農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

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第2篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果推廣概述

作為社會技術(shù)創(chuàng)新的有機組成部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括研發(fā)和推廣兩個過程，其終極目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會經(jīng)濟和生態(tài)效益的過程。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的落后和農(nóng)業(yè)科研力量的薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)多但消化吸收并形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果并不多，農(nóng)業(yè)增長科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為35％～40％左右，而發(fā)達(dá)國家的這一比率則高達(dá)70％～80％。

首先，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)來看，我國農(nóng)業(yè)科研工作者經(jīng)過長期不懈的努力，取得了豐碩的科研成果。2001年細(xì)胞克隆羊在陜西成功產(chǎn)子、2005年中國第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術(shù)和超級常規(guī)稻育種技術(shù)的形成等就是其中的典范。

其次，從農(nóng)業(yè)科技推廣來看，改革開放以來，我國采取了國家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技研究和開發(fā)推廣戰(zhàn)略，先后實施了諸如星火計劃、豐收計劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計劃，推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率也逐漸提高，如2005年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為48％，與2000年的43％相比，凈增長5％。農(nóng)業(yè)中除個別產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率都有較快的增長。

我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣中存在的問題

從總的來看，近年來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成績突出，但存在的問題也不少，這些問題可以從研發(fā)和推廣兩方面來加以論述。

(一)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費來源和投入明顯不足。

首先，從農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費來源來看，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源渠道少，目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業(yè)自籌、銀行貸款等途徑，其中最主要的是企業(yè)自籌和政府撥款。與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研資金來源相比，我國農(nóng)業(yè)科技資金來源渠道相對單一，來自企業(yè)的經(jīng)費所占比重相對偏低；其次，我國農(nóng)業(yè)科技活動中風(fēng)險投資資金急缺。目前企業(yè)從事科技創(chuàng)新研究的資金除了政府資助外，主要依靠銀行貸款，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的高風(fēng)險性，銀行貸款利率高、期限短，企業(yè)不愿意過多地投資于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。只有建立完善的風(fēng)險投資機制，對企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動提供風(fēng)險擔(dān)保，才能豐富農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金來源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動和科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

其次，從農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入來看，我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足，科技投資強度偏低。2003年，我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資占GDP的比重僅為0.49％，還不到世界糧農(nóng)組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(1％)的一半。我國農(nóng)業(yè)科技投資強度(農(nóng)業(yè)科技科技與農(nóng)業(yè)GDP的比重)明顯偏低。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費投入不足除反映在農(nóng)業(yè)科技投資強度偏低之外，還反映在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人均科研經(jīng)費上，據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的資料，美國20世紀(jì)80年代中期公共科研機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費每年約21億美元。私人資助的資金也高達(dá)21億美元左右，大約與公共科研開支持平。美國農(nóng)業(yè)科研人員人均年科研經(jīng)費超過10萬美元。而1991～1994年我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人均課題費僅為0.61～0.97萬元。近年來人均課題經(jīng)費有所提高，但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，差距仍十分明顯。

2、農(nóng)業(yè)研發(fā)資金配置不合理。

我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入方面存在的問題，不僅投入不足，而且資金配置也不合理。首先，農(nóng)業(yè)科技資金在不同行業(yè)間配置不合理；其次，農(nóng)業(yè)科技資金在不同的科技活動中配置不合理；再次，農(nóng)業(yè)科技資金在不同的主體間配置不合理。

此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金配置不合理還與科研人員整體質(zhì)量不高、隊伍過于龐大有關(guān)。

3、農(nóng)業(yè)研發(fā)政策支持乏力。

長期以來，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策如對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠甚至財政補貼，但這些支持和補貼的范圍很窄，大量的科技創(chuàng)新產(chǎn)品實際上很難得到這種優(yōu)惠，只有為數(shù)不多的已經(jīng)列入國家計劃的新產(chǎn)品才能享受。在農(nóng)業(yè)信貸支持政策領(lǐng)域，由于科研創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險性，實際上很多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化難以得到正規(guī)的信貸支持，這在教學(xué)和科研單位轉(zhuǎn)化其成果的過程中表現(xiàn)更為突出。事實上，很多的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化計劃由于資金的缺乏而無法實現(xiàn)。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的主要問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟、文化及市場條件約束了科技成果推廣

首先，從農(nóng)村經(jīng)濟狀況來看，雖然近年來國家政策向農(nóng)村傾斜，特別是“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”口號的提出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快，但由于基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民的資金依然十分緊張。從信貸的角度來看，出于風(fēng)險的考慮，目前農(nóng)村金融機構(gòu)的資金有向城市倒流的傾向，農(nóng)村信貸體系不完善。雖然非正規(guī)貸途徑能在一定程度上緩解農(nóng)村資金緊張的狀況，但其成本是相當(dāng)高的。因此，農(nóng)民在接受農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，資金的制約問題十分嚴(yán)重。

其次，從農(nóng)民的文化素質(zhì)來看，雖然政府為農(nóng)村的掃盲工作做出了很大的努力，但農(nóng)村整體文化素質(zhì)依然很低，影響了農(nóng)民接受和使用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的能力和意愿。

再次，從農(nóng)村市場條件來看，由于管理難度相對較大，加上農(nóng)民自身辨別真?zhèn)文芰ο鄬^差，農(nóng)村市場成為許多不法商人的天堂，他們打著新科技的晃子，賣著坑害農(nóng)民的假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村市場秩序，打擊了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性，致使其在真正的新技術(shù)面前失去信心，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

