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目前家政服務(wù)市場(chǎng)的操作,大致有三類:自尋工作、中介介紹、家政公司服務(wù)。因?yàn)榉?wù)質(zhì)量和偷盜等問(wèn)題不斷發(fā)生,建立在個(gè)人誠(chéng)信基礎(chǔ)上的自尋工作很快就失去了市場(chǎng),保姆中介應(yīng)運(yùn)而生。中介公司帶給雇主兩顆定心丸:一是服務(wù)質(zhì)量;二是承擔(dān)責(zé)任。中介公司營(yíng)運(yùn)至今,又有新的問(wèn)題出現(xiàn):一、保姆服務(wù)不能與時(shí)俱進(jìn),在職保姆的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求出現(xiàn)了;二、中介公司的責(zé)任虛掛,中介公司所謂的“負(fù)責(zé)”,其實(shí)負(fù)的是極其有限的責(zé)任,即提供保姆的家庭住址,雇主即使拿著真實(shí)可信的家庭住址,有警方的支持往往也很少能找到責(zé)任人。由此在家政服務(wù)行業(yè)孕育出一種新的操作方式即家政服務(wù)公司,他們的特征是:由家政服務(wù)公司推介服務(wù)人選,雇主雇傭后,除付給家政服務(wù)人員工資外,還向家政公司交納一定數(shù)量的管理費(fèi),由公司負(fù)責(zé)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理,承擔(dān)家政服務(wù)人員在雇主家的全部行為責(zé)任。這種解除了雇方全部后顧之憂的家政服務(wù)公司,正代表著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。家政服務(wù)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和就業(yè)實(shí)體的區(qū)別在于,前者是中介服務(wù)型,即從事家政職業(yè)介紹服務(wù),工作任務(wù)以提供勞務(wù)和培訓(xùn)信息,輸送合適人選,提供職業(yè)指導(dǎo)為主;后者是企業(yè)運(yùn)營(yíng)型,即從事專門的家政服務(wù)員的派遣,并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理,工作任務(wù)以組織供給資源,收集用人信息,輸送合適人選,提供短期培訓(xùn),對(duì)所屬員工進(jìn)行勞動(dòng)保障事務(wù)管理等。
二、家政服務(wù)業(yè)的弊端
1.社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題很難解決。家政服務(wù)公司這種運(yùn)營(yíng)方式在目前很難操作,一方面現(xiàn)在家政服務(wù)員的素質(zhì)普遍不能滿足雇主的需求,雇主支付的工資和管理費(fèi)不高,另一方面家政公司的責(zé)任過(guò)大,而其收費(fèi)與其責(zé)任不相匹配,要求其按照勞動(dòng)法的要求為家政服務(wù)人員提供相關(guān)的保險(xiǎn)福利待遇,很難做到。由于家政服務(wù)員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問(wèn)題沒(méi)有妥善的解決辦法,致使供求雙方均存在后顧之憂,家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。
2.爭(zhēng)議處理體制不健全。家政服務(wù)員雖是雇員,但雇方是家庭而非企業(yè),勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁部門管不上。雖然家政服務(wù)員已經(jīng)是勞動(dòng)部規(guī)定的90種持證上崗的職業(yè)之一,但家政服務(wù)并沒(méi)有明確的國(guó)家法律、法規(guī)來(lái)約束和規(guī)范。特別是家政服務(wù)公司對(duì)所介紹的保姆應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任,只能通過(guò)保姆、雇主和家政公司之間的約定來(lái)約束。而一旦三方出現(xiàn)了矛盾糾紛,也只能依據(jù)合同法、民法來(lái)處理。另外,許多家政公司只把業(yè)務(wù)停留在中介,聲言對(duì)保姆此后的行為概不負(fù)責(zé),這使雇主和保姆在人身和財(cái)產(chǎn)安全方面少了應(yīng)有的保障。這幾天,保姆監(jiān)守自盜的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)刊,而年輕保姆遭遇“色東家”的事情也時(shí)有耳聞,這使人們對(duì)這個(gè)行業(yè)的安全、可信度打了個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。經(jīng)過(guò)中介公司介紹進(jìn)入雇主家工作的家政服務(wù)人員,一旦與雇主發(fā)生糾紛,依據(jù)勞動(dòng)部在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第4條關(guān)于家庭保姆不適用勞動(dòng)法的規(guī)定,雇主與家政人員間的爭(zhēng)議不能通過(guò)勞動(dòng)仲裁來(lái)解決。而涉及到家政服務(wù)員在勞動(dòng)過(guò)程中受傷的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題,則不能適用工傷賠償責(zé)任。通過(guò)中介介紹到雇主家工作的家政服務(wù)人員,如果未與雇主約定雙方的權(quán)利和義務(wù),家政服務(wù)人員、雇主間的權(quán)利和義務(wù)常常很難得到維護(hù)或履行。
三、對(duì)家政服務(wù)業(yè)勞動(dòng)保障問(wèn)題的思考
1.家政服務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系
家政服務(wù)人員可分為小時(shí)工和全日制工。不管是小時(shí)工還是全日制工,均應(yīng)與家政服務(wù)公司建立勞動(dòng)關(guān)系。家政服務(wù)人員通過(guò)家政服務(wù)公司為其他單位、家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的,家政服務(wù)公司應(yīng)與雇主簽定勞務(wù)輸出協(xié)議。小時(shí)工的勞動(dòng)合同的內(nèi)容由家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員雙方協(xié)商確定,應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件五項(xiàng)必備條款,可約定試用期。小時(shí)工的勞動(dòng)合同的終止條件,可按照雙方的約定辦理;當(dāng)事人未約定終止和提前通知期的,任何一方均可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)合同;雙方約定了違約責(zé)任的,按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.家政服務(wù)人員的工資支付
雇主應(yīng)按協(xié)議約定支付家政服務(wù)人員的工資,由家政服務(wù)公司將工資支付給家政服務(wù)人員,但雇主支付給家政服務(wù)公司的工資不應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);小時(shí)工的小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
3.要逐步將家政服務(wù)員納入社會(huì)保障范圍
隨著社會(huì)保障體系的完善,作為一個(gè)職業(yè)的從業(yè)人員,家政服務(wù)員要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。但是家政服務(wù)人員的流動(dòng)性特別大,如果要求家政服務(wù)公司為其繳保,常常出現(xiàn)公司正在為其辦理繳保手續(xù),而家政人員可能又不在該雇主家服務(wù)而在公司待崗了,該社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)。筆者建議,對(duì)家
政服務(wù)員參加社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)行分類指導(dǎo),家政服務(wù)員參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體辦法由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定,要充分考慮家政服務(wù)員有的身份和工作經(jīng)歷等情況,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)界定其參加社會(huì)保險(xiǎn)的資格。失業(yè)人員在家政服務(wù)公司就業(yè),在與原所在企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)移,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好接轉(zhuǎn)工作。失業(yè)人員從事家政服務(wù)工作的,單位應(yīng)繳部分可由政府給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)失業(yè)人員從事家政服務(wù)業(yè)。廣州市就采用了這種辦法吸引失業(yè)人員從事家政服務(wù),但應(yīng)加大優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城參加家政服務(wù)工作,在就業(yè)所在地參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的,仍繼續(xù)參加,未參加的,可單獨(dú)參照非全日勞動(dòng)者參加保險(xiǎn)的辦法,以個(gè)體工商戶的身份參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn),在繳費(fèi)辦法、繳費(fèi)基數(shù)和比例、繳費(fèi)年限等方面設(shè)計(jì)適中的標(biāo)準(zhǔn),并按此待遇水平與繳費(fèi)水平掛鉤的原則,享受相應(yīng)的基本保險(xiǎn)待遇,其方向應(yīng)是降低門檻、靈活服務(wù)。筆者所在的廣州市目前的基本醫(yī)療保險(xiǎn)僅覆蓋城鎮(zhèn)在職職工和退休人員且由用人單位開(kāi)立賬戶;工傷保險(xiǎn)也是由用人單位統(tǒng)一購(gòu)買。有關(guān)政府部門應(yīng)按低標(biāo)準(zhǔn)、高覆蓋的原則建立醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。4.家政服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
按勞動(dòng)法的規(guī)定,對(duì)家政服務(wù)員經(jīng)中介介紹到雇主家的,家政服務(wù)人員與雇主發(fā)生的爭(zhēng)議不適用勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。如家政服務(wù)人員是通過(guò)家政服務(wù)公司派遣至雇主處工作的,家政服務(wù)人員與家政服務(wù)公司間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議可以按照國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定處理,甚至可以將雇主作為第三人。鑒于目前家政服務(wù)供求雙方簽訂的多為勞動(dòng)(勞務(wù))協(xié)議形式,因此,可考慮將原勞動(dòng)爭(zhēng)議服務(wù)范圍加以延伸,受理家政服務(wù)協(xié)議中有確定勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序如下:家政服務(wù)員與用戶發(fā)生勞動(dòng)糾紛,先由家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)或家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體調(diào)解,調(diào)解無(wú)效,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障爭(zhēng)議部門調(diào)解,仍無(wú)效,由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)仲裁,對(duì)仲裁結(jié)果不服者,可到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞稹?/p>
5.規(guī)范市場(chǎng),建立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的管理
一、基本情況
1、家政服務(wù)公司運(yùn)作情況。目前,呼和浩特市玉泉區(qū)正在運(yùn)作中的家政服務(wù)公司有10多家,大致可÷分為三類:一類以家政服務(wù)名義在工商部門注冊(cè)的家政服務(wù)公司;另一類則以房屋中介為主,家政服務(wù)為輔;第三類未到工商部門注冊(cè),以家庭為單位,靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
2、家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)基本情況。在受訪的家庭中,64.8%的家庭沒(méi)有請(qǐng)家庭服務(wù)員,但其中有30.6%是急切需要,只是因?yàn)闆](méi)有找到合適的家政服務(wù)員,有30%的家庭表示將來(lái)會(huì)請(qǐng)家庭服務(wù)員。綜合以上數(shù)字,有70%左右的家庭已經(jīng)聘請(qǐng)或準(zhǔn)備聘請(qǐng)家庭服務(wù)員;家庭月收入達(dá)4000元以上的家庭有家政服務(wù)需求的占78%;男性對(duì)家政服務(wù)的需求比例比女性大。通過(guò)調(diào)查也了解到,玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人,在對(duì)人的品行上有一定要求?,F(xiàn)在,每天通過(guò)電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù),家政服務(wù)行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場(chǎng)。
二、存在問(wèn)題
1、市場(chǎng)供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高,越來(lái)越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù),還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù),比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等,現(xiàn)市場(chǎng)尚還不能滿足需求。但由于市場(chǎng)魚龍混雜,服務(wù)的質(zhì)量參差不齊,廣大居民面對(duì)現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無(wú)從選擇,不是找不到滿意的服務(wù),就是不敢接受服務(wù),而服務(wù)公司又由于種種原因不能及時(shí)、有效地滿足市場(chǎng)需求,市場(chǎng)供需矛盾突出。
