海洋污染治理精選(九篇)

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第1篇：海洋污染治理范文

第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保護(hù)海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱海洋工程，是指以開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚(yú)礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)工程；

（九）國(guó)家海洋主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國(guó)家海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國(guó)家海洋主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)，分配重點(diǎn)海域海洋工程污染物排海控制數(shù)量。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權(quán)向海洋主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第八條國(guó)家實(shí)行海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家海洋主管部門(mén)要求的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開(kāi)發(fā)利用情況；

（三）工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

（四）工程對(duì)相鄰海域功能和其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè)；

（五）工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建海洋工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)。

海洋主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)；必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。其中，圍填海工程必須舉行聽(tīng)證會(huì)。

海洋主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由國(guó)家海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全等特殊性質(zhì)的工程；

（二）海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及其附屬工程；

（三）*公頃以上的填海工程，*公頃以上的圍海工程；

（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，該工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由其共同的上一級(jí)海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第十二條海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起*個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，書(shū)面通知建設(shè)單位。

需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位，核準(zhǔn)期限從材料補(bǔ)齊之日起重新計(jì)算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)；海洋工程自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工建設(shè)前，將該工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)重新核準(zhǔn)。

海洋主管部門(mén)在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。其他任何單位和個(gè)人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和有關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海洋主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條海洋工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)投資概算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運(yùn)行之日*個(gè)工作日前，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收；海洋工程投入試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運(yùn)行之日起*個(gè)工作日內(nèi)，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

分期建設(shè)、分期投入運(yùn)行的海洋工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第十九條海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起*個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門(mén)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該工程不得投入運(yùn)行。建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第二十條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起*個(gè)工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取改進(jìn)措施，并將后評(píng)價(jià)結(jié)論和采取的改進(jìn)措施報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)備案；原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥(niǎo)類棲息地進(jìn)行圍填海活動(dòng)。圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)海洋工程，不得造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周?chē)h(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領(lǐng)?；c(diǎn)的穩(wěn)定。

進(jìn)行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行污染物排?？偭靠刂频暮Ｓ颍坏贸^(guò)污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對(duì)海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。

第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴(kuò)散，破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。

海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái)，是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和其他平臺(tái)。

第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條海洋工程建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行海上爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報(bào)告海洋主管部門(mén)，海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)。

進(jìn)行海上爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號(hào)，并采取有效措施保護(hù)海洋資源。在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破作業(yè)或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)類魚(yú)蝦的產(chǎn)卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開(kāi)發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進(jìn)行。

海洋工程拆除時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護(hù)方案，采取必要的措施，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；

（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)?，不得直接排放或者棄置入海，?yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專門(mén)容器中，運(yùn)回陸地處理。

第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)報(bào)告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國(guó)家海洋主管部門(mén)的規(guī)定，定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)報(bào)告。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額。

排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動(dòng)監(jiān)控儀器，對(duì)生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量。

第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體，確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，并不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條海洋工程排污費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，并全部專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)家海洋主管部門(mén)制定。

第五章污染事故的預(yù)防和處理

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運(yùn)行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；

（二）污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析；

（三）應(yīng)急設(shè)施的配備；

（四）污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級(jí)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，消除或者減輕危害，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十條在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處?？h級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)依法對(duì)海洋工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、勘查、取樣檢驗(yàn)、拍照、攝像；

（四）檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運(yùn)行情況；

（五）責(zé)令違法者停止違法活動(dòng)，接受調(diào)查處理；

（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴(kuò)大。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機(jī)、船舶和車(chē)輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第四十四條被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定；有關(guān)海洋主管部門(mén)不依法作出行政處理決定的，上級(jí)海洋主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責(zé)任

第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（二）海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的。

第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)的；

（二）自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年，海洋工程方開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未重新報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時(shí)，未報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)或者未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。

第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止運(yùn)行，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋主管部門(mén)可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款：

（一）造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周?chē)h(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；

（二）違反規(guī)定在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)的。

第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定報(bào)告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的；

（二）未按規(guī)定報(bào)告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的；

（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

（四）在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報(bào)告海洋主管部門(mén)的；

（五）進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號(hào)的。

第五十二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)未采取有效措施保護(hù)海洋資源的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)類魚(yú)蝦產(chǎn)卵期的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)苯优欧呕蛘邨壷萌牒５?，由?guó)家海洋主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清理，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未清理的，國(guó)家海洋主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理，所需費(fèi)用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，對(duì)海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng)，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過(guò)失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條海洋主管部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的；

（二）未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境污染事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的；

第2篇：海洋污染治理范文

一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側(cè)，對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括：

“（一）港口、碼頭、航道、濱海機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目；

“（二）造船廠、修船廠；

“（三）濱?；痣娬尽⒑穗娬?、風(fēng)電站；

“（四）濱海物資存儲(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目；

“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目；

“（七）濱海大型養(yǎng)殖場(chǎng)；

“（八）海岸防護(hù)工程、砂石場(chǎng)和入海河口處的水利設(shè)施；

“（九）濱海石油勘探開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目；

“（十）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家海洋主管部門(mén)規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目?！?/p>

二、第七條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。

“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

“禁止在天然港灣有航運(yùn)價(jià)值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所及水面、灘涂中的魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)及重要的洄游通道圍海造地?！?/p>

三、第二十六條修改為：“未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

五、第二十八條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求，該項(xiàng)目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。”

六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

此外，對(duì)條文的順序和個(gè)別文字做了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自2008年1月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。

（新華社北京訊，2007年10月1日《人民日?qǐng)?bào)》）

第3篇：海洋污染治理范文

領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架由所屬國(guó)獨(dú)立管轄，超過(guò)國(guó)家管轄范圍的區(qū)域則需要國(guó)際社會(huì)的合作，流經(jīng)不同國(guó)家的洋流也需要國(guó)家間的合作管理，同樣，跨國(guó)污染也需要國(guó)家間合作以共同治理。

1海洋環(huán)境保護(hù)國(guó)際立法的歷史演變

20世紀(jì)中期，圍繞著領(lǐng)海以外海域海洋權(quán)益產(chǎn)生了許多國(guó)際爭(zhēng)端，如遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)權(quán)利的爭(zhēng)奪、對(duì)大陸架和深海海床的碳?xì)浠衔锖偷V藏的爭(zhēng)奪、跨境海洋污染爭(zhēng)端等。這些爭(zhēng)端迫使國(guó)際社會(huì)尋求法律的最終解決方法，聯(lián)合國(guó)接受這一重任，并讓聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)起草國(guó)家利用海洋的原則和規(guī)則，也正是聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)的工作使海洋法不斷得以發(fā)展完善，1958年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第一屆海洋法大會(huì)，采納了四個(gè)獨(dú)立的海洋法公約，分別處理公海、領(lǐng)海、毗連區(qū)和大陸架等問(wèn)題。還通過(guò)了一個(gè)自愿的海洋爭(zhēng)端解決議定書(shū)，此議定書(shū)具有強(qiáng)制性質(zhì)。然而，這四個(gè)公約都沒(méi)有就海洋污染問(wèn)題做出細(xì)節(jié)性的規(guī)定。1960年召開(kāi)的第二屆國(guó)際海洋法大會(huì)無(wú)甚成果，1973年召開(kāi)的第三屆國(guó)際海洋法大會(huì)卻成績(jī)卓著，于1982年12月10日通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。該公約建立了國(guó)際海洋秩序，共包括十七大部分320條，每一部分涉及海洋的一個(gè)方面的主題，有關(guān)海洋污染防治的問(wèn)題主要被規(guī)定在公約的第十二部分。

2《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與海洋環(huán)境保護(hù)

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的第十二部分對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。該部分包括海洋保護(hù)的一般規(guī)定，全球性和區(qū)域性合作，技術(shù)援助，防止、減少和控制海洋環(huán)境污染的國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)立法，執(zhí)行和保障辦法，責(zé)任等。主要的條款包括:192條，各國(guó)有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù);193條，各國(guó)開(kāi)發(fā)其自然資源的主權(quán)權(quán)利;194條，防止、減少和控制海洋環(huán)境污染的措施;195條，不將損害或危險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移或?qū)⒁环N污染轉(zhuǎn)變成另一種污染的義務(wù)。

在海洋環(huán)境保護(hù)方面，近年來(lái)出現(xiàn)一些新的原則。這些原則包括可持續(xù)發(fā)展、預(yù)防原則、生物多樣性保護(hù)、整體的生態(tài)系統(tǒng)管理模式等。對(duì)于這些原則，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并沒(méi)有涉及，但是某些條款仍然對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的發(fā)展提供了可能，如194條規(guī)定，從陸上來(lái)源、從大氣層或通過(guò)大氣層或由于傾倒而放出的有毒、有害或有礙健康的物質(zhì)，特別是持久不變的物質(zhì)，這一條和《斯德哥爾摩持久性有機(jī)污染物公約》的執(zhí)行有關(guān)。

