海洋污染的表現(xiàn)精選(九篇)

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第1篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

【關(guān)鍵詞】海洋污染；海洋法公約；海洋環(huán)境保護(hù)法

中圖分類號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-009-01

近年來，隨著人類社會(huì)開發(fā)海洋與利用海洋活動(dòng)的增多，海洋環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，國(guó)際間對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也日益加強(qiáng)。自二十世紀(jì)中期國(guó)際社會(huì)開始建立海洋環(huán)境保護(hù)的制度至今，國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)的法律制度框架己經(jīng)基本形成。同時(shí)對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境制度產(chǎn)生了深刻的影響，促使我國(guó)加強(qiáng)海洋法制的完善，建立健全我國(guó)海洋法制保護(hù)系統(tǒng)。

一、國(guó)際海洋法的發(fā)展歷程

1967年3月18日，“托雷·坎永”號(hào)重大溢油事故的發(fā)生震撼了整個(gè)國(guó)際社會(huì)，從此國(guó)際社會(huì)才開始重視海洋污染。之后在1969年召開布魯塞爾會(huì)議通過了《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》和《國(guó)際遇有油污損害事故公海干預(yù)公約》調(diào)整的內(nèi)容只針對(duì)油污污染源，管轄權(quán)堅(jiān)持船旗國(guó)管轄。

1972年6月5日，瑞典斯德哥爾摩召開了人類歷史上第一次國(guó)際環(huán)保大會(huì)——聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。會(huì)議通過了《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言》，首次將壞境問題提上最高的國(guó)際政治議程。這次會(huì)議的主要成果在于達(dá)成了以下四項(xiàng)協(xié)議：一是通過了《人類環(huán)境宣言》；二是確定了擴(kuò)大的國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃；三是在肯尼亞首都內(nèi)羅畢設(shè)立常設(shè)的環(huán)境秘書處；四是設(shè)立一項(xiàng)1億美元的環(huán)境基金，以滿足會(huì)后5年環(huán)境保護(hù)工作的需要。這是世界各國(guó)政府共同探討當(dāng)代環(huán)境問題，探討保護(hù)全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國(guó)際會(huì)議。這次會(huì)議是人類環(huán)境保護(hù)史上的一座里程碑。

1982年聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議通過了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、1992年聯(lián)合國(guó)召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過了《2l世紀(jì)議程》和《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》這一系列重要文件的通過標(biāo)志著人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)更高的層次。

二、國(guó)際海洋法的發(fā)展趨勢(shì)

（一）保護(hù)海洋環(huán)境是世界各國(guó)的義務(wù)

在第三屆海洋法會(huì)議上，各國(guó)確立了各國(guó)的海上權(quán)力，這也有效的促進(jìn)了各國(guó)對(duì)海洋資源及其環(huán)境的管理和維護(hù)。會(huì)上制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第192條明示各國(guó)有“保護(hù)和保全海洋環(huán)境”的義務(wù)，各國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)際法制定國(guó)內(nèi)法加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)采取一切必要措施防止海洋環(huán)境污染是各國(guó)的責(zé)任與義務(wù)。

（二）從單方面針對(duì)船舶污染到各種污染源的全面控制

最早制定國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)法是為了針對(duì)船舶引起的海上油污染事故。1980年代以后，許多國(guó)際公約對(duì)所有可能造成國(guó)際海洋環(huán)境污染的污染源做了分類，對(duì)國(guó)際海洋環(huán)境實(shí)行全面保護(hù)。國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)法從針對(duì)特定來源（船舶）之單一物質(zhì)（油）污染往全面控制各類污染源的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。

（三）轉(zhuǎn)變船舶污染管制方式

對(duì)船舶污染管制方式由單純的船旗國(guó)管制轉(zhuǎn)變?yōu)榇靽?guó)、港口國(guó)與沿海國(guó)共同管制。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》肯定了傳統(tǒng)的船旗國(guó)管制原則，另外也規(guī)定，在一些特殊情況下，沿海國(guó)或者港口國(guó)也有權(quán)管制外國(guó)船舶對(duì)海洋的污染行為。

（四）國(guó)際組織愈發(fā)重要

1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確定了國(guó)際主管組織在國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)上的重要地位。世界各國(guó)即應(yīng)該積極參加此類國(guó)際組織；又有義務(wù)按照這些國(guó)際組織制定的制度完成其國(guó)內(nèi)立法工作。

三、對(duì)我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的影響

海洋環(huán)境保護(hù)作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來我國(guó)政府對(duì)海洋保護(hù)十分重視。中國(guó)先后加入了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》、《國(guó)際船舶防污公約》、《防止傾倒廢棄物及其他物質(zhì)污染海洋公約》等，對(duì)中國(guó)的海洋環(huán)境制度產(chǎn)生了深刻影響，主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)海洋環(huán)境立法

1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議之后，我國(guó)也制定了自己的《海洋環(huán)境保護(hù)法》。1992年里約熱內(nèi)盧會(huì)議之后，我國(guó)政府又制定了《中國(guó)環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》和《國(guó)家行動(dòng)方案》，經(jīng)過30多年的努力，我國(guó)海洋環(huán)境立法逐步縮小了與國(guó)際社會(huì)的差距。然而，與國(guó)際海洋環(huán)境立法的發(fā)展相比，我國(guó)仍有較大的差距，在海洋環(huán)境法律、法規(guī)的統(tǒng)一、完整性方面以及海洋環(huán)境的綜合管理方面，都落后于國(guó)際社會(huì)。這也是我國(guó)海洋環(huán)境立法和管理面臨的最突出的問題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）切斷海洋污染源

依據(jù)我國(guó)于1985年加入的《防止傾倒廢棄物和其他物質(zhì)污染海洋公約》（即《倫敦公約》）的規(guī)定：增加防治傾倒廢棄物對(duì)海洋的污染造成的損害，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)內(nèi)的單位和個(gè)人向海洋傾倒廢物的行為。另外，依據(jù)我國(guó)1991年加入的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置》（即《巴塞爾公約》）的規(guī)定，禁止境外廢棄物傾倒在我國(guó)的海域。

（三）制定海洋污染事故應(yīng)急預(yù)案

我國(guó)為履行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作條約》國(guó)際公約的義務(wù)，保護(hù)我國(guó)海洋環(huán)境，明確規(guī)定：國(guó)家根據(jù)防止海洋污染的需要，制定國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。由國(guó)家海事局制定的《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》與修訂法同時(shí)實(shí)施。根據(jù)該計(jì)劃，我國(guó)建立健全海上溢油應(yīng)急組織系統(tǒng)和反應(yīng)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，一旦發(fā)生船舶溢油事故，可迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，控制和清除溢油，把對(duì)海洋的污染減低到最小程度。

（四）完善海洋生態(tài)保護(hù)法律制度

近年來，嚴(yán)重的污染和人為破壞使我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際上在1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》已對(duì)此作出了相關(guān)的規(guī)定。我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂后也增設(shè)了關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，明確規(guī)定沿海地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)和修復(fù)本行政區(qū)近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境，對(duì)已經(jīng)破壞的海洋生態(tài)進(jìn)行整治；對(duì)海洋資源的開發(fā)利用，采取可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]宿濤.全面整合國(guó)際海洋環(huán)境立法的大趨[J].鄭州人學(xué)學(xué)報(bào)，2002（3）.

[2]金永明.論海洋資源開發(fā)法律制度[J].海洋開發(fā)與管理，2005（6）.