2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來(lái)的新行業(yè),尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同?,F(xiàn)在家政服務(wù)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求,其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無(wú)事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3、人員培訓(xùn)不足,素質(zhì)有待提高。目前,玉泉區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來(lái)務(wù)工婦女等弱勢(shì)群體,文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過(guò)程中服務(wù)質(zhì)量低,甚至出現(xiàn)事故,有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等?,F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中,除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)的300多名家政服務(wù)人員,其他的家政服務(wù)人員根本沒(méi)有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。而許多家政公司為了單純追求利潤(rùn),缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場(chǎng)對(duì)持證上崗要求不夠嚴(yán)格,持證上崗和無(wú)證上崗獲取相同的報(bào)酬,造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高,素質(zhì)難以提高。
4、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊,供不應(yīng)求,只要想干的就可以干,因而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。家政服務(wù)員的自身安全和利益無(wú)法保障,雇主的利益無(wú)法保障。這些問(wèn)題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、對(duì)策與建議
1、建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu),打造品牌服務(wù)。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團(tuán)組織,社會(huì)誠(chéng)信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要?jiǎng)訂T號(hào)召區(qū)下崗和外來(lái)務(wù)工婦女建立巾幗家政服務(wù)公司,引領(lǐng)他們打造品牌服務(wù)。通過(guò)走訪調(diào)查,許多下崗女工和外來(lái)務(wù)工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準(zhǔn)備在六個(gè)社區(qū)給六個(gè)家政公司進(jìn)行掛牌,巾幗家政公司立后,由婦聯(lián)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),在行業(yè)樹(shù)立榜樣,促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速健康的發(fā)展。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高服務(wù)人員素質(zhì)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務(wù)對(duì)象,大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。以市場(chǎng)的需求,不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn),積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用,集中培訓(xùn)不同級(jí)別、不同檔次的家政服務(wù)人員。同時(shí),還有進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,提高家政人員整體素質(zhì),以適應(yīng)家政服務(wù)市場(chǎng)不同層次的雇主需求。
3、加大宣傳力度,構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用,樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司,提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位,引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)下崗女工、農(nóng)村婦女自覺(jué)拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動(dòng),讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,掌握她們的務(wù)工需求,及時(shí)向家政服務(wù)公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫(kù)。通過(guò)電臺(tái)廣播、電視廣告、報(bào)紙宣傳等形式,對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的供需信息進(jìn)行及時(shí)宣傳,使雇主和求職者都能及時(shí)掌握有效信息,實(shí)行雙向選擇。
長(zhǎng)春市西安家政服務(wù)中心是一個(gè)以城市鐘點(diǎn)工為主打服務(wù)品牌的家政服務(wù)中心,于2001年9月經(jīng)長(zhǎng)春市工商局正式注冊(cè)(非中介性質(zhì))成立的,總店地址位于長(zhǎng)春公園東門西安花園15棟。歷經(jīng)5年的良性發(fā)展,現(xiàn)已在長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)有富奧連鎖店,朝陽(yáng)區(qū)設(shè)有世紀(jì)連鎖店,南關(guān)區(qū)設(shè)有繁榮連鎖店。成為長(zhǎng)春家政服務(wù)業(yè)的佼佼者。并先后獲得2002年“吉林省家庭服務(wù)業(yè)誠(chéng)信服務(wù)單位”、“2003年先進(jìn)經(jīng)營(yíng)者”、“2004年省誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)兵單位”等光榮稱號(hào)。
一個(gè)家政公司為什么做得如此成功?帶著這個(gè)問(wèn)題我有幸采訪了西安家政服務(wù)中心總經(jīng)理謝晶。談到第一份生意時(shí),她仍記憶猶新,就是和同學(xué)也是創(chuàng)業(yè)初期的合作伙伴劉杰為一家用戶打掃室內(nèi)衛(wèi)生。由于她們的工作認(rèn)真、實(shí)在,取得了客戶的信任,成為長(zhǎng)期的合作伙伴,為創(chuàng)業(yè)賺取了她的第一桶金。這也給了她很大的信心和動(dòng)力。當(dāng)我問(wèn)她遇到難題時(shí)是怎么解決的。她很爽快地說(shuō):“有問(wèn)題就要找辦法解決,要找市場(chǎng),不找市長(zhǎng)?!蔽靼布艺哉\(chéng)信、熱情的服務(wù)贏得了客戶的認(rèn)可,主動(dòng)來(lái)找她的客戶越來(lái)越多,生意也越做越大?,F(xiàn)在她不僅幫助多名下崗姐妹,也為社會(huì)減輕就業(yè)壓力出了力。
在公司基本成形的時(shí)候,謝晶不是想著多接生意多賺錢,她想,企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一定要提高自己的業(yè)務(wù)水平,只有這樣,才能不被市場(chǎng)所淘汰。首先要解決的就是員工的文化素質(zhì)問(wèn)題。她與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,將西安家政服務(wù)中心作為首批家政專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地,讓理論與實(shí)踐相結(jié)合,同時(shí),通過(guò)學(xué)生與員工融合與協(xié)作,也解決了員工工作中理論知識(shí)的欠缺。在家政服務(wù)中心。她建立了服務(wù)人員跟進(jìn)管理機(jī)制,與家政勞動(dòng)人員簽訂勞動(dòng)合同。建立個(gè)人檔案、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一工資發(fā)放,統(tǒng)一分配,實(shí)行員工在崗培訓(xùn),巡回指導(dǎo)。她還建立了用工家庭跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制,與用戶簽訂家庭服務(wù)合同,對(duì)用工家庭定期家訪,承擔(dān)民事責(zé)任。全新打造家政服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新理念、規(guī)范制度,提高素質(zhì)、塑造形象等一系列措施,使企業(yè)的管理水平有明顯的提高,使企業(yè)知名度、美譽(yù)度明顯提高,使企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,經(jīng)過(guò)了她的管理,企業(yè)不斷發(fā)展壯大,解決了多名下崗職工再就業(yè)難題,安置農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,真正做了為國(guó)分憂,為民解困的實(shí)事。
關(guān)鍵詞:家政服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策
家政服務(wù)業(yè)是我國(guó)20世紀(jì)80年代末、90年代初,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活需求增加,而出現(xiàn)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。也正是在這樣的背景下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生,并獲得了一定的發(fā)展。但其在發(fā)展過(guò)程中,仍面臨著一系列的問(wèn)題。本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討,以期推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
家政服務(wù)在我國(guó)是一個(gè)久遠(yuǎn)而現(xiàn)代的行業(yè),在不同的年代里一直存在著。但把家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),則是始于上個(gè)世紀(jì)80年代。1983年11月,我國(guó)第一家家政服務(wù)公司在北京注冊(cè)成立。隨后,家政服務(wù)公司如雨后春筍般地在各國(guó)各地相繼出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),全國(guó)目前現(xiàn)有家政服務(wù)企業(yè)50余萬(wàn)家,從業(yè)人員達(dá)1500多萬(wàn)人。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州,2014年,根據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),貴州省各類規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)至少1200家,從業(yè)人員約在40萬(wàn)人左右,主要集中在貴陽(yáng)市、遵義市和六盤水市等中小城市。而在貴陽(yáng)市,已在工商管理部門注冊(cè)營(yíng)業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)有420家,相關(guān)從業(yè)人員約3萬(wàn)余人。
2.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模小,服務(wù)項(xiàng)目尚處于低端化階段
貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)總體上講,規(guī)模小,服務(wù)內(nèi)容低端化。在目前注冊(cè)的420家家政服務(wù)企業(yè)中,除了兩家家政服務(wù)公司員工人數(shù)上千人,年?duì)I業(yè)額達(dá)到千萬(wàn)元以外,大多數(shù)的家政服務(wù)公司均屬于中小型企業(yè),平均員工人數(shù)在80―100人之間。而在服務(wù)項(xiàng)目方面則主要集中在保潔(包括家庭保潔、社區(qū)保潔和商場(chǎng)保潔等)、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等低端化的傳統(tǒng)意義上的家政服務(wù)項(xiàng)目上。
2.2家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低,且大多數(shù)人員無(wú)證上崗
調(diào)查結(jié)果顯示,目前貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)員工,絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城市里的弱勢(shì)群體。從員工專業(yè)背景來(lái)看,一線員工除少部分人員接受過(guò)短期的培訓(xùn)外,大多數(shù)人員沒(méi)有接受任何家政培訓(xùn)就直接上崗;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來(lái)看,員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍偏低。例如,貴陽(yáng)市某大型家政服務(wù)公司,公司從業(yè)人員達(dá)1200多人,其中擁有大專及以上學(xué)歷的人員僅為4.6%、中專學(xué)歷的人數(shù)占3.6%、中學(xué)學(xué)歷的占10.8%、小學(xué)及以下學(xué)歷的占81%。此外,從業(yè)人員年齡普遍偏大,平均年齡在45歲以上。
2.3家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍顯混亂
從總體上來(lái)看,貴陽(yáng)市家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之中。據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),貴陽(yáng)市除了有420家在工商管理部門注冊(cè)的正規(guī)家政服務(wù)公司外,還有大約400多家非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司。這些非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司常采用低于市場(chǎng)的價(jià)格、熟人介紹、打小廣告等方式進(jìn)入市場(chǎng),而與正規(guī)的家政服務(wù)公司競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的家政市場(chǎng)環(huán)境里,不僅影響了正規(guī)家政服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,而且給家政服務(wù)消費(fèi)者埋下了許多不安全的隱患。
2.4家政服務(wù)從業(yè)人員的工資偏低,相關(guān)權(quán)利缺乏保障