2、資金和人才的緊缺約束了農(nóng)業(yè)科技推廣。

資金的不足和人才的缺乏，是我國農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用的主要制約因素。由于資金的不足和農(nóng)技推廣者的待遇低下，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)人心渙散，嚴(yán)重影響了農(nóng)村科技推廣工作的順利開展。

與此同時，由于農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作環(huán)境惡劣及工作待遇低下，基層農(nóng)技部門很難吸引到高學(xué)歷人才，農(nóng)技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低；資金的約束也制約了農(nóng)業(yè)科技推廣人員接受培訓(xùn)和進(jìn)修等再教育活動，導(dǎo)致其專業(yè)知識老化，無法及時掌握和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。所有這些因素都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利推進(jìn)。

3、農(nóng)村土地制度的不完善約束了農(nóng)業(yè)科技推廣。

我國已經(jīng)對土地承包責(zé)任制進(jìn)行了改革，但客觀地說，改革并不完善，尤其是土地的分散經(jīng)營，產(chǎn)生了一系列不良影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。

4、研究和生產(chǎn)的脫節(jié)約束了農(nóng)業(yè)科

技推廣。

目前我國農(nóng)業(yè)科技的供給主體是政府興建的事業(yè)性科研院所，由于大部分科研院所的資金來源于政府，其資金來源決定了其服務(wù)對象主要是政府，其目標(biāo)也就是完成政府的科研任務(wù)，而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

為了有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)從以下幾個方面努力：

1、拓展資金來源渠道以增加資金供給。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果推廣離不開資金支持，拓展資金來源渠道，增加資金供給是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保證。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性(非排他性與非競爭性)，決定了市場無法提供最佳狀態(tài)的科技投入量，導(dǎo)致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導(dǎo)，民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機制，加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，同時，要制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以充分調(diào)動民間資金投入到農(nóng)業(yè)抗美援朝創(chuàng)新活動之中；其次，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險性，因此必須建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資機制和保險機制，組建農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資公司及相應(yīng)的投資基金或保險基金，把風(fēng)險投資機制和保險機制運用到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，分散和降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進(jìn)一步加大對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度，進(jìn)一步加大對中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣；最后是要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管，使資金真正落到科技創(chuàng)新的實處，防止資金被截流或挪用，提高資金使用效率。

2、面向市場和農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革。

首先，要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革。通過土地制度試點，以提效為目的，探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)原則下，尋找實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營的新方式。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的進(jìn)一步開放，傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技體制越來越不符合市場的需要，只有面向市場和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和農(nóng)技推廣，農(nóng)技活動才能真正為社會所接受，并在實現(xiàn)其價值的過程中得到發(fā)展。同時，要通過科技體制改革來完善產(chǎn)權(quán)保護制度、放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵公平競爭、促進(jìn)民營科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

再次，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革過程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中公共性較強的基礎(chǔ)研究項目，主要由政府安排攻關(guān)，以高等院?；蚬部蒲性核鶠橹?，解決關(guān)系國家全局性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)共性的重大科研項目；對于應(yīng)用研究項目，應(yīng)由企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場需要來合理安排和解決，政府在其中的作用應(yīng)該是鼓勵和引導(dǎo)；整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)和推廣機構(gòu)，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié)；整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊伍，提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。

最后，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革的過程中，還要注重技術(shù)引進(jìn)機制的改革，首先是要規(guī)范引進(jìn)渠道，避免不同地方政府對同一技術(shù)的重復(fù)引進(jìn)；同時，在技術(shù)引進(jìn)后，應(yīng)根據(jù)實際情況加以本土化創(chuàng)新和改造，使引進(jìn)的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。

3、加強教育培訓(xùn)以提高農(nóng)業(yè)科技員和農(nóng)民的素質(zhì)。

高素質(zhì)的科研工作隊伍是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的人才保障。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，首先是要調(diào)整收入分配機制，建立和健全激勵機制，以吸引高素質(zhì)人才的加入；其次是要重視對已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓(xùn)和再教育，尤其是要加強對基層工作者的培訓(xùn)教育，以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力；同時應(yīng)加強財政支持力度，逐步提高基層科技推廣人員的待遇，以促進(jìn)科技推廣工作的順利開展。

農(nóng)民是科技創(chuàng)新成果的接受者，農(nóng)民素質(zhì)的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)在可能帶來高產(chǎn)和低成本的同時，也存在因技術(shù)使用過程中的信息不完全或不對稱所引發(fā)的風(fēng)險。加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民獲取和接受新技術(shù)的能力，也有利于增強其辨別和應(yīng)用新技術(shù)的能力，從而有利于農(nóng)業(yè)科技推廣的順利開展。

此外，科技工作者和農(nóng)民素質(zhì)的提高也有利于兩者互動地開展工作，農(nóng)民可以將在實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題，以及在使用農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品過程中遇到的新情況及時準(zhǔn)確地表達(dá)出來，與農(nóng)業(yè)科技工作者協(xié)商討論和共同解決，從而有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)。

4、加強市場管理以規(guī)范市場秩序。

市場秩序的混亂嚴(yán)重打擊了農(nóng)民接受和采用新技術(shù)的信心，不利于科技產(chǎn)品的推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)，因此必須加強市場管理，規(guī)范市場秩序。首先，要引入市場機制，鼓勵各級各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，規(guī)范推廣行為和推廣制度，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營造良好的外部環(huán)境；其次，必須加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善相關(guān)法律制度，加強宣傳教育，保護農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果；再次是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢活動，改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立以市場和農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的技術(shù)推廣體系；最后是要加強道德建設(shè)，推動各市場主體建立良好的信用關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展。

