建設(shè)工程消防安全評估精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

1.必要性思考

（1）構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。以發(fā)展社會消防事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共消防安全資源，向公共消防安全服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、社會弱勢群體傾斜，逐步形成惠及全民消防安全的基本公共服務(wù)體系，管理好涉及人民群眾切身利益的公共消防安全問題，促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。

（2）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。單純靠傳統(tǒng)的管理理念和方式，勢必導(dǎo)致失控漏管；僅僅靠運(yùn)動式的排查、整治，只能帶來社會暫時“平靜”。經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新社會火災(zāi)防控模式，適應(yīng)新形勢發(fā)展。

（3）推進(jìn)消防社會化進(jìn)程的需要。消防社會化是消防安全管理制度和規(guī)范逐漸演變成社會個體自我約束、自我管理行為準(zhǔn)則的過程，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。只有改進(jìn)消防安全管理理念、方式和方法，調(diào)動人民群眾參與社會消防安全管理的主動性、積極性，增加社會消防安全管理活力，才能適應(yīng)消防社會化的需求。

2.當(dāng)前社會消防安全管理現(xiàn)狀

2.1 政府主導(dǎo)機(jī)制滯后

一些地方政府注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視消防基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)消防安全管理、投入，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未審先建、消防科學(xué)與技術(shù)2014年9月第33卷第9期未改即用等違章建筑、員工住宿與生產(chǎn)經(jīng)營合用、群租房屋、通天房等區(qū)域性消防安全隱患突出，形成大量歷史遺留問題，亡人火災(zāi)多發(fā)高發(fā)。地方政府在消防監(jiān)督管理工作中的角色大多情況下屬于“被動干預(yù)”，往往發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故后才引起重視。

2.2 消防監(jiān)督管理體制不適應(yīng)

（1）公安外部消防監(jiān)管職能交叉。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等部門工作職能交叉較多。

危險化學(xué)品行政許可和管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量管理、建筑外墻保溫、外墻廣告、居住出租房屋等消防安全監(jiān)管職能重疊、重復(fù)執(zhí)法，不但浪費(fèi)大量人力、物力和財力，而且管理系統(tǒng)性不強(qiáng)。各職能部門各自為政，相互之間配合不多。

（2）公安內(nèi)部監(jiān)管體制不協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行消防監(jiān)督、滅火救援職責(zé)，職業(yè)的特殊性、專業(yè)性決定了其難以完全執(zhí)行部隊條令條例、地方政府規(guī)定及警察管理制度。消防部門屬于武警部隊性質(zhì)，執(zhí)行現(xiàn)役軍官法和兵役法規(guī)定，服役時間短，流動頻繁，難以保留人才；部隊管理與社會行政管理結(jié)合的角色，難以適應(yīng)法治政府的基本要求。作為公安機(jī)關(guān)的下屬部門，承擔(dān)的社會管理職能卻又屬于政府綜合監(jiān)管部門的職責(zé)，作為政府的二級部門，難以調(diào)動其他消防監(jiān)管和應(yīng)急救援資源和力量。

（3）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)人事矛盾突出。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)防火、滅火救援任務(wù)艱巨。就浙江省溫州市來說，全市火災(zāi)隱患總量多、覆蓋廣，監(jiān)督任務(wù)重，現(xiàn)有的防火警力與承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)極不相匹配。目前溫州消防執(zhí)法人員73人，人均管轄約1945家企業(yè)、5890家出租房、5186家個體工商戶，管轄范圍內(nèi)違章建筑有3X107m2，2013年承擔(dān)轄區(qū)5000余起火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)。此外，沿海地區(qū)及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市消防執(zhí)法人員還承擔(dān)繁重的滅火救援任務(wù)。這些地區(qū)消防中隊受編制限制，人員數(shù)量較少，面對繁重的滅火救援任務(wù)，大隊一線消防監(jiān)督執(zhí)法人員基本都納入執(zhí)勤備戰(zhàn)力量編成，隨第二、三車輛出動。

2.3 社會單位自我管理無序

許多單位和業(yè)主為了追求利益最大化，盲目發(fā)展生產(chǎn)，忽視消防安全管理。浙江省溫州、臺州等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部的企業(yè)普遍存在違章搭建問題，占用消防車通道，導(dǎo)致防火分區(qū)、安全疏散不符合規(guī)范要求，嚴(yán)重影響消防安全。2013年12月19日至2014年3月13日，公安部、浙江省公安廳部署開展的第二次“清剿火患”戰(zhàn)役期間，臺州市組織安監(jiān)、建設(shè)、工商等24個部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違章彩鋼板建筑58355m2，拆除門窗障礙物6513m2。2014年1月15日至5月8日，浙江省臺州溫嶺市集中開展火災(zāi)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)并拆除存在隱患的違法建筑的企業(yè)9160家，建筑面積超過3.5X，存在火災(zāi)隱患的居住出租房7373戶，建筑面積達(dá)559800m2。

2.4 火災(zāi)源頭管控機(jī)制不合理

2.4.1 建設(shè)工程消防質(zhì)量難以保證

（1）消防備案抽查制弊端凸顯。備案抽查制導(dǎo)致大量中小型人員密集場所、地下工程等區(qū)域消防安全基本上處在失控漏管狀態(tài)。受政策扶持、處在資本原始積累階段的家庭作坊、合用場所、居住出租房屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)等市場準(zhǔn)入門檻低、成本低，火災(zāi)荷載多、隱患量大，既無法通過市場自我調(diào)解管理，又缺少法律監(jiān)管強(qiáng)制手段予以全面治理，消防設(shè)計、施工質(zhì)量難以保障，火災(zāi)隱患十分突出。

（2）技術(shù)審查存在局限性?，F(xiàn)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工行政審批制度要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做到技術(shù)審查和行政審批相結(jié)合。技術(shù)審查專業(yè)性強(qiáng)，涉及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繁雜，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)警力不足、整體專業(yè)性力量不強(qiáng)，難以適應(yīng)職責(zé)要求，施工現(xiàn)場檢查難以保證。

2.4.2 火源管理存在盲區(qū)死角

對于浙江省2013年火災(zāi)事故分析，違反電氣安裝使用規(guī)定和電器故障等是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，占全年火災(zāi)事故總數(shù)的34.8%。但是，目前全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的法律、法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定單位或者場所必須配備電工，達(dá)到一定年限的建筑必須定期開展電氣消防安全檢測、配備漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)等必要的電氣防火措施。在日常監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員缺少電氣技術(shù)和防火技術(shù)的專業(yè)知識；在執(zhí)法過程中，火源整治要求相對單一，難以提出有針對性的舉措。

2.4.3 消防產(chǎn)品管理機(jī)制不健全

在消防產(chǎn)品監(jiān)管方面，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）對質(zhì)監(jiān)、工商（現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門）、消防監(jiān)管職能的規(guī)定雖然變得清晰，但協(xié)同執(zhí)法機(jī)制欠缺，尤其質(zhì)監(jiān)、工商對公安部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)定》效力不予承認(rèn)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對違法消防產(chǎn)品采取扣押措施后無法移交，最終讓使用領(lǐng)域違法消防產(chǎn)品再次進(jìn)入流通領(lǐng)域和其他使用領(lǐng)域。消防產(chǎn)品的質(zhì)量保證、強(qiáng)制報廢制度缺少法律規(guī)定，建筑消防設(shè)施、器材質(zhì)量、完好率不高。

鋼結(jié)構(gòu)建筑防火涂料施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對施工人員在操作上的技術(shù)要求及施工質(zhì)量保證年限均屬法律空白，防火涂料“一涂定終身”的制度設(shè)計存在先天性缺陷。

2.5 管理專業(yè)化程度不高

（1）政府及行業(yè)主管部門。消防安全管理專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，對管理人員的專業(yè)理論素質(zhì)和實(shí)踐能力有較高要求。各級政府及文化、建設(shè)、經(jīng)信委、新聞出版、民政、安監(jiān)等行業(yè)主管部門安全管理人員以及網(wǎng)格化管理中的網(wǎng)格員，大多缺少消防專門培訓(xùn)，只能檢查發(fā)現(xiàn)一些基本的、較小的隱患，管理針對性不強(qiáng)。

（2）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評估、消防安全監(jiān)測、施工圖審查等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員一直以來沒有消防資質(zhì)、資格許可管理制度，成立、運(yùn)行、管理缺乏法律具體規(guī)定，市場準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量難以保證，受利益驅(qū)使還出現(xiàn)提供虛假、失實(shí)證明性文件的現(xiàn)象。盡管公安部了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，對部分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可條件予以明確，但市場基礎(chǔ)培育、人員素質(zhì)培養(yǎng)還處在起步階段。

（3）社會單位消防安全管理人員。社會單位消防安全管理人員流動性大，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的途徑較少、工資待遇較低等現(xiàn)實(shí)條件，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，單位自我火災(zāi)防控能力普遍不高。

2.6 管理責(zé)任機(jī)制不完善

（1）政府及監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任追宄機(jī)制沒有統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)?；馂?zāi)事故監(jiān)管責(zé)任追宄沒有統(tǒng)一的依據(jù)和尺度，消防管理職責(zé)沒有邊界，消防安全監(jiān)管人員基本上是承擔(dān)無限監(jiān)管責(zé)任。實(shí)踐證明，責(zé)任追宄機(jī)制不合理直接導(dǎo)致工作推倭、責(zé)任扯皮、人人自危，嚴(yán)重影響消防工作人員的積極性。

（2）單位主體責(zé)任機(jī)制不能體現(xiàn)“單位全面負(fù)責(zé)”的消防工作原則。一是違法成本與違法所得之比較低。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使超高層、大跨度、大空間、深地下等綜合體建筑層出不窮，此類場所投入使用、營業(yè)后收入可觀，《消防法》規(guī)定的處罰額度最高只有三十萬元，難以起到震懾作用。二是單位火災(zāi)事故責(zé)任不清。根據(jù)《消防法》法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定，一個單位如果存在消防違法行為或者火災(zāi)隱患，即要受到法律制裁；而發(fā)生火災(zāi)事故未構(gòu)成刑事責(zé)任的，僅僅設(shè)定了警告或者處分，與責(zé)權(quán)一致和公平正義原則要求不一致，與“單位全面負(fù)責(zé)”消防工作原則初衷相違背，難以實(shí)現(xiàn)法律的震懾、教育及警示作用。

3.對策探析

3.1 改革消防安全職責(zé)體系，落實(shí)消防安全責(zé)任制

（1）明確各級政府職責(zé)。通過出臺行政法規(guī)或者地方性法規(guī)，明確縣級以上地方人民政府主導(dǎo)職責(zé)?？梢?，September2014，Vol33，No.9參照國外消防救援管理體制，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)，整合各部門防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援職責(zé)，在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下開展防火、滅火救援工作，解決消防安全重大問題。

