前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)管理心得主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:新形勢 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 措施
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要指的是對其使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛,它在企業(yè)全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重非常大,因此,固定資產(chǎn)管理的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)的業(yè)務活動及日常工作的開展情況,影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就當前新形勢下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題進行分析和討論,并就如何強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出建議,以期提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平,提高固定資產(chǎn)在企業(yè)中的經(jīng)濟效益。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系
目前,我國的企業(yè)在對固定資產(chǎn)的管理過程中,缺乏科學、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu),缺乏相應的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨立性,使得管理人員在進行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時,沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段,造成企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設。
(二)思想重視不夠
由于企業(yè)的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn),因此不會直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營等營利性的活動過程中去,因此,很多企業(yè)都沒有很好的認識到固定資產(chǎn)管理在企業(yè)建設中的意義和作用,忽視了對它的管理和控制,使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
(三)重購輕管現(xiàn)象嚴重
在我國的部分企業(yè)中,由于其領(lǐng)導過分偏重于“門面工程”的建設,使得其相關(guān)人員在物資采購時,為了企業(yè)或部門的“面子”,不顧工作的實際需求,盲目的采購一些華麗、先進、昂貴、充門面的辦公物資,但是有缺乏對其的管理和控制,使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的購置中存在較大的重購輕管現(xiàn)象。再加上我國目前企業(yè)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度,使得對固定資產(chǎn)的管理控制不足,常常出現(xiàn)單位對大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用,造成固定資產(chǎn)的流失。
(四)財務管理人員的素質(zhì)不高
目前,許多的財務管理人員對當下企業(yè)固定資產(chǎn)管理活動中的新理念、新知識、新技術(shù)、新方法了解認識不足,其自身的專業(yè)素質(zhì)和實際的業(yè)務能力較低,不能滿足企業(yè)固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求,在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
二、新形勢下強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
(一)健全固定資產(chǎn)管理制度體系
企業(yè)要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系,完善企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度,努力探索和建立科學、規(guī)范的管理控制模式,從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時,要加強單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨立性,確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理,從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實施。
(二)加強對固定資產(chǎn)管理的意識
企業(yè)要加強對固定資產(chǎn)管理的意識和重視,嚴格按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來管理企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn),并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過程中的操作行為,提高固定資產(chǎn)的利用效率,節(jié)約單位資金。同時,還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識,牢固確立依法管理企業(yè)固定資產(chǎn)的意識。
(三)企業(yè)要完善采購制度,規(guī)范采購工作
企業(yè)要建立和完善固定資產(chǎn)的采購制度,規(guī)范其采購工作的行為,以便減少重購輕管現(xiàn)象,防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則,對采購行為進行規(guī)范和控制。要明確企業(yè)采購的對象和范圍,規(guī)定采購的方式和程序,并嚴格按照有關(guān)的企業(yè)物資采購原則制訂一個科學、合理、具體的采購方案。此外,企業(yè)還要大力加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計工作,尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應的管理制度和規(guī)范,加強固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計工作的獨特性和權(quán)威性。要嚴格審計的標準和行為規(guī)范,及時的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動中出現(xiàn)的錯誤和潛在的隱患,并實施相應的解決防范措施,以減少和降低資產(chǎn)報表中的錯誤或誤差,避免造成單位不必要的經(jīng)濟損失。
(四)加強對管理人員的業(yè)務素質(zhì)培訓
針對目前企業(yè)中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,企業(yè)要加強對他們業(yè)務素質(zhì)和技能的培訓和提高。通過對相關(guān)內(nèi)控員進行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓,提高固定資產(chǎn)管理人員對當今企業(yè)中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握,加強他們的業(yè)務素質(zhì)水平和會計管理的能力,加強他們的職業(yè)道德素質(zhì),打造一支業(yè)務水平高、綜合能力強的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊伍。
三、結(jié)束語
加強企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的管理,有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率,節(jié)省企業(yè)的成本資金。有利于加強和保障企業(yè)長期建設工作的穩(wěn)定開展。因此,企業(yè)要積極的在實踐中探索,創(chuàng)新管理模式和方法,從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益,促進企業(yè)的長足發(fā)展。
參考文獻:
[1]鄧宇暉.新時期做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有益探索[J].時代經(jīng)貿(mào),2012
[2]匡平.優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策和思考[J].中國商貿(mào),2011
[3]陳婭.新會計準則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理應用策略探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010
關(guān)鍵詞:會計電算化;固定資產(chǎn);管理
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-00-01
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深化和衛(wèi)生經(jīng)濟體制的改革,固定資產(chǎn)作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重越來越大。信息化條件下,如何加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,為醫(yī)院固定資產(chǎn)良好運用起到了舉足輕重的作用。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理常見問題
1.賬物不清。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多,數(shù)量大,分布廣,不易清查,或清查時只注重數(shù)量,不注重質(zhì)量,對固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領(lǐng)導決策,造成固定資產(chǎn)重置和閑置。配置資產(chǎn)的型號較多,維護和管理都存在麻煩。如:電視機,品牌有長虹、康佳、TCL在購入后售后無法達到維修保養(yǎng)的要求。
2.利用率低。一是內(nèi)部原因,固定資產(chǎn)使用效率低,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制,重復購置或閑置。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購置儀器設備,造成了固定資產(chǎn)重復購置,資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,導致固定資產(chǎn)使用價值隱性流失。二是外部原因,各地醫(yī)療市場有限,但在市場開發(fā)的廣度和深度上不夠。如單位配置的高端儀器過于超前,市場前景估計不足,長期閑置,就診病人不多,宣傳引導不夠,造成醫(yī)療資源浪費。如:綜合科室。
3.信息化條件不高。計算機對資產(chǎn)進行管理,在日常工作中,多數(shù)以形式為主。如:數(shù)據(jù)共享,多數(shù)部門固定資產(chǎn)管理,仍沿用手工賬目管理,以下發(fā)核對為主,談不上信息化。固定資產(chǎn)的動態(tài)化管理在日常工作中,不能體現(xiàn)便利。
二、加強固定資產(chǎn)管理,信息化條件下、提高資產(chǎn)使用效率的對策
1.摸清家底,建賬立冊,進一步完善“三賬一卡”制度,設立信息化系統(tǒng)。所謂“三賬一卡”制度,即總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、固定資產(chǎn)管理卡(臺賬)。由固定資產(chǎn)會計在財務軟件中做好固定資產(chǎn)總賬和一級分類明細賬,對全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實行金額控制;設備和材料采購主管科室建立二級分類明細賬,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、供貨信息、金額等,并按資產(chǎn)使用科室進行歸類管理;督促各科室護士長或科室負責人建立固定資產(chǎn)臺賬,記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。
利用局域網(wǎng)建立固定資產(chǎn)信息化卡片,統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)編碼、卡片編號、規(guī)格型號、以及建造單位(在建工程時使用)技術(shù)特征、經(jīng)濟用途、存放地點、固定資產(chǎn)類別、使用狀態(tài)、增加方式、增加日期、減少方式、減少日期、使用部門、附屬設備及規(guī)格型號、計量單位、附屬設備的數(shù)量、金額、以及固定資產(chǎn)的原值、固定資產(chǎn)的使用年限、何時開始使用。用計算機對資產(chǎn)進行管理。