3海洋環(huán)境污染與國(guó)際法保護(hù)

3.1陸地來(lái)源的海洋污染

絕大部分的海洋污染來(lái)自于陸地，包括污水排放、工業(yè)傾倒、河流和空氣的污染物及垃圾等。1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)一致同意促進(jìn)海洋陸地來(lái)源的污染的防治，21世紀(jì)議程提出了各國(guó)應(yīng)考慮的海洋污染防治問(wèn)題，包括:消除有可能累積到危險(xiǎn)水平的海洋環(huán)境中有機(jī)鹵及其他化合物的排放;金融和技術(shù)資助發(fā)展中國(guó)家，減少其向海洋傾倒有害廢物;通過(guò)開(kāi)發(fā)和實(shí)施無(wú)害環(huán)境的土地利用技術(shù)和做法，以減少水道和港灣徑流對(duì)海洋環(huán)境可能造成的污染或退化;利用對(duì)環(huán)境無(wú)害的殺蟲(chóng)劑和化肥，以及其他蟲(chóng)害控制辦法。

1995年在美國(guó)華盛頓召開(kāi)的政府間會(huì)議上通過(guò)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境署倡導(dǎo)的保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃，并發(fā)表了《華盛頓宣言》。全球行動(dòng)計(jì)劃旨在應(yīng)對(duì)人類陸地活動(dòng)所引起的對(duì)海洋及沿海環(huán)境的健康、繁殖及生物多樣性的威脅，它是全球唯一明確提出處理淡水、沿海及海洋水環(huán)境相互間問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。2001年，在加拿大蒙特利爾，全球 100多個(gè)國(guó)家參加了環(huán)境署召開(kāi)的政府間審查第一次全球行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《蒙特利爾宣言》，提出新的工作目標(biāo)和措施，被公認(rèn)為是推動(dòng)海岸、海洋和島嶼的生態(tài)系統(tǒng)管理的有效途徑。

3.2來(lái)自船舶的海洋污染

來(lái)自船舶的海洋污染包括多種多樣的形式，包括原油、化學(xué)物品、沉船、污水、垃圾、廢氣和外來(lái)物種入侵等。

1954年，倫敦防止海洋污染第一次國(guó)際外交會(huì)議通過(guò)了國(guó)際海事組織制定的第一個(gè)公約，暨《防止海洋石油污染國(guó)際公約》。這標(biāo)志著海洋環(huán)境保護(hù)的第一個(gè)多邊公約的誕生，并受到了各國(guó)政府的廣泛好評(píng)?！斗乐魏Ｑ笫臀廴緡?guó)際公約》，全面具體地規(guī)定了海洋污染治理的諸多方面，如海上排放石油的傾廢標(biāo)準(zhǔn)、允許排放的油類物質(zhì)范圍、排放物含油量、禁止排放的特區(qū)等，對(duì)于人類在防止海洋環(huán)境污染方面具有決定性的意義。同時(shí)，應(yīng)該承認(rèn)，修訂后的公約依然存在不足之處:首先，《公約》可能覆蓋不了船舶污染的紛繁復(fù)雜的產(chǎn)生污染情況，從而使責(zé)任者逃避責(zé)任。其次，《公約》規(guī)定，對(duì)船舶污染的起訴和執(zhí)行權(quán)只有船旗國(guó)也可以享有。再次，該公約僅限于石油污染，對(duì)于其他污染則不適用。最后，公約只規(guī)定了民事處罰的處罰手段。

1973年2月簽訂了《防止船舶造成污染國(guó)際公約》，但并未生效，現(xiàn)行的公約包括了1973年公約及1978年議定書(shū)的內(nèi)容，于1983年10月2日生效。該公約是國(guó)際上最重要的國(guó)際海事環(huán)境公約之一，因?yàn)槠湟?guī)定了最低水平的向海洋排放油類、傾倒污染物以及向海洋大氣中排放有害氣體等污染物的強(qiáng)制性規(guī)定。公約有六個(gè)附則，分別對(duì)不同類型的船舶污染做出了相關(guān)規(guī)定，這六個(gè)附則所針對(duì)的內(nèi)容分別是:油類;散裝有毒液體物質(zhì);海運(yùn)包裝中的有害物質(zhì);生活污水;垃圾;的空氣污染。

3.3傾倒造成的海洋污染

3.3.1《國(guó)際海洋法公約》和《倫敦公約》在傾倒造成的海洋污染問(wèn)題上的關(guān)系

《防止傾倒廢棄物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》，簡(jiǎn)稱《倫敦公約》。該公約1972年12月在英國(guó)倫敦通過(guò)并開(kāi)放簽字，1975年生效?！秱惗毓s》的目的是控制和管理海洋傾廢，實(shí)質(zhì)上就是禁止向海洋傾倒有毒有害廢棄物，并建立了一系列國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)際海洋法公約》第210條第6款規(guī)定，傾倒造成的海洋污染的國(guó)內(nèi)法律、規(guī)章和措施在防止、減少和控制這種污染方面的效力應(yīng)不低于全球性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。這樣即使不是《倫敦公約》的成員國(guó)，由于這一條款的存在，也受《倫敦公約》的約束。

3.3.2《倫敦公約》的核心條款

公約第4條規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)禁止向公海和領(lǐng)海傾倒任何形式和狀態(tài)的任何廢物或其他物質(zhì)。公約附件1規(guī)定了禁止傾倒物質(zhì)的黑名單，包括有機(jī)鹵素化合物，汞及汞化合物，鍋及錨化合物，耐久塑料及其他耐久性合成材料(如漁網(wǎng)和繩索)，原油及其廢物、經(jīng)提煉的石油產(chǎn)品、石油餾出物殘?jiān)?，?qiáng)放射性廢物和其他強(qiáng)放射性物質(zhì)，為生物和化學(xué)戰(zhàn)爭(zhēng)制造的任何形態(tài)的物質(zhì)(固體、液體、半液體、氣體或活性物。附件2規(guī)定了可考慮傾倒的廢物或其他物質(zhì)的灰名單，包括疏浚挖出物、污水污泥、魚(yú)類廢物或工業(yè)性魚(yú)類加工作業(yè)產(chǎn)生的物質(zhì)等。公約第7條規(guī)定，締約國(guó)有權(quán)根據(jù)該公約制定國(guó)內(nèi)法，以防止和處罰違反本公約規(guī)定的行為，并且不影響締約國(guó)根據(jù)國(guó)際法原則采取更嚴(yán)厲的防止海上傾倒的其他措施。

3.4遠(yuǎn)洋油氣和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的海上污染

《國(guó)際海洋法公約》第208條規(guī)定，沿海國(guó)應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少和控制來(lái)自受其管轄的海底活動(dòng)或與此種活動(dòng)有關(guān)的對(duì)海洋環(huán)境的污染。1979年，國(guó)際海事組織采用了《海上移動(dòng)式鉆井平臺(tái)構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》，第14章操作手冊(cè)中規(guī)定了對(duì)放射性物質(zhì)的管理，以及采取措施，使平臺(tái)能夠符合現(xiàn)行國(guó)際公約的要求，防止海上污染。1977年，國(guó)際海事組織通過(guò)了《由油氣開(kāi)采和海底礦藏勘探開(kāi)發(fā)造成的國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》，不過(guò)此公約至今沒(méi)有生效。除此之外，還有一些雙邊條約挪威和英國(guó)，加拿大和丹勿和區(qū)域條約(北大西洋區(qū)動(dòng)，對(duì)海上活動(dòng)所造成的污染進(jìn)行規(guī)制。

4國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)立法中的教訓(xùn)

4.1可持續(xù)發(fā)展是海洋環(huán)境保護(hù)的宗旨

可持續(xù)發(fā)展的含義是既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的需求的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展不但要維持代際平衡，而且要維持全球成員間的平衡，即國(guó)家間的平衡。如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在損害它所直接或間接依靠的資源的話，這種發(fā)展就是短期的發(fā)展。海洋環(huán)境的減損會(huì)影響許多人的生活，尤其是靠海為生的窮人的生活，所以在海洋環(huán)境保護(hù)中應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。

