建設項目安全應急預案精選(九篇)

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第1篇：建設項目安全應急預案范文

關鍵詞 總承包 前期 安全管理

在如今建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整，市場競爭日趨加大的環(huán)境下，工程總承包建設模式以其一體化、集成化的特點，在加大資源整合、提高生產(chǎn)效率方面的有力優(yōu)勢，逐步順應當今工程建設行業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求，成為大中型建設項目建設的首選模式，受到目前國家、社會、行業(yè)的極大關注而不斷引用并優(yōu)化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優(yōu)化發(fā)展。此模式下，分部分項工程較多，水、電、暖、土建等專業(yè)高度集中，分包隊伍繁多，人員素質(zhì)參差不齊且流動性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設項目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機構及制度的建設完善尤其重要。

1.安全管理機構

安全管理是一項全方位的管理過程，涉及專業(yè)繁多，分部分項工程點多面廣，工程項目總承包尤其如此，單一的以項目經(jīng)理及專職安全員的安全管理機構，無論從時間、精力、專業(yè)技術等方面無法全面勝任并履行安全管理職責，將造成工程項目因人為因素而出現(xiàn)的隱患。因而一個專業(yè)配備合理，設置齊全的安全管理機構必須由以項目經(jīng)理為第一責任人，專職安全工程師及項目所有專業(yè)負責人共同參與，從專業(yè)技術角度出發(fā)共同開展安全生產(chǎn)管理工作，以達到全員參與，專業(yè)突出，齊抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是組織活動開展的首要規(guī)范條件，一項完善的制度建設，可以有效規(guī)范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規(guī)范的實施行為，如何運行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。

工程建設總承包安全管理制度鑒于其安全責任的負總責原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？

工程總承包作為建設項目管理責任的主體，單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進；多線管理上是各分包單位之間協(xié)調(diào)、管理、督促的紐帶，總線上需要全面顧及項目整體安全環(huán)境的保證，安全制度的建立據(jù)此展開。

2.1綜合安全管理制度

2.1.1項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定

該規(guī)定是工程總承包現(xiàn)場同時針對項目本部及分包單位的綜合性安全管理規(guī)定，是其他安全管理制度建立的綱領性文件及依據(jù)，規(guī)定中需要明確項目本部在項目整個生命周期中應該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執(zhí)行、修改程序及其實施范圍、有效期限等；同時也明確提出分包單位進場施工必備的安全條件，針對施工行為所必須的安全管理規(guī)定；以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報批程序為：項目部負責編制，總部審核、批準、備案或提出意見返回項目部修改，項目部實施，如因外界因素發(fā)生變化需要修改，修改程序遵照報批程序。

2.1.2 項目現(xiàn)場綜合應急預案

應急預案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規(guī)范應急管理工作，提高應對風險和防范事故發(fā)生，減少參與組織活動人員傷亡、財產(chǎn)設備損失、環(huán)境損害并恢復組織活動環(huán)境的重要措施。

介于上述原因，項目現(xiàn)場綜合應急預案的編制無需具體針對具體事項，但需要對其附件即專項應急預案或現(xiàn)場處置方案起到方針、政策上的指導作用，其主要內(nèi)容包括該預案編制的目的、作用、適用范圍、依據(jù)、構成體系、原則、工程項目概況、主要風險分析、組織機構、預警原則、響應程序、人員職責、后期處理及該預案的保障措施等。編制時應重點關注其目的、適用范圍，構成體系、組織機構設置等方針、政策性規(guī)定，為其余專項應急預案或現(xiàn)場處置方案提供必要的依據(jù)。其編制、審核、批準、執(zhí)行、修改程序遵照項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定程序，評審方法參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》進行評審。

2.2單項安全管理制度

該制度是指具體針對項目部某種組織活動所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對事項，實施人員，以及具體操作細則等要求。其編制、執(zhí)行等程序為：項目現(xiàn)場專職安全工程師制定，項目部全體會審，項目經(jīng)理批準執(zhí)行，并報總部備案管理。

2.3專項安全管理制度

該制度是指具體針對某專項組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，其重點要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準、部門文件等資料，要求編制嚴謹，符合規(guī)定，數(shù)據(jù)精確，操作性強等。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，并作為綜合應急預案的附件留存；現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所定的應急處置措施，可作為綜合應急預案的附件留存。

專項安全管理制度中施工專項安全管理制度的編制，應重點參考行業(yè)標準，嚴格聲明其中需要明確的數(shù)據(jù)和要求、依據(jù)的標準、和具體操作程序進行編制。

專項應急預案的編制，要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準等文件資料，按《應急預案編制導則》中格式編制，同時充分分析某組織活動或危險的狀態(tài)，全面考慮可能出現(xiàn)的后果及不同級別、狀態(tài)下的應對方式，明確事故應急組織單位、響應程序、處置方式、現(xiàn)場恢復方法，并說明該應急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。

現(xiàn)場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設施、崗位，其制定應根據(jù)設施等的風險評估及危險性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡單、針對性強，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并做到事故發(fā)生時迅速反應、正確處置。

施工專項安全管理制度、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的編制、執(zhí)行等程序參照單項安全管理制度執(zhí)行，并報總部備案管理，其中專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的評審方法同樣參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》進行評審，并將評審過程記錄留存?zhèn)浒浮?/p>

