǎn)一線,鎖定重點(diǎn)對象,開展“三到位、三落實(shí)”活動,做到工作人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、發(fā)展規(guī)劃到位,確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、考核落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各地建立指導(dǎo)教師與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶制度,每指導(dǎo)一名職業(yè)農(nóng)民省級補(bǔ)助指導(dǎo)教師200元,并推行園區(qū)、大場、大社、大企技術(shù)干部和大學(xué)生助理派駐制度,幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè),解決實(shí)際問題。
按照安排,我就分管工作簡要講兩個問題。
一、上半年工作完成情況
(一)農(nóng)村工作
——備耕春耕生產(chǎn)進(jìn)展比較順利。克服前期嚴(yán)重倒春寒、后期嚴(yán)重干旱的不利氣候條件,在抓好科技備耕、物資備耕,加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的同時,組成五個備春耕生產(chǎn)督導(dǎo)組,分赴到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶,幫助解決春耕生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題,特別是信用聯(lián)社,解決春耕生產(chǎn)資金8.6億元,保證了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。在重點(diǎn)扶持原有17戶地(市)級以上龍頭企業(yè),加強(qiáng)與域外大中型龍頭企業(yè)聯(lián)系,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,新建了26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、47個牧業(yè)小區(qū),新發(fā)展專業(yè)大戶410戶。新發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會114個,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1633人。在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議上,縣級唯獨(dú)*介紹了經(jīng)驗(yàn)。
——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。多方籌集資金,完成了22個試點(diǎn)村美化、綠化和環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對全市22個試點(diǎn)村和局包試點(diǎn)村工作,進(jìn)行了檢查和調(diào)度,起草下發(fā)了新農(nóng)村試點(diǎn)村考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行兩年一考核,用考核結(jié)果淘汰村、否定鄉(xiāng)。戶用沼氣試點(diǎn)工程在溪河鎮(zhèn)雙印通村和蓮花鄉(xiāng)東大村正式啟動建設(shè)。今年,又向農(nóng)業(yè)部申報了2000戶和3個沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目;33處新建飲水工程已完成淺井18眼、深井5眼。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。補(bǔ)貼購置插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)、大型機(jī)具180臺套。推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)12項,新建農(nóng)機(jī)示范村27個;完成109個村級信息服務(wù)站配套建設(shè),信息1500多條;亮甲山水庫續(xù)建工程累計完成投資1610萬元,占計劃的72%。太平水庫除險加固工程資金全部到位。響水二期方案通過水利部并列入除險加固工程。12座?。ㄒ唬┬退畮毂涣腥雵也‰U庫加固計劃。加強(qiáng)灌溉工程維修養(yǎng)護(hù),保證了水田生產(chǎn)的順利進(jìn)行;完成更新造林、改培林造林任務(wù)。城區(qū)新增綠地3公頃。全民義務(wù)植樹84萬株,“四旁植樹”39萬株。建義務(wù)植樹基地15處、38公頃。綠化縣鄉(xiāng)公路、江河堤防111公里,村屯30個。造林成活率初檢達(dá)到90%以上、保存率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)林政管理,查獲各類林業(yè)案件338起,依法收回林地造林311公頃。實(shí)現(xiàn)春季無一般森林火災(zāi)發(fā)生的階段性目標(biāo);代表吉林省順利通過了國家春季動物防疫檢查組的檢查,綜合防控效果得到好評;較好地完成了全市農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作任務(wù)。
——勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成綠證培訓(xùn)500人,陽光工程培訓(xùn)964人,新型農(nóng)民培訓(xùn)1400人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)870人。
——各項支農(nóng)惠農(nóng)政策及時到位。糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、技術(shù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金合計9641萬元全部兌付到位;較好地完成了移民人口的核查登記,得到了省里的好評。
——農(nóng)村社會比較穩(wěn)定。重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)情況、國省農(nóng)場稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況。制發(fā)了《2007年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方案》,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。健全和完善了農(nóng)村財務(wù)會計制度,規(guī)范了行為。妥善調(diào)處了農(nóng)村土地、林農(nóng)糾紛問題。接待涉農(nóng)來信來訪1121件,調(diào)處解決1054件。
(二)民政和殘聯(lián)工作
