前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的人才交流中心檔案管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:人才交流服務(wù)中心;檔案管理工作;策略分析
一、人才服務(wù)中心人事檔案管理概述
人事檔案管理是指在開展人事管控活動(dòng)時(shí),其主要作用是記載和反饋個(gè)體情況的資料,記載的主要內(nèi)容是個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、業(yè)務(wù)能力以及工作狀況等,由人事、組織、勞資等部門的管理,做好這些人事檔案的管理工作對(duì)于個(gè)人的發(fā)展具有重要的影響,對(duì)于人才服務(wù)中心各個(gè)部門之間的交流溝通具有重要意義。
二、人才服務(wù)中心存在的人事檔案管理問題分析
1.人事檔案內(nèi)容不夠全面目前,人才服務(wù)中心在人事檔案采集方面,采用的依然是傳統(tǒng)的收集標(biāo)準(zhǔn),如在個(gè)人履歷、自傳信息和教育程度以及獲取證書狀況等方面采用的是傳統(tǒng)的審核方式,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這些內(nèi)容也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)用人單位對(duì)人才的需要,更多的企業(yè)用人單位更加關(guān)注的是職員的人才類型、綜合的管理能力、專業(yè)的技術(shù)能力以及較強(qiáng)的心理綜合素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)與能力等,然而人事檔案管理中心在這些方面沒有投入更多的關(guān)注。2.人檔分離的問題人檔分離是人事檔案管理中比較顯著的問題,這不利于發(fā)揮人事檔案、信息資料的作用。而且,目前隨著我國小微型企業(yè)和私營企業(yè)不斷增多,在人力資源在聘用方面受到市場波動(dòng)的幅度也在增大,一些職員于是隨著調(diào)換不同的工作崗位,而職員在調(diào)動(dòng)之際沒有充分重視對(duì)自己的人事檔案進(jìn)行合理地處置與管理,一部分人甚至覺得這些檔案并沒有什么用處,將之放置于人才服務(wù)中心不予搭理,而人才服務(wù)中心對(duì)這些資料也沒有及時(shí)地更新,因此,導(dǎo)致人檔分離的問題比較突出。3.檔案管理模式的問題人才服務(wù)中心在檔案的管理方面其模式還是有必要?jiǎng)?chuàng)新的,將以往采取人力進(jìn)行資料的收集、分類以及篩選等繁雜的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化電子管理模式,依靠人力進(jìn)行資料的采集與分類加大了職員的工作量,同時(shí)也降低了對(duì)檔案的管理效率,因此,采用先進(jìn)的信息采集、分類技術(shù)是檔案管理的必然趨勢,能夠?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人提供更滿意的服務(wù)。
三、加強(qiáng)人才服務(wù)中心的人事檔案管理策略分析
1.豐富人事檔案的信息人才服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)不斷地獲取企業(yè)對(duì)人才的最新要求,將人才各方面的能力,包括“硬件”能力和“軟件”能力,如應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)能力、個(gè)人專長、人才類型和心理素質(zhì)等統(tǒng)統(tǒng)納入考慮范圍之內(nèi),并想方設(shè)法完善人事檔案信息,以為各個(gè)企事業(yè)用人單位提供信息完整的檔案文件,方便用人單位更好的掌握各種人才信息和資料,滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。2.完善檔案管理制度在檔案的管理方面,可采用分級(jí)管理和數(shù)據(jù)化管理相結(jié)合的方式,并建立全面統(tǒng)一的人事檔案管理制度。分級(jí)管理是指根據(jù)社會(huì)公眾的不同發(fā)展需要,實(shí)施不同的人事檔案管理方式,同時(shí)將比較有限的人力資源和物力等合理分配到任務(wù)比較復(fù)雜的檔案管理事物中,切實(shí)落實(shí)檔案管理職員的責(zé)任和義務(wù),促進(jìn)檔案管理工作效率的不斷提高。數(shù)據(jù)化管理方式是指將電子檔案管理方式加以運(yùn)用推廣,注意將以往的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子的方式加以保存和使用,這便需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)相配套的、合理完善的人事檔案管理系統(tǒng),將職員們?nèi)粘5男畔⒉杉头诸?、保存工作信息化。為方便企事業(yè)單位對(duì)人才信息的查閱,可建成全國性質(zhì)的人事檔案信息庫,并不斷提升人事檔案信息化管理水平。全面統(tǒng)一的人事檔案管理制度的建立可以為人事檔案的收集、整理和調(diào)轉(zhuǎn)等工作環(huán)節(jié)提供相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求,使得人事檔案的使用效率進(jìn)一步提升。3.提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)檔案管理者個(gè)人的管理能力和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)人事檔案管理具有重要意義,因此需要從各個(gè)方面入手增強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì),以滿足檔案管理質(zhì)量提升的要求。首先,需要讓檔案管理者認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要作用,只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),才能強(qiáng)化檔案管理者的責(zé)任意識(shí),端正工作態(tài)度,以文明禮貌的行為服務(wù)社會(huì)和人民。其次,需要建立適合人才服務(wù)中心的分管負(fù)責(zé)制度,保證每一份檔案都有專門的管理者進(jìn)行負(fù)責(zé),防止有檔案信息發(fā)生遺漏狀況。其三,在選拔應(yīng)聘人員時(shí),須按照嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行篩選和任用;對(duì)于在職工作人員,則要加強(qiáng)工作內(nèi)容的培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)的教育力度,在信計(jì)算機(jī)息安全防范方面也需要加強(qiáng),使職工與時(shí)俱進(jìn),掌握電子信息技術(shù),適應(yīng)信息時(shí)代下檔案管理工作的要求。最后,需要建立獎(jiǎng)懲分明的考核制度,對(duì)于工作認(rèn)真、負(fù)責(zé),具有責(zé)任心的職員給予表彰,鼓勵(lì)其再接再厲,將人事檔案管理工作做得更好,更完善;對(duì)于工作態(tài)度不夠端正、考核不合格者則須進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和技能培訓(xùn),或者進(jìn)行崗位的調(diào)整,以此來促進(jìn)職工不斷地強(qiáng)化自己的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力,提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。
結(jié)語
總之,人才服務(wù)中心在檔案的管理方面須從職員素質(zhì)、制度體系、現(xiàn)代化管理方式等方面入手,加強(qiáng)對(duì)檔案的高效管理和利用,更好地為企業(yè)的發(fā)展提供詳細(xì)完備的人才檔案管理和服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)
一、大學(xué)生畢業(yè)檔案現(xiàn)狀