參考文獻：

第2篇：建設項目安全應急預案范文

【關鍵詞】電力工程建設；風險；管理

1電力建設項目中風險管理

1.1電力工程建設項目風險管理的內(nèi)涵

電力工程建設項目指的是電力工程開展的整個過程，包括前期建設和后期的維護。而電力工程建設項目風險管理，就是對電力工程建設項目實施中，可能發(fā)生的風險，以及發(fā)生這些風險的影響因素進行提前預警，針對風險的不同類型及發(fā)生風險的不同原因制定有針對性的解決對策，實現(xiàn)對各種不同類型的風險進行全方位、全過程的管理和控制[1]。電力工程建設項目的風險管理與其他類型的風險管控是不一樣的，它有著自身的特點，在復雜程度上要比其他項目的風險管理更加困難。這是由于：①電力工程建設項目中，出現(xiàn)的風險是不可控的、不確定的，而這些風險可能會出現(xiàn)在項目建設的各個環(huán)節(jié)，因此，對其進行全面掌控比較困難；②電力工程建設項目不同于其它項目，它對風險管控的質(zhì)量和要求都很多，這就使得風險管理工作者必須具有專業(yè)的風險分析能力與實際的風險管理處理能力，同時這些人員要對電力行業(yè)非常熟悉，才能有效的對風險進行管控。

1.2電力建設項目中風險管理的意義

電力工業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，為全國人民的生活、工作和學習的用電需求有著重要的保障作用。近幾年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國電力工程市場的建設已經(jīng)向規(guī)范化、科學化方向邁進，建設市場的主體已經(jīng)建立完成。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入以及市場結構的不斷優(yōu)化，對電力工程建設項目的發(fā)展提出的要求也越來越高。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國發(fā)電量為59111億kWh，同比增長達到4.5%，預計到2020年我國電力需求將為80000億kWh，裝機容量也將由2016年16.4億kWh增加到2020年的近20億kWh。由此可見，今后在很長一段時間內(nèi)，我國電力建設市場將成為全世界最大的市場。而由于電力工程建設項目自身正在的規(guī)模大、周期長、難度大等特點，使得其項目在實施過程中出現(xiàn)的風險可能性就會更大。因此，企業(yè)必須將風險管理作為各項管理工作中的“重中之重”，從責任意識上抓起，建立健全項目風險的管理體系，以減少由于項目風險存在漏洞而引起的工程延期、成本增多以及工程質(zhì)量受到影響等情況，而產(chǎn)生的不必要的損失，以保證企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

2電力工程建設項目中風險因素分析

電力工程建設項目的風險貫穿于項目的設計、施工、調(diào)試以及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。本文從項目自身風險和參與方的風險兩個方面來進行分析[2]。

2.1項目自身的風險

（1）工期風險。雖然目前電力工程建設項目從工期上來看，總的來說是基本能夠達到工期目標要求，但是也有少數(shù)單項工程、單位工程拖期而導致整個工期延期的情況也很常見，這當中的主要原因一般是，業(yè)主對于預付款、進度款等款項支付的不及時、圖紙變更、設備設施到位不及時、工程質(zhì)量不合格等等，導致整個工期不能按時竣工。（2）質(zhì)量風險。這種情況一般是由設計錯誤、原材料、半成品等質(zhì)量不合格、設備維修不到位以及施工方案等存在這樣或那樣的問題產(chǎn)生的，導致電力工程建設項目驗收不能通過。（3）安全風險。主要是指項目實施過程中發(fā)生自然災害，如暴雪、洪水、山體滑坡等不可抗力引起的，以及在項目運行過程中發(fā)生的各種安全事故等。（4）成本風險。主要是利率上調(diào)、原材料上漲、追加投資以及發(fā)生安全、質(zhì)量事故等的賠償，以及財務費用的增加等等。（5）人身安全風險。主要是指人員在高危作業(yè)或設備巡視、檢修、施工等日常工作中，由于工作疏忽、主觀違章或沒有按工作流程與堆積要求實施作業(yè)等，造成人身傷害的可能性。

2.2各參與方的風險

（1）建設單位風險。主要是由于業(yè)主由于自身原因不能按照合同要求及時進行付款，不能按期將甲供件送到現(xiàn)場，不能提供相關施工許可證明等等情況。（2）施工單位風險。主要是施工單位管理落后，缺乏相應的技術人員和管理人員，對合同及圖紙理解不透，現(xiàn)場管理混亂等；另外，還有設備材料供應商等，不能按期交貨也很常見，這些都是風險的主要因素。（3）設計單位風險。主要是指設計單位人力不足、人員素質(zhì)能力問題，使得施工圖紙設計不符合業(yè)主要求、設計方案不合理、不能按時交付圖紙等等。（4）調(diào)試和監(jiān)理單位風險。調(diào)試企業(yè)人員調(diào)試水平、能力、不合理的調(diào)試方案等原因都直接影響著項目的工期、質(zhì)量、成本；同時，監(jiān)理人員素質(zhì)、技能水平以及管理能力、不能準確下達命令、對工程管理不到位等也會形成很大的風險。

3電力工程建設項目風險管控措施

3.1風險責任意識管控措施

無論是采用技術手段，還是采用購買保險的方式來避免風險，這些手段都只是使風險得到轉(zhuǎn)移、分散，而并沒有真正的解決風險。不從根本上管控風險，那么風險早晚會發(fā)生，風險承擔的不是業(yè)主就是承包端。因此，要想從源頭上真正的管控風險，就必須要樹立牢固的風險責任意識和風險防范意識，無論是業(yè)主、承包商還是施工單位都要認識到風險管理的必要性，將風險管理作為一項重要工作，有專人針對不同類型的風險進行分析、研究，以為管理者決策提供依據(jù)。

3.2風險教育管控措施

電力工程建設項目風險管理提高的關鍵在于教育，必須定期進行風險教育、風險知識培訓，讓員工對風險識別、風險防范有足夠的認識，才能從根本上提高風險管理質(zhì)量。風險識別上，要對項目實施過程中可能發(fā)生的風險結合施工環(huán)境、工程特點等進分析，列出項目風險清單，特別是要關注那些對工期、質(zhì)量、安全將產(chǎn)生嚴重影響的風險。風險防范上，注重風險案例、風險信息資料與實際管理經(jīng)驗的積累，不斷完善項目風險清單，將其作為手冊供管理者參考，及時規(guī)避風險。

