預(yù)算績效分析精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算績效分析范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué)績效預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)

一、中小學(xué)預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算績效評價(jià)重視度不足

結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)預(yù)算績效評價(jià)狀況，在預(yù)算管理中存在著“重投入、輕產(chǎn)出”的問題，這種問題的出現(xiàn)主要是由于相關(guān)管理者對預(yù)算績效評價(jià)的關(guān)注度不足，無法滿足中小學(xué)績效管理工作的發(fā)展需求。例如，對于中小學(xué)學(xué)校的上級部門，在中小學(xué)預(yù)算績效管理指標(biāo)確定中，將更多的重點(diǎn)放在教學(xué)項(xiàng)目之中，缺少對預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容的評價(jià)，當(dāng)中小學(xué)學(xué)校的預(yù)算績效管理工作出現(xiàn)問題，由于缺少系統(tǒng)評價(jià)，只是對資金違法使用現(xiàn)象進(jìn)行問責(zé)，影響中小學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)預(yù)算績效專業(yè)人員相對缺乏

通過對中小學(xué)預(yù)算績效管理狀況的分析，沒有設(shè)置專門的預(yù)算績效評價(jià)人員，學(xué)校中的預(yù)算績效項(xiàng)目只是由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算，對于一些非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員無法進(jìn)行系統(tǒng)分析，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作不能得到有效控制，影響預(yù)算績效管理工作的整體質(zhì)量。

二、中小學(xué)預(yù)算績效管理的優(yōu)化策略

(一)建立合理的預(yù)算管理體系

在中小學(xué)預(yù)算編制管理工作完善的過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)識到預(yù)算管理工作中存在的限制性問題，并針對學(xué)校的發(fā)展需求，進(jìn)行預(yù)算管理體系的構(gòu)建，通常狀況下，在預(yù)算管理工作構(gòu)建中應(yīng)該做到：第一，創(chuàng)設(shè)模擬學(xué)校預(yù)算環(huán)境，對于中小學(xué)的財(cái)務(wù)運(yùn)行以及績效評價(jià)工作而言，其涉及項(xiàng)目相對簡單，可以結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算以及評價(jià)模型，進(jìn)行預(yù)算管理實(shí)驗(yàn)的構(gòu)建，科學(xué)確定預(yù)算管理體系，滿足學(xué)校預(yù)算績效管理工作的基本需求；第二，在結(jié)合學(xué)校的實(shí)際狀況，組建專門的考察團(tuán)，分析學(xué)校的資源管理形式，初步建立預(yù)算管理的相關(guān)體制，引導(dǎo)學(xué)校建立有效性的預(yù)算績效管理工作，促進(jìn)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的重要性

中小學(xué)預(yù)算編制管理工作中，為了保障預(yù)算工作執(zhí)行的有效性，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)人才培養(yǎng)的價(jià)值性。學(xué)?？梢砸M(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，加強(qiáng)對學(xué)校在職人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)。而且，中小學(xué)學(xué)校也可以聯(lián)合其他教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算績效管理活動的構(gòu)建，使財(cái)務(wù)管理者通過活動交流，提高對預(yù)算績效管理工作的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)專業(yè)財(cái)務(wù)能力的穩(wěn)定提升。

(三)構(gòu)建完善性的預(yù)算績效管理評價(jià)體系

對于中小學(xué)預(yù)算績效管理工作而言，不完善的預(yù)算績效管理會影響財(cái)務(wù)工作的合理構(gòu)建，因此，為改善這種狀況，在中小學(xué)學(xué)校預(yù)算績效管理中，應(yīng)做到：第一，提高中小學(xué)日?？铐?xiàng)的收支管理水平，對于學(xué)校辦公用品的購進(jìn)及損毀的現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)分析，加強(qiáng)設(shè)備的更新及管理，使學(xué)校資金得到合理運(yùn)用；第二，明確項(xiàng)目撥款中的?？顚Ｓ迷瓌t。對于國家下?lián)艿馁Y金，學(xué)校應(yīng)該明確資金的使用狀況，例如，對于建樓資金，應(yīng)該在錢款上作出明確標(biāo)注，該項(xiàng)目資金使用人需要簽名印章，明確款項(xiàng)的去處，為預(yù)算績效管理提供參考；第三，在財(cái)務(wù)預(yù)算評價(jià)的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績效管理，設(shè)定合理的檢查周期，保障預(yù)算管理工作的穩(wěn)步執(zhí)行。

第2篇：預(yù)算績效分析范文

一、績效預(yù)算是不斷完善和深化財(cái)政預(yù)算管理改革的需要

推行績效預(yù)算是遵照按勞分配的原則，實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配的效率性和公平性，硬化財(cái)政預(yù)算約束，提高工作績效的一種有效的預(yù)算分配方法。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革和體制轉(zhuǎn)換過程中，推行績效預(yù)算是十分必要的。

1、績效預(yù)算是完善部門預(yù)算管理的重要舉措。我國從2000年開始執(zhí)行的部門預(yù)算改革，盡管現(xiàn)行的部門預(yù)算方法有效緩解了長期以來部門預(yù)算與績效脫節(jié)的矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控。但仍存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)為：①部門在編制年度預(yù)算時(shí)，為了能爭取到經(jīng)費(fèi)，站在本位的立場上，強(qiáng)調(diào)本部門工作的重要性，有的甚至夸大其詞，不顧實(shí)際的財(cái)政能力，而很少考慮到整個政府的可用財(cái)力情況和經(jīng)費(fèi)的使用效益；②地方政府財(cái)政供養(yǎng)能力仍十分有限，為提高財(cái)政資金使用效率，必須對已申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇與排序。但目前不同項(xiàng)目之間缺乏可比性，項(xiàng)目的選擇與安排易產(chǎn)生隨意性，在實(shí)際項(xiàng)目排序過程中，真正考慮效率的項(xiàng)目不多，“批條子、拍腦袋”定項(xiàng)目的現(xiàn)象比較普遍；③預(yù)算支出中的追蹤問效不到位，由于我國長期實(shí)行的是收入按類別，支出按功能匯總和編制的預(yù)算，在績效評價(jià)方面的實(shí)踐較少，對預(yù)算資金的績效評價(jià)工作基本沒有到位。在這一形勢下，績效預(yù)算作為一種改革嘗試，既打破了常規(guī)性分配框，又引用了零基預(yù)算的內(nèi)容，運(yùn)用零基預(yù)算和績效評價(jià)來確定支出預(yù)算，根據(jù)工作績效來執(zhí)行預(yù)算。因此，實(shí)行績效預(yù)算是完善部門預(yù)算管理的重要舉措。2、績效預(yù)算可以有效強(qiáng)化預(yù)算約束力。

目前，許多部門年度預(yù)算的約束力嚴(yán)重弱化，缺少權(quán)威性和嚴(yán)肅性，支出隨意現(xiàn)象比較嚴(yán)重。究其原因，預(yù)算執(zhí)行過程中的追蹤問效手段缺乏。績效預(yù)算的核心，就是建立起一套能夠反映政府公共活動績效的評估體系。在績效預(yù)算制度下，一個單位的預(yù)算是根據(jù)其所要完成的職能。需要通過一系列客觀指標(biāo)來計(jì)算的，而不是由各單位自己說了算。這樣既能理順預(yù)算分配關(guān)系，又可以規(guī)范單位的各項(xiàng)活動行為，使預(yù)算從編制到執(zhí)行，都有一種較強(qiáng)的機(jī)制來約束和維持，從而減少人為因素的影響。

3、績效預(yù)算可以充分調(diào)動各部門工作的積極性。

常規(guī)預(yù)算是按經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展，各部門業(yè)務(wù)量也隨之不斷變化，為完成工作任務(wù)只好通過預(yù)算調(diào)整來解決經(jīng)費(fèi)的供需矛盾，而資金使用效果的好壞與其單位考評沒有直接聯(lián)系，這在很大程度上挫傷了部門工作的積極性?？冃ьA(yù)算可以通過將部門經(jīng)費(fèi)與工作績效掛鉤來鼓勵各部門節(jié)省不合理的開支，調(diào)動各部門保質(zhì)保量完成任務(wù)的積極性。與此同時(shí)，現(xiàn)行的預(yù)算編制過程實(shí)質(zhì)上是各部門在預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)上的博弈過程，績效預(yù)算可以把預(yù)算的執(zhí)行權(quán)還個各部門，在確定各部門的業(yè)績指標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)后，部門可以在保證完成業(yè)績指標(biāo)的前提下，自行選擇實(shí)現(xiàn)業(yè)績指標(biāo)的辦法，從而極大地調(diào)動各部門的積極性，使他們能更好地進(jìn)行資源配置。

二、對績效預(yù)算實(shí)施的幾點(diǎn)思路

1、確定量化指標(biāo)和定性范圍，為績效預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

績效預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的不同之處在于，它關(guān)注的不是預(yù)算的執(zhí)行過程，而是執(zhí)行的結(jié)果，不是政府的錢夠不夠花，怎么花，而是政府在這些地方花了錢，老百姓最終得到了什么？因此績效的衡量是實(shí)行績效預(yù)算的基礎(chǔ)，而量化指標(biāo)是績效衡量的核心。為了建立一套合適的績效指標(biāo)，首先，要搜集各單位的有關(guān)部門基礎(chǔ)信息，包括工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)職能、財(cái)務(wù)收支情況，特別是要結(jié)合各單位的五年發(fā)展規(guī)劃，以及年度工作計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上將年度工作計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化為年度績效計(jì)劃指標(biāo)，使各單位的具體工作與政府的總體發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來。其次，合理選擇單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算與工作績效掛鉤的指標(biāo)，指標(biāo)的制定宜采取先易后難，逐步完善的辦法，從項(xiàng)目預(yù)算著手，制定出分項(xiàng)目的績效指標(biāo)，并與其預(yù)算相對應(yīng)，對于暫時(shí)無法制定具體績效指標(biāo)的預(yù)算部分，再與經(jīng)費(fèi)預(yù)算放在一起，與部門的總體績效目標(biāo)掛鉤。由于各單位的工作性質(zhì)、任務(wù)各不相同，因此要具體情況具體分析，并進(jìn)行綜合評價(jià)，尋找出一套既普遍適用又具有考核價(jià)值的指標(biāo)。

2、正確編制部門預(yù)算，合理安排各項(xiàng)財(cái)政支出計(jì)劃。

正確編制部門經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，是預(yù)算管理的重要步驟。過去由于預(yù)算不考慮績效，常常是哪里工作問題比較嚴(yán)重，就增加預(yù)算撥款。從本質(zhì)上講，這不是在鼓勵成功，而是在獎勵失敗，在實(shí)際工作中確實(shí)是存在著諸如開墾耕地財(cái)政撥給一筆投入，退耕還林財(cái)政又撥給一筆財(cái)政支出的這種現(xiàn)象。實(shí)行績效預(yù)算就是要克服這種效率低下的財(cái)政管理機(jī)制，將各部門的預(yù)算與其工作績效掛起鉤來，合理安排各項(xiàng)財(cái)政支出計(jì)劃。同時(shí)，由于績效預(yù)算實(shí)現(xiàn)了預(yù)算撥款與績效掛鉤，這就使那些實(shí)際上無所事事的機(jī)構(gòu)和人員暴露出來，為合理削減財(cái)政支出和機(jī)構(gòu)的精簡提供了依據(jù)。這使得各項(xiàng)財(cái)政支出計(jì)劃可以得到更加科學(xué)、合理的安排。