2.信息化條件下,固定資產(chǎn)如何實現(xiàn)終端連接,信息共享。醫(yī)院要實現(xiàn)采購、資產(chǎn)管理、財務、核算、醫(yī)生、護士、藥房、收費等數(shù)據(jù)的連接,利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng),把各責任中心的終端鏈接起來,實現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然。使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn),為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
3.建立、健全相關(guān)制度。醫(yī)院管理部門要進一步建立健全各項資產(chǎn)管理制度。如下:
(1)固定資產(chǎn)采購制度。對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標采購制度;對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當?shù)蒯t(yī)療市場進行調(diào)研,進行本、量、利測算,并寫出可行性分析報告交資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組。醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組要召開會議進行認真研究,并組織有關(guān)方面的醫(yī)學與工程專家開會討論,從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性,杜絕盲目采購。
(2)固定資產(chǎn)出、入庫制度,信息動態(tài)管理。對固定資產(chǎn)進行分類管理,責任到人,配備專職人員實行專人管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬,要嚴格出入庫單制,財產(chǎn)的增減均應及時反映在出入庫單中。對財產(chǎn)的購置、調(diào)入,在入庫單上登記;對財產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用,應由醫(yī)院領(lǐng)導審批,憑出庫單領(lǐng)取財物,保管人員根據(jù)出入庫單及時在保管賬中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動情況。
(3)固定資產(chǎn)日常維護制度。日常維護不僅延長了資產(chǎn)的使用壽命,某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產(chǎn)的使用效率。醫(yī)院可制定相應的獎懲制度,對各科的設備管理、使用和保養(yǎng)人員進行考核和監(jiān)督。對責任心不強,工作失誤,管理不善的人員按責任制懲罰。同時,設立設備管理獎勵基金,用于獎勵設備管理成效顯著,效益突出的科室和個人,以提高科室人員對醫(yī)療設備的維護意識。對日常設備的維護情況進行信息化記錄,做到資產(chǎn)使用情況的科追溯性,為購置提供依據(jù)參考。
三、固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)的工作,需要進行信息化、動態(tài)管理。
一、舊財務制度下公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理使用中問題突出
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作力度不夠
醫(yī)院的管理者對固定資產(chǎn)管理重視不夠,對固定資產(chǎn)管理力度不強,造成固定資產(chǎn)管理工作一直是醫(yī)院財務管理工作中最薄弱的一環(huán)。在我國,許多醫(yī)院無論是管理高層,還是具體的固定資產(chǎn)管理人員,缺乏科學管理固定資產(chǎn)的意識和技能,這在一定程度上造成了對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范以及固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大的偏差。再加上管理人員重視財務收支管理,輕視對醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,使固定資產(chǎn)管理工作無論是在制度上還是具體工作上都存在諸多漏洞。例如,有的單位由于管理人員對醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展缺少前瞻性,對醫(yī)療設備的實際情況缺少科學和必要的調(diào)查,為了突出政績,盲目地、不切實際地采購固定資產(chǎn),使購入的醫(yī)療設備使用周期短,淘汰率高,貶值速度快,造成大量固定資產(chǎn)的閑置和浪費。也有些單位重視采購、輕視對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護,使固定資產(chǎn)故障頻發(fā),再加上舊制度中沒有強制要求對固定資產(chǎn)計提折舊,使固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)資金儲備不夠,造成了對固定資產(chǎn)維修不及時,小毛病拖成大故障,甚至提前報廢,縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命,妨礙了醫(yī)療工作的順利進行。還有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)的報廢沒有程序性的規(guī)定或者對固定資產(chǎn)的報廢和處理程序執(zhí)行不嚴等,增加了舞弊的風險,可能給單位造成不必要的損失。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)歷史記錄資料不完整,甚至缺失的現(xiàn)象嚴重
許多醫(yī)院沒有對固定資產(chǎn)建立相應的檔案,在其采購、使用、報廢環(huán)節(jié)沒有相應的記錄,尤其對固定資產(chǎn)的采購資金來源、購入時間、預計使用年限、已使用年限、管理和使用的責任人等資料缺少相應的記載,即使有記錄資料的,也因為記錄的內(nèi)容過于簡單,缺少要點和針對性,而無參考利用價值,給醫(yī)院相關(guān)部門的固定資產(chǎn)統(tǒng)計和核算設置了障礙,導致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。例如,對于小型便攜式醫(yī)療設備的管理,由于這些器材數(shù)量多、價值高、管理分散,工作中亂借亂用現(xiàn)象普遍,醫(yī)院又沒有制定相應的保管使用制度,科室人員隨意借用,而不做相應的借用和歸還情況記錄,經(jīng)常造成醫(yī)療設備丟失,對醫(yī)院的財產(chǎn)造成損失。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算方式不合理、不及時、不科學
由于醫(yī)院原有的固定資產(chǎn)核算制度陳舊,再加上核算人員本身的業(yè)務素質(zhì)不強,業(yè)務水平不過硬,因而造成固定資產(chǎn)入賬價值不合理,固定資產(chǎn)增減變動的憑證未及時入賬;應設立的固定資產(chǎn)卡片未設立,應注銷的卡片不注銷;固定資產(chǎn)備查簿登記的內(nèi)容過于簡單,字跡潦草不清,記錄術(shù)語不專業(yè);流動性較強的固定資產(chǎn)(如運輸工具)的執(zhí)照、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)證明不齊全;固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬、實物之間不能做到賬賬、賬卡、賬實相符等。另外,因為沒有對固定資產(chǎn)計提折舊,醫(yī)院仍按照固定資產(chǎn)的原始價值入賬,隨著使用時間的延長,固定資產(chǎn)的損耗和貶值增大,剩余價值減少,使固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值嚴重不符。醫(yī)院使用的精密的醫(yī)療器械,維修費用高,不計提折舊也不利于醫(yī)院積累充足的維修基金,滿足設備維修的需要,阻礙了醫(yī)療工作的順利開展。
二、利用新舊醫(yī)院財務制度銜接的機會,彌補醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的漏洞,提高固定資產(chǎn)的使用效率
1.加大對相關(guān)人員的業(yè)務培訓,加強固定資產(chǎn)管理人員及核算人員的資產(chǎn)管理意識和責任心
為了做好新舊醫(yī)院財務制度的銜接和過渡。首先,應當對相關(guān)的管理人員進行職業(yè)操守和新知識的培訓,增強工作人員的責任心和知識水平;邀請有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的專家通過舉辦講座等多種形式對醫(yī)院管理人員進行固定資產(chǎn)管理重要性知識的普及,提高管理人員對固定資產(chǎn)管理的重視度和工作水平;加強監(jiān)督,采用公開招標和專家論證的方式采購固定資產(chǎn),單位的審計人員要對整個采購流程進行全程監(jiān)督,減少不必要的損失和舞弊的發(fā)生。
2.全面清查醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn),完善備查簿及相關(guān)歷史資料的記錄,并妥善保管
醫(yī)院的財務部門應當利用新舊醫(yī)院會計制度對接的機會,首先對醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的數(shù)量、名稱、價值、 采購資金來源、已使用年限、尚可使用年限等進行全面的核查和實地盤點,對資產(chǎn)備查簿和歷史資料中缺失的部分予以補記,對錄入錯誤的信息予以更正,做到賬賬、賬實相符。其次,新財務制度別強調(diào)建立固定資產(chǎn)備查簿,它是正確進行固定資產(chǎn)核算的有力依據(jù),備查簿中要明確記錄賬外資產(chǎn)的詳細情況,還要對每項固定資產(chǎn)原價中財政補助資金、科教項目資金、其他資金所占的比例和金額進行詳細準確的記載,為后續(xù)的固定資產(chǎn)計提折舊、追朔確認待沖基金等做好準備。對于核查中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)報廢而未核銷的固定資產(chǎn),應當及時銷賬,并在備查簿中詳細記錄報廢原因、經(jīng)辦人及資產(chǎn)名稱等信息,以備查閱。詳細清查各種資產(chǎn)權(quán)證是否齊全,對于遺失的證照要按規(guī)定程序補齊。另外,對固定資產(chǎn)的采購價格、采購時間以及相關(guān)的負責人等重要信息要做詳細記錄,以便進行監(jiān)督和追責。以上資料要有專人保管,不得遺失和銷毀。
3.深入準確地理解新醫(yī)院財務制度,使用科學合理的方法對固定資產(chǎn)進行核算
新的制度對固定資產(chǎn)的核算做了詳細的規(guī)定,財會人員要認真學習,深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵,尤其要注意新舊制度中固定資產(chǎn)核算方式變化部分的會計處理。例如,對于原舊制度中當作固定資產(chǎn)核算,但達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準的,應當將相應資產(chǎn)的余額轉(zhuǎn)入新賬中的庫存物資科目核算;對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認標準的,因出售、報廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原舊賬核銷的固定資產(chǎn)應當將相應的余額和固定基金科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中的固定資產(chǎn)清理科目,會計分錄為:借固定資產(chǎn)清理,貸固定資產(chǎn),同時借固定基金、貸固定資產(chǎn)清理;在執(zhí)行新制度后發(fā)生的相關(guān)清理費用以及取得的清理收入等,也通過新賬中的固定資產(chǎn)清理科目核算;醫(yī)院應當將執(zhí)行新制度前所有在賬的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理庫存物資科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)賬面余額中由財政補助,科教項目資金形成的金額追朔確認為待沖基金對于個別符合固定資產(chǎn)確認條件、價值較高或者領(lǐng)用報廢相對集中的醫(yī)用耗材,可采用五五攤銷法,即領(lǐng)用時攤銷賬面價值的50%,報廢時攤銷剩余的50%進行核算等。
4.完善固定資源的使用制度,加強對臨床一次性高值耗材的管理