在認(rèn)真抓好社會保障、社會救助、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)管理和殘疾人康復(fù)、扶貧、就業(yè)等工作的基礎(chǔ)上,順利完成了村委會第七次換屆選舉工作,一次選舉成功率達(dá)到98.6%;啟動了*市城市社會福利服務(wù)中心建設(shè)工程;積極與省里協(xié)調(diào),共征得省撥付資金3316萬元;進(jìn)一步規(guī)范和完善了低保工作,城市低保管理實(shí)現(xiàn)信息化。發(fā)放城市低保資金1374萬元、農(nóng)村低保資金383萬元;加強(qiáng)殯葬用品市場管理,封建迷信活動有所抬頭的趨勢得到有效遏制;對全市農(nóng)村貧困殘疾人住房現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,啟動了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程;加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),累計培訓(xùn)殘疾人49人、推薦就業(yè)12人。
二、下半年工作安排
按照全年工作安排,下半年要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作:
1、要著力抓好防汛工作。防汛的重點(diǎn)要放在大中型水庫、塘壩、主要堤防上,做到思想到位,工作到位,物資準(zhǔn)備到位,搶險隊伍落實(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任到位,值班值宿到位等,確保全市安全渡汛。
2、要著力抓好糧食生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理。重點(diǎn)做好抗災(zāi)減災(zāi)、病蟲草鼠害防治工作,確保糧食作物安全成熟、增產(chǎn)增收。要指派農(nóng)技人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期深入田間地頭檢查莊稼長勢,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。氣象部門要做好天氣情況的跟蹤監(jiān)測,重點(diǎn)加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)報預(yù)測,及時提供翔實(shí)可靠的氣象信息,提前做好準(zhǔn)備,把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
3、要著力抓好招商引資和項目建設(shè)。要圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在做好項目包裝、論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大招商引資力度,采取“走出去、請進(jìn)來”等有效措施,力爭再引進(jìn)幾戶較大的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目。要突出生豬、黃牛深加工項目的引進(jìn),以彌補(bǔ)我市生豬、黃牛產(chǎn)業(yè)無龍頭的空白。要抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)管理,特別是在牧業(yè)小區(qū)建設(shè)方面,要積極探索解決小區(qū)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,著力建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。同時,要圍繞牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè),優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,大力發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村屯,努力形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、特色明顯、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。在種植園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)上,要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),確保全年建設(shè)任務(wù)的圓滿完成或超額完成。要抓好農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的培育,彌補(bǔ)龍頭企業(yè)在拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不足。要抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合,提高品牌效應(yīng)。
一、積極引導(dǎo)農(nóng)民種植中藥材。為了實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的“藥業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo),我局克服黃姜種植全面虧損帶來的不利因素,積極引導(dǎo)全縣農(nóng)民種植市場行銷藥材。首先,重點(diǎn)推動了商洲枳殼這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在縣委、縣政府的高度重視下,我縣地產(chǎn)藥材商洲枳殼順利通過了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),極大地調(diào)動了農(nóng)民種植枳殼的積極性。目前,全縣新建面積在100畝以上的枳殼種植基地9個,新發(fā)展枳殼5000多畝。我局建立的5畝商洲枳殼品種提純苗圃,目前長勢良好,預(yù)計明年可出圃苗木6.5萬株。其次,捕捉市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場行銷品種。今年重點(diǎn)發(fā)展了青蒿、瓜蔞、決明子三個新品種,進(jìn)一步壯大了我縣的藥材種植規(guī)模。今年,全縣新發(fā)展藥材種植2.13萬畝,其中車前子1.08萬畝,枳殼0.5萬畝,其它藥材0.55萬畝。
二、全力開展中藥工業(yè)招商引資。缺乏工業(yè)拉動是我縣藥材產(chǎn)業(yè)不能做大做強(qiáng)的一個主要因素。今年,我局在人員不足、經(jīng)費(fèi)有限的情況下,竭盡全力開展中藥工業(yè)招商引資工作。一是包裝招商項目。立足我縣藥材資源優(yōu)勢,我局先后編印了《商洲中藥飲片藥業(yè)有限公司項目招商指南》和《縣中藥材產(chǎn)業(yè)招商項目冊》,并通過網(wǎng)上、郵寄等形式,將有關(guān)資料散發(fā)到全國各地,為我縣中藥工業(yè)招商引資進(jìn)行了強(qiáng)力宣傳。同時,建立了縣道地中藥材樣品展柜,展出我縣道地藥材品種30多個,不厭其煩地對到我縣考察的有關(guān)客商宣傳我縣的中藥材資源。二是走出去、請進(jìn)來開展招商。5月份,我局組團(tuán)參加了在深圳舉辦的“百藥之鄉(xiāng)”國際中藥材產(chǎn)業(yè)化及出口論壇,展示和宣傳了我縣的道地藥材資源優(yōu)勢。7月份與工業(yè)園區(qū)管理局聯(lián)手到廣東開展招商,成功邀請了廣東碧山公司董事長蔡碧山先生到我縣考察中藥材生產(chǎn)。同時引導(dǎo)本地企業(yè)創(chuàng)辦中藥工業(yè)。目前,我局與黎山林場和縣民營企業(yè)新一代生物科技有限公司已簽訂協(xié)議,購買黎山林場城南工業(yè)園區(qū)閑置廠房和土地籌建中藥飲片廠,預(yù)計2012年10月竣工投產(chǎn)。