在預(yù)算編制時(shí)，首先根據(jù)各單位年度績效計(jì)劃指標(biāo)來確定支出預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)；其次將績效考核指標(biāo)劃分為兩個部分，一部分能進(jìn)行量化考核的與預(yù)算單位正常經(jīng)費(fèi)掛鉤（如：預(yù)算外收入執(zhí)收單位的執(zhí)收情況等），并確定各考核項(xiàng)目在硬指標(biāo)中所占的比例。完成任務(wù)的，全額按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)；超額完成任務(wù)的，除全額按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)按比例獎勵單位經(jīng)費(fèi)；完不成任務(wù)的，同幅度扣減其經(jīng)費(fèi)。一部分不能進(jìn)行量化考核但能定性考核的指標(biāo)（如效能考評等）可通過激勵機(jī)制，鼓勵其更多地完成，即對完成任務(wù)較好的，可在單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算外給予獎勵。

3、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，考核績效執(zhí)行情況，掌握績效預(yù)算管理方法。

對于績效預(yù)算單位要建立經(jīng)常性檢查落實(shí)制度?？冃Э荚u，不僅要邀請專家進(jìn)行審議，也要讓民眾參加評議。所有與績效相關(guān)的項(xiàng)目，一律按量化指標(biāo)或定性內(nèi)容予以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行。對于定性內(nèi)容在技術(shù)上要按照科學(xué)的社會調(diào)查方法進(jìn)行。比如：用于民眾評議的調(diào)查問卷設(shè)計(jì)要保持中性，最好請中立的輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，減少評議過程中的誤導(dǎo)，提高評議的準(zhǔn)確性。通過對大量項(xiàng)目評價(jià)和績效考核結(jié)果的分析，依靠技術(shù)手段建立起項(xiàng)目專家評價(jià)系統(tǒng)，并將系統(tǒng)應(yīng)用到今后項(xiàng)目篩選和績效考核中。通過對績效預(yù)算管理規(guī)律性的逐步認(rèn)識，掌握其操作方法，建立起一套有效的績效考核辦法。4、用績效審計(jì)推動績效預(yù)算的實(shí)施。

目前財(cái)政部門雖然還沒有實(shí)行績效預(yù)算，但不少地方的審計(jì)部門已經(jīng)開始嘗試績效審計(jì)，不僅進(jìn)行資金合規(guī)性審計(jì)，同時(shí)也對支出是否取得應(yīng)有的效益進(jìn)行審計(jì)，通過績效審計(jì)可以看出該項(xiàng)支出是否完成了預(yù)期的目標(biāo)。與同類支出相比效率如何?？冃徲?jì)不僅可以為政府和人大的財(cái)政預(yù)算和決算審批提供依據(jù)，而且也為績效預(yù)算的順利開展奠定了基礎(chǔ)。因此，在推動績效預(yù)算的實(shí)施過程中，可以讓績效審計(jì)先行一步，以績效審計(jì)推動績效預(yù)算的實(shí)施。

三、實(shí)施績效預(yù)算的難點(diǎn)分析

根據(jù)目前國外績效預(yù)算制度的實(shí)踐分析和有關(guān)研究的成果，績效預(yù)算在實(shí)際操作上仍面臨著許多難點(diǎn)問題。

1、現(xiàn)行的會計(jì)制度不符合績效預(yù)算管理的要求，無法提供具有信度和效度的資料庫來支持績效評估。我國預(yù)算會計(jì)使用的是收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)方法，收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的根本差異在于會計(jì)確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)不同。收付實(shí)現(xiàn)制可以通過提前或延遲現(xiàn)金支付人為地操縱各年度的支出；同時(shí)也不能將資本性成本在使用年限內(nèi)進(jìn)行攤銷，這使得政府的資產(chǎn)和負(fù)債的變動情況無法被客觀、及時(shí)地反映出來；另外這種方法也忽略了財(cái)政支出的機(jī)會成本，不能科學(xué)地反映政府的行政成本。而權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更準(zhǔn)確、全面地反映一定時(shí)期內(nèi)提品和服務(wù)所耗費(fèi)的總資源成本。收付實(shí)現(xiàn)制的這些缺點(diǎn)使得作為績效預(yù)算管理核心的績效評估指標(biāo)無法獲得客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而影響了績效預(yù)算管理的有效性。

2、績效評估中的績效目標(biāo)確定和績效衡量仍無法消除財(cái)政與預(yù)算單位之間的“搏弈”現(xiàn)象。

由于政府部門是社會生活的核心，影響著眾多利益相關(guān)者，使得政府部門目標(biāo)的確定需要考慮各方面因素。為平衡各利益階層要求的財(cái)政付出是巨大，這與績效評估的約束強(qiáng)制力產(chǎn)生了巨大的沖突。與此同時(shí)，以績效為基礎(chǔ)的預(yù)算主張?zhí)撘酝匾暪ぷ髁?、產(chǎn)出與效率，改為更重視結(jié)果的衡量和獎懲，然而許多項(xiàng)目不容易找出一個可為各方接受的測量方法來衡量項(xiàng)目的目標(biāo)或結(jié)果是否完成。例如下崗培訓(xùn)項(xiàng)目是通過改善下崗工人工作技能來減低失業(yè)率，但影響失業(yè)率變動的因素非常多，即使是采用經(jīng)培訓(xùn)后的就業(yè)率來衡量下崗培訓(xùn)項(xiàng)目績效，也無法反映這些參訓(xùn)人員通過培訓(xùn)獲得的技能是否足以降低其再次失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣致使許多項(xiàng)目的績效測量仍舊著重于工作量或活動的產(chǎn)出，這勢必促使各預(yù)算單位加大同財(cái)政部門在績效目標(biāo)確定和績效衡量方法上的“搏弈”力度。

3、績效衡量與預(yù)算結(jié)合中存在著制度與技術(shù)限制的瓶頸問題。

第3篇：預(yù)算績效分析范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；預(yù)算績效管理

一、內(nèi)部控制與預(yù)算績效管理的關(guān)系分析

1.二者的最終目標(biāo)具有一致性

內(nèi)部控制的最終目標(biāo)除了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)外，還有提高運(yùn)營效率和效果。預(yù)算績效管理也是從事業(yè)單位的戰(zhàn)略出發(fā)，圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)展開一系列預(yù)算管理行動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。事業(yè)單位的目標(biāo)是優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量、合理控制成本等?？梢姸叩哪繕?biāo)具有一致性，而預(yù)算績效管理效果同時(shí)也影響內(nèi)部控制管理。

2.二者都需要事業(yè)單位的全體人員共同參與

許多人對預(yù)算績效管理依然存在著預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門的事情這樣的誤區(qū)，實(shí)際上預(yù)算績效管理的實(shí)施是需要管理層和基層業(yè)務(wù)人員共同參與的。首先，預(yù)算編制需要采取從下到上、從上到下、上下結(jié)合的滾動編制方式，這就決定了全體工作人員都會間接或者直接參與預(yù)算編制工作；而在預(yù)算執(zhí)行過程中，總體的預(yù)算目標(biāo)會被分解至各個部門和相關(guān)人員，在預(yù)算執(zhí)行過程中由相關(guān)人員負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，在預(yù)算績效評價(jià)環(huán)節(jié)也是由管理層、財(cái)務(wù)部門、相關(guān)執(zhí)行部門等共同參與。內(nèi)部控制作為提升內(nèi)部管理水平的保障機(jī)制，更需要全員共同參與，內(nèi)部控制的全面性也要求內(nèi)部控制覆蓋事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)活動的決策、預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)，涵蓋了事業(yè)單位所有部門和全體人員。所以，二者都是需要全員參與的，并且只有預(yù)算績效管理的順利實(shí)施才能保證內(nèi)部控制的全面性，可見從內(nèi)控角度加強(qiáng)預(yù)算績效管理是提高事業(yè)單位管理水平的有效途徑。

3.強(qiáng)化部門管理責(zé)任制

權(quán)利與責(zé)任往往是對等的。在預(yù)算績效管理模式下，預(yù)算管理目標(biāo)將會是考核各部門預(yù)算執(zhí)行情況的標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則，這樣一來，各部門管理者將會有足夠的自，也會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所以問責(zé)制在預(yù)算績效管理中是十分適用的。內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的一大原則就是制衡性原則，具體方式就是職責(zé)分工控制，從單位事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)不同職能劃分，按照科學(xué)高效的原則，合理地設(shè)置各部門、各崗位的權(quán)利和責(zé)任，這樣既能各司其職、各負(fù)其責(zé)，便于績效考核，又能形成互相制約、有效制衡的機(jī)制。

二、內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位預(yù)算績效管理存在的問題

1.沒有形成科學(xué)的預(yù)算績效管理理念

目前，部分事業(yè)單位和工作人員仍然對預(yù)算績效管理的認(rèn)識存在不少誤區(qū)，甚至有的單位認(rèn)為在內(nèi)部控制下再進(jìn)行預(yù)算績效管理只是增加工作量，毫無意義，因?yàn)檫@二者涉及的范圍廣，內(nèi)容煩瑣細(xì)致，因此預(yù)算績效管理工作的開展只會大大削減員工的積極性和熱情。相當(dāng)一部分工作人員并沒有對預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制形成正確的認(rèn)識，對于流程管理工作的重視不足，大部分內(nèi)部控制工作沒有深入開展，相關(guān)預(yù)算績效管理工作也沒有得到充分的重視。

2.預(yù)算管理績效沒有與風(fēng)險(xiǎn)評估有效銜接

風(fēng)險(xiǎn)評估是內(nèi)部控制的基本要素之一，能及時(shí)識別、科學(xué)分析影響事業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營管理目標(biāo)的各種不確定因素，并采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，是實(shí)施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際工作情況，建立起完善的定期風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對不同的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的、客觀地評估。同時(shí)，對于預(yù)算績效管理工作，事業(yè)單位也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和評估，對于預(yù)算管理過程中的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施方案，避免內(nèi)外部環(huán)境的變化影響到預(yù)算管理工作。但是在現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位并不能很好地做到這一點(diǎn)，甚至部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人抱有僥幸心理，忽視風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性，也沒有做好預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制的銜接工作，只是迫于上級主管部門和財(cái)政部門的壓力，被動地開展預(yù)算績效管理工作和內(nèi)控工作，導(dǎo)致這兩項(xiàng)工作嚴(yán)重脫節(jié)，工作難以銜接，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

3.內(nèi)部控制的要求無法落實(shí)到預(yù)算績效管理工作中

2014年施行的內(nèi)部控制規(guī)范提出了風(fēng)險(xiǎn)防范和管控措施，而財(cái)政部門也根據(jù)實(shí)踐研究出一套財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系，盡管績效管理目標(biāo)非常明確，評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置也非常細(xì)致，涵蓋了預(yù)算支出的方方面面，但對于指標(biāo)的解釋卻有所含糊，無法完全體現(xiàn)出內(nèi)部控制對于財(cái)政資金支出管理的要求。

三、內(nèi)部控制視角下完善事業(yè)單位預(yù)算績效管理的建議

（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制和預(yù)算績效管理的相關(guān)培訓(xùn)。通過宣傳和定期培訓(xùn)，使事業(yè)單位全體工作人員正確認(rèn)識內(nèi)部控制和預(yù)算績效管理的重要意義，激發(fā)工作人員的工作積極性，提升員工的工作能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有工作人員都深刻理解內(nèi)部控制規(guī)范的要求，明確工作流程和權(quán)責(zé)關(guān)系，提升部門協(xié)作，做好預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制的銜接工作，全面提升事業(yè)單位管理水平。（2）結(jié)合國家頒布的內(nèi)部控制規(guī)范要求，合理地對預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化解釋。事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況，將內(nèi)控管理的要求融入績效指標(biāo)設(shè)置和績效評價(jià)，提升預(yù)算績效管理的規(guī)范性和科學(xué)性，防范預(yù)算績效管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。（3）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，做到未雨綢繆。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等流程，對預(yù)算執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評估，落實(shí)內(nèi)部控制的相關(guān)要求，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為預(yù)算績效管理工作的順利開展提供保障。（4）充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升預(yù)算績效管理效率。加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作中各部門和各環(huán)節(jié)的信息溝通，按照內(nèi)控要求建立信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)工作流程的有效銜接和互相制約，提升預(yù)算績效管理的效率。預(yù)算績效管理工作涉及范圍廣，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集量大，數(shù)據(jù)匯總和分析難度大，只有充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能有效處理龐大的數(shù)據(jù)信息，這不僅可以節(jié)省時(shí)間，還能保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。在信息系統(tǒng)中可以設(shè)置多個模塊，包括各部門預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算編制、預(yù)算績效指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算追蹤、預(yù)算績效評價(jià)等，充分發(fā)揮信息技術(shù)在政府預(yù)算績效管理中信息收集、比較、分析、共享等方面的作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與信息系統(tǒng)的有效銜接，提高預(yù)算績效管理的效率。

參考文獻(xiàn)

1.孔琳.論內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績效管理的完善策略.中國總會計(jì)師，2017（7）.