第3篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

 

 

農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，三農(nóng)問題的解決關(guān)系著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步。建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入是走中國特色社會主義道路，大力發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。而解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深層次問題，關(guān)鍵在于能否應(yīng)用科技創(chuàng)新這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。

 

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀和存在的問題隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及國家政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重視程度不斷加強，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，應(yīng)用科技創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)。各農(nóng)村地區(qū)根據(jù)其資源分配和發(fā)展現(xiàn)狀，采取不同的形式開展相應(yīng)措施，各項工作取得了顯著的成效，但存在一些問題需要我們不斷改進(jìn)解決。

 

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)取得的成就

 

1.1.1產(chǎn)業(yè)化和機械化的加快經(jīng)過不斷的改革和創(chuàng)新，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化數(shù)量也不斷增加，從原來的小型個體承包逐步發(fā)展擴大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營迅速發(fā)展，各項制度措施不斷完善。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量在2000～2006年間增加了132%，龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則更為迅速。而農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用更是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，如水稻收割機、自動插秧機以及與農(nóng)具相配套的大中型拖拉機等農(nóng)機產(chǎn)品的上市，大大提高了農(nóng)機作業(yè)的水平和農(nóng)業(yè)操作的效率。這些都充分體現(xiàn)了在提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求后，不管是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還是作業(yè)的效率，都取得了可喜的成效。

 

1.1.2化學(xué)和生物技術(shù)的推進(jìn)化學(xué)和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的使用大大提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)藥在研發(fā)中不斷地改進(jìn)，使其對害蟲的針對性更強，而在農(nóng)產(chǎn)品中的殘余量則大幅度地下降，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全性，又降低了害蟲對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響。而在化肥的使用中，也充分考慮了其對環(huán)境的影響，單靠農(nóng)藥化肥的使用提高農(nóng)作物的產(chǎn)量已不再滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。目前更多的是需要探索如何運用生物技術(shù)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

 

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)存在的問題

 

1.2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，只有依靠技術(shù)的創(chuàng)新才能從根本上改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。(1)政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入是各項工作開展的基礎(chǔ)，資金投入不足直接制約了科技成果的研發(fā)。而從目前的現(xiàn)狀看，地方政府對科技創(chuàng)新的資金投入仍顯不足，各項成果的推廣和應(yīng)用也受到了很大的影響。(2)農(nóng)民是否有足夠的經(jīng)濟實力來使用科技成果也是關(guān)鍵因素之一。農(nóng)民是成果的主要使用者，而如今大多數(shù)農(nóng)民并沒有足夠的經(jīng)濟實力來支撐其對創(chuàng)新成果的購買，這在很大程度上限制了科技創(chuàng)新的發(fā)展。

 

1.2.2農(nóng)業(yè)創(chuàng)新意識薄弱創(chuàng)新意識是創(chuàng)新成果的研發(fā)、推廣和使用的前提。政府需要創(chuàng)新意識，才能督促農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，加強對技術(shù)創(chuàng)新的投入和宣傳;農(nóng)民需要創(chuàng)新意識，才能主動學(xué)習(xí)了解創(chuàng)新技術(shù)和成果，接受科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化。而根據(jù)現(xiàn)有的調(diào)查顯示，部分地區(qū)政府并沒有對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新給予足夠的重視，而多數(shù)農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，仍習(xí)慣性地從事著傳統(tǒng)型粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，最終導(dǎo)致的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平偏低。

 

1.2.3創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化不足滿足科技創(chuàng)新成果供給與需求之間的平衡主要是通過推廣和轉(zhuǎn)化完成的，但目前科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化存在著不少的問題。從主觀角度觀察，首先出現(xiàn)的問題是專業(yè)推廣人才的匱乏，服務(wù)質(zhì)量不高導(dǎo)致的推廣效果差。目前從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員數(shù)目少，不能滿足科技推廣的需求，而且多數(shù)從事人員素質(zhì)偏低，已經(jīng)不再適應(yīng)目前推廣形式的發(fā)展要求。

 

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策與措施

 

2.1加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度政府是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要力量，對建立和健全創(chuàng)新投資體制起著重要的作用。因而政府需要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，以政府投資為主導(dǎo)，督促企業(yè)與農(nóng)民的積極參與，建立多元化的資金投入體制。對于科技創(chuàng)新人員予以持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持，保證研發(fā)者對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和參與度;對于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)按照相應(yīng)需求從農(nóng)業(yè)工程中提取一定比例作為穩(wěn)定的經(jīng)費補助，以此提高資金的利用率，使其真正用到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作上。此外，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在風(fēng)險，故需要從財政、稅收等政策上對企業(yè)和農(nóng)民予以支持，加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民對科技創(chuàng)新的研發(fā)和推廣。政府有選擇的支持和全方位的推動，做到點面結(jié)合，對于開發(fā)重要科研成果的企業(yè)實施相應(yīng)的資助和稅收減免政策，充分體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度。

第4篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

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第5篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