據(jù)貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)2014年提供的資料顯示,貴陽(yáng)市保潔一線員工工資每月1300-1500元,月嫂5000-12000元,幼嬰兒看護(hù)2000-3000元,住家型保姆3200-4000元,鐘點(diǎn)工每天100元。顯然,從上述數(shù)據(jù)來(lái)看,除了月嫂工資較高外,從事其他家政業(yè)務(wù)的員工的工資偏低。同時(shí),家政服務(wù)從業(yè)人員與家政服務(wù)企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系上松散、不穩(wěn)定,除少部分特殊崗位外,大部分的從業(yè)人員沒(méi)有與企業(yè)簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同,多數(shù)人沒(méi)有購(gòu)置社會(huì)保險(xiǎn)。
3.推進(jìn)貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
3.1加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展
早在2000年,國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就頒布了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,2012年,商務(wù)部又頒布了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》。這兩個(gè)文件就家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理及家政服務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確的規(guī)定,但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中,由于政府相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管理力度不夠,家政服務(wù)市場(chǎng)仍顯混亂。因此,加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展,則顯得尤其迫切。就目前家政服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看,政府相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作。
(1)做好家政服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入審批
政府工商管理部門應(yīng)從從業(yè)資格的認(rèn)證審定入手,加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的管理,嚴(yán)格把好家政服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于不具備開(kāi)辦家政服務(wù)條件的申請(qǐng)人,工商部門應(yīng)該禁止其進(jìn)入。
(2)做好家政服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格與家政服務(wù)從業(yè)人員工資的監(jiān)管
政府物價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)家政服務(wù)公司的服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,根據(jù)服務(wù)內(nèi)容,提出最高收費(fèi)價(jià)和最低收費(fèi)價(jià),同時(shí),對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的工資亦應(yīng)提出工資指導(dǎo)價(jià),以保障家政服務(wù)從業(yè)人員與用戶的權(quán)益。
(3)受理舉報(bào)投訴
在家政服務(wù)過(guò)程中,政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)熱線電話或書面舉報(bào)、投訴,處理家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員及客戶就服務(wù)的質(zhì)量等問(wèn)題的糾紛。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決,則按法律程序,上訴到法院,由法院裁決。
(4)加強(qiáng)行政治理與處罰的力度
工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度,適時(shí)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)那些有問(wèn)題的家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)督促其整改,整改合格后,方能營(yíng)業(yè)。而對(duì)那些私自設(shè)置的非正規(guī)家政服務(wù)公司則應(yīng)對(duì)其實(shí)施處罰,并予以取締。
3.2重視家政服務(wù)從業(yè)人員的職前培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)
國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年頒布的《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》里對(duì)擬從事家政服務(wù)行業(yè)的人員就明確規(guī)定“先培訓(xùn),后上崗”的就業(yè)制度,而且對(duì)家政職業(yè)的特點(diǎn)、職業(yè)技能的要求和工作規(guī)范等都作了詳細(xì)的說(shuō)明。然而,有些家政服務(wù)企業(yè)對(duì)此卻認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn),就直接安排進(jìn)崗;有些家政服務(wù)公司雖然開(kāi)展了崗前培訓(xùn),但時(shí)間短,培訓(xùn)質(zhì)量不高;有些甚至是為了騙取政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼而從形式上為之。因此,重視崗前培訓(xùn)則顯得尤為重要。
第一,家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定好入職人員的培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃對(duì)入職人員實(shí)施培訓(xùn)。
第二,家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)依據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)要求,設(shè)計(jì)出專業(yè)化的培訓(xùn)科目、課程與教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等。
第三,政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和過(guò)程及效果進(jìn)行檢查,確保培訓(xùn)的質(zhì)量。
第四,充分利用高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的教育資源,參與到家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)活動(dòng)中來(lái),為家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)發(fā)揮作用。
3.3充分發(fā)揮家政服務(wù)協(xié)會(huì)的作用,使家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展
協(xié)會(huì)是行業(yè)性組織,是具有法人資格的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)的產(chǎn)生往往是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的物。中國(guó)家庭服務(wù)協(xié)會(huì)1994年6月在北京成立。貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)成立于2009年11月。
行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種行業(yè)性組織,它具有多種功能,其中一個(gè)重要功能就是協(xié)調(diào)功能和監(jiān)督功能。即制定并執(zhí)行行規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)同行之間的經(jīng)營(yíng)行為與對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,維護(hù)行業(yè)信譽(yù),鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),打擊違法、違規(guī)行為。然而,就目前地方上的家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō),這方面的功能仍沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。正如一位從事家政服務(wù)行業(yè)的公司經(jīng)理所說(shuō)的那樣,在現(xiàn)階段家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,我們面臨許多困境,而最為突出的問(wèn)題是家政服務(wù)行業(yè)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。也正是由于家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的缺失,使它成為導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展混亂的原因之一。
因此,家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作為家政服務(wù)這一行業(yè)的權(quán)威組織,應(yīng)擔(dān)負(fù)起其職責(zé),組織相關(guān)部門,共同制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從而使家政服務(wù)行業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中有章可行。同時(shí),按照家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督,確保家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。
3.4注重開(kāi)拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目,滿足市民新的需要
近些年來(lái),貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。例如,2012年,貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均總收入為23944.73元,與2011年相比增長(zhǎng)了3.45%。其中人均可支配收入為21796.26元,與2011年相比增長(zhǎng)了12.24%,受物價(jià)影響,事實(shí)也增長(zhǎng)了9.39%,很大程度上提升了人均可支配收入。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,貴陽(yáng)市城市居民在家政服務(wù)方面的消費(fèi)投入也在增長(zhǎng),并成為改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力。據(jù)相關(guān)部門的測(cè)量,2012年,貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均在服務(wù)型方面的支出為328.869%,與2011年相比增長(zhǎng)12.81%,占消費(fèi)支出的比重的27.54%。因此,在家政服務(wù)消費(fèi)層次上,人們也提出了新的要求。如果把目前的家政服務(wù)項(xiàng)目,如保潔、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等視為基本的家政服務(wù)需要的話,那么,知識(shí)技能型家政服務(wù)需求,如專業(yè)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)育兒、家庭教育和家電維修等和專家管理型的家政服務(wù)需求,如家庭理財(cái)、聚會(huì)策劃等也正逐漸成為人們?cè)诩艺?wù)方面消費(fèi)的新熱點(diǎn)。因此,注重開(kāi)拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目,已成為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的方向。
3.5加強(qiáng)立法研究,確保家政服務(wù)從業(yè)人員和客戶各方權(quán)利和義務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)
家政服務(wù)行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)。就其目前的現(xiàn)狀來(lái)講,其特殊性主要表現(xiàn)在,第一,家政服務(wù)從業(yè)人員的非員工制。目前絕大多數(shù)的家政服務(wù)企業(yè)所采用的管理模式皆為中介制。因此,家政從業(yè)人員與家政公司的關(guān)系松散,勞動(dòng)關(guān)系基本上是口頭協(xié)議。第二,家政服務(wù)的內(nèi)容具有“模糊性”。家政服務(wù)勞動(dòng)大多是不能量化的非生產(chǎn)性勞動(dòng)。因此,其工作的時(shí)間、考核的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都不能以標(biāo)準(zhǔn)化和量化的形式來(lái)衡量。第三,家政服務(wù)對(duì)象的自然性。目前,家政服務(wù)對(duì)象即雇主主要是自然人(家庭或個(gè)人),而非《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位。正是由于家政服務(wù)行業(yè)存在如上的特點(diǎn),導(dǎo)致其游離于現(xiàn)有法律、法規(guī)之外。在沒(méi)有受到現(xiàn)有法律和法規(guī)的保護(hù)之下,家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員和雇主三者的權(quán)利和義都沒(méi)有等到保障。因此,加強(qiáng)立法研究,出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)從業(yè)人員的關(guān)系,維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益,保證客戶、家政公司及家政服務(wù)從業(yè)人員之間的合法利益,是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。2011年,國(guó)際勞工組織通過(guò)的《家政工人保護(hù)公約》是國(guó)際社會(huì)為維護(hù)家政工人的權(quán)利而作出的重大決定。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,盡快完善或出臺(tái)相關(guān)政策,使我國(guó)的家政服務(wù)企業(yè)與世界接軌,并走向法制化發(fā)展的道路。