2.李琨.內(nèi)部控制視角下對行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的思考.中國注冊會計(jì)師，2014（2）.

第4篇：預(yù)算績效分析范文

關(guān)鍵詞：示范校專項(xiàng)資金；績效預(yù)算；項(xiàng)目管理；績效評價(jià)

一、中職示范校專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀分析

2011-2013年是中職示范校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期較短、建設(shè)項(xiàng)目多且雜、各中職校前期準(zhǔn)備時(shí)間少，因此，示范校的專項(xiàng)資金預(yù)算管理存在著不少問題。

1.重立項(xiàng)爭取，預(yù)算方案缺乏調(diào)研和可操作性

為了謀求發(fā)展，各個學(xué)校都把爭取教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)視為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源渠道。但是，學(xué)校在組織立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，并未進(jìn)行充分的可行性調(diào)研，也缺乏科學(xué)的論證評估機(jī)制。在申報(bào)時(shí)一味求多求好，不重效益，對于爭取到經(jīng)費(fèi)之后如何管理卻研究和考慮不夠。而作為政府，也只是在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)委托相關(guān)的專家或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對各地申報(bào)學(xué)校提供的預(yù)算方案進(jìn)行復(fù)審。然而，作為制訂方案的第三方，政府無法獲取第一手的資料，對學(xué)校預(yù)算方案編制的真實(shí)性和科學(xué)性也就無從考量。因此出現(xiàn)了各學(xué)校申報(bào)時(shí)積極爭取，資金到位后粗放管理的局面。

2.內(nèi)部控制制度不健全，資金管理缺乏保證

國家中職示范校建設(shè)計(jì)劃從2010年起實(shí)施，歷時(shí)4年，涉及1000所中職院校。之前，中央財(cái)政很少惠及中職院校，如此大規(guī)模的投入還是第一次，對于中央財(cái)政資金的使用，許多學(xué)校并沒有經(jīng)驗(yàn)，資金的管理缺乏有效的保證。2012年7月，學(xué)者李春波對全國首批國家示范中職學(xué)校預(yù)算控制執(zhí)行情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查的對象為各示范校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人，發(fā)放問卷30份，收回問卷30份，回收率為100%。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下：

從調(diào)查表中可以看出，多達(dá)67%的學(xué)校只下達(dá)預(yù)算控制總額，這顯然不符合預(yù)算精細(xì)化管理的要求。在預(yù)算指標(biāo)的劃撥方式上，只有13%的學(xué)校按用款計(jì)劃劃撥專項(xiàng)資金，這就沒有充分發(fā)揮利用資金管理來約束預(yù)算控制活動的目的。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理調(diào)查中，有一半的學(xué)校選擇全部結(jié)轉(zhuǎn)的會計(jì)處理方式，這與財(cái)政教育專項(xiàng)資金管理辦法是不相符的。由此可見，中職示范校在預(yù)算控制上離預(yù)算控制要求還有一定距離。

3.教育專項(xiàng)資金績效評價(jià)體系不健全，監(jiān)督作用無法發(fā)揮

長期以來，學(xué)校管理當(dāng)局對專項(xiàng)資金的使用效益管理意識十分淡薄，同時(shí)，學(xué)校教育專項(xiàng)資金的績效評價(jià)并未實(shí)質(zhì)在我國開展建立。從實(shí)際調(diào)研來看，《國家中職示范校預(yù)算管理調(diào)查》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：70%的學(xué)校從來不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的績效評價(jià)，只有30%的學(xué)校會對績效預(yù)算的某一部分進(jìn)行考核，但并沒有建立起一套完整規(guī)范的績效評價(jià)體系。

二、學(xué)校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理模式的構(gòu)建

由以上分析，我們可知目前中職院校專項(xiàng)資金管理普遍存在問題，因此，有必要建立新型的中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理模式，以彌補(bǔ)現(xiàn)行預(yù)算管理的缺陷。

1.中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理運(yùn)行環(huán)境和制度要求

第一，教育專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理模式的運(yùn)行環(huán)境。如圖1所示，職業(yè)學(xué)?？冃ьA(yù)算管理運(yùn)行模式有3個封閉子系統(tǒng)。首先，計(jì)劃預(yù)算系統(tǒng)。省教育行政部門向?qū)W校下發(fā)相關(guān)建設(shè)要求，地方中等職業(yè)學(xué)校由預(yù)算委員會根據(jù)文件指示，通過預(yù)算辦公室向二級預(yù)算管理部門下達(dá)具體建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)性意見，二級預(yù)算部門參照指導(dǎo)意見來填寫部門預(yù)算計(jì)劃表，學(xué)校預(yù)算委員會整理匯總后報(bào)省教育部門審批。其次，項(xiàng)目管理。預(yù)算管理委員會和辦公室對項(xiàng)目執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行事前計(jì)劃、事中控制、事后評價(jià)。再次，績效考評。預(yù)算管理辦公室定期將考評結(jié)果上報(bào)預(yù)算委員會，對二級管理部門的執(zhí)行情況進(jìn)行分析、糾正、修訂。教育部門通過信息平臺對項(xiàng)目過程全程監(jiān)控，并根據(jù)其執(zhí)行情況和貢獻(xiàn)程度進(jìn)行獎勵和處罰，依此作為下年度預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。

第二，教育專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理模式的制度要求?？冃ьA(yù)算管理的高效運(yùn)行需要“依法治?！崩砟詈土己玫摹皩W(xué)校文化”二者互相支撐。首先，學(xué)校要對教育專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目管理，從管理的各環(huán)節(jié)入手建立專項(xiàng)資金的撥付、審批、使用、監(jiān)督管理制度，并形成科學(xué)的運(yùn)作流程，確保專項(xiàng)資金做好事前控制、事中控制和事后跟蹤反饋。有了規(guī)范的內(nèi)部控制管理規(guī)章，我們還必須將項(xiàng)目參與和管理人員的自發(fā)意識轉(zhuǎn)化為自覺行動，實(shí)現(xiàn)“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，這就需要良好的“學(xué)校文化”做支撐。因此，在教育專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理制度建立的過程中，“兩手都要抓，兩手都要硬”。

2.構(gòu)建中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理運(yùn)行模式

第一，中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理必須以部門預(yù)算管理為支撐。學(xué)校要以建立系統(tǒng)開放的科學(xué)目標(biāo)體系作為首要任務(wù)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)總體發(fā)展目標(biāo)，將專項(xiàng)建設(shè)資金的各項(xiàng)支出，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)期績效，編制詳細(xì)的資金預(yù)算表，確定年度各項(xiàng)具體目標(biāo)。同時(shí)，委派具有高度責(zé)任心，對專業(yè)建設(shè)有深入研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來組織項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)。在建設(shè)過程中，要對項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化過程管理，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。

第二，中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理必須以項(xiàng)目管理為支柱。項(xiàng)目管理要發(fā)揮效用，必須解決兩大問題：一是績效預(yù)算組織管理體系的構(gòu)建問題；二是績效預(yù)算的“軟約束問題”。

績效預(yù)算組織管理體系的構(gòu)建，必須解決好“集權(quán)”與“分權(quán)”的關(guān)系。實(shí)踐研究中將學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理歸納為兩種類型，一種是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，另一種是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”。但是，對于層級式權(quán)力的分割和統(tǒng)分認(rèn)識的局限，使得部門之間很容易形成“諸侯割據(jù)”的局面，使得績效預(yù)算“一管就死，一放就亂”。要解決這個難題，就必須建立以共同目標(biāo)為核心，縱橫結(jié)合的權(quán)力共享模式。

如圖2所示，學(xué)校戰(zhàn)略化目標(biāo)下放到各部門，經(jīng)過部門預(yù)算，形成具體的部門目標(biāo)。部門目標(biāo)彼此獨(dú)立又相互依托，此時(shí)，部門之間關(guān)系由傳統(tǒng)的條塊分割變?yōu)樵诠餐繕?biāo)指引下的競爭合作關(guān)系。

第三，中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理必須以績效考評為核心。學(xué)校應(yīng)構(gòu)建由教育行政部門引導(dǎo)，財(cái)政、學(xué)校和企業(yè)為核心，社會共同參與的中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理評價(jià)體系，其內(nèi)容包括兩個方面：一是要依據(jù)中職學(xué)校提供的任務(wù)和實(shí)施方案，按照不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)出具體的評價(jià)指標(biāo)，按照“專款專用”的原則，對專項(xiàng)資金使用過程中的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行全面、綜合、客觀地評價(jià)。同時(shí)，學(xué)校還要建立合理的績效預(yù)算獎懲機(jī)制，可嘗試建立績效預(yù)算考核專項(xiàng)資金，當(dāng)績效考評結(jié)果出來后，對考核優(yōu)秀的部門給予一定的獎勵，而對績效考評不合格者則不予獎勵，并且在下一建設(shè)階段扣回預(yù)算資金。科學(xué)的中職院校專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理評價(jià)體系，對規(guī)范專項(xiàng)資金的管理和使用，推動學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展有著深刻的意義。

三、中職示范校專項(xiàng)資金管理對策與建議

由于具有資金來源多樣性、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新性、資金使用階段性等特點(diǎn)，中職示范校建設(shè)專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理是一個實(shí)際操作性很強(qiáng)的問題。文章從學(xué)校教育專項(xiàng)資金績效預(yù)算管理的基本理論框架入手，對中職學(xué)校教育專項(xiàng)資金的管理現(xiàn)狀和績效預(yù)算管理模式等方面進(jìn)行了探討，在理論研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為學(xué)校示范校建設(shè)資金管理必須做好預(yù)算控制、組織規(guī)劃控制、信息溝通控制、內(nèi)部審計(jì)控制、績效評價(jià)控制5個環(huán)節(jié)的工作。