三、切實(shí)搞好中藥材市場信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。依托政府網(wǎng)和藥材網(wǎng),我局建立了4個藥材信息網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)了與國家級藥材市場的信息交流,廣泛收集全國中藥材產(chǎn)銷信息,及時提供領(lǐng)導(dǎo),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年,共發(fā)放技術(shù)和信息資料8期1500多份,為引導(dǎo)農(nóng)民種植藥材起到了較好的信息導(dǎo)向作用。
四、想方設(shè)法幫扶華新藥用植物有限公司。在縣委、縣政府的關(guān)心下,華新藥用植物有限公司于去年建成,今年正式開工生產(chǎn)。共收購加工黃姜3700多噸,5月份第二條生產(chǎn)線正式投產(chǎn),目前已生產(chǎn)成品皂素15噸,預(yù)計到年底可生產(chǎn)成品皂素21噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值315萬元。同時,根據(jù)市場行情,利用現(xiàn)有車間、設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)硫糖鋁,12月6日已正式投料生產(chǎn)。
五、克服困難完成目標(biāo)管理各項任務(wù)。在人員少,經(jīng)費(fèi)不足的情況下,我局克服困難,今年共完成啟動民資581萬元,其中固定資產(chǎn)投資181萬元,超額完成81萬元;完成發(fā)展貨運(yùn)車輛2輛;完成稅收0.31萬元;資助掛點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)資金2000元,水泥10噸,小學(xué)生學(xué)習(xí)資料125冊,捐助貧困學(xué)生3名,資金800元;積極參加創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作,投資700元在責(zé)任路段安裝鈉燈一盞。
2012年,是實(shí)現(xiàn)“三年再造一個新”的第二年,在這承上啟下的關(guān)鍵時候,我局將繼續(xù)以中藥材市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目的,突出“藥業(yè)強(qiáng)縣,富民興干”的產(chǎn)業(yè)化主題,做大做強(qiáng)中藥材特色產(chǎn)業(yè),把我縣中藥材產(chǎn)業(yè)推向一個新臺階。主要工作目標(biāo)和措施如下:
一、抓好藥材種植基地建設(shè),推進(jìn)藥材種植規(guī)?;8鶕?jù)干辦字[2005]160號《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作2012-2008年工作方案》中制定的中藥材發(fā)展規(guī)劃,全縣2012年中藥材發(fā)展任務(wù)為25000畝。為切實(shí)完成年度計劃,我局一是主抓地產(chǎn)藥材發(fā)展,推動具有特產(chǎn)的道地藥材發(fā)展。其中發(fā)展商洲枳殼5000畝、黃梔子5000畝、車前子10000畝、“三木”藥材2000畝、其它藥材3000畝。二是重點(diǎn)抓好基地建設(shè),推動中藥材規(guī)?;N植。全力抓好每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個集中連片面積100畝以上長效藥材基地建設(shè)。
二、力爭引進(jìn)1-2家投資800萬元以上的中藥材加工企業(yè)。藥材產(chǎn)業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè),一直以來沒有取得國家的重要項目資金支持,也沒有較大實(shí)力的藥材企業(yè)聯(lián)合帶動藥農(nóng)種植,為此要規(guī)模發(fā)展中藥材種植受市場制約較大,缺乏“龍頭”企業(yè)成為制約中藥材規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。為此,引進(jìn)中藥材加工企業(yè),是我縣藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。2012年,我局將一如既往,全力開展中藥工業(yè)招商引資工作,爭取成功引進(jìn)1-2家中藥材加工企業(yè)。
三、鏈接四大藥材市場信息,進(jìn)一步加強(qiáng)藥材網(wǎng)站建設(shè)。我局建立的藥材網(wǎng),作為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的窗口,起到了不可忽視的作用。同時建立的四大信息網(wǎng)點(diǎn)(樟樹、清平、磐安、廉橋),也為我縣藥農(nóng)種植、銷售藥材起到了積極的引導(dǎo)作用。2012年,我局將加大對藥材網(wǎng)站的管理和四大網(wǎng)站的聯(lián)系,為我縣藥材產(chǎn)業(yè)帶來更多更好的信息,同時也亮化我縣的中藥材窗口。
一、上半年工作總結(jié)
(一)以和諧生態(tài)村建設(shè)為抓手,著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
1、強(qiáng)勢推進(jìn)和諧生態(tài)村創(chuàng)建。
年計劃完成65個“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建、5個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、3個市級小康示范村、2個市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,啟動5個中心村建設(shè)。經(jīng)過8年建設(shè),全縣597個行政村中有288個已完成“初級型和諧生態(tài)村”建設(shè),占48.24%,剩下的村莊都是班子戰(zhàn)斗力相對較弱或村集體經(jīng)濟(jì)相對較差,整治難度較大。目前已完成所有“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建村的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市到省的逐級申報、立項、任務(wù)下達(dá)和實(shí)地調(diào)研指導(dǎo);組織交通局、林特局、衛(wèi)生局、環(huán)保局和財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場參觀兩個村的半成品工程;向村干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了“新農(nóng)村建設(shè)工作服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系卡”200余張。已經(jīng)有3個村基本完成整治,12個村整治任務(wù)完成一半,其它50個村已經(jīng)啟動整治。