醫(yī)院應當建立健全固定資產(chǎn)使用制度,定期盤點并編制固定資產(chǎn)匯總表,年終聘請有資質(zhì)的會計師事務所對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行審計,出具審計報告,作為醫(yī)院改進資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。建議對醫(yī)院臨床上經(jīng)常使用的、價值較高的一次性耗材的使用納入固定資產(chǎn)管理的范疇,加強管理,要建立一次性高值耗材領(lǐng)用及使用表,記錄價值達到固定資產(chǎn)標準的一次性耗材的名稱、型號、生產(chǎn)廠家、領(lǐng)用和使用的情況及使用者的姓名和使用數(shù)量,并在患者病程記錄中予以相應記載,審計人員定期或不定期地予以審查,以杜絕舞弊的發(fā)生,保證醫(yī)院的醫(yī)療收入不被個人侵吞。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);解決策略
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-02
現(xiàn)階段,在我們國家眾多的行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)是我們事業(yè)單位運行的重要保證。行政事業(yè)單位是一個特殊的經(jīng)濟發(fā)展主體,它由其特定的制度,它作為政府的關(guān)鍵部門,要從管理和控制的角度,應對紛繁復雜的內(nèi)外部經(jīng)濟活動,在經(jīng)濟情勢日益復雜的前提下,行政事業(yè)單位也面臨越來越多的風險。為了保證資產(chǎn)的安全和完整,行政事業(yè)單位要采用合法依規(guī)的制度,對信息進行管理,樹立固定資產(chǎn)管理意識,強化固定資產(chǎn)日常管理,加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的突出問題
1.對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識薄弱
這主要是指,根據(jù)我們國家行政事業(yè)單位的具體情況來看,其中的固定資產(chǎn)劃分為國家和政府的公共財產(chǎn),并不是屬于個人所有,所以在對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中,很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理人員大多數(shù)傾向于固定資產(chǎn)的增添和購買,對于固定資產(chǎn)的維護和維修并不是很重視,長此以往,固定資產(chǎn)的使用和管理越來越趨向于消極的方向。所以在這一方面,我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識較為薄弱。
2.固定資產(chǎn)管理的標準不統(tǒng)一
這主要是指在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中,很多行政單位不具有管理的統(tǒng)一性,對于固定資產(chǎn)的劃分和標準都存在一定的差異性。對于行政事業(yè)單位采購的各種物品,有的單位就直接進行固定資產(chǎn)的入賬,而有的單位只是作為材料票據(jù),所以這導致了現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的統(tǒng)計工作非常不方便,加大了統(tǒng)計工作的負擔和任務。
3.固定資產(chǎn)的購置行為不當
在我們國家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置中,很多購置行為存在不當,主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復采購和無用采購。在部分行政事業(yè)單位中,由于資產(chǎn)管理人員沒有對固定資產(chǎn)進行仔細的盤查和檢閱,忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在,在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下,重復購買固定資產(chǎn)。除此之外,還有一部分行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)前,沒有做充分的考慮和計劃,導致購買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn),這樣不僅導致資金的流失,還會浪費已有的資源。所以,固定資產(chǎn)購置行為不當也會給行政事業(yè)單位帶來一定程度上的損失。
4.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范
這主要是指在現(xiàn)在國家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善,主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面是對固定資產(chǎn)購置的賬單和票據(jù)管理制度缺失;另一方面是對固定資產(chǎn)購置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下,往往會導致我們對固定資產(chǎn)所記載的賬本與實際物品統(tǒng)計的過程中出現(xiàn)極大地偏差,統(tǒng)計過程容易出現(xiàn)問題,無法核對實際的資產(chǎn)情況。除此之外,這種登記不規(guī)范的方式也往往會給我們行政事業(yè)單位帶來一定程度上損失,有一部分人會因為個人私利而利用購買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子,導致一部分財產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。
5.固定資產(chǎn)管理信息化程度低
隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展,在我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購買,會牽扯到很多的數(shù)據(jù),所以在現(xiàn)在我們行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中,往往會出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象,因此要耗費大量的行政事業(yè)單位的人力和財力等資源,非常不方便。這都是由于忽略了信息應用的問題,從而導致了行政事業(yè)單位資源的大量損耗和流失。
二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善與創(chuàng)新
目前,我們在加強對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的過程中,可以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,有利于完成行政事業(yè)單位的任務,促進我們國家資產(chǎn)的開發(fā)和安全運行等。所以,我們首先應該找出現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的各種問題,然后再制定相應的策略解決問題。
1.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識
在上述的第一個問題中,我們提到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識比較薄弱的問題,所以,我們首先應該加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的管理意識。我們可以就固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部開研討會,就如何使用和維護固定資產(chǎn)的問題而展開談論。在此過程中,不斷加強行政事業(yè)單位人員對固定資產(chǎn)的維護和管理的意識與觀念,避免發(fā)生重視購置和增添固定資產(chǎn),而忽略對固定資產(chǎn)維護和管理的現(xiàn)象發(fā)生。
2.統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理的標準
針對行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理標準無法統(tǒng)一的問題,我們應該致力于開展制定相同的管理標準。對于在日常工作中所采購的固定資產(chǎn),我們應該進行明確的劃分,指出那一類物品屬于行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn),哪一部分屬于單位的辦公材料等。只有在我們統(tǒng)一固定資產(chǎn)的前提下,我們所記載的固定資產(chǎn)和開支花銷才不會出現(xiàn)混亂的局面。
3.加強固定資產(chǎn)的購置行為
在上面的問題中我們可以看出,由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置行為不當給我們帶來了很大的麻煩,造成行政事業(yè)單位內(nèi)部資源的耗費和資金的流失,所以加強固定資產(chǎn)的購置行為也是比較關(guān)鍵的一項任務。我們應該在行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)購置的前提下,由固定資產(chǎn)的管理人員首先進行詳細的統(tǒng)計,還有對所需物品實用性的排查,避免造成固定資產(chǎn)重復購買或是無用添置的現(xiàn)象發(fā)生,節(jié)約我們行政事業(yè)單位內(nèi)部資金和財產(chǎn)的利用。
4.加強固定資產(chǎn)日常使用管理
(1)強化資產(chǎn)管理,保證資產(chǎn)的合理、有效使用。一是各科室應指派本科室專門工作人員,作為固定資產(chǎn)管理人員,負責與單位固定資產(chǎn)管理部門就資產(chǎn)購置申請、領(lǐng)用、維修、保養(yǎng)、報廢等事項進行溝通。二是單位內(nèi)部應建立固定資產(chǎn)調(diào)劑機制。資產(chǎn)管理部門應對各科室擬采購的固定資產(chǎn)進行審核,充分考慮其他科室固定資產(chǎn)閑置情況,避免資產(chǎn)的重復采購,節(jié)省事業(yè)單位辦公經(jīng)費。三是適當采用租賃方式,解決本單位經(jīng)費不足問題。對于申請采購的單位價值較高、使用年限長、專業(yè)技術(shù)性強的固定資產(chǎn),資產(chǎn)管理部門可適當采用租賃方式,不但可為本單位解決經(jīng)費不足問題,也可獲得先進的資產(chǎn)使用技術(shù)支持,提高本單位資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平。
(2)建立資產(chǎn)盤點制度,保證資產(chǎn)賬實相符。建立固定資產(chǎn)盤點制度。由固定資產(chǎn)管理部門牽頭,財務部門及各科室共同配合,對本單位固定資產(chǎn)進行定期、不定期盤點。定期盤點時,應于盤點前若干期間,通知所有科室將本科室固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一歸放,指派一位工作人員作為盤點聯(lián)絡員,提高盤點工作效率。盤點時,不但應將資產(chǎn)實有數(shù)與賬面數(shù)進行認真核對,并應對資產(chǎn)的存放地點、產(chǎn)權(quán)歸屬、保養(yǎng)損毀情況進行仔細記錄,為日后資產(chǎn)購置、報廢提供資料。
5.推進固定資產(chǎn)信息化程度
在現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中,我們應該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來的方便,利用信息化方式對固定資產(chǎn)進行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財力資源。例如,我們可以加強條形碼的使用,推動網(wǎng)絡管理在固定資產(chǎn)管理中的運行,加強信息化的管理設備等各個方面,只有在我們不斷努力的過程中,我們才能推進固定資產(chǎn)信息化程度,實現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。
6.加大資產(chǎn)管理人員的培訓力度
在提高資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務能力的同時,提高資產(chǎn)管理人員法制意識,避免企業(yè)資產(chǎn)被人為毀損及貪污,必須建立人員素質(zhì)控制制度,應對管理人員的選調(diào)、培訓、考核、獎懲形成制度。組織資產(chǎn)管理工作人員進行管理制度考試,對于在考試中不合格人員進行一定的處罰,促使資產(chǎn)管理人員不斷加強本單位制度學習,提高資產(chǎn)管理水平。
參考文獻:
[1]吳蘭.關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的探討.現(xiàn)代商業(yè), 2011.3.
關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn);高校會計制度;折舊;在建工程
高等學校擁有的固定資產(chǎn),在一定程度上代表學校規(guī)模及其辦學水平。是高校國有資產(chǎn)管理的重心。新公布的《高等學校會計制度》(征求意見稿)中,在固定資產(chǎn)的會計處理方面作了不少調(diào)整。針對新會計制度的變化,本文提出了一些管理措施,以便更好地為高校固定資產(chǎn)管理奠定基礎。
一、會計制度變化給高校固定資產(chǎn)管理帶來的影晌