目前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨許多發(fā)展機遇。首先，過去三十多年，我國已建立了龐大的、學(xué)科分類較為齊全的農(nóng)業(yè)公共科技體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了人才保障。其次，農(nóng)業(yè)科研單位普遍實行了全員聘任制，以“基礎(chǔ)工資+崗位津貼+績效獎勵”為核心的工資制度改革，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人員的績效與收入掛鉤，運行機制得到一定程度的改善，提高了科研人員的科技創(chuàng)新積極性。第三，自2000年以來，政府財政撥款的農(nóng)業(yè)科研投入年均實際（扣除物價）增長率達(dá)到15%以上，雖然目前農(nóng)業(yè)科研的投入水平還相當(dāng)?shù)?，但近年來政府農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入的快速增長為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了一定的資金保障。第四，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始吸引一批企業(yè)參與科研投資，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注入新的活力。據(jù)本中心2007年開展的一項大規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)查表明，企業(yè)向農(nóng)業(yè)科研投資的經(jīng)費從1999年的不到2億元，迅速提高到2006年的近20億元，相當(dāng)于當(dāng)年政府農(nóng)業(yè)科研投資的15%。估計目前這一比例可能已經(jīng)達(dá)到20%。第五，過去三十多年，盡管我國的農(nóng)技推廣體系經(jīng)歷了坎坷而又艱難的改革過程，但截至目前，我國的農(nóng)技推廣體系還是世界各國中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站分布最為廣泛的農(nóng)技推廣體系，尤其是該體系遍布所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，為加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了組織體系保障。最后，也是最重要的，即十明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，特別指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。對農(nóng)業(yè)部門來說，就是把國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心位置，這將是未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展的重要機遇。我國農(nóng)業(yè)科研體系也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，急需改革和創(chuàng)新。目前，農(nóng)業(yè)科研體系存在的突出問題主要包括如下幾方面。一是相對于其他部門的科研機構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研缺乏吸引力，從總體來看難以吸引大批的頂尖科技人才參與；二是農(nóng)業(yè)科研體系沒有很好適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的變化，農(nóng)業(yè)科研立項同現(xiàn)實技術(shù)需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，難以較好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對各種技術(shù)的需求；三是農(nóng)業(yè)公共科研單位定位不清，社會公益性和商業(yè)性科研活動混淆，難以培育和吸引大型企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)在相當(dāng)長的時期內(nèi)還難以成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體；四是雖然農(nóng)業(yè)科研投資強度（農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比）正逐漸提高，但到2012年政府在農(nóng)業(yè)科研的投資強度也僅為0.7%左右，農(nóng)業(yè)科研投入依然不足，同時競爭性項目投入比例偏大，使科研人員忙于申請項目、應(yīng)付檢查和匯報，科研方向也往往隨研究課題的變化而變，出現(xiàn)急功近利現(xiàn)象，使重大研究成果難以形成。

與此同時，基層農(nóng)技推廣體系面臨更大的挑戰(zhàn)，農(nóng)技推廣體系更需改革和創(chuàng)新。過去三十多年，我國雖然建立了龐大的國家農(nóng)技推廣體系，在糧食等主要農(nóng)作物和家禽水產(chǎn)等生產(chǎn)技術(shù)的推廣上做出重要貢獻(xiàn)，但基層農(nóng)技推廣體系還存在一系列的問題。一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能定位還未完全理清，受地方黨政中心工作的影響，農(nóng)技推廣人員難以專職從事公益性的農(nóng)技推廣工作；二是基層農(nóng)技推廣管理體制沒有完全理順，一些地方的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的人財物“三權(quán)”上收的改革還存在許多實際困難；三是技術(shù)推廣人員缺乏激勵機制，難以充分發(fā)揮積極性，同時農(nóng)技推廣人員的待遇相對較低，長期以來難以吸引優(yōu)秀人才；四是技術(shù)推廣隊伍建設(shè)薄弱，推廣能力偏低，難以適應(yīng)新技術(shù)擴散要求；五是傳統(tǒng)的從上到下的技術(shù)推廣方式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，對農(nóng)民技術(shù)需求的信息缺乏反饋機制，推廣技術(shù)難以滿足農(nóng)民增收的多元化需求；六是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入嚴(yán)重不足，使基層農(nóng)技推廣部門難以發(fā)揮應(yīng)有作用。問題不少，原因很多，但最主要的是各級政府對基層農(nóng)技推廣體系的職能與重要性認(rèn)識不足。近幾年，雖然我國基層農(nóng)技推廣體制和運行機制改革取得一定進(jìn)展，重新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》亦于2013年1月1日開始執(zhí)行，但要充分發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的作用，改革仍將任重道遠(yuǎn)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系改革以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是落實十提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要。要建立新時期的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在加大投入的同時，急需進(jìn)一步推進(jìn)和深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系改革。

（一）新時期農(nóng)業(yè)科研體系的改革

在建立新時期的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系方面，建議如下。（1）實施農(nóng)業(yè)科技國家創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，吸引和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍級的農(nóng)業(yè)科技人才和大批優(yōu)秀創(chuàng)新群體。（2）探討建立農(nóng)業(yè)科研投入新機制，國家農(nóng)業(yè)研發(fā)項目的設(shè)置以農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)民技術(shù)需求為依據(jù)，使農(nóng)業(yè)科研在增加投入的同時能夠更好地滿足生產(chǎn)需求。（3）在強化農(nóng)業(yè)公共科研單位的公益職能和現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中重要地位的同時，進(jìn)一步分離農(nóng)業(yè)公共科研單位可商業(yè)化的研究和產(chǎn)業(yè)化活動，把研究重點放在基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，為企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研提供發(fā)展空間，使企業(yè)逐漸成為農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和科技產(chǎn)業(yè)化的主體；同時，強化知識產(chǎn)權(quán)的實施力度和提供優(yōu)惠政策，建立企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的激勵機制。（4）繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度，建議到“十二五”末政府對農(nóng)業(yè)科研的投資強度要逐漸從現(xiàn)在的0.7%提高到1%以上；同時，調(diào)整政府的農(nóng)業(yè)科研投入結(jié)構(gòu)，提高固定經(jīng)費撥款（相對于競爭性項目經(jīng)費）在總投入中的比例，增加中央政府對中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研投入。