2、深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動。
目前我縣按照“三有機(jī)制”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)“清潔家園”活動的實(shí)施。我們制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“清潔家園,和諧鄉(xiāng)村”活動目標(biāo)責(zé)任制考核辦法;春節(jié)前后進(jìn)行了一次督查通報和排名通報,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和工作回訪。全縣597個村共有保潔員1199人,其中社區(qū)106人,農(nóng)村1090人,已組織了5期共458人保潔員輪訓(xùn)。繼續(xù)通過財政撥款、村民收取、鄉(xiāng)賢捐資等方式籌措活動資金,其中一季度財政預(yù)撥專項資金100萬元。
3、開展“美麗鄉(xiāng)村”項目建設(shè)。
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動是今年省市適應(yīng)新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)的一項新舉措,縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視,目前農(nóng)辦正會同縣發(fā)改局、財政局爭取世行貸款,用于的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)??傮w規(guī)劃思路已經(jīng)大環(huán)境學(xué)院討論推出,現(xiàn)在進(jìn)入調(diào)查、研究、確認(rèn)階段。
(二)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面小康建設(shè)為抓手,著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。
1、繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
我辦認(rèn)真總結(jié)我縣十年扶貧成效,制作了縣十年扶貧紀(jì)實(shí)宣傳片。6月份,經(jīng)農(nóng)林大學(xué)、縣委辦、縣府辦、縣農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家評審,完成了縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。上半年,按照村級種養(yǎng)業(yè)、村級公共設(shè)施、基地配套設(shè)施、幫扶組織四類,下?lián)芰四甑褪杖朕r(nóng)戶發(fā)展資金370萬元,其中省財政253萬元,縣財證配套資金117萬元,同時督促各項目實(shí)施單位嚴(yán)格按照《關(guān)于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》要求,認(rèn)真做好項目公告公示工作,自覺接受群眾監(jiān)督。完成年低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目預(yù)申報工作,同時對申報年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目名稱、地點(diǎn)、完成時間、投資規(guī)模、實(shí)施效果和帶動低收入農(nóng)戶情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,確定年度扶持對象,指導(dǎo)和督促項目實(shí)施。
2、加大實(shí)施金融扶貧力度。
我辦積極開展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)工作,協(xié)助督促已開展的6個低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織正常運(yùn)行,4月份,會同審計局、財政局對6個低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織進(jìn)行資金審計。目前互助資金總額200.1萬元,農(nóng)戶入股資金40.1萬元,發(fā)放借款總額149萬元。5月份,幫助年新增的4個低收入農(nóng)戶集中村籌建資金互助組織,建立健全各項規(guī)章制度,選舉理事會和監(jiān)事會。實(shí)施扶貧小額貼息信貸,下發(fā)扶貧貼息貸款項目申報通知要求,明確扶貧貼息對象、貼息依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和貼息最高額。
3、穩(wěn)步推進(jìn)下山移民工作。
下發(fā)年年度下山搬遷計劃和年度考核要求,把移民搬遷項目任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并納入縣二個社會考核。積極推進(jìn)移民小區(qū)建設(shè)進(jìn)程,完成朝陽二期征地47畝,安置區(qū)平面圖總體設(shè)計方案,目前安置區(qū)設(shè)計方案報批、施工圖紙設(shè)計、地質(zhì)勘探等正在有序進(jìn)行;4月份,針對高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記互為前置問題,出了《縣高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記暫行規(guī)定》(政辦發(fā)[]40號),切實(shí)解決制約自發(fā)移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶,792人。
4、繼續(xù)扶持農(nóng)家樂發(fā)展
上半年農(nóng)家樂完成投資210萬元,接待餐位數(shù)達(dá)7573個,床位數(shù)達(dá)1213個,共接待游客92.8萬元,直接營業(yè)收入4675萬人,購物收入2865萬元。上半年我辦多次與農(nóng)家樂協(xié)會一起對街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)家樂進(jìn)行檢查指導(dǎo),重點(diǎn)是針對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多方面、多層次進(jìn)行指導(dǎo)。4月份,我們舉辦了一期農(nóng)家樂業(yè)主培訓(xùn)班,并到永嘉等地參觀學(xué)習(xí);6月份,我辦帶領(lǐng)部分農(nóng)家樂業(yè)主進(jìn)行了一次外出考察,受益匪淺。同時,我辦和農(nóng)家樂協(xié)會不定期在各大賓館酒店、旅游景點(diǎn)等區(qū)域展示發(fā)放農(nóng)家樂宣傳折頁,并在農(nóng)民信箱、新農(nóng)村等網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳,充分展示我縣的農(nóng)家樂特色。