根據(jù)《商務(wù)部、財(cái)政部、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知》要求,為推進(jìn)我省家政服務(wù)工程建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi),結(jié)合我省實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以黨的十七大十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。以服務(wù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)為宗旨,堅(jiān)持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)支持、社會(huì)多方參與,促進(jìn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)的原則,實(shí)現(xiàn)“財(cái)政政策引導(dǎo),商務(wù)組織資源,工會(huì)打造平臺(tái),家政拓展就業(yè),促進(jìn)社會(huì)發(fā)展?!?/p>
二、工作目標(biāo)
從2009年開(kāi)始,通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn)等措施,每年扶
持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù),逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系。2009年計(jì)劃全省扶持5000名城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù),建立20個(gè)家政服務(wù)培訓(xùn)基地。
三、培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容及方式
(一)培訓(xùn)對(duì)象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下,女性年齡16周歲以上、50周歲以下,身體健康,準(zhǔn)備從事家政服務(wù)工作的人員。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容。與家政服務(wù)工作相適應(yīng)的人文社會(huì)知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)、醫(yī)療保健知識(shí)、職業(yè)道德基本知識(shí)及專項(xiàng)技能等。培訓(xùn)時(shí)數(shù)和教學(xué)內(nèi)容詳見(jiàn)《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》(見(jiàn)附件)。
(三)培訓(xùn)方式。采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式。
四、實(shí)施步驟
(一)確定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)。全省家政服務(wù)工程的培訓(xùn)工作主要依托工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型家政服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。符合條件的單位,可在8月10日以前向所在市級(jí)商務(wù)部門提出申請(qǐng),市級(jí)商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、工會(huì)部門按照公平、公正的原則,對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行審查,并向省級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門推薦。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門通過(guò)專家評(píng)審方式在推薦單位中確定可承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位,報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)備案,并向社會(huì)公布。
1、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:(1)有法定的辦學(xué)資質(zhì),有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);(2)有3名以上具有專業(yè)資格的教師,不少于1000平方米的培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施,年培訓(xùn)能力在500人以上;(3)有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動(dòng)化辦公設(shè)備;(4)能為學(xué)員建立詳細(xì)檔案,并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。
2、開(kāi)展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備以下條件:(1)具有獨(dú)立法人資格,能夠自主招收員工;(2)有實(shí)施培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施,有不少于1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);(3)能夠?yàn)樗嘤?xùn)人員安排就業(yè),有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力;(4)能與家政服務(wù)員簽訂《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》,建立專門檔案。
(二)組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)9月1日開(kāi)始組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。一是由工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè),可將用工需求報(bào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu),下同)并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后,委托地方工會(huì)組織進(jìn)行人員招募,由確定的工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》(見(jiàn)附件)組織培訓(xùn)。二是由大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場(chǎng)需求自主招收員工,到當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門登記備案,依托自身資源,按照《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》組織培訓(xùn)。
(三)組織驗(yàn)收和就業(yè)。工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員,考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門驗(yàn)收(具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另文,下同)后,由提供用工需求的企業(yè)按承諾安排就業(yè)。大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)的學(xué)員,考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門驗(yàn)收后,由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。
五、資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財(cái)政對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)予以全額補(bǔ)
助。按照培訓(xùn)大綱在指定機(jī)構(gòu)完成家政服務(wù)人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的,經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門驗(yàn)收合格,均可享受補(bǔ)貼政策。
(二)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)每人800元。
六、補(bǔ)貼資金的申報(bào)及下達(dá)程序
(一)補(bǔ)貼資金的申報(bào)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料到所在地市級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門申報(bào)。申報(bào)材料包括:補(bǔ)貼資金申報(bào)表、申請(qǐng)者培訓(xùn)資質(zhì)證明、商務(wù)部門備案記錄、包含學(xué)員個(gè)人信息和培訓(xùn)記錄的培訓(xùn)檔案、驗(yàn)收合格憑證、家政企業(yè)與學(xué)員簽訂的《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》、申請(qǐng)者銀行賬戶等。
(二)補(bǔ)貼資金的劃撥。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部根據(jù)各省經(jīng)
濟(jì)發(fā)展水平、家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況等,測(cè)算年度補(bǔ)貼資金規(guī)模。財(cái)政部將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門,省級(jí)財(cái)政部門按需求 進(jìn)度及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到市級(jí)財(cái)政。
(三)補(bǔ)貼資金的審核及兌付。市級(jí)商務(wù)部門對(duì)企業(yè)的
補(bǔ)貼資金申請(qǐng)進(jìn)行初審后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,財(cái)政部門審核后下達(dá)補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門在接到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi),完成資金審核及兌付工作。對(duì)不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在接到申請(qǐng)后的6個(gè)工作日內(nèi)與商務(wù)部門或申請(qǐng)者溝通答復(fù)。實(shí)際補(bǔ)貼資金超出中央財(cái)政預(yù)撥資金的,由省級(jí)財(cái)政先行墊付。
(四)補(bǔ)貼資金清算。2010年3月底前,省級(jí)財(cái)政
部門核實(shí)匯總本地區(qū)2009年度補(bǔ)貼資金使用情況,報(bào)財(cái)政部審核清算。
七、工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施家政服務(wù)工程重要性。家政服務(wù)工程與人民群眾生活密切相關(guān),實(shí)施家政服務(wù)工程,運(yùn)用財(cái)政資金支持開(kāi)展家政服務(wù)人員培訓(xùn)、供需對(duì)接、從業(yè)保障等工作,扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù),不僅有利于增加就業(yè)崗位,解決當(dāng)前就業(yè)困難,而且對(duì)滿足居民日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求有著重要意義。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門,要高度重視,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實(shí)將這項(xiàng)工程作為一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)明確工作任務(wù)。商務(wù)、財(cái)政和工會(huì)部門要各司其責(zé),加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,切實(shí)做好家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。財(cái)政部門負(fù)責(zé)家政服務(wù)工程補(bǔ)貼資金的管理、監(jiān)督和審核發(fā)放工作。工會(huì)部門負(fù)責(zé)招募家政服務(wù)人員并組織工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:家政服務(wù);人才培養(yǎng);現(xiàn)狀;路徑
中圖分類號(hào):G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)37-0049-02
一、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求
(一)宏觀政策引領(lǐng)家政服務(wù)人才培養(yǎng)
省政府辦公廳2011年下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2011〕132號(hào))要求實(shí)施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)。2013年市人社局、民政局、教育局等五部門聯(lián)合下發(fā)《海寧市養(yǎng)老服務(wù)人員教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃(2013-2015年)》(海民〔2013〕126號(hào)),要求街道做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心人員教育培訓(xùn)工作,分解到我街道三年的培訓(xùn)任務(wù)896人。市教育局下發(fā)《2014年海寧市職業(yè)教育與成人教育(社區(qū)教育)工作意見(jiàn)》(海教〔2014〕29號(hào))要求成校要圍繞“幸福養(yǎng)老”這一主題,整合各類資源,開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能培訓(xùn),提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理及從業(yè)人員的護(hù)理水平。省市各類政策的出臺(tái),促進(jìn)了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(二)社區(qū)轉(zhuǎn)型呼喚家政服務(wù)人才培養(yǎng)
2007年起市政府下發(fā)文件明確對(duì)城市社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行補(bǔ)助。2013年我市又推出“幸福養(yǎng)老”十大工程,拓展服務(wù)內(nèi)容,深化養(yǎng)老內(nèi)涵,努力滿足老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。同年,我街道有14個(gè)村、社區(qū)建立居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心,為老人提供休閑聊天和精神慰藉等各類服務(wù)。我街道城市社區(qū)大多處于老城區(qū),老齡人口多,居家養(yǎng)老任務(wù)重,這就需要培養(yǎng)、培訓(xùn)一批有專業(yè)特長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)人員,提高居家養(yǎng)護(hù)力。此外城市東擴(kuò),又使我街道5個(gè)行政村改制成社區(qū),其他各村也不同程度的有大量的失土居民產(chǎn)生。城市社區(qū)這邊是家政服務(wù)的需求在擴(kuò)大,農(nóng)村這邊是勞動(dòng)力人口不斷在向城市轉(zhuǎn)移,因此通過(guò)家政服務(wù)的培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)就業(yè),轉(zhuǎn)型社區(qū)成為了當(dāng)務(wù)之急。