3.3設備質(zhì)量風險管控措施

在設備質(zhì)量風險管控上，應該從設備設施的招標、設計、采購等環(huán)節(jié)入手，控制設備設施的供貨質(zhì)量，杜絕由于設備設施質(zhì)量不合格而引起不必要的質(zhì)量、安全事故。另外，在設備質(zhì)量風險管控過程中，還要逐漸建立和完善質(zhì)量管理體系，對設備質(zhì)量進行嚴格把關，嚴禁越過質(zhì)量紅線，在施工階段、安裝以及調(diào)試階段也要對設備的質(zhì)量進行嚴格管控，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故。最后，對于不斷涌現(xiàn)的新技術、新工藝、新方法和新設備，要適度地運用到電力工程建設工程中，解決由于氣候變化而對輸電線路產(chǎn)生影響，不能保證運行穩(wěn)定等問題，保證電力企業(yè)電力設備的平穩(wěn)、安全、有效運行。

3.4人員安全風險管控措施

人員安全是電力工程建設項目管理中的頭等大事。電力工程建設項目管理人員安全風險管控，要以管理為切入點，結合電力施工作業(yè)現(xiàn)場的特點，如工序交接、各專業(yè)之間配合等，對作業(yè)人員、施工人員、管理人員以及技術人員等都要進行風險識別分析，專業(yè)技術人員要針對不同作業(yè)任務、不同操作過程以及不同作業(yè)環(huán)境進行梳理，對項目實施過程中可能存在的物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為等風險，進行識別和防范，從各環(huán)節(jié)入手來落實風險管控措施，來保證人員安全[3]。

3.5建立應急預案

為了有效預防和控制潛在的事故或緊急情況，做出應急準備和響應，電力企業(yè)應建立應急預案。應急預案通常為綜合性預案，一般都包括基本預案、應急功能設置、特殊風險管理以及具體操作程序，應急預案的編制必須基于危險辨識與風險評價結果以及應急資源的需求等，盡可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉。另外，還要定期組織應急演練工作，提高應急人員的實際救援能力。

3.6大型施工作業(yè)方案

針對大型復雜的作業(yè)項目，應提前確定大型施工器械擺放位置的合理性，施工流程與現(xiàn)場實際的一致性，備品備件準備的充足性，組織人員編制大型施工作業(yè)方案和措施，并組織學習，達到人人明確工程任務、施工方法、施工步驟及危險點等，實現(xiàn)施工方案的全面優(yōu)化，施工作業(yè)人員對方案的全面了解，現(xiàn)場作業(yè)流程的無縫銜接。

4結語

電力工程建設工程規(guī)模大、周期長、難度高，在實施過程中存在風險也是正常的。但這意思并不是說，可以對風險不管不顧、任其自由發(fā)展，而是要從根本上找到風險點，分析風險存在的原因，并從原因入手去找出避免風險發(fā)生的措施，從而為電力企業(yè)獲得更多的利潤，促進電力工業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]邢建浩.電網(wǎng)建設項目風險管理分析[J].電子制作，2014，3.

[2]劉虎.電力工程建設項目風險管理研究與體系構建[J].財務管理，2015，2.

第3篇：建設項目安全應急預案范文

一、全縣地質(zhì)災害災情和年災情預測

地質(zhì)災害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒有發(fā)生，多以預防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發(fā)，極易造成地質(zhì)災害。

據(jù)氣象部門預測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，隨時可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害。年地質(zhì)災害防治工作不可掉以輕心，加強預防，避免災害發(fā)生。

二、地質(zhì)災害重點預防區(qū)域

根據(jù)我縣地質(zhì)災害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災害重點預防區(qū)域如下：

（一）公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。

（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。

（三）居民、學校附近的山崖、邊坡。

三、地質(zhì)災害防治措施

（一）進一步健全地質(zhì)災害防治領導機構，完善突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。

縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案、搶險救援措施，充實應急機構，明確職責分工，建立預警報警系統(tǒng)。重點地質(zhì)災害預防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并做好相關的物資準備。發(fā)生險（災）情時，要及時啟動應急預案，疏散群眾，開展調(diào)查和防治工作并及時上報。

（二）進一步強化汛期地質(zhì)災害防治工作。

汛期是地質(zhì)災害防治的關健時期，縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質(zhì)災害防治工作的全過程；二要開展地質(zhì)災害隱患點排查和調(diào)查工作，在此基礎上，認真編制完成年度地質(zhì)災害防治方案，經(jīng)同級政府批準后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災害氣象預警預報工作，擴大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監(jiān)督指導，切實落實各項防災措施，最大程度地減少地質(zhì)災害造成的損失。

（三）切實提高地質(zhì)災害防治應急能力。

地質(zhì)災害具有一定的不可避免和不可預測性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災害應急工作體系，加強地質(zhì)災害應急管理機構隊伍建設，認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的演練，增強預案的針對性、實效性和可操作性，確保災害發(fā)生時沉著應對，有條不紊開展救援工作。

（四）加強宣傳，進一步增強地質(zhì)災害防治意識。

要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災害防災基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點宣傳培訓，提高基層干部和廣大群眾對地質(zhì)災害防治工作的認知度，增強臨災自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎。

（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理，切實將《地質(zhì)災害防治條例》及《省地質(zhì)災害防治條例》有關內(nèi)容落實好。要加強對各類工程建設項目引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行建設項目地質(zhì)災害危險性評估制度，督促建設單位和施工單位嚴格執(zhí)行建設項目地質(zhì)災害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災害情況的發(fā)生。

（六）保證地質(zhì)災害防治工作必需的資金。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令）和《省地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災害防治經(jīng)費納入同級財政預算，確保地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據(jù)各自實際情況，安排必需的應急搬遷、應急治理經(jīng)費，防范于未然。