（二）新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革

第6篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

本文作者：王輝何虹工作單位：人民銀行河南省新野縣支行

金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題不容忽視

一是由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸風(fēng)險較高，因此商業(yè)銀行對其貸款發(fā)放較為審慎。特別是對小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，商業(yè)銀行不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，民營企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，并要求企業(yè)信用等級在A級以上，貸款門檻較高，多數(shù)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)很難達(dá)到。二是目前金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，抵押物仍以土地、廠房為主，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等抵質(zhì)押方式由于抵押物的流動性限制，其發(fā)放規(guī)模有限。如農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)在價值認(rèn)定上存在一定困難，轉(zhuǎn)讓市場規(guī)模較小、流動性較差。林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款及農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款由于抵押物的自然風(fēng)險及貸款人違約風(fēng)險較大，且缺乏相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)機制，銀行在發(fā)放此類貸款時，普遍要求嚴(yán)格擔(dān)保并由貸款企業(yè)法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，抵押率較低，融資成本較高。從保險角度來看，農(nóng)業(yè)科技相關(guān)保險險種缺乏。目前，我國的農(nóng)業(yè)保險險種非常有限，在農(nóng)業(yè)政策性保險試點地區(qū)推廣的農(nóng)業(yè)保險品種主要針對地方重要及特色的農(nóng)產(chǎn)品，險種匱乏。同時，農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展中，由于存在著交易成本過高、補償范圍認(rèn)定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補償機制等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。從證券角度來看，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比重較低，融資手段單調(diào)。目前，我國股票市場上市門檻較高，同時主板及創(chuàng)業(yè)板市場均實行嚴(yán)格的審批制度，相對于國有大中型企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍規(guī)模較小，盈利水平相對較低，通過上市融資的能力不足。截至2010年末，我國農(nóng)業(yè)上市公司（包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、飼料企業(yè)、種子企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)）的數(shù)量僅占全部上市公司數(shù)量的0.08%。同時，債券市場對于企業(yè)財務(wù)指標(biāo)、規(guī)模及抵押物的要求也較高，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持作用有限。從風(fēng)險投資角度來看，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資規(guī)模發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年上半年，我國風(fēng)險投資資本投入到新農(nóng)業(yè)及生物科技行業(yè)的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%，而且由于風(fēng)險投資機構(gòu)較為謹(jǐn)慎，對于種子型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持更是微乎其微。同時，由于場外資本市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展不完善，在一定程度上阻礙了風(fēng)險投資的退出，影響了風(fēng)險投資的積極性，限制了風(fēng)險投資作用的發(fā)揮。

金融加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度應(yīng)多管齊下

在商業(yè)銀行方面，應(yīng)加大商業(yè)性金融支持力度。商業(yè)銀行要創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，多元化滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求。創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行貸款融資，探索集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等。開發(fā)運用“銀行＋保險”、“銀行＋擔(dān)?！?、“銀行＋保險＋財政補貼”等多種融資工具相配合的融資模式，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增信融資。在證券方面，應(yīng)加大資本市場支持力度。對于已經(jīng)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以在資本市場上籌集足夠的資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，政府可以給予稅收上的優(yōu)惠，激發(fā)這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。對于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來說，想通過技術(shù)改造或科技創(chuàng)新把企業(yè)做大做強，上市融資是一條便捷的途徑。目前我國創(chuàng)業(yè)板市場已經(jīng)推出，各地方政府、證券公司和其他相關(guān)機構(gòu)要積極動員，給予中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠條件和政策，推動農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)上市融資。在保險方面，應(yīng)強化風(fēng)險保障支持。保險對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是建立和完善針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟補償和資金融通機制，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險保障。在經(jīng)濟補償方面，保險不僅可以減少科技創(chuàng)新活動失敗可能帶來的巨大損失，還可以轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新帶來的潛在的民事賠償責(zé)任。在資金融通方面，保險公司也可以是風(fēng)險投資的重要參與者。保險資金可以投入到商業(yè)性的風(fēng)險投資基金中，享受風(fēng)險投資帶來的高收益，有實力的保險公司可以通過投資高科技企業(yè)的方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在風(fēng)險投資方面，應(yīng)加強風(fēng)險投資基金體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所處的企業(yè)周期和風(fēng)險投資基金目標(biāo)之間的適應(yīng)性和階段性，可以建立政策性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金與商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金并舉的風(fēng)險投資基金體系。其中政策性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資基金由財政和政策性銀行出資建立，商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金可以向社會公開募集，出資人可以包括各金融機構(gòu)、企業(yè)、民間團體和個人。政策性風(fēng)險投資基金主要對處于種子期和風(fēng)險期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資，而商業(yè)性風(fēng)險投資基金主要針對處于成長期的風(fēng)險企業(yè)。在外部環(huán)境改善方面，應(yīng)加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全金融信息咨詢體系。一是加強信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立擔(dān)保保障資金的具體操作是地方財政拿出一定資金，建立科技信貸風(fēng)險擔(dān)?；?，為那些科技含量高、市場競爭力大、經(jīng)濟效益顯著的科技項目提供擔(dān)保，對有一定風(fēng)險的科技貸款損失給予一定程度的補償。信用擔(dān)保機構(gòu)客觀上必須要建立一個從風(fēng)險防范到風(fēng)險處理的風(fēng)險管理體系，最大程度地分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。二是建立健全金融信息咨詢體系。金融信息咨詢系統(tǒng)主要是由金融信息咨詢機構(gòu)和金融信息網(wǎng)絡(luò)共同組成。金融信息咨詢機構(gòu)可以作為連接資金供給與資金需求的中介機構(gòu)，在科技資金的有效投放、合理利用、優(yōu)化配置方面起到重要作用。金融咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不僅包括投融資建議，還可以包括為融資雙方撰寫商業(yè)計劃書、項目可行性研究報告、項目建議書、投資分析報告、財務(wù)分析報告等投融資文件，同時還可以財務(wù)顧問方式直接參與資金供給方或需求方的科技項目投融資談判，提高科技投融資的成功概率，節(jié)省融資成本。