1、會計制度變化給高校籌融資工作帶來的影響。在舊制度中,固定資產(chǎn)以原值在資產(chǎn)負債表中列示,而新制度要求固定資產(chǎn)以原值減累計折舊后的凈值列示。這造成累計折舊的數(shù)額大小將直接影響到學校資產(chǎn)的總額,進而影響到籌資的重要數(shù)據(jù)――資產(chǎn)負債率。很多高校的資產(chǎn)將會因累計折舊的計提而大大減少,一些有巨額貸款的高校將面臨著貸款到期而因資產(chǎn)負債率過高而無法續(xù)貸的局面。
2、會計制度變化對固定資產(chǎn)采購及管理的影響。在舊制度下,高校購入固定資產(chǎn)時直接列入學校當年支出。無需考慮經(jīng)濟回報。這導致部分高校盲目擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模以及對固定資產(chǎn)的擁有量。在對固定資產(chǎn)進行配置時,也主要考慮學校的擁有而沒考慮其購買目的。這造成急需購置的資產(chǎn)設備沒能及時購進,而大量購進的資產(chǎn)由于沒用而閑置浪費。另外。由于學校重復購買。不考慮資源共享,給固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多弊端。還有一些核算方式也造成了資產(chǎn)管理混亂。比如:對出借的固定資產(chǎn)不進行備查,租入的固定資產(chǎn)不辦理登記。無償調(diào)入和接受捐贈的固定資產(chǎn)不進行入賬等。采用修正的權(quán)責發(fā)生制對固定資產(chǎn)計提折舊,能正確反映固定資產(chǎn)在使用過程中的應計損耗。確定固定資產(chǎn)的凈值。在一定程度上能為固定資產(chǎn)保值增值提供客觀評價依據(jù),同時為預計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。該種會計核算方法符合會計核算的配比原則要求,也符合會計核算的真實性原則??梢允垢咝<皶r報廢已經(jīng)使用過期的固定資產(chǎn),回收資金,提高資金循環(huán)效益。
3、從實務上既理清了會計和預算的關(guān)系,又兼顧了財務管理和預算管理的雙重需要。確立了“雙目標、雙系統(tǒng)”的改革模式,平行設置財務會計與預算會計科目,分別滿足財政部門預算管理和單位財務管理的雙重需要。既提供績效評價需要的權(quán)責發(fā)生制的財務信息,又提供預算管理需要的預算收支信息。這一模式解決了長期困擾事業(yè)單位會計改革的難題,也與“政府會計雙重目標、雙重基礎”的改革建議一致。
4、高校新會計制度中借款費用資本化,將影響貸款購置或建造固定資產(chǎn)的價值。目前銀行貸款成為高校籌資的主要渠道,在舊制度下,一是按現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制。利息支出在支付時直接列作當期事業(yè)支出,不進行項目具體化;二是高校的基建會計核算獨立于學校財務會計核算之外,基建用款由學校財務撥付到基建處,由基建會計核算其建造成本,待項目竣工決算后再移交學校使用,學校再按實際成本相應增加固定資產(chǎn)和固定基金,而借款利息是由學校財務會計來承擔。這使得借款費用無法進行資本化,使基建項目核算不準確。影響固定資產(chǎn)價值,導致學校賬面資產(chǎn)減少。采用新制度后,利用貸款購置或建造的固定資產(chǎn)入賬時賬面價值要包括支付的貸款利息。在有關(guān)資產(chǎn)購建期間發(fā)生的借款利息,應作為資本性支出計入成本,有關(guān)資產(chǎn)交付使用后發(fā)生的借款利息,不再計入工程成本而計人當期費用?;〞嫾{入大賬,規(guī)范了固定資產(chǎn)會計核算,可以確保固定資產(chǎn)價值保全。
5、高校新會計制度更能真實反映固定資產(chǎn)在建工程的價值,為高校固定資產(chǎn)維修和更新改造提供可靠的資金來源?,F(xiàn)行《高等學校財務制度》規(guī)定,高校修購基金按事業(yè)收人和經(jīng)營收人的一定比例提取,在修繕費和設備購置費巾各列支50%,固定資產(chǎn)變價收入和固定資產(chǎn)殘值收入等按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入。用于固定資產(chǎn)的維修和購置。此外,修購基金不僅用于固定資產(chǎn)購置。還用于大型修繕支出,這減少了固定資產(chǎn)更新資金?,F(xiàn)行《高等學校財務制度》關(guān)于修購基金的規(guī)定存在以下弊端:首先,與高校辦學自的擴大相背離。高校如果僅靠事業(yè)收入和經(jīng)營收入來提取形成的修購基金,顯然無法滿足辦學規(guī)模不斷擴大的要求。其次,與高校實行的收付實現(xiàn)制原則相違背,而與權(quán)責發(fā)生制原則相一致,這與《高等學校會計制度》相矛盾。第三,該規(guī)定虛增了高校當年的修繕費和設備購置費,使當年事業(yè)支出不真實。第四,因修購基金數(shù)額較小。只能部分解決固定資產(chǎn)的損耗和補償。大部分超支得在事業(yè)支出中列支。引入在建工程等科目。專門核算高校固定資產(chǎn)改擴建及更新改造。隨時監(jiān)督資金來源及使用情況,可以提高資金利用率。
6、充分考慮高校實際情況。將在建工程與基建工程分開設置科目。企業(yè)會計是將基建工程納入在建工程。作為在建工程的二級明細科目,這是根據(jù)企業(yè)的特性決定的。高校是非盈利性組織。不存在利潤分配。其會計目標是為信息使用者提供受托責任的履行情況。高校會計把基本建設和更新改造分開核算,這結(jié)合了高校特征。由于近年來高校大規(guī)模擴建、異地建設新校區(qū)方興未艾。高?;窘ㄔO投資渠道多樣化,出現(xiàn)了許多問題。比如:不經(jīng)過充分的可行性論證,就盲目上馬項目;不切實際地提高建筑標準,造成固定資產(chǎn)重復建設和閑置;財務管理制度滯后,無視償還能力與籌資成本;由于貸款容易,就盲目貸款,造成貸款結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效率低下。甚至到期不能償債等諸多財務風險;項目建設中概算超計劃、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象普遍。因此?;üこ酞毩⒃O置科目進行核算。可以加強高?;ㄘ攧展芾?,保證基本建設工程的順利進行。
三、對完善《高等學校會計制度》(征求意見稿)中固定資產(chǎn)核算與管理的建議
1、加強固定資產(chǎn)購買和使用的預算編制工作。強調(diào)使用的目的性、共享性、實用性。嚴格按照預算編制程序進行購買。逐步建立起一套科學的校內(nèi)預算編報、批準、執(zhí)行、考核的工作制度和流程。建立高效、功能齊備的財務信息管理系統(tǒng)。
2、制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)分類及使用明細表?!墩髑笠庖姼濉芬?guī)定:“高等學校應當根據(jù)固定資產(chǎn)定義。結(jié)合本單位的具體情況。制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、分類方法?!蹦壳埃蟛糠指咝5墓潭ㄙY產(chǎn)管理系統(tǒng)都采用教育部高教司的《高等學校固定資產(chǎn)分類編碼手冊》中規(guī)定的16類(房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具、牲畜)進行管理,但這個手冊是2000年制定并頒布實施的,對目前很多新儀器設備的出現(xiàn)已無法分類,只能籠統(tǒng)歸入其他類,不利于固定資產(chǎn)管理。因此,制定新的分類表勢在必行。
3、固定資產(chǎn)的折舊方法、折舊年限的選擇。《征求意見稿》規(guī)定:“高等學校一般應當采用年限平均法按月計提固定資產(chǎn)折舊。”高校不同于企業(yè),計提折舊只是為了核算成本提供數(shù)據(jù),由于固定資產(chǎn)種類繁多。數(shù)量龐大,為了減少不必要的工作量。沒有必要按月計提,可否嘗試按年計提。另外,由于對折舊年限沒有硬性的規(guī)定,折舊年限的確定能否參照企業(yè)的會計制度,或請專業(yè)評估公司進行評估。
4、固定資產(chǎn)區(qū)分用途是否有必要。高校中,如圖書、一般設備等某些固定資產(chǎn)很多時候無法明確是屬于教學、科研部門,還是行政管理、后勤部門。既然無利潤核算,區(qū)分用途是否太過復雜;既然核算基礎是統(tǒng)一的,為了簡化程序,能否合并計提折舊。
5、高校某些特殊固定資產(chǎn)的原值和使用年限應如何確定,《征求意見稿》沒有明確劃分。例如:土地資產(chǎn)。很多高校既有舊校區(qū),又有新校區(qū)。二者土地的價值有很大差異,也無法計算且確認使用年限。因此在具體操作上有太多困難。達不到預期的理想效果。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)院會計制度 固定資產(chǎn) 累計折舊 核算管理
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的含義和特點
根據(jù)新醫(yī)院會計制度,固定資產(chǎn)一般是指單位價值在1 000元以上(其中專業(yè)設備價值1 500元以上),使用期限在一年以上(不含一年),并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,也應作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般分為在用、非在用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)等。醫(yī)院固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、一般設備、專業(yè)設備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)與其他行業(yè)相比,各種儀器具有單位價值高、使用周期長、設備種類繁多、使用地點分散的特點,這樣不利于固定資產(chǎn)的清點盤查,增大了固定資產(chǎn)監(jiān)管的難度。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的變化
(一)提高了固定資產(chǎn)的確認標準。新醫(yī)院會計制度將一般固定資產(chǎn)的單位價值由500元以上提高到1 000元以上,專用設備單位價值由800元以上提高到1 500元以上。確認標準的提高,緩解了物價上漲導致固定資產(chǎn)確認標準偏低的現(xiàn)狀。
(二)新醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院應對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊,在固定資產(chǎn)的預計使用年限內(nèi)分攤固定資產(chǎn)的成本。新增加累計折舊科目,這對固定資產(chǎn)核算的準確性有了相對的提高,大大解決了原制度按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率提取修購基金、虛增資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的弊端,使固定資產(chǎn)價值得以真實、準確地反映,有利于會計信息使用者進行科學的決策,對考核醫(yī)院的經(jīng)濟效益及單位負責人的業(yè)績,具有很大的參考價值。
三、新醫(yī)院會計制度固定資產(chǎn)的賬務處理
(一)固定資產(chǎn)取得的賬務處理。購置的固定資產(chǎn)按照實際支付的買價、稅費以及使固定資產(chǎn)達到交付使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員的服務費等計入固定資產(chǎn)的成本。
1.固定資產(chǎn)用自有資金購置的,按購置成本,借記“在建工程”(需要安裝)、“固定資產(chǎn)”(不需安裝)科目,貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于需要安裝的,待安裝完畢交付使用時,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“在建工程”科目。如有質(zhì)量保證金的,貸記“其他應付款”科目,質(zhì)保期滿支付質(zhì)保金時,借記“其他應付款”科目,貸記“銀行存款”等科目。
2.用財政補助、科教項目資金購置的固定資產(chǎn),按購置成本,借記“固定資產(chǎn)”(不需安裝)、“在建工程”(需要安裝)科目,貸記“待沖基金”科目;同時,借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目,貸記“財政補助收入”、“銀行存款”等科目。
3.自行建造的固定資產(chǎn),其成本包括該項資產(chǎn)完工交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。工程完工交付使用時,按自行建造過程中發(fā)生的實際支出,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“在建工程”科目。
4.在原有固定資產(chǎn)的基礎上進行改建、擴建、大型修繕后的固定資產(chǎn),其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價值(“固定資產(chǎn)”賬面余額減去“累計折舊”賬面余額后的凈額)加上改建、擴建、修繕發(fā)生的支出,減去改建、擴建、修繕過程中的變價收入,再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價值后的金額確定,固定資產(chǎn)改、擴建、大修繕時,應按固定資產(chǎn)的賬面價值,借記“在建工程”科目,按已計提的折舊,借記“累計折舊”科目,按固定資產(chǎn)的原價,貸記“固定資產(chǎn)”科目。工程交付使用時,按工程實際成本,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“在建工程”科目。