(三)家庭需求助推家政服務(wù)人才培養(yǎng)
硤石街道現(xiàn)有戶籍人口69483人,其中60周歲以上老年人的比例已達(dá)26%,人口老齡化明顯,養(yǎng)老護(hù)理人才緊缺。2013年省政府開(kāi)放“單獨(dú)二胎”政策,據(jù)街道計(jì)生辦2014年1-6月份的統(tǒng)計(jì),計(jì)劃內(nèi)二胎的家庭有近300戶,孕嬰護(hù)理人才也十分緊俏。再加之居民家庭清衛(wèi)等服務(wù)需求的加大,我市家政市場(chǎng)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展期。據(jù)96345服務(wù)熱線提供的數(shù)據(jù)。2011年電話求助為81060人次,2012年電話求助為86358人次,2013年增長(zhǎng)至94453人次,其中屬于家政服務(wù)需要的求助電話約占15%。通過(guò)初步估算,僅計(jì)算96345民情通道2013年的家政服務(wù)需要約為14200人次,開(kāi)展家政服務(wù)人才培養(yǎng),促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切。
(四)失土農(nóng)民內(nèi)驅(qū)家政服務(wù)人才培養(yǎng)
失去土地的農(nóng)民成為城市居民后,主要以從事城市二、三產(chǎn)業(yè)為多。他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)是一種與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),包括年老或生病后面臨喪失生活來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等等。因此,其原有的以土地保障和村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社區(qū)保障為主的農(nóng)村社會(huì)保障方式已完全不適應(yīng)其“市民化”的需要。我街道承擔(dān)全市城區(qū)東擴(kuò)的重大任務(wù),大量失土農(nóng)民需要有質(zhì)有量的技能培訓(xùn),而家政服務(wù)進(jìn)入門檻較低,能使大多數(shù)學(xué)習(xí)者滿足需求,獲得一技之長(zhǎng)。失土農(nóng)民能自謀職業(yè)了,定會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
二、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展瓶頸
(一)發(fā)展觀念陳舊――理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)
家政服務(wù)業(yè)是城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前我市家政服務(wù)員人數(shù)與實(shí)際需求差距甚遠(yuǎn),缺口很大,就業(yè)前景廣闊。家政服務(wù)員之所以缺乏,主要是人們?nèi)鄙賹?duì)家政服務(wù)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。當(dāng)前人們對(duì)家政服務(wù)普遍存在兩大誤區(qū)。一是認(rèn)為家政服務(wù)就是伺候人,感覺(jué)低人一等;二是只有年齡大的、文化低的、找不到其他門路的人,才去做家政。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),使理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),阻擋了很多本地失土農(nóng)民、待業(yè)青年就業(yè)的腳步。因此我們必須要轉(zhuǎn)變觀念,否則將失去一個(gè)大好的就業(yè)機(jī)會(huì)。家政服務(wù)憑勞動(dòng)掙錢,是一件很光榮的事,正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)都會(huì)得到了社會(huì)的尊重。
(二)發(fā)展速度緩慢――需求與課程脫節(jié)
國(guó)家為鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展,制定了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)初級(jí)家政服務(wù)員的理論知識(shí)與實(shí)踐技能的要求,通過(guò)培訓(xùn),使培訓(xùn)對(duì)象掌握職業(yè)道德,擇業(yè)與就業(yè)、相關(guān)法律法規(guī)常識(shí),掌握社交禮儀、制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物、照料孕、產(chǎn)婦、嬰幼兒、老年人以及病人或護(hù)理病人的相關(guān)知識(shí)與技能。而現(xiàn)實(shí)生活中,家庭對(duì)該職業(yè)的需求已開(kāi)始細(xì)分,有的家庭需要專門照顧老人的養(yǎng)老護(hù)理人才,有的家庭只需要清潔保潔的清衛(wèi)人員,因此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)需求與培訓(xùn)課程出現(xiàn)了“不對(duì)版”的現(xiàn)象。
(三)發(fā)展規(guī)模過(guò)小――近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)脫節(jié)
至2010年底,全市工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍中有家政服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)有56家,多數(shù)建在我街道區(qū)域內(nèi)。其中屬中介性質(zhì)的16家,物業(yè)管理公司15家,家政服務(wù)部9家,保潔服務(wù)機(jī)構(gòu)6家。但是一般中介機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)信息介紹,對(duì)于從業(yè)人員的實(shí)際技能狀況不了解也不負(fù)責(zé)。有的公司為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提供保潔服務(wù),自行招聘員工并簡(jiǎn)單地就衛(wèi)生保潔、安全等要求作些培訓(xùn),培訓(xùn)短則半天,很多作為家政人員的必要的素質(zhì)培訓(xùn)都沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。無(wú)論是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)還是家政服務(wù)員,都覺(jué)得這是一個(gè)低門檻的職業(yè),沒(méi)有意識(shí)到需要掌握專門的職業(yè)技能。導(dǎo)致很多有家政服務(wù)需求的家庭都認(rèn)為令人滿意的家政服務(wù)員難請(qǐng)。
(四)發(fā)展后勁乏力――品牌與專業(yè)脫節(jié)
近年來(lái),社會(huì)發(fā)展的精細(xì)化分工要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好成果對(duì)家庭服務(wù)業(yè)提出了剛性需求。海寧目前范圍內(nèi)無(wú)一家規(guī)范經(jīng)營(yíng)的面向全體市民的家政服務(wù)企業(yè),家政服務(wù)的品牌和家政服務(wù)的專業(yè)特長(zhǎng)更是無(wú)從談起。正是這種“一窮二白”的窘境,也從一方面折射出了海寧家政服務(wù)人才培養(yǎng)的缺乏。前幾年市婦聯(lián)設(shè)法扶持了一家育嬰師的家政服務(wù)公司,并聯(lián)合市人社局開(kāi)設(shè)了一期的家政服務(wù)員培訓(xùn),支持本市戶籍的居民在家政服務(wù)領(lǐng)域工作,到最后也是“不了了之”。扶持的家政服務(wù)公司也變相成了“早教機(jī)構(gòu)”和職業(yè)中介。至此海寧的“家政服務(wù)業(yè)”顯得發(fā)展后勁乏力,似乎毫無(wú)行業(yè)曙光,究其主要原因是當(dāng)時(shí)我們的培訓(xùn)將家政服務(wù)人才作為“全能手”來(lái)培養(yǎng),導(dǎo)致了學(xué)員未獲得真正的家政服務(wù)技能,學(xué)員無(wú)“一技之長(zhǎng)”又怎能會(huì)有“品牌家政”。
三、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)――高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家政服務(wù)實(shí)操室
實(shí)踐已經(jīng)證明,任何技能的獲得,僅憑口口相傳的講課教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,技能的習(xí)得主要靠大量的實(shí)踐操作和練習(xí),“賣油翁滴油不沾瓶口”的事例是最好的例證。年前我??疾炝藢幉ń瓥|區(qū)和海曙區(qū)的養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰師、清衛(wèi)等家政服務(wù)培育項(xiàng)目的實(shí)操室,較完備的實(shí)操室硬件投入,有力提高了家政服務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。其中海曙區(qū)社區(qū)學(xué)院與寧波81890合作的清衛(wèi)和保姆培訓(xùn)項(xiàng)目,引領(lǐng)行業(yè)家政服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的良性發(fā)展。在項(xiàng)目開(kāi)始培訓(xùn)前,我校又邀請(qǐng)硤石街道中心衛(wèi)生院、海寧衛(wèi)校資深教師、醫(yī)生進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)前的設(shè)備采購(gòu)與實(shí)操室建設(shè)研討,最后總投資13.8萬(wàn)元,采購(gòu)養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)器材6套,育嬰師實(shí)訓(xùn)器材23套,裝修家政服務(wù)操作室1個(gè),養(yǎng)老服務(wù)操作室1個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化的硬件條件投入,保障了家政人才的高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)。
(二)規(guī)范化管理――高規(guī)格設(shè)置家政服務(wù)課程體系
成校培養(yǎng)的家政服務(wù)專業(yè)人才要想不被市場(chǎng)大浪所淹沒(méi),首先應(yīng)該創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,在人才培養(yǎng)過(guò)程中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大實(shí)操實(shí)訓(xùn)教學(xué)比重,通過(guò)整合,交叉滲透等方式對(duì)專業(yè)進(jìn)行提升和改造,不斷更新教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化課程體系。根據(jù)我市對(duì)養(yǎng)老和育嬰崗位的需求。我校采用國(guó)家人社部編寫的專業(yè)課程教材進(jìn)行教學(xué),此外還針對(duì)學(xué)員的具體情況,刪除了部分常識(shí)類的理論知識(shí),增加了家政服務(wù)過(guò)程中,出現(xiàn)意外而必須具備的醫(yī)學(xué)急求和救人技能的學(xué)習(xí),做到簡(jiǎn)單實(shí)用,科學(xué)易學(xué)。此外,我校又將實(shí)操部分作為學(xué)習(xí)重點(diǎn),突出專業(yè)技能的崗位實(shí)踐。
(三)“項(xiàng)目化”教學(xué)――高層次建構(gòu)家政實(shí)踐教學(xué)體系
人才培養(yǎng)過(guò)程是教與學(xué)的雙邊活動(dòng),優(yōu)秀的培訓(xùn)師資力量是培養(yǎng)高素質(zhì)高水平專業(yè)學(xué)生的前提。因此,教師素質(zhì)和教學(xué)能力的高低直接決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。我??梢圆扇∫M(jìn)來(lái)的方式,特聘海寧衛(wèi)校一線的專家、一線教師授課。課前做到“教材、學(xué)生、實(shí)踐器材”備三頭。在理論課程的教學(xué)上,應(yīng)采用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段,理論教學(xué)注重“講故事式”,實(shí)踐操作注重“親身體驗(yàn)式”,將一項(xiàng)或幾項(xiàng)技能精心安排成一個(gè)“項(xiàng)目”,進(jìn)行“打包”學(xué)習(xí),增強(qiáng)學(xué)員分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力和獨(dú)立完成家政服務(wù)體驗(yàn)操作的能力,培養(yǎng)學(xué)員的敬業(yè)精神和實(shí)踐能力。
關(guān)鍵詞:多Agent;多Agent系統(tǒng)(MAS);家政服務(wù);網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
中圖分類號(hào):TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2011)21-5147-02
Study on Web Platform for Homemaking Service Based on Multi-Agent
QIN Feng-mei, XIANG Shou-chao
(Chongqing Zhengda Software Polytechnic College, Chongqing 400056, China)
Abstract: This paper presents the viewpoint “unified platform, distributed processing, unified coordination, classified processing", based on intelligent Multi-Agent network platform for homemaking service. The platform is not only a community service information platform, but a business operation one. All kinds of homemaking services, its information and management can adequately be dealt with on the platform. Through it, it is likely to realize all the homemaking market elements of the polymerization, the accomplishment of trading, management behavior etc, thus realize the intelligent management of homemaking service industry.
