農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

一、建立農(nóng)村信息服務(wù)體系

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專班負責(zé)。近年來，潛江市將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作納入了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，明確提出了加強農(nóng)業(yè)市場信息體系和科技信息入戶工程建設(shè)的具體意見。市農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)村信息化建設(shè)工作專班，督導(dǎo)和落實農(nóng)業(yè)信息工作。

二是建立健全農(nóng)村信息服務(wù)隊伍。在全市264名農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民技術(shù)員2000人中，挑選了一批有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、思想素質(zhì)高、熱愛信息工作的人員組成了一支農(nóng)村信息服務(wù)骨干力量，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和信得過的農(nóng)資經(jīng)營戶為依托，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站和農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站。今年又在全市1000個科技示范戶中挑選了337名作為全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的農(nóng)業(yè)信息員。現(xiàn)已基本形成了以市農(nóng)業(yè)科技信息咨詢中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站為紐帶，農(nóng)業(yè)信息員為基礎(chǔ)的信息服務(wù)隊伍。

三是建立農(nóng)村信息員責(zé)任考核制度。潛江市將基點調(diào)查、物價調(diào)查、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的年度崗位考核。對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和信息員實行年度考核，并將考核結(jié)果與“以錢養(yǎng)事”資金、農(nóng)技人員工資獎金和評先表模掛鉤。同時對農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站進行年度考核結(jié)帳，對考核不合格的農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站予以摘牌，實行動態(tài)管理。

二、加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強硬件建設(shè)。近年來，潛江市多方籌措資金購置各種設(shè)備，先后搭建了局機關(guān)局域網(wǎng)、創(chuàng)建了潛江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、多媒體會議室、視頻語音咨詢平臺、視頻影像編輯系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電子信息系統(tǒng)等。此外還建有農(nóng)村信息服務(wù)站14個，農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站120多家。

二是搭建局域網(wǎng)平臺。2002年，潛江市借助實施農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸項目，搭建了農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)平臺，2008年對局域網(wǎng)進行優(yōu)化升級改造，為視頻語音咨詢平臺、視頻會議系統(tǒng)提供了較好地硬件環(huán)境。

三是強化信息隊伍培訓(xùn)。每年在春秋兩季組織全市農(nóng)村信息員和農(nóng)業(yè)科技人員，開展計算機基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)。目前全市有一大批農(nóng)村信息員基本掌握了信息處理基本知識，能較好地利用信息化手段獲取、傳遞農(nóng)業(yè)信息。

三、開展農(nóng)業(yè)信息多元化服務(wù)

一是整合內(nèi)部優(yōu)勢資源，搭建視頻語音咨詢服務(wù)平臺。為了面對面地、有針對性地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的實際問題，2007年3月，潛江市將市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的技術(shù)優(yōu)勢、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊監(jiān)管的農(nóng)資經(jīng)營戶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等進行整合，成立了潛江市農(nóng)業(yè)科技信息咨詢中心，同時在全市14個鎮(zhèn)處和6個管理區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營戶、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶中，選擇有一定的農(nóng)業(yè)科技知識和相關(guān)條件業(yè)主，作為農(nóng)業(yè)科技信息咨詢服務(wù)站，通過互聯(lián)網(wǎng)連接，以視頻、語音、文字對白的方式讓農(nóng)民咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息。在組織市內(nèi)專家座診的同時，還定期邀請上級業(yè)務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所以及市內(nèi)科技示范戶及種田能手到市科技信息中心來開展咨詢、介紹致富經(jīng)驗。近年來，與農(nóng)民開展面對面咨詢約5萬多人次，受到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

二是發(fā)揮現(xiàn)代傳媒通訊優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道。市農(nóng)業(yè)局與市電視臺合辦《農(nóng)業(yè)新視窗》、《病蟲電視預(yù)報》，在《潛江報》上開辟《農(nóng)家顧問》專欄。與市通訊公司合作全網(wǎng)開通12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線電話，農(nóng)業(yè)專家座診答疑。全市每村聘請1名農(nóng)業(yè)信息員，定期張貼《農(nóng)業(yè)信息宣傳欄》，此外農(nóng)業(yè)局還創(chuàng)辦了《潛江農(nóng)業(yè)》科技小報、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機報等，為全市廣大農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

三是與市移動、聯(lián)通公司聯(lián)手，開展農(nóng)業(yè)科技短信入戶。從2005年開始，免費發(fā)送農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)村政策信息、致富信息短信，覆蓋用戶達到1.5萬多戶。

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

南依秦嶺，縣屬西安市近郊縣。北臨渭水，總面積1255平方公里，山區(qū)平原各半，轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個旅游區(qū)管委會，518個行政村，總?cè)丝?8.31萬，其中農(nóng)業(yè)人口47.7萬?？h區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源豐富，文化積淀深厚，關(guān)中“一線兩帶”和“西咸經(jīng)濟圈”重要組成局部，中外聞名的中國民間繪畫畫鄉(xiāng)”先后榮獲全國科技、教育、體育、衛(wèi)生工作先進縣等10多個國家級榮譽稱號。

特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策實施以來，近年來?？h緊緊圍繞建設(shè)富有現(xiàn)代新區(qū)和山水人文魅力的中國第一畫鄉(xiāng)目標，堅持走“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”之路，資金、政策等方面，不時加大對農(nóng)村的傾斜、支持力度，全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，群眾生活水平不時提高。2006年，縣先后被列為中國社科院新農(nóng)村建設(shè)研究基地，全國新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程試點縣、農(nóng)業(yè)科技入示范工程農(nóng)機化示范縣、農(nóng)村體育健身工程建設(shè)試點縣、以電代燃項目試點縣、小額信貸組織試點縣、農(nóng)村電網(wǎng)改造重點縣、奶牛養(yǎng)殖課題研究示范基地，全省農(nóng)村公路建設(shè)試點縣、新農(nóng)村建設(shè)試點縣、人工商品林采伐試點縣以及全市整合支農(nóng)資金試點縣。這些都為我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)明了良好的條件。

縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還較為脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)村貧困人口還比較多、農(nóng)民增收比較緩慢，但是由于臨時形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)不平衡的現(xiàn)狀，任務(wù)仍然十分艱巨。

全縣還有294個村村內(nèi)街道和345條出村路未硬化，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來看。8190畝土地?zé)o法灌溉，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。

由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)單薄，從我縣城市居民和農(nóng)村居民的收入來看。農(nóng)民收入主要依靠種糧和外出打工，增收步伐緩慢，只能維持基本生活。2005年，縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為7916元，農(nóng)民人均純收入為3018元，前者是后者的2.62倍；2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為8685元，而農(nóng)民人均純收入僅為3325元，前者是后者的2.61倍，二者差別仍然沒有明顯縮小。

縣城教育資源明顯優(yōu)于農(nóng)村，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村教育資源分配來看。一方面表示在基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備上，另一方面表示在師資力量上。這些都間接影響到農(nóng)民技能素質(zhì)的提高，即使外出打工也只能從事體力勞動，嚴重制約了農(nóng)民增收。

醫(yī)療資源進一步向縣城集中，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村衛(wèi)生資源分配來看。分配不均衡的問題較為突出，村衛(wèi)生室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，只能看一些簡單的病，農(nóng)民得了稍微重一點的病，要到縣城醫(yī)院就醫(yī)，或長途跋涉到市上醫(yī)院就醫(yī)，一定水平上增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔(dān)，農(nóng)民“看不起病、吃不起藥”問題還較為突出，因病致貧、因病返貧仍是影響農(nóng)民脫貧致富的重要原因。農(nóng)村，有些群眾得了大病看不起只能聽天由命，有些家庭因一人得病而全家受窮，這些活生生的例子、和睦諧的現(xiàn)象，讓人看了很心酸，也更讓我看到加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)刻不容緩。

農(nóng)村和城市的差異，由此可見。除了資金上的硬性差別外，更重要的技術(shù)支持和人才保證方面的差異。目前，縣農(nóng)業(yè)實用人才需求缺口最大，農(nóng)技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村專業(yè)人才也面臨著巨大缺口，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的人才智力支持，為了切實解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的人才瓶頸問題。去年12月，市政府出臺了西安市“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃》這次“三支一扶”工作，就是實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃的重要組成局部，市委、市政府下決心解決臨時以來我市農(nóng)村，特別是涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)教育單薄、農(nóng)民就醫(yī)困難和推動新農(nóng)村重點村建設(shè)的現(xiàn)實選擇，現(xiàn)實條件下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村支援農(nóng)村、實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施。這既是市委、市政府加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一，也是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這次遠派到縣的102名同志，都是經(jīng)過精心篩選的素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精，為我縣大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設(shè)帶來了好的機遇、注入了新的活力。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和各村、學(xué)校、衛(wèi)生院，以及參與“三支一扶”全體同志，都要高度重視這項工作，切實增強工作的責(zé)任感和榮譽感，積極主動地抓好這項工作，使之取得實效。

二、扎實做好“三支一扶”工作，精心組織。

市振興辦制定出臺了一系列文件，這次“三支一扶”工作?？h對相關(guān)工作也進行了具體布置。這里，再簡單強調(diào)四點：

具體是省級負責(zé)制定政策和宏觀調(diào)控，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三支一扶”工作的運行機制省實施辦已經(jīng)做了明確布置。市級負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，區(qū)縣負責(zé)組織推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，把“三支一扶”工作擺在重要位置，資金、人員、時間和其他方面給予充分保證，做到上下認識到位、貫徹執(zhí)行到位?？h振興辦要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布置“三支一扶”階段性工作，積極探索引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層聚集的長效機制，讓各類人才感受到扎根基層、服務(wù)基層大有前途、大有希望?？h農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局和新農(nóng)村建設(shè)辦公室要各司其職、搞好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合、抓好落實，共同把這項工作落到實處。

相關(guān)派出單位和負責(zé)接收的各村、學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的負責(zé)同志都在場，二要全力做好服務(wù)。今天。大家都要把“三支一扶”工作作為本單位的一項重要任務(wù)，努力為“三支一扶”人員開展工作發(fā)明必要的條件。今天把人員接回去后，要及時安排好食宿、介紹有關(guān)情況、安排好工作，使同志們盡快熟悉情況，進入工作。要關(guān)心派出同志，特別是從縣外來的同志，要安排好他基本生活，協(xié)助他解決實際困難，并積極協(xié)調(diào)落實，確保派駐期間的各項待遇及時足額到位，解除同志們后顧之憂?？h農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)辦和各接收單位要大力支持派出人員在農(nóng)村開展工作，定期了解“三支一扶”工作開展情況，人力、物力、財力上給予大力支持，并經(jīng)常深入農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院調(diào)查指導(dǎo)，督促協(xié)助，確保工作取得效果。