5.融資租入的固定資產(chǎn),其成本按租賃協(xié)議或合同確定的價款、運輸費、途中保險費、安裝調(diào)試費等確定。按確定的成本,借記“固定資產(chǎn)”科目,按租賃協(xié)議或合同確定的租賃價款,貸記“長期應付款”科目,按實際支付的運輸費、安裝費等相關(guān)費用,貸記“銀行存款”等科目。
6.無償調(diào)入或接受捐贈的固定資產(chǎn),其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格或有關(guān)憑據(jù)的金額加上相關(guān)稅費確定,按確定的成本,借記“固定資產(chǎn)”(不需安裝)、“在建工程”(需要安裝)科目,按發(fā)生的相關(guān)稅費,貸記“銀行存款”等科目,按其差額,貸記“其他收入”科目。
(二)固定資產(chǎn)折舊的賬務處理。新醫(yī)院會計制度增加了“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目,醫(yī)院應對除圖書以外的固定資產(chǎn)按照確定的折舊方法按月計提折舊。
1.對于自有資金構(gòu)建的固定資產(chǎn)計提的折舊,借記“管理費用”(行政后勤部門)、“醫(yī)療業(yè)務成本”(醫(yī)療部門)科目,貸記“累計折舊”科目。
2.由財政補助資金,科教項目資金構(gòu)建的固定資產(chǎn)計提的折舊,借記“待沖基金”科目,貸記“累計折舊”科目。
(三)固定資產(chǎn)處置的賬務處理。固定資產(chǎn)處置包括出售、毀損、報廢、對外投資、無償調(diào)出、對外捐贈等。
1.出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn),按照所處置固定資產(chǎn)的賬面價值減去對應沖減完畢的待沖基金余額后的金額,借記“固定資產(chǎn)清理”科目,按照已提取的折舊,借記“累計折舊”科目,按照相關(guān)待沖基金余額,借記“待沖基金”科目,按照固定資產(chǎn)的賬面價值,貸記“固定資產(chǎn)”科目。
2.對外投資的固定資產(chǎn),按照評估加上發(fā)生的相關(guān)稅費作為投資成本,借記“長期投資――股權(quán)投資”科目,按照投出資產(chǎn)已提的折舊,借記“累計折舊”科目,按發(fā)生的相關(guān)稅費,貸記“銀行存款”、“應交稅費”等科目,按固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目,按其差額,貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。
3.無償調(diào)出、對外捐贈的固定資產(chǎn),按照資產(chǎn)已提的折舊,借記“累計折舊”科目,按照資產(chǎn)對應的尚未沖減的待沖基金余額,借記“待沖基金”科目,按固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目,按其差額,借記“其他支出”科目。
(四)固定資產(chǎn)清查的賬務處理。固定資產(chǎn)應當定期進行清查盤點,每年至少盤點一次,對于盤虧、盤盈的固定資產(chǎn),應及時查明原因,報經(jīng)批準后及時進行賬務處理。
1.盤盈的固定資產(chǎn),按照同類或類似資產(chǎn)市場價格確定的價值,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢――待處理非流動資產(chǎn)損溢”科目。報經(jīng)批準處理后,借記“待處理財產(chǎn)損溢――待處理非流動資產(chǎn)損溢”科目,貸記“其他收入”科目。
2.盤虧的固定資產(chǎn),按照固定資產(chǎn)賬面價值減去該資產(chǎn)對應的尚未沖減完畢的待沖基金余額后的金額,借記“待處理財產(chǎn)損溢――待處理非流動資產(chǎn)損溢”科目,按已提取的折舊,借記“累計折舊”科目,按相關(guān)待沖基金余額,借記“待沖基金”科目,按固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目。
報經(jīng)批準處理時,按照相關(guān)待處理財產(chǎn)損溢金額扣除可收回的保險賠償和過失人的賠償?shù)群蟮慕痤~,借記“其他支出”科目,按已收回或應收回的保險賠償和過失人賠償?shù)?,借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他應收款”等科目,按照待處理財產(chǎn)損溢余額,貸記“待處理財產(chǎn)損溢――待處理非流動資產(chǎn)損溢”科目。
四、新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施
(一)固定資產(chǎn)購置時,缺乏對固定資產(chǎn)購置前做相應的調(diào)查和可行性及使用效率的分析。應加強對固定資產(chǎn)購置的申請、審批、計價、招標、驗收、使用、維修等各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度控制,使各項工作有據(jù)可依、落實責任,引起全院職工的重視,充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性,杜絕一切違法亂紀行為,激發(fā)每個員工的主人翁意識,有效防范固定資產(chǎn)的盲目購置、不當使用等。
(二)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)。固定資產(chǎn)醫(yī)療設備因種類繁多,價值差別大,分布科室分散,給資產(chǎn)清查帶來很大的難度。建議醫(yī)院引進先進的信息管理系統(tǒng)管理固定資產(chǎn),清晰、準確、及時的反映資產(chǎn)的各種信息,利用現(xiàn)代化醫(yī)院的計算機聯(lián)網(wǎng),將固定資產(chǎn)管理部門、使用部門的終端連接,實現(xiàn)部門之間的資源共享,隨時信息互動,這樣可及時了解固定資產(chǎn)的使用狀況,使資產(chǎn)管理部門更全面、清晰地了解固定資產(chǎn)的使用、分布情況,從而為固定資產(chǎn)的管理決策提供有力保障。
(三)固定資產(chǎn)的核算方法不完善。新醫(yī)院會計制度將醫(yī)院自有資金購置的醫(yī)療用固定資產(chǎn)計提的折舊計入各期醫(yī)療成本,對財政補助資金、科研項目資金購置形成的醫(yī)療用固定資產(chǎn)計提的折舊沖減“待沖基金――待沖財政基金”科目,不計入醫(yī)療成本,這不符合會計核算的配比原則,不能真實反映醫(yī)院的醫(yī)療成本,直接虛增了當期結(jié)余,對醫(yī)院的成本核算管理也不能做出正確的評價,弱化了醫(yī)院的成本核算。因各醫(yī)院不同時間獲得財政補助資金金額有很大區(qū)別,不利于同一會計期間不同醫(yī)院之間的橫向比較,也不利于醫(yī)院不同會計期間的縱向比較,直接影響了醫(yī)院經(jīng)營狀況的評價和考核。建議平時醫(yī)療用的固定資產(chǎn)計提折舊時不區(qū)分自有資金和財政補助、科研項目資金,將計提的折舊都計入醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務成本,不沖減“待沖基金”科目,待該固定資產(chǎn)處置時再作轉(zhuǎn)出處理。S
參考文獻:
1.侯常敏,程薇,劉建民等.新《醫(yī)院會計制度》[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2011.
2.肖燕霞,崔慧婷,王永照.芻議新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)的核算和管理[J].經(jīng)濟師,2013,(10).
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院; 新制度; 固定資產(chǎn); 創(chuàng)新; 制
2010年年底,財政部會同衛(wèi)生部修訂出版了新的《醫(yī)院會計制度》,新制度對固定資產(chǎn)的管理提出了許多新的要求,從固定資產(chǎn)的含義到科目的設置,從折舊的計提到不同資金來源的賬務處理都做了詳細規(guī)定,在借鑒企業(yè)會計固定資產(chǎn)管理的基礎上又有創(chuàng)新,緊密配合醫(yī)療體制改革,體現(xiàn)了與時俱進的精神。通過這些變化,本文對如何加強固定資產(chǎn)管理,如何做好信息的基礎工作讓固定資產(chǎn)的待沖基金和折舊為將來醫(yī)療項目價格的確定提供強而有力的保證作一探討。
一、這次新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處
(一)在科目設置上新增了“累計折舊”和“固定資產(chǎn)清理”兩個科目
與舊制度相比的優(yōu)勢:一是固定資產(chǎn)以凈值在會計報表中列示,這樣能一目了然了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值,改變了舊制度下固定資產(chǎn)期末賬面價值以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象,舊制度規(guī)定按照固定資產(chǎn)原值的一定比例提取修購基金,計入當期費用,提取的修購基金直接補充了凈資產(chǎn),造成了凈資產(chǎn)的虛增。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負債表中,既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況,也不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值。新制度的規(guī)定能更科學客觀地評價醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況,更合理地組織醫(yī)院的運營,保證醫(yī)療任務的順利完成。二是核算了固定資產(chǎn)清理的全過程,原來固定資產(chǎn)出售、報廢、毀損沒有得到上級的批示,該資產(chǎn)就一直放在固定資產(chǎn)總賬里,沒法核算它的清理過程,北京積水潭醫(yī)院為了區(qū)別它和其他在用資產(chǎn)的區(qū)別,給這部分資產(chǎn)單設了一個名字“等待報廢資產(chǎn)”,等上級的批示下來后進行賬務處理:借:固定基金,貸:固定資產(chǎn),如有變價收入:借:銀行存款,貸:專用基金――修購基金,因舊制度沒有折舊和固定資產(chǎn)清理科目,對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)在報表中無法體現(xiàn)清理過程,而這次新制度設置了這兩個科目,規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)的賬務處理如下:借:固定資產(chǎn)清理、累計折舊、待沖基金,貸:固定資產(chǎn),變化就在于新舊制度的記賬時間不同,新制度規(guī)定當固定資產(chǎn)擬出售、報廢或發(fā)生毀損時,需先將固定資產(chǎn)凈值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理科目,并通過該科目記錄清理的過程,而舊制度是在固定資產(chǎn)清理完畢后將清理結(jié)果進行賬務處理?!袄塾嬚叟f”和“固定資產(chǎn)清理”兩個科目的應用對醫(yī)療行業(yè)固定資產(chǎn)的管理起到了積極的促進作用。
(二)新制度對固定資產(chǎn)的含義重新進行了定義
新制度中固定資產(chǎn)是指單位價值在1 000元以上(其中:專業(yè)設備單位價值在1 500元及以上),使用期限在1年以上(不含1年),并在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在1年以上(不含1年)的大批同類物資,應作為固定資產(chǎn)管理。新制度把固定資產(chǎn)分為四類:房屋及建筑物、專業(yè)設備、一般設備和其他固定資產(chǎn)。圖書參照固定資產(chǎn)的管理辦法,加強實物管理,不計提折舊。本次從定義中體現(xiàn)出內(nèi)涵變化,金額從500元變化為1 000元(專業(yè)設備由800元提升到1 500元),單位價值的提高更有利于管好固定資產(chǎn),因為物價指數(shù)的不斷升高,導致資產(chǎn)的價值也在不斷攀升,如果還按原來的單位價值來管理固定資產(chǎn),勢必導致投入的人力、物力在管理一大部分低價值的固定資產(chǎn),管理的效率低下,新制度的規(guī)定有利于固定資產(chǎn)的管理。新制度對于應用軟件也有了明確規(guī)定,如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分,應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中,一并作為固定資產(chǎn)進行核算,如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分,應當將該軟件作為無形資產(chǎn)核算。因舊制度無相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院在處理應用軟件時很難統(tǒng)一,這也導致不同的審計部門出具的審計意見也各異,有讓調(diào)入無形資產(chǎn)的,有讓進入期間費用的,有讓進入固定資產(chǎn)的,醫(yī)院左右為難,此次新制度明確了應用軟件的核算口徑,解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題,對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進作用。