（1）近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對技能型人才需求增多，政府加大了對職業(yè)教育的投入，在2010年-2013年間重點(diǎn)建設(shè)1000所全國中等職業(yè)示范學(xué)校。如何對這筆龐大的示范校專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，是目前急需研究的課題。眾多中職學(xué)校就如何用好、用活資金，提高資金的使用效益進(jìn)行了積極探索，筆者將“績效預(yù)算”管理理念引入示范校專項(xiàng)資金管理領(lǐng)域，構(gòu)建了一個良性互動的專項(xiàng)資金預(yù)算管理體系，這對我國教育專項(xiàng)資金的管理研究有著重要意義，同時(shí)對政府將來在教育方面的決策也有著指導(dǎo)意義。

（2）細(xì)化預(yù)算編制，實(shí)施項(xiàng)目精細(xì)化管理。學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排，科學(xué)、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及年度預(yù)算，將專項(xiàng)資金用于辦學(xué)機(jī)制與校企合作建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目的支出，按照預(yù)期的績效和規(guī)定的進(jìn)度，采用“兩上兩下”的項(xiàng)目估算法編制詳細(xì)的資金預(yù)算方案，實(shí)行項(xiàng)目精細(xì)化管理，保證項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、效益性和前瞻性。

（3）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。內(nèi)部控制有效實(shí)施的基礎(chǔ)是合理的職權(quán)劃分和有效的責(zé)任分配。示范校項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)由項(xiàng)目創(chuàng)建委員會領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目監(jiān)督辦公室和項(xiàng)目小組組織實(shí)施，審計(jì)委員會、專家咨詢組全程對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和控制，并提供可行性意見。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施“專人監(jiān)督、分級管理、責(zé)任到人”的原則，強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制和授權(quán)審批制度，以此增強(qiáng)崗位約束力。

（4）實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化。學(xué)校應(yīng)利用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會計(jì)核算，針對資金使用和會計(jì)核算中出現(xiàn)的問題，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定出一套完整的中職示范校建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，利用現(xiàn)代財(cái)務(wù)軟件中的預(yù)算分析模塊、成本模塊、報(bào)表模塊、合同管理模塊等措施提高示范校專項(xiàng)資金使用的透明度和規(guī)范性，還可以借助校園網(wǎng)對項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，并向社會公布建設(shè)的最新情況，讓外界對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，提高信息溝通質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立審計(jì)委員會對專項(xiàng)資金的使用過程實(shí)行全程監(jiān)控。在審計(jì)過程中，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)的政策法規(guī)和審計(jì)理論，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以項(xiàng)目建設(shè)的“申立―論證―審批―實(shí)施―驗(yàn)收”過程為依據(jù)，從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收4個重點(diǎn)方面入手開展審計(jì)工作，審計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)，把“維護(hù)資金安全、完善內(nèi)部控制制度”作為審計(jì)目標(biāo)，并對專項(xiàng)資金存在的問題提出應(yīng)對措施，更好地為示范校建設(shè)服務(wù)。

（6）健全績效考評管理體系。首先要建立合理的績效預(yù)算獎懲機(jī)制，制定詳細(xì)的制度和措施來調(diào)動項(xiàng)目執(zhí)行人的工作積極性，促進(jìn)預(yù)算管理質(zhì)量的提高。在進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的平衡計(jì)分卡理論，從財(cái)務(wù)控制維度、內(nèi)部管理維度、利益相關(guān)者維度和核心競爭力維度四個方面來構(gòu)建示范校專項(xiàng)資金評價(jià)指標(biāo)體系，全方面多維度的反映教育資金的使用狀況，為學(xué)校改進(jìn)資金管理提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部預(yù)算司.《中央部門預(yù)算編制指南》.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

第5篇：預(yù)算績效分析范文

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-106-02

引言

高校預(yù)算管理是充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督職能、提高資金使用效益的前提和基礎(chǔ)，是高校教育事業(yè)發(fā)展的有力保障，加強(qiáng)預(yù)算管理不僅有利于高?？刂曝?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)依法治校、深化財(cái)務(wù)體制改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更有利于促進(jìn)高校教育事業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，高校預(yù)算管理普遍存在著一些突出問題，這些問題已成為高校健康可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，高校如何加強(qiáng)預(yù)算管理，提升預(yù)算管理水平，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、前瞻性以及預(yù)算執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮資金投向在實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展中的保障、導(dǎo)向和激勵作用，確保學(xué)校支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源有效整合、教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前高校預(yù)算體制改革的急需研究的主要問題。

一、高校預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制缺乏全面性和科學(xué)性。當(dāng)前，許多高校預(yù)算編制缺乏全面性和科學(xué)性，突出表現(xiàn)為：（1）預(yù)算編制隨意性大，缺乏必要的調(diào)研和論證，預(yù)算編制人員根本不清楚學(xué)校的運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展情況，閉門造車。（2）只考慮當(dāng)年年度發(fā)展任務(wù)及資金需求，支出安排“碎片化”，力求做到收支平衡，沒有分析上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況，只有評估上年度項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)上，才能調(diào)整原列入預(yù)算項(xiàng)目；預(yù)算編制沒有考慮學(xué)校的戰(zhàn)略需要，沒有與學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接。（3）預(yù)算編制缺乏彈性，沒有根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況做必要的調(diào)整。（4）預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，內(nèi)外預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象明?@。

2.預(yù)算評價(jià)考核機(jī)制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一些高校“重編制，輕分析，輕評價(jià)”，在預(yù)算管理過程中，存在著項(xiàng)目績效觀念淡薄，成本效益意識缺乏，沒有引入績效評價(jià)因素，沒有建立有效的激勵約束機(jī)制，與相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任脫鉤；或者考評流于形式，方法過于簡單，評估指標(biāo)不健全，支出安排與預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會績效目標(biāo)結(jié)合不嚴(yán)密，支出盲目性大，與預(yù)算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結(jié)果、實(shí)施效果等脫節(jié)，預(yù)算支出績效評價(jià)機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致高校不能適應(yīng)預(yù)算績效管理的需要，無法發(fā)揮預(yù)算資金的導(dǎo)向作用。

3.預(yù)算控制體系不完善，預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié)。當(dāng)前，許多高校只注重預(yù)算的編制和下達(dá)，而對于預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督，高校領(lǐng)導(dǎo)以及預(yù)算管理相關(guān)負(fù)責(zé)人對預(yù)算執(zhí)行情況無法掌握，造成實(shí)施結(jié)果與高校預(yù)算的目標(biāo)相背離。一些學(xué)校由于監(jiān)督控制體系不完善，編制預(yù)算中的項(xiàng)目和用途出現(xiàn)隨意變更和增減現(xiàn)象，還有的學(xué)校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度很不均衡，上半年執(zhí)行進(jìn)度特別緩慢，年底為完成年度指標(biāo)任務(wù)，突擊花錢，甚至擅自變更預(yù)算支出用途，還有部分高校出現(xiàn)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多的現(xiàn)象，較多的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金直接影響本校下年度財(cái)政資金的撥付額度，造成該校不必要的損失。尤其是實(shí)行國庫集中支付后，高校在實(shí)際操作過程中普遍存在項(xiàng)目之間資金互相挪用的問題以及“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，導(dǎo)致該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成，控制指標(biāo)使用完畢，而國庫支付系統(tǒng)中項(xiàng)目資金尚有結(jié)余；或者出現(xiàn)國庫支付系統(tǒng)中某些項(xiàng)目資金已使用完畢，預(yù)算項(xiàng)目控制指標(biāo)尚有結(jié)余，項(xiàng)目建設(shè)尚未完成的情況。高校普遍存在項(xiàng)目資金循環(huán)使用、“拆東墻，補(bǔ)西墻”等挪用資金現(xiàn)象，導(dǎo)致國庫集中支付系統(tǒng)的項(xiàng)目支出與實(shí)際項(xiàng)目支出相背離，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)。

4.領(lǐng)導(dǎo)層重視度不夠，經(jīng)費(fèi)管理部門預(yù)算管理意識不強(qiáng)。高校編制預(yù)算一般是按照財(cái)政預(yù)算批復(fù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況在確定收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的基礎(chǔ)上安排年度支出，按照“以支定收，收支平衡”的原則編制的收支財(cái)務(wù)預(yù)算。多年來，許多高校缺乏自主辦學(xué)的理念，全面預(yù)算管理意識不強(qiáng)、宣傳不力，重視度不夠，缺乏中長期規(guī)劃管理意識，高校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是學(xué)校的年度收支是否達(dá)到平衡，是否會出現(xiàn)預(yù)算“赤字”的狀況，根本沒有考慮學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃來科學(xué)編制預(yù)算；高校各職能部門沒有發(fā)揮其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的積極性，由于財(cái)務(wù)處自身?xiàng)l件有限，僅依靠財(cái)務(wù)處無法完成預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督以及績效評價(jià)；預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、預(yù)算項(xiàng)目的分配指標(biāo)、預(yù)算項(xiàng)目支出范圍、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用審核、審批等必須由各職能部門共同參與，才能形成科學(xué)、合理、全面的預(yù)算方案。

二、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對策建議

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的主要組成部分，是高校提升辦學(xué)水平，激發(fā)辦學(xué)活力的重要因素，也是高校實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的財(cái)力保證。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，建立和完善預(yù)算績效考核機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，豐富預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平，強(qiáng)化預(yù)算管理意識，實(shí)現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，提高資金的使用效益，促進(jìn)高校的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者提出以下對策：

1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識，健全和完善預(yù)算管理機(jī)制。高校的領(lǐng)導(dǎo)者要在思想上認(rèn)識在預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中的重要性，要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問題、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的思路，進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，充分認(rèn)識到預(yù)算管理對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，科學(xué)的預(yù)算管理對學(xué)校資源的優(yōu)化配置起到的重要作用；將有限的資金用在刀刃上，真正組織好學(xué)校預(yù)算管理的有效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督職能，在完善配套制度、機(jī)制等方面取得新突破，使預(yù)算的編制和執(zhí)行有章可循，增強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力和約束力，建議成立預(yù)算管理委員會，主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整的審議、學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和制度的審議、對學(xué)校重大財(cái)經(jīng)決策進(jìn)行科學(xué)合理的論證、研究學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)問題，并向校長辦公會或黨委會提出決策建議和意見。預(yù)算管理委員會由各主要職能部門的直接領(lǐng)導(dǎo)組成，充分發(fā)揮各職能部門的積極性，群策群力，對學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行論證、監(jiān)督和管理，避免預(yù)算編制及執(zhí)行的盲目性。現(xiàn)代化的高校更應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化的信息化管理手段，對預(yù)算管理進(jìn)行全過程的監(jiān)督、控制和管理，及時(shí)向?qū)W校預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)反饋各預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況的即時(shí)信息，以便做出科學(xué)的預(yù)算調(diào)整。提升規(guī)劃編制質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

2.建立和完善預(yù)算績效考核機(jī)制。高校應(yīng)建立健全預(yù)算績效考核機(jī)制，確定預(yù)算績效考評的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，把績效管理的理念全面引入到高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，從資金分配管理轉(zhuǎn)向重預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控全過程的績效管理；從預(yù)算規(guī)劃、編制、執(zhí)行及管理全過程全方位進(jìn)行監(jiān)督和管理；在優(yōu)化預(yù)算資金分配的同時(shí)增加績效考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)績效考核工作規(guī)范化、法制化、制度化；制定一套適合本單位的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，將支出安排與預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會績效目標(biāo)相結(jié)合，與預(yù)算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結(jié)果、實(shí)施效果等掛鉤，對預(yù)算績效執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)一定的評價(jià)程序，做出科學(xué)的分析判斷，為下年度的預(yù)算編制提供依據(jù)，根據(jù)對預(yù)算執(zhí)行效果，增?p下一期的預(yù)算分配數(shù)額。