第4篇：建設項目安全應急預案范文

一、提高認識，切實履行安全生產(chǎn)的主體責任

縣交通運輸局、各項目建設單位的主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人，要高度重視，制定措施，切實履行安全生產(chǎn)的主體責任。要加強對施工安全安全關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式，組織開展施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓工作，尤其要抓好職工安全教育培訓和特殊工種專業(yè)崗位的安全教育，提高從業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能，增強安全生產(chǎn)意識。要督促各參建單位切實履行各自職責，落實物質(zhì)儲備和機械、人員安排，做好防汛工作，確保汛期施工安全、人員安全和質(zhì)量安全。

二、完善預案，提高應急保障能力

進一步完善汛期安全生產(chǎn)重、特大事故預防體系和應急預案，制定應對各類險情和極端天氣的應急預案。立足于防，立足于早，立足于細，抓好隱患治理、險情預報和搶險救災三個主要環(huán)節(jié)，增強應急預案的針對性和可操作性，提高應急反應能力，增強防御局部性、突發(fā)性氣象災害及次生、衍生災害能力。

三、加強隱患排查，落實保障措施

一是加強在建橋等重點工程施工應急工作的專項檢查，督促施工單位根據(jù)項目特點，加強各類危險源（高處作業(yè)、施工用電、起重作業(yè)、大型設備的安裝和

除、動火作業(yè)、基坑工程、危險品的存放與使用、樁基工程、工程運輸車輛、工程機械等）和潛在隱患點的識別、排查，制定相關的施工安全生產(chǎn)專項方案，做好事故預防工作，消除事故隱患。對存在安全隱患的機具及模板支架要及時更換，加強對各類易燃、易爆物品的管理，嚴格按規(guī)定存放。

二是各項負責人要監(jiān)督施工單位加強施工管理，進一步落實施工安全保障措施，全面加強隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項目的超前預報，在汛期施工期時，安排人員24小時值班、巡查。遇強對流天氣和強降雨期間暫停野外施工作業(yè)。

加強對在建項目人員集中的施工場所和民工駐地的安全監(jiān)管，及早將人員駐地設在地勢開闊、地質(zhì)穩(wěn)定、可以避免洪水和泥石流發(fā)生德爾地方，選擇好材料、機械的存放位置，避免因強降雨可能引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、嚴格值守，暢通汛期信息渠道

第5篇：建設項目安全應急預案范文

一、全力做好污染減排工作。一是分解落實市政府確定的我區(qū)“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系；制訂實施2012年污染減排計劃，并督促各責任單位落實目標任務。二是完成6個減排項目，加強對已完成減排項目的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。三是完成環(huán)境統(tǒng)計工作，建立符合規(guī)范的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

二、強化環(huán)境污染防治。一是強化大氣污染防治工作。二是加大水污染防治工作力度。三是加大危險廢物污染防治力度。四是進一步做好輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作。

三、加強環(huán)境安全應急管理。一是嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境風險評估制度，從源頭防控環(huán)境風險。二是建立完善重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險分類監(jiān)管防控體制和環(huán)境預警監(jiān)測體系，加強環(huán)境應急監(jiān)測、處置能力建設，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。三是加強風險源單位應急預案管理，做好應急預案編制、評估、審查、備案、演練工作。四是加強應急能力建設，開展環(huán)境應急能力標準化建設工作。

四、嚴格建設項目環(huán)境管理。一是認真落實環(huán)評制度。二是加大建設項目監(jiān)督檢查和處罰力度。三是全面加強建設項目竣工環(huán)保驗收工作。

五、加強自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護。一是加強生態(tài)市責任書的調(diào)度、考核，加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)監(jiān)督管理。二是推進農(nóng)村環(huán)境保護工作，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，會同區(qū)文明辦開展2012年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。三是做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)不點一把火、不冒一股煙的目標。

六、嚴格環(huán)境執(zhí)法。一是做好12369環(huán)保舉報熱線、12345市民服務熱線環(huán)保聯(lián)動、12319城市公共服務熱線環(huán)保聯(lián)動和新聞媒體熱線聯(lián)動工作，確保群眾滿意率達95%以上。二是認真落實省“四個辦法”要求，強化重點污染源監(jiān)管，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，切實維護群眾環(huán)境權益。三是全年組織開展4次“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管手段，有效打擊違法排污行為。四是穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設工作。

七、強化環(huán)境監(jiān)測?？茖W合理制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃，開展好突出環(huán)境問題及環(huán)境應急監(jiān)測工作。做好轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、河流斷面水質(zhì)、飲用水水源地等環(huán)境要素監(jiān)測。進一步提升監(jiān)測分析能力，加強監(jiān)測站能力建設。

第6篇：建設項目安全應急預案范文

關鍵詞：管理制度 安全 進度 質(zhì)量 成本

電力建設企業(yè)主要負責大中型發(fā)電機組的建設，因為其涉及時間長、工作難度大、質(zhì)量要求嚴格等，現(xiàn)在普遍運用項目法施工的模式進行管理，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。本人從事電力建設項目管理多年，在實踐中進行了認真的探索，總結了一些有效的經(jīng)驗并在隨后的項目實踐中得到了驗證，主要如下：各項管理制度的完善，包括各類施工文件的編制；加強安全工作的管理；對進度、質(zhì)量、成本工作的有效控制。

1.完善項目部的管理制度，認真編制開工前的各類施工文件

1.1制訂項目部的管理制度

項目部成立后要根據(jù)施工任務和項目實際情況盡快制訂項目部的管理制度，有了好的制度就會為隨后施工工程的開展奠定堅實的基礎，項目前期勞動力進場人數(shù)要少一結，隨著施工進度的推進，勞動力的需求也會呈直線上升，而有了嚴格的管理制度會在工程全面展開后對現(xiàn)場施工能進行有效的管理，真正起到事半功倍的效果。項目部需要制訂的主要制度如下：