(三)對在建工程作出明確規(guī)定,從源頭上制定確認標準
要求醫(yī)院的在建工程實行全生命周期管理?!霸诮üこ淌侵羔t(yī)院已經(jīng)發(fā)生必要支出,但按規(guī)定尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程?!贬t(yī)院除按本制度執(zhí)行外,還應按國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算、嚴格控制工程成本,做好工程概、預算管理,工程完工后應盡快辦理工程結(jié)算和竣工財務決算,并及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。這些規(guī)定不僅明確了可操作性,而且在管理上指出了控制的關(guān)鍵點。例如:加強在建工程的管理,從工程起始點的概、預算管理到工程完工后盡快辦理工程結(jié)算和竣工財務決算并及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù),這些管理概念的提出是醫(yī)院替政府實現(xiàn)公共職能和確保醫(yī)院公共事業(yè)健康發(fā)展的基本物質(zhì)條件和經(jīng)濟保證。從源頭上指出醫(yī)院的在建工程必須加強內(nèi)部控制。制度的這些規(guī)定使實操中確認標準統(tǒng)一,對于那些多年來在建工程中制度松弛,概、預算管理不嚴謹,工程施工中管理不到位,財務處理不及時,致使工程潛虧隱藏在賬上而不及時辦理工程決算和竣工驗收的事項亮出了紅燈,必須歸順到確認的標準中來。同時也對違法違紀的現(xiàn)象提出警示必須收斂,否則違反制度。
(四)規(guī)定了固定資產(chǎn)的明細核算
固定資產(chǎn)的明細賬中增加每項固定資產(chǎn)原價中財政補助資金、科教項目資金、其他資金的金額及其所占比例的登記,要求出租、出借、作為擔保的固定資產(chǎn)設置備查簿進行登記,這在舊制度中沒有相關(guān)規(guī)定,新制度的規(guī)定對固定資產(chǎn)的管理更精細化,更全面完整地反映醫(yī)院資產(chǎn)的價值,提高固定資產(chǎn)的使用效率,對固定資產(chǎn)資金來源比例在明細賬中完整體現(xiàn),做到賬賬相符、賬實一致,為下一步的項目成本核算和病種成本核算奠定了基礎,對將來的醫(yī)療項目定價提供了數(shù)據(jù)支持。
二、新制度的創(chuàng)新之處
新制度在借鑒企業(yè)會計固定資產(chǎn)管理的基礎上又有創(chuàng)新,新設置了待沖基金科目來核算財政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)和材料,使用財政或科教資金購入固定資產(chǎn)賬務處理:借:固定資產(chǎn)/在建工程,貸:待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金,同時借:財政項目補助支出/科教項目支出,貸:財政補助收入/零余額賬戶用款額度/銀行存款,按月提取折舊時,按照財政撥款、科教項目資金形成的金額部分,借:待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金、醫(yī)療業(yè)務成本/管理費用/其他支出(其他資金部分購買固定資產(chǎn)提取的折舊金額應進科目),貸:累計折舊,固定資產(chǎn)出售、報廢、毀損的賬務處理:借:固定資產(chǎn)清理、累計折舊、待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金,貸:固定資產(chǎn)。在使用財政補助、科教項目資金購買材料的賬務處理:入庫時借:庫存物資――衛(wèi)生材料,貸:待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金,借:財政項目補助支出/科教項目支出,貸:財政補助收入/零余額賬戶用款額度/銀行存款;出庫時借:待沖基金――財政補助資金/待沖基金――科教項目資金,貸:庫存物資――衛(wèi)生材料,通過待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)和材料的全過程,反映了資金使用的來龍去脈,待沖基金科目的設置是一個創(chuàng)新,它符合現(xiàn)實需求,一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果,能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況。
新制度在固定資產(chǎn)科目的設置上有許多亮點,但同時也帶來了新的問題需要進一步探討和完善,為了全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息,保證財務核算與成本核算結(jié)果的一致性,醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎的會計數(shù)據(jù),目前所有成本核算的數(shù)據(jù)都與會計核算的數(shù)據(jù)一致,這就導致新制度中待沖基金的設立保證不了成本的全面、真實、準確,因為財政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)和材料都通過待沖基金核算,其他資金購置的固定資產(chǎn)和材料進入了醫(yī)療成本,因?qū)Ω鱾€醫(yī)院撥款的項目不同,導致各醫(yī)院計算出來的項目成本就失去了可比性,價格方面更是無法比較,病種核算也無從參考。例如:一臺1 000萬元的核磁共振設備,財政撥款500萬元,醫(yī)院自籌500萬元,按照使用六年計算每年折舊為166.68萬元,進入醫(yī)療成本和待沖基金各為83.34萬元,項目成本是由直接成本和間接成本組成,其中直接成本由人員成本、設備折舊和物資材料組成,在計算磁共振的項目成本時折舊成本應該以166.68萬元除以磁共振的工作量乘以工時,但現(xiàn)行成本核算制度要求成本核算和會計核算的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)保證一致,在待沖基金里的83.34萬元就不能進入項目成本,這樣核算出來的磁共振的項目成本就比醫(yī)院自籌1 000萬元購買核磁共振設備計算的項目成本數(shù)據(jù)小很多,核算出來的數(shù)據(jù)就沒有了可比性。如果固定資產(chǎn)按照資金來源所登記的明細賬核算,把財政補助資金和其他資金在進行成本核算時都計入醫(yī)療成本,這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)就與會計核算的數(shù)據(jù)不一致,成本核算結(jié)果與會計核算結(jié)果存在較大差異。會計核算與成本核算共同構(gòu)建了醫(yī)院核算體系,為了客觀地反映醫(yī)院的成本,筆者認為會計核算和成本核算可以不一致,實行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金(用財政撥款購買固定資產(chǎn)每月計提的折舊和材料),這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的,這樣計算出來的成本就具有了可比性,醫(yī)療項目成本和病種的構(gòu)成就有了核算基礎。實行雙軌制,并不意味著成本核算和會計核算各自獨立,二者之間有內(nèi)在聯(lián)系,成本核算中的醫(yī)療成本要大于會計核算的醫(yī)療成本,它包含待沖基金(用財政撥款購買固定資產(chǎn)每月計提的折舊和材料),這就要求會計基礎工作要特別扎實和完善,做好信息的基礎工作,在固定資產(chǎn)的信息系統(tǒng)中從卡片的原始錄入就得區(qū)分資金來源,按比例登記,每月能從系統(tǒng)中提取用財政撥款購買固定資產(chǎn)計提的折舊和材料的待沖基金金額,為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎。
三、總結(jié)
筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處;然后分析了新制度的創(chuàng)新之處,對新醫(yī)院會計制度中固定資產(chǎn)管理做了一些分析,新制度完善了會計科目體系,明確了有關(guān)計量標準,指導了醫(yī)院的會計工作,對醫(yī)改有較大的促進作用。
【主要參考文獻】
[1] 中華人民共和國財政部,中華人民共和國衛(wèi)生部.醫(yī)院財務制度:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務制度[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2011.
[2] 侯常敏,程薇,劉建民.新《醫(yī)院會計制度》解讀與銜接[M].經(jīng)濟科學出版社,2011.
[3] 趙宜珍,周瑞,李春.醫(yī)院財務管理研究與實踐[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2008.
[4] 王玉華.淺談醫(yī)院全成本核算管理[J].衛(wèi)生軟科學,2005(3).
【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè); 固定資產(chǎn); 有效管理; 途徑
固定資產(chǎn)管理對于供電企業(yè)來說是一項十分重要的工作,資產(chǎn)管理得好,可以準確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和業(yè)績;反之則會造成固定資產(chǎn)使用效率低下,或?qū)е沦Y產(chǎn)流失。供電企業(yè)作為典型的資金資產(chǎn)密集型企業(yè),資產(chǎn)量大;使用部門多;使用范圍廣;結(jié)構(gòu)分類復雜;更新快,直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。因此,供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是財務管理的重點。
一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)資產(chǎn)量大,增長快
近年來,供電企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面作了許多有益的嘗試,取得了明顯的進步和成績。比如:加強資產(chǎn)資源管理平臺建設,利用清產(chǎn)核資的機會理順資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)管理基礎工作等,資產(chǎn)管理正不斷走向制度化、規(guī)范化。
但是,許多供電企業(yè)的固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達85%以上。僅就HD公司來講,截至2007年底,公司固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達95%以上。同時,隨著“十一五”規(guī)劃的全面落實,資產(chǎn)投入量逐年擴大,公司每年各類固定資產(chǎn)投資規(guī)模均在逐年加大,固定資產(chǎn)年均遞增幅度達 20%以上,對固定資產(chǎn)管理要求進一步提高,管理難度進一步加大。
(二)管理部門多
固定資產(chǎn)是供電企業(yè)生產(chǎn)運行、開拓市場的物質(zhì)基礎。在固定資產(chǎn)管理的全過程中,先后涉及發(fā)展策劃部門、基建部門、財務部門、生產(chǎn)部門、物資管理等眾多部門和單位。各個部門按照固定資產(chǎn)管理的職責分工,分別承擔固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產(chǎn)管理部門多、環(huán)節(jié)多,使得固定資產(chǎn)管理的難度進一步加大。
(三)管理內(nèi)容單一
單純的固定資產(chǎn)卡片管理,忽略了固定資產(chǎn)的源頭管理,沒有從資金管理、工程管理的角度全面考慮固定資產(chǎn)管理問題,沒有實現(xiàn)從固定資產(chǎn)的規(guī)劃、購建、使用、維護、改造直至報廢的全壽命周期的流程化管理。
(四)資產(chǎn)變動頻繁
一是新增固定資產(chǎn)。供電企業(yè)圍繞建設堅強電網(wǎng),固定資產(chǎn)投資規(guī)模在逐年加大,新增資產(chǎn)量大,固定資產(chǎn)基礎資料不完整。表現(xiàn)在固定資產(chǎn)統(tǒng)計口徑不一致,稱謂不一致,內(nèi)容不詳盡。二是固定資產(chǎn)更新改造。因擴建、技改、大修、中小修和日常調(diào)換,實物資產(chǎn)變動頻繁,特別是附屬固定資產(chǎn)的更新更加頻繁,資產(chǎn)變動的頻繁使得固定資產(chǎn)卡片和實物資產(chǎn)存在差異。三是固定資產(chǎn)遷移變動。經(jīng)濟發(fā)展加快了城市和農(nóng)村建設的步伐,一些線路和供電設備已經(jīng)無法滿足日益增長的負荷需要和城市、農(nóng)村建設發(fā)展的需要。架空線“入地”改為地纜、隨城市道路規(guī)劃拆除等現(xiàn)象非常普遍,固定資產(chǎn)變動相當頻繁。而固定資產(chǎn)管理沒有形成閉環(huán)管理,勢必造成賬、實管理脫節(jié),資產(chǎn)卡片信息不實的情況。
(五)固定資產(chǎn)來源渠道多
資產(chǎn)來源包括大基建工程、技改工程、營銷工程;用戶移交資產(chǎn)、其他單位調(diào)入資產(chǎn);還有維護和大修損益性資金形成的資產(chǎn)。多渠道形成的資產(chǎn)給固定資產(chǎn)管理帶來了難度。
二、開辟固定資產(chǎn)有效管理的新途徑