（2）理清消防監(jiān)管職責(zé)。通過立法授權(quán)省人民政府出臺政府各部門、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等消防工作職責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，作為火災(zāi)事故追責(zé)的依據(jù)和尺度。火災(zāi)事故監(jiān)管責(zé)任的倒查和追責(zé)應(yīng)充分考量社會面火災(zāi)防控的客觀情況、監(jiān)管主體能力的局限性及監(jiān)管行為與火災(zāi)事故之間的因果聯(lián)系，消防監(jiān)管責(zé)任應(yīng)符合法律規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)制度設(shè)計的公平正義價值，應(yīng)符合法治社會、法治政府的基本目標(biāo)導(dǎo)向，不應(yīng)適用無限責(zé)任。執(zhí)法人員在執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范過程中，只要誠實(shí)無惡意，不應(yīng)負(fù)個人責(zé)任，即使存在責(zé)任也應(yīng)當(dāng)是單位責(zé)任。如，2005年美國NFPA防火規(guī)范技術(shù)委員會起草、標(biāo)準(zhǔn)委員會并實(shí)施的《通用防火規(guī)范》第1.9條規(guī)定，只要執(zhí)行規(guī)范的人員“在履職的過程中誠實(shí)無惡意，不應(yīng)對因履行職責(zé)或者由于履行職責(zé)的原因或履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的行為疏失所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失負(fù)個人責(zé)任”；“在執(zhí)行本規(guī)范相關(guān)法律、法令時出現(xiàn)的上述行為或疏忽而提出的訴訟，應(yīng)由其所在機(jī)關(guān)進(jìn)行辯護(hù)直到訴訟最終結(jié)束，產(chǎn)生的任何判決結(jié)果由其所在機(jī)關(guān)承擔(dān)”。

（3）強(qiáng)化單位主體責(zé)任。單位主體自我管理職責(zé)的落實(shí)是消防安全責(zé)任機(jī)制、消防社會化的落腳點(diǎn)，是落實(shí)“單位全面負(fù)責(zé)”消防原則的必然要求。只有對消防違法行為和火災(zāi)事故規(guī)定更加嚴(yán)厲的制裁措施，單位主體消防安全職責(zé)才能履行到位。因此，對違反建設(shè)工程消防行政許可規(guī)定及一些嚴(yán)重威脅公共安全的消防安全違法行為，可在立法時考慮根據(jù)違法成本實(shí)施倍數(shù)罰款，不設(shè)罰款上限；對單位違反消防安全管理規(guī)定引發(fā)火災(zāi)或者火災(zāi)損失擴(kuò)大的，可考慮對單位及消防安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任人員設(shè)定罰款或拘留處罰，以強(qiáng)化法律的震懾作用。

3.2 改革火災(zāi)源頭管控機(jī)制，減少亡人火災(zāi)發(fā)生

3.2.1 建立建設(shè)工程消防質(zhì)量長效機(jī)制

（1）規(guī)范建設(shè)工程消防行政許可范圍。將容易引發(fā)亡人火災(zāi)事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿合用場所以及公眾聚集場所改建工程納入建設(shè)工程消防行政許可范圍，實(shí)施重點(diǎn)源頭管控，以遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。對依法經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位把關(guān)過的建設(shè)工程，可以改行政許可為備案抽查制，壓縮行政許可權(quán)限，提高行政執(zhí)法效率。

（2）規(guī)范消防行政許可的審批主體。立法授予鄉(xiāng)級人民政府、公安派出所對具一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿合用場所、人員密集場所的消防行政許可權(quán)及對應(yīng)的消防監(jiān)督檢查、行政處罰權(quán)，以解決基層監(jiān)管力量有責(zé)消防科學(xué)與技術(shù)2014年9月第33卷第9期無權(quán)、消防執(zhí)法效率低下、執(zhí)法力量人少事多的問題。

（3）建立建設(shè)工程消防技術(shù)審批與行政審批分離制度。對消防部門行政許可，將施工圖審查合格證明文件、消防設(shè)施檢測合格文件作為消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收合格的依據(jù)，消防機(jī)構(gòu)對申請資料的形式合法性及技術(shù)抽查結(jié)果負(fù)責(zé)。如果立法授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所消防行政許可權(quán)，則可以規(guī)定，消防設(shè)計資質(zhì)單位出具的消防安全技術(shù)合格意見、社會消防技術(shù)服務(wù)出具的消防安全評估合格報告可以作為消防行政許可的必要條件。

（4）強(qiáng)化設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、施工圖審查、消防設(shè)施檢測、評估等單位的火災(zāi)事故責(zé)任。通過立法，細(xì)化《消防法》關(guān)于建筑消防設(shè)施檢測的規(guī)定，明確檢測主體、時間、程序和責(zé)任，確保建筑消防安全質(zhì)量不良狀況得到及時發(fā)現(xiàn)和改正。同時規(guī)定，設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、施工圖審查、檢測、維護(hù)保養(yǎng)、評估等機(jī)構(gòu)，不依法履行職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生、發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過強(qiáng)化法律責(zé)任，促進(jìn)設(shè)計和施工質(zhì)量提升。

3.2.2 規(guī)范火源管理

對火源的管理，必須深入研宄火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對致災(zāi)新情況、新問題，通過立法予以規(guī)范。在電氣火災(zāi)源頭管理上，對使用一定年限一定規(guī)模的建筑可以配備一定數(shù)量的專兼職電工實(shí)施常態(tài)化電氣消防安全管理，定期組織開展電氣消防安全檢測，并配置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)、漏電保護(hù)裝置等設(shè)備。在生活用火方面，應(yīng)當(dāng)禁止在城市的建成區(qū)放飛孔明燈、在民用建筑疏散通道上停放電瓶車充電，對違者可以設(shè)定一定的法律懲戒措施，以減少此類火災(zāi)事故發(fā)生。

3.3 完善管理模式和手段，提高火災(zāi)防控效能

（1）健全“網(wǎng)格化”消防管理制度。在各綜治委網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，建立以安監(jiān)、消防、消防工作站、公安派出所、專職消防隊為核心的基層網(wǎng)格化消防安全管理制度，完善消防隱患排查、抄告、整治、監(jiān)管、督查、培訓(xùn)等工作制度，完善網(wǎng)格員消防安全責(zé)任制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級構(gòu)建消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時，多措施、多途徑為網(wǎng)格員提供消防安全管理的專門培訓(xùn)。

（2）推廣應(yīng)用便捷高效的消防安全管理手段。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、安全出口逃生報警門鎖、火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，并無法律強(qiáng)制要求配置。可以通過立法將公眾聚集場所和易燃易爆生產(chǎn)儲存場所火災(zāi)公眾責(zé)任險納入強(qiáng)制保險范圍。通過建章立制，采取降低火災(zāi)事故強(qiáng)制保險費(fèi)率、減少消防監(jiān)督檢查頻次、給予更加優(yōu)惠的消防安全公共服務(wù)質(zhì)量等途徑，鼓勵、引導(dǎo)單位推廣應(yīng)用。

（3）建立健全社會消防安全誠信體系。實(shí)行消防安全自我評估及委托依法成立的消防安全評估機(jī)構(gòu)評估，將單位消防安全評估結(jié)果以及消防設(shè)計、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理、消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、消防檢測、消防安全評估等單位消防安全違法行為查處情況、火災(zāi)事故情況納入社會信用評價體系，作為對單位信譽(yù)評級、銀行貸款、保險費(fèi)率、財稅獎補(bǔ)等的參考依據(jù)。對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的消防安全責(zé)任人，在乘坐輪船飛機(jī)出行、出國出境、參與政府采購、大型工程項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以一定期限的限制。

（4）完善單位片組管理模式。單位片組管理模式是指相同行業(yè)、距離較近的單位組成消防安全片組，定期組織片組消防活動，相互監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)、交流管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)片組自律、自我管理的一種消防安全管理方式。

建議片組管理由行業(yè)、單位配備注冊消防安全工程師、電工、自動消防系統(tǒng)操作人員等專業(yè)管理人員具體實(shí)施。

通過單位片組外部監(jiān)督、內(nèi)部自我管理、事故責(zé)任強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)單位自我管理。同時，對一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的單位和場所，將其加入片組管理、配備專業(yè)管理人員、具備專業(yè)管理能力水平作為投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的必備條件。

3.4 突出專業(yè)化教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化管理能力建設(shè)

（1）建立消防安全專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制。消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全教員，消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員，消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員、自動消防設(shè)施的操作人員，從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸易燃易爆危險物品的人員，電焊、氣焊操作人員，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計、施工技術(shù)人員等，是消防安全管理的核心力量，必須參加消防安全專業(yè)化培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，并通過繼續(xù)教育制度保持其能力水平。

（2）實(shí)行基層定點(diǎn)消防宣教培訓(xùn)。依托各鎮(zhèn)、街道辦事處有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基層培訓(xùn)點(diǎn)，建立常態(tài)化消防宣傳教育培訓(xùn)室，為當(dāng)?shù)厮芯用窈屯鈦砣丝谔峁┟赓M(fèi)消防安全常識培訓(xùn)服務(wù)，作為各縣級人民政府法定職責(zé)。公眾可通過填寫申請書、觀看消防安全宣傳視頻、實(shí)地操作滅火器、答對消防安全基本常識取得消防安全培訓(xùn)合格證，憑培訓(xùn)合格證辦理流動人口登記證和暫住證。

第2篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

今年和，、相繼發(fā)生重特大安全事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，在社會上引起較大反響。，省政府召開了火災(zāi)隱患大排查大整治電視電話會議，要求各部門、各行業(yè)要進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患的排查整治力度，堅決遏制火災(zāi)事故多發(fā)的勢頭。為了貫徹落實(shí)省、市關(guān)于認(rèn)真汲取中鐵十八局引水工程施工工地生產(chǎn)安全火災(zāi)事故教訓(xùn)指示精神，遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，堅決打贏黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的具體部署和要求，縣政府決定從開始至，在全縣范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患大排查大整治（以下簡稱大排查大整治）專項(xiàng)行動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、實(shí)施步驟

大排查大整治分三個階段進(jìn)行：

（一）安排部署階段

前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，部署開展大排查大整治專項(xiàng)行動。

（二）排查整治階段

至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要全面開展排查整治火災(zāi)隱患，對于排查出的火災(zāi)隱患要限期整改；對重大火災(zāi)隱患且有可能發(fā)生火災(zāi)的隱患，縣政府將掛牌督辦；在隱患整改之前，要督促單位落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，死看死守；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要堅決實(shí)施“三停”（停止施工、停產(chǎn)、停業(yè)）。