縣考評辦要把“三支一扶”工作納入縣鄉(xiāng)機關(guān)目標管理責(zé)任制考核體系之中，三要強化督促檢查。今年。加強對目標任務(wù)的考核，確保這次活動不流于形式?？h振興計劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，定期通報工作開展情況，及時掌握和解決工作中存在困難及問題?？h振興辦、各有關(guān)部門和接收單位要加強“三支一扶”人員的管理考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實負起直接管理責(zé)任，多與抽派下去的同志溝通交流，及時反饋工作表示及成效。對表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績顯著的要進行表彰；對不履行組織選派決定、不到基層工作、未經(jīng)批準中途返回原單位、私自回家或外出的選派人員，當(dāng)年考核定為不稱職，并進行批評教育。

大力宣傳“三支一扶”工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人，四要營造良好氛圍。縣電視臺和新聞中心要唱響“農(nóng)村去、基層去”主旋律。及時挖掘、總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法，宣傳和樹立一批真心服務(wù)基層、服務(wù)群眾的典型，全縣上下努力營造“三支一扶”工作的良好氛圍。

三、對參加“三支一扶”工作同志們幾點希望。

全體“三支一扶”人員將奔赴我縣農(nóng)村基層工作第一線，三支一扶”一項服務(wù)基層、服務(wù)群眾的惠民政策。今天會議之后。每一位同志肩上既有黨和政府的重托，也有農(nóng)村群眾的期盼，任務(wù)重大，使命光榮。這里，對大家提幾點希望：

深入調(diào)研，一是要加強學(xué)習(xí)。盡快進入角色。參與“三支一扶”工作，大家工作的環(huán)境、工作的對象、工作的要求都發(fā)生了較大變化，每一位同志都應(yīng)該加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，盡快進入角色，積極開展工作。要加強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要文件精神和農(nóng)村工作基本知識的學(xué)習(xí)，善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，及時掌握實情，吃透現(xiàn)狀，盡快熟悉情況。要把自身理論知識和實際結(jié)合起來，進行深入調(diào)查研究，解黨和政府農(nóng)村政策的落實情況，解農(nóng)村基層組織和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，深入分析研究問題發(fā)生的原因及背景，有針對性地提出具有參考價值的意見和建議，努力使自己成為熟悉農(nóng)村工作的知情人”與農(nóng)民群眾肝膽相照的貼心人”為群眾排憂解難的熱心人”

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

在剛結(jié)束不久的對于遵×××遠程教育工作的驗收中，中央驗收小組一致通過了對抽樣站點的驗收，并對遵×××的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作給予了肯定，這讓我們志愿者很受鼓舞。在剛到遵×××的時候,遠程教育就已經(jīng)開展了近一年，取得了很多的成果。遠程教育的基本框架、組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、工作流程等正在逐步地建立和完善。從下鄉(xiāng)了解遠程教育的情況，技術(shù)人員已經(jīng)具備了微機操作基本知識，同時一些站點的操作人員能自主下載文件，并進行有序地管理，內(nèi)容豐富多樣。從黨員政治理論、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)到生活常識和疾病防治，均與本地生活、生產(chǎn)實際需求相結(jié)合，并成功地組織了黨員干部和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)。在實際操作當(dāng)中，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育與農(nóng)村加強基層組織建設(shè)、“四在農(nóng)家”活動相結(jié)合，擴大了遠程教育的實用效果。

二、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育所處的客觀環(huán)境和要求

遠程教育最大的優(yōu)勢在于它的內(nèi)容豐富和信息及時，它擺脫了原有固定學(xué)習(xí)團體、時間和地點的教學(xué)模式，可以在同一時間對不同空間的個人、團體進行個性化教學(xué)。依托現(xiàn)代遠程教育開展政治理論學(xué)習(xí)，為新形勢下卓有成效地開展黨員教育，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了新途徑。農(nóng)村的遠程教育在具體實施中按學(xué)習(xí)主體分為兩大塊：黨員干部和農(nóng)民群眾。1、黨員干部培訓(xùn)黨員干部是農(nóng)村致富的帶頭人，是國家政策的解讀人和宣傳人。因此對國家干部的要求是綜合性的、高要求的。干部除要具備基本的法律常識、行政知識外，還要具備行政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、干部自身職業(yè)道德修養(yǎng)等個人素質(zhì)。農(nóng)村工作任務(wù)繁重，村干部有許多的工作要抓，以致于自身建設(shè)都沒有足夠的意識和實踐?，F(xiàn)在每星期的干部培訓(xùn)已經(jīng)納入了日常規(guī)范，成為了基層黨員的一項基本要求。2、農(nóng)民群眾培訓(xùn)目前農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，而要讓他們運用現(xiàn)代科技去接觸外邊的世界，學(xué)習(xí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識，則是一件比較困難的事情?，F(xiàn)階段的工作還是依靠黨員干部和站點管理人員來具體操作和實施。因此，為農(nóng)民提供所需信息的內(nèi)容盡量要做到簡單易懂，清晰明了，易于掌握。致富才是農(nóng)民的切實需要，讓農(nóng)民改變落后的思想是關(guān)鍵，但是激發(fā)他們的積極性靠的是發(fā)財致富，讓農(nóng)民過上好日子，用俗話說就是“找錢”。所以農(nóng)民最關(guān)心的是農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場信息。

三、遠程教育存在的問題及改進措施與要達到的目標相比較，現(xiàn)階段我們的遠程教育還可以更深入，學(xué)習(xí)效果應(yīng)該還可以更好。有些站點仍存在一些問題，學(xué)習(xí)計劃還缺乏長遠的規(guī)劃，工作缺乏細致性，顯得籠統(tǒng)，落實起來有些困難。同時我們下鄉(xiāng)了解情況和宣傳的力度還沒有跟上遠程教育試點工作硬件開發(fā)和軟件建設(shè)的進展。作為長效機制的載體，一方面是要有牢固的遠程教育理念和群眾基礎(chǔ)、組織管理機制、流暢的信息反饋,就像計劃生育政策一樣，深入人心；另一方面是要有常備不懈的人力資源保證。站點管理人員遠程教育素養(yǎng)、信息技能和應(yīng)用能力以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識、市場信息意識等，還有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要求具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)知識水平，能夠開展關(guān)于農(nóng)民知識講座和培訓(xùn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能。

××做好宣傳，持續(xù)加強宣傳力度首先讓干部接受遠程教育觀念，讓農(nóng)民群眾深入了解什么是遠程教育，遠程教育究竟會給農(nóng)民群眾致富奔小康帶來怎樣的便利。只有認識到了，想學(xué)了，才能收到學(xué)習(xí)的效果。因此對村民進行一些相關(guān)的培訓(xùn)，懂得遠程教育的意義很有必要。同時在宣傳的同時，

大量收集農(nóng)民的意見和建議，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立地域性的信息資源庫。

××開展遠程教育作為一個長遠的民心工程，要長期堅持下去，就需要有一套完整的制度和運行程序。我們所了解到的情況是站點建設(shè)是快速而且完善的，只是操作人員技能上還沒能很好地跟進。

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展道路;農(nóng)機裝備;農(nóng)業(yè)裝備科技

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本點是要進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是題中應(yīng)有之意，在現(xiàn)階段要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的戰(zhàn)略意義在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。

一、現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的作用

1、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機械是優(yōu)良耕作栽培技術(shù)的載體，它擁有人畜力無法比擬的動力和持續(xù)力，它可以實現(xiàn)人工達不到的更高的耕作質(zhì)量，可以實現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進技術(shù)，可以進行復(fù)合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)，從而可大大提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)效益。

2、有利于防災(zāi)減災(zāi)，把因災(zāi)害引起的損失減小到最低。

3、有利于進行規(guī)?；a(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4、有利于帶動農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

5、有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。

因此，無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實際作用的角度看，現(xiàn)階段大力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械機型發(fā)展趨勢

我國在戶均只有7.8畝土地的小規(guī)模生產(chǎn)實行了農(nóng)戶承包經(jīng)營的情況下，小型農(nóng)機主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農(nóng)機，它得以發(fā)展的條件和優(yōu)點是適合大多數(shù)農(nóng)戶的收入水平和家庭經(jīng)營規(guī)模的需要。但是，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，小型農(nóng)機只是起到了代替人畜力的作用，遠遠滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的需要。 因此，今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠提高單位面積生產(chǎn)能力。除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要的途徑。從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，當(dāng)前和今后一段時期主要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)如深松、免耕、秸稈還田等;先進栽培技術(shù)如精量播種、化肥深施、植保等復(fù)合作業(yè);旱作節(jié)水技術(shù)如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術(shù)如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。

當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機的要求和趨勢十分明顯，但一直困擾我們的問題是與億萬小規(guī)模農(nóng)戶的矛盾如何解決？在這個似乎無解的難題面前，中國農(nóng)民的創(chuàng)造力又一次顯現(xiàn)出來，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為解決這個難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)造了小麥收獲機具跨區(qū)作業(yè)的方式，在經(jīng)過農(nóng)戶自發(fā)探索之后，1996年農(nóng)業(yè)部等五部委首次在北方11個小麥生產(chǎn)省組織開展了跨區(qū)機收大會戰(zhàn)，之后進一步擴大到所有小麥產(chǎn)區(qū)。

三、農(nóng)業(yè)機械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的基本組成部分，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，就是從這個意義上講的。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，從狹義上講就是農(nóng)業(yè)機械裝備，從廣義上講，涵蓋了農(nóng)業(yè)機械裝備制造、農(nóng)業(yè)機械的推廣使用、配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)等各個方面。農(nóng)業(yè)機械已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域，不僅在加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，還積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，進一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平;不僅大力推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機械化，還推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展已成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的推動力，促進了農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難和科技創(chuàng)新動力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后，農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進步的動力和源泉，缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體，健全農(nóng)機化技術(shù)推廣機制，加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新，促進農(nóng)機化科技進步，實現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機緊密的結(jié)合，是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從這個意義上說，農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一重要標志。堅持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合，適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準化、設(shè)施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機產(chǎn)品。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，科研、制造、教學(xué)、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農(nóng)機化科技創(chuàng)新機制。積極探索農(nóng)機化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機械化已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的主體，通過引進推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)管理和生產(chǎn)組織水平。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展、農(nóng)機裝備的快速增長，相當(dāng)一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，科技人員、管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機化教育資源，結(jié)合各類培訓(xùn)項目，加大對農(nóng)民機手的教育和培訓(xùn);依托重大科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強農(nóng)機化科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，培育農(nóng)機化科研領(lǐng)軍人才;堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支理論功底扎實、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、素質(zhì)全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機化技術(shù)推廣和管理人才隊伍。

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

【關(guān)鍵詞】：大學(xué)生村官；有效需求；充分供給；長效機制

大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達70%以上,海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?