3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，建立跟蹤問效機(jī)制。建立事中績效報(bào)告和跟蹤問效機(jī)制，定期召開預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度匯報(bào)會并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期通報(bào)，以加快預(yù)算執(zhí)行為突破口，轉(zhuǎn)變預(yù)算慣性思維，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的單位，由項(xiàng)目管理人員從資金申請、預(yù)算細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行、績效考核等各鏈條逐項(xiàng)分析存在的問題，圍繞存在的問題展開自查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目資金使用規(guī)定的問題，限時(shí)及時(shí)整改，并且督促整改到位，保證預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的對接，使預(yù)算管理向著健康合理的方向發(fā)展。

4.充分調(diào)研和論證，完備預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)逐步適應(yīng)財(cái)務(wù)管理新常態(tài)，集中財(cái)力，全面深化預(yù)算體制改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算管理水平，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算編制的前瞻性，增強(qiáng)收支安排的科學(xué)性，統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)力配置，形成“全員參與、全過程、全方位、即時(shí)動態(tài)的預(yù)算管理模式。具體要求：（1）預(yù)算編制前期，財(cái)務(wù)部門一定要到時(shí)各院系部門調(diào)研，因?yàn)樽陨砭幹茥l件有限，所以要充分聽取二級院系的意見，并要求各院系部門根據(jù)本部門所承擔(dān)的工作任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，壓縮一般性支出，自行編制本單位下年度預(yù)算，接下來，財(cái)務(wù)部門對各院系部門上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審論證，在對項(xiàng)目進(jìn)行充分可行性分析的基礎(chǔ)上，做出預(yù)算分配方案。（2）完善預(yù)算控制系統(tǒng)，使預(yù)算管理與適時(shí)的動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。一方面要強(qiáng)調(diào)資金使用單位預(yù)算編制的精確度；另一方面，給予資金使用單位一定的預(yù)算執(zhí)行彈性，在有效的監(jiān)管機(jī)制下，允許資金使用單位根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)適度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保有限的資金用在刀刃上，提高項(xiàng)目資金的使用效率。（3）利用科學(xué)的預(yù)算編制方法，把有限的資源合理配置到最能達(dá)到高校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的項(xiàng)目上。要全面了解各部門的工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)需求，編制中長期規(guī)劃，分別建立師資人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研管理、教學(xué)管理、后勤管理等專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目庫，并不斷更新和完善。（4）高校預(yù)算編制應(yīng)全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，把各項(xiàng)收入全額納入預(yù)算管理，推行綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，全面實(shí)行“以收定支”的規(guī)范化管理。（5）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的新模式，打破兩種管理“兩張皮”的狀況，豐富和完善預(yù)算編制的內(nèi)涵，國有資產(chǎn)管理軟件與財(cái)務(wù)管理軟件及時(shí)對接，及時(shí)掌握國有資產(chǎn)的安全、完整、配置及有效利用情況，從而使得部門的預(yù)算編制更為系統(tǒng)和完整，提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。

第6篇：預(yù)算績效分析范文

【關(guān)鍵詞】高校；預(yù)算管理；問題；對策

近年來，我國高校整體規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金收支總量迅速增加，尤其是支出大幅度增加，但高校經(jīng)費(fèi)投入的方向和支出的效益并不樂觀。由于高校預(yù)算支出的激勵與約束機(jī)制尚未建立起來，資金的使用效益缺乏應(yīng)有的考核、監(jiān)督和評價(jià)。為了適應(yīng)形勢的發(fā)展，我國對財(cái)務(wù)預(yù)算管理嘗試改革：預(yù)算編制方法從基數(shù)預(yù)算法轉(zhuǎn)變?yōu)榱慊A(yù)算法和績效預(yù)算法；預(yù)算編制的范圍從預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)拓展到所有收支；預(yù)算的內(nèi)容從按類款項(xiàng)編制轉(zhuǎn)變?yōu)榘床块T編制；逐步在中央部門由下及下推進(jìn)和規(guī)范預(yù)算支出的績效評價(jià)工作。目前我國高校還未建立起完善的預(yù)算績效評價(jià)體系，存在著“重投入，輕管理”、“重支出，輕考核”的現(xiàn)象，資金緊張與損失浪費(fèi)現(xiàn)象并存，高校預(yù)算管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）預(yù)算編制不完整，缺乏全面性和科學(xué)性

根據(jù)預(yù)算編制要求，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)包括高校的全部收支，但由于資金來源的多元化和多種利益主體的影響，目前高校預(yù)算編制范圍還不全面，部分收支游離于高校預(yù)算之外。預(yù)算編制的不完整，使預(yù)算無法真實(shí)地反映高校資金收支的全貌，不利于預(yù)算管理和有效監(jiān)督。目前我國大多數(shù)高校在編制預(yù)算時(shí)，除了專項(xiàng)收支外，與經(jīng)費(fèi)申報(bào)單位缺乏充分的溝通、協(xié)調(diào)和反饋機(jī)制，沒有做到按單位工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)量大小及性質(zhì)組織專人深入調(diào)研、分析，預(yù)算編制長期延用增量預(yù)算法，簡單根據(jù)上年的基數(shù)加本年增減因素來確定本年度的收支規(guī)模，對經(jīng)費(fèi)管理比較盲目，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，不利于調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對優(yōu)化預(yù)算起不到應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算管理內(nèi)部控制體制不健全，監(jiān)管不力

高校預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管一直是我國高校的薄弱環(huán)節(jié)。高校在預(yù)算管理方面存在的普遍問題就是內(nèi)部控制制度不健全，制度建設(shè)不到位，使得教職工對預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識不夠。由于預(yù)算管理體制不健全，部分高校預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，年度內(nèi)預(yù)算調(diào)整頻繁，不利于維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。高校普遍缺乏科學(xué)的預(yù)算執(zhí)行情況分析評價(jià)體系，沒有對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效果、資金需求做出科學(xué)地分析、評價(jià)和預(yù)測，使預(yù)算執(zhí)行得好的部門得不到獎勵，不執(zhí)行預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行得不好的部門得不到懲罰，導(dǎo)致追加現(xiàn)象嚴(yán)重，年初多報(bào)預(yù)算，年中加預(yù)算，年末超預(yù)算的現(xiàn)象連年發(fā)生，預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際資金使用方向脫離，使預(yù)算管理流于形式。

（三）預(yù)算管理重分配，輕管理，資金使用效益不高

我國高校大都使用“增量預(yù)算法”，這種方法過于依賴上年度的收支基數(shù)，不夠科學(xué)合理，容易使某些不合理的支出繼續(xù)存在，高校規(guī)劃發(fā)展的新項(xiàng)目往往難以得到安排，并會導(dǎo)致多部門橫向攀比，形成“重要錢，輕效益”的現(xiàn)象。此外，許多高校雖然建立了包括預(yù)算制度、組織、預(yù)算執(zhí)行及具體考核辦法在內(nèi)的預(yù)算管理體系，但預(yù)算管理工作松散，預(yù)算一旦上報(bào)完畢，就認(rèn)為預(yù)算工作已經(jīng)完成，較少關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況。學(xué)校下達(dá)給部門的專項(xiàng)資金普遍缺乏跟蹤管理和必要的績效評價(jià)，只有在年終決算時(shí)，才根據(jù)預(yù)算進(jìn)行簡單的總結(jié)。至于資金投向是否正確，資金使用效益如何等，則由于缺乏明確的、可操作的考核指標(biāo)，難以將執(zhí)行結(jié)果與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和激勵機(jī)制掛鉤，導(dǎo)致部分專項(xiàng)資金使用效率和效益不高。

（四）編制赤字預(yù)算，存在較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

我國目前經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，財(cái)政還不寬裕，政府對高校經(jīng)費(fèi)投入不足，而高校擴(kuò)大招生規(guī)模后，改善辦學(xué)條件、基本建設(shè)和自身發(fā)展對資金需求旺盛，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的供需矛盾十分突出，而且這個矛盾在短期內(nèi)不可能解決，加上金融市場的開放與競爭，政府管理部門的默許，利用銀行貸款發(fā)展已成為高校新的資金來源。當(dāng)前大多數(shù)高校的基本建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資都是用貸款來解決，從而編制赤字預(yù)算，使得高校處在不正常的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中，給預(yù)算管理工作帶來極大的困難。高校舉債發(fā)展可能帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有在預(yù)算編制中得到很好的體現(xiàn)，事業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算收支平衡的原則被打破，不能結(jié)合學(xué)校的事業(yè)發(fā)展來安排預(yù)算，學(xué)校有可能陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的旋渦中不可自拔。

（五）預(yù)算績效評價(jià)體系不完善，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的績效考核

現(xiàn)行的高校預(yù)算管理普遍只重視事前和事中管理而不重視事后管理。預(yù)算管理一直停留于制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算，將大部分精力花費(fèi)于審核項(xiàng)目開支是否合理，對經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果與工作目標(biāo)完成情況缺乏考核；對合理開支經(jīng)費(fèi)的節(jié)約沒有獎勵，超支沒有懲罰；普遍缺少預(yù)算考核制度，沒有建立有效的、操作性強(qiáng)的績效考評制度，也沒有將預(yù)算執(zhí)行情況與校內(nèi)預(yù)算單位的目標(biāo)考核掛鉤。在執(zhí)行預(yù)算過程中，常常沒有進(jìn)行充分的調(diào)研和可行性分析，只注重執(zhí)行進(jìn)度，忽視執(zhí)行效果，導(dǎo)致有些部門為了保證下年度不被削減預(yù)算指標(biāo)，在年底突擊開支，造成嚴(yán)重浪費(fèi)，未能解決如何科學(xué)合理地考核預(yù)算執(zhí)行情況并將考核結(jié)果反饋到下一年度預(yù)算編制中這一根本問題，導(dǎo)致預(yù)算編制低水平重復(fù)。

此外，高校預(yù)算管理還存在著預(yù)算下達(dá)滯后，預(yù)算編制人員素質(zhì)不高，編制渠道不暢通，預(yù)算編制缺乏公開性，預(yù)算編制時(shí)間與周期不科學(xué)，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不健全及財(cái)政撥款專項(xiàng)缺乏預(yù)算控制等問題?？傮w來說，我國高校預(yù)算管理問題產(chǎn)生的成因有以下幾個方面：預(yù)算管理效果受財(cái)政體制制約；高校內(nèi)部預(yù)算控制體系不健全；預(yù)算管理意識淡、法制觀念不強(qiáng)。

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，是高校實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動有效運(yùn)行的依據(jù)和保證，預(yù)算管理的水平直接關(guān)系到高校各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施，也涉及到高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新觀念，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，創(chuàng)新預(yù)算管理新機(jī)制，推動學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）全面編制收入預(yù)算，構(gòu)建科學(xué)全面的預(yù)算管理體系