Key words: multi-agent; multi-agent system (MAS); homemaking service; network
隨著國(guó)內(nèi)城市化地不斷加快,人口老齡化的加劇,社會(huì)對(duì)家政服務(wù)需求越來(lái)越高,家政服務(wù)業(yè)的重要性也日益凸顯。傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)都是建立在人工流程的基礎(chǔ)上,依靠人員面對(duì)面或電話方式與用戶進(jìn)行接洽、交流。這種傳統(tǒng)的“低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)方式,其服務(wù)質(zhì)量和效果遠(yuǎn)不能滿足用戶需求。在2009年我們組織的對(duì)重慶市家政服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)研過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)已有家政服務(wù)的雇主中,對(duì)服務(wù)非常滿意的只占10%,65%的人認(rèn)為勉強(qiáng)合適;已請(qǐng)家政人員中,只有28%是通過(guò)家政服務(wù)公司推薦,而絕大多數(shù)家政服務(wù)人員主要還是通過(guò)朋友、親人渠道推薦。從這些分析中看出,傳統(tǒng)的“一張桌子,一把椅子”的家政服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。為規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng),整合家政市場(chǎng)資源,培育家政服務(wù)示范性企業(yè),國(guó)家商務(wù)部、財(cái)務(wù)部于2009年4月推出家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心體系建設(shè)的項(xiàng)目,并提出了具體的規(guī)范和要求。相關(guān)地方城市相繼出臺(tái)了政策并啟動(dòng)建設(shè),但大多都只是在建設(shè)一個(gè)供求信息靜態(tài)與展示的平臺(tái),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的家政服務(wù)需求。
本文提出的基于Multi-Agent System(以下簡(jiǎn)稱MAS)的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)是由有多個(gè)自主的Agent組成,每個(gè)Agent都有自己職責(zé),同時(shí)與其它Agent之間相互通訊、協(xié)作、配合,共同在線完成家政信息、預(yù)約、在線協(xié)商、訂單處理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)及其它相關(guān)服務(wù),從而滿足雇主、家政從業(yè)人員、服務(wù)企業(yè)等不同角色的需求。該平臺(tái)不是簡(jiǎn)單的建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái),而是將服務(wù)作為產(chǎn)品的有機(jī)組成部分,制定科學(xué)的家政服務(wù)工作流程,采用多Agent技術(shù),充分發(fā)揮Agent技術(shù)的自主性、交互性、智能性等特點(diǎn),使得管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、自動(dòng)化、簡(jiǎn)易化、智能化,從而提高家政服務(wù)管理效率,改善、提高家政服務(wù)質(zhì)量。
1 多agent技術(shù)及協(xié)作概述
Agent是人工智能領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的具有感知能力、問(wèn)題求解能力和與外界進(jìn)行通訊能力的一個(gè)實(shí)體[1]。多Agent 系統(tǒng)作為分布式人工智能研究的一個(gè)前沿領(lǐng)域,它重點(diǎn)研究如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)中的各個(gè)Agent的行為使其協(xié)同工作[2]。MAS研究的核心問(wèn)題就是多個(gè)Agent之間如何進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與協(xié)作。多Agent協(xié)調(diào)是指具有不同目標(biāo)的多個(gè)Agent對(duì)其目標(biāo)、資源等進(jìn)行合理安排,以協(xié)調(diào)各自行為,最大程度的實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo);多Agent協(xié)作是指多個(gè)Agent通過(guò)協(xié)調(diào)各自行為,合作完成共同目標(biāo)。在多Agent系統(tǒng)中,單個(gè)Agent由于其知識(shí)、能力、等原因,通常無(wú)法獨(dú)立完成系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù),因而在實(shí)際系統(tǒng)中,往往需要其它Agent協(xié)助,這就產(chǎn)生了協(xié)作。一般而言,協(xié)調(diào)是在相互對(duì)抗或沖突的Agent之間進(jìn)行的,協(xié)作是在非對(duì)抗的Agent之間進(jìn)行的 。多Agent協(xié)作應(yīng)具備的條件包括協(xié)作意圖的產(chǎn)生、協(xié)作對(duì)象的存在、協(xié)作關(guān)系的建立等。其協(xié)作模式包括對(duì)話模式、會(huì)議模式、協(xié)同模式、層次模式等。實(shí)際應(yīng)用中往往需要各類型的協(xié)作才能完成目標(biāo)任務(wù),單一的協(xié)作模式不能滿足系統(tǒng)協(xié)作過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)往往包含多種模型混合協(xié)作模式。層次模式就是其它三類模式的綜合,層次模式是多Agent系統(tǒng)中Agent進(jìn)行協(xié)作的最理想模式,本文研究的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)就是基于多agent的層次協(xié)作模式研究。
2 多agent家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)
2.1 業(yè)務(wù)模式
基于Agent的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心是通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、WEB等信息手段,為市民、企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù)。同時(shí)建立健全信息咨詢、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能,成為對(duì)接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的重要載體。為市民提供多種服務(wù)請(qǐng)求與響應(yīng)手段,包括:電話、短信、郵件、網(wǎng)上交談。依托該系統(tǒng)可協(xié)助整合各類家政服務(wù)資源,形成便利的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量保障居民安全、便利消費(fèi)。其業(yè)務(wù)模式如圖1所示。
2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)由三大部分分組成,分別為系統(tǒng)管理模區(qū)、訂單過(guò)程控制與管理區(qū)、資源區(qū)。其中系統(tǒng)管理區(qū)主要提供各類系統(tǒng)管理服務(wù),包括用戶信息管理、家政服務(wù)資源管理、各類策略管理以及各類身份認(rèn)證等。資源區(qū)主要用于存儲(chǔ)系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù),如雇員信息、訂單信息及其它相關(guān)信息。訂單過(guò)程控制與管理區(qū)是本系統(tǒng)的核心部分,主要是通過(guò)受理訂單Agent、派發(fā)訂單Agent、執(zhí)行訂單Agent、反饋訂單Agent等組成,訂單控制與管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型如圖2所示。
2.3 訂單控管理系統(tǒng)中多Agent協(xié)作機(jī)理
假設(shè)T0為訂單管理Agent接受的任務(wù),該Agent將T0分解為訂單受理Agent T1、訂單派發(fā)Agent T2、訂單執(zhí)行Agent T3、訂單反饋Agent T4,其中訂單受理Agent可分為訂單審核Agent T11和訂單生成Agent T12;訂單執(zhí)行Agent T3可分為訂單合同Agent T31、訂單支付Agent T32等;訂單反饋Agent又可分為訂單執(zhí)行跟蹤Agent T41,訂單投訴管理Agent T42等。所以T0=T1+T2+T3+T4,其中T1=T11+T12,T3=T31+T32,T4=T41+T42……其任務(wù)分解樹(shù)所圖3示。
該樹(shù)的所有葉子結(jié)點(diǎn)代表分配給所有協(xié)作伙伴的子任務(wù),它們組成總?cè)蝿?wù)。從系統(tǒng)的角度而言,這種協(xié)作體現(xiàn)了一種協(xié)同作用、優(yōu)化作用,而不是簡(jiǎn)單的功能疊加,而是能夠確保訂單系統(tǒng)之間采用最便捷的信息交流以及提出最佳解決問(wèn)題的方案。其訂單控管理系統(tǒng)中主要模塊及功能設(shè)計(jì)如表1。
根據(jù)以上協(xié)作機(jī)理及訂單管理系統(tǒng)的各模塊的功能設(shè)計(jì),訂單控制與管理的各核心agent功能及協(xié)作過(guò)程如下:
1)訂單受理Agent:在接到雇主通過(guò)WEB或者其它智能通信方式的家政預(yù)約信息后,主要對(duì)登記的家政需求信息進(jìn)行審核、驗(yàn)證,同時(shí)對(duì)審核通過(guò)的家政需求與資源區(qū)的服務(wù)資源區(qū)的家政公司所提供的家政服務(wù)庫(kù)進(jìn)行智能分析和匹配,并生成一個(gè)訂單,返回給派發(fā)訂單Agent,包括訂單號(hào)、家政服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工期等。如果資源信息庫(kù)所提供信息不能及時(shí)滿足該訂單需求,受理Agent會(huì)及時(shí)通過(guò)郵件和短信反饋給用戶。
2)訂單派發(fā)Agent:該Agent主要負(fù)責(zé)將訂單分派給有匹配業(yè)務(wù)能力的簽約家政公司。在派發(fā)訂單時(shí),需根據(jù)訂單需求在線匹配為該訂單服務(wù)的家政服務(wù)公司,包括政公司的服務(wù)類型,服務(wù)級(jí)別,服務(wù)區(qū)域,服務(wù)價(jià)格,用戶口碑等是否和訂單需求相符合,如果相符合,該訂單就可以派發(fā)到該家政公司。家政公司收到訂單后需要及時(shí)在系統(tǒng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋訂單收到確認(rèn)信息,包括公司編號(hào)、所接受訂單號(hào)。派發(fā)訂單Agent將此信息反饋給受理訂單Agent,由受理訂單Agent通過(guò)短信和郵件將訂單派發(fā)信息反饋給該訂單號(hào)對(duì)應(yīng)雇主。
3)訂單執(zhí)行Agent:各家政公司收到訂單后,及時(shí)聯(lián)絡(luò)雇主執(zhí)行訂單,包括組織雇主與雇員的面試等。當(dāng)面試合格后,三方進(jìn)行簽約并按協(xié)議支付定金。協(xié)約手續(xù)履行完畢后,開(kāi)始正式執(zhí)行訂單。訂單執(zhí)行Agent會(huì)反饋一個(gè)訂單執(zhí)行情況回執(zhí)表,包括訂單號(hào),訂單受理家政公司編號(hào),家政公司名稱,服務(wù)人員基本信息、協(xié)約手續(xù)是否齊備等。
4)訂單反饋Agent:訂單反饋Agent主要負(fù)責(zé)訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋及訂單的回訪等。反饋包括定期反饋和不定期的反饋。