①項目部各部門崗位職責

②項目部綜合管理方面的相關制度，包括職工考勤和收入管理發(fā)放辦法；項目部例會制度；項目部消防管理制度；項目部交通安全管理制度等。

③施工管理方面相關的制度，包括施工圖紙、資料管理制度；施工技術交底制度；圖紙會審制度；工程變更管理制度；工序交接制度；計量管理制度；施工用電、水管理制度等。

④施工質(zhì)量管理方面相關的制度，包括質(zhì)量驗收制度；質(zhì)量事故報告和處理制度；原材料質(zhì)量檢驗和跟綜制度；質(zhì)量獎懲制度；見證取樣制度等。

⑤安全管理方面的相關制度，包括安全施工責任制度；安全工作例會制度；安全施工作業(yè)票管理制度；安全獎懲制度；安全事故處理、統(tǒng)計、報告制度等。

⑥材料、設備管理方面的相關制度，包括材料領用制度；設備保管制度等。

⑦機械設備管理方面的制度，包括施工機械入場檢驗制度；施工機械定期檢查、保養(yǎng)、維護制度；起重機械管理制度等。

⑧經(jīng)營和財務管理方面的制度，包括工程結算管理辦法；項目成本核算辦法等。

以上制度的編制要做到易于理解，便于執(zhí)行，并能提高工作效率的作用，在制度匯編完成后要請公司相關職能部室進行制度的評審，評審后由項目部經(jīng)理批準執(zhí)行。

1.2編制項目開工前的各類施工文件

開工前施工文件的編制主要有本項目的施工大綱、工作程序、施工組織設計等。

①質(zhì)量保證大綱，作為項目管理的指導性文件，質(zhì)量保證大綱起著關鍵的作用，它具體提出了本項目施工質(zhì)量必須滿足的原則和目標，包括為使施工要達到相應的質(zhì)量所必須的控制，具有強制性，本項目的全體施工人員都必須遵照執(zhí)行。

②質(zhì)量保證大綱程序，大綱程序具體規(guī)定了各項工作的流程。

③施工組織設計和作業(yè)指導書，是指導工程施工的重要技術經(jīng)濟文件，編制過程中要多方聽取意見，然后進行多方案技術經(jīng)濟比較，最后擇優(yōu)選用，以達到保證工程質(zhì)量，保證施工安全，降低施工成本，提高經(jīng)濟效益，加快施工進度的要求。

2.加強對安全工作的管理，重在事故的預防和事故后果的緩解

2.1針對可能發(fā)生的事故，主要采取的措施是要防止事故的發(fā)生，事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)所造成。針對人的不安全的行為采取的主要措施是加強對進入施工現(xiàn)場人員的安全教育，新進場員工必須參加三級安全教育，經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗作業(yè)；其次，每周安排安全學習，并結合施工情況，針對各施工階段的危險控制重點，教育員工如何做好安全控制措施。要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實現(xiàn)良性循環(huán)，是一個雙贏的結果。對物的不安全狀態(tài)主要是加強施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免事故的發(fā)生。要建立安全檢查及安全例會制度，每月安委會組織安全生產(chǎn)大檢查及安全例會，每周安全部門組織周安全檢查，每日安全員現(xiàn)場巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題按“三定”（定人，定時間，定項目）原則督促整改。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法，在相當一段時間內(nèi)還要堅持。

2.2對于一些雖然采取了各種措施后仍有可能發(fā)生的事故主要是采取各種應急預案，盡最大可能減輕事故的后果。可制定的主要預案應該包括：

①火災事故處置應急預案

②化學危險品事故處置應急預案

③機械設備事故處置應急預案

④射線事故應急預案

⑤食品中毒應急預案

⑥防臺風、防汛應急預案等

對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應急的作用，保證人員和財產(chǎn)的安全。

3.加強對項目施工進度、質(zhì)量、成本的有效控制

3.1對項目施工進度的控制

首先要根據(jù)項目進度目標編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排。在此基礎上編制年度、季度、月度工程計劃，確保實現(xiàn)合同中規(guī)定的各里程碑進度目標。在對施工進度控制過程中要注意以下內(nèi)容：

①及時做好各項施工準備，加強作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前，應對施工技術物資供應，施工環(huán)境等做好充分準備。

②隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)部條件與外部條件的變化等，及時分析研究，采取相應措施。

第7篇：建設項目安全應急預案范文

為加強危險化學品安全生產(chǎn)管理，進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責任、強化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務等部門要制定相關經(jīng)濟政策，采取差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)建立和完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關

（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核，要將關鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關標準和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標準化企業(yè)，許可證發(fā)證機關可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術復雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎上，還應安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學品經(jīng)營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學歷。未達到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、嚴格安全審查條件，加強建設項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目未經(jīng)設立安全審查擅自開工建設的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。

（二）安全監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)設施技術關。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關專家進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強企業(yè)基礎管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定,委托具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理。建設項目試生產(chǎn)前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，推進開展安全標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點企業(yè)）要全部達到安全標準化企業(yè)要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機制。要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

六、加強部門聯(lián)動，深化安全專項整治

（一）加強聯(lián)動整治?？h及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設備設施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關閉?；て髽I(yè)搬遷任務重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管，設置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續(xù)加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

七、完善應急救援體系，提高事故處置能力

危險化學品從業(yè)單位要按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，加強應急救援隊伍建設。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業(yè)應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應急預案要按照規(guī)定報有關部門備案，納入當?shù)厝嗣裾鹿蕬碧幹妙A案體系，建立聯(lián)動機制，提高應急處置能力。

八、加強教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險化學品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術練兵活動，提高職工的專業(yè)技術水平，增強職工的責任意識和安全意識。

九、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力

（一）各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構和隊伍建設。危險化學品企業(yè)較多、監(jiān)管任務較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設置相應的危險化學品安全監(jiān)管派駐機構和人員，配備相應的技術裝備。

（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求，嚴格按照有關法律、法規(guī)和標準，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

第8篇：建設項目安全應急預案范文

【主題詞】 市政工程 交通項目安全預評價

Analysis of municipal transportation projects of special Safety Assessment Prior to Start