4.2以整體管理的方式管理海洋環(huán)境:生態(tài)系統(tǒng)方法

海洋環(huán)境長(zhǎng)期的保護(hù)和發(fā)展需要依靠整體管理方法，并發(fā)揮海洋環(huán)境特性相關(guān)的諸要素間的相互作用。整體的管理方法也意味著海洋環(huán)境保護(hù)管理的統(tǒng)一性，即不但要考慮海洋環(huán)境本身的要素，而且要考慮人類活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響。海洋環(huán)境整體管理方法也是可持續(xù)發(fā)展的基石，忽視這一點(diǎn)，就會(huì)造成不同部門(mén)、國(guó)家管理間的缺位、錯(cuò)位或不到位，乃至于重疊和沖突，從而影響規(guī)制的效果。這種方法也稱之為生態(tài)系統(tǒng)方法，正在國(guó)際層面獲得越來(lái)越多的共識(shí)。

第4篇：海洋污染治理范文

現(xiàn)代生物技術(shù)，就是一DNA技術(shù)為主導(dǎo)，是對(duì)一系列生物高新技術(shù)的統(tǒng)稱，主要包含包含微生物、細(xì)胞、酶、基因、蛋白質(zhì)及生物修復(fù)等工程與技術(shù)。其中，各項(xiàng)工程技術(shù)都有其相應(yīng)的理論基礎(chǔ)與應(yīng)用領(lǐng)域，但又是相輔相成的，從而形成一個(gè)完整的體系。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)為：1、此項(xiàng)技術(shù)一生物為對(duì)象，注重再生資源的可循環(huán)利用。2、一般在常溫、常壓下進(jìn)行，過(guò)程簡(jiǎn)單，操作具有一定的持續(xù)性，能夠有效節(jié)省資源，降低環(huán)境污染。3、位高純度、優(yōu)質(zhì)及安全可靠的生物制品提供了新的研發(fā)途徑。4、常規(guī)技術(shù)與傳統(tǒng)方法無(wú)法解決的問(wèn)題得到有效解決。5、能夠根據(jù)人們對(duì)新物種、品種及其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值生命類型的需求進(jìn)行創(chuàng)造。 

二、水污染中現(xiàn)代生物技術(shù)的具體應(yīng)用 

（一）固化微生物技術(shù) 

對(duì)于水污染治理，在微生物技術(shù)應(yīng)用下，通過(guò)固化微生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，其取得的效果是令人贊嘆的。經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展，培養(yǎng)微生物，在工廠廢水及難降解物的分解中得到了很大的應(yīng)用，為人們有效處理這些廢棄物開(kāi)辟了新的渠道。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究實(shí)踐，通過(guò)固化微生物技術(shù)，對(duì)微生物進(jìn)行固定并長(zhǎng)期進(jìn)行廢水處理，是的菌落使用效率得到提高，尤其是對(duì)難降解的有毒物質(zhì)，其作用更是非常顯著。有效處理生物菌落的應(yīng)用后，在活性污泥上將其固定好，對(duì)廢水處理效果更佳。 

（二）生物柵修復(fù) 

生物技術(shù)中的生物膜能夠?yàn)樵鷦?dòng)物、微生物及小型浮游生物等水污染治理提供所需的生長(zhǎng)條件，而此項(xiàng)技術(shù)就是將生物膜與水生植物特點(diǎn)融為一起，增強(qiáng)水污染治理效果。在空氣與水分接觸的過(guò)程中，在汽態(tài)、固態(tài)及液態(tài)見(jiàn)，微生物存在模式不斷相互轉(zhuǎn)換，從而使得微生物存在形式更加豐富，生態(tài)系統(tǒng)更加復(fù)雜。如果被污染水流流經(jīng)此生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，治污根系就會(huì)阻擋污水中的部分懸浮物質(zhì)，此時(shí)生物膜的異化、通化及吸附等功能就會(huì)得到充分發(fā)揮，有效清理掉流經(jīng)水體中含有的有機(jī)質(zhì)。 

（三）生物反應(yīng)器 

生物反應(yīng)器，是現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展的重要方向，新型現(xiàn)代生物膜反應(yīng)器，內(nèi)部裝有較大的載體，是其共同特點(diǎn)，這有利于在微生物附著生長(zhǎng)中，形成相應(yīng)的生物膜，相較之汽態(tài)反應(yīng)條件，其供氣與供給性好，為污染物與微生物的接觸留有了充足的時(shí)間，是的微生物代謝能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，已經(jīng)研發(fā)出2000m3的反應(yīng)器，雖然其處理能力不高，成本高，但管理很方便，運(yùn)行成本低，在歐美地區(qū)污水處理中，應(yīng)用范圍比較廣泛。 

（四）微生物投放與處理 

在微生物投放處理中，高效微生物群體是其中的一種微生物種類，其通過(guò)發(fā)酵工藝逐漸形成好氣性與兼氣性微生物混合而成的群落。在高效微生物群體中，其微生物存量比較大，比乳酸菌、放線菌、光合細(xì)菌及酵母菌等。另外，光合細(xì)菌是另一種常用的微生物投放群體，其可以存在于高效微生物群體中，有效分解出污染水體中含有的氮分解物質(zhì)。同時(shí)，人工培養(yǎng)也可形成光合細(xì)菌，去一固態(tài)與游離態(tài)兩種方式存在，通過(guò)微生物投放技術(shù)將其投放于被污染水體中，加快水體物質(zhì)循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)清理誰(shuí)污染物質(zhì)的效果。 

（五）生物強(qiáng)化 

目前，在水污染處理中，對(duì)于微生物處理技術(shù)，備受人們青睞。但在實(shí)際應(yīng)用中，單純的在廢水中加入孜然優(yōu)勢(shì)菌是明顯不行的。因此一般在應(yīng)用微生物強(qiáng)化技術(shù)時(shí)，通過(guò)篩選培養(yǎng)符合人們實(shí)際需求的微生物。選用高濃度活性污泥進(jìn)行水污染處理時(shí)，培養(yǎng)微生物的同事，還能夠加強(qiáng)污水處理，增強(qiáng)其處理效果。應(yīng)用生物強(qiáng)化處理技術(shù)后，一定程度上提高了水污染治理效果，為有效治理環(huán)境污染奠定了良好的基礎(chǔ)，從而為人們提供安全、可靠的生存環(huán)境。 

三、概述生物修復(fù)技術(shù) 

生物修復(fù)技術(shù)，具體而言就是借助生物，尤其是微生物將土壤、地下水或海洋污染物，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解成為CO2和H2O，或講解為無(wú)害物質(zhì)工程技術(shù)。目前，在地下水、廢水等污染清理中，此項(xiàng)技術(shù)所用到的強(qiáng)化措施比較多，在保持自然生態(tài)系統(tǒng)原貌的基礎(chǔ)上，有效修復(fù)了受污染環(huán)境。大量研究證明，相較之傳統(tǒng)物化法，生物修復(fù)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：1、經(jīng)濟(jì)型，僅為物化法的30-50%。2、環(huán)境影響低，不會(huì)形成二次污染，且遺留問(wèn)題少。3、有效降低了污染物濃度。4、修復(fù)周期短，可就地進(jìn)行修復(fù)，操作簡(jiǎn)便。但在生物修復(fù)中，其有效性與安全性評(píng)價(jià)等問(wèn)題是不容忽視的。為了有效提高其效率，在未來(lái)將通過(guò)分子微生物學(xué)進(jìn)行分離、鑒別，從而制造出降解性強(qiáng)，且能夠有效具體有害有毒化合物的微生物。為了增強(qiáng)生物修復(fù)技術(shù)的安全性評(píng)價(jià)水平，鑒定微生物分析相關(guān)的生物技術(shù)發(fā)展十分必要，在此基礎(chǔ)上明確環(huán)境中微生物去留及其基因問(wèn)題。 

四、結(jié)語(yǔ) 

綜上所述，隨著生物技術(shù)水平的提高，目前，在水污染治理中，生物技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。同事，基因、細(xì)胞及酶等現(xiàn)代工程科技的廣泛應(yīng)用，有效增強(qiáng)了微生物技術(shù)應(yīng)用效率，為水污染治理與環(huán)境保護(hù)奠定了良好基礎(chǔ)。因此，微生物技術(shù)應(yīng)用于水污染治理中，能夠土洞水污染與環(huán)境治理工作的穩(wěn)定發(fā)展，一定程度上推動(dòng)著生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的順利實(shí)施。 

參考文獻(xiàn)： 

第5篇：海洋污染治理范文

【關(guān)鍵詞】海洋；石油污染；現(xiàn)狀；環(huán)境；防治

一、海洋石油污染的現(xiàn)狀

當(dāng)前，海洋石油污染主要包括油輪事故和海上石油開(kāi)采的泄漏與井噴事故，港口和船舶的作業(yè)含油污水排放、含油沉積巖遭侵蝕后滲出、工業(yè)民用廢水排放、含油廢氣沉降等。