1新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求

對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設(shè)計。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)模化、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進農(nóng)村的民主政治進程,法治進程,促進農(nóng)村的和諧社會的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官,因為農(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點點分數(shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計

對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設(shè)計。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認,這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。

2大學(xué)生村官的供給機制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和人文社會科學(xué)的知識;

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置

我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計

專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、村級行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設(shè)計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻農(nóng)村的思想和品格。加強學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認識,增強學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此,對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點,因此在選拔大學(xué)生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識、技能要求進行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠?qū)崒嵲谠诘貫檗r(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學(xué)的過程。因此,對大學(xué)生村官的業(yè)績評價應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價體系

大學(xué)生業(yè)績評價體系應(yīng)包括目標責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進步。

3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價過程,不應(yīng)僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進行幫助,培養(yǎng)和促進其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進步過程。

3.2.3大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎勵等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

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[2]李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會化分析》[J],法制與社會,2008年第10期(中).

[3]李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J],青年探索,2007年第6期.

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

【關(guān)鍵詞】做好宣傳開展遠程教育和加強基層組織隊伍建設(shè); 培訓(xùn)內(nèi)容的菜單式選擇

隨著現(xiàn)代遠程教育事業(yè)的發(fā)展,如何借助這一平臺,進一步創(chuàng)新教育方式,建立“讓黨員干部經(jīng)常受教育,使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制,成為黨員干部教育的新課題。近年來,我開發(fā)區(qū)通過建立黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò),取得了一定的成績,個人認為要深化農(nóng)村黨員教育,可以通過以下幾個方面進行。

一、做好宣傳工作,使農(nóng)民充分認識參加遠程教育學(xué)習(xí)的重要性

就我開發(fā)區(qū)而言,全面建設(shè)小康社會,重點難點都在農(nóng)村。開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育,就是使農(nóng)民能夠運用現(xiàn)代化的手段和載體,直接獲取先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果和最新市場信息等,掌握并運用先進的生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不斷提高生產(chǎn)能力和水平,達到增加收入的目的?，F(xiàn)階段,雖然我開發(fā)區(qū)遠教工作已全面展開,但農(nóng)民群眾對遠教工作的認識還不足,根據(jù)我開發(fā)區(qū)情況,為提高群眾的參學(xué)率,應(yīng)在遠教工作初始階段就把宣傳工作放在首位,依據(jù)本區(qū)實際,采取廣播、書寫標語、建設(shè)文化長廊和遠教宣傳欄、村民會議宣傳等宣傳措施大力宣傳遠教工作,運用一個個看得見、摸得著的典型來推動遠程教育工作。使得群眾對遠程教育有了一個感性的認識,意識到遠程教育工作將來所能帶來的優(yōu)勢,為我開發(fā)區(qū)遠教工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、把開展遠程教育和加強基層組織隊伍建設(shè)緊密結(jié)合

實事證明,有一支工作能力強、作風(fēng)硬、能為農(nóng)民辦實事的農(nóng)村基層組織是遠教工作持續(xù)不斷開展的重要保證,而遠教工作的開展又能夠促進基層組織的戰(zhàn)斗力不斷加強。

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的戰(zhàn)斗堡壘。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富,關(guān)鍵在于把農(nóng)村基層組織建設(shè)好,作用發(fā)揮好。我開發(fā)區(qū)應(yīng)將遠教工作和基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,一方面利用其信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的優(yōu)勢深入開展農(nóng)村黨員干部遠程教育,切實提高黨員干部政治理論水平和“雙帶”能力。認真抓好基層組織建設(shè),開發(fā)區(qū)、各村定期開展組織生活,充分發(fā)動黨員干部、入黨積極分子、后備干部參加遠程教育,實施“三個培養(yǎng)”工程;一方面利用基層組織強化遠教工作的開展,使得我開發(fā)區(qū)遠教工作持久不斷發(fā)揮作用。

要更進一步的加強黨員干部現(xiàn)代遠程教育基地的基礎(chǔ)建設(shè),努力構(gòu)建開放、互動、個性化的農(nóng)村黨員干部教育新體系現(xiàn)代遠程教育是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù),結(jié)合計算機、衛(wèi)星電視和現(xiàn)代通信形式的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進行的一種全新的學(xué)習(xí)方式,即在任何時間、任何地點、學(xué)習(xí)任何知識的需求都可以被滿足。充分利用現(xiàn)代遠程教育平臺,整合現(xiàn)有教育資源,完善全開發(fā)區(qū)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò),努力構(gòu)建開放、互動、個性化的農(nóng)村黨員教育新體系。

推進教育資源的全方位整合,構(gòu)建黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。通過資源整合,努力構(gòu)建中心、網(wǎng)點、農(nóng)戶三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。一是加強中心建設(shè)。把組織部遠程教育中心和有線電視臺的優(yōu)質(zhì)資源整合起來,充分發(fā)揮其現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、頻道、資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢,使之真正成為全開發(fā)區(qū)黨員群眾教育的網(wǎng)絡(luò)中心、資源中心和培訓(xùn)中心。二是加強網(wǎng)點建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,把所有遠程教育站點都建成農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育的網(wǎng)點,完善農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系。

三、利用遠程教育平臺提供培訓(xùn)內(nèi)容的菜單式選擇

一是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,提供個性化服務(wù)。進一步加強“村村通”工程建設(shè),建立數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)及數(shù)據(jù)廣播平臺,使廣大黨員群眾可根據(jù)自身需要,利用夜晚或休息日隨時點播資源網(wǎng)站服務(wù)器的資源,或在網(wǎng)上觀看直播的電視節(jié)目,或者高速瀏覽各信息資源網(wǎng)站的信息。二是本著面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的宗旨,轉(zhuǎn)載農(nóng)村應(yīng)用技術(shù)的專題片,積極開展典型宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。開設(shè)遠程教學(xué)班。通過開設(shè)遠程教學(xué)班,組織基層黨員干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)的電腦常識、網(wǎng)絡(luò)知識。三是堅持因地施教、因人施教、因時施教,通過適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)方式開展遠程教育,對農(nóng)村黨員、干部、入黨積極分子進行黨的基本知識和黨的路線方針政策教育,對沒有致富項目、思想比較保守、思路不夠開闊的農(nóng)民群眾,進行市場經(jīng)濟教育,開拓、解放他們的思路;對那些已經(jīng)有致富項目的農(nóng)民群眾,進行有針對性的技術(shù)、經(jīng)營方式培訓(xùn),提供信息幫助,增強項目收益。

四、強化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作,更好地加強黨員群眾思想教育,為我開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

1、強化職能部門對遠程教育工作的配合和利用

在遠教工作開展過程中,要加強職能部門對遠程教育的利用,例如開發(fā)區(qū)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心在進行農(nóng)技培訓(xùn)工作,計生部門在計生工作宣傳,司法部門在開展普法宣傳時都可以通過遠程教育開展等,這樣一是可以充分利用遠程教育涉及廣、覆蓋率高的特性;二是在開展相關(guān)職能工作時可以推動遠程教育在農(nóng)村工作中的應(yīng)用;三是提高了遠教設(shè)備的利用率;四是可以縮減上述職能工作在開展中所產(chǎn)生的費用。

2、整合部門資源,轉(zhuǎn)變政府部門職能

隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展,各政府職能部門承擔(dān)的技能等培訓(xùn)任務(wù)加大,可以考慮每年由村級以上遠教辦牽頭,各職能部門針對具體人的培訓(xùn)任務(wù)(如富余勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)技培訓(xùn)等)。在年初擬定工作計劃,交由鄉(xiāng)遠教辦統(tǒng)一制作年度培訓(xùn)計劃,即具體培訓(xùn)工作由遠教辦利用遠教網(wǎng)絡(luò)開展,職能部門轉(zhuǎn)為以教學(xué)輔導(dǎo)為主,以切實讓接受培訓(xùn)方能學(xué)、真學(xué)、學(xué)懂。

3、加強加快本地課件的開發(fā)

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)共有20個行政村，村黨支部委員74人，村委會委員74人，村兩委交叉任職10人。在2005年村黨支部換屆選舉中，新當(dāng)選村支部書記5人占總數(shù)的25%，兼任村委會主任的2名占到總數(shù)的10%，在村委會換屆選舉中，新當(dāng)選7人，占總數(shù)的35%。

現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊伍存在的問題

近幾年來，我們通過下大力氣加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，著力做好配備選拔工作，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，建章立制，扎實推進農(nóng)村基層干部管理工作制度化、規(guī)范化，特別是今年實施的目標責(zé)任制考核，使我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部管理工作邁上了一個新臺階。現(xiàn)在，全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，數(shù)量上得到精簡，年齡上趨于年輕化，具有高中和中專學(xué)歷的占到70%以上，村干部在45歲以下的占到40%，45歲到55歲的占到55%。但與新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村基層干部的要求相比，目前仍有許多不相適應(yīng)的地方，干部隊伍中仍存在一些待解決的問題。

保守陳舊的思想觀念仍然束縛著農(nóng)村基層干部的思想。相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部在任職前沒有接受過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，缺乏所任職崗位所必需的法律知識、科技知識、市場經(jīng)濟常識等基本理論知識，缺乏創(chuàng)新意識，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。接受新事物慢，缺乏敢為人先的意識。同時，由于文化基礎(chǔ)知識較差，知識更新不及時，農(nóng)村基層干部的政治綜合素質(zhì)難以適應(yīng)飛速發(fā)展形勢的需要。

工作能力欠缺，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)。這方面主要表現(xiàn)為駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，缺乏農(nóng)村實用技術(shù)及市場經(jīng)濟、金融、法律、管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售等方面的服務(wù)，面對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新局面，無力解決。

工作作風(fēng)不實。一些基層干部身在農(nóng)村卻不愿深入農(nóng)村，深入群眾之中，浮在面上，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象，有的基層干部存在著形式主義，傾向，有的辦事不公、處事不當(dāng)，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾感情，還有個別干部為政不廉，，在群眾中造成不良影響。

結(jié)構(gòu)不盡合理，影響了農(nóng)村基層干部整體水平的發(fā)揮。現(xiàn)階段，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊伍中仍有相當(dāng)部分年齡偏大，文化水平偏低，在所有村級干部中沒有一人有大專學(xué)歷，他們的專業(yè)結(jié)構(gòu)遠遠不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢發(fā)展需要。

考核辦法不盡科學(xué)。鄉(xiāng)黨委、政府的考核，一般只是對村兩委班子的考核，沒有涉及到具體人，不論是村支部書記、村委會委員，還是村婦女主任，對村兩委班子中個人的考察考核還是空白。個別村雖然整體情況較好，但往往只是一人之力，難以調(diào)動村兩委成員中其他干部的工作積極性。

后備干部儲備嚴重不足，制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們對勞務(wù)富民工作的認識，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴重，一些地方甚至出現(xiàn)了以“老、少、病、殘”為主要人群的村子，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題比較嚴重。

現(xiàn)行財政體制的制約。各項政策法規(guī)不健全不配套，使農(nóng)村干部陷入“兩難”境地。一方面財政包干分灶吃飯，縣鄉(xiāng)財政困難,無法支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，村上無經(jīng)濟來源，正常辦公經(jīng)費無法保證，又不能讓群眾負擔(dān)，造成了農(nóng)村工作“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現(xiàn)象。

待遇低，造成一些農(nóng)村基層干部心理失衡?，F(xiàn)在農(nóng)村基層干部報酬每月100-120元，讓一些基層干部工作提不起勁，沒有開拓創(chuàng)新精神。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部管理新機制