Yuan Li

（China railway 11th Bureau Group third engineering Co. Ltd，Shiyan 442012, China）

【Abstract 】municipal transportation projects for which the social, geographical specificity, the process of its construction and operation of high security requirements, Safety Assessment Prior to Start of the need to have special evaluation factors, this paper describes the security and major pre-evaluation process and content of the main procedures for project approval, design, construction and operation of a part of security management to provide a reference。

【Keywords】public works transportation project Safety Assessment Prior to Start

1前言

安全預評價是在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及項目可研、規(guī)劃過程中所取得的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。是實現(xiàn)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)建設項目的本質(zhì)安全化的科學手段，為項目的建設與運營過程中的安全管理實現(xiàn)系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據(jù)和條件。同時也為政府、業(yè)主、監(jiān)理單位提供管理依據(jù)。

市政交通工程項目均處于城市市區(qū)內(nèi)，周圍建筑物、構筑物密集，人員流動性大，與其它項目交叉以及和地下隱蔽工程干擾多，其安全管理與一般建設項目有其特殊性，筆者在多個市政交通工程項目管理中遇到一些在一般類似項目中意想不到的事故發(fā)生，現(xiàn)予以總結，評述市政交通工程項目的安全預評價程序與內(nèi)容有相應特殊性。

2 市政交通工程項目安全預評價的基本程序

市政交通工程項目安全預評價的整個工作過程大致分為五個階段：

2.1評價前準備：明確評價對象和范圍，收集相關法律法規(guī)和標準，了解同類工程的事故情況，現(xiàn)場查勘評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況，收集本項目以及周圍相關建筑工程項目有關資料；

2.2工程危險有害因素辯識與分析：根據(jù)所評價的設備、設施或場所的地理、氣象條件與社會環(huán)境、工程建設方案、工藝流程、設備布置、主要設備等，分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。

2.3 評價過程:在危險分析的基礎上，劃分評價單元；選擇具體的評價方法；對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價；進行危險性分析，確定管理的重點。

2.4 提出降低或控制危險的安全對策措施。根據(jù)評價結果，提出應采取的工程技術對策措施和安全管理對策措施，包括緊急救援預案。

2.5 預評價報告編寫、送審、修改與提交備案。根據(jù)專家評審意見，修改、完善預評價報告。

詳見圖一《市政交通工程項目安全預評價程序圖》

圖一《市政交通工程項目安全預評價程序圖》

3 市政交通工程項目在安全預評價準備階段應該增加的特殊調(diào)查和資料收集內(nèi)容

3.1 項目周邊100米范圍內(nèi)重要的建筑物、構筑物的地理坐標，基礎類別，以及施工過程情況，技術要求。作為對建設施工過程中防止重要建（構）筑物發(fā)生傾斜、倒覆危害發(fā)生和提出監(jiān)控、監(jiān)測與防護措施建議的評價依據(jù)。

3.2 項目開挖邊線外20米范圍內(nèi)的地下管線以及普通建筑物的基本資料，包括管線埋置位置、類型、規(guī)格、材質(zhì)要求，傳輸?shù)慕橘|(zhì)物理及化學性質(zhì)，原有的防護設施等。作為防止管線破壞、建筑物損壞和提出探測、改移以及防護措施建議的基礎。

3.3 與評價項目銜接的其它交通項目的原設計標準、現(xiàn)有的通行能力或者遠（近）期規(guī)劃。作為評價該建設項目與其它項目之間的協(xié)調(diào)性、平順性，防止項目之間等級不匹配，造成項目建成后在接口位置發(fā)生交通速度突變而引發(fā)意外。

3.4 調(diào)查評價項目位置周邊企業(yè)特別是生產(chǎn)、使用有毒有害性危險物品的企業(yè)應急預案，作為在建設施工和運營過程中與社區(qū)共同響應、妥善處置非本項目所發(fā)生的突發(fā)事故的依據(jù)。還要對項目周邊的社會治安狀況，社區(qū)安全管理進行調(diào)查，盡量將可能因周邊社會存在的不安全因素清楚，為項目施工過程中的安全管理做好臨時防護奠定基礎。

3.5 調(diào)查核實與項目配套的城市既有的交通監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)接口能力，為項目施工圖設計共享城市資源提供參考。

4危險、有害因素辨識分析與評價單元劃分的特殊要求

市政交通工程項目所處市內(nèi)，與在一般地區(qū)建設的同類項目相比需要考慮的因素不能只限于本項目所涉及到的自然、社會條件和項目建設與運營本身所使用的設備、物資、通訊與監(jiān)控系統(tǒng)、配套設施的基本屬性以及評價劃分單元確定，還要分析周邊的廠礦商貿(mào)企業(yè)、加油（氣）站以及學校、醫(yī)院、集市和社區(qū)的環(huán)境屬性或?qū)Ρ卷椖恳蕾囆?，要從系統(tǒng)安全角度考慮建設項目在建設與運營過程中對周邊的危險、有害因素分析，以及周圍以及存在廠礦企業(yè)生產(chǎn)材料、產(chǎn)品所存在的危險、有害因素對本項目建設與運營中人員、設施所造成的危害影響。

4.1 本項目所涉及的特殊危險、有害因素辨識分析重點內(nèi)容。建設過程中要考慮利用市政供變電設備的安全可靠性分析，施工中所用的機具噪聲值控制與時間選定同周邊環(huán)境尋求的差異性分析，基礎施工泥漿儲存、處置設施對安全、環(huán)境的危害分析，施工大型機具與材料運輸對既有交通干擾、危害性，市政管線破壞的危害性等。