針對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,要想改變和解決目前存在的問題,就必須改變固定資產(chǎn)管理的模式,形成資金管理、物資管理、工程管理等一整套的管理流程,實現(xiàn)各個系統(tǒng)的閉環(huán)管理。
(一)加強內(nèi)控建設,規(guī)范流程管理,全面加強固定資產(chǎn)管理工作
固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到供電企業(yè)的各個部門。做好固定資產(chǎn)管理就必須做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合,必須做到全員、全過程和全方位管理,必須與企業(yè)的責任制考核相結(jié)合。一是供電企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求、國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理政策,結(jié)合自身管理特點,制定固定資產(chǎn)等管理辦法和實施細則,編制固定資產(chǎn)管理手冊,從而形成一套比較完善的固定資產(chǎn)管理體系。二是采用固定資產(chǎn)管理程序進行固定資產(chǎn)卡片管理,規(guī)范固定資產(chǎn)卡片信息和格式,保證一物一卡,增強折舊計提的準確性,切實提高管理工作效率。三是結(jié)合固定資產(chǎn)全壽命過程管理要求,規(guī)范固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵流程(例如設備增加、出租、報廢流程等),使固定資產(chǎn)管理制度體系建設和管理流程進一步規(guī)范、完善和優(yōu)化,從根本上真正做到有章可循,有章可依。四是各固定資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位要自覺履行資產(chǎn)管理責任,明確內(nèi)部職責分工,明確專人負責固定資產(chǎn)各個層次的管理工作,各項制度執(zhí)行以后成效顯著,做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合。
(二)加強固定資產(chǎn)的日常管理,規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為,做好固定資產(chǎn)全過程管理
1.資產(chǎn)購建管理。新增固定資產(chǎn)嚴格履行交接驗收程序。基本建設和更新改造工程竣工,項目建設管理單位(部門)根據(jù)國家建委《關(guān)于基本建設項目竣工暫行辦法》的規(guī)定,由工程管理部門組織施工單位和設計單位、使用單位及有關(guān)管理部門進行項目竣工驗收。驗收結(jié)束后及時將工程驗收通知單交財務部門。財務部門根據(jù)竣工決算報告及時轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn),如果竣工決算報告未能及時編制完成,財務部門根據(jù)固定資產(chǎn)投運報告、工程概預算等資料暫估資產(chǎn)價值,轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn),待竣工決算編制完成后,根據(jù)決算金額調(diào)整固定資產(chǎn)價值,及時分解資產(chǎn)卡片。工程完工決算后,生產(chǎn)技術(shù)部門對設備進行盤點、驗收并按其管理權(quán)限由使用保管部門填制領(lǐng)用保管手續(xù)。
零星購置固定資產(chǎn),由經(jīng)辦部門根據(jù)批準的預算和計劃組織實施。資產(chǎn)購入后,及時辦理資產(chǎn)驗收、交接手續(xù),報送財務部門辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。零星購置固定資產(chǎn)需要安裝的,安裝完成后轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。以無償調(diào)入等方式增加的固定資產(chǎn),由經(jīng)辦部門根據(jù)有關(guān)批準文件組織實施。根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥或交接清冊,辦理驗收交接手續(xù),固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)撥單或交接清冊上簽章,然后財務部門據(jù)以辦理增加資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù),并建立固定資產(chǎn)卡片。
2.實物管理和價值管理的銜接,確保“賬、卡、物”的一致性。以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎,對資產(chǎn)管理流程進行再造,使各業(yè)務部門間信息更加通暢,聯(lián)系更加緊密。一是工程部門是資產(chǎn)管理和賬、卡、物相符的源頭,在項目竣工后,工程部門按固定資產(chǎn)管理要求提供“設備清單”組織工程驗收;生產(chǎn)部門或設備運行部門,對照工程部門提供的“設備清單”,根據(jù)固定資產(chǎn)目錄資產(chǎn)名稱等資產(chǎn)信息要求,負責對設備的所有信息的填報和投運移交實物資產(chǎn)進行現(xiàn)場核對;財務部門最終按每項資產(chǎn)竣工決算實際價值錄入固定資產(chǎn)卡片,努力從源頭上保證新工程項目轉(zhuǎn)資后,賬、卡、物一致。二是設備進入生產(chǎn)投運階段,加強實物管理和價值管理的銜接,實時記錄資產(chǎn)變動所引起的價值變化。三是組織相關(guān)部門定期對固定資產(chǎn)進行全面或局部的抽查盤點,以確?!百~、卡、物”的一致性。
3.強化固定資產(chǎn)報廢管理流程。出現(xiàn)因技術(shù)的更新等原因需報廢的資產(chǎn),或是運行年限到了需退役的情況時,由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)報廢(鑒定)表”;實物管理部門、財務部門按照固定資產(chǎn)處置權(quán)限進行審批;物資管理部門根據(jù)審批好的報廢申請表啟動資產(chǎn)報廢工作。資產(chǎn)報廢后并不意味著資產(chǎn)信息的消失,該報廢資產(chǎn)的卡片永久性的保存著,并建立報廢資產(chǎn)臺賬,依然可以查詢報廢資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)。
4.依法合規(guī),規(guī)范操作,做好固定資產(chǎn)處置工作。隨著電網(wǎng)建設速度的加快,每年投入的基建、技改、設施配套等項目工程數(shù)量巨增,這樣,有相當一部分設備要在改造中退役。對退役資產(chǎn),要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,由專業(yè)部門嚴格把關(guān)、逐條審核、分門別類進行處理。對可再利用資產(chǎn)作備用設備安置并建立相關(guān)臺賬;對符合報廢條件的資產(chǎn),按規(guī)定的審批權(quán)限逐級報批,經(jīng)專業(yè)部門審核同意后方可進行處置。
為了加強固定資產(chǎn)殘值回收的管理,成立報廢固定資產(chǎn)處置機構(gòu),財務、生產(chǎn)、紀檢、審計等部門對殘值回收過程進行監(jiān)督。
5.加強考核力度,確保認真執(zhí)行固定資產(chǎn)清查工作。為切實保護國有資產(chǎn)的安全和完整,保證企業(yè)會計資料的真實可信,供電企業(yè)應每年組織相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行清查盤點,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈或盤虧等資產(chǎn),及時進行整改,以確?!百~”、“卡”、“物”一致性和財務信息的真實性。同時,將抽查盤點機制與資產(chǎn)經(jīng)營責任制、考核機制有機結(jié)合,提高認識,落實責任部門和責任人,提出量化考核標準,使資產(chǎn)管理融入到日常管理之中。
(三)加強有效資產(chǎn)研究,規(guī)范資產(chǎn)基礎管理,改善公司資產(chǎn)的運營效率
提高資產(chǎn)的使用效率、減少控制無效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生、防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)是企業(yè)管理中的一環(huán),需要通過細化管理來實現(xiàn)。一是開展對有效資產(chǎn)研究。針對供電企業(yè)資產(chǎn)總量大,歷史遺留問題多等情況,認真研究固定資產(chǎn)運行效率,通過摸清家底和現(xiàn)狀分析,探索提高資產(chǎn)有效性的途徑,為搞好資產(chǎn)經(jīng)營奠定基礎。二是規(guī)范資產(chǎn)管理基礎工作,利用信息化等手段,加強對資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控,努力降低資產(chǎn)運營成本。
三、應用情況及取得的主要效果
由于電網(wǎng)公司的經(jīng)營特性,決定固定資產(chǎn)存在地域廣、規(guī)模大、數(shù)量多、變化快的特點,因此,固定資產(chǎn)管理歷來是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理工作的難點。通過大量的調(diào)查研究和技術(shù)論證,從充分應用現(xiàn)代科技手段,改變原有資產(chǎn)管理流程,強化過程控制,有效整合并充分利用各種資源等方面入手,全面提升了固定資產(chǎn)管理水平,取得了良好的成效。
(一)實現(xiàn)了資產(chǎn)管理理念變革和創(chuàng)新
傳統(tǒng)的管理思路是:財務只是資產(chǎn)的價值管理,生產(chǎn)部門只是資產(chǎn)的實物管理,存在價值管理與實物管理脫節(jié),管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的狀況。固定資產(chǎn)管理的新要求:一是明確管理責任,將資產(chǎn)使用單位和管理單位的責任進行有機統(tǒng)一;二是延伸固定資產(chǎn)管理控制范圍,從項目的前期可研階段,一直到資產(chǎn)的退役和處置;三是資產(chǎn)管理要與各項管理工作相結(jié)合。
(二)明確資產(chǎn)管理職責、固化資產(chǎn)管理流程
在固定資產(chǎn)管理程序應用基礎上,對資產(chǎn)管理流程進行規(guī)范,重新規(guī)范和設計與資產(chǎn)管理相關(guān)的流程,跨部門協(xié)作的流程管理方式替代了原來部門條塊分割的管理方式,新穎的現(xiàn)代化流程管理理念得到落實,使各業(yè)務部門間信息更加通暢,聯(lián)系更加緊密。同時,各部門要制定相應的管理文件,從源頭上控制和明確資產(chǎn)使用和管理各部門的職責,明確各類資產(chǎn)在每個環(huán)節(jié)中的負責人和相應的流轉(zhuǎn)單據(jù)。按照資產(chǎn)管理相關(guān)流程,可以確保資產(chǎn)在各個階段都做到有人負責。
(三)職責和考核措施雙落實,建立資產(chǎn)管理長效機制
在固定資產(chǎn)管理辦法中明確了建設施工、采購管理、設備管理、財務管理等各部門資產(chǎn)管理的責任。根據(jù)流程再造需要,各管理部門相應增設資產(chǎn)管理機構(gòu)和專責人員,再與各責任部門的量化考核標準配套,雖然資產(chǎn)在實時動態(tài)更新,但資產(chǎn)管理長效機制的建立,確保了資產(chǎn)“賬”、“卡”、“物”的一致性。同時,配套出臺抽查審計等辦法,使資產(chǎn)管理監(jiān)督機制得到落實。
(四)資產(chǎn)管理執(zhí)行力度和控制力度得以加強
通過制定和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理方法和流程,極大提升了固定資產(chǎn)管理水平。例如規(guī)范管理流程后,及時轉(zhuǎn)資在整個項目進行過程中得到充分體現(xiàn),完工項目竣工決算編制時間提前及時、數(shù)據(jù)準確可靠。生產(chǎn)技術(shù)部和財務部分別負責卡片的生產(chǎn)信息和價值信息,從源頭上保證了數(shù)據(jù)的一致性和準確性。
(五)加強資產(chǎn)管理為企業(yè)贏得顯著經(jīng)濟效益
在正確區(qū)分有效、低效和無效固定資產(chǎn),實施固定資產(chǎn)分類管理的基礎上,進一步處置無效固定資產(chǎn),對報廢固定資產(chǎn)價值較大的資產(chǎn),全部采用了招投標等形式,降低了對企業(yè)造成的損失,對促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升起到了積極的作用。
綜上所述,固定資產(chǎn)管理涉及到供電企業(yè)的方方面面,是一個需要各部門協(xié)調(diào)配合,共同努力的管理體系。通過確立科學的組織體系和責任體系,進一步完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制機制,使得財務管理和生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合,實物管理與價值管理相結(jié)合,使管理做到法制、機制,進一步提高供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,從而全面提升企業(yè)的管理水平。
【參考文獻】
[1] 蔡光.探索電力資產(chǎn)全壽命財務管理的思路.華北電力財務與審計,2007,(5).