第2篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

[關(guān)鍵詞]海洋環(huán)境； 突發(fā)事件； 應(yīng)急機(jī)制

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）02 — 0033 — 02

近年來，大連頻繁發(fā)生的海洋環(huán)境污染事件是典型的突發(fā)環(huán)境事件，它極大地危害了公民的身體健康，引發(fā)了公眾恐慌，威脅了社會(huì)穩(wěn)定。這些海洋污染事件拷問和檢驗(yàn)了現(xiàn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。目前我國(guó)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列法規(guī)為大連突發(fā)事件的應(yīng)急管理提供了基本依據(jù)。但大連針對(duì)海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)嚴(yán)重缺位。由此，大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制應(yīng)以保障公民身體健康為首要價(jià)值，以新公共管理理論為指導(dǎo)，建立包括預(yù)警型機(jī)制，從海洋環(huán)境突發(fā)事件的源頭來治理；組建海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；社會(huì)公眾廣泛參與；應(yīng)急機(jī)制的配套和支撐系統(tǒng)四個(gè)方面的大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急法律制度體系。

一、海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的基本理論

海洋環(huán)境突發(fā)事件是指在某一特定海域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)某一特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件?！?〕由于海洋環(huán)境的特殊性，海洋環(huán)境突發(fā)事件的危害程度和影響范圍比其他環(huán)境突發(fā)事件更具有其特點(diǎn)，海水的運(yùn)動(dòng)性使海洋污染物質(zhì)隨著海流、河流和氣流等媒介物質(zhì)迅速擴(kuò)散，造成污染事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的不確定性。同時(shí)海洋區(qū)域難以準(zhǔn)確地劃定邊界，海洋污染極易危害到不特定區(qū)域的不特定人群，加劇了海洋環(huán)境突發(fā)事件處理的難度。海洋環(huán)境突發(fā)事件的這些特點(diǎn)對(duì)海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制提出了更高的要求。海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是指在相應(yīng)的突發(fā)海洋環(huán)境污染事件應(yīng)急法律法規(guī)及規(guī)章的指導(dǎo)下，所建立的一整套完整的突發(fā)海洋環(huán)境污染事件預(yù)案、預(yù)警、預(yù)防和快速反應(yīng)的制度及運(yùn)行機(jī)制，它平時(shí)處于靜止?fàn)顟B(tài)，只有在面臨突發(fā)海洋環(huán)境污染事件時(shí)才得以啟動(dòng)，并遵循相應(yīng)的程序。

二、大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急法治建設(shè)的制度重構(gòu)

（一） 價(jià)值轉(zhuǎn)向

1.大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制由整體主義思路向適當(dāng)?shù)膫€(gè)體主義思路轉(zhuǎn)變

2010年7月16日，在著名海濱旅游城市大連發(fā)生了一起重大海洋污染事件。大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火災(zāi)，其中部分原油流入附近海域，對(duì)當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品養(yǎng)殖和旅游業(yè)造成嚴(yán)重影響。隨后，大連市政府立刻作出反映，組織各方力量進(jìn)行了全面的海上清污行動(dòng)，共動(dòng)員社會(huì)各界力量數(shù)萬(wàn)人、各類船只千余艘，以及數(shù)十臺(tái)裝運(yùn)機(jī)械投入到清污行動(dòng)中。由此可見，目前大連市海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制實(shí)施的思路和預(yù)期表現(xiàn)在：針對(duì)不確定性、非常規(guī)性和難以預(yù)見性的海洋環(huán)境突發(fā)事件，采取非常規(guī)、超程序和應(yīng)急式的管理方式和手段，預(yù)期有效地控制和處理危機(jī)、恢復(fù)社會(huì)正常秩序，避免社會(huì)恐慌和損失擴(kuò)大化。這正是整體主義思路的表現(xiàn)形式，是從維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)秩序的角度出發(fā)的。

陸續(xù)發(fā)生的海洋環(huán)境污染突發(fā)事件對(duì)這一整體主義的思路提出了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。一年后，2011年7月16日，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)再次發(fā)生海洋污染事件。同年8月8日，大連福佳PX項(xiàng)目所在海岸堤壩由于強(qiáng)熱帶風(fēng)暴受到破壞，使劇毒物質(zhì)面臨泄露的危險(xiǎn)。這一事件引起了大連市民的恐慌，情緒激動(dòng)的市民在人民廣場(chǎng)聚集并圍堵市政府。事件發(fā)生后，大連市政府迅速啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，但機(jī)制的思路是從維持社會(huì)秩序穩(wěn)定的角度出發(fā)，首要目標(biāo)不在于實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利保障與救濟(jì)，只采取了亡羊補(bǔ)牢的治污措施和行政手段關(guān)停了事件企業(yè)，因此事故處理的法律效果和社會(huì)效果一般。可見，大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的一個(gè)重要缺陷在于對(duì)保障公民健康的價(jià)值追求缺位。從法學(xué)的環(huán)境權(quán)角度來看，保障公民的健康是人們?cè)趦?yōu)美和舒適的環(huán)境中生存和發(fā)展的新型人權(quán)之一，在大連的海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制中應(yīng)當(dāng)明確保障公民的生命健康權(quán)。

因此，大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急法律制度的完善，應(yīng)以“保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全”作為制度目標(biāo)，并在整個(gè)預(yù)案體系中規(guī)定具體的措施予以保障。筆者認(rèn)為，在海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理的框架下，引入突發(fā)健康損害事件，即直接以公民的生命健康受到損害為由啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并以公民生命健康權(quán)受到保障與救濟(jì)的狀況作為評(píng)估機(jī)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

2.大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制以新公共管理理論為指導(dǎo)

新公共管理理論發(fā)源于美國(guó)、英國(guó)、新西蘭和澳大利亞， 是現(xiàn)代公共行政歷史上一次具有里程碑意義的變革運(yùn)動(dòng)?！捌髽I(yè)型政府”、“政府新模式”、“市場(chǎng)化政府”是這一理論的不同稱謂。它是理念和制度上對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的一種革新，具體指：重新認(rèn)識(shí)與界定政府與社會(huì)之間的關(guān)系，主張引入市場(chǎng)手段改進(jìn)服務(wù)，主張政府采取廣泛的授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理，推崇管理上的自由化，通過重視戰(zhàn)略管理的途徑將結(jié)果與資源分配尤其是與項(xiàng)目預(yù)算的結(jié)合，促進(jìn)資源的更好利用?！?〕新公共管理理論倡導(dǎo)改造政府管理的方式和方法，即將企業(yè)經(jīng)營(yíng)重視成本、品質(zhì)、顧客滿意度的理念引入政府運(yùn)作之中， 將政府與公眾的關(guān)系定位于市場(chǎng)中企業(yè)與顧客的關(guān)系，并用市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)家精神改造政府。這一理論摒棄了傳統(tǒng)行政的官僚體系，構(gòu)建企業(yè)型政府。將新公共管理理論引入大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建立，就是要強(qiáng)調(diào)政府在處置環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)將自己的角色定位于服務(wù)者，從人民群眾的根本利益出發(fā)，政府不再是凌駕于社會(huì)之上封閉的官僚機(jī)構(gòu)，并以是否妥善處理海洋環(huán)境突發(fā)事件作為考核政府績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急法律制度的疏漏與補(bǔ)足

雖然，政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)具有許多即時(shí)性和便利性的權(quán)力，但是現(xiàn)代民主法治國(guó)家的一個(gè)突出特點(diǎn)是，國(guó)家以法律的形式來規(guī)范整個(gè)環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，特別是當(dāng)政府在行使涉及到應(yīng)急資源的配置和征用、對(duì)有關(guān)組織或個(gè)人的獎(jiǎng)懲等強(qiáng)制性權(quán)力時(shí)，更應(yīng)當(dāng)有行為法上的依據(jù)。目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，通過了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》?！?〕

在大連發(fā)生的多起海洋環(huán)境污染事件中，政府迅速啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制，在處理事故方面發(fā)揮了重要作用。但具體的危機(jī)處置過程適用的制度仍是常規(guī)化的環(huán)境行政管理制度，并以維護(hù)社會(huì)秩序、解決群體性糾紛、治理污染為主要目標(biāo)。要真正杜絕海洋環(huán)境突發(fā)事件并且建立預(yù)防此類事件發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須在現(xiàn)行的法律制度體系中補(bǔ)足既有制度的疏漏，實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理中法律依據(jù)的體系化、立體化。

筆者認(rèn)為，大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急法治建設(shè)的可行性措施是完善現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，以此確立保障人體健康的法律依據(jù)。具體而言：第一，大連市政府應(yīng)組織相關(guān)部門調(diào)查各種污染物對(duì)人體健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)，確立科學(xué)完善的控制污染物排放和環(huán)境質(zhì)量破壞標(biāo)準(zhǔn)來保障人體健康。第二，制定符合大連地區(qū)情況的環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是在兒童、老人等敏感人群方面確立專門的健康標(biāo)準(zhǔn)。第三，加強(qiáng)相互關(guān)系的環(huán)境媒介，如大氣、水、土壤之間的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。第四，改進(jìn)排污許可證制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

（二）制度重構(gòu)