5、開展農(nóng)業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”創(chuàng)建。
年初,我辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的基礎(chǔ)上,認(rèn)真篩選了6個市級強(qiáng)村、20個縣級強(qiáng)村創(chuàng)建對象,涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個產(chǎn)業(yè)。分解任務(wù)后,我們組織農(nóng)業(yè)、林特等相關(guān)部門對今年的創(chuàng)建村進(jìn)行多次的工作指導(dǎo),并針對創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
6、深入開展農(nóng)民培訓(xùn)。
截止目前累計已完成培訓(xùn)3629人,其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1987人,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1642人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1453人。我們將培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并制定了農(nóng)民培訓(xùn)工作方案。重點(diǎn)組織開展“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn),我們把農(nóng)村“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn)及精品培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重中之重來抓,進(jìn)一步提升了培訓(xùn)層次。加大對日常培訓(xùn)班次的監(jiān)管,上半年我們多次對各培訓(xùn)班次進(jìn)行暗查,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時處理問題,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)以推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新為抓手,著力提升農(nóng)村改革和服務(wù)保障水平。
1、加大政策改革創(chuàng)新。
今年我辦圍繞“解放思想,跨越發(fā)展”大討論活動,加強(qiáng)調(diào)研,排定了五項重點(diǎn)調(diào)研課題,分別由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)落實(shí)。同時,我辦加強(qiáng)政策性調(diào)研,完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持獎勵政策的制訂,已經(jīng)縣政府發(fā)文。破解了困擾多年的自發(fā)移民戶戶籍遷移和房產(chǎn)證辦理的難題。按照原有政策,高山移民戶的戶籍登記和房產(chǎn)登記互為前置,以至于“兩證”都無法辦理,嚴(yán)重影響高山移民戶正常權(quán)利的享受,拖延了扶貧工作的進(jìn)度。我們在調(diào)研后召開座談會,會同公安、國土、建設(shè)等部門,針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題展開討論,把這件涉及面廣、難度高的工作細(xì)化,出了高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房屋登記的相關(guān)政策。
2、加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
今年我辦加強(qiáng)指導(dǎo)員制度建設(shè),要求各派出單位嚴(yán)格選人,派出精兵強(qiáng)將作為新一批指導(dǎo)員,4月份,我辦完成了第六、第七批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的交接,第七批指導(dǎo)員共92人,其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月,我辦組織慰問了全體省派農(nóng)村指導(dǎo)員,6月初,分別召開省派和市派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作例會,6月底,舉辦指導(dǎo)員培訓(xùn)會。今年我辦抓好指導(dǎo)員信息報道和典型培樹,已刊發(fā)《今日農(nóng)村》專刊3期,向上報送信息5篇,其中《人生因奉獻(xiàn)而精彩》在《新農(nóng)村》第5期上發(fā)表。
二、下半年工作思路
(一)著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
加快“初級型和諧生態(tài)村”的創(chuàng)建。將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),拓寬籌資方式,采取月通報制度督促整治進(jìn)度和施工質(zhì)量,6至9月召開施工骨干經(jīng)驗(yàn)交流會和面上工作推進(jìn)會,組織相關(guān)部門技術(shù)人員對各創(chuàng)建村進(jìn)行工作指導(dǎo)和檢查。由責(zé)任單位依照各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬創(chuàng)建村,根據(jù)省考核辦法要求,幫助指導(dǎo)建立村莊整治建設(shè)的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個整治村都完成任務(wù)。
抓好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動長效機(jī)制建設(shè)。下一步要理順管理體制、抓好機(jī)構(gòu)配置,7月上旬整合縣清潔辦,并抽調(diào)5名工作人員集中正式辦公;同時明確縣財政資金到位以及改進(jìn)資金撥村方式,制定新的資金管理辦法,保證保潔員工資按月、足額、及時撥付;建立縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、聯(lián)系、定期督查制度,保證清潔家園活動強(qiáng)勢推進(jìn)。7月初召開全縣清潔家園領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記會議,并在7月上旬組織一次全面排查,開展大清掃,8月份組織召開全縣清潔家園工作現(xiàn)場推進(jìn)會。