目前，世界所需石油的2/3經(jīng)海路運(yùn)輸，經(jīng)常運(yùn)行在航道上的油輪有7000艘之多。由于大型油輪的營(yíng)運(yùn)成本較低，而經(jīng)濟(jì)效益卻很高，因此，在現(xiàn)代技術(shù)所能達(dá)到的范圍內(nèi)，建造的油輪噸位越來(lái)越大，往往在20萬(wàn)噸以上。大型油輪失事以后，原油流入海洋，從而造成嚴(yán)重的海洋石油污染。

1978年法國(guó)超級(jí)油輪“阿莫柯?卡迪斯號(hào)”在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬(wàn)噸原油只有一半被回收處理，造成方圓15公里內(nèi)大量海洋生物死亡。1989年美國(guó)21萬(wàn)噸級(jí)油輪“?？松?瓦爾迪茲號(hào)”在阿拉斯加的威廉王子海峽觸礁，泄漏出5000萬(wàn)加侖原油，嚴(yán)重污染了阿拉斯加海域，焚化遇難海洋動(dòng)物尸體花費(fèi)了半年時(shí)間。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，艾哈邁迪輸油管每天有幾百萬(wàn)桶原油傾瀉入海，在海灣內(nèi)形成一片長(zhǎng)56千米、寬16千米的油膜，溢油總量達(dá)170萬(wàn)噸。

2010年英國(guó)石油公司（BP）位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生井噴爆炸著火事故，大約490萬(wàn)桶原油溢入墨西哥灣，對(duì)海洋、野生生物及其生境、漁業(yè)和旅游業(yè)造成了重大損害，墨西哥灣“深水地平線”溢油事故被認(rèn)為是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的溢油事故和環(huán)境災(zāi)難。

2011年6月4日，康菲石油公司渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，大約700桶原油和2500桶礦物油鉆井泥漿溢到渤海灣及其海床，累計(jì)造成5500多平方公里的海水污染，相鄰地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者損失慘重。

二、石油污染對(duì)海洋環(huán)境的危害

石油在海洋環(huán)境中有三種存在形式：漂浮在海面的油膜，溶鋸分散態(tài)（包括溶解和乳化狀態(tài)），凝聚態(tài)的殘余物，無(wú)論哪種形態(tài)，對(duì)海洋環(huán)境都有不可估量的危害。

1、生態(tài)危害

石油進(jìn)入海洋后會(huì)迅速擴(kuò)散成一層閃閃發(fā)亮的油膜，阻斷O2、CO2等氣體的交換。O2的交換被阻礙導(dǎo)致海洋中的O2被消耗后無(wú)法由大氣中補(bǔ)充，CO2交換被阻礙破壞了海洋中CO2平衡，妨礙海洋從大氣中吸收CO2形成HCO3-、CO3-鹽緩沖海洋PH值的功能，從而，破壞了海洋中溶解氣體的循環(huán)平衡。

一般情況下，1噸石油所形成的油膜可以覆蓋12平方公里范圍的海面。大面積的油膜減少了太陽(yáng)輻射投入海水的能量，直接影響海洋植物的光合作用和整個(gè)海洋生物食物鏈的循環(huán)，從而嚴(yán)重破壞了海洋環(huán)境中正常的生態(tài)平衡。

2、社會(huì)危害

由于石油對(duì)生態(tài)的危害，對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，海洋石油極易污染海灘等極具吸引力的海濱娛樂(lè)場(chǎng)所，影響城市形象。原油泄漏對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)漁業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，特別是很多近海的養(yǎng)殖廠，在這些區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖的內(nèi)類、魚(yú)類直接受到了原油的污染，多數(shù)很快就死去，即便存活下來(lái)，也不再適合被食用，造成養(yǎng)殖廠巨大的經(jīng)濟(jì)損失和治理污染沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

3、企業(yè)危害

任何此事海洋油氣相關(guān)的企業(yè)都不愿發(fā)生污染事故，一旦發(fā)生事故，不但會(huì)大大降低企業(yè)的社會(huì)現(xiàn)象，使企業(yè)背負(fù)巨大的壓力，更重要的是將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)制裁，往往導(dǎo)致企業(yè)的一蹶不振甚至倒閉。

“康菲”污染事故發(fā)生后，國(guó)家海洋局北海分局公告稱，康菲溢油事故對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害，為切實(shí)維護(hù)國(guó)家權(quán)益，國(guó)家海洋局北海分局將代表國(guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

“深海地平線”污染事故發(fā)生后，根據(jù)《1990石油污染法》規(guī)定，絕大部分損失將由英國(guó)石油公司的賠償。

三、海洋石油污染的防治

1、預(yù)防措施

建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來(lái)，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等一系列海洋和涉海法律法規(guī)。

另外，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)行海洋石油作業(yè)的平臺(tái)、船舶等監(jiān)督檢查力度，監(jiān)測(cè)監(jiān)視海區(qū)石油污染狀況，企業(yè)自身改進(jìn)油輪的導(dǎo)航通訊等設(shè)備的性能力，提升鉆井、作業(yè)平臺(tái)的技術(shù)水平，做好防范措施、風(fēng)險(xiǎn)控制等也是防止石油污染事故發(fā)生的主要手段。

2、污染治理措施

清除海洋石油污染是非常困難的。目前國(guó)際上通行的治理及回收石油的技術(shù)、方法大概分以下幾類：

（1）物理處理法：如使用清污船及附屬回收裝置、圍油欄、吸油材料及磁性分離等；

（2）化學(xué)處理法：如燃燒、使用化學(xué)處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑、沉降劑）等；

（3）生物處理法：主要利用烴類氧化菌，人工選擇、培育，甚至改良這些嗜油微生物，然后將其投放到受污海域，進(jìn)行人工石油烴類生物降解。

其中，生物處理法由于迅速快、無(wú)殘毒、低成本，是目前研究的重點(diǎn)。

3、治理的新思路

利用特殊的海藻類生物處理油污，栽培海藻群體特別具有減低富營(yíng)養(yǎng)化的潛力，大力發(fā)展海藻栽培來(lái)調(diào)節(jié)養(yǎng)殖環(huán)境中動(dòng)植物生態(tài)平衡，是解決石油污染問(wèn)題很希望的途徑，是從根本上解決問(wèn)題的有效方法，是具有戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的設(shè)想和理念。

四、結(jié)論與建議

海洋是地球上一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，由于海洋覆蓋面大，一旦污染，治理極端困難，保護(hù)好海洋環(huán)境，不僅僅是有益于130多個(gè)海洋國(guó)家，同時(shí)對(duì)全球環(huán)境都有著極其重要的意義。防范與治理海洋石油污染重點(diǎn)在于加強(qiáng)污染海區(qū)的整治與管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)等，同時(shí)要健全法制，加強(qiáng)海洋環(huán)境意識(shí)；最后，應(yīng)大力開(kāi)展海洋污染機(jī)理與防治方面的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?？梢灶A(yù)料，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油污染海洋的局面一定能得到有效控制，浩瀚的海洋將會(huì)變得更加湛藍(lán)清澈，美麗動(dòng)人。

參考文獻(xiàn)

[1]李言濤.海上溢油的處理與回收.海洋湖沼通報(bào)，1996

第6篇：海洋污染治理范文

關(guān)鍵詞:監(jiān)管 排放 艙底水 海洋污染

海上運(yùn)輸是各國(guó)人民文化交流的重要手段,同時(shí)也是天然的交通大道,隨著國(guó)內(nèi)外貿(mào)易量的大幅度增長(zhǎng),海上貨運(yùn)量逐年增長(zhǎng),船舶的噸位和尺度也在不斷的提高。但隨之而出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越引起我們的重視,即海洋污染問(wèn)題。船舶在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中,往往會(huì)在各個(gè)艙底形成積水,而這些水最后都集中于艙底,在船舶排放艙底水時(shí)如果不嚴(yán)格按照規(guī)章程序進(jìn)行排放,海事部門(mén)對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)管疏忽,就不可避免地引發(fā)海洋環(huán)境資源的缺乏,危害人類健康,造成海洋污染。

一、船舶排放處理艙底水

1.艙底水的產(chǎn)量

艙底水的產(chǎn)量受諸多因素影響,如船舶的噸位的大小、新舊、主輔機(jī)的功率、管系的裝配工藝、艉軸的密封、設(shè)備的維修保養(yǎng)、船舶航區(qū)和航行時(shí)間等等。據(jù)日本防污染對(duì)策委員會(huì)對(duì)不同的船舶在不同的條件下艙底水的產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)查,得出的結(jié)果是船舶每年產(chǎn)生的艙底水?dāng)?shù)量為其總噸位的10%左右。