（三）總結(jié)階段

前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要完成對各自管轄范圍內(nèi)的大排查大整治，至，要認(rèn)真總結(jié)大排查大整治工作，并于前，將工作總結(jié)報縣消防安全委員會辦公室。

二、排查整治范圍和內(nèi)容

（一）排查整治范圍

建設(shè)工程施工工地；人員密集場所；易燃易爆單位；“三合一”場所（人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所）；高層、地下建筑；“九小”場所（小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)火災(zāi)特點(diǎn)，要將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。

（二）排查整治內(nèi)容

1、是否建立和完善了消防安全制度；是否確定了消防安全責(zé)任人和管理人；是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標(biāo)識；是否落實(shí)了防火巡查檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作；

2、建設(shè)工程施工工地是否落實(shí)了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求；

3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求；消防設(shè)施和器材是否完好有效；電氣線路敷設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；防火間距是否符合有關(guān)要求；消防設(shè)施和器材是否完好有效；

5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求；安全出口、疏散通道是否暢通；消防設(shè)施和器材是否完好有效；電氣線路敷設(shè)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材是否完好有效；用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。

7、生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。

三、職責(zé)分工

本次消防安全大排查大整治工作在縣消防安全委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，縣消防安全委員辦公室（縣消防大隊）具體負(fù)責(zé)大排查大整治的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作，各部門、各行業(yè)主管單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的大排查大整治，實(shí)行“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。

由住建部門牽頭開展對建設(shè)工程施工工地的火災(zāi)隱患排查整治工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通、水利、公安等單位參與。

由交通運(yùn)輸部門牽頭開展對道路運(yùn)輸單位、公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)、車站的火災(zāi)隱患排查整治，公安、公路等單位與。

由安監(jiān)部門牽頭開展對易燃易爆場所的火災(zāi)隱患排查整治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公安等單位參與。

由公安消防部門開展對人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點(diǎn)單位以及“九小”場所的火災(zāi)隱患排查整治。

由工商部門牽頭開展對生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的假冒偽劣消防產(chǎn)品行為的檢查整治工作，質(zhì)監(jiān)、公安消防等單位參與。

由林業(yè)公安部門開展對林業(yè)所屬單位和場所的火災(zāi)隱患排查整治。

四、工作措施和要求

（一）突出重點(diǎn)，群防群治。要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點(diǎn)場所的消防安全檢查；要組織廣大群眾廣泛參與，動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患，全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作；要大力推行消防重點(diǎn)單位的消防安全“戶籍化”管理工作，推進(jìn)單位消防管理人、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和自我評估“三項(xiàng)”報告?zhèn)浒腹ぷ?，?qiáng)化火災(zāi)高危單位的消防安全管理。

（二）強(qiáng)化措施，整改隱患。對排查出的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令整改，嚴(yán)格執(zhí)行“五個”一律硬措施：凡建設(shè)工程施工工地，消防安全不達(dá)標(biāo)，一律依法責(zé)令停止施工；凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止使用；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；凡地下營業(yè)性場所消防安全不達(dá)標(biāo)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第3篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣“五大”活動和“四個能力”建設(shè)工作的深入推進(jìn)，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“五大”活動和四個能力建設(shè)的組織實(shí)施。辦公室主任由消防大隊長兼任。

各單位要結(jié)合實(shí)際情況，積極配合消防部門認(rèn)真落實(shí)開展好五大活動和四個能力建設(shè)工作，工作中如有什么問題請及時與消防部門聯(lián)系，電話：

二、深入開展“五大”活動推進(jìn)“四個能力”建設(shè)工作部署及措施

從8月15日起至11月底，共分為動員部署、組織實(shí)施、重點(diǎn)攻堅、考核驗(yàn)收四個階段開展工作。

（一）動員部署階段

根據(jù)支隊的統(tǒng)一部署要求，召開動員會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，廣泛發(fā)動，迅速掀起深入開展“五大”活動推進(jìn)“四個能力”建設(shè)的熱潮。

（二）組織實(shí)施階段

加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動火災(zāi)隱患整改，加強(qiáng)崗位練兵和開展打造“鐵軍”工程，開展“颶風(fēng)行動”回頭看活動，同時組織對各公安派出所開展消防監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作。

推進(jìn)社會單位開展“四個能力”建設(shè)，確保年底前所有消防安全重點(diǎn)單位通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并全面推進(jìn)一般單位人員密集場所“四個能力”建設(shè)。督促已達(dá)標(biāo)單位開展“四個能力”回頭看活動，每季度開展消防安全自查自評，切實(shí)整改存在火災(zāi)隱患，并向公安消防部門申報

活動期間大張旗鼓的宣傳，營造濃厚的活動氛圍，全面推進(jìn)活動開展。

（三）重點(diǎn)攻堅階段

對轄區(qū)開展“五大”活動、推進(jìn)“四個能力”建設(shè)工作進(jìn)行匯總，對火災(zāi)防控中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展重點(diǎn)攻堅，逐一破解。

督導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位完成隱患整改工作，對消防安全違法違章行為一律從重處罰，嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任，該關(guān)則關(guān)，該停則停，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、“五大”活動推進(jìn)和“四個能力”建設(shè)工作任務(wù)

五大活動工作任務(wù)：

（一）消防安全大排查、大整治工作任務(wù)

部署開展“颶風(fēng)行動”回頭看等消防安全排查整治，重點(diǎn)對人員密集場所、“三合一”場所、高層地下建筑、建筑消防設(shè)施的“七大行為”進(jìn)行排查整治：一是建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格，不停止施工的；二是建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的；三是占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的；四是投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造工程不符合消防安全要求的；五是建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的；六是違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，情節(jié)較重的；七是存在火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的。

（二）消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作任務(wù)

大宣傳：深入開展社會化消防宣傳工作。深化消防宣傳“六進(jìn)”活動，利用一切時機(jī)推廣家庭消防安全自查行動；深入開展宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》和我省將出臺的《山西省消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》；深入推進(jìn)“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動。通過手機(jī)、電視、顯示屏等宣傳消防常識，擴(kuò)大消防宣傳的受眾面和輻射面，開展形式多樣的消防宣傳宣傳活動，不斷提高社會群眾消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力。同時積極利用廣播、電視、報刊等曝光久拖不改的火災(zāi)隱患，跟蹤報道火災(zāi)隱患整治過程，在全社會形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢；

大培訓(xùn)：加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位人員培訓(xùn)，大力推進(jìn)地方干部消防知識培訓(xùn)，全面開展培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村活動。要加強(qiáng)消防重點(diǎn)單位法人、消防安全管理人員、消防中控室監(jiān)管員、消防巡邏人員的培訓(xùn)，到年底至少要達(dá)到全縣消防安全重點(diǎn)單位人員培訓(xùn)總數(shù)的50%；全面推進(jìn)地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村“兩委”負(fù)責(zé)人社會消防管理知識培訓(xùn)工作；根據(jù)各類社區(qū)和農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)、消防知識普及情況，積極開展消防培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。

（三）消防安全大練兵工作任務(wù)

全面規(guī)范“六熟悉”工作，在10月底，要達(dá)到轄區(qū)重點(diǎn)單位“六熟悉”100%，對所需掌握內(nèi)容達(dá)到“一口清”，針對不同類型重點(diǎn)單位來確定救人、滅火進(jìn)攻路線和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施，根據(jù)部局下發(fā)模板和相關(guān)要求，認(rèn)真修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，年底前預(yù)案修訂率要達(dá)到100%；進(jìn)一步強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練工作，突出與地方政府、公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)、環(huán)保、地震等職能部門以及各救援力量之間的聯(lián)合協(xié)調(diào)，開展不少于8次的重點(diǎn)單位滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練；集中開展石油化工單位滅火救援準(zhǔn)備工作調(diào)查摸底和測試演練，全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練的難度，加快部隊?wèi)?zhàn)斗力的提升，確保達(dá)到最佳的演練練兵效果。

推進(jìn)“四個能力”建設(shè)工作任務(wù)

進(jìn)一步推進(jìn)社會單位“四個能力”建設(shè)，指導(dǎo)未達(dá)標(biāo)單位完善“四個能力”建設(shè)，爭取年底全部達(dá)標(biāo)。

在人員密集場所達(dá)標(biāo)單位推行三個制度：

（一）單位消防安全管理人員實(shí)行備案申報制度。按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十四條：“消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案”之規(guī)定，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)及時將本單位消防安全管理人員的確立、變更情況以書面報告的形式向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報備案。對于申報備案的重點(diǎn)單位管理人員，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開會議，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)面對面工作指導(dǎo)，確保重點(diǎn)單位消防安全工作有人抓，有人管。

（二）單位建筑消防設(shè)施實(shí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、使用單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)簽訂建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、頻次和相關(guān)責(zé)任，每年至少進(jìn)行一次全面檢測；其他單位應(yīng)當(dāng)建立完善建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)職能部門和人員，定期對建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測、維修、保養(yǎng)，確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行。今后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查單位消防設(shè)施重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否經(jīng)過維護(hù)保養(yǎng)。

（三）建立單位消防安全自我評估制度。指導(dǎo)“四個能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收單位建立消防安全自我評估機(jī)制，每季度單位自行組織或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對本單位消防安全工作情況進(jìn)行自我評估，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)單位自我評估申報情況，適時組織監(jiān)督抽查。對檢查發(fā)現(xiàn)單位自我評估報告與單位實(shí)際情況嚴(yán)重不符或者存在未記載的重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

四、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展“五大”活動推進(jìn)四個能力建設(shè)是今年下半年消防工作的重中之重，也是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，各有關(guān)部門、單位要高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！拔宕蟆被顒雍退膫€能力建設(shè)工作的各項(xiàng)推進(jìn)措施落到實(shí)處。

(二)營造氛圍，擴(kuò)大聲勢。要積極發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、報刊、戶外電子屏等各種媒體，大力宣傳公安消防部門開展“五大”活動和四個能力建設(shè)的強(qiáng)大聲勢，為工作推進(jìn)營造濃厚氛圍。

第4篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

引言

近年來，隨著鐵路的改革與發(fā)展，消防安全管理的難度越來越大:一是鐵路分局撤銷，站段單位實(shí)行大合并，打破了企業(yè)既有成熟的消防管理模式，新的管理模式又未完全形成。二是近年來鐵路新建大量新線，新建了一批鐵路車站、貨場及重點(diǎn)行車場所，消防安全管理業(yè)務(wù)量大量增加。三是根據(jù)鐵道部減員增效的要求，人員大幅度精簡，人員調(diào)整頻繁，人員不足及調(diào)整頻繁造成了消防安全管理工作缺乏連續(xù)性。四是企業(yè)消防投入不足，造成鐵路消防設(shè)施大量欠賬，隱患突出。五是鐵路作為主要交通工具，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員傷亡大，經(jīng)濟(jì)損失大，社會影響大，消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。針對這些問題，筆者結(jié)合多年的鐵路消防工作經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理入手，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論，思考和探索如何加強(qiáng)鐵路的消防安全工作。