每個(gè)人的人事檔案,重要性和身份證幾乎相當(dāng),個(gè)人檔案記載著一個(gè)人的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、、工作表現(xiàn)等,表明一個(gè)人的一生人事檔案關(guān)系。畢業(yè)后要定級(jí)轉(zhuǎn)正、申報(bào)職稱、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),以及職務(wù)晉級(jí)、婚姻等有關(guān)證明,都要用個(gè)人檔案。許多檔案管理部門都有一批沉寂數(shù)年的檔案,大學(xué)生畢業(yè)后往往兩三年不理會(huì)檔案,也不來辦任何手續(xù),“往年這種情況很多,但近年來勞動(dòng)合同簽訂的要求提高,簽合同必須有檔案跟隨,所以反而促進(jìn)了檔案的流動(dòng)?!笔腥松缇止ぷ魅藛T介紹,但找不到檔案的馬大哈依然不少,畢業(yè)后忙于工作,等到用檔案的時(shí)候卻總也找不到,尤其是一些畢業(yè)生丟失了報(bào)到證,增加了尋找檔案的難度。此外,網(wǎng)上簽約信息也能提供方向指引,但某些公司手續(xù)不全導(dǎo)致信息有遺漏,有時(shí)候也幫不上忙。另外,一些高校為了方便畢業(yè)生,按照畢業(yè)生提供的單位、城市信息寄送檔案,可畢業(yè)生突然又換了工作,將寄送檔案的事情拋在腦后,等尋找的時(shí)候增加了難度。許多大學(xué)生畢業(yè)后工作不穩(wěn)定,為圖方便將檔案留在自己手中,最終成了“死檔”。也有人誤以為檔案會(huì)自動(dòng)跟人走,對(duì)其漠不關(guān)心,最終使自己的檔案成了“棄檔”。市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒畢業(yè)生應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況落實(shí)檔案,如果在民營企業(yè)或是合資企業(yè)工作,無論本地籍或是外地籍最好將檔案放到正規(guī)單位管理,在外地工作的學(xué)生也應(yīng)將檔案轉(zhuǎn)移至工作地檔案管理中心,以免造成棄檔。
二、大學(xué)生畢業(yè)生檔案去向
畢業(yè)生參加工作后,檔案有三類去處可能:第一類,檔案隨個(gè)人到了新的單位;第二類,自己把檔案存放人才交流中心;第三類,本人把檔案暫時(shí)存放到了學(xué)校。各類方式存檔都有其獨(dú)具之處的,具體存放哪里需要依照各地實(shí)際情況或者未來歸劃來實(shí)行。新的單位,高校畢業(yè)學(xué)生將《就業(yè)協(xié)議書》交給將要畢業(yè)學(xué)校,由學(xué)校人事部門統(tǒng)一到畢業(yè)學(xué)生人社部門辦理畢業(yè)學(xué)生就業(yè)派遣證。需要轉(zhuǎn)移戶口的高校畢業(yè)學(xué)生,還應(yīng)該持就業(yè)派遣證、畢業(yè)證書等資料到戶口所在地辦理戶口轉(zhuǎn)遷證。如果需要辦理手續(xù)的,由畢業(yè)學(xué)校一起拿到人才交流中心,經(jīng)整理、核對(duì),符合要求的,整理完手續(xù)齊全存檔。要辦理戶口的,持手續(xù)齊全存檔、復(fù)印畢業(yè)證、戶口準(zhǔn)遷證、小二寸照片等在新工作單位或人才交流中心辦理新的手續(xù)。招聘新的單位無集體戶口的,直接遷入省或市(區(qū))的人社部門人才交流中心集體戶口。新的單位可能有一些原因不能接納你的個(gè)人檔案,或本人自愿做一個(gè)不受約束自由職業(yè)者,可以把你個(gè)人檔案存在各地人才交流中心,優(yōu)點(diǎn)是去留隨便,而且晉級(jí)、評(píng)職稱、各種保險(xiǎn)等不缺,由于人才交流中心只管個(gè)人的檔案不用人,在你要一步深造或換想工作時(shí)不會(huì)因?yàn)闄n案轉(zhuǎn)交困難而受到限制。缺點(diǎn)是人個(gè)和新的用人單位只能簽定勞動(dòng)合同,這等于給別人打工,你所在的打工單位因?yàn)槟憧赡茈S時(shí)走人的不確定性而減少你的福利;另外在出示各類和檔案相關(guān)的證明時(shí),需要去人才交流中心,如果人才交流中心和新的工作不在同一城市,也許會(huì)浪費(fèi)你的時(shí)間;還有每一年都應(yīng)該交一定的檔案存入費(fèi)。
三、做好大學(xué)生畢業(yè)檔案管理工作的建議
一、高校畢業(yè)生人事檔案信息化的現(xiàn)狀
要搞好高校畢業(yè)生人事檔案的信息化管理工作,必須掌握當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案信息化的現(xiàn)狀,這樣才能有的放矢的采取有效措施,搞好高校畢業(yè)生人事檔案信息化工作。
(一)解決高校畢業(yè)生人事檔案管理信息化意識(shí)
在高科技時(shí)代,加速實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理,是一項(xiàng)繁重的任務(wù),也是時(shí)代賦予的任務(wù),這些工作任務(wù)的順利進(jìn)行,必須得到人才交流主管部門的高度重視和大力支持,才能切實(shí)的把高校畢業(yè)生的人事檔案管理工作列入重要議事日程。從目前看,各省、市對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案信息化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校畢業(yè)生的人事檔案信息化建設(shè)工作不夠重視,對(duì)人事檔案管理工作投入的財(cái)力及人力不足,由此,導(dǎo)致出現(xiàn)了一些各方面問題,例如,會(huì)限制人事檔案信息化發(fā)展的速度,使之與信息現(xiàn)代化發(fā)展無法適應(yīng),也使高校畢業(yè)生的人事檔案,在管理與改革中無法發(fā)揮積極作用,也使用人單位陷于兩難之中,難以得到人才,更難于得到優(yōu)秀人才。
(二)檔案管理信息化的法規(guī)體系與業(yè)務(wù)規(guī)范
對(duì)于人事檔案的記載來說,它的信息非常豐富,時(shí)間跨度也比較長,但在改革開放以來,由于主觀和客觀方面的各種原因,有些人事檔案中的信息,常常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的不同或差錯(cuò),例如,數(shù)據(jù)的前后不一,甚至有時(shí)一種信息有幾種不同的記錄在檔案中出現(xiàn),如何能讓這些問題,能在信息化建設(shè)中得到順利的解決,使原始紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案做到很好的銜接,并且在數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的問題,這就要求我們對(duì)人事檔案的管理,要有一個(gè)完整的業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)體系,這樣才能使從事檔案信息化建設(shè)的工作人員,在信息化建設(shè)中,既得到政策上的支持,又能在方式方法的得到指導(dǎo),使人事檔案管理工作,形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的、縝密的人事檔案信息資料數(shù)據(jù)庫,有利于高校畢業(yè)生的就業(yè)困難,也有利于企業(yè)的人才需要和流動(dòng)的需要。
(三)缺乏高素質(zhì)的人事檔案信息化人才隊(duì)伍
人才是人才交流中心檔案信息化建設(shè)的重中之重。目前人事檔案管理人員大多年齡偏大,信息技術(shù)能力和水平較差,不適應(yīng)人事檔案信息化建設(shè)的需要。
二、人才交流中心對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理對(duì)策
人才交流中心是一個(gè)人才的中介橋梁,它要為高校畢業(yè)生和企業(yè)對(duì)人才的需求解決雙方的需求,因此對(duì)于人事檔案信息化的管理,要真實(shí)可靠,并要做到適時(shí)提供,這樣就可以為雙方解決問題。
(一)人事檔案信息化建設(shè)的重要性
在社會(huì)主義市場化的發(fā)展中,隨著人事制度改革的不斷深入,要充分認(rèn)識(shí)人事檔案信息化建設(shè)的重要性,要在國家政策的引導(dǎo)下,人才交流部門,要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)人事檔案信息化建設(shè)進(jìn)程,要從政策上,不斷加大財(cái)力及人力的投入,同時(shí)要加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為人事檔案信息化建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極采取措施,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,把人事檔案信息化建設(shè),作為人事工作中的一個(gè)重要的組成部分來進(jìn)行建設(shè)。
(二)人事檔案管理的規(guī)章制度與業(yè)務(wù)規(guī)范
人事檔案信息化建設(shè),是新時(shí)期對(duì)人事檔案管理工作提出的新要求和新的任務(wù),所以無法再依據(jù)傳統(tǒng)的手工管理階段的制度,必須結(jié)合高科技時(shí)代的技術(shù),要利用信息化建設(shè)的進(jìn)度和人事檔案信息化管理的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的工作流程和規(guī)章制度,使檔案管理工作有章可循,這樣就可以有效的促進(jìn)人事檔案管理工作發(fā)展,使人事檔案信息化管理向著制度化、規(guī)范化發(fā)展。特別是高校畢業(yè)生的人事檔案,其內(nèi)容直接涉及個(gè)人的基本情況和隱私,所以更要制定出相對(duì)完善的管理制度來保證人事檔案信息化建設(shè)的開展。