1.建立預(yù)警型機(jī)制，從海洋環(huán)境突發(fā)事件的源頭來治理。目前大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是事后型的處置模式。這種模式割裂海洋環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)展周期，忽視海洋污染事件的長(zhǎng)期性、潛伏性和致害不可逆轉(zhuǎn)性的特征，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急權(quán)力的配置，忽視了海洋環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警階段的應(yīng)急權(quán)力的配置。從某種意義上而言，預(yù)防比救援更重要，重視預(yù)防階段的工作，就能夠有效地預(yù)防和避免突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，這也是對(duì)于海洋環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)和處理必須堅(jiān)持源頭治理原則的需要。預(yù)警型應(yīng)急機(jī)制的最大特征在于能夠有效地預(yù)防和避免海洋環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。從源頭上預(yù)防和控制海洋環(huán)境污染事件的發(fā)生，是實(shí)施主動(dòng)性應(yīng)急管理最好的途徑。

2.組建海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前，沒有專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一指揮海洋環(huán)境突發(fā)事件的管理工作，現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急管理均由既有的常規(guī)的政府職能部門進(jìn)行。而海洋環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急由多個(gè)部門共同進(jìn)行，往往是突發(fā)事件發(fā)生后各個(gè)部門參與處置事件。這種機(jī)制容易延誤了處置事件的最佳時(shí)機(jī)，且多個(gè)部門參與導(dǎo)致決策效率低下。因此，建議大連市政府整合現(xiàn)有的職能部門，建立一個(gè)綜合性常設(shè)機(jī)構(gòu)，專司協(xié)調(diào)海洋環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急。

3.大連海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制中社會(huì)公眾廣泛參與。新公共管理理論倡導(dǎo)為人民服務(wù)，它是以公民為導(dǎo)向，重視公民的參與，并且便利于公民參與。而海洋環(huán)境突發(fā)事件極易造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，因此，海洋環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，僅靠政府單方力量難以有效處置。廣大公民積極參與到事件的應(yīng)急處置中，可以克服和矯正政府決策主體存在的一些信息偏差與認(rèn)識(shí)缺陷。只有社會(huì)公眾的參與，才能更好動(dòng)員全社會(huì)力量及時(shí)有效地控制和化解公共危機(jī)。

4.完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的配套和支撐系統(tǒng)。海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急的配套和支撐系統(tǒng)包括：（1）環(huán)境信息公開系統(tǒng)。政府及時(shí)向社會(huì)公布海洋環(huán)境突發(fā)事件的相關(guān)情況，充分尊重公民的知情權(quán)，能夠及時(shí)化解群眾的抵觸情緒，有助于政府相關(guān)職能部門處置突發(fā)環(huán)境事件。（2）強(qiáng)大的財(cái)政保障系統(tǒng)。建議將減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算體系，探索設(shè)立海洋環(huán)境突發(fā)事件防災(zāi)減災(zāi)基金，來解決目前大連市減災(zāi)資金不足的嚴(yán)重問題。（3）完善的應(yīng)急法律法規(guī)體系。目前我國(guó)已經(jīng)制定了突發(fā)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)的法律法規(guī)，建議大連市政府法治部門探討環(huán)境管理方面的地方規(guī)范性文件，明確環(huán)境權(quán)益，追究違法者環(huán)境責(zé)任，將海洋環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置納入環(huán)境法制框架之內(nèi)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕徐毅潔.環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制研究〔D〕.上海：上海交通大學(xué)，2010.

第3篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

（一）全球氣候變暖

由于人口的增加和人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)模越來越大，向大氣釋放的二氧化碳（co2）、甲烷（ch4）、一氧化二氮（n2o）、氯氟碳化合物（cfc）、四氯化碳（ccl4）、一氧化碳（co）等溫室氣體不斷增加，導(dǎo)致大氣的組成發(fā)生變化。大氣質(zhì)量受*到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢(shì)。由于全球氣候變暖，將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每10年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災(zāi)害，這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞，全球氣候變化將對(duì)人類生活產(chǎn)生一系列重大影響。

（二）臭氧層的耗損與破壞（三）生物多樣性減少

《生物多樣性公約》指出，生物多樣性“是指所有來源的形形的生物體，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體；它包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。”在漫長(zhǎng)的生物進(jìn)化過程中會(huì)產(chǎn)生一些新的物種，同時(shí)，隨著生態(tài)環(huán)境條件的變化，也會(huì)使一些物種消失。所以說，生物多樣性是在不斷變化的。近百年來，由于人口的急劇增加和人類對(duì)資源的不合理開發(fā)，加之環(huán)境污染等原因，地球上的各種生物及其*生態(tài)系統(tǒng)受（四）酸雨蔓延

酸雨是指大氣降水中酸堿度（ph值）低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。這是大氣污染的一種表現(xiàn)。酸雨對(duì)人類環(huán)境的影響是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，會(huì)妨礙水中魚、蝦的成長(zhǎng)，以致魚蝦減少或絕跡；酸雨還導(dǎo)致土壤酸化，破壞土壤的營(yíng)養(yǎng)，使土壤貧瘠化，危害植物的生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)，危害森林的生長(zhǎng)。此外，酸雨還腐蝕建筑材料*，有關(guān)資料說明，近十幾年來，酸雨地區(qū)的一些古跡特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞超過以往百年以上，甚至千年以上。世界目前已有三大酸雨區(qū)。我國(guó)華南酸雨區(qū)是唯一尚未治理的。 （五）森林銳減 在今天的地球上，我們的綠色屏障——森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的減少使其涵養(yǎng)水源的功能受到破壞，造成了物種的減少和水土流失，對(duì)二氧化碳的吸收減少進(jìn)而又加劇了溫室效應(yīng)。

（六）土地荒漠化

全球陸地面積占60%，其中沙漠和沙漠化面積29%。每年有600萬(wàn)公頃的土地變成沙漠。經(jīng)濟(jì)損失每年423億美元。全球共有干旱、半干旱土*地50億公頃，其中33億遭到荒漠化威脅。致使每年有600萬(wàn)公頃的農(nóng)田、900萬(wàn)公頃的牧區(qū)失去生產(chǎn)力。人類文明的搖籃底格里斯河、幼發(fā)拉底河流域，已由沃土變成荒漠。中國(guó)的黃河流域，水土流失亦十分嚴(yán)重。

（七）大氣污染

大氣污染的主要因子為懸浮顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、鉛等。大氣污染導(dǎo)致每年有30-70萬(wàn)人因煙塵污染提前死亡，2500萬(wàn)的兒童患慢性喉炎，4

00-700萬(wàn)的農(nóng)村婦女兒童受害。

（八）水污染 水是我們?nèi)粘Ｗ钚枰?，也上接觸最多的物質(zhì)之一，然而就是水如今也成了危險(xiǎn)品。

（九）海洋污染

人類活動(dòng)使近海區(qū)的氮和磷增加50%-200%；過量營(yíng)養(yǎng)物導(dǎo)致沿海藻類大量生長(zhǎng)；波羅的海、北海、黑海、東中國(guó)海（東海）等出現(xiàn)赤潮。海洋污染導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生，破壞了紅樹林、珊瑚礁、海草，使近海魚蝦銳減，漁業(yè)損失慘重。

第4篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境污染犯罪，刑事法律規(guī)范，船舶污染

一、 保護(hù)海洋環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要

21世紀(jì)海洋污染事件的頻頻高發(fā)與越來越嚴(yán)重，宣告了我國(guó)當(dāng)前以民事和行政法律規(guī)范為主導(dǎo)的海洋資源保護(hù)機(jī)制的失敗。從國(guó)際社會(huì)看，人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)海洋環(huán)境的重要性，從20世紀(jì)60年代起，不斷有相關(guān)國(guó)際公約出現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但是我國(guó)目前還沒有解決海洋環(huán)境污染損害的專門的刑事立法，而我國(guó)有著18000多公里的海岸線，各種海洋資源豐富，近年海洋污染也很嚴(yán)重。因此我們有必要重視海洋環(huán)境污染刑事立法的相關(guān)研究。

由于海洋環(huán)境污染涉及的污染源種類過多，無法一一展開論述，本文僅就船舶污染的刑事立法展開討論。自20世紀(jì)80年代至 2005 年，我國(guó)沿海11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）集中著中國(guó) 40% 的人口、50% 的大中城市，并創(chuàng)造出了全國(guó) 60%以上的國(guó)民生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展表象的背后，不容忽視的是嚴(yán)峻的環(huán)境問題。在國(guó)際貿(mào)易中，貨物運(yùn)輸手段仍然是以海運(yùn)為主，頻繁的海上運(yùn)輸使得中國(guó)沿海港口的航線尤為密集，油輪進(jìn)出頻繁，海洋環(huán)境面臨巨大的壓力。自20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)近岸水域海水質(zhì)量持續(xù)下降，溢油事故時(shí)有發(fā)生，石油污染以及其他油類污染成為中國(guó)近海海域最主要的污染源，因此，海洋資源的刑法保護(hù)必要而且迫切，但我國(guó)關(guān)于保護(hù)海洋環(huán)境的相關(guān)刑事法律規(guī)范卻有諸多欠缺之處。