制定一套行之有效的農(nóng)村基層干部管理體系，使農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)、管理、考核有比較完備的運作機制，從而達到提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們?yōu)槿罕姺?wù)的本領(lǐng)的目的，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部編制化管理機制

隨著稅費改革后農(nóng)村利益分配關(guān)系的調(diào)整變化，在從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，農(nóng)村也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在部分村級集體收入出現(xiàn)回落現(xiàn)象，“無錢辦事”的問題日益突出，村級集體收入回落與村干部職數(shù)過多的矛盾，影響了村級財務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。并逐漸成為制約農(nóng)村各項工作全面發(fā)展的瓶頸。

農(nóng)村基層干部職數(shù)增減的過程。歷來收糧要款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等大事，時期，各村是先交夠國家的，余下的是自己的，因為糧在集體糧庫，交糧也就不太費神。農(nóng)村改革以后，農(nóng)村的生產(chǎn)熱情被充分調(diào)動，加之風(fēng)調(diào)雨順，糧食豐收，群眾場活沒完先晾曬公糧。往往是交糧車在糧站門前排成幾公里的長龍，場面蔚為壯觀。形勢不斷變化，群眾感到增收很困難，增產(chǎn)不增收，有時種地越多，賠的越多，加之各種集資攤派增多，群眾不堪重負，交糧積極性大不如從前。為了保證能按時完成公購糧入倉任務(wù)，各村干部職數(shù)相應(yīng)增加，人多力量大。到99年時執(zhí)行“戶交戶結(jié)”的政策，要到農(nóng)戶家里收錢，難度可想而知，而這時村級干部職數(shù)也加到頂峰，小村八九個人，大村十幾個人的是司空見慣。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是在取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村干部已從繁重的催糧要款中解脫出來，從事服務(wù)職能，這為農(nóng)村基層干部的精簡提供了可能。另一方面，隨著財政體制的變化，村級集體收入很少，無力維持村組干部工資，這就促使我鄉(xiāng)必須提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們的工作能力，精簡干部職數(shù)。

推進農(nóng)村基層干部編制化管理的原則

原則一，堅持干部職數(shù)與工作需要相統(tǒng)一原則，以崗定編，按編用人；原則二，堅持精簡人員與提高效率相統(tǒng)一原則，降低村級組織運行成本，提高工作效率；原則三，堅持強化管理與群眾公認相統(tǒng)一的原則，嚴格履行程序，提高村兩委班子交叉任職比例。

在此過程中，我們首先取消了全鄉(xiāng)103個村民小組組長的設(shè)置，全鄉(xiāng)年節(jié)約資金6萬多元；第二步，我們對個別軟散的村兩委班子進行合并，把原來的二十六個村支部合并成二十個支部，把二十六個行政村合并為二十個行政村，年節(jié)約資金近10萬元；第三步，結(jié)合村支部班子換屆工作，我們規(guī)定合并的村設(shè)書記、副書記及三名委員，其余村設(shè)書記一人，委員二人，在村委會換屆選舉過程中，按照《村民委員會組織法》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，確定1500人以上村設(shè)主任一人，委員四人，1500人以下的村設(shè)主任一人，委員二人。另外，我們提倡村兩委成員交叉兼職，盡可能的減少干部職數(shù)。隨著村級干部編制化管理的全面推行，全鄉(xiāng)村級干部職數(shù)與最高職數(shù)相比，減少66人，下降幅度為38%，年度村級干部報酬減少10多萬元。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)機制

精簡農(nóng)村基層干部職數(shù)，要做到職數(shù)精簡辦事效率提高的目的，必須加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，提高他們能辦事，會辦事的能力。

加大教育培訓(xùn)力度，給農(nóng)村基層干部“充電補智”。一是抓好農(nóng)村基層干部的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)教育，支持和鼓勵基層干部抽時間、擠時間參加各級各類學(xué)習(xí)教育活動，提高基層干部的文化水平。二是對新任職的村兩委會干部進行任職基本知識培訓(xùn)，使他們明白本職崗位的工作任務(wù)，做到相互補臺不越位。三是注意了學(xué)習(xí)的針對性，針對當(dāng)前構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體情況，本著缺什么補什么，干什么、學(xué)什么的原則，努力做到按需施教，訓(xùn)有實效，學(xué)有所獲。比如在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐過程中，為了避免盲目性和無序性，我們邀請市城建局專家對重點村兩委成員就新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃問題進行專題培訓(xùn)，使基層干部的教育啟發(fā)很大。三是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的靈活多樣性。我們開展過會計辦公集中培訓(xùn)，果樹作務(wù)技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)，實用技術(shù)輪訓(xùn)，請進來、走出去、走下去，以會代訓(xùn)等方式。四、有計劃地對村級后備干部進行教育培訓(xùn)。第二，抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力做好“提神換腦”工作。一是通過學(xué)習(xí)先進村的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)基層干部對比分析，尋找本地優(yōu)勢，鼓勵他們樹立發(fā)展意識，機遇意識和加快發(fā)展的決心，克服參觀學(xué)習(xí)“聽了感動，看了激動，回來不動”的不良傾向。二是抓形勢、政策學(xué)習(xí)，迫使農(nóng)村基層干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一個村群眾思想是否解放，觀念是否轉(zhuǎn)變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓(xùn)是十分重要和迫切的。三是注意樹立典型，發(fā)揮示范帶頭作用。不同時期，不同階段，不同工作，樹立有代表性的典型人物或典型村，促進工作開展。如在如何為群眾服務(wù)方面，我們樹立了優(yōu)秀村黨支部書記李金友為楷模，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動中，我們以官莊村為典型，都起到很好的示范帶頭作用。四是適時組織基層干部外出參觀考察。

構(gòu)建科學(xué)的考核機制

建立公平、理性、科學(xué)有效的績效考核機制，使用合理的績效考核手段，才能使基層干部發(fā)揮出最大的效能。

基層干部考核的變化過程。

長期以來，鄉(xiāng)黨委政府對基層干部的考核，主要是看“三項硬事”即：收夏糧，收特產(chǎn)稅和計劃生育工作，也就是群眾總結(jié)鄉(xiāng)政府的工作為“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”。一個村，只要夏糧和特產(chǎn)稅任務(wù)完成名列前茅，無計劃外生育，這個村支部就是先進黨支部，村支部書記即為優(yōu)秀村黨支部書記，村委會即為先進村委會，村主任也是優(yōu)秀村委會主任了，一美遮百丑。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅后，基層干部干什么，怎么干，許多基層干部茫然了，當(dāng)了多年基層干部，現(xiàn)在卻不會工作了，該怎么辦呢？

目標責(zé)任制考核機制的形成。農(nóng)村基層干部喜歡干“硬事”，如收糧收錢，覺得那能體現(xiàn)出個人的工作能力，現(xiàn)在不收糧不收錢了，不會干工作了，不知道應(yīng)該干什么。怎樣激發(fā)調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作熱情，教會他們?yōu)槿罕姺?wù)的本領(lǐng)，是鄉(xiāng)黨委面臨的一個重要課題。在經(jīng)過充分調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，決定借鑒《目標責(zé)任書》的辦法加強對村兩委會的考核。

《目標責(zé)任書》考核內(nèi)容和特點。

《目標責(zé)任書》為百分制考核，主要內(nèi)容分三個部分，第一部分為量化指標，占20分，主要有勞務(wù)輸出，小麥良種統(tǒng)供，新增畜牧養(yǎng)殖大戶情況，新增個體私營企業(yè)戶情況，第二部分為非量化指標，占80分，主要有黨建工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，村容村貌整治，計劃生育工作，村級財務(wù)管理，水利道路建設(shè)，招商引資工作，群眾文化活動，扶貧幫困工作，社會治安綜合治理工作等，第三部分是反控制指標，沒有分值，四項內(nèi)容，一項做不好，倒扣5分，內(nèi)容有和穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)及防汛工作，殯葬改革工作，疾病防控工作等。與以往不同的是今年的目標責(zé)任書充分體現(xiàn)人性化特點，不同村的指標任務(wù)不同，同時考慮到各村的優(yōu)勢，有所側(cè)重，旨在鼓勵各村把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強勢，最后變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的亮點。目標任務(wù)書各項指標，由鄉(xiāng)屬各站所分解到各村，比如，官莊村重點突出移民搬遷工作和扶貧幫困工作，及養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬）；張岳村側(cè)重于發(fā)展個體工商業(yè)戶；槐樹坡村側(cè)重于旱煙規(guī)模種植等。在考核過程中，主考官由過去的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)變成了站所負責(zé)人，各站所按照各村量化指標完成情況進行打分，并進行公示。有個別村干部找鄉(xiāng)黨委書記要先進，李書記明確告訴他：“我不是主考官，我沒有打分權(quán)?！边@名村干部聽后，灰溜溜地走了。

第一次考核情況

對村兩委會的目標責(zé)任制考核，每半年進行一次考核，考核時我們采取聽取匯報，查閱相關(guān)資料，個別走訪的形式進行。通過半年考核結(jié)果來看，絕大部分村兩委班子對當(dāng)前農(nóng)村工作，思路清晰，領(lǐng)導(dǎo)有方，干部群眾工作積極性高，干勁足，績效顯著，特別突出的是小盤村、官莊村、大盤村等，這些村兩委班子能團結(jié)一心，把主要精力用于改變貧窮落后面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村上。相對差的村，村主要干部對目標責(zé)任制工作存在思想認識不到位，工作欠帳多等問題。鄉(xiāng)黨委決定對上半年目標責(zé)任制考核名列前三名的村支部書記、村委會主任，分別予以300元、200元、100元的獎勵，并規(guī)定年終考核與村干部工資掛鉤。

新機制帶來的變化。目標責(zé)任制首先明確了農(nóng)村基層干部工作方向，考核機制又激發(fā)了他們的工作熱情，在完成目標責(zé)任制規(guī)定內(nèi)容的同時，他們?yōu)槿罕娹k實事跑項目，深入群眾排憂解難，謀發(fā)展。三聯(lián)村支部書記巨文禮與包村干部到渭南自費為群眾購回大棗接穗5000余株，屈家村以黨支部為龍頭帶動勞務(wù)輸出發(fā)展，在西安環(huán)衛(wèi)、寧波城建和交通等地站穩(wěn)了腳根。同時，各村爭取項目6個，新建水站一座，新修柏油路10.5公里，在建人飲工程3個，在建移民搬遷居民小區(qū)4個，新建文化活動室3個，同時有80余戶低收入家庭享受到農(nóng)村最低保障金待遇，半年發(fā)放低保金18600余元，農(nóng)村大病救助13人，醫(yī)療救助3300元，優(yōu)撫金發(fā)放13900多元。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