高校財(cái)務(wù)部門要采取有效措施，確保收入資金及時(shí)足額入賬并且在組織收入的過程中，監(jiān)督各項(xiàng)收入來源是否正當(dāng)、合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行為。財(cái)務(wù)部門要與各職能部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，充分調(diào)動他們參與創(chuàng)收的積極性，確保各項(xiàng)收入預(yù)算的全面實(shí)現(xiàn)。按照財(cái)權(quán)和事權(quán)統(tǒng)一的原則，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校級財(cái)務(wù)部門和二級財(cái)務(wù)部門及有關(guān)管理人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，把有效組織和管理預(yù)算工作作為綜合考核的內(nèi)容。在編制預(yù)算過程中，打破傳統(tǒng)的“基數(shù)+增長”的預(yù)算基數(shù)和預(yù)算支出只增不減的現(xiàn)象，運(yùn)用“零基預(yù)算”、“績效預(yù)算”等預(yù)算管理方法，克服校內(nèi)各部門之間存在的討價(jià)還價(jià)及攀比關(guān)系，對涉及學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排，取消不必要或效益不高的項(xiàng)目，避免造成財(cái)力資源浪費(fèi)。高校要積極采用專家論證制度、預(yù)算公示制度、預(yù)算“三上三下”制度、滾動預(yù)算制度及制定預(yù)算編制獎懲制度等來完善預(yù)算管理制度。

（二）健全預(yù)算內(nèi)部控制體系，建立預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算執(zhí)行的力度直接關(guān)系到高校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性、有效性和權(quán)威性，必須建立預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制。高校根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的實(shí)際，制定出適合本校預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督制度。如審核權(quán)限管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費(fèi)和大額資金使用等管理制度，建立健全內(nèi)部控制制度，做到有法可依，有章可循，嚴(yán)格執(zhí)行。重大的財(cái)經(jīng)決策和大額資金的使用，必須組織科學(xué)論證，并經(jīng)學(xué)校校長辦公會討論決定。增加預(yù)算管理的透明度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，學(xué)校財(cái)務(wù)狀況定期向教代會通報(bào)，接受教職工監(jiān)督。實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離又相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，各部門職能互不交叉，獨(dú)立工作，建立起內(nèi)部控制制度。

（三）建立預(yù)算分析執(zhí)行績效考評制度和激勵機(jī)制

高校在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，要全面引入績效管理的理念，建立一個操作性強(qiáng)的預(yù)算績效評價(jià)體系來確定各個責(zé)任主體的工作績效，優(yōu)化預(yù)算資金分配，將預(yù)算管理工作與各部門的考核和獎懲結(jié)合起來。對預(yù)算執(zhí)行情況好，績效顯著的部門，給予表揚(yáng)和獎勵，作為評優(yōu)晉級的依據(jù)之一；對違反預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行較差的部門給予通報(bào)批評，限期整改。通過考核與獎懲結(jié)合，充分調(diào)動學(xué)校內(nèi)部各方面參與預(yù)算管理的積極性，逐步建立起管理規(guī)范，約束力強(qiáng)，講求績效，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的預(yù)算管理新機(jī)制。

（四）強(qiáng)化預(yù)算的控制及執(zhí)行力，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性

高校在編制預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，注重預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行程序，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)算的控制力，確保在預(yù)算年度年初就將預(yù)算下達(dá)給各部門。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整，各預(yù)算執(zhí)行部門要根據(jù)預(yù)算期間切實(shí)掌握預(yù)算進(jìn)度；采取定額預(yù)算按季度分階段下?lián)苤笜?biāo)，項(xiàng)目預(yù)算按項(xiàng)目進(jìn)度下達(dá)指標(biāo)，不能在期初就用盡全部資金，也不能在期末突擊花錢。為確保預(yù)算執(zhí)行良好，必須完善單位的內(nèi)部控制機(jī)制，利用不相容職務(wù)分離控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法，對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行自我檢查、制約和調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，通過網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，迅速掌握預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正偏差，確保預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，以責(zé)任定崗位，以崗位定人員，以制度為保證，把責(zé)任落實(shí)到人。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：預(yù)算績效分析范文

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)科學(xué)；應(yīng)用領(lǐng)域；應(yīng)用效果；出現(xiàn)的問題；解決方案

計(jì)算機(jī)科學(xué)是一門包含各種各樣與計(jì)算和信息處理相關(guān)主題的系統(tǒng)學(xué)科，主要研究的的對象是計(jì)算機(jī)及其周圍各種現(xiàn)象和規(guī)律，也就是說計(jì)算機(jī)科學(xué)研究的主要內(nèi)容為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件系統(tǒng)、人工智能系統(tǒng)以及計(jì)算本身的性質(zhì)和問題這幾個方面，從抽象到具體無所不包。計(jì)算機(jī)科學(xué)研究的主要課題有五個方面：（1）計(jì)算機(jī)程序能夠做的事情；（2）怎樣才能夠讓程序做更多的事情；（3）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫在存取方面的問題；（4）程序怎樣才能夠突出其智能性；（5）人類怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人機(jī)互動。這是因?yàn)橛?jì)算機(jī)科學(xué)對這些方面進(jìn)行深入的研究，才能夠提高人們的工作效率，但是計(jì)算機(jī)屬于電子信息技術(shù)的重要部分，技術(shù)更新?lián)Q代的速度非常快，因此隨著技術(shù)和設(shè)備的更新都能夠進(jìn)一步提高工作的效率，因此在步伐不斷加快的現(xiàn)代社會需要使用最為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)科學(xué)。

1 計(jì)算機(jī)科學(xué)應(yīng)用領(lǐng)域的具體情況

眾所周知，我國在發(fā)展的過程中經(jīng)歷過一段特殊的歷史時(shí)期，受這段歷史時(shí)期的影響，我國計(jì)算機(jī)科學(xué)的起步情況比西方國家晚，當(dāng)西方國家進(jìn)入到工業(yè)革命的階段，我國還處于自然經(jīng)濟(jì)的體制之下，當(dāng)西方國家經(jīng)過科技革命之后已經(jīng)進(jìn)入到信息時(shí)代，我國才剛剛步入工業(yè)發(fā)展的階段，因?yàn)檫@一歷史因素的影響，我國使用計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備、技術(shù)情況等都是從國外引進(jìn)的。隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)的影響范圍不斷增加、影響力不斷增強(qiáng)，國家的重視程度不斷提高，也出臺了一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，對計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展起到扶持的作用。

從工作效率方面來說，在計(jì)算機(jī)科學(xué)背景下誕生的計(jì)算機(jī)在日常工作的應(yīng)用中能夠快速處理一些辦公事務(wù)，在極大的程度上提高了工作的效率，給企業(yè)造成重大的影響；從生活方面來說，計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)能夠搜索到各種各樣的事物，能夠充分滿足人們的各種需求，豐富了人們業(yè)余生活。從計(jì)算機(jī)科學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)之間的關(guān)系來看，兩者互相促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)超過7個億，也就是說我國計(jì)算機(jī)科學(xué)使用的最少人數(shù)為7個億，使用的人口數(shù)量非常多。怎樣能夠更好地利用計(jì)算機(jī)科學(xué)，對其進(jìn)行改革，從一點(diǎn)一點(diǎn)量的積累中獲得質(zhì)的飛躍成為計(jì)算機(jī)科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。另外，從核心技術(shù)方面來看，我國自主研發(fā)的計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)較少，大多靠國外的技術(shù)作為支撐，這一情況對我國計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展十分不利。

雖然我國計(jì)算機(jī)科學(xué)起步較晚，對計(jì)算機(jī)科學(xué)的相關(guān)研究不如國外充分，但是我國擁有著廣大的市場，人才眾多，在近幾年的研究中也不斷取得了新的突破，因此還是有很大的發(fā)展空間。想要將計(jì)算機(jī)科學(xué)發(fā)揮出最大的潛能，則需要對其發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行深入的剖析，并且將其進(jìn)行解決。

2 計(jì)算機(jī)科學(xué)在應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題

對我國計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展情況進(jìn)行深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國計(jì)算機(jī)科學(xué)的水平不但受到歷史因素的影響，還受到水平的限制，在應(yīng)用的過程中存在著較多的問題，這些問題嚴(yán)重影響了計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展進(jìn)程。例如，計(jì)算機(jī)性能較低，嚴(yán)重影響了工作的效率。計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代的速度較快，如果想達(dá)到效果最大化的目標(biāo)就需要采用性能較為優(yōu)越的計(jì)算機(jī)，這樣的計(jì)算機(jī)成本也比較高，因此人們往往選擇一些自認(rèn)為性價(jià)比比較高的計(jì)算機(jī)，這一做法嚴(yán)重影響了實(shí)際應(yīng)用過程中計(jì)算的速度，降低了效率。

計(jì)算機(jī)僅僅是一臺機(jī)器，自己并不會啟動運(yùn)作，需要相關(guān)的專業(yè)人員來進(jìn)行操作，因而，計(jì)算機(jī)操作人員自身的素質(zhì)情況則會對計(jì)算機(jī)科學(xué)的應(yīng)用效果產(chǎn)生極大的影響。從我國目前發(fā)展的水平上來看，由于發(fā)展的歷史較短，研究不夠深入，因此會產(chǎn)生對計(jì)算機(jī)科學(xué)中軟件系統(tǒng)的了解程度不夠深刻的情況發(fā)生，再加上相關(guān)工作人員的素質(zhì)偏低，因此在使用計(jì)算機(jī)科學(xué)進(jìn)行工作處理時(shí)會出現(xiàn)工作效率低下的情況。計(jì)算機(jī)科學(xué)在實(shí)際的應(yīng)用主要分為兩個部分，即硬件和軟件，日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)你問題的部分主要是軟件。隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在軟件方面出現(xiàn)了VF、VB兩種可視化編程軟件，這兩種軟件的出現(xiàn)打破了編程需要專業(yè)化人員進(jìn)行操作的弊端，及時(shí)沒有任何專業(yè)知識的人也能夠完成簡單的編寫工作。此外，從我國軟件的水平上來看，與國外還是有很大的差距，雖然這種差距通過相關(guān)技術(shù)工作人員的努力在不斷縮小，但是這種差距還是不能夠忽視，嚴(yán)重影響了計(jì)算機(jī)科學(xué)的應(yīng)用效果，所以我國還需要在軟件水平方面繼續(xù)發(fā)展，不能有絲毫的松懈。

3 提高應(yīng)用效果的策略

3.1 使用較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)科學(xué)軟件

從上文的分析中可以得出，軟件的使用情況能夠?qū)τ?jì)算機(jī)科學(xué)的應(yīng)用效果帶來巨大的影響，尤其是在目前的情況下，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，不同的領(lǐng)域所使用的軟件程序也大為不同，因此需要對重要的領(lǐng)域采用較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)科學(xué)軟件。最需要提高軟件水平的領(lǐng)域就是機(jī)械設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)科學(xué)中有一中軟件叫做CAD，用這種軟件可以在計(jì)算機(jī)進(jìn)行畫圖，這種畫圖的方式與傳統(tǒng)的畫圖方式相比具有效率高的特點(diǎn)。另外，根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，軟件公司會根據(jù)市場的實(shí)際情況和人們應(yīng)用的不同用途具有針對性地退出相關(guān)的軟件，每個被推出的軟件都具有自身的特點(diǎn)，因此在實(shí)際應(yīng)用的過程中能夠根據(jù)自身的需要情況進(jìn)行選擇。需要值得注意的是，企業(yè)在選擇計(jì)算機(jī)科學(xué)軟件時(shí)，不能只注重成本，還需要深入了解其先進(jìn)性和與企業(yè)的切合程度，只有這樣才能夠?qū)ⅰ昂娩撚迷诘度猩稀?，為自身的發(fā)展提供更多有利的基礎(chǔ)。