對、進(jìn)行全面排查,對照市督查通報提出的整改方案,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤督查徹底整改,迎接市回訪;將縣域內(nèi)主干道、兩側(cè)以及各風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)家樂特色村等列入重點(diǎn)區(qū)塊,將、三個中心鎮(zhèn)和4個建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展一次衛(wèi)生大整治活動,并進(jìn)一步健全保潔機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過培樹典型,帶動活動開展,今年創(chuàng)建、、、等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣100個示范村。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐。全縣村莊整治還有309個村未開展,按“五年任務(wù),三年完成”的計劃,爭取三年完成90%以上行政村的“初級型和諧生態(tài)村”建設(shè)。我辦下一步牽頭做好規(guī)劃,制定年度實(shí)施計劃,協(xié)調(diào)發(fā)改局、財政局包裝項目,盡快把世界銀行的貸款申請下來;提請縣政府(或辦公室)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門,明確分工,把項目抓緊運(yùn)作起來。在得到世行的貸款前,新農(nóng)村建設(shè)投融資公司先籌備資金,適度開展實(shí)施。
(二)著力實(shí)施扶貧開發(fā)。
繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。積極爭取項目資金,整合資源,著力形成扶貧開發(fā)的有效合力。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度,增強(qiáng)低收入農(nóng)戶自身發(fā)展能力,指導(dǎo)督促年低收入農(nóng)戶集中村產(chǎn)業(yè)扶持項目建設(shè)。加大來料加工扶持力度,加強(qiáng)來料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn);積極搭建平,拓寬來料加工業(yè)務(wù)渠道,計劃在7月份,組織籌辦來料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和來料加工業(yè)務(wù)對接會,籌建縣來料加工協(xié)會。
加快異地脫貧步伐。推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽二期公寓式安置房開工建設(shè),幸福花苑五期安置房建設(shè)項目前期工作,繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實(shí),今年完成600戶1800人的移民目標(biāo)。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級結(jié)對幫扶推進(jìn)會;充分利用民營企業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、慈善等社會群體,擴(kuò)大幫扶力量。做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)工作,開展“真心幫扶、合力助農(nóng)”主題實(shí)踐活動,“中秋”節(jié)前組織全體農(nóng)村指導(dǎo)員工作對貧困戶進(jìn)行走訪慰問。
(三)著力提高農(nóng)民收入。
提升農(nóng)家樂品位。修編農(nóng)家樂扶持政策,全面提升農(nóng)家樂休閑旅游品位。以街道東升村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級農(nóng)家樂特色村(點(diǎn))為主要對象,圍繞農(nóng)民風(fēng)俗和農(nóng)業(yè)觀光兩條主線,著力挖掘民俗文化、土特產(chǎn)資源及農(nóng)事參與活動,深化和拓展農(nóng)家樂休閑旅游活動內(nèi)容,將之逐步打造成我縣的“農(nóng)家樂”精品示范村和示范點(diǎn)。計劃舉辦一次“農(nóng)家樂”廚藝、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)等“農(nóng)家樂三項技能大賽”,促進(jìn)交流。確保今年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9000萬元以上,建成首批市級農(nóng)家樂“三大基地”4個,培育四五星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶(點(diǎn))1家以上。
一、總體思路
把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù),以建檔立卡貧困人口為主要對象,堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動,確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”,貧困戶穩(wěn)定脫貧,貧困村全部“出列”,貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照提前全省三年、提前兩年的要求,確保2016年實(shí)現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)(辦事處精準(zhǔn)脫貧計劃一覽表附后)。全處共兩個貧困村(坳口村、白龍村),貧困人口1581人。2015年,360人脫貧;2016年,兩個貧困村“出列”,1581人脫貧。所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”(即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障)的目標(biāo)。
三、政策措施
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)社會資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),至少組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織,每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實(shí)用技術(shù),消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展,重點(diǎn)支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞,重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年,在路基改造達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)組組通砂石路,常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實(shí)現(xiàn)道路硬化,實(shí)現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實(shí)施“安全飲水惠農(nóng)家”行動,繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸,全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障生產(chǎn)灌溉用水。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級,加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。