二、相關(guān)刑事法律規(guī)范的欠缺

目前我國(guó)參加的涉及船舶污染的國(guó)際公約有《73/78防污公約》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《1990年國(guó)際油污防備、響應(yīng)和合作公約》；涉及船舶污染的我國(guó)國(guó)內(nèi)法律有《海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》、《船舶載運(yùn)散裝油類安全與防污染監(jiān)督管理辦法》；我國(guó)現(xiàn)有刑事法律規(guī)范中涉及船舶污染的相關(guān)規(guī)定有刑法典第三百三十八條，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。相關(guān)的司法解釋有《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。

從上述法律體系中可以看出，在防范突發(fā)性海上溢油方面中國(guó)的法律無論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際層次上都有所欠缺。為有效解決發(fā)生于本國(guó)領(lǐng)海之內(nèi)的突發(fā)性溢油事故，還必須加強(qiáng)石油污染的相關(guān)刑事法律規(guī)范的確立。但為了使海洋環(huán)境污染刑事法律規(guī)范的制定合理、科學(xué)，我們還需研究海洋環(huán)境污染犯罪構(gòu)成自身的特殊性。

三、海洋環(huán)境污染犯罪構(gòu)成有其特殊性

根據(jù)我國(guó)刑法傳統(tǒng)理論重大環(huán)境污染事故罪是指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人員傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

本罪的構(gòu)成要件是：

（1）本罪的客體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)制度、公私財(cái)產(chǎn)權(quán)與公民健康、生命安全。

（2）本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人之行為引起了重大環(huán)境污染事故。這里，環(huán)境污染事故是指因環(huán)境污染而導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人員傷亡的嚴(yán)重后果。

（3）本罪的主體法律上沒有限制性規(guī)定，自然人或單位均可成為本罪主體。

（4）本罪的主觀方面為過失。①

海洋環(huán)境污染罪在犯罪構(gòu)成方面有其獨(dú)有特點(diǎn)

（1）客體方面表現(xiàn)為海洋環(huán)境污染罪不僅侵犯了國(guó)家環(huán)境保護(hù)制度、公司財(cái)產(chǎn)權(quán)與公民健康、生命安全，同時(shí)還侵犯了海洋環(huán)境的系統(tǒng)平衡以及人類的生存和延續(xù)。以及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

（2）客觀方面表現(xiàn)為特定的行為對(duì)海洋環(huán)境的生態(tài)平衡造成了威脅，即不要求危害事實(shí)的發(fā)生。并非必須直接具體的被害人和有害結(jié)果發(fā)生時(shí)才構(gòu)成危害環(huán)境罪；如果違反環(huán)境保護(hù)法律的行為對(duì)不特定多數(shù)人的生命，健康或大量的物質(zhì)財(cái)富造成了威脅，同樣構(gòu)成海洋環(huán)境污染罪。理由如下。其一，從刑罰的目的看，當(dāng)今社會(huì)較為認(rèn)可的刑法"二元論"，即對(duì)犯罪分子施以刑罰既是處于報(bào)應(yīng)，又是處于預(yù)防。如果刑事立法只處罰實(shí)害犯或情節(jié)犯，則只能起到懲罰犯罪的目的；如果刑事立法處罰將環(huán)境和生態(tài)安全置于危險(xiǎn)狀態(tài)的人，則更有助于達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，滿足刑罰目的"二元論"的要求。②其二，污染環(huán)境犯罪自身發(fā)生的機(jī)理所決定，污染環(huán)境行為與危害結(jié)果之間缺乏一種明確的表面聯(lián)系，且危害結(jié)果的出現(xiàn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，因此處罰危險(xiǎn)犯就顯得尤為重要。其三我國(guó)刑法中的危險(xiǎn)犯規(guī)定已初見端倪，將危險(xiǎn)犯引入環(huán)境刑法不存在理論上的障礙。如《刑法》第339條第1款規(guī)定，，"違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒，堆放、處置的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金……"③其四，確立環(huán)境犯罪之危險(xiǎn)犯是環(huán)境立法的價(jià)值取向由"人類中心主義"向"人與自然的和諧發(fā)展"轉(zhuǎn)變的必然要求。由此體現(xiàn)在現(xiàn)代環(huán)境刑事立法中，一方面對(duì)嚴(yán)重危害人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)利益的環(huán)境犯罪行為仍應(yīng)運(yùn)用刑事手段予以有效規(guī)制；另一方面更應(yīng)承認(rèn)環(huán)境所具有的獨(dú)立價(jià)值，將那些對(duì)環(huán)境形成潛在威脅的、雖尚未出現(xiàn)明顯危害后果但可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境后果的行為也納入環(huán)境刑法調(diào)整的范圍。那么，環(huán)境犯罪的犯罪形態(tài)，不僅包括實(shí)害犯和行為犯，而且包括危險(xiǎn)犯，這樣，這樣既適應(yīng)了環(huán)境立法的價(jià)值取向由"人類中心主義"向"人與自然和諧發(fā)展"轉(zhuǎn)變的客觀需要，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的雙重和諧，同時(shí)，又有利于環(huán)境刑事立法中"預(yù)防為主原則的貫徹、"保護(hù)環(huán)境"目的的實(shí)現(xiàn)，可謂一舉多得。其五，規(guī)定環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯是立法邏輯的要求。我國(guó)的環(huán)境刑事立法規(guī)定了行為犯。對(duì)于環(huán)境犯罪行為犯而言，只要實(shí)施危害環(huán)境犯罪的行為，無需其他任何結(jié)果即構(gòu)成犯罪，而危險(xiǎn)犯則不僅要求實(shí)施危害環(huán)境犯罪的行為，而且要求這種危害行為造成某種危害結(jié)果的危險(xiǎn)狀態(tài)才構(gòu)成犯罪既遂。應(yīng)該說環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯要求的危險(xiǎn)性程度要比行為犯高。既然作為危險(xiǎn)程度低的行為犯在立法中有所體現(xiàn)，那么危險(xiǎn)性程度更高的危險(xiǎn)犯更應(yīng)規(guī)定。④其六，危險(xiǎn)犯的規(guī)定，既可修正行為犯的不足，有可防止結(jié)果犯的滯后，是積極，合理有效和有效的措施。如果規(guī)定行為犯過多，則失之過寬。而只處罰結(jié)果犯則失之過窄。立法規(guī)定危險(xiǎn)犯就可彌補(bǔ)二者的不足，有效地防止環(huán)境犯罪的發(fā)生。⑤

（3）一般而言，無罪過即無犯罪及刑事責(zé)任，犯罪的成立需要罪過。但由于海洋環(huán)境污染犯罪的特殊性，為彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境污染和破壞造成的損害，懲罰此類犯罪海洋環(huán)境污染罪的成立僅僅以過錯(cuò)責(zé)任為依據(jù)已不足嚴(yán)格控制由于現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)高速發(fā)展所引起的對(duì)環(huán)境空前加劇的嚴(yán)重危害有必要采取無過錯(cuò)責(zé)任，即有權(quán)利用環(huán)境的法人和行為人，有義務(wù)保證該行為不危害環(huán)境，一旦發(fā)生危害就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，直至刑事責(zé)任。在以后的刑事立法當(dāng)中可以參考借鑒西方國(guó)家的立法例將嚴(yán)格責(zé)任引入環(huán)境立法當(dāng)中。

注釋：

①參見高銘暄 馬克昌主編，趙秉志執(zhí)行主編：《刑法學(xué)》，649-650頁(yè)，北京，北京大學(xué)出版社，2010。

②參見陳靖：《對(duì)完善我國(guó)環(huán)境犯罪立法的思考》，載《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)版），2006（5）

③參見王玉潔：《犯罪構(gòu)成的重塑--污染環(huán)境犯罪若干問題研究》，載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005（5）.