3.2 提高相關(guān)操作人員的基本素質(zhì)

影響計(jì)算機(jī)科學(xué)效用發(fā)揮的因素主要有兩點(diǎn)，一是計(jì)算機(jī)自身性能的原因，二是操作人員基礎(chǔ)素質(zhì)。計(jì)算機(jī)科學(xué)相關(guān)操作人員必須具備足夠的專業(yè)素質(zhì)才能夠適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形式，但是上文中也說到，我國相關(guān)操作人員的基本素質(zhì)情況還處于令人擔(dān)憂的狀態(tài)。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）教育水平的限制；（2）自身能力不足，相關(guān)的知識沒有完全掌握。因此想要解決這一問題就需要在員工招聘時(shí)提高相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)計(jì)算機(jī)科學(xué)操作人員注入新鮮的血液。對于在企業(yè)中年資較老的員工，可以采用定期培訓(xùn)的方式來提升其在計(jì)算機(jī)科學(xué)方面的基本素質(zhì)，在不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐的過程中完善自己。另外，聘請具有經(jīng)驗(yàn)的、操作基本素質(zhì)較高的人員進(jìn)行講解，演示軟件操作的具體過程也能夠?qū)μ岣呦嚓P(guān)操作人員的基本素質(zhì)起到重要的幫助。

3.3 提高自主研發(fā)的能力

我國自主研發(fā)的能力較差，這樣很容易受制于人，因此需要提高自主研發(fā)的能力，促進(jìn)計(jì)算機(jī)科學(xué)健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

通過上文的相關(guān)論述可以清楚地了解到計(jì)算機(jī)科學(xué)在社會范圍內(nèi)已經(jīng)得到普及，已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，但是從目前的發(fā)展局勢上來看我國還有很長的一段路要走。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：預(yù)算績效分析范文

關(guān)鍵詞：小學(xué)；計(jì)算機(jī)；教學(xué)

中圖分類號：TP3-4

這個時(shí)代是信息技術(shù)時(shí)代，計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)能力的掌握已成為適應(yīng)社會的必須。書到用時(shí)方恨少，作為小學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教師的我們，不能總認(rèn)為小學(xué)生年紀(jì)尚小，時(shí)間尚多，不夠重視小學(xué)計(jì)算機(jī)與科學(xué)教育。恰恰相反，我們要從小學(xué)生接觸計(jì)算機(jī)的第一堂課的時(shí)候就樹立其正確的觀點(diǎn)，讓其知道掌握計(jì)算機(jī)知識的重要性，為做好與高中、大學(xué)計(jì)算機(jī)課程的銜接打好基礎(chǔ)。因而，在新課程背景下，小學(xué)計(jì)算機(jī)與科學(xué)課程應(yīng)將目標(biāo)、課程、教學(xué)、內(nèi)容等在長遠(yuǎn)目標(biāo)下進(jìn)行改革，進(jìn)而提高小學(xué)生計(jì)算機(jī)能力。教師要結(jié)合小學(xué)生實(shí)際消化與接受能力的情況下，以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)真對待有限的小學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)課程，提高課堂有效性。

1 計(jì)算機(jī)信息與技術(shù)教學(xué)目標(biāo)的改革

為了更好的適應(yīng)社會發(fā)展，與時(shí)代接軌，學(xué)生應(yīng)從小學(xué)教育開始進(jìn)入對計(jì)算機(jī)能力掌握過程，如了解計(jì)算機(jī)基本知識，掌握軟硬件基礎(chǔ)知識等。雖然是小學(xué)階段，課程一旦開設(shè)了就應(yīng)認(rèn)真看待，珍惜課時(shí)安排給予足夠的重視。對于計(jì)算機(jī)科目我國教育部提出了教學(xué)目標(biāo)為擁有計(jì)算機(jī)開發(fā)能力，讓學(xué)生具備運(yùn)用計(jì)算機(jī)工具進(jìn)行分辨問題的思想意識與能力，提升學(xué)生計(jì)算機(jī)信息素質(zhì)，同時(shí)也提出了，計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)按三個層次進(jìn)行，分別為文化基礎(chǔ)的教育、技術(shù)基礎(chǔ)的教育以及應(yīng)用基礎(chǔ)的教育。在新時(shí)代背景下，新課程改革下，學(xué)校教育包括小學(xué)教育在內(nèi)，學(xué)生綜合素質(zhì)教育應(yīng)以培養(yǎng)素質(zhì)為核心目標(biāo)，將知識素質(zhì)作為教育目標(biāo)的主體。而這些基本素質(zhì)與計(jì)算機(jī)能力雖然不要求小學(xué)生就必須具備，但是應(yīng)以此作為目標(biāo)，對小學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)課教學(xué)目標(biāo)加以適當(dāng)改革，并在小學(xué)生一開始接觸計(jì)算機(jī)課程時(shí)就將掌握計(jì)算機(jī)能力的重要性灌輸至腦海中，只有將教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并讓學(xué)生體會到掌握知識的重要性與必要性，才有助于使學(xué)生的計(jì)算機(jī)科學(xué)課程的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)被動為主動。同時(shí)學(xué)校教育應(yīng)該體現(xiàn)的是“能力本位”，也就是說，計(jì)算機(jī)教育在從小學(xué)開始就要準(zhǔn)確而清晰地將目標(biāo)定位好，不僅注重學(xué)生對計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)理論知識的掌握，也開始結(jié)合小學(xué)生的興趣與接受能力，適當(dāng)開始培養(yǎng)學(xué)生對計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力。因而，小學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)課程不能因課時(shí)少等限制因素而趨于形式，而要從目標(biāo)以及課程設(shè)置上都要突出學(xué)生的主體性。

2 遵循精簡原則對課程進(jìn)行設(shè)置

當(dāng)下，國內(nèi)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程設(shè)置極不完善，存在普遍問題，如課程的設(shè)置并不能全面包含小學(xué)計(jì)算機(jī)教學(xué)目標(biāo)，不能有效利用小學(xué)有限的計(jì)算機(jī)課時(shí)，一堂課下來，不論從理論知識還是實(shí)際操作技能上均不能讓學(xué)生有著明顯收獲，內(nèi)容單一，趨于形式化，課程的設(shè)置不能周全考慮到與其它課程的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而不助于提高小學(xué)生對計(jì)算機(jī)知識掌握重要性的認(rèn)知度等。都使得小學(xué)計(jì)算機(jī)課程的設(shè)置顯得不合理，影響了小學(xué)生計(jì)算機(jī)知識的掌握，阻礙了學(xué)生計(jì)算機(jī)素質(zhì)的提高，從一定程度上不利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。因而，為了改變這一現(xiàn)狀，最為直接并行之有效的方法便是，注重科學(xué)的課程設(shè)置的重要性，結(jié)合教育目標(biāo)對課程設(shè)置進(jìn)行精簡，建設(shè)科學(xué)合理也不失全面的課程設(shè)置。對于新課程背景下，課程的設(shè)置要將培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用與創(chuàng)新能力作為核心，因而課程的設(shè)置要將計(jì)算機(jī)課程作為培養(yǎng)這些能力的工具，而不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，好比“授人以魚不如授之以漁”，尤其在還是小學(xué)階段的小學(xué)生，這種課程設(shè)置觀點(diǎn)極為重要。而另一方面作為應(yīng)用能力較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)課程，這一點(diǎn)更為重要，不單符合課程改革核心，同時(shí)也是考核一課程是否為精品的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一。因而，我們要結(jié)合實(shí)際，以培養(yǎng)能力為核心，圍繞技能應(yīng)用進(jìn)行全面課程設(shè)置改革，設(shè)置精品課程。只有如此，才有助于通過學(xué)校課程教育實(shí)質(zhì)性的提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用操作能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識，進(jìn)而培養(yǎng)出具良好綜合素質(zhì)的學(xué)生，與素質(zhì)教育接軌。

3 改革教學(xué)內(nèi)容，將理論與實(shí)踐關(guān)聯(lián)起來

計(jì)算機(jī)科目實(shí)踐性很強(qiáng)，教師要把握好理論與實(shí)踐操作訓(xùn)練的課時(shí)與內(nèi)容分配，合理安排講與練，要做到精講，多留時(shí)間讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)際練，也就是所謂的精講多練。這就要求，教師在進(jìn)行講時(shí)，充分利用時(shí)間對教學(xué)內(nèi)容的精髓給予講解，點(diǎn)出內(nèi)容基本知識點(diǎn)，而不是花大量時(shí)間“復(fù)述”與傳授表面的知識，，然后節(jié)余出更多時(shí)間，保證學(xué)生有充足的時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐操作，在學(xué)生操作過程中，教師可以適時(shí)指導(dǎo)與講，做到理論與實(shí)踐的密切結(jié)合。因而，在計(jì)算機(jī)課程教學(xué)計(jì)劃中，要將實(shí)踐操作教育作為教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)，基于此，每位計(jì)算機(jī)教師，要做好科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，將計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教育體系逐步完善。教師應(yīng)該將能力培養(yǎng)貫穿在教學(xué)的全過程，只有這樣，才能不斷提高學(xué)生的能力，才能最大限度地保證學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)際動手的能力。因此，我們應(yīng)該理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極更新教學(xué)內(nèi)容。

4 完善教學(xué)方法，進(jìn)行創(chuàng)新性教學(xué)

作為計(jì)算機(jī)教師，我們不僅應(yīng)該傳授給學(xué)生相關(guān)的知識，同時(shí)，我們還應(yīng)該在教學(xué)的過程中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法。計(jì)算機(jī)的更新速度比較快，這就要求么我們在傳授基礎(chǔ)知識的同時(shí)，要注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，如果在傳授知識的過程中，我們忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，忽視了學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，那么學(xué)生就會缺乏靈活運(yùn)用知識的能力，面對新出現(xiàn)的知識，學(xué)生就會不知所措，學(xué)生就會落后。因此，我們應(yīng)該改革傳統(tǒng)的教育模式，要將教學(xué)的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向“學(xué)”，在傳授知識的過程中，要充分調(diào)動學(xué)生的能動性，只有這樣，才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而在一定程度上保證學(xué)生具有一定的可持續(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)，作為教師，我們還要注重培養(yǎng)學(xué)生的開放性思維，這就要求教師一方面要提相關(guān)的問題，并在此基礎(chǔ)之上對學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)，在此基礎(chǔ)之上對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的引導(dǎo)，另一方面，教師還應(yīng)該要鼓勵學(xué)生提出問題，并鼓勵他們就所提出的問題發(fā)表自己的看法，這就要求教師要提倡差異。只有這樣，我們才能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，在一定程度上激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣，在一定程度上激發(fā)他們的求知欲。通過課堂學(xué)習(xí)，我們在讓學(xué)生獲得相關(guān)的基礎(chǔ)知識的同時(shí)，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的觀察實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，只有這樣，我們所培養(yǎng)出的學(xué)生才能滿足時(shí)展的要求，才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，服務(wù)于社會。

5 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是迅速的，計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新速度是非常快的，而不少小學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教師是非計(jì)算機(jī)專業(yè)出身的，雖然認(rèn)為小學(xué)計(jì)算機(jī)不用過于專業(yè)，但從小學(xué)開始由專業(yè)教師進(jìn)進(jìn)門，對提升小學(xué)計(jì)算機(jī)素質(zhì)是有意義的。因此，作為教師，我們應(yīng)該不斷的進(jìn)行進(jìn)修，只有這樣，我們才能掌握最新的知識，才能掌握最新的技術(shù)，從而提高計(jì)算機(jī)教學(xué)的質(zhì)量，否則，我們則會在一定程度上影響計(jì)算機(jī)的教學(xué)質(zhì)量。因此，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的師資隊(duì)伍的建設(shè)是十分重要和關(guān)鍵的。教師可以從多個方面來提高我們的水平，比如，我們可以積極地參與相關(guān)的科研工作，積極地學(xué)習(xí)新知識，積極地學(xué)習(xí)新技術(shù)等等。只有這樣，我們才能提高整個教師隊(duì)伍的水平，才能保證計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]何克抗.論信息技術(shù)與課程整合[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2002.