一、鐵路消防安全形勢分析

1979年至2010年，全國鐵路管轄區(qū)域共發(fā)生火災(zāi)4899起，火災(zāi)造成231人死亡、495人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失198577045元?；馂?zāi)起數(shù)最多的是1979年，發(fā)生火災(zāi)事故524起，最少的是2008年，發(fā)生火災(zāi)事故12起;火災(zāi)損失最多的是1992年，損失1547．2萬元，最少的是2008年，損失80．7318萬元?；馂?zāi)總體呈逐年下降趨勢，但2009年以來火災(zāi)事故起數(shù)和損失數(shù)相比2008年均有所增加(見圖1、圖2)。這些數(shù)字充分表明鐵路消防安全形勢依然非常嚴(yán)峻，也暴露出消防工作還存在不少漏洞。主要的問題有發(fā)下幾方面。

(一)部分單位領(lǐng)導(dǎo)消防責(zé)任意識不強(qiáng)

沒有真正樹立“消防自管、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”的消防安全責(zé)任主體意識。主要表現(xiàn)在:一是消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，消防安全管理措施不到位，消防安全檢查不細(xì)致、不認(rèn)真，不能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和問題，火災(zāi)隱患的整改態(tài)度不夠積極，消防資金投入不足，對消防監(jiān)督檢查通報的問題沒有認(rèn)真分析，不能舉一反三、切實(shí)消除火災(zāi)隱患。二是部分建設(shè)、設(shè)計單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程消防設(shè)計不完善，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)現(xiàn)象。三是部分單位消防設(shè)施長期缺乏維護(hù)，管理不善，沒有按規(guī)定落實(shí)自動消防系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)和每年檢測制度，存在消防設(shè)施失靈甚至癱瘓等問題，部分單位還存在消火栓管網(wǎng)無水、漏水、關(guān)閉、掩埋等現(xiàn)象。四是機(jī)車、車輛及電氣設(shè)備定期檢查與維護(hù)管理制度不落實(shí)，設(shè)備檢修不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備隱患。

(二)火災(zāi)隱患整改的資金投入不足

近年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)本著不欠新賬，逐步還舊帳的思路，新建項(xiàng)目的消防設(shè)施配套建設(shè)比較正常，每年也均投入大量資金對既有鐵路重大火災(zāi)隱患逐步進(jìn)行整改，但由于歷史欠賬太多，且隨著消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到整改要求。

(三)消防安全管理人員不足

目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身基本沒有設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)輸、客運(yùn)、車輛、機(jī)務(wù)等專業(yè)系統(tǒng)及站段單位也基本沒有配備消防專業(yè)的技術(shù)人員，消防安全工作長期以來處于鐵路公安消防機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”的狀況。經(jīng)過近年來的努力，鐵路運(yùn)輸專業(yè)部門及各站段單位才慢慢配備了消防兼職干部，但他們往往身兼數(shù)職，難以集中精力從事消防工作。且隨著鐵路機(jī)構(gòu)改革，部分單位的消防兼職干部調(diào)動頻繁，剛接受完消防培訓(xùn)就被調(diào)離消防工作崗位，新接手的消防兼職干部不熟悉消防業(yè)務(wù)，消防工作缺乏連續(xù)性。

(四)消防監(jiān)督執(zhí)法及考核不夠嚴(yán)格

鐵路公安消防機(jī)構(gòu)長期以來隸屬鐵道部及各鐵路局管理，監(jiān)督管理的均為鐵路內(nèi)部單位，往往導(dǎo)致嚴(yán)不起來、硬不下去的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)干預(yù)正常執(zhí)法的情況，對發(fā)現(xiàn)存在的消防違法行為處罰力度不大，對存在重大火災(zāi)隱患的場所也往往不能及時責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。加上鐵路內(nèi)部制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》、《月度安全質(zhì)量考核辦法》及《消防安全包保責(zé)任制度》等一系列的考核文件多數(shù)為對結(jié)果的考核規(guī)定，對工作過程的考核規(guī)定較少，不能有效遏制消防違法違章行為的發(fā)生。

(五)消防設(shè)施建設(shè)跟不上鐵路建設(shè)步伐，形成先天性火災(zāi)隱患

當(dāng)前，全國大范圍的鐵路工程項(xiàng)目正在實(shí)施建設(shè)，大量鐵路建設(shè)工程工期緊、任務(wù)重，邊設(shè)計、邊施工、邊審批、邊變更、邊驗(yàn)收、邊使用、邊整改的現(xiàn)象普遍存在，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的消防技術(shù)力量也參差不齊，從前期的消防審核及施工工地檢查中發(fā)現(xiàn)存在大量的消防問題，甚至有的出現(xiàn)消防設(shè)計漏項(xiàng)、施工單位沒有按標(biāo)準(zhǔn)施工的情況，一旦處理不及時，就將形成先天性火災(zāi)隱患。

二、加強(qiáng)鐵路消防安全管理工作的對策

(一)落實(shí)消防安全責(zé)任，形成消防管理合力

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《消防法》的消防工作方針及原則，著力改變防控火災(zāi)由消防部門唱“獨(dú)角戲”的局面，按照《消防法》、《鐵路消防管理辦法》和《鐵路旅客列車消防安全管理規(guī)定》的要求，全力推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)務(wù)部門、站段單位、職工消防安全責(zé)任的落實(shí)，建立“鐵路運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門依法監(jiān)管，站段單位全面負(fù)責(zé)，職工群眾積極參與”的消防工作網(wǎng)絡(luò)，形成消防管理合力。一方面按照“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”的原則，完善和落實(shí)單位消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的機(jī)制，健全消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，逐級明確消防安全工作目標(biāo)和責(zé)任，把“防”和“消”的管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到各單位、各車間(班組)、各崗位。另一方面要充分發(fā)揮運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、計劃、財務(wù)、勞衛(wèi)、建管、房產(chǎn)、宣傳、教育、安監(jiān)、綜治、多元、工會等業(yè)務(wù)部門的消防管理職能作用，按照“管生產(chǎn)、管專業(yè)(系統(tǒng))必須管消防安全”的原則，切實(shí)督促各部門認(rèn)真履行消防安全管理和監(jiān)督職能，落實(shí)“系統(tǒng)管理，系統(tǒng)抓，系統(tǒng)落實(shí)”消防工作責(zé)任，組織各運(yùn)營單位完善和落實(shí)消防安全規(guī)章制度，加強(qiáng)消防安全管理和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。

(二)構(gòu)筑鐵路消防安全“防火墻”工程和做好

“四個能力”建設(shè)，提高抗御火災(zāi)能力

1．構(gòu)筑鐵路運(yùn)輸企業(yè)消防安全“防火墻”工程，以提高單位消防安全“四個能力”、落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點(diǎn)，力爭通過三年努力，明顯提升消防工作社會化水平，明顯改善消防安全環(huán)境，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。

(1)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時消除。

(2)提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的鐵路重點(diǎn)場所要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

(3)提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。鐵路車站、賓館、酒店、旅客列車等人員密集場所要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

(4)提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)志，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

2．加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要督促運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、車輛、計劃、財務(wù)部門及各車站、各車務(wù)、車輛段制定實(shí)施計劃，落實(shí)責(zé)任和款源，逐步完善沿線車站、客車停留存放場所、重點(diǎn)行車場所、物資集中場所消防基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升站段和列車抗御火災(zāi)整體能力。

3．進(jìn)一步加大力度，督促各單位落實(shí)消防設(shè)施定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施完好有效。

(三)依靠各方合力，推進(jìn)消防管理規(guī)范建設(shè)

1．制定消防安全管理規(guī)程，規(guī)范企業(yè)消防管理行為。近年來，鐵道部依據(jù)新《消防法》的規(guī)定，修訂了《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防安全管理規(guī)定》、《鐵路公安派出所乘警隊消防監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等一系列的規(guī)范性文件，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合直管站段改革實(shí)際，修訂完善《消防安全管理規(guī)程》，從消防組織與職責(zé)、消防管理制度、消防檔案、站段消防管理、旅客運(yùn)輸消防管理、貨物運(yùn)輸消防管理、貨物倉庫消防管理、建筑工程消防管理、消防設(shè)施和器材管理、消防宣傳教育、防火檢查和隱患整改、火災(zāi)撲救和調(diào)查處理、獎勵與處罰等方面作出明確規(guī)定。特別是要針對近年來不斷出現(xiàn)的路地合資、合建、合用綜合型站房、高層建筑，同一建筑物內(nèi)不同產(chǎn)權(quán)、不同使用功能單位多的特點(diǎn)，比照社區(qū)消防管理的模式，專門制定多產(chǎn)權(quán)、多單位、多用途建筑物的消防管理規(guī)定，成立由物業(yè)管理或者主管單位領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的建筑物消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確消防安全責(zé)任，制定消防管理制度，做到消防安全管理不留死角。

2．細(xì)化重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)實(shí)施重點(diǎn)消防管理。根據(jù)新《消防法》的規(guī)定，鐵路公安機(jī)關(guān)要結(jié)合鐵路實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化消防安全重點(diǎn)單位的界定條件，達(dá)到消防重點(diǎn)單位條件由鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，每年要以鐵路管理機(jī)構(gòu)文件進(jìn)行公布，做到底數(shù)清、情況明，并定期組織開展消防監(jiān)督抽查，嚴(yán)格消防管理。

(四)狠抓消防安全專項(xiàng)整治，確保消防安全穩(wěn)定

實(shí)踐證明，開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理工作，是及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的有力措施。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)不同地區(qū)和時期的火災(zāi)特點(diǎn)及消防工作重點(diǎn)，及時開展廣泛深入和扎實(shí)有效的整治行動。鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所、乘警隊、公安段對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法下發(fā)責(zé)令改正通知書，并以通報或?qū)ｎ}報告的形式通報給有關(guān)單位落實(shí)整改。對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，鐵路公安機(jī)關(guān)要寫出專題報告及時報鐵路管理機(jī)構(gòu)。對存在重大火災(zāi)隱患，不能立即改正、消防安全沒有保障的場所，要采取斷然措施予以查封或依法給予停產(chǎn)停業(yè)處罰。鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所、乘警隊、公安段要建立火災(zāi)隱患整改立銷案制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患建立電腦檔案，指定專人跟蹤督促落實(shí)整改，整改一個，銷號一個。對存在火災(zāi)隱患遲遲不落實(shí)整改的單位，要堅決采取法律手段，依法實(shí)施處罰。要著重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