(三)檔案管理質(zhì)量與人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案管理質(zhì)量與人員業(yè)務(wù)素質(zhì),是相互關(guān)聯(lián)的命題,人事檔案信息化建設(shè),它的一個(gè)關(guān)鍵因素,就是建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案信息化管理人才。因此,在人事檔案信息化建設(shè)過程中,需要檔案工作者不僅要具有豐富的檔案管理專業(yè)知識(shí)能力,更要具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力及熟練應(yīng)用現(xiàn)代化管理設(shè)備的能力。因此,需要從事檔案信息化管理的工作人員,必須具有檔案管理理論素養(yǎng)及檔案管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)具有傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案歸檔能力和現(xiàn)代的信息化檔案歸檔管理能力。要把檔案管理質(zhì)量的優(yōu)劣與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力結(jié)合起來,要在管理人員的意識(shí)上與時(shí)俱進(jìn),不斷更新服務(wù)觀念,善于運(yùn)用現(xiàn)代化的管理設(shè)備創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效率,適應(yīng)新的服務(wù)需求。還要有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新理念的習(xí)慣和勁頭,以便能在信息化檔案管理工作崗位上規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、高效、高質(zhì)地工作。
1 高校函授畢業(yè)生檔案現(xiàn)狀
高校函授檔案對(duì)函授畢業(yè)生來說重要性相當(dāng)于身份證。高校函授檔案是函授畢業(yè)生的第一份檔案,函授檔案的用途對(duì)函授畢業(yè)生今后的定級(jí)轉(zhuǎn)正、職稱申報(bào)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)以及職務(wù)晉級(jí)都有相當(dāng)重要的意義。由于之前的高校函授檔案的沉寂,畢業(yè)后工作中對(duì)檔案沒有太高的要求,畢業(yè)生對(duì)函授檔案的定位不夠,導(dǎo)致函授畢業(yè)生對(duì)自己的檔案不聞不問,更不會(huì)去辦理相關(guān)函授檔案的手續(xù)。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)人才學(xué)歷證明的要求越來越高。近幾年,畢業(yè)生在工作中與單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí),必須要有檔案的跟隨,對(duì)函授檔案的要求提高,促進(jìn)函授畢業(yè)生的檔案流動(dòng)。但是還有很多畢業(yè)生從來沒有重視過檔案的管理,導(dǎo)致檔案流失,真正使用檔案時(shí)找不到檔案。目前函授檔案有三種現(xiàn)象:一是現(xiàn)階段許函授畢業(yè)生工作不穩(wěn)定,沒有找到十分滿意的工作,一直處于尋找觀望的狀態(tài),為了方便將檔案留在自己的身邊,長時(shí)間檔案成為“死檔”。二是畢業(yè)生與單位簽訂勞動(dòng)合同,檔案會(huì)在單位保存,但是由于后期換工作的原因,導(dǎo)致檔案無人管理,沒有重視自己的檔案,最終導(dǎo)致檔案成為“棄檔”。三是高校函授畢業(yè)生將自己的檔案放在所在地人才交流中心進(jìn)行管理,費(fèi)用雖高,但是提取方便,當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行母鶕?jù)畢業(yè)生的工作實(shí)際情況,將函授檔案放置在正規(guī)單位保存,以免成為“棄檔”。
2 目前高校函授畢業(yè)生檔案管理中存在的問題
2.1 高校函授畢業(yè)生檔案管理技術(shù)落后
高校函授畢業(yè)生檔案管理工作要被重視,并且有計(jì)劃的做好檢查和監(jiān)督,需要技術(shù)的支持。但是目前高校函授檔案管理的技術(shù)落后,管理模式仍然采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理,基本設(shè)施不夠先進(jìn),沒有使用先進(jìn)的電子管理模式進(jìn)行檔案管理。
2.2 高校函授畢業(yè)生檔案管理意識(shí)落后
部分高校函授檔案管理工作人員對(duì)函授畢業(yè)生檔案管理不夠重視,工作人員的檔案管理意識(shí)薄弱,高校沒有結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況度函授畢業(yè)生的檔案管理進(jìn)行教育滲透,讓函授畢業(yè)生度檔案管理的重視程度不夠,觀念意識(shí)落后。部分高校只重視教學(xué)檔案的管理,忽視函授畢業(yè)生的檔案管理工作,造成函授畢業(yè)生對(duì)檔案管理出現(xiàn)怠慢的態(tài)度。
2.3 高校函授檔案管理制度不到位
沒有規(guī)矩不成方圓,高校函授檔案管理制度的制定不到位,高校檔案管理危機(jī)體現(xiàn)在高校畢業(yè)生函授檔案管理制度沒有相應(yīng)的規(guī)章制度上。即便部分制定了關(guān)于高校函授畢業(yè)生檔案管理制度,但是并沒有進(jìn)行落實(shí),紙上談兵罷了。高校函授畢業(yè)生檔案管理制度不完善的現(xiàn)象非常普遍。
2.4 高校函授檔案管理制度缺乏監(jiān)管制度
高校畢業(yè)生函授檔案管理制度上缺乏定期檢查和監(jiān)督制度的落實(shí),由于函授畢業(yè)生檔案的特殊性和社會(huì)的復(fù)雜性,高校函授畢業(yè)生的檔案中存在造假現(xiàn)象,高校畢業(yè)生函授檔案管理工作人員要進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督管理。
3 做好高校畢業(yè)生函授檔案工作的建議
鑒于目前高校畢業(yè)生函授檔案管理的現(xiàn)狀和問題,各大高校函授點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)函授檔案管理相關(guān)內(nèi)容,讓各個(gè)單位通過高校函授檔案來了解畢業(yè)生,來增加函授畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。一是要進(jìn)行函授檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化,在高校的相關(guān)平臺(tái)上可以在認(rèn)可后查看不涉及隱私的檔案內(nèi)容。高校的檔案管理部門要充分與學(xué)信網(wǎng)等網(wǎng)站做好銜接工作。將函授畢業(yè)生的檔案相關(guān)信息整理起來,建立全面的個(gè)人檔案信息數(shù)據(jù)庫,讓函授畢業(yè)生受益。二是要做好高校畢業(yè)生函授檔案轉(zhuǎn)交工作。高校應(yīng)該嚴(yán)格要求函授點(diǎn)對(duì)韓函授畢業(yè)生的檔案進(jìn)行傳遞工作,并制定出檔案管理相關(guān)制度,高校要對(duì)函授畢業(yè)生進(jìn)行思想觀念的更新,讓函授畢業(yè)生意識(shí)到檔案的重要性,并及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)移到畢業(yè)生單位或者當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?,確保檔案安全存在,避免度函授畢業(yè)生的就業(yè)帶來不必要的麻煩。對(duì)于就業(yè)的函授畢業(yè)生,一定要清楚工作單位的性質(zhì)。如果是政府機(jī)構(gòu)、國營企業(yè)、事業(yè)單位等單位有權(quán)保管檔案的,放置在單位進(jìn)行管理;如果是民營企業(yè)或者是個(gè)體經(jīng)營是沒有權(quán)利保管檔案的,那么就要將檔案放置在人才交流中心進(jìn)行保管,函授畢業(yè)生一定要重視自己的檔案。
4 高校函授畢業(yè)生畢業(yè)檔案管理的思考
隨著教育水平的不斷提高,函授學(xué)歷在社會(huì)中是不被重視的,函授檔案更是無人問津。應(yīng)如何改變這種現(xiàn)狀?