第7篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

此類模式是以農(nóng)民組織作為承貸主體。以荷蘭為例，該國發(fā)達(dá)完善的農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。每個農(nóng)戶一般要參加3～4個合作社，合作社又分中央、地區(qū)和基層3個層次；荷蘭還存在大量的農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)又分為“行業(yè)協(xié)會”和“商品協(xié)會”，其作用大致相當(dāng)于中國的工會組織。上述這些組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，最大程度地集聚農(nóng)民手中較分散的信貸資金。

二、我國銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的難點

（一）我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨困境

1.資金投入不足，投入機制亟待完善。長期以來，資金一直是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大制約因素。一方面，政府的財政投入有限，1996～2005年的10年間，我國用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政投資占財政總支出的比例年均僅0.74%，雖然近年來有所提高，但與國外一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。另一方面，財政支持面偏窄，滿足不了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過程對資金多樣化的需求。財政資金多用于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期的研發(fā)階段，而對于大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用活動，財政往往無能為力。

2.體制不順，“研”“產(chǎn)”銜亟需加強。要想真正提高農(nóng)業(yè)科技水平，關(guān)鍵是加快成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。但在目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題尤為突出。一是效率低下。“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率為42%，農(nóng)業(yè)高效轉(zhuǎn)化率為37%，較之農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平相差甚遠(yuǎn)。相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國每年通過省部級鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果，有近一半難以得到及時有效的轉(zhuǎn)化，從而嚴(yán)重挫傷了科研人員的積極性。二是脫離實際。目前，許多地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃不是實行課題組制，而是過分強調(diào)做項目，考核評價標(biāo)準(zhǔn)是課題成果和論文，缺乏退出機制，忽視將研究出的成熟技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.人才不濟，農(nóng)技隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化迫在眉睫。一是農(nóng)技隊伍存在結(jié)構(gòu)“短板”。以國內(nèi)率先實施科技特派員制度的福建省南平市為例，目前全市農(nóng)技推廣隊伍中40歲～55歲年齡段的人員比例超過60%，農(nóng)技推廣隊伍存在著嚴(yán)重的青黃不接危機。同時，農(nóng)技推廣隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其中農(nóng)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員占44.26%，其他多種專業(yè)技術(shù)人員偏少，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求。二是農(nóng)技隊伍不穩(wěn)定。上述科技特派員多為下派單位的技術(shù)骨干，必須兼顧本單位工作，加上基層工作環(huán)境艱苦、生活條件差、福利待遇難以保障，易崗混崗現(xiàn)象較嚴(yán)重，專注于科研的時間和精力無法保證。

（二）我國銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制約因素

1.農(nóng)業(yè)科技前期投入高、生產(chǎn)周期長、效益產(chǎn)生慢且不確定性較大，銀行業(yè)金融機構(gòu)介入意愿不強。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果從理論生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，至少需要經(jīng)過“研發(fā)—推廣—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化”四個階段。通常來說，一個農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣至少需要6～8年時間，一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)則至少需要4年左右的時間。同時，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的每一個發(fā)展階段，都需要大量的資金支持，還面臨著技術(shù)、應(yīng)用及市場等各種風(fēng)險，因此其融資需求必然存在資金占用時間長、規(guī)模大、風(fēng)險高等特點。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新諸多的不確定性與信貸資金的“三性”要求存在著固有的矛盾，多數(shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)不愿深度介入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目。

2.信貸創(chuàng)新產(chǎn)品少、放貸總量有限，企業(yè)準(zhǔn)入條件不低。從銀行方面來看，目前銀行業(yè)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)放貸款，抵押物仍以土地、廠房為主，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等少數(shù)創(chuàng)新品種，因受限于擔(dān)保物的流動性，貸款發(fā)放規(guī)模有限。具體而言，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，存在價值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、轉(zhuǎn)讓不便等問題；應(yīng)收賬款、農(nóng)產(chǎn)品則存在著自然風(fēng)險、違約風(fēng)險等，預(yù)期收益存有較多變數(shù)，銀行在發(fā)放此類貸款時，普遍要求提供擔(dān)保且抵押率較低，無形中抬高了企業(yè)的融資成本。從企業(yè)自身來看，具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，一般都有多元化的融資渠道和成熟的創(chuàng)新成果商業(yè)化機制，對銀行業(yè)金融機構(gòu)的資金依賴度不高；而對銀行業(yè)金融機構(gòu)資金高度依賴的小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，由于其處于初創(chuàng)期，技術(shù)不成熟，又缺乏有效的抵質(zhì)押物，很難達(dá)到銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸準(zhǔn)入門檻，往往陷入“要想做大做強就要有銀行資金，而要想得到銀行資金就必須先做大做強”的怪圈。