1．全力以赴抓好客車防火安全。一是抓車輛設(shè)備質(zhì)量檢查，保證車體絕緣、客車電器、消防設(shè)施達(dá)到出庫標(biāo)準(zhǔn)。二是抓三乘聯(lián)檢制度落實(shí)情況的檢查，要加大對“三長”的考核力度，堅決防止三乘聯(lián)檢走過場，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患。三是抓重點(diǎn)崗位防火安全責(zé)任制的檢查，落實(shí)防火檢查、防火巡查制度，重點(diǎn)檢查發(fā)電車、行李車、郵政車、餐車等重點(diǎn)崗位人員的值乘狀態(tài)，堅決防止脫崗、睡覺、吸煙等違章違紀(jì)現(xiàn)象。四是抓關(guān)鍵設(shè)備檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)電車機(jī)組、“兩爐一灶”和車電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障。五是抓消防器材檢查，保證齊全有效。六是抓人員應(yīng)知應(yīng)會的檢查，加大列車工作人員應(yīng)知應(yīng)會的考核力度，防止不合格人員值乘上崗。

2．加大公眾聚集場所消防專項(xiàng)檢查力度，堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故。鐵路運(yùn)輸企業(yè)及鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、派出所要進(jìn)一步加強(qiáng)對集中售票點(diǎn)、商場、集貿(mào)市場、營業(yè)廳、卡拉OK廳、酒店、賓館、旅館、招待所、行車公寓、文化宮等公眾聚集場所及“三小場所”和各單位利用閑置物業(yè)擅自改變用途出租作為招待所、公寓等用途的場所的消防檢查，同時，對前期專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)查，對檢查、復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能立即改正的要督促立即整改，不能立即改正的要督促采取相應(yīng)的防范措施，依法實(shí)施行政處罰。對存在重大火災(zāi)隱患，存在住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用現(xiàn)象的場所和沒有達(dá)到消防安全條件極易引發(fā)火災(zāi)及造成人員傷亡的場所、部位，要堅決予以查封或依法責(zé)令停業(yè)、停用進(jìn)行整改。

3．加強(qiáng)重點(diǎn)行車場所監(jiān)督檢查，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通。重點(diǎn)行車場所一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會中斷鐵路行車，打亂行車調(diào)度指揮，對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序的干擾和影響非常嚴(yán)重。鐵路運(yùn)輸企業(yè)及鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、派出所要加強(qiáng)對信號樓、通信站、牽引變電所、配電室、調(diào)度室等重點(diǎn)場所的消防檢查，查看防火封堵措施是否落實(shí)到位，防雷接地裝置是否符合規(guī)定，火災(zāi)自動報警和自動滅火裝置運(yùn)行是否良好，職工消防設(shè)施操作技能及應(yīng)急處置能力是否達(dá)標(biāo)。

4．狠抓工程工地防火措施的落實(shí)，確保在建工程消防安全。目前，大規(guī)模鐵路建設(shè)正在加快步伐，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)一方面要從新線工程消防監(jiān)督審核關(guān)系到鐵路發(fā)展百年大計，關(guān)系到保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的高度來認(rèn)識其重要性，要認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好審核、驗(yàn)收及施工期間的監(jiān)督檢查關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改存在的問題，嚴(yán)防建設(shè)工程由于不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而形成新的火災(zāi)隱患。另一方面要加強(qiáng)施工工地的消防安全檢查，切實(shí)防止鐵路施工工地和工棚火災(zāi)事故的發(fā)生。

(五)強(qiáng)化消防宣傳和教育培訓(xùn)，提高職工消防安全素質(zhì)

一是要將宣傳培訓(xùn)作為穩(wěn)控火災(zāi)的一項(xiàng)主要工作，采取多種形式，利用多種手段，進(jìn)行覆蓋廣、層次深的消防安全宣傳。充分利用鐵路電視臺、報紙、辦公信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大消防安全知識宣傳的密度和頻率，跟蹤隱患整改，剖析火災(zāi)案例，教育警示職工，增強(qiáng)廣大干部職工遵守消防法規(guī)、規(guī)章、制度的自覺性和積極性。二是以《消防法》、《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防管理規(guī)定》等消防法規(guī)以及消防安全常識、旅客列車火災(zāi)典型案例、火災(zāi)逃生方法為主要內(nèi)容，通過車站、旅客列車廣播系統(tǒng)、宣傳欄、視頻等陣地加強(qiáng)宣傳，開展消防宣傳讀物進(jìn)車廂活動，引導(dǎo)旅客、貨主自覺遵守消防法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)規(guī)章，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。三是落實(shí)消防安全培訓(xùn)實(shí)施方案，有計劃地組織站段單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防干部和消防設(shè)施操作人員，電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、旅客列車工作人員、車站客貨運(yùn)職工等參加消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)，持證上崗。四是完善預(yù)案，并組織演練。督促、指導(dǎo)各單位認(rèn)真按照《鐵路旅客列車消防管理規(guī)定》、《鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路動車組火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》要求，組織完善本單位各項(xiàng)《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》并發(fā)文執(zhí)行，使預(yù)案做到分工明確、流程清晰、操作性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作具體落實(shí)到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每名員工，確保發(fā)生起火情況時能迅速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)應(yīng)對，并督促、指導(dǎo)管內(nèi)單位各類《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的演練，做到全員參與，提高各單位整體抗災(zāi)救災(zāi)能力。

三、鐵路消防安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理

“不以規(guī)矩，不成方圓”，如何將各項(xiàng)消防安全管理制度和措施落到實(shí)處，確保鐵路消防安全，是當(dāng)前急需解決的問題。筆者嘗試運(yùn)用ISO9000安全質(zhì)量控制體系理論，實(shí)現(xiàn)鐵路消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。一方面是加強(qiáng)對消防安全工作結(jié)果的考核，將消防安全目標(biāo)納入鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、綜治考核和客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年驗(yàn)收，定期進(jìn)行消防考評，評出名次。另一方面是加強(qiáng)對消防安全工作過程的考核，通過制定公布消防安全管理程序，每年由消防部門組織對各單位各系統(tǒng)的消防安全工作情況進(jìn)行專項(xiàng)評估，按“達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、合格、不合格”四個等次進(jìn)行評分考核?？己嗽u估的結(jié)果直接與單位領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、工作業(yè)績考核和年度經(jīng)營目標(biāo)獎懲掛鉤。主要辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.根據(jù)消防安全工作的內(nèi)容，制定消防安全工作程序，每一項(xiàng)工作可對應(yīng)若干項(xiàng)(條)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)形成考核評估記錄。上一次考核評估中提出的問題，列入本次考核評估中的跟蹤項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證并記分。

2.考核評估統(tǒng)一采用“得分制”。每一項(xiàng)(條)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)審核情況定為五個記分檔次。分別以4、3、2、1、0分進(jìn)行記分。每條標(biāo)準(zhǔn)的滿分為4分。

3.凡記分表中的每一項(xiàng)(條)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(未量化)的對標(biāo)審核結(jié)果，按“該做的是否寫到、寫到的是否做到、做到的是否有效、做到的是否有記錄”四種情況，每符合一種記1分，不符合不得分。

4.凡記分表中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(已量化)的對標(biāo)情況，按實(shí)際完成量的達(dá)標(biāo)率記分。每項(xiàng)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)記4分，90%及以上不足100%記3分，80%及以上不足90%的記2分，70%及以上不足80%的記1分，達(dá)標(biāo)率低于70%記0分。

5.考核評估期限內(nèi)，發(fā)生責(zé)任較大火災(zāi)事故的直接扣10分，發(fā)生責(zé)任一般火災(zāi)事故的直接扣5分，發(fā)生責(zé)任起火險情但消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定不構(gòu)成火災(zāi)事故的直接扣2分。

6.考核評估得分:

7.評定條件:

(1)凡評審得“0”分、“1”分的項(xiàng)目條款，列為“嚴(yán)重問題”;得“2”分、“3”分的項(xiàng)目條款，列為“一般問題”。

(2)“嚴(yán)重問題”的界定:①評審中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重、可誘發(fā)或?qū)е绿卮?、重大火?zāi)事故及人員傷亡發(fā)生的項(xiàng)目。②安全管理體系中存在嚴(yán)重的缺項(xiàng)和漏洞;對影響消防安全的系統(tǒng)性問題，未列入本單位安全管理體系作為關(guān)鍵要素予以監(jiān)控。③嚴(yán)重違反安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致體系失效;違反安全管理體系要求的同類問題普遍或較多，不安全的因素頻數(shù)高，對系統(tǒng)造成重要影響。④上次評審列出的“嚴(yán)重問題”，未舉一反三按計劃進(jìn)行糾正和杜絕。

(3)“一般問題”的界定:①安全管理體系中輕微的缺陷;②孤立的、偶發(fā)性的違反安全管理體系要求的項(xiàng)目;③問題的糾正預(yù)防措施欠缺、無效果;④記錄缺乏真實(shí)性。

8.等級評定

(1)凡發(fā)生責(zé)任重特大火災(zāi)事故的直接評定為不合格。

(2)對受檢單位的考核評估得分在90分及以上定為“達(dá)標(biāo)”，80～89．9分定為“基本達(dá)標(biāo)”，70～79．9分定為“合格”，低于70分定為“不合格”。

(3)根據(jù)安全管理文件條款內(nèi)容的安全重要性和程度，對直接影響消防安全的“嚴(yán)重問題”，考核評估領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)集體討論研究后，可直接作出包括“降等”等決定。

9.考核與獎懲

(1)每次考核評估綜合考評為“達(dá)標(biāo)”等級的單位，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性獎勵。綜合考評為“基本達(dá)標(biāo)”、“合格”等級的受檢單位，不獎不罰。綜合考評為“不合格”的受檢單位按標(biāo)準(zhǔn)一次性扣減工資總額。

第5篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

關(guān)鍵詞：高層建筑；施工現(xiàn)場；消防安全；管理

1前言

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不斷加快，我國社會化進(jìn)程速度也大大得到了提升，社會的高速發(fā)展也使得我國的高層建筑建設(shè)行業(yè)也隨之飛速發(fā)展。但是，隨著高層建筑行業(yè)的發(fā)展，隨之而來的高層建筑火災(zāi)也不斷加多，這些火災(zāi)事故給我們的生命財產(chǎn)安全都帶來了極大的損害，給我們敲響了一記響亮的警鐘［1］。因而，在高層建筑的建設(shè)過程中，高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理也變得尤為重要。

2高層建筑施工現(xiàn)場消防安全的特點(diǎn)