4.2 非本項目存在的危險、有害因素對該項目的特殊影響基本內(nèi)容。與項目緊鄰的廠礦商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)所生產(chǎn)、使用、儲存有毒、有害物質(zhì)泄露或火災、爆炸波及項目人員安全的影響，社會車輛在臨近路段發(fā)生交通事故的危害分析，附近高層建筑物墜（丟、拋）物品對項目的影響，社區(qū)有組織的社會活動對項目的影響等。

4.3需要增加在項目建設施工過程中必須與城市道路、市場及其他建筑物實行隔離的圍擋設施的安全性影響。要從圍擋結構的選用材料、高度、基礎類型與加固方式等方面進行辨識，在施工過程中遇到撞擊、擠壓等危害時發(fā)生倒塌的危害性。這要從因項目原因造成向項目作業(yè)區(qū)域外倒塌而對社會人員以及其他項目、建筑物以及設備的影響，還要分析因非本項目原因造成向本項目作業(yè)區(qū)域倒塌對正在施工作業(yè)或停放的人員、材料、設備的影響，特別要強調(diào)圍擋設施周圍存放材料、機具、起重設備使用過程中對圍擋的撞擊影響，圍擋設置后要有顯著的警示、提示標志與其配套。

4.4 在評價單元中需要增加項目周邊社會環(huán)境中存在的危險、有害因素影響評價單元。將上述所列的因素同時進行適當評價。因為該單元評價資料收集不一定十分準確，而且發(fā)生的概率相對降低，在評價時只能用定性的評價方式給出評價結論，提出適當?shù)念A防措施建議。

5 應急預案及專家評審的特殊要求

一般交通運輸建設項目的應急預案在經(jīng)過專家評審后只需要向項目建設相關方提供即可，但市政交通運輸項目的應急預案卻必須向項目所在地的地方政府應急管理部門備案，以便在意外發(fā)生后政府能夠統(tǒng)籌應急管理資源，以最快的速度處置事故。

市政交通項目安全預評價報告編制完成后在經(jīng)過專家評審程序時，邀請的專家范圍要適當擴大范圍，不僅要包括勘察、設計、施工、運營管理方面的專家還必須包含城市規(guī)劃、建設管理、交通警察、政府安全監(jiān)督等管理部門的業(yè)務人員進行論證。

6 結束語

市政交通建設項目因其所處位置和功能的特殊性，必然會有安全需要的特殊性，作為項目安全管理事先控制、預防為主的安全預評價工作理所當然的要針對其特殊性進行評價程序設計、詳細調(diào)查相關資料、對照評價依據(jù)科學進行評價得出合理的結論、提出可行的預防措施，為項目審批、細化優(yōu)化設計、嚴格施工及運營管理提供翔實的理論數(shù)據(jù)，本文根據(jù)個人在相關工程的實踐列舉了其特殊的評價分析內(nèi)容，以供參考。

【參考文獻】

《安全評價通則》 （AQ8001-2007）

第9篇：建設項目安全應急預案范文

關鍵詞：建議工程；施工安全管理；危險源

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）052-126-02

油田建設工程作為油氣田開采和安全生產(chǎn)的重要組成部分，具有施工環(huán)境惡劣、施工周期長、工藝技術復雜等特點，是安全風險較高且現(xiàn)場事故頻發(fā)的施工項目，因而提高油田建設工程施工安全管理水平，業(yè)已成為貫穿于油田建設工程項目全過程的核心工作，與施工人員的人身安全、建設工程項目質(zhì)量乃至投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益密切相關。因此，識別油田建設工程危險源，據(jù)此改進油田建設工程施工安全管理存在的問題尤為重要。

1 工程項目安全管理及危險源辨識

危險源是指在一個系統(tǒng)中，具有潛在物質(zhì)和能量釋放危險的、在一定的條件下便可以轉(zhuǎn)化為事故發(fā)生的部位、區(qū)域、場所、空間、設備、崗位及位置，是工程建設項目中引發(fā)危險、傷害或損害的潛在因素，在未被觸發(fā)前只有通過分析和識別才能發(fā)現(xiàn)這些潛在的容易引發(fā)安全事故的風險。而工程項目安全管理則是在一次性工程項目建設任務的全過程中，在辨識上述兩類危險源基礎上，通過施工現(xiàn)場管理和施工事故應急管理，消除建設過程中可能影響施工安全的各因素或者將潛在的危害、傷害及損失控制在建設安全監(jiān)管機構和建設行政主管部門的安全檢查標準要求范圍內(nèi)，以確保建設任務整個施工過程始終處于安全狀態(tài)。

2 建設工程項目危險源識別及風險評價

將《油氣田地面建設工程項目管理規(guī)定》等國家建筑施工相關規(guī)定同油田工程建設項目施工特點相結合，可將油田工程項目施工過程中存在的較大風險概括為起重傷害、管線破壞、地面沉降、土體坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、火災、爆炸十大方面。據(jù)此對油田工程施工過程中存在的較大風險源進行分析，并以施工安全管理方法中的“寫風險”形式匯總如下。

2.1 機械傷害

工程建設離不開機械設備，機械傷害是指油田工程項目施工過程中機械設備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害，是施工現(xiàn)場事故發(fā)生頻率較高的危險之一，且大都由違章操作引起，例如2007年1月某鋼管廠工人在對工程項目焊縫質(zhì)量問題的鋼管進行補焊時違反“有轉(zhuǎn)動鋼管時禁止作業(yè)”的操作規(guī)定。

2.2 高處墜落和起重傷害

地下管道的鋪設和廠區(qū)各化工設備的安置是油田工程建設項目最為常見的施工環(huán)節(jié)，經(jīng)常需要用到吊車、起重機或者豎井龍門吊和豎井電動葫蘆等天吊設備，而各類型天吊的運用則存在吊裝鋼絲繩斷裂和機械故障的風險，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊裝鋼絲繩斷裂后引發(fā)的吊物墜落和機械運行時的突然損壞可能導致人員受傷、機械傷害以及設備和財產(chǎn)受損等事故。例如2007年3月某工程項目施工過程中進行鉆機拆卸作業(yè)時，就發(fā)生了鋼絲繩套從吊卸物吊裝耳板上脫出，吊卸物墜落造成1名施工人員被砸當場死亡的事故。