首先,高校函授畢業(yè)生要提高認(rèn)識(shí),函授是被社會(huì)承認(rèn)的,并沒有因?yàn)閷W(xué)歷性質(zhì)而廢除函授,充分說明函授是有自身的價(jià)值的,函授畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同和評(píng)職稱時(shí)都需要有函授檔案,我們要正確認(rèn)識(shí)到這點(diǎn),我們要更新傳統(tǒng)的思想觀念,認(rèn)識(shí)到函授檔案的重要性,并攜手努力,關(guān)注函授,重視函授檔案。函授畢業(yè)生對(duì)待自己的檔案就要像重視自己的畢業(yè)證書一樣,要愛護(hù)自己的函授檔案,為日后的工作需要做好充分的準(zhǔn)備。
其次,高校也能根據(jù)現(xiàn)階段函授檔案的現(xiàn)狀和問題,制定出科學(xué)合理的函授檔案管理制度,并明確規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和流程。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 人事檔案 創(chuàng)新
人事檔案指的是現(xiàn)在及過去的各類事件直接產(chǎn)生的對(duì)個(gè)人具有保存價(jià)值的物體,具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式,可以詳細(xì)再現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展與經(jīng)歷。一套科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)對(duì)于公立醫(yī)院的人才管理具有重要意義,但是目前大部分公立醫(yī)院仍然保持著傳統(tǒng)人事檔案管理模式的使用習(xí)慣,這已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于公立醫(yī)院人事管理的要求了。
一、公立醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀
(一)檔案內(nèi)容陳舊
隨著我國改革開放及人才化社會(huì)的不斷進(jìn)步與深化,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中典型的“單位人”慢慢被市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的“社會(huì)人”所代替,以預(yù)防員工自由流動(dòng)為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫(yī)院中編內(nèi)員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)中,但其管理并不到位,很大程度上引起了檔案材料的流失,降低了完整性。與此同時(shí),隨著公立醫(yī)院人員流動(dòng)性的與日俱增,其醫(yī)務(wù)人員的聘用流程也逐漸被簡化,對(duì)其檔案審核的重點(diǎn)僅僅放在人員學(xué)歷及職稱等方面,對(duì)于其他檔案內(nèi)容并不嚴(yán)格要求。因此,公立醫(yī)院中使用的傳統(tǒng)人事檔案管理方式并不能完全反應(yīng)員工的真實(shí)情況,人事部門也無法根據(jù)檔案內(nèi)容對(duì)員工做出客觀的評(píng)價(jià)。
(二)人事檔案管理混亂
以“終身制”為核心思想的傳統(tǒng)人事檔案管理模式,是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中最具特色的人事管理管理方式之一,是提高公立醫(yī)院人員穩(wěn)定性的保障制度,并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后,公立醫(yī)院逐漸出現(xiàn)了大批編外人員,人事管理的難度也日益增加,傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的人群管理需要,各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下,正當(dāng)?shù)娜耸聶n案管理權(quán)并沒有得到有效地維護(hù),其管理權(quán)也被非法分散,人事檔案管理陷入了混亂局面。
(三)人事檔案管理缺乏專業(yè)性,無法滿足信息化發(fā)展要求
人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導(dǎo)者及操作者,其個(gè)人專業(yè)素質(zhì)及素養(yǎng)都會(huì)直接對(duì)人事檔案管理工作的質(zhì)量造成影響。然而目前在大部分公立醫(yī)院中,大部分醫(yī)院并沒有針對(duì)人事檔案管理崗位設(shè)置專門的人員,大部分都是由人事部門進(jìn)行兼任。有些公立醫(yī)院雖然設(shè)置了專門的崗位用于進(jìn)行人事檔案管理,但其管理人員往往是從其他部門調(diào)配過來的,并沒有接受過任何專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),嚴(yán)重影響了其專業(yè)性。與此同時(shí),一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質(zhì)較高的人員,通常會(huì)認(rèn)為該崗位發(fā)展前景較小,從而選擇其他崗位,人員流動(dòng)較大,管理人員在短時(shí)間內(nèi)很難積累到相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)人事檔案管理工作也造成了一定影響。
二、完善公立醫(yī)院人事管理創(chuàng)新與發(fā)展的對(duì)策
(一)規(guī)范建檔制度,完善檔案內(nèi)容
強(qiáng)化公立醫(yī)院人事檔案的規(guī)范性,應(yīng)根據(jù)公立醫(yī)院不同人員類型來進(jìn)行分類管理。對(duì)于公立醫(yī)院來說,編內(nèi)人員是目前最核心且最主要的群體,其穩(wěn)定性較高,流動(dòng)性較低。在對(duì)這類人員進(jìn)行人事檔案管理時(shí),應(yīng)按照國家干部人事檔案管理的要求來進(jìn)行規(guī)范操作,并確保原始檔案材料的完整性及一致性,避免遺漏現(xiàn)象的發(fā)生。在對(duì)檔案材料進(jìn)行管理的過程中,一旦發(fā)現(xiàn)缺失的檔案材料應(yīng)及時(shí)想補(bǔ)充,擴(kuò)大檔案材料的覆蓋領(lǐng)域,將所有能夠反應(yīng)員工經(jīng)歷、個(gè)性、特長及經(jīng)驗(yàn)的原始材料進(jìn)行存檔。當(dāng)然,公立醫(yī)院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作,在人才自由流動(dòng)的大環(huán)境中,公立醫(yī)院應(yīng)將自身位置擺正,嚴(yán)格按照國家人才管理的要求,對(duì)于已辭職人員的檔案進(jìn)歸檔、管理及交接。公立醫(yī)院在招聘大量人才的同時(shí),首先應(yīng)使用正確的渠道來查找到該人員的人事檔案信息,并根據(jù)檔案中的具體內(nèi)容對(duì)該人員作出客觀評(píng)價(jià),為醫(yī)院的人事決策提供合理的依據(jù)。成功聘用之后,人事檔案管理人員應(yīng)繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)該人員檔案材料缺失部分進(jìn)行補(bǔ)充,完善內(nèi)容。在檔案托管過程中,應(yīng)和托管機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時(shí)開展。
(二)建立統(tǒng)一的社會(huì)化人事檔案管理體系
現(xiàn)階段我國公立醫(yī)院所使用的人事檔案管理模式沿用了內(nèi)外有別的管理體系,編內(nèi)人員對(duì)應(yīng)的人事檔案是由具備人事檔案管理特權(quán)的行政組織或者人事單位,按照國家規(guī)定的干部人事檔案管理要求,進(jìn)行統(tǒng)一、集中的分類管理??h (區(qū)) 及以上 (含縣) 單位根據(jù)規(guī)定的人事檔案管理權(quán)限,分別設(shè)立檔案處、科、室等行政機(jī)構(gòu)對(duì)編內(nèi)人員的檔案實(shí)施統(tǒng)一化管理;縣 (區(qū)) 以下單位的人事檔案工作是由縣 (區(qū))組織集中化管理,若不具有檔案報(bào)關(guān)權(quán)利或檔案較少的單位,其人事檔案都是由上級(jí)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理的。公立醫(yī)院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機(jī)構(gòu)或人才交流中心來進(jìn)行報(bào)關(guān)的。但筆者認(rèn)為公立醫(yī)院編外人員的人事檔案應(yīng)統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行倪M(jìn)行保管及歸檔,這種管理方式既可以充分發(fā)揮集中管理這一制度的優(yōu)勢,有可有效預(yù)防個(gè)別公立醫(yī)院通過各種非法手段扣留編外人員人事檔案,確保醫(yī)療人才人事檔案的自由流動(dòng)。當(dāng)公立醫(yī)院編內(nèi)人員由于某些個(gè)人原因需要放棄編內(nèi)工作時(shí),其人事檔案可以通過一定的流程轉(zhuǎn)入人才交流中心。
參考文獻(xiàn):
[1]楊美玲.醫(yī)院人事檔案管理存在的問題和解決對(duì)策[J].山西醫(yī)藥雜志,2014
[2]唐梅.現(xiàn)代化中醫(yī)院人事檔案管理的構(gòu)想[J].重慶醫(yī)學(xué),2013
關(guān)鍵詞:人事檔案管理,創(chuàng)新模式
目前我國的事業(yè)單位在其提供利用與人事檔案管理等方面進(jìn)行了積極的探索和改革,獲得了一定的成績和許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),得到了社會(huì)良好的反響,在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展,人事制度的改革力度不斷加強(qiáng),這使得傳統(tǒng)人事檔案管理在管理體制、管理的方式方法、材料構(gòu)成、提供利用等方面的問題逐漸凸顯。在新形勢下,為完善我國事業(yè)單位人事檔案管理,就必須對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。
1 人事檔案管理創(chuàng)新模式的含義
人事檔案管理創(chuàng)新模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式,與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān),因此它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。其具體含義有以下四點(diǎn):一是人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性;二是人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容具有復(fù)雜性;三是利用者對(duì)人事檔案需求具有多樣性;四是人事檔案管理方式和服務(wù)方式具有開放性。