④參見蔣香蘭：《環(huán)境犯罪基本理論問題研究》，279頁(yè)，北京，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

第5篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：海水　保護(hù)績(jī)效　建議

中圖分類號(hào)：X22　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)007-125-02

1　“十一五”廣西近岸海域海水質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)分析

根據(jù)廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)可知，2006～2010年廣西近岸海域全年平均達(dá)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中一、二類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)比例分別為70.8％、72.9％、79.1％、87.5％和83.3％；海水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率分別為75.0％、77.1％、85.4％、91.7％和89.6％。由此說明，“十一五”期間，廣西近岸海域整體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中有升勢(shì)頭，逐步達(dá)到良好水平，大部分海洋環(huán)境功能區(qū)達(dá)到水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求。用spearman秩相關(guān)系數(shù)法進(jìn)行檢驗(yàn)可知，2006以來，廣西近岸海域海水水質(zhì)具有顯著變好趨勢(shì)。

2　廣西海洋環(huán)境保護(hù)工作主要成效

2.1　污染減排成效明顯，陸源污染物入海量逐年減少

“十一五”期間，沿海三市政府以“節(jié)能減排”為抓手，通過建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)沿海城市生活污水集中處理設(shè)施和和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化直接排海工業(yè)點(diǎn)源控制和管理，陸源污染物入海量逐年減少。目前，沿海三市直排入海的重點(diǎn)工業(yè)污染源全部完成污染治理工程建設(shè)并正常投入使用；沿海三市(鎮(zhèn))已建成5座城市生活污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸／日，且還有8座污水處理廠(含工業(yè)區(qū)污水處理廠)在建或籌建之中。另外，3個(gè)市本級(jí)垃圾處理項(xiàng)目均已建成投入使用，各市醫(yī)療廢物處置中心也正在建設(shè)之中。

據(jù)監(jiān)測(cè)，2006～2010年，由獨(dú)流入海河流、直排入海工業(yè)、市政排污口、養(yǎng)殖廢水和船舶廢水等途徑進(jìn)入廣西沿海的污染物量分別約為58、43、37、31、35萬(wàn)噸，年，2010年的入海污染物總量比2006年減少約23萬(wàn)噸，減幅達(dá)40.2％。用spew-man秩相關(guān)系數(shù)法進(jìn)行檢驗(yàn)可知，2006以來，廣西入海污染物總量具有顯著下降趨勢(shì)。由此說明，廣西海洋環(huán)境保護(hù)措施得力，節(jié)能減排效果明顯。

2.2　港口和船舶污染防治措施基本到位，相關(guān)污染得到控制

廣西通過積極落實(shí)《1972防止傾倒廢棄物和其它物質(zhì)污染海洋公約》、《經(jīng)1978年議定書修訂的》、《1990年國(guó)際油污防德、反應(yīng)和合作公約》等公約中有關(guān)防止海洋環(huán)境污染的要求，指導(dǎo)和督促船舶所有人嚴(yán)格按照船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則，配備相應(yīng)的濾油設(shè)備、油污水艙和垃圾貯集器及如實(shí)記錄船舶污水、船舶垃圾處置處理情況，并通過嚴(yán)格施行《沿海海域船舶排污設(shè)備鉛封管理規(guī)定》和《防止船舶污染水域作業(yè)許可》規(guī)定，促使含油污水通過各自船主與油類回收處理公司簽訂回收合同予以回收利用，船舶垃圾通過各港口設(shè)置的船舶垃圾回收裝置回收、定期清運(yùn)至當(dāng)?shù)乩幚韽S作無害化處理，全面加強(qiáng)了對(duì)海洋傾廢的監(jiān)測(cè)管理，有效地防治了港口和船舶污染的不良影響。

2.3　海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善，海洋災(zāi)害預(yù)警以及應(yīng)急處置響應(yīng)能力得到加強(qiáng)

廣西環(huán)保、海洋等部門定期開展了廣西近岸海域海水、表層沉積物、海洋生物質(zhì)量及入海污染源監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)海洋環(huán)境實(shí)施了監(jiān)控管理。并在廣西近岸重點(diǎn)海域設(shè)置了16個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及一個(gè)監(jiān)控中心，建立起了目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、最完善的海水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了海洋災(zāi)害(特別是赤潮)的預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。各涉海部門按照《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》、《廣西海事局船舶危險(xiǎn)化學(xué)品和溢油事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》等環(huán)境事件應(yīng)急要求，逐步增加應(yīng)急物資配備并分別開展了應(yīng)急演習(xí)，初步建立健全了廣西近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警預(yù)報(bào)體系以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，不斷加強(qiáng)了海洋環(huán)境監(jiān)控與監(jiān)理能力。

2.4　國(guó)際合作領(lǐng)域逐步拓展，海洋環(huán)境保護(hù)管理水平日益提高

近年來，廣西以積極的態(tài)度參與全球的海洋環(huán)境保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，通過與“聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)／全球環(huán)境基金會(huì)(GEF)”合作開展“南中國(guó)海生物多樣性管理”項(xiàng)目和“扭轉(zhuǎn)南中國(guó)海及泰國(guó)灣環(huán)境退化趨勢(shì)”之廣西合浦海草示范區(qū)項(xiàng)目，在紅樹林、海草、濕地保護(hù)、防止陸源污染海洋、海岸帶綜合管理等方面取得了明顯的進(jìn)展，有力的推動(dòng)了廣西區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)工作。

3　存在的主要問題

3.1　農(nóng)業(yè)污染防控難度大，面源污染影響較明顯

近年來，廣西近岸海域年度內(nèi)海水水質(zhì)分布均表現(xiàn)為豐水期水質(zhì)較差，枯、平水期水質(zhì)較好的趨勢(shì)，說明海水水質(zhì)受面源污染影響較重，農(nóng)業(yè)種植施用化肥及農(nóng)藥、各種禽畜養(yǎng)殖(特別是散戶禽畜養(yǎng)殖)所產(chǎn)生的禽畜廢物等造成的農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效控制，污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。

3.2　海水養(yǎng)殖廢水直排現(xiàn)象依然存在，污染影響未得到有效控制

沿海灘涂高密度、大量使用人工混合飼料以及高度集中、廢水直接排放的養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖區(qū)普遍存在，尤其是大面積連片對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)大量生物代謝物和養(yǎng)殖有機(jī)廢水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致了局部養(yǎng)殖海域海水水質(zhì)下降，如北海黨江海養(yǎng)區(qū)、欽州茅尾海、防城港北風(fēng)腦海養(yǎng)區(qū)3個(gè)養(yǎng)殖海域出現(xiàn)三類、四類海水水質(zhì)。

3.3　海洋污染事故應(yīng)急能力依然薄弱，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)備配置尚不完善

雖然廣西的涉海部門，如環(huán)保、海事等部門制定并實(shí)施了相關(guān)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備了一些應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)了應(yīng)急演練，但是，這種以部門制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的層級(jí)低，無法動(dòng)員各相關(guān)政府部門及社會(huì)力量共同參與。沿海三市政府至今尚未制定并實(shí)施政府層面的船舶污染應(yīng)急預(yù)案，沒有制定相應(yīng)的船舶溢油應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備規(guī)劃，廣西沿海基本沒有船舶污染應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，船舶污染應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，船舶溢油污染事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后，專業(yè)性、社會(huì)化的溢油應(yīng)急救援隊(duì)伍尚未組建，嚴(yán)重影響應(yīng)急反應(yīng)工作。

4　“十二五”廣西海洋環(huán)保工作建議與意見

(1)繼續(xù)加快沿海城鎮(zhèn)和臨海工業(yè)區(qū)生活污水、工業(yè)廢水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，逐步開展污水處理廠脫氮除磷的改造和深度處理工程提高污水和垃圾的收集、處理率，提高污水資源化利用水平。

(2)鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放成果，不斷優(yōu)化工業(yè)布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的集約再循環(huán)。

(3)抓好農(nóng)村面源污染控制與整治工作。積極開展農(nóng)村面源污染影響調(diào)研工作，推廣普及生態(tài)農(nóng)業(yè)及測(cè)土施肥技術(shù)，減少氮、磷流失對(duì)河口及海洋污染影響；加快沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；M(jìn)程，完善畜禽養(yǎng)殖污染物治理工程，解決沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的污染影響。