2.直接排放艙底水的危害

艙底水對(duì)船體有腐蝕作用,其成份較為復(fù)雜。艙底水積存過(guò)多,會(huì)影響機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn);自由液面的形成會(huì)影響船舶穩(wěn)性,從而危及航行安全,所以船舶在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中要適時(shí)地排放處理艙底水。如果艙底水被直接排入水域會(huì)引起水域污染。據(jù)IMO資料統(tǒng)計(jì),由于運(yùn)輸損失每年進(jìn)入海洋的147萬(wàn)t石油中,有70萬(wàn)t是船舶壓載水、洗艙水和艙底水入海造成,其中30萬(wàn)t是由于艙底水排放入海造成的。近年來(lái)船舶防污技術(shù)和設(shè)備日趨完善,但艙底水排放造成的污染仍未能有效地控制,因此對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)督管理,應(yīng)是海事防污監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.船舶排放艙底水的途徑

有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法規(guī)對(duì)船舶排放含油污水有詳盡的規(guī)定,排放處理艙底水一般只有兩個(gè)途徑,其一是將艙底水在船上貯存,抵港時(shí)排放到港口接收設(shè)施;其二是船舶航行時(shí)在適當(dāng)?shù)乃蛲ㄟ^(guò)濾油設(shè)備將艙底水凈化后排出舷外。

第一種途徑處理船舶艙底水有很大的局限性,將艙底水排放到港口的接收設(shè)施,占用船舶裝卸作業(yè)時(shí)間,而且港口接收設(shè)施并不完備。雖然國(guó)內(nèi)主要港口都有足夠容量的船舶油污水接收設(shè)施,但擁有港口污水接納船的單位,國(guó)家規(guī)定的接收船舶艙底水費(fèi)率較低,而再處理油污水的費(fèi)用較高,因此他們寧愿接收處理船舶污油不愿意接收處理船舶艙底水。鑒于這些因素,多數(shù)船舶選擇另一途徑,即在航行途中通過(guò)濾油設(shè)備排放處理艙底水。

第二種途徑為非正當(dāng)途徑。有相當(dāng)一部分船舶違反國(guó)際公約和我國(guó)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,不使用船上的濾油設(shè)備,使用其它方式將艙底水直接排入水域。內(nèi)河大型黃砂船尤其嚴(yán)重。海事監(jiān)督人員應(yīng)清醒地知道,船舶艙底水除了可能通過(guò)濾油設(shè)備排放出舷外,還可以使用多種方式經(jīng)過(guò)多種途徑將艙底水排出舷外。如衛(wèi)生泵、壓載泵及通用泵,只須與艙底排水系統(tǒng)有直接的連接。公約規(guī)定,為保障船舶和人員的安全,當(dāng)船體破損或其它原因大量進(jìn)水時(shí),船舶在短時(shí)間有足夠的能力將積水抽排干凈。而與濾油設(shè)備相匹配的專用泵的泵量相當(dāng)有限,濾油系統(tǒng)的管徑也很小。經(jīng)濾油系統(tǒng)排放處理艙底水速度慢、故障率高。為保障排放物的濃度低15ppm,船員要有較強(qiáng)的責(zé)任心和耐心經(jīng)常沖洗和保養(yǎng)濾油設(shè)備。如果排放艙底水使用其它的獨(dú)立泵浦,則排放速度快、操作簡(jiǎn)單,唯一的麻煩是為了逃避主管機(jī)關(guān)的處罰就要沖洗掉油跡,每次排放艙底水后必須泵海水沖洗管路。除此之外,一些中小船舶干脆就用潛水泵直接將艙底水泵出舷外。

二、船舶排放艙底水的監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前海事部門(mén)通過(guò)檢查有關(guān)防污設(shè)備和操作記錄的手段,對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)督管理程序很有限。

1.設(shè)備的檢查

雖然海事部門(mén)對(duì)濾油系統(tǒng)的檢查相當(dāng)嚴(yán)格,但對(duì)設(shè)備的檢查結(jié)果只能說(shuō)明在檢查的那一時(shí)刻設(shè)備的狀況,而不能說(shuō)明船方是否遵守國(guó)際公約和我國(guó)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,使用濾油系統(tǒng)排放處理艙底水。一些船舶的濾油系統(tǒng)長(zhǎng)期閑置不使用,有些船甚至根本不安裝,其保養(yǎng)的狀態(tài)比正常運(yùn)轉(zhuǎn)排放處理艙底水的濾油系統(tǒng)的狀態(tài)好的多。船舶不使用濾油設(shè)備或?yàn)V油系統(tǒng)失效,不能指控船舶將艙底水直接排出舷外污染水域。

2.對(duì)有關(guān)防污文書(shū)的檢查

排放處理艙底水的記錄更不能反映船舶的實(shí)際操作情況,沒(méi)有一個(gè)船員會(huì)將艙底水違章直接排入水域的操作真實(shí)記錄下來(lái),《油類記錄簿》“D”項(xiàng)的記錄往往都很完美,完整的艙底水?dāng)?shù)量經(jīng)過(guò)完整的時(shí)間通過(guò)15ppm設(shè)備排放到舷外,即使有個(gè)別船員一時(shí)“疏忽”,將“短時(shí)間內(nèi)超額定能力處理了過(guò)量的艙底水”這一虛擬的操作,記錄到《油類記錄簿》“D”項(xiàng),也只不過(guò)是估計(jì)艙底水的數(shù)量有誤或偽造事實(shí)記錄或記錄不正規(guī)而受到主管機(jī)關(guān)的處罰,是一種極其輕微的處罰?！队皖愑涗洸尽酚涗浀那闆r,不能作為指控船舶違反國(guó)家法規(guī)排放艙底水,造成水域環(huán)境污染的證據(jù)。

將艙底水排放港口接收設(shè)施的操作和記錄往往是真實(shí)可靠的,因這一操作有港方的證明,但是通過(guò)這一途徑處理艙底水有諸多困難,故采取這一方式處理艙底水的船舶不多。

三、對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的監(jiān)督管理

面對(duì)目前的管理現(xiàn)狀,我們應(yīng)從多方面入手,通過(guò)提高船員的素質(zhì),改善監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段、加大處罰力度,才能對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

1、提高船員的法律素質(zhì)

船員的法律素質(zhì)、保護(hù)水域環(huán)境的意識(shí)高低和職業(yè)道德與責(zé)任心程度是使其自覺(jué)地通過(guò)正當(dāng)途徑排放處理艙底水的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn),一些船員棄濾油設(shè)備不用,在航行途中將艙底水偷偷排掉,然后作虛假記錄欺騙主管機(jī)關(guān)。為了提高船員的法律素質(zhì),應(yīng)在船員培訓(xùn),適任證書(shū)考試等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)保護(hù)水域環(huán)境的法律教育,把防污染知識(shí)作為考試的一門(mén)主要功課,考試不合格的不能取得適任證書(shū)。

2.改善主管機(jī)關(guān)監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段

針對(duì)船舶直接排放艙底水污染水域環(huán)境的問(wèn)題,主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理有相當(dāng)大的難度,只有改善主管機(jī)關(guān)監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段,才能對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的管理。

(1)流量計(jì)的應(yīng)用

筆者建議在船舶的濾油系統(tǒng)中設(shè)置流量計(jì),安裝流量計(jì)的目的是為了如實(shí)記錄經(jīng)濾油設(shè)備排放處理艙底水的數(shù)量,其原理和安裝工藝如同家庭日常生活中常見(jiàn)的“水表”如實(shí)反映出管路中流出液體的數(shù)量。安裝和拆解都很簡(jiǎn)單,投資費(fèi)用也很低。為了達(dá)到主管機(jī)關(guān)能有效監(jiān)督船舶處理艙底水的情況,安裝流量計(jì)后必須由主管機(jī)關(guān)鉛封,防止流量計(jì)被人為操作。安裝位置在濾油設(shè)備的含油濃度低于15ppm的油水混合物的排放管路上,流量計(jì)的讀數(shù)可以反映出船舶經(jīng)濾油設(shè)備處理艙底水排放到舷外的數(shù)量。