2 人事檔案管理創(chuàng)新模式的意義
在我國,戶籍和人事檔案極大地制約了人才的流動(dòng)。若一個(gè)人想要調(diào)到能夠更好地發(fā)揮其各方面的專長特點(diǎn)的單位或者地方工作。原單位人事檔案的管理模式就會(huì)對(duì)其跳槽具有極大的制約作用。原工作單位的領(lǐng)導(dǎo)如果不同意他調(diào)走,他的戶口與人事檔案便不可以轉(zhuǎn)走,那么,即使這個(gè)人不顧及這些仍然執(zhí)意要離開原單位,他在家庭、工作、住房、婚姻等方面還是會(huì)遇到許多的麻煩。但如果建立了開放式的人事檔案管理模式,每個(gè)人都是社會(huì)人而不只是單位人,社會(huì)化的人才機(jī)構(gòu)對(duì)每一個(gè)人的人事檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理,并與人事制度、戶籍制度等協(xié)調(diào)運(yùn)行,這樣一來很多問題都會(huì)迎刃而解。因此,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,開放式的人事檔案管理模式的建立和完善是十分必要的。
3 事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新模式
3.1把分散多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理
一直以來,分散多頭的人事檔案管理產(chǎn)生了許多的弊端,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革。一是要改變各級(jí)部門都管理人事檔案的陳舊的管理體制,實(shí)施相對(duì)集中的統(tǒng)一管理體制,既能夠節(jié)約人力物力,從而提升管理水平,防止各單位、部門之間互相踢皮球,又有利于提升利用的效率以及達(dá)到現(xiàn)代化、規(guī)范化的人事檔案管理。二是應(yīng)當(dāng)建立與干部能上能下的用人制度、全員聘任制、人事制、干部轉(zhuǎn)崗分流的人事政策等現(xiàn)代人事政策制度相符合的人事檔案管理制度,而不單單是干部檔案管理制度。三是由于現(xiàn)有的人事檔案管理獨(dú)立于我國的檔案系統(tǒng),但其又是檔案工作十分重要的一個(gè)組成部分,因而應(yīng)當(dāng)把人事檔案管理切實(shí)納入到我國的檔案事業(yè)系統(tǒng)里面來,接受國家檔案行政管理部門的宏觀指導(dǎo)。雖然人事檔案和其它的專門檔案一樣,有其特殊性,但其畢竟屬于檔案的范疇,具有檔案的共性,因此,國家的檔案政策法律法規(guī)對(duì)人事檔案管理同樣具有指導(dǎo)作用。
3.2建立社會(huì)化開放式管理模式
我國社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步對(duì)人事檔案管理提出了新的要求,改革舊管理體制勢在必行,開放式社會(huì)化的人事檔案管理模式的一種創(chuàng)新。人事檔案開放式社會(huì)化管理模式,包括人事事務(wù)所、人事檔案文件托管中心、人才交流中心等社會(huì)的第三方機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的人事制度戶籍制度,實(shí)質(zhì)是人事檔案工作的所有環(huán)節(jié),從單位檔案室轉(zhuǎn)移到第三方組織,目的是要實(shí)現(xiàn)人事與公共管理的人事檔案。例如,人事檔案就可以保存在特殊的人事檔案托管中心,仲裁工作和人事認(rèn)定就可以交給人事事務(wù)所處理,人才的流動(dòng)和開發(fā)則由特殊的人才交流中心來進(jìn)行。本文主要討論人事檔案文件托管中心的管理方法以及人事制度。
3.2.1 人事檔案文件托管中心
作為開放式社會(huì)化人事管理模式的重要組成部分,人事檔案文件托管中心的建立可以很好地推進(jìn)事業(yè)單位的人事改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下陳舊的人事檔案管理制度,其人事檔案由用人單位管理,在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下,這是可行的。但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,這在當(dāng)時(shí)是可行的。但是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,在各單位人事制度改革之后,人員調(diào)動(dòng)越來越頻繁,社會(huì)的流動(dòng)人口增多,以前的人事檔案管理方式并不能繼續(xù)滿足現(xiàn)實(shí)的需要:此外,為了解決人事檔案管理過于分散的問題,也應(yīng)該成立一個(gè)集中的人事檔案托管機(jī)構(gòu)。鑒于此,有人提議成立國家人事檔案中心,就是在《中華人民共和國檔案法》的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,在某些地區(qū)設(shè)立各級(jí)國家人事檔案托管中心,集中管理該區(qū)域內(nèi)的人事檔案。這個(gè)提議有一定的合理性,但現(xiàn)實(shí)實(shí)行起來并不容易,仍需進(jìn)一步的探索與研究。建立人事檔案文件托管中心,符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,有利于打破限制了人才流動(dòng)的枷鎖,推動(dòng)人員流動(dòng)檔案管理的規(guī)范化,達(dá)到雙贏的局面。人事檔案文件托管中心的主要職責(zé)與任務(wù)是:確保人事檔案質(zhì)量、保證人事檔案被合法使用以及按規(guī)定提供和配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施等。對(duì)于各事業(yè)單位委托的人事檔案,在保證其信息安全與質(zhì)量的條件下,積極配合該單位的人才引進(jìn)戰(zhàn)略,促進(jìn)人才的流動(dòng);而對(duì)于流動(dòng)人員的人事檔案,則應(yīng)協(xié)調(diào)好其各人才服務(wù)中心以及其他類似機(jī)構(gòu)的關(guān)系,在這個(gè)過程中,一方面要建立雙方聯(lián)系機(jī)制,不斷繼續(xù)收集與完善其人事檔案信息,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的費(fèi)用,以為社會(huì)服務(wù)的良好態(tài)度管理好每個(gè)文件。
3.2.2 人事制度
人事制度是把人員使用和人事關(guān)系管理二者分離開來的一種管理制度,包括人事檔案交給第三方機(jī)構(gòu)來管理。通過人事的方法,把流動(dòng)人員的人事檔案管理社會(huì)化,從而基本上解決了個(gè)人人事檔案管理依附于用人單位的問題,防止個(gè)人私自攜帶檔案與用人單位私自扣留檔案的現(xiàn)象。人事制度的建立實(shí)現(xiàn)了人事管理工作由粗放型向集約型服務(wù)的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。如中國科學(xué)院推行人事制度,打破了人才的壁壘,在實(shí)踐中得到了廣泛的肯定。在這以前,中科院和很多單位一樣,人事檔案由其自身的人事管理部門管理,限制了人員的流動(dòng),導(dǎo)致用人方式的僵化。隨后其實(shí)施了人事,專門委托中科院人才交流開發(fā)中心來管理職工的人事檔案,此后,30多名新進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生的人事檔案都已經(jīng)放在了這個(gè)人才交流中心,目前,中科院已全部推行了合同聘用制,每年引進(jìn)了大量的各類人才,依靠其有效的激勵(lì)措施與管理機(jī)制留住了人才,而其他無編制的科研人員的流動(dòng)更是十分頻繁,但是其人事檔案管理工作仍然僅僅有條。通過這種方式,能夠依據(jù)其經(jīng)費(fèi)狀況與科研項(xiàng)目的階段性需求來慎重用人,形成科研人員數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化,為中科院形成了良好的人才競爭環(huán)境做出了重大的貢獻(xiàn),促進(jìn)了知識(shí)的創(chuàng)新。除了中科院外,我國還有很多事業(yè)單位也采取了人事制度,比如中南大學(xué)、大連海事大學(xué)等高等院校,未來一定會(huì)有更多的事業(yè)單位采用這種方式來管理其人事檔案,開展人事工作,這一制度也將成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下嶄新的人事檔案管理制度。
參考文獻(xiàn):
【1】趙澤芳.試論人事檔案管理模式的變革[J].辦公司業(yè)務(wù),2011(03)
一、內(nèi)蒙古的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況
目前,我區(qū)的人才服務(wù)業(yè)正處在一個(gè)平穩(wěn)、向上的發(fā)展階段,服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才管理網(wǎng)絡(luò)化、人才交流多樣化的人才市場新格局初步形成。人才交流上,以常設(shè)性人才集市為主,配以大型人才招聘會(huì)和中高級(jí)“精品”人才專場。人才資源管理上,新型的人事制度取代了原有的“人才單位所有”的管理模式,人才管理,服務(wù)工作逐步走向社會(huì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。 根據(jù)2009年人社部制定頒布的人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法等文件的要求,全區(qū)各級(jí)政府人事部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已逐漸認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人才服務(wù)發(fā)展的重要性,我區(qū)各盟市已將人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列為當(dāng)前重要工作來推進(jìn)。幾年來,相繼制定出臺(tái)了有關(guān)流動(dòng)人員檔案管理、人才市場管理、人才就業(yè)服務(wù)、評(píng)價(jià)等規(guī)章和制度,有效地規(guī)范了人才服務(wù)工作的開展?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