關(guān)鍵詞：政策性種植業(yè)；保險審計；風(fēng)險管控

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

原標題：淺議政策性種植業(yè)保險審計方法及改善經(jīng)營管理的對策

收錄日期：2016年11月1日

開展政策性農(nóng)業(yè)保險專項審計，對于摸清政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)運營的真實情況、排查業(yè)務(wù)管控中的重要風(fēng)險、提升風(fēng)險環(huán)節(jié)管控和促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，尤為重要。這便要求審計人員能夠熟練掌握識別虛假承保理賠信息的手段和本領(lǐng)，并且能夠準確判斷產(chǎn)生問題的根本原因，制定有效的應(yīng)對方法，以便為管理層提供最有效的管控方案。

一、政策性農(nóng)業(yè)保險合規(guī)專項審計背景

近年來，隨著國家三農(nóng)政策扶植力度不斷加大，國內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險市場迅速發(fā)展，在政策性種植業(yè)保險業(yè)務(wù)開展過程中，各保險主體及地方涉農(nóng)部門頻發(fā)不法人員套取政策性農(nóng)業(yè)保險資金的違規(guī)、違法案件。主要通過虛構(gòu)保險標的、虛增投保面積、代繳農(nóng)戶保費及虛報損失面積、程度等方式，套取財政補貼及農(nóng)險賠款，導(dǎo)致政策性種植業(yè)保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實，無法使政策性種植業(yè)保險專項補貼資金最大化發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)作用。如何保證財政補貼專項資金落到實處，切實達到支農(nóng)惠農(nóng)的目的，對當(dāng)前各保險公司，提出了新的管控要求。

二、政策性種植業(yè)保險常見違法違規(guī)問題及產(chǎn)生原因

目前來看，發(fā)生虛增、虛構(gòu)種植面積，套取財政補貼的主要有以下方式：

一是以個人名義，虛增、虛構(gòu)種植面積進行投保，并虛報損失，領(lǐng)取賠款。該類問題的發(fā)生，主要是由于個別人員自律性不高，因當(dāng)前技術(shù)手段有限，在承保和理賠時無法做到對耕地所有人進行逐筆核實確認。

二是村民在不知情的情況下，由政府機構(gòu)代其辦理政策性農(nóng)業(yè)保險、繳納保費，虛增、虛構(gòu)種植面積進行投保，領(lǐng)取賠款，用于支付保費及其他開銷等。此類問題產(chǎn)生的主要原因，為個別區(qū)域在開展政策性農(nóng)險時，采取任務(wù)攤派方式，各級政府為了完成任務(wù)，制作虛假材料為農(nóng)戶進行投保。

三是地方政府要求將賠款整體支付財政賬戶，由政府對于賠款進行二次分配，導(dǎo)致部分參保農(nóng)戶無法得到準確、合理補償。此類問題產(chǎn)生的主要原因是地方政府的強勢要求，保險人無法與其進行有效協(xié)商。

四是個別村干部，在村民不知情的情況下，以其名義進行投保。賠款雖支付村民賬戶內(nèi)，但村干部以費用打至該村民賬戶為由，要求其將該筆款項取出上交，或該村民賬戶由村干部實際使用。此類問題發(fā)生多是因為農(nóng)村工作情況復(fù)雜，村民對于自己的權(quán)益不知情，正當(dāng)利益無法得到保護。

三、政策性種植業(yè)保險審計案例

（一）以村干部名義投?；蛱撛龈?，截留、挪用賠款。在審計過程中常發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村干部名義，虛增、虛構(gòu)種植面積進行投保，并將賠款截留，用于其他用途。此類問題具有以下特征：一是保單簽單日期與同類作物簽單日期存在差別；二是投保面積畝數(shù)較大，且為整數(shù)，存在極高巧合因素；三是保單中戶均投保面積明顯高于同村或同鎮(zhèn)鄰村其他保單；四是以鎮(zhèn)為單位投保大畝數(shù)農(nóng)戶多分布于該鎮(zhèn)的各個村，存在主觀挑選行為；五是投保資料中的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)為偽造。

如：在審計過程中，非現(xiàn)場篩選水稻集體投保的保單，發(fā)現(xiàn)存在一筆保單以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位投保，投保標的為5，000畝，簽單時間為2013年9月，而該區(qū)域、該險種其他保單簽單日期集中在6月。根據(jù)以上特征，審計人員將該筆業(yè)務(wù)列入抽樣范圍?，F(xiàn)場檢查調(diào)閱該保單投保資料發(fā)現(xiàn)，該保單投保戶數(shù)為17戶，投保標的總畝數(shù)為5，000畝，計算得出戶均投保畝數(shù)為294.12畝，明顯高出該區(qū)域戶均投保面積。調(diào)閱該保單承保檔案，發(fā)現(xiàn)投保的17戶農(nóng)戶來自17個不同的村，多份土地流轉(zhuǎn)證明日期相同、簽字筆跡雷同。通過理賠系統(tǒng)查看該保單項下發(fā)生的賠款，總金額為160萬元，進一步追蹤賠款支付對象發(fā)現(xiàn)，賠款均支付到鎮(zhèn)會計核算中心，沒有直接支付給農(nóng)戶。根據(jù)以上疑點，審計人員認為該保單存在承保真實性、理賠真實性風(fēng)險，需進行實地走訪，核實疑點。審計人員將該保單中17戶農(nóng)戶選定為走訪目標，對于該保單中農(nóng)戶實際種植土地情況及賠款情況，進行現(xiàn)場走訪核實。首先到其所在村進行走訪，隨機與其他村民了解當(dāng)?shù)胤N植大戶情況，得知該村的糧食種植大戶并非上述保單中的人員；審計人員繼續(xù)走訪了投保單中的農(nóng)戶，經(jīng)了解，該投保人為村干部，本人表示對該保單中所投保土地并不知情，且沒有收到過賠款。隨后與村、鎮(zhèn)工作人員進行核實，清單中的參保農(nóng)戶均為各村村干部，鎮(zhèn)政府把各村沒有參保的土地以他們的名義投保。農(nóng)戶自繳部分保費由鎮(zhèn)政府支付，賠款由鎮(zhèn)政府領(lǐng)取，賠款沒有支付給農(nóng)戶，而是用于各村災(zāi)后的防治建設(shè)。

（二）代農(nóng)戶繳納保費，虛增賠款，用于支付保費及其他開銷。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，存在村民在不知情的情況下，由村里代其辦理政策性農(nóng)業(yè)保險、繳納保費，虛增、虛構(gòu)種植面積進行投保，領(lǐng)取賠款，用于支付保費及其他開銷等，導(dǎo)致政策性種植業(yè)保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實，村民無法得到應(yīng)有的保險補償，無法享受到政策性農(nóng)業(yè)保險專項資金的支農(nóng)惠農(nóng)政策。此類問題有以下特征：一是個別農(nóng)戶投保面積明顯高于其他農(nóng)戶；二是干旱出險不應(yīng)僅少數(shù)農(nóng)戶出險，且出險農(nóng)戶均為大戶；三是賠案要素不完整，不能清晰反映案情。

如：在審計過程中，發(fā)現(xiàn)某公司存在一筆以村為單位投保的保單，該保單中項下總計投保705戶，投保標的畝數(shù)為2，319.29畝，其中5戶投保面積在45～50畝之間，共計投保238.45畝，占該村投保面積的10.28%，其他農(nóng)戶戶均投保2.97畝，存在個別農(nóng)戶投保面積明顯高于其他農(nóng)戶的現(xiàn)象。根據(jù)上述特征，審計人員將該筆業(yè)務(wù)列入抽樣范圍?，F(xiàn)場檢查調(diào)閱該保單的投保資料，投保清單中農(nóng)戶簽字筆跡雷同，關(guān)聯(lián)賠案賠款金額49，200元，賠案出險原因為干旱，但理賠農(nóng)戶僅為保單中投保面積較大的5戶，不符合干旱災(zāi)害農(nóng)作物大面積出險的特征。損失程度為全損，賠案照片中無法體現(xiàn)全損狀態(tài)，賠案中未留存領(lǐng)款人聯(lián)系方式，無損失鑒定材料。根據(jù)以上疑點，審計人員認為該保單存在承保真實性、理賠真實性風(fēng)險，需進行實地走訪，核實疑點。將該保單中投保耕地畝數(shù)較高農(nóng)戶選定為走訪對象，并隨機走訪其他未出險農(nóng)戶了解投保情況是否真實。首先到其所在村進行走訪，未見到保單中5位投保面積較大的農(nóng)戶本人，隨機與其他村民了解5位農(nóng)戶情況，表示不了解上述5位人員耕地情況。審計人員隨機走訪該村其他農(nóng)戶，均表示對于種植業(yè)保險情況不知情，受訪者本人均未參與過種植業(yè)保險投保、繳費，但這些農(nóng)戶的保險信息均在該保單中體現(xiàn)，未發(fā)生賠款。

（三）政策性種植險賠款被基層政府二次分配，無法對參保農(nóng)戶進行準確、合理補償。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)存在當(dāng)?shù)卣畬φ咝苑N植業(yè)保險賠款強力介入，不但主導(dǎo)農(nóng)戶出險、報案、查勘、定損環(huán)節(jié)，更將本該直接支付給農(nóng)戶的賠款由政府部門進行二次分配，部分用于農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施、人員的日常開支，部分以補貼和賠款混合支付給農(nóng)戶，導(dǎo)致部分參保農(nóng)戶無法得到準確、合理補償。此類問題主要疑點是賠款未直接支付給農(nóng)戶，而是直接打給村、鎮(zhèn)政府或農(nóng)業(yè)相關(guān)部門。

如：在審計過程中發(fā)現(xiàn)，某分公司在2013年8月對于2012年12月結(jié)案的政策性種植業(yè)保險進行重開賠案處理，總計17筆，金額合計1，737，681.80元。因政策性種植業(yè)保險理賠工作需要在現(xiàn)場進行損失核定，一次性進行賠付處理，一般不會發(fā)生因技術(shù)原因?qū)е露〒p、賠付不準確的情況。因此，審計人員將上述賠案列入重點審計范圍?，F(xiàn)場檢查調(diào)閱上述重開賠案紙制案卷，未見充分依據(jù)支持，進入系統(tǒng)查看賠款去向，發(fā)現(xiàn)上述賠案首次賠款和重開賠案賠款均轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乜h財政局賬戶。審計人員與公司管理層進行了解核實，根據(jù)該省財政廳要求，將政策性農(nóng)業(yè)保險賠款轉(zhuǎn)入縣級財政局賬戶，由財政部門將賠款支付到農(nóng)戶一卡通，但當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)地政府認為以上賠案的首次賠款及賠付方案，不能平衡各村受災(zāi)情況，該賠款被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行二次分配。后因部分農(nóng)戶未能得到實際應(yīng)有補償，進行上訪，政府為了維護當(dāng)?shù)刂伟布吧鐣€(wěn)定，請求人保財險公司重新進行賠案處理，對于上訪農(nóng)戶進行補償。