(三)住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整合危房改造、以工代賑、因?yàn)?zāi)倒房等項目資金,加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),爭取專項資金,對整棟危房(D級)全部拆除重建,對局部危險(C級)的破舊土坯房實(shí)施結(jié)構(gòu)加固。出臺補(bǔ)助貧困家庭生活必需品的具體政策,在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽光超市”,整合慈善資金和社會資金,引導(dǎo)社會各界參與捐資捐贈,為貧困家庭配齊“件”(餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機(jī)、電扇、電飯煲),滿足基本生活需求。
(四)保障救助兜底。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制,實(shí)行動態(tài)條件下應(yīng)保盡保,逐步實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實(shí)施“情暖特殊苦難群眾行”活動,實(shí)施常規(guī)救助政策之后,對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實(shí)施“保上加?!保瑢?shí)現(xiàn)“有飯吃,有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院“星光工程”,完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金,提高貧困戶大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn),遏制因病致貧和因病返貧。
(五)教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策,阻斷貧困代際傳遞。實(shí)行貧困戶子女學(xué)費(fèi)全免,基本生活費(fèi)全免,落實(shí)普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進(jìn)一步完善貧困戶學(xué)生救助體系,確保順利完成學(xué)業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源,支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會,資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費(fèi)。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量,完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度,加大對貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工,讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實(shí)用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始,至2016年底結(jié)束,分3個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動(8月中旬至9月上旬)
8月中旬,安排部署,召開動員會議。9月上旬,完成入戶精準(zhǔn)識別。
(二)精準(zhǔn)脫貧(9月中旬至2016年底)
在精準(zhǔn)識別貧困戶基礎(chǔ)上,進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作,認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規(guī)劃,分步實(shí)施,確保全處按期整體脫貧。
(三)檢查驗(yàn)收(2017年1月上旬)
迎接省、市、市檢查考核、驗(yàn)收。
五、組織保障
(一)落實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)村支部、村民委員會主體責(zé)任,建立處、村兩級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動各項工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強(qiáng)有力的工作專班,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)制定配套方案。由相關(guān)處直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個配套實(shí)施方案。
(三)組建工作隊伍。由市、處兩級領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機(jī)制。按照整合資源、強(qiáng)弱搭配的原則,從黨政機(jī)關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村,由市選派一名第一書記幫助工作,并協(xié)調(diào)安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個貧困村。
(四)強(qiáng)化投入保障。堅持以對上爭取為基礎(chǔ),以本級財政投入為重點(diǎn),以社會資金為輔助,以村自籌為補(bǔ)充,積極整合資金,加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會扶貧,動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
(五)培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度,發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)貧困造血功能。
(六)嚴(yán)肅考核問責(zé)。建立有計劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問責(zé)機(jī)制,把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。2016年進(jìn)行考核總結(jié)評比表彰的推進(jìn)工作機(jī)制,確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。
一、關(guān)于“兩項制度”銜接工作