(一)加強(qiáng)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我們本著統(tǒng)一管理、方便服務(wù)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,根據(jù)職能分工分別設(shè)置了行政綜合部、流動(dòng)黨員黨總支、財(cái)務(wù)部、人才培訓(xùn)開發(fā)部、公共人事服務(wù)部、信息交流部、人事部、人才尋聘部、社會(huì)保障部9個(gè)部門。服務(wù)大廳窗口按照現(xiàn)有工作環(huán)境配備了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌,并且將收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督辦法等內(nèi)容通過大廳的公告欄、宣傳單和內(nèi)蒙古人才網(wǎng)網(wǎng)站予以公布,力爭為廣大服務(wù)者提供規(guī)范、誠信、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù),打造“一站式”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模式,兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾。
(二)基礎(chǔ)制度與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求和所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際工作,對(duì)內(nèi)我們制定了單位內(nèi)部的管理制度,包括人員管理、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)制度、請(qǐng)休假等方面的規(guī)定。對(duì)外業(yè)務(wù)制定了《內(nèi)蒙古人才市場條例》、《內(nèi)蒙古流動(dòng)人員管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心流動(dòng)人員人事檔案管理制度》、《內(nèi)蒙古人才交流中心現(xiàn)場招聘工作流程及分工》、《內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流中心流動(dòng)黨員管理辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心人才評(píng)價(jià)考務(wù)流程》等14套管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),各部門的業(yè)務(wù)都按標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作,做到辦事有規(guī)定,服務(wù)有辦法。例如,人才市場招聘分為有形市場和無形市場。有形市場有市場的招聘辦法與流程,無形市場有網(wǎng)絡(luò)招聘辦法等。人事檔案管理有規(guī)定、有辦法,具體包括檔案管理規(guī)定、檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)、集體戶管理、出國申報(bào)手續(xù)、婚姻狀況證明以及辦理辭職、辭職手續(xù),等等。僅2010年一年有形市場共組織人才交流會(huì)36場,全年組織用人單位3235家次,提供就業(yè)崗位70087個(gè),上會(huì)求職的人才達(dá)170萬次。無形市場共組織3次網(wǎng)上招聘周活動(dòng),招聘信息800余條,平均每天更新內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘信息100余條,內(nèi)蒙古人才網(wǎng)今年繼續(xù)保持全區(qū)人才招聘網(wǎng)站的龍頭地位。人才評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),共組織政策性考評(píng)和社會(huì)化考試30場,參加考評(píng)的人員達(dá)23819人次,最終正式聘用人數(shù)2715人。人才派遣業(yè)務(wù),目前管理的派遣員工總數(shù)為5700余人。社會(huì)保障業(yè)務(wù)共為34家單位的16765人辦理了五險(xiǎn)一金的繳納工作。流動(dòng)黨員管理黨總支共設(shè)4個(gè)流動(dòng)黨員黨支部,管理流動(dòng)黨員289名。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí),全區(qū)33家就業(yè)見習(xí)單位,共征集到3494個(gè)見習(xí)崗位,區(qū)直已上崗人員2333人。
(三)崗位設(shè)置與人員管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照人才服務(wù)的專業(yè)化要求,科學(xué)設(shè)置工作崗位。各部門按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),開展服務(wù)。分工明確、責(zé)任到人,極大地強(qiáng)化了專業(yè)管理,提升了服務(wù)品質(zhì)。不斷地加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),完善獎(jiǎng)勵(lì)與績效考核機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了員工們的工作積極性。
(四)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在明確工作人員職責(zé),嚴(yán)格要求員工遵守各項(xiàng)工作規(guī)定和制度地前提下,將業(yè)務(wù)流程通過展板、宣傳單和網(wǎng)站方式向社會(huì)予以公布,并加強(qiáng)日常監(jiān)督考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。做到了辦事有方向、業(yè)務(wù)有流程、服務(wù)有規(guī)范。
(五)管理手段信息化建設(shè)
信息化是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一,加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)提高工作效率。2009年我區(qū)由人才基金投入100萬元的政府采購項(xiàng)目,用于加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中包括服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、路由器等硬件設(shè)施的更新和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全防護(hù)等軟件設(shè)施的升級(jí)。購置開發(fā)了“流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)”、“人事檔案管理系統(tǒng)”、“勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦子系統(tǒng)”、“事業(yè)單位合同鑒證管理系統(tǒng)”等多個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)了信息化、無紙化、便捷化的管理模式。同時(shí)內(nèi)蒙古人才網(wǎng)作為我區(qū)最大的人才招聘網(wǎng)站,在我區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)上求職、信息公布中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)站是我中心結(jié)合自身實(shí)際,設(shè)計(jì)、制作而成,所有功能和模塊都經(jīng)過了反復(fù)的推敲和對(duì)比,經(jīng)過不懈的努力現(xiàn)在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)整個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)構(gòu)架與中華英才、51JOB、智聯(lián)等知名網(wǎng)站相當(dāng)。自2009年改版以來,總訪問量達(dá)5700萬次、日均訪問量為4萬次。
二、存在的問題
(一)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性不強(qiáng)
人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在人才管理中一直都具有舉足輕重的作用,各個(gè)單位也分別制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度,這是標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。但是在人才服務(wù)系統(tǒng)中,只是存在標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象,并未形成一個(gè)統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn),這樣使得人才的管理和流動(dòng)出現(xiàn)了較大的空白和障礙。
(二)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化橫向聯(lián)系欠缺
人才服務(wù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)空白和障礙,在與其他系統(tǒng)和部門交叉時(shí)也造成銜接不順暢的情況。如高校畢業(yè)生的檔案流轉(zhuǎn)存在與教育部門、外省區(qū)等相關(guān)規(guī)定銜接不上的一系列問題。例如各地方、各部門就某一具體事項(xiàng)的辦理過程、要求和做法的不同,致使辦事效率不高、限制太多等問題頻繁出現(xiàn)。
(三)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)匱乏
在日常服務(wù)工作中,工作人員沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),有些人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡單,力度不夠,原則性不強(qiáng)、靈活性不夠,單純憑借經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。其實(shí)對(duì)于一些熟練和有經(jīng)驗(yàn)的人員來說,在工作過程中已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法,只是沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣,造成了資源和經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)。
三、意見和建議