四、政策性種植業(yè)保險審計帶來的幾點啟示

（一）查找合規(guī)及管理漏洞，及時為管理層提供改進建議。本次政策性農(nóng)業(yè)保險合規(guī)專項審計，該公司審計人員對于政策性農(nóng)業(yè)保險存在的主要風(fēng)險，進行了摸底排查，找到業(yè)務(wù)管理流程中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，并針對主要風(fēng)險提出具體管理建議。對于投保畝數(shù)偏大的農(nóng)戶標的，進行實地查驗標的；對于出險時報損面積大、損失程度高的報案情況，進行現(xiàn)場查驗核實；對于同一投保清單內(nèi)，存在于多個不同自然村的，進行實地查驗標的；對于投保清單中投保，要進行抽查核實；對于賠款截留問題，要求政策性農(nóng)險賠款經(jīng)保險公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接支付給農(nóng)戶，改進思路。

（二）總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)問題及方法，進一步查深查透查實。政策性種植業(yè)保險業(yè)務(wù)真實性審計實際工作中，往往遇到各方的不配合，阻礙審計人員得到真實信息。有時發(fā)現(xiàn)真實性風(fēng)險較高的案例，迫于審計手段限制，無法深入調(diào)查，需要審計人員充分思考，采取更多的有效取證渠道。審計人員需要掌握充足的農(nóng)業(yè)基本知識，了解當(dāng)?shù)胤N植業(yè)基本情況；對于高風(fēng)險異常數(shù)據(jù)要高度重視；充分利用村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)信息進行核對；對于存在疑點的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，應(yīng)核實耕地來源，采取向?qū)嶋H耕地所有人進行核實的方式；走訪農(nóng)戶時，要與農(nóng)戶本人進行訪談，必要時還要向其他村民了解情況；要以理賠資金流向存在疑點的案件為主要線索開展工作。

（三）建立數(shù)據(jù)信息體系，使政策性種植業(yè)保險業(yè)務(wù)公開透明開展。目前政策性種植業(yè)保險業(yè)務(wù)開展過程中，公開公示工作很難得到有效效果，應(yīng)建立政策性保險信息網(wǎng)站，將承保及理賠信息公示于網(wǎng)站，農(nóng)戶可隨時查詢往年承保、理賠情況，起到有效監(jiān)督作用；同時建立數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)展大數(shù)據(jù)時代信息優(yōu)勢，可以對各村農(nóng)戶當(dāng)年作物種植情況進行查詢、核對，隨時對于異常變動信息進行跟蹤核實。

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識范文

縣人大常委會農(nóng)村工作委員會

5月18日－28大小陳老師工作室日，我們在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下，會同縣林業(yè)局、果業(yè)局，就當(dāng)前全縣林果業(yè)生產(chǎn)情況到a、s、d、f、g等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、全縣林、果業(yè)發(fā)展情況

1.當(dāng)前楊樹豐產(chǎn)林發(fā)展現(xiàn)狀

我縣水庫河道較多，群眾一直有在河灘和水庫周圍栽植楊樹的習(xí)慣。以前，由于市場需求量小、價格低，加上楊樹品種更新慢、病蟲害嚴重及管理粗放等原因，全縣楊樹豐產(chǎn)林規(guī)模小、生長慢、效益低，一直穩(wěn)定在2萬畝左右。

近幾年來，中央、省、市相繼出臺了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，啟動了各項林業(yè)重點工程，推動了我縣造林綠化事業(yè)的健康發(fā)展，形成了全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的熱潮。由于國家對東北、西南林區(qū)的天然林采取禁伐措施，再加上近幾年建材、家具和造紙行業(yè)對木材的需求不斷增長，造成木材嚴重短缺，木材價格一路上漲。為了緩解木材生小陳老師工作室產(chǎn)危機，提高楊樹豐產(chǎn)林生產(chǎn)、加工規(guī)模，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收，改善生態(tài)環(huán)境，市政府及時啟動了綠染沂蒙工程，計劃自2001年開始利用五年時間在全市營造楊樹林150萬畝，每年拿出200萬元全部實行以獎代補；去年冬天又啟動了水庫及河道工程管理保護范圍內(nèi)的植樹造林，計劃栽植楊樹豐產(chǎn)林12.5萬畝，每畝楊樹林由市、縣兩級財政補助20元。除此之外，近幾年來實施的綠色通道工程也推動了楊樹豐產(chǎn)林的發(fā)展。在市場的帶動和各級政府的大力號召下，我縣群眾栽植楊樹豐產(chǎn)林的積極性非常高漲。特別是楊樹新品種107引入我縣以來，它耐干旱瘠薄和速生豐產(chǎn)的優(yōu)良特性受到廣大群眾的青睞，更加推動了我縣楊樹豐產(chǎn)林的發(fā)展。據(jù)林業(yè)局統(tǒng)計，全縣目前已發(fā)展楊樹豐產(chǎn)林8萬多畝，其中在農(nóng)田內(nèi)栽植楊樹近5萬畝，今年春天新栽植楊樹超過2萬畝。

2.果業(yè)生產(chǎn)情況

到2004年底，全縣果園面積53萬畝，果品產(chǎn)量11億斤，實現(xiàn)產(chǎn)值7.1億元。其中，蘋果18萬畝，產(chǎn)量3.5億斤，主栽紅富士、新紅星、金帥等品種；桃是我縣果品生產(chǎn)的另一優(yōu)勢項目，現(xiàn)有面積20萬畝，主栽朝輝、倉方早生、川中島、北京九號、寒露蜜、中華壽桃等10多個品種，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桃6.8億斤。蒙陰桃具有色澤艷麗、含糖量高、耐貯運等優(yōu)點，產(chǎn)品遠銷南北方各大中城市，已成為北方最大的蜜桃生產(chǎn)基地；板栗是全縣出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢項目之一，總面積10萬畝，年產(chǎn)板栗3000萬斤。蒙陰板栗有粒大、皮薄、口感好、色澤光亮等特點，成為外商的首選產(chǎn)品，在市場上享有較高聲譽。2004年農(nóng)民人均果品收入達1300元，占農(nóng)民總收入的40%。

3.林果品種比較效益分析

將調(diào)查采集的各林果品種的產(chǎn)量、價格、成本、收益數(shù)據(jù)，取平均數(shù)折算為每年每畝的數(shù)據(jù)，列表如下：

林果品種比較效益分析表

注：表中數(shù)據(jù)為2004年度數(shù)，與常年有一定出入。成本費用率：實物成本占總收入的比率；平均工值：每個投工所創(chuàng)純收入值。

從調(diào)查情況看，近兩年果品價格穩(wěn)中有降，加之生產(chǎn)資料價格漲幅過大，造成果園管理成本上升，經(jīng)濟效益連年下降。

（1）桃、蘋果

主要調(diào)研的a鎮(zhèn)x村，全村共有532口人，152戶，全村總面積2400畝，果園面積500畝，大部分栽培樹種是桃，有480畝，品種是早白風(fēng)、早久保、早豐王、倉方早生、朝暉等早中熟品種，年產(chǎn)桃近300萬斤，大部分銷到上海、杭州、金華、義烏等城市。全村152戶家家栽植桃樹，比較平均，大戶在3-4畝，效益較好，人均桃毛收入2810元。村民王恒，4口人，現(xiàn)有小麥1畝；地瓜0.3畝；桃園4畝、179株，1999年刨掉蘋果改植桃樹，2001年又改接換頭成早豐王。去年收獲桃6000斤，銷售價0.60－1.20元/斤不等，平均價格在0.80元/斤左右，總收入4800元，支出：噴藥6遍、約計900元；施肥8袋艷陽天牌復(fù)合肥，1袋碳銨，6拖拉機土雜肥（120元/車），合計1420元；投工220個；實物成本2320元，不算勞務(wù)投入，畝均純收入620元。實物投入和純收入比為1：1.06，每個勞動日創(chuàng)純收入2.82元。造成產(chǎn)量低、效益不高的原因主要緣于品種和氣候問題，早豐王屬早熟品種，管理期短，上市早，價格高，效益好。但由于開花早，最怕“倒春寒”低溫凍害。王吉恒家的桃園去年春天由于低溫凍了花，比常年減產(chǎn)60％以上。今年5月3日前后的連續(xù)低溫又使座果率比去年下降了70％左右，今年虧損賠本已成定局。

d鎮(zhèn)m村共有戶、口人，總面積畝，耕地面積畝，其中經(jīng)濟林面積畝，并全為蜜桃一個品種，家家戶戶都有桃園。村民xx2004年經(jīng)營桃園2.5畝、96株，1995年栽植，品種為秋風(fēng)蜜、朝暉。2004年收獲桃12600斤，實際銷售價格最高0.6元/斤，最低0.1元/斤，平均每斤0.4元；總收入5100元。成本支出：噴藥12遍、780元，施用化肥990元，因去年降水較多，僅春季澆灌1次，支出45元，投工約計140個。不計投工，純收入3285元，畝均純收入1314元，投入和純收入比為1：1.81，每個勞動日創(chuàng)純收入23.5元。

s鎮(zhèn)f村，全村土地面積4400畝，耕地面積2400畝，果園面積1800畝，其中蘋果面積1000畝，主要栽培品種新紅星、紅富士、金帥；楊樹用材林500畝。村民xxx，60歲，2口人，有蘋果3畝、260株，20年生；桃1畝、50株，12年生；桃園間作栽植楊樹52株；小麥0.4畝；花生、地瓜1畝。蘋果，有富士、金帥、玫瑰紅三個品種。去年收獲近2萬斤，實際銷售價格最低0.17元/斤，最高0.90元/斤，平均0.70元/斤左右，總收入1.5萬元。去年共支出：施肥3次，2600元；噴藥16次，2000元；套袋1.9萬個，760元；澆水2遍，120元；雇工費1100元；總計支出6580元。純收入8420元，畝均純收入2800元。