2.3 管線破壞、地面沉降和土體坍塌

油田工程項目建設離不開基坑施工且基坑施工質(zhì)量直接關系到生命安全、財產(chǎn)安全和社會安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工時未能嚴格按照施工設計操作，極易發(fā)生因懸臂式圍護結構過大產(chǎn)生內(nèi)傾位移或者內(nèi)撐或錨桿圍護結構失衡而發(fā)生較大的向內(nèi)變形等工程事故，造成井下結構傾斜開裂、基底隆起、管線破壞滲流、坑底突泥突涌，導致周圍地面沉降，既給工程項目施工帶來阻礙，又嚴重影響到工作人員生命和財產(chǎn)安全。不僅如此，油田工程項目在選型、組裝與調(diào)試和掘進施工的過程中都存在施工風險，例如地質(zhì)條件錯誤、選型失誤、超寬超高運輸都可能引起管線破壞、地面沉降和土體坍塌，是不可忽視的危險源。

2.4 觸電、火災和爆炸

觸電、火災和爆炸都是油田工程建設項目中常見的危險，且一旦發(fā)生事故均會產(chǎn)生人身傷亡和財產(chǎn)損失的嚴重后果。觸電通常是由于在油田工程施工過程中施工人員接觸帶電的設備金屬外殼或的臨時線和漏電的手持電動工具，或者起重設備誤觸高壓線或感應帶電等引起的傷害。例如，2008年6月某油站改造工程施工過程中施工人員私自爬上操作臺安裝膨脹螺絲時觸電身亡。

火災和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、輕烴等石化產(chǎn)品或者天然氣、甲烷、煤氣等氣體燃燒所引起的。例如2008年9月某含油污水處理站改造工程施工過程中因可燃氣體串入管線導致1號回收水罐閃爆，引發(fā)火災造成人員傷亡。

3 建設工程項目施工安全管理存在的不足

從上述分析可知，油田建設工程項目施工安全管理的重點在于采取管理措施最大限度地控制上述危險源帶來的潛在不安全因素和損害。盡管目前油田公司制定了施工安全管理體系且都會針對具體項目采取一系列安全管理措施，為油田安全施工提供了強有力的有效保障，但仍然存在如下幾點不足之處。

3.1 施工安全培訓效果不佳

雖然在現(xiàn)行施工安全管理體制下，油田建設工程各項目部定期組織安全教育培訓，但培訓并未能落實到每個施工人員身上，這是因為參與油田建設工程項目施工的外部勞務隊伍大都是流動的民工，一方面民工極大的流動性致使培訓難以完全實現(xiàn)入場1人就教育1人，另一方面民工平均受教育水平相對較低，許多入場施工的民工不愿意參加教育學習，培訓的簽到也是找別人代簽，致使安全教育培訓對這部分人來說變得有形無實。

3.2 施工安全書面交底不全

油田建設工程項目安全書面交底不充分現(xiàn)象時有發(fā)生。由于油田建設工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理環(huán)境較為復雜，在安全交底時偶有漏交底情況發(fā)生且該種情況難以在日常的檢查中被察覺，尤其是一小部分人員力圖省事，大都采用口頭交底而不愿進行書面交底，這些都給油田建設工程項目安全施工帶來較大的安全隱患。

3.3 施工安全現(xiàn)場監(jiān)督不力

目前許多油田建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)督仍有漏洞。盡管油田建設工程項目均配有專兼職安全員，但由于油田建設工程項目施工工序復雜，安全員通常要兼顧眾多工作面，經(jīng)常要求安全員要對每個工作面進行持續(xù)盯守，但小部分安全員尤其是外部勞務隊伍中的兼職安全員由于責任心不強，臨時脫崗現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.4 安全事故應急機制不足

油田建設工程事故應急管理機制有待完善。盡管目前絕大多數(shù)油田建設工程項目都建立了相應的施工應急預案，但大都是“紙上談兵”，缺乏實戰(zhàn)演練，施工人員能熟知預案內(nèi)容，但是發(fā)生情況卻不知如何啟動實施應急預案的現(xiàn)象屢見不鮮，其原因主要在于部分施工人員沒有真正認識到應急演練的重要性，僅僅為了應付檢查而胡亂對付，從而導致演練浮皮潦草。

4 完善建設工程項目施工安全管理的建議

4.1 加強安全教育，提高施工人員安全素質(zhì)

著重加強于一線施工操作人員尤其是外部勞務人員的安全操作規(guī)程教育和特殊工種安全技能教育，提高施工人員安全生產(chǎn)意識，認識安全生產(chǎn)新情況新問題，嚴格落實安全考核制度和資格認證制度，對于不符合規(guī)定的人員嚴禁其在相關崗位工作，保證對從業(yè)人員安全教育到位。

4.2 落實技術交底。確保安全技術交底無遺漏

勘察、設計單位施工圖交底和監(jiān)理單位的安全管理交底可以通過以會代訓的方式進行。首先由總工組織各部門領導，對值班技術人員、專職安全員和勞務隊伍隊長、班組長進行詳細書面安全技術交底；再由值班工程師、專職安全員等對施工作業(yè)人員進行書面安全技術交底，使一線技術管理人員、掌子面作業(yè)人員了解安全技術交底內(nèi)容，并嚴格按交底內(nèi)容施工。

4.3 排查安全隱患，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督

建立安全負責人、專職安全員和監(jiān)理項目部“三位一體”的安全隱患排查機制。設立專門的安全負責人作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，負責組織定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作；專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向相關施工班組發(fā)整改通知書，并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，及時上報并備案記錄；監(jiān)理項目部每日要對施工項目負責人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責情況進行審查，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行一次全面的安全隱患排查，做好排查記錄。