(一)加強(qiáng)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府及其人事部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度,成立專門的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定組織,在充分搜集先進(jìn)的人才服務(wù)技術(shù)、先進(jìn)的人才服務(wù)手段方式和先進(jìn)的人才服務(wù)管理規(guī)范資料的過程中,也要廣泛征集相關(guān)行業(yè)包括國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),在綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上,出臺(tái)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)制度和辦法。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)的力度,保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。
(二)在檔案管理和人才流動(dòng)方面急需出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)
目前檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)地區(qū)不盡相同,不利于人才及檔案的流動(dòng),一些發(fā)達(dá)城市對(duì)檔案流轉(zhuǎn)的要求較高,針對(duì)各類人群存在著不公平的現(xiàn)象,同時(shí)也制約了人才的流動(dòng)。
現(xiàn)階段流動(dòng)人員的檔案管理并不規(guī)范,沒有建立檔案追蹤機(jī)制,用人單位與勞動(dòng)者對(duì)檔案的管理意識(shí)淡薄,并不重視自身檔案的完善,從而使應(yīng)有的利益受到損害。同時(shí)也不便于人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案。有關(guān)檔案的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況不吻合,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。這方面也亟待出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。并且加大宣傳力度,保障勞動(dòng)者的權(quán)利。
(三)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場
隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)的改制工作日漸深入,企業(yè)的性質(zhì)由原來的國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為股份制企業(yè)、民營企業(yè)等多種形式的經(jīng)濟(jì)體系。由于企業(yè)性質(zhì)及管理模式不同,人事檔案管理中的矛盾和問題也越來越突出,研究新情況,解決新問題,加強(qiáng)和完善改制企業(yè)的人事檔案管理已成為各級(jí)組織人事部門所面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)。
一、改制企業(yè)人事檔案管理的現(xiàn)狀
從對(duì)改制企業(yè)調(diào)查的情況來看, 改制企業(yè)人事檔案管理存在的問題。一是企業(yè)改制后,人事檔案管理存在著意識(shí)淡薄、管理不嚴(yán)、檔案流向歸屬不明等問題。二是檔案資料收集難、檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、檔案利用率低等問題,在一定程度上限制了人事工作者職能作用的充分發(fā)揮,對(duì)提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不利。三是人員調(diào)動(dòng)頻繁帶來的人事檔案管理模式的變革在擴(kuò)大開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下,產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式,這有利于人才的吸納、流動(dòng)。但由于流動(dòng)人員多是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員等,他們一般沒有固定的單位,工作變動(dòng)較大,他們的人事檔案或存在原單位的某個(gè)“角落”里,或在自己的手里,這樣不利于人事檔案的管理和利用。四是隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,人事檔案工作人員的地位、待遇、報(bào)酬等利益問題使得一部分人心理失衡,少數(shù)人依然存在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人注意的思想,認(rèn)為人事檔案工作清貧、枯燥乏味,從而缺乏進(jìn)取精神,工作作風(fēng)懶散、工作熱情不高、缺乏責(zé)任感,影響了檔案管理工作的提高。
造成改制企業(yè)人事檔案管理滯后的原因是多方面的,既有思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),也有體制上的問題。
二、加強(qiáng)非公有企業(yè)人事檔案管理的對(duì)策
在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,公有制為主體,多種所有制形式共同發(fā)展的形勢下,改制企業(yè)也得到迅速發(fā)展,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,其人事檔案管理工作理應(yīng)和其他工作一樣得到重視和加強(qiáng)。
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把企業(yè)人事檔案管理工作擺上位置。企業(yè)人事檔案管理工作隨著企業(yè)的發(fā)展,將越來越顯示出它的重要地位和作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的競爭,最終還是人才的競爭。一個(gè)不重視加強(qiáng)人事檔案管理的企業(yè),一個(gè)對(duì)人事檔案所蘊(yùn)藏的豐富的人才信息資源沒有充分認(rèn)識(shí)的法人代表,怎么能發(fā)現(xiàn)人才、使用人才?又怎么能在激烈的競爭中保持不???因此,作為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)決策者,應(yīng)自覺提高對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí),牢固樹立三個(gè)觀念:一是價(jià)值的觀念;二是信息的觀念;三是服務(wù)的觀念。從而,增強(qiáng)依法管理人事檔案的意識(shí),把人事檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)工作,擺上位置,規(guī)范管理。
2、建立健全規(guī)章制度,從實(shí)際情況出發(fā),加強(qiáng)人事檔案管理的規(guī)范性。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),針對(duì)改制企業(yè)人事檔案管理的特點(diǎn),建立健全《企業(yè)人事檔案管理若干規(guī)定》、《人事檔案管理人員責(zé)任制》、《人事檔案材料收集登記制度》以及《人事檔案材料整理歸檔制度》等,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高人事檔案管理人員素質(zhì)和政治業(yè)務(wù)水平。首先要堅(jiān)持不懈地對(duì)人事檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)思想和職業(yè)道德教育,進(jìn)行人事工作和檔案工作的專業(yè)培訓(xùn)以及現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn),使他們既掌握檔案工作業(yè)務(wù)知識(shí),又掌握人事工作知識(shí),也掌握一些現(xiàn)代科技知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。其次要提高人事檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),因?yàn)槿耸聶n案工作是一項(xiàng)具有政治性、管理性、服務(wù)性的工作,人事檔案管理人員必須講政治,并具有高度的政治責(zé)任感和良好的思想道德修養(yǎng)。人事檔案管理人員要樹立嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的工作作風(fēng)、精益求精,防止出現(xiàn)違犯人事檔案工作紀(jì)律的情況發(fā)生,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,更好地為企業(yè)服務(wù)。
一、死亡人員人事檔案的歸屬與流向基本情況
1. 組織部門:一般能按要求管理權(quán)限范圍內(nèi)的死亡干部檔案,不定期地向同級(jí)國家綜合檔案館移交,無檔案銷毀情況。組織部門能基本掌握死亡人員情況,目錄齊全,編目編號(hào)規(guī)范,能提供電腦檢索。但大多數(shù)沒能按《干部檔案工作條例》規(guī)定及時(shí)將死亡人員人事檔案移交檔案館。另外,有的組織部門缺檔案移交、登記臺(tái)帳。
2. 勞動(dòng)人事部門:我們選擇了社會(huì)保險(xiǎn)處、勞動(dòng)就業(yè)處為調(diào)查樣本,其死亡人員人事檔案數(shù)量大,存在底子不清、收集不全、未及時(shí)歸檔等情況。無移交綜合檔案館、無銷毀情況。縣級(jí)勞動(dòng)人事部門普遍存在應(yīng)該接收國有企業(yè)、國有改制企業(yè)、非國有企業(yè)的人事檔案資料收集不齊全的問題,相當(dāng)部分未能及時(shí)登記、分類、編目,沒有做到有序排放和有效監(jiān)管,存在“生者與死者檔案混裝”的情況。同時(shí),多數(shù)縣級(jí)勞動(dòng)人事部門對(duì)死亡人員情況不夠了解,對(duì)檔案的數(shù)量、來龍去脈等底子不夠清晰。
3. 機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織:死亡人員人事檔案未統(tǒng)一歸口管理,沒有移交綜合檔案館和銷毀檔案的情況。市級(jí)機(jī)關(guān)中,有的主管部門除本系統(tǒng)副處級(jí)以上干部人事檔案組織部門統(tǒng)一管理外,系統(tǒng)及直屬單位科級(jí)干部人事檔案自行管理,其他人事檔案則由直屬單位自行管理,新錄用人員人事檔案則多由人才交流中心托管??h級(jí)機(jī)關(guān)中,除部分區(qū)、縣機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織人事檔案由組織部門統(tǒng)一保管外,大部分區(qū)、縣機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織人事檔案由組織部門和勞動(dòng)人事部門管理,干部檔案在同級(jí)組織部門,職工檔案在同級(jí)勞動(dòng)人事部門,流向與歸屬情況各不一樣,管理存在漏洞,甚至出現(xiàn)“無頭檔案”的現(xiàn)象。
4. 國有企事業(yè)單位:除了由黨委政府任免的干部檔案由組織部門保管外,一般職工人事檔案或自行保管,或部分由主管部門保管,或由人才交流中心托管,無移交綜合檔案館情況,無銷毀情況。