5)協(xié)同Agent 是進(jìn)行協(xié)同的核心,每個(gè)群組擁有一個(gè)自己的協(xié)同Agent,每個(gè)協(xié)同Agent也擁有一個(gè)自己的數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)該群組的成員信息,子任務(wù)分配表,共享資源表和訪問(wèn)權(quán)限表等信息,還包括從用戶Agent 中選擇的任務(wù)Agent信息。
以上各Agent都不能獨(dú)立完成訂單的派發(fā)、執(zhí)行以及訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋等,而是必須與其它共同完成訂單處理任務(wù),各Agent的協(xié)作意圖非常明顯。協(xié)作對(duì)象既包括了訂單核心服務(wù)區(qū)的各Agent,也包括與系統(tǒng)管理區(qū)和資源區(qū)的互動(dòng)。其協(xié)作過(guò)程就是對(duì)任務(wù)不斷進(jìn)行分解共同完成的過(guò)程,是一種包含任務(wù)層、活動(dòng)層、規(guī)劃層、對(duì)話層的多層次協(xié)同模式的模型。從宏觀上講,各Agent的目標(biāo)是相同的,就是相互合作地去制定一個(gè)科學(xué)、合理,最低要求也應(yīng)是能夠便捷處理訂單的方案,謀求訂單成功處理。但為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),在任務(wù)這一層次上,各Agent的任務(wù)是不同的,它們的局部目標(biāo)也是不同的,但都要促成總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,都要服從并服務(wù)于訂單管理與控制系統(tǒng)的總體目標(biāo)和企圖。
3 結(jié)束語(yǔ)
Agent間的合作是MAS研究的核心問(wèn)題。針對(duì)不同的實(shí)際應(yīng)用合作的方法不同?;贏gent的家政服務(wù)系統(tǒng),選用Linux以及系列軟件不僅可以完成基本的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的任務(wù),同時(shí)提供了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的服務(wù)支持、系統(tǒng)安全保護(hù)、軟件的無(wú)縫集成,給用戶的使用以極大的滿足,使傳統(tǒng)的家政業(yè)務(wù)通過(guò)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)而智能化,對(duì)家政業(yè)務(wù)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及管理起到積極促進(jìn)作用。
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甲方(經(jīng)營(yíng)者)___________ 聯(lián)系電話:___________
法定代表人:_______________ 經(jīng)營(yíng)住所:___________
乙方(消費(fèi)者)___________ 聯(lián)系電話:___________
家庭住所:_________________ 身份證號(hào):___________
丙方(服務(wù)人員)_________ 身份證號(hào):___________
聯(lián)系電話:_________________ 戶口所在地:_________
經(jīng)甲乙丙三方協(xié)商,簽訂本家政服務(wù)協(xié)議。
一、三方約定家政服務(wù)事項(xiàng)
1.服務(wù)內(nèi)容:甲方同意為乙方家庭選派家政服務(wù)員丙方,承擔(dān)乙方的第( )項(xiàng)服務(wù):
(1)一般家務(wù);(2)孕產(chǎn)婦護(hù)理;(3)嬰幼兒護(hù)理;(4)老人護(hù)理;(5)半自理病人護(hù)理;(6)不能自理病人護(hù)理;(7)醫(yī)院護(hù)理病人;(8)其他。
丙方按甲方和乙方要求應(yīng)達(dá)到_____________________工作標(biāo)準(zhǔn)。
2.服務(wù)期限:_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。如需續(xù)簽協(xié)議乙方應(yīng)于本協(xié)議期滿前_______日內(nèi)通知甲方和丙方。
3.工作時(shí)間:丙方每天工作時(shí)間為_(kāi)_____________,每周休息日為_(kāi)_____________.
4.工作地點(diǎn):_____________________
5.服務(wù)費(fèi)用:乙方按日、周、月支付甲方服務(wù)費(fèi)(含家政服務(wù)員丙方工資和甲方管理費(fèi)) _______元人民幣/日、周、月。
按日向乙方提供家政服務(wù)的,服務(wù)費(fèi)用當(dāng)日結(jié)算;按周結(jié)算服務(wù)費(fèi)用的,乙方于每周_______前向甲方支付服務(wù)費(fèi)用;按月結(jié)算服務(wù)費(fèi)用的,乙方于每月_______日前向甲方支付服務(wù)費(fèi)用。
6.工傷保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)福利待遇:甲方應(yīng)為丙方繳納工傷保險(xiǎn),甲方應(yīng)組織丙方從事育嬰和嬰幼兒看護(hù)的參加商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。
二、甲方權(quán)利和義務(wù)
1.甲方應(yīng)為乙方選派體檢合格和具備相應(yīng)服務(wù)能力的家政服務(wù)員,家政服務(wù)員必須具有《身份證》、《健康證》和《培訓(xùn)證》,方可從事家政服務(wù)。
2.甲方應(yīng)為其家政服務(wù)員依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),費(fèi)用由甲方承擔(dān)。對(duì)從事育嬰和嬰幼兒看護(hù)的服務(wù)人員,甲方應(yīng)組織其參加商業(yè)意外傷害保險(xiǎn),費(fèi)用由丙方承擔(dān)。如因丙方責(zé)任,對(duì)乙方造成人身財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司按規(guī)定賠償。
3.乙方有下列情況之一的,甲方有權(quán)解除合同并追究乙方相應(yīng)責(zé)任:
(1)誤導(dǎo)丙方脫離甲方管理;
(2)家庭成員中有傳染病人而隱瞞不報(bào);
(3)未按時(shí)交納服務(wù)費(fèi);
(4)住址或服務(wù)地址變更后未及時(shí)通報(bào)甲方或私自將丙方帶離約定服務(wù)地;
(5)對(duì)丙方工作要求或內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)或治安管理?xiàng)l例;
(6)刁難、虐待、打罵家政服務(wù)員;
(7)指使家政服務(wù)員從事危險(xiǎn)工作或違規(guī)作業(yè),以及由于乙方的不當(dāng)安排,導(dǎo)致丙方發(fā)生意外傷害。
3.甲方所派丙方如對(duì)乙方有違法行為,甲方應(yīng)為乙方和相關(guān)部門對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的處理提供必要的協(xié)助。
三、乙方權(quán)利和義務(wù)
1.乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議書時(shí)出示有效身份證件,如實(shí)說(shuō)明對(duì)家政服務(wù)員的具體要求,以及與家政服務(wù)員健康安全有關(guān)的家庭基本情況(如家中是否有傳染病人等)一經(jīng)簽訂協(xié)議,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)丙方的管理和指導(dǎo)。
2.乙方有權(quán)合理選擇、更換和辭退家政服務(wù)員。協(xié)議期內(nèi),如對(duì)家政服務(wù)員的服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)類別要求有所改變,應(yīng)及時(shí)通知甲方,以便雙方變更協(xié)議內(nèi)容及服務(wù)費(fèi)。符合下列情況之一,乙方有權(quán)解除協(xié)議:
(1)有充分理由證明服務(wù)需求不再存在的;
(2)有效證據(jù)證明丙方有違法行為的;
(3)提出調(diào)換家政服務(wù)員后間隔7個(gè)工作日甲方無(wú)法選派新的家政服務(wù)員到崗工作的;
(4)丙方在上崗_______個(gè)工作日的適應(yīng)期后,仍不能完成合同所要求的工作,且甲方已先后調(diào)換3人均未能達(dá)到相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。
3.乙方有權(quán)要求丙方重新進(jìn)行體檢,費(fèi)用由乙方承擔(dān);如體檢不合格則由丙方自行承擔(dān)。
4.乙方應(yīng)平等待人,尊重甲方所派服務(wù)人員的人格和勞動(dòng),不準(zhǔn)虐待和歧視,并負(fù)有保護(hù)丙方在服務(wù)期間的人身安全和財(cái)物安全的責(zé)任和義務(wù)。有權(quán)拒絕家政服務(wù)員在其住宅從事與家政服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng),具體要求由乙方與丙方約定。
5.乙方有權(quán)以合法方式追究丙方因其責(zé)任造成損失的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,但不得采取搜身,扣押錢物、身份證及其他有效證件,以及毆打、威逼等非法方式處理。
6.乙方對(duì)初次上崗的丙方應(yīng)具體說(shuō)明家政服務(wù)方面的要求和進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo),乙方應(yīng)妥善保管家中的現(xiàn)金和貴重物品,以免因此發(fā)生糾紛。
7.乙方應(yīng)向丙方提供與其一般家庭成員基本相同的伙食,為其提供適當(dāng)和安全的居住場(chǎng)所,不得安排丙方與異性成年人同居一室。
8.乙方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定安排丙方的休息和法定假日。若不能保證丙方休息,按規(guī)定給予休息日和節(jié)假日的加班補(bǔ)助。乙方要保證丙方每天不少于八小時(shí)的睡眠時(shí)間。
9.乙方在未經(jīng)丙方及甲方的同意,不得擅自將丙方轉(zhuǎn)為第三方服務(wù);不得擅自將其帶往外省市等非約定服務(wù)場(chǎng)所提供服務(wù);不得誤導(dǎo)丙方做違法和違反甲方有關(guān)家政服務(wù)管理規(guī)定的事項(xiàng)。
10.乙方對(duì)丙方在服務(wù)期間和服務(wù)場(chǎng)所的安全負(fù)責(zé),不得指使其從事危險(xiǎn)工作;由于乙方人為或因其設(shè)施、設(shè)備等原因造成丙方發(fā)生意外傷害,乙方應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,并應(yīng)立即通知甲方。如遇丙方突發(fā)急病或其他傷害時(shí),乙方應(yīng)采取必要的救治措施。
四、丙方權(quán)利和義務(wù)
1.享有休息、休假和獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利,乙方勞動(dòng)安全、衛(wèi)
生條件惡劣或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;
2.乙方不按規(guī)定支付報(bào)酬的,有權(quán)提前解除服務(wù)協(xié)議;
3.乙方不履行服務(wù)協(xié)議或侵害丙方合法權(quán)益,有權(quán)向有關(guān)部門申訴,有獲得賠償?shù)臋?quán)利。
4.丙方必須提供《身份證》、《健康證》和《職業(yè)技能培訓(xùn)證》方可從事家政服務(wù)。
5.遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度,服從乙方的管理;
6.認(rèn)真完成乙方對(duì)工作的安排,并達(dá)到服務(wù)協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。
五、違約責(zé)任
1.甲乙丙三方應(yīng)遵守合同約定,任何一方違反合同約定的,另外二方均有權(quán)解除合同并有權(quán)要求賠償因違約造成的損失,合同另有約定的除外。
2.有關(guān)違約的其他約定事項(xiàng):_____________________.