2．1火災(zāi)蔓延迅速，撲救困難

由于高層建筑建筑層建筑高度較高，層數(shù)較多這一鮮明的特點(diǎn)。因而，在建筑高層建筑的時候，雖然在高層建筑樓梯間以及電梯井中均設(shè)有防火門。但是正是由于高層建筑的特點(diǎn)，一旦建筑施工過程中發(fā)生火災(zāi)，其由于火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣向上蔓延以及空氣之間發(fā)生對流等的特點(diǎn)，造成這些煙氣通過高層建筑的樓梯間以及電梯間向上傳播，通過初步計算，一幢高度約為100m的高層建筑，在火災(zāi)發(fā)生時煙氣可以再半分鐘左右就可以將煙氣傳送至建筑物頂部［2］。除此之外，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時由于煙氣溫度較高這一特質(zhì)，在風(fēng)力與空氣對流的雙重作用，導(dǎo)致高溫?zé)煔獠粌H可以破壞建筑外部玻璃窗也可以使得上層室內(nèi)可燃物質(zhì)隨高溫的作用燃燒，如果火災(zāi)撲救并不及時會導(dǎo)致高層建筑內(nèi)部層層溫度不斷上升以及被點(diǎn)燃，導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)受到極大損失［3］。

2．2火災(zāi)隱患多，危害性大

高層建筑施工周期相對于其他民用建筑而言其周期均較長，同時由于建筑設(shè)計專業(yè)過多，因而，高層建筑施工現(xiàn)場存在較多的各承包單位人員，在這些承包單位中，農(nóng)民工人數(shù)目較多，管理也較為混亂，因而，一旦火災(zāi)發(fā)生，則整個施工現(xiàn)場的火災(zāi)逃生以及火災(zāi)應(yīng)急都無法即使以及到位，另一方面，由于高層建筑火災(zāi)時煙氣蔓延較為迅速，導(dǎo)致給施工現(xiàn)場人員逃生以及疏散都帶來極其不利的影響，使得火災(zāi)逃生時機(jī)被大大延誤。除以上兩種原因之外，由于農(nóng)民工的相關(guān)消防技術(shù)知識水平認(rèn)識并不到位，一旦火災(zāi)發(fā)生，由于疏散逃生造成的群死群傷事故極易發(fā)生，危害性極大。

3高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理對策

3．1健全管理制度，將責(zé)任落實(shí)到個人

對高層建筑施工現(xiàn)場而言，消防安全系統(tǒng)管理制度是整個施工現(xiàn)場消防控制的基礎(chǔ)。因而，在合同簽訂初期就應(yīng)該責(zé)令各施工總包單位、分包單位以及勞務(wù)分包單位按其自身的施工實(shí)際內(nèi)容，制定各自相應(yīng)的高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理相關(guān)章程，建立健全相應(yīng)的施工現(xiàn)場消防巡檢制度，制定施工現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，并且在這一過程中明確相關(guān)的管理責(zé)任人，將責(zé)任落實(shí)到每個人的頭上，通過加強(qiáng)人員內(nèi)心的相關(guān)督促力量，最終使高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理落實(shí)到位［4］。

3．2完善施工方案及配置，確保施工現(xiàn)場消防安全

為了進(jìn)一步保證施工現(xiàn)場消防安全，高層建筑各施工單位應(yīng)該在高層建筑施工初期就對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理的分區(qū)與布置，在各區(qū)之間留有足夠的防火間距［5］，同時在施工現(xiàn)場有足夠?qū)挾鹊南儡囃ǖ?，以防火?zāi)事故發(fā)生時無法進(jìn)行有效救援而造成的損失。同時，在組織施工進(jìn)行的初期，為了預(yù)防施工現(xiàn)場火災(zāi)的發(fā)生，在施工一開始就應(yīng)該在施工現(xiàn)場配足相應(yīng)的包括輸水管、消防水泵等在內(nèi)的消防設(shè)施，以滿足滅火需求。

3．3強(qiáng)化施工人員學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

由于高層建筑在施工過程中涉及到的施工現(xiàn)場人員較多，而這些人員的素質(zhì)在極大稱得上有所差異，因而，為了進(jìn)一步的提高高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理，對這些相關(guān)的施工現(xiàn)場人員的技術(shù)指導(dǎo)以及培訓(xùn)是十分必要的，因而，高層建筑施工單位應(yīng)當(dāng)組織對相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的消防技術(shù)培訓(xùn)工作，在滿足高層建設(shè)需求的同時，保證施工現(xiàn)場的消防管理安全。

4結(jié)論

隨著我國高層建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國高層建筑在施工過程中的消防安全也越來越受到人們的重視，因而，高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理是十分必要的，本文通過對高層建筑施工現(xiàn)場消防安全特點(diǎn)以及高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理執(zhí)行方法進(jìn)行分析與闡述，希望相關(guān)的高層建筑施工單位可以從自身角度出發(fā)提高高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理能力，進(jìn)一步保證工程的消防安全。

作者:蘭小華 單位:四川三河職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］黃鶯．公共建筑火災(zāi)風(fēng)險評估及安全管理方法研究［D］．西安:西安建筑科技大學(xué)，2009．

［2］馮王碧，宋樹欣，劉忠等．湖北省建設(shè)工程消防質(zhì)量現(xiàn)狀分析與對策研究［J］．消防科學(xué)與技術(shù)，2010，29(11):75～79．

［3］衣永生．淺析建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火［J］．消防科學(xué)與技術(shù)，2013，32(11):110～112．

第6篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

關(guān)鍵詞：大空間；公共建筑；消防疏散設(shè)計

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們在基本確保物質(zhì)生活需求的條件下，對文化生活追求日益凸顯，從而大空間文化類公共建筑也逐漸出現(xiàn)。推行大空間建筑防火性能化設(shè)計勢在必行。消防性能化設(shè)計，解決了現(xiàn)有消防規(guī)范條文的修訂滯后、不能滿足迅速發(fā)展的建筑市場需求的矛盾。

1.工程概況

某小區(qū)共有三棟高層住宅，每棟住宅的南北面設(shè)有消防車道，登高面設(shè)在住宅入口處的北面，消防車道4米寬，登高面處5米寬，在盡端處設(shè)有15米x15米的回車場，消防車轉(zhuǎn)彎半徑12米，消防控制室設(shè)在公共服務(wù)設(shè)施一層。多層住宅的南側(cè)設(shè)有消防車道，此處到多層住宅最遠(yuǎn)處不到150 ，滿足室外消防栓的規(guī)范要求。

消防登高操作面道路寬度均大于6米，距上部建筑物邊均大于6米，消防登高面道路坡度小于2%，消防登高面滿足大于四分之一建筑周邊長的要求。轉(zhuǎn)彎內(nèi)半徑為9m,滿足規(guī)范要求。總之總平面滿足消防設(shè)計要求。所有住宅樓梯均通至地下室，所有樓梯在一層設(shè)隔墻將地下部分與地上部分隔開，并通向室內(nèi)消火栓用水量：Q=20L／S，火災(zāi)延續(xù)時間為兩小時，一次消防用水量為144立方米。自動噴水滅火系統(tǒng)用水量：Q=30L／S，火災(zāi)延續(xù)時間為一小時，一次消防用水量為216立方米。

2.大空間公共建筑的火災(zāi)特點(diǎn)

2.1功能復(fù)雜 ,起火因素

多高層建筑在設(shè)備、設(shè)施、裝修等方面的特殊要求 ,使得火災(zāi)荷載大大增加。而且引起高層建筑火災(zāi)的原因很多, 主要有:電氣、吸煙、用火不慎等。

2.2探測預(yù)警機(jī)制的局限

目前在普通建筑中廣泛使用的火災(zāi)探測器大都是以煙氣濃度或溫度為信號進(jìn)行探測的，且大都安裝在頂棚。大空間建筑中，一般層高比較高，空氣的稀釋，火災(zāi)煙氣到達(dá)十幾米或幾十米的高度時，其溫度和濃度都大大降低，不足以啟動火災(zāi)探測器，能夠達(dá)到啟動探測器的時候，火災(zāi)已經(jīng)形成了很大的規(guī)模，或者已經(jīng)造成了很大的損失，延誤了早期滅火的有利時機(jī)。

2.3大空間建筑人員安全疏散

大空間建筑一般具有面積大、體量大、人員密集等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成人員傷亡。因此，該類建筑的安全疏散設(shè)計以及建筑防火性能化設(shè)計尤為重要。在進(jìn)行安全疏散設(shè)計時，首先應(yīng)考慮安全疏散時間。影響疏散時間的因素主要有建筑內(nèi)人員的密集程度、物品的種類、疏散通道的條件、火災(zāi)發(fā)生時煙氣的濃度及毒性等。進(jìn)行建筑防火性能化設(shè)計，根據(jù)建筑物的總體建筑特點(diǎn)和人員分布，充分考慮影響安全疏散的不利因素，結(jié)合防排煙方案和措施以及火災(zāi)模擬研究結(jié)果，計算在最不利情況下，各防火、防煙分區(qū)人員疏散所需要時間、建筑物所能提供的疏散時間以及對應(yīng)的疏散通道寬度和距離，為最佳人員疏散方案提供參考依據(jù)。一般地說，人員密度越大，則疏散越慢，且越困難。火災(zāi)時產(chǎn)生大量高溫?zé)煔?，對人員疏散會造成很大影響。同時，某些大空間建筑為了管理需要，營業(yè)時間鎖閉部分出口，使其有效安全疏散寬度大大減小，人為的造成安全出口數(shù)量和疏散寬度嚴(yán)重不足。因此，對大空間建筑應(yīng)嚴(yán)格控制疏散指標(biāo)，參照有關(guān)國家消防技術(shù)規(guī)范，其允許疏散時間可定為5min。

3.建筑工程消防安全性能化設(shè)計

從工程實(shí)際情況看，要解決消防疏散這一設(shè)計難點(diǎn)，建議采用性能化防火設(shè)計的方法。所謂性能化防火設(shè)計是指“根據(jù)建設(shè)工程使用功能和消防安全要求，運(yùn)用消防安全工程學(xué)原理，采用先進(jìn)適用的計算分析工具和方法，為建設(shè)工程消防設(shè)計提供設(shè)計參數(shù)、方案或?qū)ㄔO(shè)工程消防設(shè)計方案進(jìn)行綜合分析評估，完成相關(guān)技術(shù)文件的工作過程”，可以此提供設(shè)計、審核依據(jù)。同時，通過性能化評估后，對方案存在的問題提出解決方案。

3.1方案評估目標(biāo)

人員疏散策略是以人員盡快逃離起火區(qū)為首要目標(biāo)。有直通室外出口的首層、二層部分區(qū)域，人員可選擇直通室外的出口直接對外疏散，或者選擇就近出口先進(jìn)入公共大空間準(zhǔn)安全區(qū)再通過準(zhǔn)安全區(qū)直通室外的出口疏散；其他樓層人員可進(jìn)入有直通室外出口的樓梯對外疏散，也可以通過通向首層或二層準(zhǔn)安全區(qū)的樓梯進(jìn)入準(zhǔn)安全區(qū)再對外疏散。