(2)關(guān)于控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放

安裝流量計(jì)其實(shí)并未從根本上杜絕違反規(guī)定處理艙底水的現(xiàn)象。船上許多泵浦都可將艙底水直接排放到舷外,應(yīng)急情況的排放是比較少見(jiàn)的,而船舶非應(yīng)急情況下的排放應(yīng)該受到控制。從理論上說(shuō)控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放是完全可以做到的,將艙底水應(yīng)急排放系統(tǒng)中的應(yīng)急吸入閥或轉(zhuǎn)換閥門(mén)鉛封起來(lái),如遇應(yīng)急情況可打開(kāi)鉛封封著的閥門(mén),事后必須在《輪機(jī)日志》、《油類記錄簿》中及時(shí)記錄,盡快由主管機(jī)關(guān)簽證并重新鉛封。但實(shí)際操作起來(lái)難度很大,應(yīng)急吸入閥需經(jīng)?；罱j(luò)以保持在應(yīng)急情況下可用狀態(tài),故原則上不應(yīng)鉛封應(yīng)急吸入閥,與之相連的相關(guān)泵浦及其排放管路有本身不可替代功能,更不能鉛封起來(lái)。因此,只有將艙底水系統(tǒng)中與排放泵浦相連的閥門(mén)鉛封起來(lái),才能控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放而又不影響其應(yīng)急功能。

(3)合理設(shè)置港口接收設(shè)施

針對(duì)目前港口油污水接收船處理油污水困難的問(wèn)題,應(yīng)合理設(shè)置港口接收設(shè)施,一方面充分利用岸上設(shè)備,使長(zhǎng)期閑置的污水處理場(chǎng)得以利用,沒(méi)有污水處理場(chǎng)的港口可建設(shè)一定容量的污水處理池。

(4)加大對(duì)船舶違章排放處理艙底水的處罰力度

即使對(duì)抵港船舶免費(fèi)接收處理艙底水,也不可能杜絕個(gè)別船舶違章排放艙底水的現(xiàn)象,船方違章排放船底水的地點(diǎn)往往選擇在遠(yuǎn)離岸線的水域,故此對(duì)違章排放艙底水的船舶的處罰力度應(yīng)加大。我國(guó)的處罰規(guī)章對(duì)船舶在港內(nèi)違章排放艙底水有明確的處罰規(guī)定,這顯然比國(guó)際公約對(duì)違章排放所涵蓋的范圍小,而實(shí)際上極少有船舶敢在港內(nèi)違章排放艙底水,那么我們的處罰規(guī)章對(duì)船舶違章排放艙底水應(yīng)增大處罰范圍。另外,對(duì)船舶違章排放艙底水的罰款額度也應(yīng)大幅度增加以震懾那些違章排放艙底水污染水域環(huán)境的船舶。

目前由于船舶排放艙底水造成水域油類污染,占據(jù)船舶油類污染的很大比例,船舶排放艙底水造成水域油類污染的行為往往是故意行為,主管機(jī)關(guān)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理,有效地控制船舶排放艙底水污染水域,而對(duì)于船舶污染治理來(lái)說(shuō),加強(qiáng)我國(guó)船舶污染防治立法,建立和完善我國(guó)的海洋環(huán)境法律體系,堅(jiān)持船舶污染防治立法和我國(guó)整個(gè)環(huán)境法律體系特別是海洋環(huán)境法律體系的統(tǒng)一性,正確處理船舶污染防治立法與相關(guān)海洋環(huán)境法的共性和特性關(guān)系,堅(jiān)持在全面系統(tǒng)審查現(xiàn)有船舶污染防治立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充,將重點(diǎn)立法與一般立法結(jié)合起來(lái),完善海上船舶污染防治立法的同時(shí)制定全國(guó)性的內(nèi)陸水域船舶污染防治法規(guī)。

進(jìn)一步提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),盡量減少或避免人為因素造成的污染。針對(duì)操作性船舶污染,加強(qiáng)宣傳教育,使廣大船員充分認(rèn)識(shí)污染海域的危害性,幫助他們了解防止污染、保護(hù)海洋環(huán)境的重大意義,增強(qiáng)防污意識(shí)。加大處罰力度,對(duì)違章操作帶來(lái)嚴(yán)重污染或?qū)医滩桓牡拇?對(duì)其采取處罰措施,加強(qiáng)對(duì)水域污染情況的監(jiān)督檢查,努力將海域污染降到最低限度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)防止船舶污染的法律法規(guī),并根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約的要求,提高管理標(biāo)準(zhǔn),改善船舶防污設(shè)備的配置,使船舶具有較強(qiáng)的處理廢棄物的能力。各類船舶均應(yīng)按規(guī)定裝備油水分離裝置,港口建設(shè)含油污水接收處理設(shè)施和應(yīng)急器材。同時(shí)要加大輿論宣傳力度,增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),激發(fā)民眾對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作參與熱情,發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持,只有思想上引起重視,才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。

參考文獻(xiàn):

第7篇：海洋污染治理范文

海洋經(jīng)濟(jì)雖已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的生力軍，但我們也應(yīng)該看到，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題。如海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還明顯偏小，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯；海洋經(jīng)濟(jì)科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對(duì)滯后；主要海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后，機(jī)械化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高；同樣，海鹽生產(chǎn)技術(shù)手段落后，機(jī)械化程度低，主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來(lái)增加產(chǎn)量；海洋科技創(chuàng)新的機(jī)制不完善，科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)；海洋科技管理落后，體制不健全，科技投入嚴(yán)重不足，優(yōu)秀海洋科技人才缺乏，科技知識(shí)有效供給不足；海洋科技研究低水平重復(fù)較多，投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右，我國(guó)只有30%多。我國(guó)海洋科技創(chuàng)新水平低，已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的進(jìn)展，海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以直接開(kāi)發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新，才能為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展提供無(wú)窮的動(dòng)力源泉。中國(guó)是海洋大國(guó)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)緩解我國(guó)在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴(yán)重的壓力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變；對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和不可替代的作用。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源科學(xué)利用。我國(guó)海洋高新技術(shù)研究和應(yīng)用起步較晚，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在這方面，我們和海洋發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有較大差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新興領(lǐng)域，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以，我們要在吸收和采用國(guó)際最新的科技成果的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是在海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用；海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能食品開(kāi)發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制；海洋能源開(kāi)發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)應(yīng)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過(guò)科技創(chuàng)新，積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高新技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力建設(shè)一批新興海洋項(xiàng)目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè),國(guó)家應(yīng)在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，采取積極有效措施開(kāi)展海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究，促進(jìn)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開(kāi)拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)海水綜合利用經(jīng)過(guò)多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此外，支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系。

4、加快海洋生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，由于我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加，加劇了海洋環(huán)境污染，導(dǎo)致大量海洋生物死亡，帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。海洋生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為海水科學(xué)養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當(dāng)前，在海水養(yǎng)殖方面應(yīng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法，建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過(guò)技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，達(dá)到提高產(chǎn)量、增加效益、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術(shù)，加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)與海洋環(huán)境污染治理，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法、加大整治力度的同時(shí)，必須利用高新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外，擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問(wèn)題。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅(jiān)持海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，逐步建立在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展模式，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：海洋污染治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；技術(shù)應(yīng)用；發(fā)展趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)一體化

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，同時(shí)也面臨了嚴(yán)峻的問(wèn)

題，即如何有效協(xié)調(diào)控制科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、維護(hù)生產(chǎn)力、做好環(huán)境保

護(hù)事業(yè)等各個(gè)層面的相互關(guān)系。無(wú)論任何國(guó)家，環(huán)保事業(yè)均是一項(xiàng)持久、長(zhǎng)效的復(fù)雜任務(wù)，為有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)保技術(shù)未來(lái)的發(fā)展研究重點(diǎn)。即應(yīng)積極發(fā)展集中處理城市生活污水的科學(xué)技術(shù)，具體包括污水回收資源化處理技術(shù)、污泥凈化處理技術(shù)等。同時(shí)，對(duì)于造紙工業(yè)產(chǎn)生的污染物體以及固體廢物也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防治理。在皮革生產(chǎn)行業(yè)中，應(yīng)積極發(fā)展對(duì)工業(yè)廢水污染的有效回收以及污泥治理相關(guān)技術(shù)手段，進(jìn)而真正推動(dòng)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向著清潔化、環(huán)?；姆较虿粩喟l(fā)展。

伴隨城市人口密集程度的不斷增加，交通運(yùn)輸導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題與日俱增，因此我國(guó)應(yīng)大力研究開(kāi)發(fā)預(yù)防治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染問(wèn)題的環(huán)保技術(shù)。當(dāng)前，應(yīng)用最為主要的凈化技術(shù)有凈化尾氣與制造潔凈能源、加入高效環(huán)保與節(jié)能的添加劑。為進(jìn)一步營(yíng)造潔凈、綠色、環(huán)保的城市環(huán)境，還應(yīng)努力研究開(kāi)發(fā)處理城市垃圾的科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)應(yīng)研發(fā)衛(wèi)生填埋與低污染垃圾焚燒處理技術(shù)