農(nóng)村低保和扶貧開發(fā),是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項基本制度,兩者相輔相成,低保維持生存,扶貧促進(jìn)發(fā)展。開展農(nóng)村兩項制度有效銜接工作,既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基本要求,又是建立貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)需要,也是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策體系的基礎(chǔ)性工作。開展兩項制度有效銜接工作,就是通過調(diào)查識別和建檔立卡,探索建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對象的動態(tài)識別機(jī)制、監(jiān)測管理機(jī)制和針對貧困戶和農(nóng)村低保戶分類幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,保障收入已過低保線但仍比較低的這部分群眾的基本生活,提高自我發(fā)展能力和收入水平,使其盡快擺脫貧困。這項工作涉及面廣,政策性強(qiáng),可以說既是發(fā)展工程,又是民生工程。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,高度重視,明確責(zé)任,加大力度,不斷提高貧困群眾生活水平。在推進(jìn)過程中,必須突出三個銜接、抓好三項工作。
三個銜接,就是對象銜接、政策銜接和管理銜接。
對象銜接,是基礎(chǔ)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。扶貧部門要主動與民政、財政、統(tǒng)計和殘聯(lián)等部門搞好協(xié)調(diào)溝通,做好各類扶持對象的銜接。尤其在對象識別上,要遵循先嚴(yán)后松的原則,嚴(yán)把群眾申報、入戶調(diào)查、民主評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),吃透摸清情況,不多報、不露報,初定后向群眾公布,確??陀^公正。
政策銜接,是推進(jìn)“兩項制度”有效銜接工作的目的所在。在政策銜接上,民政部門要繼續(xù)完善低保到戶政策體系,做到應(yīng)保盡保,絕不脫檔;扶貧部門要以1500元以下收入群體為主要對象,重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善等方面,制定相應(yīng)的到戶扶持措施,使其盡快跨過貧困門檻。
管理銜接,是實(shí)現(xiàn)“兩項制度”有效銜接的重要保障。在管理銜接上,要分類建立低收入人口對象檔案,實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理,逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫,做到信息互通,資源共享。
三項工作,就是發(fā)動群眾、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督。
發(fā)動群眾,就是要以群眾為重點(diǎn)宣傳對象,利用各種手段和媒體,努力將有關(guān)政策、操作辦法等宣傳到群眾中去,做到家喻戶曉,充分調(diào)動起群眾參與的積極性,確?!皟身椫贫取便暯庸ぷ饔行нM(jìn)行。
規(guī)范程序,就是在“兩項制度”的有效銜接中,嚴(yán)格按照統(tǒng)一制定的工作程序和步驟開展工作,絕不能圖簡便而減少任何一個環(huán)節(jié),尤其是在對象識別的民主評議、村級初定對象和公示這些步驟中,必須熟悉程序,嚴(yán)格實(shí)施,環(huán)環(huán)到位,確保公開透明。要以格式統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、地點(diǎn)統(tǒng)一、舉報電話統(tǒng)一的規(guī)范形式,對村、鄉(xiāng)、縣三級確認(rèn)的對象進(jìn)行三次公示。在對象識別和政策落實(shí)等環(huán)節(jié)上,要堅持集體審核原則,嚴(yán)格程序,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友。
加強(qiáng)監(jiān)督,就是要認(rèn)真做好意見收集、調(diào)查核實(shí)、糾正偏差、監(jiān)督檢查等工作。要切實(shí)搞好投訴處理和處置,接到群眾舉報或投訴,必須派出專門人員深入實(shí)地調(diào)查情況,并將調(diào)查結(jié)果向群眾公布,確保真正把這件惠及貧困群眾的好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。
二、關(guān)于農(nóng)高會組團(tuán)參會工作
農(nóng)高會是我國唯一的農(nóng)業(yè)高科技成果的博覽會,已連續(xù)舉辦多次。今年農(nóng)高會我市籌備工作和以往不同的是,全市將按照布大展的思路,統(tǒng)一謀劃,突出特色,提升層次,力爭在本屆農(nóng)高會上取得宣傳展示、招商引資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面豐收?,F(xiàn)在距第十七屆農(nóng)高會開幕僅剩20天時間了,各級各部門要堅決克服松勁厭戰(zhàn)情緒,進(jìn)一步完善工作方案,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,重點(diǎn)抓好參展布展、項目招商、大會組織等重點(diǎn)工作,確保按時高標(biāo)準(zhǔn)完成組團(tuán)參會的各項任務(wù)。
一要在布展上突出特色。要按照統(tǒng)一布展的要求,分成幾大特色板塊精心設(shè)計,突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技和糧果蓄菜等特色產(chǎn)業(yè)。尤其要彰顯一年多來我市農(nóng)業(yè)高科技的新成果、新產(chǎn)品,以及高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用和效果。要建立參展成果征集互動機(jī)制,各縣市區(qū)要全市樹立一盤棋思想,按要求積極篩選項目、準(zhǔn)備展品,充分體現(xiàn)本縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技水平。
二要狠抓農(nóng)高會項目簽約工作。宣傳、發(fā)改、招商、扶貧等部門要同頻共振,緊密配合,切實(shí)搞好項目的策劃包裝、宣傳推介、洽談簽約等工作。一是篩選好項目。對外推介的項目要突出我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果推廣應(yīng)用,精益求精,彰顯規(guī)模效應(yīng)。宣傳、發(fā)改、招商、扶貧等部門要緊密配合,切實(shí)搞好項目的策劃包裝、宣傳推介工作。二是抓好項目的洽談。要有效利用大會開幕前這段時間,與客商充分接洽,把項目的洽談工作抓好、抓細(xì)。三是抓好項目的集中簽約。各縣市區(qū)要保證當(dāng)會有2個5000萬元以上的招商引資項目簽約,爭取更多項目簽約,確保項目質(zhì)量,以簽約項目體現(xiàn)參會成果。