3.2提出和評估設(shè)計方案

評估過程是一個不斷反復(fù)的過程。在此過程中，許多消防安全措施的評估都是依據(jù)設(shè)計火災(zāi)曲線和設(shè)計目標(biāo)進(jìn)行的。像增加報警裝置和自動噴淋裝置、對通風(fēng)特征的修改、變更建筑材料、內(nèi)裝修和建筑內(nèi)部擺設(shè)等因素，都在該步驟進(jìn)行評估。在評估不同的方案時，清楚地了解該方案是否達(dá)到了設(shè)計目標(biāo)是很重要的。在性能化設(shè)計評估過程中一些基本因素通常需要被充分考慮，即：起火和發(fā)展；煙氣蔓延和控制；火災(zāi)蔓延和控制；火災(zāi)探測和滅火；通知居住者和組織安全疏散；消防部門的接警和現(xiàn)場救助等。

3.3控制人員安全疏散時間

人員疏散的安全評判標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮人員疏散速度、火災(zāi)煙氣流動速度、火勢蔓延時間、建筑物安全牢固的基礎(chǔ)上，ASET（達(dá)到危險狀態(tài)時間）>RSET（人員疏散完畢時間），見圖所示。

其中ASET為火災(zāi)達(dá)到危險狀態(tài)的時間,通常以煙氣參數(shù)作為火災(zāi)達(dá)到危險狀態(tài)的描述。ASET涉及的參數(shù)主要包括煙氣蔓延速率、排煙系數(shù)、建筑強(qiáng)度衰減系數(shù)、煙氣能見度、空氣溫度、CO濃度等。RSET為從火災(zāi)開始到人員疏散完畢所需的時間,包括火災(zāi)探測報警時間、人員反應(yīng)時間和人員疏散運(yùn)動時間。RSET涉及的參數(shù)主要包括人流密度、行走速度、出口流動系數(shù)等；

火災(zāi)發(fā)生時，在保證建筑物基本強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，對人員疏散影響最大的是煙氣能見度、、濃度和空氣溫度。依據(jù)資料，允許逃生的空氣溫度不應(yīng)高于60℃，允許逃生的CO濃度不應(yīng)高于500ppm，允許逃生煙氣能見度不應(yīng)小于13米。煙氣濃度可以通過自動噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)進(jìn)行控制，由于大空間自身特性，本身具有較強(qiáng)的蓄煙功能，而應(yīng)用排煙系統(tǒng)可能會破壞火災(zāi)中已經(jīng)穩(wěn)定的熱煙層。因此，需要建立大空間建筑煙氣流動模式的實(shí)際數(shù)據(jù)庫，通過對煙氣蔓延的模擬，建立一個性能化設(shè)計的平臺，為排煙設(shè)計提供指導(dǎo)性依據(jù)。根據(jù)總體建筑特點(diǎn)和人員流量數(shù)據(jù)，對各火災(zāi)場景的人員疏散進(jìn)行數(shù)值模擬分析，得到人員疏散完畢所需時間RSET。再通過比較各火災(zāi)場景內(nèi)ASET與RSET進(jìn)行比較。得出是否能否保證建筑內(nèi)人員安全。

4.性能化設(shè)計的未來展望

由于性能化消防安全設(shè)計的目的是以最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法從系統(tǒng)安全的角度將火災(zāi)的損失控制在最低限度。從而保證總體消防安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其設(shè)計方法具有靈活性和科學(xué)性，比傳統(tǒng)“處方式”消防設(shè)計具有更多的優(yōu)點(diǎn)。因此，目前這種設(shè)計已成為世界各國建筑消防設(shè)計的發(fā)展趨勢，是不可抗拒的潮流。隨著消防安全工程的快速發(fā)展，消防安全工程學(xué)已隨著其潛力、復(fù)雜性以及應(yīng)用性而在基礎(chǔ)理論、方法學(xué)和實(shí)用工具領(lǐng)域得到較大的發(fā)展，性能化設(shè)計方法將會越來越完善。

5.結(jié)語

在此，對大空間建筑的“性能化”防火設(shè)計進(jìn)行初步探討，建筑設(shè)計及研究人們要大力推廣此設(shè)計，同時要更加完善各種技術(shù)問題，為確保建筑事業(yè)的消防安全做出努力。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

一、全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，大力推進(jìn)社會化消防工作

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各級要按照《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、社會治安綜合治理及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制，逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎懲制度，加大對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況的督導(dǎo)檢查力度；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,各級政府要在7日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。

（二）健全完善消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)“網(wǎng)格化”消防管理模式，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，全面構(gòu)建“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。各縣（市、區(qū)）政府要細(xì)化落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)。2012年底前，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門消防管理機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防管理部門和專管人員，并落實(shí)部門和人員的職責(zé)。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門要高度重視消防安全工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。要建立健全消防安全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，密切配合，形成工作合力。各級民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人防等部門對涉及消防安全的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區(qū)星級評定內(nèi)容。公安部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，深入開展建筑外保溫材料專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建工程使用易燃外保溫材料；適時會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治，切實(shí)加大對生產(chǎn)、流通和使用流域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。各級要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，定期召開會議，專題研究解決消防工作重大問題。

（四）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)推動社會單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，定期開展疏散演練，切實(shí)提高員工“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的“四個能力”。2012年底前，所有消防安全重點(diǎn)單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。完善消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，督促“四個能力”達(dá)標(biāo)的單位全面建立“三項(xiàng)申報備案”制度（消防安全自評申報備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報備案），鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果，推動社會單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推廣消防安全管理系統(tǒng)，推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評估。

（五）全面開展火災(zāi)隱患排查。各級公安部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，按照分級分類和屬地管理的原則，明確監(jiān)管范圍，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防部門和公安派出所監(jiān)管單位無縫對接。在開展監(jiān)督檢查過程中，要堅持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控、“防消聯(lián)勤”、“多警聯(lián)勤”、“全警全力”以及檢查“實(shí)名制”等各項(xiàng)制度，全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作，最大限度地遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，降低火災(zāi)損失。

二、加強(qiáng)社會化消防宣傳教育，切實(shí)提升公眾消防安全防范意識

（一）加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。進(jìn)一步完善和鞏固廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)宣傳陣地，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、戶外傳媒等消防宣傳新陣地。強(qiáng)化固定公共宣傳陣地建設(shè)工作，在高速公路沿途、城市主干道兩側(cè)、公眾活動場所設(shè)立大型消防公益廣告牌，營造濃厚的社會消防宣傳氛圍。各級教育、共青團(tuán)、少工委等單位要繼續(xù)開展消防安全教育示范學(xué)校和中小學(xué)生消防安全教育課外實(shí)踐基地評選活動，完善實(shí)踐基地內(nèi)部設(shè)置，爭取2012年底前投入正常運(yùn)行并申請等級評定。

（二）規(guī)范發(fā)展消防志愿者隊伍。繼續(xù)與共青團(tuán)組織緊密配合，規(guī)范消防志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防志愿者的特長，加強(qiáng)對消防志愿者的專業(yè)培訓(xùn)，提高其宣傳、服務(wù)和應(yīng)急救援能力。健全消防志愿者管理體系和工作制度，積極開展“圓夢大學(xué)”助學(xué)活動等社會公益性活動，主動吸納、爭取有志消防事業(yè)的社會青年踴躍加入消防志愿者隊伍。發(fā)動社會群眾積極參與消防宣傳、巡查等活動，充分發(fā)揮其社會消防監(jiān)督作用，推動火災(zāi)隱患整改工作深入開展。

（三）擴(kuò)大消防宣傳范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。宣傳、司法、教育、人力資源社會保障、新聞等部門和單位要密切配合，通力合作，進(jìn)一步整合宣傳資源。宣傳、廣電新聞出版部門要督促廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。電視臺、報社要定期播放、刊發(fā)消防安全知識，其他新聞媒體要積極開辟消防專欄，全方位地進(jìn)行消防安全宣傳教育，擴(kuò)大社會消防宣傳覆蓋面。

（四）全面推進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、人力資源社會保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。有關(guān)行業(yè)、單位要加強(qiáng)對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級各有關(guān)部門要探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民工消防安全培訓(xùn)工作。

三、深入開展消防安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動，進(jìn)一步提升社會火災(zāi)防控水平

（一）夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極開展群防群治，確保社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓，有人管。2012年底前，所有村莊達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)、城市社區(qū)和一定規(guī)模的居住小區(qū)全部達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

（二）強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。2012年底前，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要建成專（兼）職消防隊，并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標(biāo)準(zhǔn)。逐步依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應(yīng)急救援機(jī)制。同時，建立跨縣和縣級區(qū)域內(nèi)的社會化消防應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，打造一支著裝統(tǒng)一、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋城鄉(xiāng)的消防應(yīng)急救援志愿者隊伍。

（三）加強(qiáng)車輛裝備等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐步增加車輛裝備維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)，確保消防工作順利開展。要按照與市政府簽訂的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。有關(guān)部門要落實(shí)新建、改建城市道路同步建設(shè)市政消火栓，對消火栓未設(shè)置或數(shù)量不足的道路要及時增建補(bǔ)建；舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站，并保證能正常使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)要達(dá)到規(guī)劃要求。根據(jù)消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務(wù)現(xiàn)實(shí)情況，適當(dāng)增加合同制消防員、消防文職雇員數(shù)量，并加大經(jīng)費(fèi)保障力度，最大程度發(fā)揮消防部隊保衛(wèi)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能作用。

第8篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

為深入貫徹落實(shí)云防發(fā)〔〕4號文件精神，在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅行動，通過“五大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)高壓整治火災(zāi)隱患，推動落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任，不斷夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)，切實(shí)深化消防宣傳教育培訓(xùn)，全面提升應(yīng)急保障能力，最大限度減少火災(zāi)事故總量，嚴(yán)控較大火災(zāi)事故，杜絕重特大火災(zāi)事故，確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，決定在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全百日攻堅大行動，全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，認(rèn)真落實(shí)各村（社區(qū)）、部門和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，減少火災(zāi)隱患“存量”，嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”，全力提升消防安全管理水平，為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長、分管消防領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的開展工作。

三、工作目標(biāo)

通過開展夏季消防安全百日攻堅大行動，對今年以來部署開展的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，狠抓落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；對當(dāng)前消防安全存在的突出問題進(jìn)行一次全面排查，認(rèn)真梳理，切實(shí)解決；有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，堅決遏制亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

四、主要任務(wù)