[關(guān)鍵詞]新舊固定資產(chǎn)管理 弊端 新模式 實踐
一、引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一,關(guān)系到企業(yè)的運營和發(fā)展,固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平等直接影響企業(yè)的競爭力,是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎?!镀髽I(yè)固定資產(chǎn)管理準則第4號―固定資產(chǎn)》規(guī)范了固定資產(chǎn)的確認、計量和相關(guān)信息的披露,旨在保證與固定資產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理信息質(zhì)量,為信息使用者做出經(jīng)濟決策提供有用信息。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和不斷完善,涉及固定資產(chǎn)的新情況、新業(yè)務不斷涌現(xiàn),舊的固定資產(chǎn)管理準則亟待更新。固定資產(chǎn)的后續(xù)計量對提高固定資產(chǎn)管理信息的可靠性和相關(guān)性、促進資本市場的健康發(fā)展的意義重大,因此,本文對新舊固定資產(chǎn)準則下的管理新模式進行論述,并對之存在的某些問題提出一些建議。
二、實現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的必要性和可行性
1.新舊固定資產(chǎn)管理的目標
新舊固定資產(chǎn)管理的具體目標是:整合新舊固定資產(chǎn)管理力量,再造新舊固定資產(chǎn)管理業(yè)務流程,綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù),在網(wǎng)絡上實現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)全部管理活動,對新舊固定資產(chǎn)實行全息、多維、實時監(jiān)控;提高工作效率,創(chuàng)建科學的周定資產(chǎn)管理新體系。改善服務質(zhì)量,實現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、新模式和科學化;全面落實新舊固定資產(chǎn)管理責任制,促進新舊固定資產(chǎn)管理制度建設,推進新舊固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。
2.實現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的必要性
從新固定資產(chǎn)管理準則體系中可以看出,新準則比以往更加關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量,更加強調(diào)對企業(yè)資產(chǎn)負債表日的財務狀況進行真實公允反映,更加強調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營運效率。比如通過這些先進的管理理念、科學的固定資產(chǎn)管理處理方法,在新準則中引入了公允價值、攤余成本、實際利率、減值計提等先進的管理理念,進而更加真實、合理、公允地反映企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息。因此,新準則的實施也就意味著固定資產(chǎn)管理人員要在固定資產(chǎn)管理理念上進行大變革顯得尤其重要。
3.實現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的可行性
我國固定資產(chǎn)管理人員的普遍認識是至于對生產(chǎn)成本的控制、經(jīng)營預算的編制、投資決策的分析、理財?shù)榷寂c固定資產(chǎn)管理人員無關(guān),只要按照固定資產(chǎn)管理法規(guī)、準則、制度、管理者的要求把企業(yè)的一套賬、一套報表做出來就大功告成了,就更不用說去創(chuàng)造新的有利于生產(chǎn)經(jīng)營管理的固定資產(chǎn)管理方法和技術(shù)了??上驳氖?,將固定資產(chǎn)管理的職能擴展到固定資產(chǎn)管理的預期、分析、決策、固定資產(chǎn)管理的管理與控制上,新固定資產(chǎn)管理準則中的固定資產(chǎn)管理已經(jīng)超過了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理核算的范疇。可以肯定地說,我國傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理人員對參與企業(yè)的經(jīng)營管理方面是極其被動的,在企業(yè)當中所充當?shù)慕巧淦淞恐徊贿^是一個簡單地進行經(jīng)濟業(yè)務活動的確認、計量和報告的執(zhí)行者。由此可見,固定資產(chǎn)管理職能的進一步深化迫使固定資產(chǎn)管理人員不得不將自己的角色重新定位。
三、新舊固定資產(chǎn)管理新模式的思考
1.繼續(xù)完善新舊固定資產(chǎn)管理新模式系統(tǒng)
筆者認為,這種有做法可能將應計入折舊中的資產(chǎn)損耗一次性計入某一年度的費用中,雖然簡單易行,但,模糊了折舊與減值這兩個概念的區(qū)別。若利用減值彌補資產(chǎn)損耗,為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤留下一定空間,不僅掩蓋了資產(chǎn)在消耗中被彌補這一漫長過程,而且會給企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的風險。應進行追溯調(diào)整折舊,因為資產(chǎn)可能進行適當?shù)恼{(diào)整,資產(chǎn)可能是由于用途重大改變而減值,由于折舊沒有而減值。在與相關(guān)的計量標準進行比較后,美國的方式是將減值差額直接計入損益。考慮到企業(yè)對資產(chǎn)制定折舊政策一般是在依據(jù)現(xiàn)在的情況來推測資產(chǎn)未來的使用情況確定的??赡芤欢螘r間后資產(chǎn)賬面價值大于其實際價值,由于外部環(huán)境的變化有很大的不可預測性。此時,顯然不符合收入與費用配比的原則,因此必須將這部分差額完全計入當期費用。為此,筆者認為,防止企業(yè)通過資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤,可以通過追溯調(diào)整將資產(chǎn)的損耗計入恰當?shù)哪攴荨?/p>
2.進一步理順新舊固定資產(chǎn)管理體制
研究新舊固定資產(chǎn)的使價值管理、保管使用、更改、更新方案、技術(shù)管理和有機結(jié)合起來,達到新舊固定資產(chǎn)的有效使用。由于目前的分級歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織,很難做到協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)一領(lǐng)導。建議統(tǒng)一研究新舊固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問題,提出解決方案。在當前管理體制尚未理順的情況下,應當盡快出臺管理辦法,如委托代管、有償使用等方式,以明確責、權(quán)、利,既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用,又方便管理。
3.創(chuàng)建適應現(xiàn)代化企業(yè)要求的新舊固定資產(chǎn)管理模式
特別是我國加入WTO后,隨著企業(yè)進出口貿(mào)易的擴大以及相應增加的傾銷反傾銷等外貿(mào)爭端,金融全球化,融資證券化和金融創(chuàng)新,越來越多的中國企業(yè)海外上市與并購,國有企業(yè)的股份制改革,民營經(jīng)濟的加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟領(lǐng)域和利益相關(guān)者看來,對固定資產(chǎn)管理信息會使這一切都會使更多的提出更高的要求。世界經(jīng)濟一體化要求保守商業(yè)秘密、具備開拓創(chuàng)新精神、固定資產(chǎn)管理人員在競爭日益激烈的背景下,更應具有的最基本和必要的職業(yè)素質(zhì)。我國經(jīng)濟快速市場化,進入21世紀以來,更體現(xiàn)出國際化,這些都是為了能以滿足經(jīng)濟決策的制訂。作為固定資產(chǎn)管理人員應該隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和發(fā)展,提升自己的專業(yè)技術(shù)水平,同時也應強調(diào)自己的職業(yè)道德,而責任意識同樣不可或缺。在對待新業(yè)務、新理論、新方法等方面這樣的責任意識,能夠不斷進行知識更新,勇于創(chuàng)新、對固定資產(chǎn)管理工作的需要就應當適應企業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟建設,發(fā)揮固定資產(chǎn)管理工作在市場經(jīng)濟中應有的作用,轉(zhuǎn)變到服務于市場經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易合作的高度上,脫離過去的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理行為。
四、結(jié)語
信息使用者對新舊資產(chǎn)信息決策實用性要求隨之進一步提高,必然有更多有導向意義的的具體資產(chǎn)管理準則陸續(xù)出臺,未實現(xiàn)損益項目將越來越多。在資產(chǎn)管理新模式的今天,結(jié)合新舊固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)全過程,總結(jié)出一些建議:(1) 降低其冗余度,同時也要方便數(shù)據(jù)增刪及存儲務必設法保持盡量滿足關(guān)系數(shù)據(jù)庫的完整性,這事新舊固定資產(chǎn)實體屬性偏多的特點決定的。(2) 嚴格按照信息系統(tǒng)開發(fā)的原則及開發(fā)方法來分析與設計新舊固定資產(chǎn)管理是避免引起混亂的良方,至死不渝的堅持。 (3) 為有效的對資產(chǎn)大大提高工作效率,從而進行實時、便捷的管理,可以把分布數(shù)據(jù)庫與web應用界面的結(jié)合起來。
參考文獻:
[1]甘仞初,顏志軍,杜暉等.信息系統(tǒng)分析與設計[M].北京:高等教育出版社,2003
[2]余金山,馮星紅,李肖等.PowerBuilder10應用基礎及實例分析[M].北京:科學出版社,2005
[3]朱立麗.新舊固定資產(chǎn)管理存在的弊端及科學化管理方法[J].市場周刊.財經(jīng)論壇,2008,(6)
[4]邵瑞銀,劉又禮.新舊固定資產(chǎn)新模式建設改進資產(chǎn)管理手段[J].經(jīng)濟師.2009,(5)
[5]黃桂杰.公允價值的困境解析及其對策[J].中央財經(jīng)大學學報.2007,(3):77