（2）葡萄、板栗

f鎮(zhèn)xxx村是我縣葡萄種植面積最大的村。全村150戶，580口人，果園總面積2300畝，其中葡萄400畝，蘋果400畝，桃杏300畝，板栗1200畝。去年由于夏季陰雨時間長，給葡萄管理帶來很大的難度，加上品種落后、未推廣套袋，因而爛果較多，比常年減產(chǎn)60％左右，低洼地減產(chǎn)80％以上；噴藥多，造成投資偏大，品質(zhì)差、價格低，相對效益低，影響農(nóng)民的積極性。村支部書記x，去年種植葡萄2.7畝，板栗5畝。2.7畝葡萄（口糧田1.8畝，承包田0.9畝），收獲近5000斤，銷售價格0.30－0.80元/斤，平均0.60元/斤，毛收入3000元；支出：農(nóng)藥700元，肥料1180元，0.9畝土地承包費240元，總支出2120元，純收入880元，畝均純收入326元。5畝板栗15-20年生，毛收入4400元，農(nóng)藥肥料支出680元，土地承包費300元，純收入3420元，畝均純收入684元。村民吳兆國，3口人，7畝耕地，其中，葡萄2畝，桃、杏1.2畝，板栗3.5畝，小麥0.5畝。去年，2畝葡萄共收獲3500斤左右，平均銷售價格0.45元，收入1570元。成本：復(fù)合肥3袋，尿素2袋，碳銨3袋，496元；打藥15遍，500元；春季澆水2遍，60元；土地承包費300元；支出總計1356元；純收入214元，畝均純收入107元。

xx鎮(zhèn)xx村170戶、560人，總面積1400畝，河灘楊樹豐產(chǎn)林200畝，麥田改楊樹用材林110畝，桃100畝，葡萄100畝，小麥150畝，花生、地瓜140畝。該村統(tǒng)一服務(wù)功能較好，村里有統(tǒng)一規(guī)劃，各業(yè)按區(qū)域種植，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)都是根據(jù)大多數(shù)村民的意愿并經(jīng)村民議事會決定，村民嚴格遵守村規(guī)民約，大家和諧相處，安足樂業(yè)。村里有葡萄專業(yè)合作社為村民提供技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，本村所產(chǎn)葡萄直接到杭州、上海等地銷售，銷價往往比本地市場高一倍以上。支部書記xxx，去年種植紅提葡萄近2畝，收獲2100斤，銷售價格最低1.00元/斤，最高2.50元/斤，平均2.00元/斤，總收入4100元。成本：復(fù)合肥2袋，尿素1袋，土雜肥3車，628元；噴藥16遍，460元；套袋1500個，240元；共計1328元。平均每畝純收入1386元。

xx鎮(zhèn)xx村，520戶、1520人，總面積1.1萬畝，板栗4100畝，蘋果200畝，桃190畝，小麥70畝，地瓜210畝，板栗園間作花生

320畝。村支部書記xxx2口人，現(xiàn)有板栗13畝，桃2畝，花生、地瓜0.2畝。去年收板栗3200斤，銷售價2.60－3.10元，總收入8900元。成本：復(fù)合肥10袋、880元，碳酸氫銨25袋、600元，土雜肥3車、330元，打藥2遍、430元；共計2240元。純收入6660元，畝均純收入512元。

蘋果、桃、葡萄等水果樹種雖然相對經(jīng)濟效益較高，但同時也投入大，投工多，管理繁瑣，勞動強度大，工作環(huán)境差。中晚熟品種的蘋果、桃，一般都需要套袋，生長管理期特別長，施肥、修剪、授粉、疏花、疏果、噴藥、套袋、除草、澆灌、解袋、采摘、分級、包裝、銷售等十幾道工序，每畝投工一般需80個以上，非常費時耗力。并且主要管理期多在夏秋季節(jié)，果園內(nèi)密不透風(fēng)，暑濕悶熱，令人難耐。一般晚熟品種一年須噴藥12－15遍之多，每一次噴藥都會是汗流浹背，濕透衣褲，藥霧在噴灑果葉的同時也會或多或少地拋灑到人身和隨呼吸吸入體內(nèi)。多數(shù)果農(nóng)吃住在果園，長年累月與農(nóng)藥密切接觸，長期生活在高農(nóng)藥濃度的空氣環(huán)境中，必定會對身體造成損害。據(jù)桃墟鎮(zhèn)一農(nóng)資經(jīng)銷商測算，每年僅桃墟鎮(zhèn)就消耗各類殺蟲、殺菌劑達180多噸，硫磺200多噸。長時期、大區(qū)域內(nèi)、大量施用農(nóng)藥，對空氣、水體、土壤、生物食物鏈等生態(tài)環(huán)境的污染危害不容忽視。

蜜桃成熟時期也是桃農(nóng)們最為繁忙的季節(jié)。一處桃園一般有2－3個品種，即使只有一個品種，也不會是同時成熟，一次賣完。多數(shù)品種天天都會成熟一批，如當(dāng)天不摘第二天就熟過了頭，從開始銷售到完畢大都需要十幾天的時間。由于蜜桃不耐貯存，容易腐爛，收購環(huán)節(jié)對成熟度要求特別嚴格，不熟的不要，過熟的貴賤賣不了，因而須要天天采摘，天天銷售。夏季時節(jié)，冒雨采摘是經(jīng)常的事情。采摘后又要肩挑人抬到大路上裝車運往收購點，有些地方需要到十幾里遠的外村銷售，有時只賣三五箱桃，也需要等候一上午甚至耽誤一天的時間，非常勞神費力。還要經(jīng)常遭受壓級壓價、克扣刁難，受累又受氣。除此之外，運銷商戶收購果品都不是現(xiàn)錢交易，都委托當(dāng)?shù)亟?jīng)紀人組織貨源、信用賒購，一般到秋后或年底兌現(xiàn)結(jié)賬。一旦運銷商戶經(jīng)營賠本，無力清償，造成拖欠，又會讓果農(nóng)蒙受損失，仍有不少果農(nóng)至今還沒拿到去年的果品銷售款。

（3）楊樹用材林

楊樹豐產(chǎn)林的發(fā)展與市場的需求有直接關(guān)系，特別是當(dāng)前楊樹原材價格一直居高不下，而蘋果、桃等果品價格卻在不斷下滑，再加上楊樹林投資少、管理簡單、省力、省心，尤其受到青年農(nóng)民和打工一族的歡迎。

xx鎮(zhèn)xx村375戶、1200人，總面積3200畝，耕地1500畝，其中，楊樹用材林1100畝，占耕地面積的73％，其余為糧田。全村無經(jīng)濟林，原有110畝桃和板栗，都砍伐改植為楊樹用材林。村民xxx3口人，口糧田及承包耕地9.5畝，河灘0.5畝，現(xiàn)有楊樹豐產(chǎn)林7畝，其余耕地種植小麥、花生。用材林按短輪伐期設(shè)計，先挖條帶，施足底肥，按3×2高密度栽植，每畝110株左右，平常管理只需每年追肥1次，澆水2－3遍，鋤草2－3次，畝年活立木蓄積量可達1.2－1.8米。今年春節(jié)后，采伐5年生楊樹林3.9畝，收獲木材25.5米，銷售價865元/米，樹枝每斤0.10元，毛收入2.21萬元。平均每畝年支出：化肥200元左右，澆水30元，投工3個。不計苗木等初期投入，每年每畝純收入903元，投入純收入比為1：3.92，每個勞動日創(chuàng)純收入301元。xxx的7畝速生豐產(chǎn)林，可年獲純收入5621元，此外，他平常在本村的木材加工廠打工，業(yè)余時間管理田地林木，妻子在臨沂打工，兩人每年打工收入7000－8000元不等。

綜合上述5種林、果的效益對比分析，總體上看，桃的實物成本占總收入的20-35%，蘋果占30%-45%，板栗占15-25%，葡萄占30-80%，楊樹占20%。各農(nóng)戶間投入多寡差距較大，管理技術(shù)水平的不同，收入也相差懸殊。由于去年降水多、陰雨時間長，各業(yè)灌溉費用比常年大幅下降，但也造成施肥量大、噴藥次數(shù)多而支出增加。同時，還影響蜜桃的品質(zhì)，導(dǎo)致口味差，銷價低；特別對葡萄生產(chǎn)更是影響巨大，比常年減產(chǎn)70％以上；在往年，葡萄一般畝均純收入3000元以上，是各果品中最高的。

通過比較分析可看出，楊樹用材林具有顯著的綜合效益和整體優(yōu)勢。第一，投入少，經(jīng)濟效益高。每年每畝只須投入肥料、澆灌費用二、三百元，一般平均每年每畝收入1300－1500元，投入產(chǎn)出比達1：4以上。目前，垛莊鎮(zhèn)的一些群眾正在探索試營在楊樹林中養(yǎng)植食用菌、種藥材、養(yǎng)雞等多種經(jīng)營模式，一旦成功，經(jīng)濟效益將會成倍增長。第二，投工少，管理簡單，節(jié)時省事。每年只需追肥一次，平常年景澆灌一兩次，鋤草兩三次，很少或基本不施用農(nóng)藥，每畝每年僅需投工3－5個。一個青壯勞力可能管不好3畝桃園，但可以較輕松地管理五、六十畝豐產(chǎn)林?？晒?jié)約大量勞動力和勞動時間去從事其他產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營，創(chuàng)造更多的財富和收入。第三，市場前景看好。隨著人們環(huán)保意識不斷增強，世界各國對天然林的保護力度逐年加大，木材需求缺口不斷擴大。我國是世界上木材及木制品生產(chǎn)大國，也是一個消費大國，同時又是人均占有森林（木材）資源很少的國家。從1998年以來，國家開始實施重點地區(qū)天然林資源保護工程，對國內(nèi)森林采取逐年減伐措施。67%的重點地區(qū)林業(yè)用地被劃為生態(tài)保護區(qū)，禁伐區(qū)的森林完全停止采伐，緩沖區(qū)的木材產(chǎn)量也大幅度調(diào)減，全國商品材總供給量萎縮了1/3。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，2005年木材需求3.6億立方米，木材供應(yīng)缺口至少1億立方米；2015年木材需求達4.2億立方米，缺口為1.6億立方米。因此，楊樹用材林業(yè)在未來很長時間內(nèi)，會有很大的發(fā)展空間。第四，銷售方便，沒有賣難。近幾年，楊木原材一直供不應(yīng)求，各路商販爭相上門收購，農(nóng)戶只管談妥價格、監(jiān)督計量好數(shù)量，采伐、搬運、裝卸等等一切都有商販負責(zé)，并且現(xiàn)款交易，貨款兩清，從不賒欠。第五，抗御風(fēng)險能力強。一是抵御市場風(fēng)險能力較強。近兩年，楊木原材價格在700－1100元/米之間波動，目前市場價：直徑10厘米以上的860元/米，直徑20厘米以上的1050元/米左右。楊樹用材林不象果品那樣，一旦成熟，不論行情好壞都必須采收銷售。采伐期可視市場情況靈活調(diào)控，短輪伐期的可以通過間伐減小密度改成為中長輪伐期；一年四季都可采伐，沒有收獲期限制，盡可能地在行情上漲期以較高價格銷售，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險，獲取最大收益。二是抗御自然災(zāi)害能力強。如遇較強的暴風(fēng)冰雹，蘋果、桃等果品可能會絕產(chǎn)絕收，而對楊樹用材林則不會影響很大，一般不會造成大的損失。第六，生態(tài)環(huán)保效益特別突出。楊樹豐產(chǎn)林的大面積栽植，可有效地發(fā)揮防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)環(huán)境的作用。形成的大區(qū)域范圍的防護林體系，能改善農(nóng)田小氣候，有效緩解干熱風(fēng)、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害的頻率；此外，通過大面積楊樹的光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸附煙塵，吸收二氧化硫等有害氣體，分泌殺菌素產(chǎn)生負離子，使空氣清新宜人，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