二、目前我國(guó)的環(huán)境狀況要點(diǎn)分析

目前我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題雖然有所改善，但是總體上仍然還是在惡化，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，生態(tài)破壞問(wèn)題日益突出，這些都成為制約我國(guó)不斷發(fā)展的重要問(wèn)題，目前我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題主要有以下一些問(wèn)題：首先，大氣污染十分嚴(yán)重；我國(guó)的大氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，并且呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)，我國(guó)很多區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的酸雨污染問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)成為世界上重要的酸雨污染地區(qū)。其次，水環(huán)境污染日益突出；自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后，尤其是進(jìn)入新的城市和工業(yè)化的社會(huì)以來(lái)，我國(guó)的水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)變得越來(lái)越嚴(yán)重和復(fù)雜。目前我國(guó)的水環(huán)境污染主要是由于有機(jī)物的污染導(dǎo)致的，但是最近幾年水污染現(xiàn)象又有所惡化，尤其是重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題已經(jīng)變得十分突出亟待解決。再次，植被破壞更加嚴(yán)重；森林對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要支柱。一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于森林覆蓋率的要求不低于 30%。盡管建國(guó)后我國(guó)持續(xù)開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，希望可以提高森林覆蓋率，但是卻導(dǎo)致森林破壞現(xiàn)象更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過(guò)熟林蓄積量已大幅度減少。

三、現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施及其應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，最為主要的污染便是三廢污染，即水體、大氣以及農(nóng)藥化肥污染，這會(huì)令我國(guó)寶貴水資源更加匱乏，同時(shí)也令土地荒漠化的程度不斷加大?？梢哉f(shuō)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境正在受到無(wú)法想象的嚴(yán)重破壞，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)作業(yè)形成了較大的威脅影響。

2.1生物技術(shù)

2.1.1水體凈化技術(shù)

生產(chǎn)力發(fā)展的需要促使我國(guó)一批批工業(yè)城市的出現(xiàn)，工廠的污染物、廢棄物被直接排放到水源中，造成嚴(yán)重的水體污染現(xiàn)象。另外，人們環(huán)保意識(shí)的薄弱，經(jīng)常直接把垃圾、廢品直接帶入水域，也帶來(lái)了生活污水的問(wèn)題。由于現(xiàn)代社會(huì)化學(xué)制品更加豐富，其化學(xué)成分也多種多樣，十分復(fù)雜，例如有機(jī)磷、汞、重金屬等，凈化難度高。先進(jìn)的生物技術(shù)能起到良好的凈水作用，去除率高。例如，高錳酸鹽預(yù)氧化技術(shù)，通過(guò)高錳酸鉀與無(wú)機(jī)鹽的復(fù)合產(chǎn)生的反應(yīng)條件，促進(jìn)高錳酸鉀氧化還原穩(wěn)態(tài)的中間物形成，強(qiáng)化藥劑對(duì)有污染成分的氧化和吸附功能；還有新興的生物直投法凈水技術(shù)，把培育出的新型去污菌制成微生態(tài)制劑，再投放進(jìn)污染水體，多種微生物共同發(fā)生降解作用，去除水中污染物，效率高。

2.1.2白色污染治理技術(shù)

從環(huán)保袋的大量出現(xiàn)、商場(chǎng)采取的塑料袋收費(fèi)行為就可以看出人們對(duì)白色污染問(wèn)題的重視。由于塑料難降解的特性，大量塑料垃圾對(duì)土地的污染和破壞十分嚴(yán)重，由此出現(xiàn)了新的現(xiàn)代生物技術(shù)，例如全淀粉生物降解技術(shù)，就是利用天然淀粉為主要成份的樹(shù)脂制品通過(guò)分析變構(gòu)再加上輔助劑加工成的塑料制品，這種塑料降解率高，在90%以上，成分無(wú)毒無(wú)害，適應(yīng)各種加工塑料方法；還有近期青島科技大學(xué)研發(fā)的全生物降解塑料技術(shù)，利用玉米、番薯等普通淀粉進(jìn)行塑化，加入一定膨潤(rùn)土就可以制成替代傳統(tǒng)塑料a品，應(yīng)用率高，綠色無(wú)污染，甚至比同類國(guó)外技術(shù)還要環(huán)保。

2.2遙感技術(shù)

所謂遙感技術(shù)就是利用高空中的飛機(jī)、衛(wèi)星等收集地面物體的電磁輻射信息，對(duì)信息進(jìn)行分析處理，來(lái)判斷、探測(cè)環(huán)境和資源，最后通過(guò)成像顯示出來(lái)。它的應(yīng)用范圍大，速度快，受限少，準(zhǔn)確率高。在自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)中，遙感技術(shù)廣泛應(yīng)用于氣象、海洋、地質(zhì)、農(nóng)林等領(lǐng)域。例如，紅外掃描儀器對(duì)海洋污染的監(jiān)測(cè)，其原理就是利用多彩色航片半定量分析和記錄海面污染物，再與近紅外片做的彩色密度分割圖對(duì)比，解讀出準(zhǔn)確信息；還有監(jiān)測(cè)城市固體污染物的彩紅外遙感影像技術(shù)，利用熱紅外遙感監(jiān)測(cè)工業(yè)各類型污染物對(duì)環(huán)境影響的動(dòng)態(tài)變化。

3新興技術(shù)代表

3.1新型電除塵技術(shù)

電除塵技術(shù)在近幾年有了新的發(fā)展，例如最新開(kāi)發(fā)的泛比電阻電除塵技術(shù)采用輕型極板，板面與氣流平行，交錯(cuò)布置在氣流的垂直方向上，形成復(fù)合式ESP。它的收塵效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通電除塵，適應(yīng)性強(qiáng)，可捕捉各種粉塵、煙氣等。其它的還有薄膜式電除塵、層流電凝聚電除塵、移動(dòng)電極電除塵等新興技術(shù)。

3.2激光熱處理技術(shù)

激光熱處理技術(shù)可以使原材料表面快速升溫加熱，大大提高了工作效率，節(jié)省了大量能源，可應(yīng)用于工業(yè)零部件的加熱。如今，我國(guó)對(duì)激光熱處理和常規(guī)熱處理技術(shù)的結(jié)合、激光沖擊、激光熔煉方面都有進(jìn)一步研究與發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)技術(shù)不斷出現(xiàn)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。只有不斷更新發(fā)展我們的技術(shù)，才能讓我們的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得到根本解決，才能保證社會(huì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐[J]. 張慶彩，吳椒軍，李莉. 未來(lái)與發(fā)展. 2015（10）

第9篇：海洋污染治理范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境 法律 措施

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）09-0256-02

一、我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律的建立和發(fā)展過(guò)程

1.產(chǎn)生背景及現(xiàn)狀

隨著人類社會(huì)進(jìn)步，海洋資源的開(kāi)采，海洋環(huán)境的壓力日益增大，海洋污染加重，為了使海洋環(huán)境免受污染，這些已是國(guó)際社會(huì)達(dá)成的共識(shí)，海洋環(huán)境污染問(wèn)題僅僅靠個(gè)別國(guó)家的整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這需要世界各國(guó)共同合作，需要建立一整套完善的海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際法規(guī)，國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)立法起步較晚，但發(fā)展迅速，近數(shù)十年來(lái)，國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)立法以國(guó)際與區(qū)域協(xié)定為主，輔以國(guó)際慣例與一般法律原則，最終在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的整合下，構(gòu)建了比較完整的國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)法律框架。

同時(shí)美國(guó)、加拿大和英國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面都進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保實(shí)踐：三個(gè)國(guó)家都有相對(duì)統(tǒng)一的海上環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，能夠統(tǒng)一行使海上行動(dòng)，都有各自的海洋環(huán)保法律體系，注重加強(qiáng)在海洋環(huán)境的各方面之間的合作。

九十年代以來(lái)，在我國(guó)海洋環(huán)境方面污染十分嚴(yán)重，在渤海、黃海、東海和南海四個(gè)海域中，渤海和東海污染程度較重，在我國(guó)受污染海域，主要集中在入?？谖廴境潭认鄬?duì)嚴(yán)重，近幾年的海洋沉淀物污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)較低，但部分近岸海域沉淀物受到比較嚴(yán)重的污染，尤其是一些河口、海灣的污染較重，我國(guó)海洋生態(tài)所能承受的范圍已經(jīng)達(dá)到極限，因此需要我國(guó)進(jìn)行大力整治，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展過(guò)程