第6篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

其實(shí)，在地球上沒有絕對(duì)的廢棄物。所有的東西都可以循環(huán)利用。但是人類的介入，使這個(gè)循環(huán)出現(xiàn)了偏差，出現(xiàn)了不能循環(huán)的東西。比如早些年的發(fā)泡飯盒。如果這樣的話，那么，就是一個(gè)惡性循環(huán)。這樣地球的資源就會(huì)被消耗完。那么，地球就危險(xiǎn)了。保護(hù)的措施應(yīng)該是盡量的接近地球的自我循環(huán)。預(yù)防應(yīng)該是多做些“遠(yuǎn)視”，不要老是盯在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上。應(yīng)該從人文和自然的角度出發(fā)

目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，近年來出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。

環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會(huì)問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

讓我們都來關(guān)愛自然，熱愛地球吧，手挽手、肩并肩、心連心地鑄起一道綠色環(huán)保的大堤，捍衛(wèi)資源、捍衛(wèi)環(huán)境、捍衛(wèi)地球、捍衛(wèi)我們美好的家園吧！

第7篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

地球環(huán)境問題(一)、水污染

水是我們?nèi)粘Ｗ钚枰?，也上接觸最多的物質(zhì)之一，然而就是水如今也成了危險(xiǎn)品。

地球環(huán)境問題(二)、海洋污染

人類活動(dòng)使近海區(qū)的氮和磷增加50%-200%;過量營(yíng)養(yǎng)物導(dǎo)致沿海藻類大量生長(zhǎng);波羅的海、北海、黑海、東中國(guó)海(東海)等出現(xiàn)赤潮。海洋污染導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生，破壞了紅樹林、珊瑚礁、海草，使近海魚蝦銳減，漁業(yè)損失慘重。

地球環(huán)境問題(三)、危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移

危險(xiǎn)性廢物是指除放射性廢物以外，具有化學(xué)活性或毒性、爆炸性、腐蝕性和其他對(duì)人類生存環(huán)境存在有害特性的廢物。美國(guó)在資源保護(hù)與回收法中規(guī)定，所謂危險(xiǎn)廢物是指一種固體廢物和幾種固體的混合物，因其數(shù)量和濃度較高，可能造成或?qū)е氯祟愃劳?，或引起?yán)重的難以治愈疾病或致殘的廢物。

地球環(huán)境問題(四)、全球氣候變暖

由于人口的增加和人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)模越來越大，向大氣釋放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)、氯氟碳化合物(CFC)、四氯化碳(CCl4)、一氧化碳(CO)等溫室氣體不斷增加，導(dǎo)致大氣的組成發(fā)生變化。大氣質(zhì)量受到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢(shì)。由于全球氣候變暖，將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每20xx年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災(zāi)害，這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞，全球氣候變化將對(duì)人類生活產(chǎn)生一系列重大影響。

地球環(huán)境問題(五)、臭氧層的耗損與破壞

在離地球表面10~50千米的大氣平流層中集中了地球上90%的臭氧氣體，在離地面25千米處臭氧濃度最大，形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層，稱為臭氧層。它能吸收太陽(yáng)的紫外線，以保護(hù)地球上的生命免遭過量紫外線的傷害，并將能量貯存在上層大氣，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。但臭氧層是一個(gè)很脆弱的大氣層，如果進(jìn)入一些破壞臭氧的氣體，它們就會(huì)和臭氧發(fā)生化學(xué)作用，臭氧層就會(huì)遭到破壞。臭氧層被破壞，將使地面受到紫外線輻射的強(qiáng)度增加，給地球上的生命帶來很大的危害。研究表明，紫外線輻射能破壞生物蛋白質(zhì)和基因物質(zhì)脫氧核糖核酸，造成細(xì)胞死亡;使人類皮膚癌發(fā)病率增高;傷害眼睛，導(dǎo)致白內(nèi)障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜類、蔬菜等的生長(zhǎng)，并穿透10米深的水層，殺死浮游生物和微生物，從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來源，影響生態(tài)平衡和水體的自凈能力。

地球環(huán)境問題(六)、生物多樣性減少

《生物多樣性公約》指出，生物多樣性“是指所有來源的形形的生物體，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體;它包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。”在漫長(zhǎng)的生物進(jìn)化過程中會(huì)產(chǎn)生一些新的物種，同時(shí)，隨著生態(tài)環(huán)境條件的變化，也會(huì)使一些物種消失。所以說，生物多樣性是在不斷變化的。近百年來，由于人口的急劇增加和人類對(duì)資源的不合理開發(fā)，加之環(huán)境污染等原因，地球上的各種生物及其生態(tài)系統(tǒng)受到了極大的沖擊，生物多樣性也受到了很大的損害。有關(guān)學(xué)者估計(jì)，世界上每年至少有5萬(wàn)種生物物種滅絕，平均每天滅絕的物種達(dá)140個(gè)，估計(jì)到21世紀(jì)初，全世界野生生物的損失可達(dá)其總數(shù)的15%~30%。在中國(guó)，由于人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，對(duì)生物資源的不合理利用和破壞，生物多樣性所遭受的損失也非常嚴(yán)重，大約已有200個(gè)物種已經(jīng)滅絕;估計(jì)約有5000種植物已處于瀕危狀態(tài)，這些約占中國(guó)高等植物總數(shù)的20%;大約還有398種脊椎動(dòng)物也處在瀕危狀態(tài)，約占中國(guó)脊椎動(dòng)物總數(shù)的7.7%左右。因此，保護(hù)和拯救生物多樣性以及這些生物賴以生存的生活條件，同樣是擺在我們面前的重要任務(wù)。

地球環(huán)境問題(七)、酸雨蔓延

酸雨是指大氣降水中酸堿度(PH值)低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。這是大氣污染的一種表現(xiàn)。 酸雨對(duì)人類環(huán)境的影響是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，會(huì)妨礙水中魚、蝦的成長(zhǎng)，以致魚蝦減少或絕跡;酸雨還導(dǎo)致土壤酸化，破壞土壤的營(yíng)養(yǎng)，使土壤貧瘠化，危害植物的生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)，危害森林的生長(zhǎng)。此外，酸雨還腐蝕建筑材料，有關(guān)資料說明，近十幾年來，酸雨地區(qū)的一些古跡特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞超過以往百年以上，甚至千年以上。世界已有三大酸雨區(qū)。我國(guó)華南酸雨區(qū)是唯一尚未治理的。

地球環(huán)境問題(八)、森林銳減

地球上，我們的綠色屏障——森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的減少使其涵養(yǎng)水源的功能受到破壞，造成了物種的減少和水土流失，對(duì)二氧化碳的吸收減少進(jìn)而又加劇了溫室效應(yīng)。

地球環(huán)境問題(九)、土地荒漠化

全球陸地面積占60%，其中沙漠和沙漠化面積29%。每年有600萬(wàn)公頃的土地變成沙漠。經(jīng)濟(jì)損失每年423億美元。全球共有干旱、半干旱土地50億公頃，其中33億遭到荒漠化威脅。致使每年有600萬(wàn)公頃的農(nóng)田、900萬(wàn)公頃的牧區(qū)失去生產(chǎn)力。人類文明的搖籃底格里斯河、幼發(fā)拉底河流域，已由沃土變成荒漠。中國(guó)的黃河流域，水土流失亦十分嚴(yán)重。

第8篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

 

十報(bào)告中提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)在21世紀(jì)從海洋大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)指明了前進(jìn)的方向。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)海洋開發(fā)的腳步逐漸加快，與此同時(shí)，因?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)給海洋環(huán)境帶來嚴(yán)重污染的事件屢有發(fā)生，海洋環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。因海洋環(huán)境污染引起的侵權(quán)責(zé)任案件也常有發(fā)生，民事領(lǐng)域的海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害責(zé)任越來越受重視，而且有成為海洋環(huán)境污染損害主要救濟(jì)途徑的趨勢(shì)，而從目前情況看，我國(guó)海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度還亟待完善。

 

一、海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件概述

 

環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成要件，是指環(huán)境污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必須具備的條件。作為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的一種，海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件類似，符合環(huán)境污染責(zé)任構(gòu)成要件的要求。但目前，關(guān)于海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，我國(guó)理論界有不同觀點(diǎn)。

 