3.農(nóng)險品種少、補償認(rèn)定難，風(fēng)險分擔(dān)機制未形成。自1982年我國恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險以來，基本上是在商業(yè)保險的框架內(nèi)推行，農(nóng)業(yè)政策性保險制度尚未完全建立起來，至今還沒有一部專門的農(nóng)業(yè)保險法，在農(nóng)業(yè)政策性保險試點地區(qū)推廣的品種主要以地方重要及特色農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)的，農(nóng)險品種匱乏。同時，由于農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展中存在著交易成本高、補償范圍認(rèn)定難、重大自然災(zāi)害風(fēng)險補償機制欠缺等問題，其風(fēng)險保障與分擔(dān)作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

三、我國銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式選擇

從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實狀況出發(fā)，并在借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在今后很長的一段時間內(nèi)，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)采取“以政府為主導(dǎo)，銀行業(yè)金融機構(gòu)積極參與產(chǎn)、學(xué)、研各個階段，實現(xiàn)互利共贏”的模式。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，優(yōu)化融資環(huán)境

1.吸引多元化主體參與。要適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)科技資金投入比例，營造一個鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極氛圍，吸引企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作組織、私人等多元化主體的參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制的有序運轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新主體，孵化創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)。

2.創(chuàng)新資金運用方式。要鼓勵各級財政在自身財力范圍內(nèi)，綜合運用無償及有償資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，撬動社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。探索財政支農(nóng)資金的金融化運用機制，由政府與民間金融組織合作實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在確保財政資金安全的前提下循環(huán)使用，最大限度地發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

3.完善風(fēng)險保障機制。要探索建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貸款的風(fēng)險分擔(dān)和獎勵補貼機制，擴大農(nóng)業(yè)保險補貼范圍，發(fā)揮保險在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科技成果產(chǎn)業(yè)化中的保障及風(fēng)險分擔(dān)作用，切實解除銀行業(yè)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂。

（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)主動作為，滿足企業(yè)資金需求

1.創(chuàng)新豐富服務(wù)產(chǎn)品。要探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押的貸款擔(dān)保方式，擴大辦理集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等。開發(fā)運用“銀行+保險”“銀行＋擔(dān)保”“銀行＋保險+財政補貼”等多種組合融資模式，有效支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

2.全面提升服務(wù)水平。要在風(fēng)險可控的前提下，制定專門的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類貸款管理辦法；加強與擔(dān)保機構(gòu)、保險公司的合作，設(shè)計開發(fā)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的信貸品種；加強銀行同業(yè)之間的合作，對資金需求量龐大的大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目組織銀團貸款；加強與農(nóng)業(yè)科技部門的溝通聯(lián)系，將其推介的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目列為關(guān)注對象，實時跟蹤項目進(jìn)展和評估項目風(fēng)險，對不同類別的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目實施差異化管理。

3.適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度。一方面，銀行業(yè)金融機構(gòu)盡量單列規(guī)模、單獨考核農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類貸款，合理調(diào)整審貸條件，簡化信貸流程，適當(dāng)降低貸款門檻，切實保證相應(yīng)資金需求。另一方面，銀監(jiān)部門科學(xué)把握原則性和靈活性，適當(dāng)放寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類貸款不良比率容忍度，引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類貸款投放。

第8篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;發(fā)展;現(xiàn)狀;措施

中圖分類號:F120 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0037-2

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關(guān)系重大?！叭r(nóng)”問題包括農(nóng)業(yè)問題,而我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)作為我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,其快速發(fā)展與科技創(chuàng)新更是密不可分。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展的需要

新農(nóng)村的農(nóng)業(yè),應(yīng)當(dāng)是有中國特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度,才能為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供強勁的科技動力。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是增加農(nóng)產(chǎn)品有效市場需求的需要

我國現(xiàn)在的人口對農(nóng)業(yè)資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著生活水平的提高,在對農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加的同時,人們的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有更高的要求。因此,要改變農(nóng)產(chǎn)品供求上存在的矛盾,必須通過科技創(chuàng)新來增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,來滿足市場需求。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要

我國由于耕地的人均占有率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本偏高,在國際競爭中不占優(yōu)勢,從而增大了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風(fēng)險,同時也影響到農(nóng)民的切身利益。面對日益激烈的國際競爭,我們只有依靠加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,在重視發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,降低農(nóng)產(chǎn)品成本來提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)和諧社會的實現(xiàn)的需要

要想解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最根本的方法就是要依靠科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破,取得更多更好的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)核心技術(shù),大面積推廣應(yīng)用一大批先進(jìn)實用重大科技成果,構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的長效機制,才能為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及和諧社會構(gòu)建提供強有力的科技保障,也才能真正提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長、農(nóng)民的持續(xù)增收和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。

2 利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的例子

遼寧省沈陽市于洪區(qū)近年來通過科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村取得了明顯的成效,他們通過建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū),采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設(shè)、深化農(nóng)村改革等措施,有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.1 建立多元化機制,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