上世紀(jì)五、六十年代，我國(guó)在海洋事業(yè)方面制定了一些法規(guī)，只是為了加強(qiáng)海事行政管理，卻沒(méi)有頒布一些關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，總的來(lái)說(shuō)，還是在一定程度上起到了保護(hù)海洋環(huán)境的作用，為以后制訂海洋環(huán)保法律奠定了一定的基礎(chǔ)。七十年代，我國(guó)為防止沿海岸海水受石油污染，1974年1月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)試行《中華人民共和國(guó)防止沿海水域暫行規(guī)定》，在對(duì)沿海水域環(huán)境保護(hù)方面做出了明確的規(guī)定，這成為中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法史上的重要轉(zhuǎn)折。八十年代，我國(guó)國(guó)家議事，議程層面已經(jīng)將海洋環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，正式提到議面上來(lái)，自1982年4月國(guó)務(wù)院頒布《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志著我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)有了更加迅速的發(fā)展，也進(jìn)一步完善我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律體系。九十年代以后，我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面更加重視，制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，更加推動(dòng)中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的形成。目前我國(guó)現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)體系形成了以《憲法》為核心的有關(guān)海洋保護(hù)的規(guī)定為依據(jù)，以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，以專門(mén)的法律法規(guī)為主體，以有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)為補(bǔ)充，同時(shí)與國(guó)際公約相協(xié)調(diào)的海洋環(huán)保法律體系。

二、我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及原因

1.立法滯后

我國(guó)現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在相對(duì)滯后性，其原因在于海洋環(huán)境本身具有不可逆性，隱顯性和災(zāi)害放大性，這些特點(diǎn)客觀上要求我們須在立法上要有提前預(yù)知性，超前性，同時(shí)這種立法也告訴我們不能只等到發(fā)生了污染環(huán)境的時(shí)候才想到進(jìn)行立法，可能在立法過(guò)程中會(huì)有更多的事情又接連發(fā)生，這樣只能使海洋環(huán)境受到更大的損失，希望立法部門(mén)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政府部門(mén)提高警惕。

2.立法空白

我國(guó)早在1979年提出要對(duì)海岸帶進(jìn)行管理立法，在實(shí)施建立海洋環(huán)境保護(hù)體系開(kāi)端之時(shí)就被提出反對(duì)意見(jiàn)，結(jié)果導(dǎo)致海洋環(huán)境保護(hù)仍未制定，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)體系是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展而建立起來(lái)的，在初步建立階段總會(huì)有很多不足和立法空白，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)等均制定符合本國(guó)實(shí)際的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行治理。

另外，還有一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有確立，如海洋生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣化的標(biāo)準(zhǔn)等等，這些也需要我們進(jìn)行重視，同時(shí)還有法律與法律之間還有很多矛盾和沖突，也需要進(jìn)一步解決。

3.執(zhí)法不嚴(yán)

海洋環(huán)境保護(hù)需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行規(guī)范化管理，涉及多方面的問(wèn)題，光僅僅靠一個(gè)部門(mén)進(jìn)行處理是不夠的，但是問(wèn)題就來(lái)了，盡管我國(guó)規(guī)定了各海事部門(mén)的職權(quán)范圍，明確分工職責(zé)，但仍然存在部門(mén)與部門(mén)之間相互交叉問(wèn)題。“五龍治?！钡木置婢托纬闪?，環(huán)保部門(mén)，海洋部門(mén)，海事部門(mén)，漁政部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)保部門(mén)共同參與海洋環(huán)境治理，這樣一來(lái)，產(chǎn)生辦事效率低下的現(xiàn)象，整體影響海洋環(huán)境保護(hù)，海洋環(huán)境污染治理的效果。

自從《海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)對(duì)解決海洋環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況有著重要意義，促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可是也存在一些不足之處，有些規(guī)定模棱兩可，不符合國(guó)際要求。當(dāng)然我國(guó)的法律應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情出發(fā)，具體情況具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，但是，海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)中，有很多技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，我們?nèi)绻麤](méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，甚至不管不問(wèn)，必然會(huì)影響到法律的執(zhí)行，例如《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》的沖突，《環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定，“排放污染物超過(guò)國(guó)家，還有地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”，也就是說(shuō)，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定企業(yè)繳納排污費(fèi)，就可以超標(biāo)排污，而2008年修訂后頒布實(shí)施的新《水污染防治法》中第九條就規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)提出的禁止性要求，不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排放水污染物”，同時(shí)，《水污染防治法》第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款”，二者之間存在著沖突，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修訂，那么就不能找到明確的法律依據(jù)，一旦發(fā)生相關(guān)的事故，就容易發(fā)生糾紛。

三、針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)立法、有法可依，完善法律存在的不足

針對(duì)立法空白的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境立法的完善和填補(bǔ)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，制定和完善與《海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的方針，使之能真正反映出中國(guó)現(xiàn)階段海洋環(huán)境保護(hù)狀況。針對(duì)一些特殊情況進(jìn)行特殊對(duì)待，總結(jié)過(guò)去一些法律經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整合完善，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境的治理。

除此之外，針對(duì)某些條目存在立法空白進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充修改，真正做到依法治海，有法治海，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要發(fā)揮地方制訂法律法規(guī)的積極性，因地制宜地制訂和頒布有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法律法規(guī)。同時(shí)將地方法律法規(guī)同憲法的法律相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)生糾紛矛盾，通過(guò)法律進(jìn)行制約，減少法律法規(guī)的立法不足所引起的各種法律糾紛，從而提高我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的治理和監(jiān)管工作。

2.符合國(guó)際公約的要求，及時(shí)查漏補(bǔ)缺避免法律之間沖突

我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的立法還有不符合國(guó)際公約的要求的地方，因此我們?cè)谥贫ǚ蓵r(shí)要向國(guó)際法律看齊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立本國(guó)健全的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)體系的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法律的公平公正，同時(shí)要防止出現(xiàn)個(gè)別法律法規(guī)之間步調(diào)不一致的現(xiàn)象，以避免出現(xiàn)法律之間的矛盾和沖突。

我國(guó)的法律質(zhì)量還達(dá)不到國(guó)際公約的認(rèn)可，很多國(guó)家也同樣不認(rèn)可中國(guó)的在海洋環(huán)境方面的法律法規(guī)。面對(duì)這樣的困境，我們更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化方向發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在世界上關(guān)于海洋環(huán)境方面治理監(jiān)管。同時(shí)要積極參與世界海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)活動(dòng)，努力在維護(hù)海洋環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境的國(guó)際活動(dòng)中提供自己的一份力量。

另外，還應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外其他國(guó)家在海洋環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，不斷完善法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的道路。

3.進(jìn)一步明確職責(zé)，執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)之間的分工協(xié)作

各部門(mén)分工明確，有序執(zhí)法，針對(duì)出現(xiàn)“多龍治?！钡默F(xiàn)象，各海事部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)之間的分工，確定海域管理，確保規(guī)范化管理，有序執(zhí)法，強(qiáng)大執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督任用專業(yè)海事人才，引進(jìn)專業(yè)海事裝備，組建強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，做到執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法及時(shí)，提高我國(guó)海事執(zhí)法能力，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。

我國(guó)目前在海洋方面依然有很多不足，需要我們進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，如果不及時(shí)處理，很多關(guān)于海洋法律法規(guī)將不會(huì)強(qiáng)有力地執(zhí)行下去。通過(guò)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，做到分工明確，細(xì)致合理，執(zhí)法嚴(yán)格有序，處理海洋問(wèn)題合理，從而得到人民認(rèn)可。不斷在我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

四、海洋環(huán)境展望

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶動(dòng)了海運(yùn)業(yè)的繁榮，我國(guó)海洋資源豐富，在海洋環(huán)境事業(yè)方面的糾紛法律案件日益見(jiàn)多，海洋環(huán)境法律法規(guī)的完善屬于國(guó)家海洋事業(yè)的組成部分對(duì)國(guó)家治理海洋，管理海洋具有重要作用。因此我國(guó)必然會(huì)建立一套完整的海洋環(huán)境法律體系來(lái)維護(hù)國(guó)家海洋環(huán)境，從而更大程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也會(huì)針對(duì)現(xiàn)在海洋環(huán)境方面存在的一些問(wèn)題進(jìn)一步去改進(jìn)，多方面入手，更好地完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，提高法律質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益。相信通過(guò)我們的共同努力，在不久的將來(lái)一定能呈現(xiàn)出一片潔凈、健康、生機(jī)勃勃的蔚藍(lán)海洋。

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