有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件表現(xiàn)在四個(gè)方面，即(1)損害事實(shí);(2)損害行為的違法性;(3)損害行為與結(jié)果之間具有因果關(guān)系;(4)行為人主觀上有過錯(cuò)。這種觀點(diǎn)忽視了環(huán)境污染侵權(quán)的特殊性;隨著無過錯(cuò)原則的運(yùn)用與發(fā)展，由于環(huán)境污染侵權(quán)具有其特有的屬性，有學(xué)者提出了兩要件說，即損害事實(shí)及損害事實(shí)與污染行為間存在因果關(guān)系是作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。此外，還有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件為污染海洋環(huán)境的行為、損害事實(shí)及污染海洋環(huán)境的行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系，即三要件說。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，筆者認(rèn)為，“三要件”的觀點(diǎn)較為妥當(dāng)。海洋環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)由以下三要件構(gòu)成：污染行為，損害事實(shí)，因果關(guān)系。

 

二、污染海洋環(huán)境的行為

 

實(shí)施了污染海洋環(huán)境的行為是海洋環(huán)境侵權(quán)責(zé)任主體的必要條件之一。一切侵權(quán)法律關(guān)系都是以法律主體實(shí)施侵權(quán)行為為前提，否則責(zé)任主體也無從談起。

 

該行為既可以是違法性污染損害行為，也可能是非違法性污染損害行為。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律的規(guī)定及無過錯(cuò)責(zé)任原理，筆者認(rèn)為作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件的污染海洋環(huán)境的行為不必具有違法性。

 

(一)排除行為違法性

 

行為違法性，即行為人對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的違反，如違反了海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范等。對(duì)于“行為違法性”的問題，法律之間存在矛盾，理論界觀點(diǎn)也并不完全不統(tǒng)一。我國(guó)《民法通則》第一百二十四條規(guī)定：“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。因此有學(xué)者以此為依據(jù)，認(rèn)為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件必須具有行為違法性，即行為對(duì)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的違反。

 

從環(huán)境污染與侵害的特點(diǎn)與事實(shí)狀態(tài)看，隨著實(shí)踐的發(fā)展，由于法律與標(biāo)準(zhǔn)固有的滯后性、特定時(shí)期的歷史局限性及一定時(shí)期認(rèn)知能力的有限性，某些符合標(biāo)準(zhǔn)的排污行為，與其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)或者在特定條件的綜合作用下，也可能引起海洋環(huán)境污染。對(duì)于這種“合法排污”、“達(dá)標(biāo)排污”行為，如果依據(jù)行為違法性原理，那么環(huán)境污染侵權(quán)者則可以環(huán)境污染行為的合法性為理由，規(guī)避自己的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，從而導(dǎo)致因海洋環(huán)境污染受損害方權(quán)益無法得到有效保障。因此，行為的合法性不應(yīng)成為免除侵權(quán)責(zé)任的絕對(duì)理由。

 

新《環(huán)境保護(hù)法》第六條第三款中明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”。此規(guī)定沒有規(guī)定關(guān)于違法性的要求。新《環(huán)境保護(hù)法》第六十四條還規(guī)定，“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。與此相對(duì)應(yīng)，《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。此規(guī)定也明確表明，對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，不限于對(duì)違法性的要求。

 

綜上所述，污染環(huán)境的侵權(quán)行為只要造成損害事實(shí)，無論致害人主觀上是否有過錯(cuò)，行為是否違法，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。由于環(huán)境污染侵權(quán)行為的復(fù)雜性與多樣性以及全社會(huì)治理和改善環(huán)境問題的高度重視，為確保權(quán)益受侵害人的合法權(quán)益受到保護(hù)，排除行為違法性將得到更廣泛的適用。

 

(二)排除違法性的特殊情況

 

污染海洋環(huán)境行為的“排除違法性”是對(duì)《民法通則》第一百二十四條規(guī)定的突破和發(fā)展。但是在海洋環(huán)境污染侵權(quán)中，如果不區(qū)分情況，將一個(gè)民事主體的合法行為一概而論的被認(rèn)定為侵權(quán)，讓行為者對(duì)損害承擔(dān)民事責(zé)任是欠妥當(dāng)?shù)?，?huì)使得嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、生活的行為人缺失安全感，也有違禁止事后法的原則。在承認(rèn)“排除行為違法性”的前提下，如果行為者的行為符合所有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律規(guī)定，雖然造成了損害后果，也應(yīng)考慮行為的合理性與合法性，保障合法行為造成海洋環(huán)境污染損害者的合法權(quán)益。

 

1.海洋環(huán)境污染的發(fā)生，行為符合海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定卻造成了污染的后果，應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行對(duì)待，由行為人，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位、行政主管部門或其他責(zé)任單位承擔(dān)各自的責(zé)任。

 

2.依據(jù)《民法通則》第一百二十九條規(guī)定：“如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任”。因此，對(duì)于因不可抗力或完全的意外因素等導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)由因合法行為造成海洋污染侵權(quán)損害者與海洋環(huán)境污染損害補(bǔ)償基金或海洋環(huán)境保險(xiǎn)給予受害人以救濟(jì)。

 

三、損害事實(shí)

 

(一)損害事實(shí)概述

 

我國(guó)法律上并沒有明確的關(guān)于損害事實(shí)的規(guī)定，但若從《侵權(quán)責(zé)任法》的立法初衷出發(fā)，損害事實(shí)可以是已經(jīng)發(fā)生的，也可以是暫時(shí)未發(fā)生，將來才顯現(xiàn)出來的事實(shí)，海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害事實(shí)指的是因海洋環(huán)境污染導(dǎo)致的他人人身、財(cái)產(chǎn)和合法的環(huán)境權(quán)益受到損害的一種事實(shí)狀態(tài)。損害事實(shí)是構(gòu)成侵權(quán)行為的前提和必要條件，同時(shí)也是侵權(quán)責(zé)任發(fā)生的根據(jù)。即必須遵循“無損害，無責(zé)任”，讓侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的前提就是必須具有損害事實(shí)。

 

(二)損害事實(shí)范圍

 

海洋環(huán)境污染損害事實(shí)不同于一般的民事?lián)p害，其具有特殊性、復(fù)雜性。其污染表現(xiàn)為廣闊的受害空間范圍、不確定的受害對(duì)象、民事權(quán)益廣泛受害和損害后果十分嚴(yán)重等方面。海洋環(huán)境污染造成的損害包括以下幾個(gè)方面，即財(cái)產(chǎn)、人身、生態(tài)和其他損害。

 

1.人身?yè)p害，即損害到了公民的生命健康權(quán)。如致傷殘、致死其他疾病等，同時(shí)包括對(duì)公民正常生活秩序的妨礙所造成的損害。海洋環(huán)境污染造成人身?yè)p害具有潛伏性，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境污染對(duì)人身的損害大部分是通過食用海產(chǎn)品等間接造成的，不易及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，而是逐漸顯露。

 

2.財(cái)產(chǎn)損害，主要是財(cái)產(chǎn)本身的毀損，使其喪失價(jià)值和使用價(jià)值，包括直接和間接損失，如海水污染致使海洋漁業(yè)減產(chǎn)或絕產(chǎn)，海水污染致使被污染海域無法使用，創(chuàng)造新的價(jià)值，也屬財(cái)產(chǎn)損害的范疇。

 

3.海洋生態(tài)損害。海洋生態(tài)損害，是指因?yàn)榄h(huán)境因素遭到污染破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降進(jìn)而引起的人們利用海洋和享有美麗、舒適海洋環(huán)境的利益遭到損害?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第三章突出了對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)，這體現(xiàn)出海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和不可或缺性。

 

四、因果關(guān)系

 

(一)因果關(guān)系概論

 

在民法的侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中，因果關(guān)系是行為人的行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。違法行為引起損害事實(shí)，二者是引起與被引起的客觀聯(lián)系，即違法行為與損害事實(shí)之間存在的因果關(guān)系。但如前文所闡述的那樣，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任并不是絕對(duì)的以行為的違法性作為構(gòu)成要件，所以將其表述為污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。

 

(二)推定因果關(guān)系

 

現(xiàn)實(shí)情況中，環(huán)境污染侵權(quán)行為常常會(huì)出現(xiàn)“一因多果”或者“一果多因”的現(xiàn)象，相關(guān)法律對(duì)此缺乏明確、詳盡的規(guī)定，現(xiàn)今的司法實(shí)踐中，也沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，各自采取不同的因果關(guān)系推定方式。

 