5. 國有改制企業(yè):移交情況不一,管理情況各異,沒有銷毀情況。有的行業(yè)主管部門管理改制前相關(guān)人事檔案,因無人申報(bào)而對(duì)死亡人員情況不知曉,對(duì)死亡人員數(shù)量、情況無法統(tǒng)計(jì),登記、管理不到位一直未移交。有的企業(yè)保存改制前的人事檔案,清理與整理不到位,登記和分類不及時(shí),部分沒有保存死亡人員人事檔案,改制期間調(diào)離、解聘、退休人員其檔案隨人走。也有的企業(yè)改制前的人事檔案包括死亡人員人事檔案在改制期間已移交勞動(dòng)人事部門,而改制后沒有建立人事檔案,或?qū)⒄衅溉藛T檔案打捆保管,沒進(jìn)行裝袋、整理,數(shù)據(jù)不清楚。
6. 非國有企業(yè):部分企業(yè)自行保管人事檔案,但多數(shù)沒有保管死亡人員人事檔案;部分企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)托管人事檔案。據(jù)查,非國有企業(yè)多數(shù)人事檔案建立欠規(guī)范,欠完善,無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),甚至少數(shù)沒有建立人事檔案。無移交綜合檔案館情況,無銷毀情況。此外,個(gè)別縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)胤菄衅髽I(yè)人員人事檔案。
7. 高校:由學(xué)生部自行保管學(xué)生檔案,管理較規(guī)范,底子清楚。無移交情況,無銷毀情況,極少數(shù)死亡學(xué)生檔案被死亡學(xué)生家屬提走。
8. 人才交流中心:人才交流中心保管的主要是事業(yè)單位委托、企業(yè)委托、個(gè)人委托托管的人事檔案,數(shù)量大,沒有移交、銷毀情況。因?yàn)楹茈y掌握死亡人員信息,委托管理往往僅限于簡單存放、保管,所以對(duì)于死亡人員人事檔案的情況底子不清,無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),不少生者、死者人事檔案未分開。
9. 社區(qū)、居委會(huì):從選取的調(diào)查樣本來看,很少建立和保存死亡人員人事檔案,少數(shù)存有或建立了人事檔案,但都不存在移交綜合檔案館情況,無銷毀情況。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)有人員死亡情況時(shí),一般是報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?,由派出所?fù)責(zé)戶籍?。ǎ┥虾虽N,并登記管理。個(gè)別社區(qū)試點(diǎn)保存縣勞動(dòng)人事部門移交過來的企業(yè)退休職工人事檔案,但是否死亡情況不清楚。個(gè)別縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村委會(huì)、社區(qū)的人事檔案,但這些人事檔案普遍存在資料少、內(nèi)容缺、不齊全、不規(guī)范的問題。
二、存在的主要問題及原因分析
1. 重視不夠與認(rèn)識(shí)不足,檔案管理要素欠缺保障。調(diào)查顯示基層單位普遍重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,更多地是強(qiáng)調(diào)人少、錢少、事多等客觀因素,投入人事檔案工作的力度不夠,而死亡人員人事檔案工作更是被邊緣化。拿被調(diào)查單位的檔案員來說,檔案員更換頻繁,不懂業(yè)務(wù)的有之;檔案員兼職過多,疲于應(yīng)付的有之;檔案員履責(zé)不力,責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為“人死賬亡”無關(guān)緊要的也有之。有的死亡人員人事檔案被拆卸檔案外殼,單獨(dú)存放在類似雜屋的房間,沒有任何保管保護(hù)措施;有的死亡人員人事檔案被“束之高閣”置之不理,部分已有發(fā)黃、褪色、發(fā)霉、丟失等現(xiàn)象。
2. 政策體制與利益等因素,致使檔案管理主體分散、各自為政、歸屬流向不一。一是體制改革、企業(yè)改制人為地形成了“人檔分離”,此類人事檔案的歸屬與流向已失范,容易出現(xiàn)“無頭檔案”乃至丟失現(xiàn)象。二是多頭保管加之聯(lián)系機(jī)制未建立,造成信息溝通不暢,死亡情況無人申報(bào)無人查實(shí),死亡登記不及時(shí),管理跟進(jìn)不到位。尤其勞動(dòng)人事部門“生者與死者檔案混裝”普遍存在。三是雖然改制有政策,但也存在因利益難以貫徹落實(shí)的情況。如有的企事業(yè)單位改制期間,存在改制單位缺乏移交托管經(jīng)費(fèi)沒有按政策移交托管,后多由主管部門代管系統(tǒng)內(nèi)改制單位職工人事檔案。
3. 日常指導(dǎo)與監(jiān)管缺位,檔案業(yè)務(wù)水平參差不齊。部分組織、人事部門更多重視對(duì)在職、在世的人事檔案建立、整理、審核等,而忽視了對(duì)死亡人員人事檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。而檔案行政部門由于上級(jí)沒有政策和要求,平時(shí)很少介入其中。死亡人員人事檔案工作的業(yè)務(wù)水平令人堪憂。一是檔案資料收集不齊全。主要原因是檔案資料移交和接收不及時(shí)。一般來說,如果對(duì)死亡人員人事檔案不催不要,檔案或材料就會(huì)長期滯留在單位或個(gè)人手里,不能及時(shí)歸檔,容易散失;二是日常管理不善。具體表現(xiàn)為檔案裝訂、分類、編目、利用等不夠規(guī)范,分開存放、流轉(zhuǎn)登記、統(tǒng)計(jì)檢查等工作不落實(shí),管理粗放隨意;三是整理質(zhì)量不高。尤其是企業(yè)死亡人員檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,內(nèi)容不完整,建檔欠規(guī)范;四是檔案信息化程度低。由于缺乏相關(guān)意識(shí),或是受客觀因素制約,相關(guān)單位只把人事檔案的目錄、個(gè)人信息錄入電腦,而檢索、查閱仍采用手工操作。個(gè)別單位雖建立了人事檔案信息庫,但存在信息更新不及時(shí)的問題。
4. 現(xiàn)有制度少且約束有限,無章可循、無規(guī)可依的問題突出。在調(diào)查的9種類型單位中,僅組織部門有《干部檔案工作條例》等依據(jù)。然而組織部門普遍沒有按要求及時(shí)移交綜合檔案館。據(jù)組織部門反映,難以落實(shí)的原因一是每年死亡的少,二是移交程序繁雜。有綜合檔案館的同志認(rèn)為組織部門檔案難存放,或是不想管了才會(huì)考慮移交,并且移交的隨意性大,手續(xù)難到位?,F(xiàn)實(shí)中,各級(jí)、各行業(yè)經(jīng)過調(diào)研形成人事檔案管理制度的很少。調(diào)查對(duì)象中僅一家自行制訂了制度,其中涉及死亡人員人事檔案工作的只有“死亡人員檔案,每年進(jìn)行一次清理,重新編號(hào),另行歸檔”一句。由于大多無章可循、無規(guī)可依,死亡人員人事檔案管理往往流于形式,既無工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù),也無原則手續(xù)、操作流程,更無職責(zé)權(quán)限,責(zé)任追究,久而久之便形成了被動(dòng)應(yīng)付的局面,多滿足于“用時(shí)記得起,閑時(shí)擱一邊”的現(xiàn)狀,這不僅使得工作無所適從,也使得檔案面臨安全隱患。
三、對(duì)死亡人員人事檔案管理的建議
1. 高度重視提升認(rèn)識(shí)。各級(jí)各類單位要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度來重視死亡人員人事檔案工作。一是要保證有專人負(fù)責(zé)。死亡人員人事檔案工作是單位人事工作、檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,具有很強(qiáng)的政治性、原則性、業(yè)務(wù)性,應(yīng)明確專人負(fù)責(zé),納入單位工作總體規(guī)劃。二是要切實(shí)將檔案工作與其他日常工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。在現(xiàn)行體制下,死亡人員人事檔案工作多由政工、人事部門承擔(dān),其工作職責(zé)、任務(wù)要求等必須明確,并且有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促檢查。三是要宣傳學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),提升人員的檔案意識(shí)和整體認(rèn)識(shí)水平,營造一個(gè)良好的、給力的人事檔案工作氛圍。同時(shí)鼓勵(lì)、支持專業(yè)人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”以及學(xué)習(xí)先進(jìn)、學(xué)用結(jié)合等方式,了解相關(guān)工作的規(guī)律,掌握專業(yè)知識(shí)與技能,不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。
2. 實(shí)施歸口統(tǒng)一管理。將死亡人員人事檔案全部歸口至國家綜合檔案館保管,成立“死亡人員人事檔案管理中心”,對(duì)各類死亡人員的檔案進(jìn)行資源整合,集中管理,建立死亡人員人事檔案數(shù)據(jù)庫。單位檔案室、專業(yè)檔案館、專業(yè)機(jī)構(gòu)等管理的死亡人員人事檔案可依法移交至綜合檔案館“死亡人員人事檔案管理中心”,實(shí)施歸口統(tǒng)一管理,有利于防止政出多門、人為過失,有利于檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)。此外,勞動(dòng)人事部門管理的人事檔案較多,死亡人員人事檔案也會(huì)越來越多,檔案管理責(zé)任重大,有必要成立行業(yè)直屬并接受檔案行政部門指導(dǎo)的專業(yè)檔案館,實(shí)行專人專管,專門管理。
3. 建立健全管理機(jī)制。國家檔案行政部門要通過修改《檔案法》,補(bǔ)充死亡人員人事檔案工作內(nèi)容和規(guī)定,明確檔案行政部門的職責(zé)。省級(jí)檔案行政部門應(yīng)在廣泛開展死亡人員人事檔案工作調(diào)研的基礎(chǔ)上聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)實(shí)用性和操作性強(qiáng)的管理制度、辦法,嚴(yán)格控制死亡人員人事檔案的歸屬與流向,使其有規(guī)可依、有章可循。出臺(tái)的制度應(yīng)結(jié)合實(shí)際,突出整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)作互動(dòng)機(jī)制,針對(duì)檔案鑒別接收(移交)、收集整理、保管保護(hù)、查閱利用、安全保密、流轉(zhuǎn)銷毀、信息化等程序和內(nèi)容有具體而明確的規(guī)定,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息溝通、監(jiān)督管理及責(zé)任追究體系建設(shè)。對(duì)接收(移交)的時(shí)間、內(nèi)容、要求、手續(xù)、費(fèi)用等進(jìn)行整體考慮。