（一）深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位，以商店、飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點(diǎn)，勞動密集型企業(yè)，易燃易爆單位，小門面房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場所為重點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開展情況，是否落實(shí)各項(xiàng)工作措施，是否在重要期間開展防火安全自查，并督促落實(shí)消防安全責(zé)任制及消防安全措施。

（二）深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進(jìn)一步強(qiáng)化居住出租房屋消防安全整治工作，對排查出來的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改責(zé)任，明確整改期限，確保整改措施落實(shí)到位。要動員發(fā)揮村委會力量，對轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營、居住合一”的門面房進(jìn)行一次再排查，并完善臺帳。對發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的，要依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰。派出所、消防單位要針對隱患和存在的突出問題，提出整改意見，共同督促整改。村委會等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度，定期開展巡查，掌握居住出租房屋基本情況。

（三）掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真組織落實(shí)整改方案，督促落實(shí)整改措施。各責(zé)任單位要確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，徹底消除火災(zāi)隱患。各村干部要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保整改進(jìn)度。對以往各級政府掛牌整治的重大火災(zāi)隱患單位，在6月30日前組織一次回訪，防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位，各村干部、各單位要及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）確定一批消防安全重點(diǎn)單位。重點(diǎn)對“五類對象”進(jìn)行全面清查：一是商場市場、醫(yī)院學(xué)校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場所，督促場所嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度，防范在人員集中活動期間發(fā)生火災(zāi)；二是勞動密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位、場所，防范出現(xiàn)不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象；三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且達(dá)到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂場所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災(zāi)多發(fā)場所，督促場所落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé)；四是各種節(jié)日期間各類節(jié)慶活動場所、人員密集的旅游景點(diǎn)、交通樞紐和文物古建筑，督促場所改善消防安全條件，健全消防安全制度，落實(shí)消防應(yīng)急處置預(yù)案；五是其他有關(guān)重要場所。在全面清查的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊評估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。

（五）消除一批重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實(shí)加強(qiáng)對建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管，堅決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無證上崗、違章操作等行為，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，設(shè)置消防設(shè)施，配置消防器材，保持消防車通道暢通，加強(qiáng)用火用電管理，消除火災(zāi)隱患。對影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌，要進(jìn)行整改。要認(rèn)真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)工程消防設(shè)計審核和備案抽查，強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管。要針對商場促銷期間人流密集的特點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，提高應(yīng)急處置能力。要鞏固建筑消防設(shè)施治理成果，對高層、地下公共建筑等建筑消防設(shè)施治理組織開展“回頭看”，強(qiáng)化建筑消防設(shè)施專業(yè)人員培訓(xùn)，督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進(jìn)行消防演練，抓好企業(yè)及物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任等末端工作的落實(shí)，建立健全建筑消防設(shè)施管理的長效機(jī)制。

（六）查處一批消防安全違法行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和《市消防條例》要求，堅持“七個一律”，嚴(yán)肅查處違反消防安全規(guī)定的行為：對消防設(shè)計審核不合格的建設(shè)工程，一律不得同意施工；對消防驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用；對消防設(shè)計和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；對人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。相關(guān)單位對取締、關(guān)停的單位或場所，要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治，確保關(guān)停到位。

（七）開展一次火災(zāi)應(yīng)急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際，組織開展一次由職能機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和群眾共同參與的聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí)，提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高處置各類火災(zāi)事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習(xí)，提高單位員工預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)能力。

（八）開展一次夏季消防宣傳教育活動。以消防安全宣傳月為契機(jī)，通過多種途徑，擴(kuò)大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度，促進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施，提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺性、主動性和責(zé)任意識。針對消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位，要予以公開曝光，警示教育公眾，接受社會監(jiān)督。要利用報刊、廣播電視、手機(jī)短信等媒介，廣泛宣傳普及夏季消防安全知識。要積極發(fā)揮消防志愿者作用，開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。各類學(xué)校要對學(xué)生開展必要的消防知識教育，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。村委會，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。

五、工作步驟

從年6月1日至年8月31日止，分三個階段：

（一）動員部署階段（年6月10日前）。召開鎮(zhèn)消防安全工作會議進(jìn)行動員、部署，專門下發(fā)通知。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析研究，制定具體方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行動員部署。

（二）集中清查階段（年6月11日至年7月30日）。組織精干力量，針對清點(diǎn)，組織開展清查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種舉措督促整改，確保消防安全。各單位、各村針對本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的防火檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患，督促落實(shí)用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場所的監(jiān)督檢查，加大消防安全違法違章行為處罰力度，確保整改到位。

（三）工作總結(jié)階段（年7月31日至年8月31日）。認(rèn)真總結(jié)夏季百日攻堅大行動工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定消防長效措施，鞏固百日攻堅大行動成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“”建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)隱患排查，實(shí)行重點(diǎn)整治。各村（社區(qū)）要認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展消防安全大排查，采取強(qiáng)有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對公共娛樂場所的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格督促整改；對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的高層建筑，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的，堅決責(zé)令停止使用。

第9篇：建設(shè)工程消防安全評估范文

加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共設(shè)施體系。一是將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，全面編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局及時編制區(qū)域性消防規(guī)劃，開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，合理布設(shè)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的單位和場所。二是提升消防站建設(shè)水平，在廣泛布點(diǎn)、優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)組建特勤消防站，年均接警出動300次以上的消防站轄區(qū)增建消防站，建成區(qū)面積超過5平方公里或居住人口超過5萬的鎮(zhèn)全部建有消防站，依托大型社區(qū)建設(shè)消防執(zhí)勤點(diǎn)，化工集中區(qū)全部建成專門消防站，水運(yùn)、陸運(yùn)發(fā)達(dá)的地區(qū)根據(jù)需要建設(shè)水上消防站和高速公路消防救援站。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，新建農(nóng)村住宅區(qū)和居民住宅區(qū)同步建設(shè)消防設(shè)施，逐步改造老舊社區(qū)公共消防設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)消防水池、消火栓、消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施。

加快構(gòu)建全民化宣傳教育體系。一是提高群眾消防安全意識，建立健全消防宣傳常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)多種形式宣傳教育基地建設(shè)，深化消防安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動；將消防安全知識和法律法規(guī)納入教育教學(xué)和普法等內(nèi)容，組織實(shí)施全民消防宣傳教育計劃，定期開展公益消防宣傳，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)微博、手機(jī)短信、樓宇視頻、戶外顯示屏等貼近受眾的媒介開展消防宣傳。二是普及群眾消防安全知識，加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，組織火場逃生疏散演習(xí)，引導(dǎo)居民配備家用消防產(chǎn)品，全面開展消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，鼓勵和支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，積極培養(yǎng)社會消防安全管理專業(yè)人才。三是促進(jìn)群眾消防安全習(xí)慣養(yǎng)成，深入開展消防安全“三提示”活動，加大習(xí)慣性違法行為的查處力度，大力發(fā)展消防志愿服務(wù)，從引導(dǎo)、警示、服務(wù)三方面入手，共同規(guī)范人的行為舉止。

加快構(gòu)建綜治化社會管理體系。一是強(qiáng)化政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上地方政府成立消防安全委員會，每年召開消防工作會議、逐級簽訂消防工作責(zé)任書，將消防工作納入政府目標(biāo)考核、社會治安綜合治理、文明城市和平安地區(qū)創(chuàng)建考評范圍。二是強(qiáng)化部門依法監(jiān)管，完善落實(shí)政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息公共服務(wù)平臺等作用，加強(qiáng)部門之間資源共享和信息互通，規(guī)范聯(lián)動工作程序和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，集中整治區(qū)域性、行業(yè)性火災(zāi)隱患。三是強(qiáng)化單位全面負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，廣泛開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，在火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)并易造成群死群傷的高危行業(yè)、場所建立消防安全等級評定制度。四是強(qiáng)化公民積極參與，鼓勵群眾監(jiān)督舉報火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度，深入開展社會化消防巡防工作。五是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，健全農(nóng)村、社區(qū)消防工作機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)公安派出所點(diǎn)消防工作，開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。

加快構(gòu)建專業(yè)化消防力量體系。一是大力推動現(xiàn)役消防隊特勤化、專職消防隊規(guī)范化建設(shè)，積極支持和鼓勵有條件、有需要的地區(qū)發(fā)展特勤消防隊，以現(xiàn)役消防隊的標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練、管理和使用政府專職消防隊。二是提升消防裝備科技水平，建立完善裝備建設(shè)評價論證機(jī)制，對技術(shù)先進(jìn)、功能特殊的車輛裝備進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)測試，立足滅火應(yīng)急救援需要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消防裝備由數(shù)量型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合應(yīng)急救援體系。堅持從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革，大力開展事故處置技、戰(zhàn)術(shù)研究及訓(xùn)練、演練，提高應(yīng)對多樣化任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力，做到情況熟悉、技能嫻熟，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

加快構(gòu)建信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)體系。一是夯實(shí)信息化設(shè)施基礎(chǔ)，圍繞監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、隊伍管理等中心工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計，重點(diǎn)抓好綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動形成上下貫通、內(nèi)外互聯(lián)的“一體化”信息工作平臺，實(shí)現(xiàn)信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化。二是推進(jìn)信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，積極引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善通信指揮平臺和調(diào)度指揮體系，廣泛開展基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)保障培訓(xùn)，努力提升信息化建設(shè)軟實(shí)力。大力推進(jìn)移動辦公、數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場執(zhí)法等移動應(yīng)用，健全完善全員采集、全員錄入、全員應(yīng)用、全網(wǎng)共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的綜合利用。三是堅持警力跟著警情走，建立健全數(shù)據(jù)信息綜合研判機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息高端應(yīng)用。大力推行符合實(shí)戰(zhàn)化要求的警務(wù)模式、管理方式，建立以信息主導(dǎo)決策指揮的預(yù)警研判機(jī)制、以信息主導(dǎo)規(guī)范透明的消防監(jiān)督機(jī)制、以信息主導(dǎo)快速反應(yīng)的滅火救援機(jī)制、以信息主導(dǎo)服務(wù)群眾的社會管理機(jī)制和以信息主導(dǎo)精兵嚴(yán)管的隊伍管理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

加快構(gòu)建市場化消防服務(wù)體系。一是積極培育消防設(shè)施檢測維保、電氣消防安全檢測、消防安全監(jiān)測評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會開展自律管理，制定完善相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是充分發(fā)揮保險業(yè)防范和化解風(fēng)險的積極作用，鼓勵保險公司承保以防范火災(zāi)為主要目的的保險種類，推動公眾聚集場所和易燃易爆單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險，鼓勵企事業(yè)單位投保以火災(zāi)為主要責(zé)任的財產(chǎn)保險。三是在建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域，積極推動社會消防安全信用體系建設(shè)，探索將單位消防安全狀況納入信用等級評定、財產(chǎn)保險費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容。