近年來,于洪區(qū)采取強有力措施,以招商為主要形式,廣泛吸收社會資本、民間資本、外資等資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了良好的效果。僅一年多時間,就吸引各類投資8.17億元,新上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團項目19個,現(xiàn)代高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝。沈陽西部富民開發(fā)有限公司通過與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同建設(shè)的新科技農(nóng)業(yè)園區(qū),畝效益達(dá)2萬多元;沈陽北科奧農(nóng)業(yè)有限公司投資2000萬元建設(shè)了800畝的沈陽陸家高新技術(shù)園區(qū),畝產(chǎn)值可達(dá)35萬元,畝利潤達(dá)15萬元。

2.2 強化科技支撐,積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)

在已建成的19個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目中,于洪區(qū)注重強化了科技支撐作用,通過農(nóng)業(yè)研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技示范戶及免費培訓(xùn)班等形式,重點推廣了日光溫室高效節(jié)能、畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),發(fā)展了知識密集型產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)民成為高新技術(shù)的受益者和實踐者。沈陽新北淺食品有限公司的現(xiàn)代化PC溫室和工廠化育苗室,配備了世界先進(jìn)的滴噴系統(tǒng)和現(xiàn)代化設(shè)備,發(fā)展了5萬畝農(nóng)產(chǎn)品深加工原料基地,每年給200多農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟效益。

2.3 采取“聯(lián)姻”方式,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營

目前,全區(qū)共有3個近郊街道的7個村與遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村進(jìn)行合作:設(shè)了11個農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和深加工企業(yè)園區(qū),有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。

2.4 強化服務(wù),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制

于洪區(qū)在引進(jìn)和扶植企業(yè)的同時,發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢,以全方位服務(wù)為中心,帶動農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn),實現(xiàn)了由企業(yè)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的服務(wù)體系,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。沈陽環(huán)際精品蔬菜公司的深池浮板菜,畝效益達(dá)到10萬元以上;闞千代生物食用菌有限公司生產(chǎn)的冬蟲夏草,畝效益達(dá)到30萬元以上。

2.5 強化龍頭牽動作用,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

為了形成完善的市場購銷體系,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,于洪區(qū)大力引進(jìn)和扶植龍頭企業(yè)發(fā)展,最大限度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把小規(guī)模分散經(jīng)營與國內(nèi)外大市場銜接起來,實現(xiàn)了從科研、生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施

3.1 建立和完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系

增加科技投入用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的比重,鼓勵企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入,形成政府主導(dǎo)、全社會廣泛參與的多元化投入機制,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效解決農(nóng)民進(jìn)入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和市場化程度。特別是高新技術(shù)龍頭企業(yè),作為實施物質(zhì)生產(chǎn)、流通和交換等經(jīng)濟活動的組織形式,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本單元,是農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向市場,將知識創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑之一。

3.2 注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)

農(nóng)科教相結(jié)合,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的作用機制,努力提高農(nóng)民的素質(zhì),使科技成果能夠盡快轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)隊伍人員的繼續(xù)培訓(xùn)工作,加強不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的教育,不斷完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu),以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要。通過專業(yè)培訓(xùn)、講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、科技入戶等多種教育方式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)隊伍、經(jīng)紀(jì)人隊伍。

3.3 進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)科研能力建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為方向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用良種創(chuàng)新,充分發(fā)揮東北地區(qū)農(nóng)業(yè)新品種選(繁)育人才、技術(shù)集中的優(yōu)勢,加強作物優(yōu)良品種選育及產(chǎn)業(yè)化配套集成技術(shù)的攻關(guān),提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。

3.4 加強國內(nèi)外合作與交流,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

積極開展合作研究,聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國際合作,推進(jìn)國內(nèi)外科技合作交流,努力擴大省內(nèi)科研院所、高等院校、企業(yè)以及民間科技組織的對外交流,鼓勵科學(xué)家之間的交流與往來。強調(diào)軟件和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn),做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。

總之,我們深刻認(rèn)識到為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展,顯著增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題,需要農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破和強大的技術(shù)支撐,以從容應(yīng)對新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐,實現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 胡虹文,楊艷萍.論我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[J].2003,(4).

第9篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè); 科技創(chuàng)新成果; 轉(zhuǎn)化 ;經(jīng)濟發(fā)展;作用

Abstract: the development of agricultural economy, the key is to improve the agricultural science and technology innovation ability. This paper expounds how to deepen the understanding of the role in promoting scientific and technological achievements on agriculture economic development, in many aspects promote the modernization of agriculture, reduce agricultural production cost, will show the agricultural economy.

Key words: agricultural; Science and technology innovation; Transformation; Economic development; role

中圖分類號：F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

目前，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新――科技成果創(chuàng)新。在中國加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響，如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不可回避的問題。

一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題

1. 科技文化素質(zhì)較低

目前,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施，原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題，隨著知識經(jīng)濟的到來，與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,這種局面必須改變。

2.農(nóng)業(yè)信息資源匱乏

近些年來，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少，加之用戶入網(wǎng)費用的提高，進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象，使得成果擁有人（包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織）的經(jīng)濟利益不能得到切實保障，嚴(yán)重者甚至無法收回成本。從而出現(xiàn)免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。因此,要做好加強農(nóng)業(yè)推廣這項科技轉(zhuǎn)化的前提工作。

二、加快科技成果轉(zhuǎn)化的措施

1. 改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制

根據(jù)我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)民的現(xiàn)狀,提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題,而進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè)，以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認(rèn)識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的有效交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.加大農(nóng)業(yè)科技信息宣傳力度

要采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情，注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實用性的有機統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合，減少或避免無效和錯誤信息的出現(xiàn),激勵人們廣泛利用現(xiàn)代科技成果,使科技成果快速大面積地較化為生產(chǎn)力。

3.創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)化的有利因素