二、存在的問題

1.今年的果品銷售形勢非常嚴峻，不容樂觀。一是去年我縣儲存蘋果的商戶全部賠本，虧損嚴重，勢必會影響今年的蘋果及其它果品收購價格。二是今年我縣桃的產(chǎn)量增長很快，將達10億斤，增加3億多斤，從而加大銷售難度。三是果品價格已連續(xù)兩年下滑，今年價格很難預(yù)料，人們普遍預(yù)期不高，果農(nóng)非常擔(dān)憂。目前，很多果農(nóng)已在果園邊緣間作上了楊樹，作好了“楊進果退”的準備，一旦果品效益繼續(xù)下滑，可能會引發(fā)刨果樹風(fēng)潮。

2.楊樹用材林無序擴張，林－糧、林－果矛盾比較突出，品種結(jié)構(gòu)單一，規(guī)劃指導(dǎo)滯后。由于楊樹用材林具有顯著的綜合效益，特別是經(jīng)濟效益較高，管理簡單，省心省事而被廣大農(nóng)民普遍認識和接受，受市場效應(yīng)和政府號召的雙重推動形成了“楊樹熱”，近幾年栽植面積迅猛擴展，從灘涂侵入糧田，進而擴向了山坡嶺地。楊樹用材林在高速發(fā)展的同時，存在著沒有規(guī)劃、放任失控、無序擴展等問題，從而造成林－糧、林－果矛盾比較突出。一是我縣土地面積少，適宜栽植楊樹豐產(chǎn)林的面積不大，迫使農(nóng)民向農(nóng)田方向轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量農(nóng)田被楊樹豐產(chǎn)林侵占，影響國家實行嚴格的土地保護政策的落實，造成農(nóng)作物種植面積減少，減少了糧食產(chǎn)量，增加了“無糧村”和“無糧戶”，加劇了糧食安全隱患。二是楊樹豐產(chǎn)林密度大，生長快，樹干高，根系發(fā)達，樹地矛盾非常明顯。加上我縣人均占有耕地較少，土地分散，一戶栽植，十戶受影響，極易引發(fā)地鄰間的矛盾糾紛。三是規(guī)劃管理滯后，技術(shù)指導(dǎo)不力。全縣楊樹豐產(chǎn)林已迅猛發(fā)展到近10萬畝，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟中與果業(yè)、畜牧業(yè)三足鼎立的又一新興支柱產(chǎn)業(yè)，但與楊樹用材林業(yè)高速發(fā)展不和諧的是我們的縣鄉(xiāng)政府部門至今仍沒有一個發(fā)展規(guī)劃和具體政策指導(dǎo)意見，使村級組織、村民群眾面對楊樹林無序擴張、侵占糧田果園而束手無策、聽之任之，或無奈地被動栽植。同時，業(yè)務(wù)部門技術(shù)指導(dǎo)很不到位，品種結(jié)構(gòu)、栽植規(guī)則、管理規(guī)程、病蟲害防治等全由種植戶憑經(jīng)驗操作，很少有技術(shù)人員到村入戶進行指導(dǎo)。造林過程中，土壤養(yǎng)分、品種、林分密度及地下水位等諸多要素配置不盡科學(xué)合理；品種結(jié)構(gòu)單一，全縣絕大多數(shù)為107楊，大面積、同品種栽植，易發(fā)生病蟲危害。

3.優(yōu)質(zhì)果率依然不高，果園管理技術(shù)水平亟待提高，果品深加工能力嚴重不足。一是果品生產(chǎn)過于追求面積、產(chǎn)量，忽略質(zhì)量的問題仍然十分突出，總體好果率不足30％，優(yōu)質(zhì)果少，“大路貨”多，可以參與國際競爭的優(yōu)質(zhì)水果仍是空白。品種結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)期過于集中，適合加工果汁用的水果品種較少；二是有相當(dāng)一部分果農(nóng)對果園管理的基礎(chǔ)知識和基本技能掌握不多，有關(guān)果樹的生物特性、生長規(guī)律、化肥農(nóng)藥的作用機理、理化性質(zhì)、注意事項等基本知識知之甚少。在生產(chǎn)實踐中完全靠“跟著學(xué)”，不顧自己果園的實際情況，看人家打藥也打藥，別人施肥則施肥。施肥量、用藥濃度完全憑感覺“約摸著來”。如桃墟鎮(zhèn)安口村村民肖圣法，去年由于陰雨季節(jié)管理不到位，主要是用藥不當(dāng)，2.08畝葡萄爛果特別嚴重，毛收入僅410元，虧損720多元。還有些果農(nóng)嫌噴藥辛苦麻煩，為了省事或臆想將多種藥物的作用一同發(fā)揮，每次打藥總是把多種多樣農(nóng)藥混合在一起施用，但結(jié)果往往是降低了藥效，造成浪費，甚至產(chǎn)生藥害。此外，多數(shù)果農(nóng)用藥安全意識非常淡薄，以為低毒農(nóng)藥無礙大事，噴藥作業(yè)多無任何防護措施，更有甚者赤膊光膀上陣。另有不少農(nóng)戶，丈夫長年在外打工，家中勞務(wù)事務(wù)全由妻子一人承擔(dān)，有關(guān)果園管理的修剪、噴藥、授粉、疏花、疏果、套解袋、采摘等技術(shù)要求較高和勞動量大的事務(wù)全靠親戚朋友幫忙或者雇工，管不了也管不好，費用支出較大，實際收益不高。三是果品深加工能力不足。我縣是果品生產(chǎn)大縣，年產(chǎn)果品十幾億斤，但全部都是鮮果外銷，縣內(nèi)除多家恒溫庫外，幾無果品深加工企業(yè)，更無大型龍頭企業(yè)。全縣果品產(chǎn)后的商品化處理（精選、清洗、包裝等）量少之又少，貯藏能力不到9％，加工能力更無從談起。

4.農(nóng)用生產(chǎn)資料價格過度上漲，果農(nóng)生產(chǎn)成本上升，投入積極性下降。今年春季以來，主要農(nóng)資價格漲幅不斷攀高，化肥比去年同期增長20％以上，其中復(fù)合肥價格漲幅最大，氮肥相對較小。如磷酸二銨每袋（50公斤）由120元漲到150元；艷陽天牌硫酸鉀復(fù)合肥（含量N.P.K45%）去年86元，現(xiàn)在105元；尿素從92元漲到100元。農(nóng)藥平均漲幅10％左右，殺蟲劑價格基本持平，殺菌劑漲幅較大。由于農(nóng)資大幅漲價，果農(nóng)們今年大都相應(yīng)減少了化肥施用量，抑制了投入積極性。此外，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兼做農(nóng)資銷售經(jīng)營等第二職業(yè)，往往憑借果農(nóng)對他們的信任，經(jīng)常到村到戶高價推銷化肥農(nóng)藥等農(nóng)用物資，在社會上造成很大負面影響。

三、幾點建議

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全力以赴做好果品銷售工作。

縣鄉(xiāng)村各級要把果品銷售作為當(dāng)前及今后一段時期農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好，要千方百計開拓市場，為果農(nóng)牽線搭橋，幫助他們找市場、找客源。到南方城市召開果品推介會、新聞會，舉辦產(chǎn)銷兩地聯(lián)誼會，提高蒙陰果品的知名度和市場競爭力。繼續(xù)實行“綠色通道”政策，禁止任何單位、個人，針對果品運輸車輛檢查和收費，保證貨暢其流。加強市場管理，維護市場秩序，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，密切關(guān)注，了解掌握各地市場信息，禁止外地客商和當(dāng)?shù)厥召彺髴暨B手壓級、壓價，最大限度地保護果農(nóng)利益。

2.制定楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確政策，強化措施，促進楊樹用材林業(yè)健康有序發(fā)展。

一是提高認識，要把楊樹用材林業(yè)當(dāng)作一大產(chǎn)業(yè)來抓，要認識到楊樹豐產(chǎn)林業(yè)已不再是副業(yè)，而是已經(jīng)上升到了主業(yè)的地位。楊樹豐產(chǎn)林已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，其比較效益明顯高于農(nóng)作物的效益，同時，由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)也非常巨大，從種苗繁殖、原木采伐運輸?shù)侥静募庸やN售都可以給農(nóng)民帶來很大的經(jīng)濟效益，農(nóng)民從諸多環(huán)節(jié)中都可以得到利益。

二是縣鄉(xiāng)村各級要象重視果業(yè)、畜牧業(yè)那樣重視楊樹產(chǎn)業(yè)，搞好規(guī)劃，制定具體政策措施，協(xié)調(diào)化解林－糧、林－果沖突，保持各業(yè)和諧發(fā)展。要充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自，順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，大力推廣垛莊鎮(zhèn)營里村的經(jīng)驗，積極發(fā)揮村民議事會的作用，根據(jù)大多數(shù)群眾的意見劃定楊樹栽植區(qū)域范圍，對區(qū)域內(nèi)不愿栽樹的農(nóng)戶進行耕地調(diào)整調(diào)換，及時制止隨意在區(qū)域以外農(nóng)田里植樹造林的行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，減少樹地矛盾的發(fā)生。

三是鼓勵農(nóng)民開展多種形式的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營，把林、農(nóng)、牧、漁等業(yè)有機地結(jié)合在一起，從而形成多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的復(fù)合農(nóng)林生產(chǎn)系統(tǒng)，從經(jīng)濟上達到收益高、見效快、投資回收期短的目的。實行林-果、林-藥、林-草、林-林、林-菜、林－牧等復(fù)合經(jīng)營模式，充分利用時間和空間，立體種植，綜合開發(fā)，提高土地利用率和林業(yè)的綜合效益。更有效地改善生態(tài)環(huán)境,增加植物種類,減少病蟲害。

四是建立楊樹技術(shù)推廣和管理系統(tǒng)，加快楊樹高新技術(shù)在我縣的推廣步伐。在楊樹種植面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以林業(yè)技術(shù)推廣站為依托，組建有林業(yè)技術(shù)推廣站、楊樹種植戶參加的，并得到有關(guān)專家指導(dǎo)的楊樹協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，統(tǒng)一負責(zé)楊樹各種新技術(shù)的推廣、提供優(yōu)良樹苗及有關(guān)楊樹供銷信息。幫助種植者了解品種特性,培育合格苗木,做好造林施工設(shè)計,制定資源管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程,并監(jiān)督實施;建立病蟲害的預(yù)測預(yù)報系統(tǒng),積極開展綜合防治。

3.大力開展技術(shù)培訓(xùn)，全面提高果農(nóng)素質(zhì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹站要根據(jù)不同季節(jié)舉辦不同形式的學(xué)習(xí)班，擴大培訓(xùn)范圍，切實提高果農(nóng)的技術(shù)管理水平。近幾年推廣的無公害果品生產(chǎn)技術(shù)，疏花疏果，果實套袋、摘葉轉(zhuǎn)果、增施有機肥、配方施肥等技術(shù)，要確實落到實處，提高新技術(shù)的普及使用率，提高果品質(zhì)量，從而提高全縣的果園管理水平?？h果業(yè)部門應(yīng)積極走出去，請進來，邀請專家教授來蒙陰傳授新技術(shù)、引進新品種，與時俱進，不斷更新，保持我縣果業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進性。