嚴(yán)格因果關(guān)系作為傳統(tǒng)民法中侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的必要條件，指的是行為和損害事實(shí)之間存在客觀的、內(nèi)在的聯(lián)系。由于海洋環(huán)境污染的特殊性，某些海洋環(huán)境污染，若要求由求償人承擔(dān)嚴(yán)格的因果關(guān)系的舉證責(zé)任，有可能陷入論證困難，無法保障訴訟的效率，更難以維護(hù)使受害人的合法權(quán)益，同時(shí)也無法及時(shí)的對(duì)環(huán)境污染行為進(jìn)行制止。因此，筆者認(rèn)為，在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中，應(yīng)當(dāng)采用推定因果關(guān)系。即在污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中，只要證明行為人已經(jīng)排放了可能危及海洋環(huán)境的物質(zhì)，而在其排放后，排放物所及范圍內(nèi)，海洋環(huán)境遭到污染，致使人身或財(cái)產(chǎn)遭受到損害的，即可推斷該危害的發(fā)生是由行為人排污行為所致。

 

在英美法中稱推定因果關(guān)系為“事實(shí)本身說明問題”，即推定行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系只要符合以下三個(gè)條件即可：(1)行為與損害均已發(fā)生;(2)損害在行為所影響范圍之內(nèi);(3)行為在先而損害在后，無該行為時(shí)即無此損害。

 

相比于《侵權(quán)責(zé)任法》，因果關(guān)系推定原則在《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中已有明確規(guī)定的。在司法實(shí)踐中，因果關(guān)系推定原則在環(huán)境污染案件中也被廣泛承認(rèn)和適用，而今后的立法中還應(yīng)對(duì)推定因果關(guān)系作出明確規(guī)定。

 

結(jié)語(yǔ)

 

從目前情況看，我國(guó)學(xué)者對(duì)海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的研究主要集中在對(duì)現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的解釋，和拓展分析《民法通則》等法律的規(guī)定在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題中確定構(gòu)成要件及主體等問題的適用。對(duì)海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件問題進(jìn)行體系化的研究是必不可少的，我們還需要為進(jìn)一步從理論上設(shè)計(jì)出一套系統(tǒng)的、立足于國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、符合中國(guó)法制環(huán)境的海洋環(huán)境污染損害賠償法律規(guī)范，為國(guó)家宏觀層面立法提供理論支持。

第9篇：海洋污染的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞： 地理教學(xué) 信息技術(shù) 輔助教學(xué)

地理信息技術(shù)是現(xiàn)代地理學(xué)的技術(shù)核心，它的內(nèi)涵很豐富，其核心技術(shù)主要包括三方面:地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS），三者有機(jī)結(jié)合，即被稱為“3S”。目前，3S是解決人口、資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大地理問題的重要手段和關(guān)鍵技術(shù)?；诖?，按照《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》的要求，新高中課程在必修、選修模塊中都分別要求介紹有關(guān)3S的知識(shí)。在地理教學(xué)中運(yùn)用地理信息技術(shù)，就是發(fā)揮地理信息技術(shù)的功能，并與地理教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、過程、方法相融合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的變革。

一、應(yīng)用GIS進(jìn)行空間運(yùn)動(dòng)的教學(xué)，提高學(xué)生的空間思維能力

GIS具有數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析和輸出等基本功能。目前，GIS廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，如環(huán)境評(píng)估、災(zāi)害預(yù)測(cè)、國(guó)土管理、城市規(guī)劃、郵電通訊、交通運(yùn)輸、軍事公安、水利電力、公共設(shè)施管理、農(nóng)林牧業(yè)、統(tǒng)計(jì)、商業(yè)金融等各個(gè)領(lǐng)域。在中學(xué)地理教學(xué)中，GIS技術(shù)可將復(fù)雜的自然景觀、地理現(xiàn)象的空間分布甚至抽象的概念用三維的、動(dòng)態(tài)的、直觀的方法方式表現(xiàn)出來，將地理教學(xué)中不易明察與掌握的內(nèi)容通過虛擬場(chǎng)景展現(xiàn)，增強(qiáng)教學(xué)效果。例如在地貌演變、地形分析和天體運(yùn)動(dòng)這三個(gè)教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，可形象地展示“背斜成谷，向斜成山”的過程，把漫長(zhǎng)的地貌歷史演變過程在瞬間完成，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)有較形象的理解；把山體表現(xiàn)得更加形象逼真，加深學(xué)生對(duì)地形特征的理解，讓學(xué)生有身臨其境的感覺；在天體運(yùn)動(dòng)的教學(xué)中，通過GIS建立場(chǎng)景，制作太陽(yáng)、地球、月球，以及地球及月球的運(yùn)動(dòng)軌跡，指定月球和地球的鏈接，進(jìn)而完成天體的運(yùn)動(dòng)制作與飛行漫游，具體地模擬出天體的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)學(xué)生觀察思考的積極性，使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲望，收到事半功倍的效果。

二、利用3S進(jìn)行地理事物的分布與規(guī)劃教學(xué)

在講授城市、區(qū)域或全球生態(tài)環(huán)境問題中，可以借助遙感影像幫助學(xué)生了解植被分布、土地利用及分布，提高學(xué)生宏觀觀察、分析能力。例如利用遙感在毀林過程監(jiān)測(cè)、全球森林分布變化監(jiān)測(cè)等方面的實(shí)例及影像，輔助講授全球植被覆蓋變化；利用遙感在土地利用普查中的實(shí)例和影像，輔助講授土地利用和農(nóng)作物分布；利用遙感在城市生態(tài)監(jiān)測(cè)、綠化率調(diào)查的實(shí)例和影像，輔助講授城市環(huán)境與生態(tài)等。遙感的大范圍觀測(cè)的特征提供了監(jiān)測(cè)災(zāi)害的可能，利用相關(guān)的遙感影像有助于在教學(xué)過程中幫助學(xué)生理解這些區(qū)域性過程。例如，利用遙感在草原和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、海洋污染監(jiān)測(cè)、火山噴發(fā)和地震等監(jiān)測(cè)的案例和影響，輔助講授自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展過程，進(jìn)行災(zāi)害影響分析。

三、利用3S進(jìn)行事物的發(fā)展演化教學(xué)

全球定位系統(tǒng)（GPS）可以輔助講授地圖、計(jì)算機(jī)制圖的發(fā)展；輔助講授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展（例如，GPS在“精細(xì)農(nóng)業(yè)”中的應(yīng)用）；輔助講授現(xiàn)代交通的發(fā)展（例如，GPS在智能交通中的自動(dòng)導(dǎo)航作用）；輔助講授天氣與氣候（例如，GPS在大氣物理觀測(cè)中的應(yīng)用）；輔助講授地球研究進(jìn)展（例如，GPS在地球勘探、變形監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用）；輔助講授海洋地理（例如，GPS在遠(yuǎn)洋航線設(shè)定與監(jiān)測(cè)、船只調(diào)度與導(dǎo)航、海洋救援、海平面升降監(jiān)測(cè)等的應(yīng)用）；輔助講授宇宙、太空知識(shí)（例如，GPS在飛機(jī)導(dǎo)航、航空遙感控制、衛(wèi)星定軌、導(dǎo)彈制導(dǎo)、航空救援等的應(yīng)用）等。而遙感（RS）的大范圍觀測(cè)的特征又提供了監(jiān)測(cè)災(zāi)害的可能，利用相關(guān)的遙感影像有助于在教學(xué)過程中幫助學(xué)生理解這些區(qū)域性過程。例如，利用遙感在草原和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、海洋污染監(jiān)測(cè)、火山噴發(fā)和地震等監(jiān)測(cè)的案例和影響，輔助講授自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展過程，進(jìn)行災(zāi)害影響分析等。

四、利用3S輔助講授地理環(huán)境與自然資源

在地理環(huán)境與自然資源教學(xué)中，可以利用遙感圖像幫助學(xué)生識(shí)別地質(zhì)構(gòu)造、地貌類型;利用遙感影像幫助學(xué)生識(shí)別地形分布，理解內(nèi)外營(yíng)力對(duì)地貌形態(tài)構(gòu)成的作用，掌握主要地形分布及其特征;利用遙感在自然資源調(diào)查、分布等中的應(yīng)用實(shí)例或影像，輔助講授自然資源等。

在輔助講授地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)中，因構(gòu)造運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為升降運(yùn)動(dòng)，這種運(yùn)動(dòng)常常會(huì)在地貌、水系等特征上表現(xiàn)出來，通過遙感圖像判讀地貌水系等特征，能幫助學(xué)生加深對(duì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的理解，例如，遙感圖像上深切的河谷則可能是地表抬升運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。