六、協(xié)議解除與簽訂
1.本協(xié)議期滿,如不再續(xù)簽協(xié)議,協(xié)議自動(dòng)終止。
2.協(xié)議期滿經(jīng)協(xié)商,可續(xù)簽協(xié)議。若續(xù)簽協(xié)議,乙方應(yīng)提前7天與甲方、丙方協(xié)商,經(jīng)甲方同意方可續(xù)簽協(xié)議。
3.協(xié)議期內(nèi),非因違約而由三方依照約定或經(jīng)協(xié)商正常解除協(xié)議的,甲方應(yīng)退還乙方剩余的服務(wù)費(fèi)。
七、當(dāng)事人三方約定其他事項(xiàng):_____________________
八、爭(zhēng)議處理方式
協(xié)商解決;
______________仲裁委員會(huì)仲裁;
______________法院判決。
九、其他事宜
1.本協(xié)議未盡事宜甲乙丙三方另行商議解決。
2.本協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中如有爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商不能解決的,應(yīng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)處理。
3.本協(xié)議一式三份,甲乙丙三方各執(zhí)一份,自簽字或蓋章之日起生效。
甲方(簽字或蓋章)____________ _______年_______月_______日
乙方(簽字或蓋章)____________ _______年_______月_______日
曾經(jīng)喧囂的打車類應(yīng)用因政府的一紙公文開(kāi)始沉寂。創(chuàng)業(yè)者們有的開(kāi)始動(dòng)搖,有的仍然在觀望等待政策松動(dòng),但反應(yīng)較快的嘟嘟叫車創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)卻迅速轉(zhuǎn)型做起了家政O2O。一時(shí)間,家政O2O成為了繼打車類應(yīng)用后,頗受公眾關(guān)注的創(chuàng)業(yè)話題。
不再通過(guò)家政中介找家政服務(wù)員,而是從互聯(lián)網(wǎng)上直接下單預(yù)約,為了實(shí)現(xiàn)這一功能,各路家政O2O企業(yè)各顯神通。有的創(chuàng)業(yè)者試圖改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,直接讓消費(fèi)者和鐘點(diǎn)工對(duì)接;還有的創(chuàng)業(yè)者試圖將線下家政公司整合,建立統(tǒng)一的線上下單入口。位于上海的云家政采取的便是第二種經(jīng)營(yíng)策略。
帥小伙開(kāi)上傳統(tǒng)家政店
當(dāng)云家政創(chuàng)始人薛帥結(jié)束海外工作并離開(kāi)華為公司的時(shí)候,他的大多數(shù)朋友都覺(jué)得頗為可惜。但讓朋友們更為意外的是,放棄高薪職位后的薛帥,竟然在上海的康橋地區(qū)租下了一個(gè)門店,開(kāi)上了傳統(tǒng)的家政中介公司。
但在薛帥的好友孫黎(現(xiàn)任云家政市場(chǎng)總監(jiān))看來(lái),薛帥開(kāi)家政中介卻是早有“預(yù)謀”。薛帥此前在海外工作期間,曾得到十分滿意的家政服務(wù)?;氐缴虾:?,卻在找令人滿意的家政服務(wù)員的時(shí)候遇上了許多不順心的事情。綜合考慮后,薛帥決定自己辦一個(gè)家政中介公司。
在一年多的經(jīng)營(yíng)時(shí)間里,薛帥覺(jué)得自己對(duì)家政行業(yè)有了更深入的理解。他感受到家政行業(yè)存在著管理混亂等弊端,并希望能夠做些事情改變行業(yè)弊端。
2009年,上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錫珠提出,要著手建立兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù):一個(gè)是服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù);另一個(gè)是建立家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的基本資料信息庫(kù)。一年后,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
薛帥敏銳地發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)遇,向上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)提出共同來(lái)做“家政行業(yè)信息化”這件事情。這個(gè)提議最終得到了上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持,云家政應(yīng)運(yùn)而生。
信息化系統(tǒng)聚集線下家政
在薛帥看來(lái),家政行業(yè)最大的問(wèn)題在于管理混亂,從業(yè)人員停留在紙加筆的工作模式。這也意味著,家政公司管理效率低下。最為典型的案例是,家政公司用本子記錄上千個(gè)家政服務(wù)員,家政公司管理者真正熟悉的只有幾十個(gè),一旦需求不在這幾十個(gè)人群中,管理者便需要翻閱所有紙質(zhì)資料,工作效率不言而喻。
一方面為了解決“手工作業(yè)”所暴露出來(lái)的弊端,另一方面為了實(shí)現(xiàn)家政行業(yè)信息化,薛帥決定開(kāi)發(fā)一套家政公司管理系統(tǒng),這個(gè)管理系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單,能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、模糊查詢等功能。
并不是所有家政公司都愿意裝上這套管理系統(tǒng)。為了把這套系統(tǒng)推廣給家政公司,云家政進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的地面式推廣。幸運(yùn)的是,因?yàn)橛猩虾J屑彝シ?wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)背景,自上而下的推廣令云家政團(tuán)隊(duì)省了不少力氣。
現(xiàn)在看來(lái),管理系統(tǒng)的確能夠有效提升家政公司管理效率。上海無(wú)塵珠家政公司的家政中介胡先生稱,接入云家政管理系統(tǒng)的一年時(shí)間里,由于管理效率提升,接單量提升了37%。
一方面是自上而下的推廣,另一方面是提升家政公司管理效率,越來(lái)越多的家政公司開(kāi)始愿意加入到云家政系統(tǒng)中來(lái)。根據(jù)云家政提供的數(shù)據(jù),目前全上海已經(jīng)有460家家政企業(yè)使用這套家政公司管理系統(tǒng),實(shí)名制錄入家政服務(wù)員近4萬(wàn)名,系統(tǒng)上服務(wù)的雇主有2萬(wàn)多名。
面向消費(fèi)者提供家政O2O服務(wù)
當(dāng)平臺(tái)上擁有一定數(shù)量的家政企業(yè)和家政服務(wù)員后,薛帥覺(jué)得,云家政平臺(tái)到了面向消費(fèi)者的時(shí)候了。
如果說(shuō)過(guò)去的云家政更多注重服務(wù)家政公司后臺(tái)管理功能,那么未來(lái),云家政將開(kāi)始發(fā)力于服務(wù)好消費(fèi)者。2013年6月,云家政推出清潔服務(wù)O2O類APP——宅速潔,消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)應(yīng)用“選購(gòu)”清潔鐘點(diǎn)工服務(wù);2013年8月,云家政網(wǎng)站改版,增加了消費(fèi)者按需購(gòu)買服務(wù)、點(diǎn)評(píng)、安心指數(shù)查詢等功能。消費(fèi)者登錄云家政網(wǎng)站,可以選擇服務(wù)種類、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)時(shí)間,網(wǎng)站引導(dǎo)消費(fèi)者確認(rèn)服務(wù)需求,并支持在線支付。除此之外,消費(fèi)者還能點(diǎn)評(píng)家政服務(wù)員,查詢家政服務(wù)員健康證、身份證、資格證等信息。
至此,云家政進(jìn)一步完善了面向消費(fèi)者的布局,形成同時(shí)具備家政公司管理功能和家庭生活服務(wù)發(fā)包功能的大平臺(tái)。
也就是說(shuō),家政公司可以通過(guò)管理系統(tǒng)后臺(tái)管理旗下家政服務(wù)員和訂單,消費(fèi)者則通過(guò)云家政網(wǎng)站購(gòu)買家政服務(wù),家政服務(wù)員則作為“商品”在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行展示。當(dāng)云家政網(wǎng)站接到消費(fèi)者訂單后,將訂單流轉(zhuǎn)給家政服務(wù)員所屬的家政公司。如果一個(gè)家政服務(wù)員同時(shí)在多個(gè)家政公司登記過(guò),云家政則會(huì)將訂單流轉(zhuǎn)給最新更新信息的公司。在整個(gè)過(guò)程中,家政服務(wù)員并不直接供應(yīng)信息。
孫黎表示,上述模式避免了“因手機(jī)造成的家政服務(wù)員端應(yīng)用的普及問(wèn)題、政策因素、中介公司未來(lái)是否會(huì)阻撓”等潛在問(wèn)題,消費(fèi)者生成的點(diǎn)評(píng)則有助于提升用戶黏性。
進(jìn)行商業(yè)化探索
商業(yè)化運(yùn)作也在薛帥的規(guī)劃當(dāng)中。由于家政公司管理系統(tǒng)受到家政公司的歡迎,云家政打起了向家政公司收取年費(fèi)的主意?!懊磕?60元的年費(fèi),這個(gè)價(jià)格其實(shí)并非主要賺錢渠道?!睂O黎表示。
如果有足夠量的消費(fèi)者從云家政網(wǎng)站下訂單,云家政從中介費(fèi)用中抽取分成將成為最好的盈利模式。此外,在云家政的規(guī)劃中,還將提供保險(xiǎn)、培訓(xùn)等增值服務(wù),從中抽取一定的傭金獲取利潤(rùn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)