第9篇：預(yù)算績效分析范文

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)編程語言；高效；學(xué)習(xí)方法；探究

學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)編程語言時(shí)，大多數(shù)人都感覺知識點(diǎn)太多、語法規(guī)則復(fù)雜、基礎(chǔ)理論抽象難懂、枯燥乏味，往往就失去學(xué)習(xí)興趣，甚至半途而費(fèi)，有始無終。依據(jù)筆者多年計(jì)算機(jī)編程語言的學(xué)習(xí)、教學(xué)和軟件設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，只要具備一定的數(shù)學(xué)分析和邏輯推斷能力以及較好的英語功底，采取科學(xué)高效的學(xué)習(xí)方法，必定取得事半功倍的學(xué)習(xí)效果，學(xué)好計(jì)算機(jī)編程語言也就指日可待了。

一、必須選擇一款優(yōu)秀而專業(yè)的集成開發(fā)環(huán)境

（一）提供諸多智能提示功能，有利于快速而規(guī)范地輸入代碼優(yōu)秀專業(yè)的集成開發(fā)環(huán)境（IDE）能夠以不同的顏色顯示程序代碼中的關(guān)鍵字和代碼內(nèi)容，一旦關(guān)鍵字輸入有誤，從顏色上即可判斷出輸入的關(guān)鍵字是否正確；對于程序中輸入的錯誤或不合法的表示，能夠及時(shí)地在錯誤列表面板的不同選項(xiàng)卡中顯示出來，包括所有錯誤、警告消息的說明、行數(shù)、列數(shù)，幫助設(shè)計(jì)者快速找到問題所在；還能夠以下拉列表的形式自動彈出輸入對象的屬性、方法或函數(shù)，只需要輸入對象屬性或方法的前幾個字母就可以從彈出的下拉列表中選擇輸入，方便用戶快速而規(guī)范地輸入代碼[1]。

（二）提供了方便的調(diào)試、測試、編譯和運(yùn)行程序功能無論是編程初學(xué)者還是熟練的程序員，出現(xiàn)程序錯誤在所難免。一般將程序錯誤分為語法錯誤和邏輯錯誤。語法錯誤就是編寫程序時(shí)對命令基本格式、關(guān)鍵字或程序結(jié)構(gòu)書寫錯誤而導(dǎo)致的錯誤；邏輯錯誤就是編寫的程序在語法上沒有錯誤，但程序的運(yùn)行結(jié)果錯誤。語法錯誤在程序運(yùn)行時(shí)都會被編譯器檢查出來，并及時(shí)地給出提示信息；而邏輯錯誤不易被檢查出來，可以在開發(fā)環(huán)境中通過設(shè)置程序斷點(diǎn)，選擇逐語句、逐過程運(yùn)行方式查看變量的當(dāng)前值來排除程序錯誤，而對于可能產(chǎn)生的錯誤或是其他可以中斷程序執(zhí)行的異常情況，可以使用異常處理語句（try…catch語句）構(gòu)建各種用來處理程序異常情況的程序代碼。

（三）有助于理解計(jì)算機(jī)程序運(yùn)行機(jī)制，提高程序編寫能力通過對程序反復(fù)的調(diào)試、測試，不斷加深計(jì)算機(jī)對語句、程序結(jié)構(gòu)和程序運(yùn)行過程的理解，增強(qiáng)自身嚴(yán)密的邏輯思維和邏輯推理能力以及閱讀程序、程序排錯、程序編寫能力。

二、主動培養(yǎng)計(jì)算機(jī)語言編程思維方式

由于計(jì)算機(jī)語言是人與計(jì)算機(jī)之間的交流語言，其交流的對象是計(jì)算機(jī)，因此就要按照計(jì)算機(jī)的特點(diǎn)和規(guī)則進(jìn)行交流，交流的程度越深，思維方式就會越向交流對象靠近。在計(jì)算機(jī)語言的學(xué)習(xí)過程中，要主動培養(yǎng)自己的計(jì)算機(jī)語言編程思維方式[2]。該思維方式具有以下特點(diǎn)：

（一）嚴(yán)謹(jǐn)性計(jì)算機(jī)語言也是一種語言，與人類語言相比，更具有嚴(yán)謹(jǐn)性，特別注重語言本身的意思，而會淡化情感、表達(dá)方式、意境等超出文本本身的意思。每一條語句或命令都有嚴(yán)格的語法規(guī)則，每一個關(guān)鍵字都有特定的語義和用途。所以，在編寫程序時(shí)來不得一點(diǎn)馬虎，即使有一點(diǎn)點(diǎn)錯誤也得不到預(yù)期結(jié)果。

（二）準(zhǔn)確性由于計(jì)算機(jī)編程語言具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言體系結(jié)構(gòu)，有明確而簡單的語法規(guī)則，但表達(dá)能力極強(qiáng)，使得編寫的每一條語句都要準(zhǔn)確地表達(dá)，反復(fù)推敲，避免產(chǎn)生歧義或疏漏。如果表達(dá)準(zhǔn)確了才會得到想要的結(jié)果；如果得不到預(yù)期的結(jié)果，那只能說明沒有表達(dá)清楚，程序代碼寫錯了。

（三）清晰性人的思維方式是以自己心中世界為基礎(chǔ)的，有時(shí)是模糊的、不確定的，但計(jì)算機(jī)語言編程思維方式是清晰的。如果要通過編程解決實(shí)際問題，首先要按照計(jì)算機(jī)的執(zhí)行方式和語言的表達(dá)方式進(jìn)行分析，把分析的結(jié)果再轉(zhuǎn)化為程序代碼，所以對實(shí)際問題的分析思路、解決思路以及編程思路必須是非常清晰的。計(jì)算機(jī)編程思維方式與人的正常思維方式有很大的差異，往往使得許多初學(xué)者覺得計(jì)算機(jī)語言是很難學(xué)的。在編程思維方式上需要跨越心理上和思維上的障礙，重點(diǎn)掌握程序設(shè)計(jì)方法和編寫程序的思路。編寫程序就是把人的需求轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可以理解和接受的語言結(jié)構(gòu)，這種轉(zhuǎn)換很多時(shí)候并不容易，即使人的需求的小小變化，也可能會引起編程的巨大震動。計(jì)算機(jī)編程思維方式的改變，往往是最難的改變，甚至需要多年的培養(yǎng)和鍛煉。因此，在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)語言一開始，一定要主動培養(yǎng)自己嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的做事風(fēng)格和清晰準(zhǔn)確的表達(dá)風(fēng)格，還要養(yǎng)成自我反省和善于推敲的科學(xué)習(xí)慣[3]。

三、樹立規(guī)范意識，培養(yǎng)良好的編程習(xí)慣

（一）縮進(jìn)同一語句塊中的語句應(yīng)該縮進(jìn)到同一層次，這是一個非常重要的約定。雖然縮進(jìn)不是必需的，同樣也沒有編譯器強(qiáng)制過，但是增強(qiáng)了程序代碼的可讀性，也體現(xiàn)出代碼之間的包含關(guān)系及層次感。就好比文章的每一段都有兩個字符的縮進(jìn)一樣，使得文章層次結(jié)構(gòu)分明、易于閱讀。

（二）空白空白也叫空字符，是程序語句中關(guān)鍵字之間、關(guān)鍵字與元素之間的分隔符。在程序運(yùn)行過程中，編譯器會忽略空白，但適當(dāng)使用空白能夠改善代碼的格式，提高代碼的可讀性。

（三）注釋編寫注釋同縮進(jìn)一樣，編譯器也不會強(qiáng)迫一定要添加注釋，但是良好的注釋習(xí)慣，能夠讓人們更加輕松地了解代碼的功能，便于后期維護(hù)修改代碼，也使得代碼更加優(yōu)雅和可讀。

（四）命名習(xí)慣統(tǒng)一規(guī)范的命名習(xí)慣，不僅給標(biāo)識符起了一個容易記憶的好名，而且還能說明標(biāo)識符的一些特性，達(dá)到“見名知意”的目的。常見的命名習(xí)慣有Pascal和Camel兩種形式。Pascal形式就是所有單詞的第一個字母大寫，其他字母小寫，常用于命名空間、類、函數(shù)等的命名；Camel形式就是除了第一個單詞外，所有單詞的第一個字母大寫，其他字母小寫，常用于變量、參數(shù)等的命名。

（五）大小寫在不同的計(jì)算機(jī)語言中，大小寫敏感性是不同的，這個規(guī)則尤為重要。即使在不區(qū)分大小寫的編程語言中，按照約定俗成的習(xí)慣，為了區(qū)分和維護(hù)代碼方便，在程序中一般將常量定義為大寫形式，將變量定義為小寫形式或以小寫開始的形式。

四、靈活運(yùn)用多種分析方法

（一）放縮法對于程序中需要執(zhí)行次數(shù)特別多的循環(huán)結(jié)構(gòu)來說，為了使得問題簡單化，可以把循環(huán)執(zhí)行的次數(shù)縮小到有限的幾次進(jìn)行分析和調(diào)試，只要程序在這幾次能夠正確運(yùn)行，那么再擴(kuò)大到原來的次數(shù)，也能正確運(yùn)行。比如，在編寫“實(shí)現(xiàn)從鍵盤輸入100個數(shù)，找出其中的最大數(shù)和最小數(shù)”的程序時(shí)，可以采用放縮法，將本應(yīng)循環(huán)輸入100個數(shù)的語句改為5個數(shù)，然后進(jìn)行分析和調(diào)試，如果程序測試正確，最后再改回到100個數(shù)的范圍即可。

（二）分塊法在閱讀特別復(fù)雜的程序時(shí)，為了簡化分析，可將程序逐層分為多個相對獨(dú)立的程序塊，直至分到最易理解的基本程序結(jié)構(gòu)為止。同理，在編寫復(fù)雜程序時(shí)，按照模塊化程序設(shè)計(jì)思想，也要把實(shí)現(xiàn)的功能逐層分塊，直到用最基本的程序結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)為止。

（三）代入法對于某些難以分析的程序來說，可以采用代入值的方法來分析和研究。比如，在“實(shí)現(xiàn)從鍵盤輸入5個數(shù)，找出其中的最大數(shù)和最小數(shù)”的程序中，可以任意輸入5個數(shù)，驗(yàn)證程序運(yùn)行結(jié)果是否正確，進(jìn)而排除程序中的所有錯誤。五、需要多實(shí)踐、多模仿剛開始學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)語言時(shí)，往往按照教材的編寫順序，學(xué)習(xí)語言的基本要素、語法規(guī)則、語句格式等基礎(chǔ)理論知識。但隨著這些理論知識的學(xué)習(xí)，很容易引起學(xué)習(xí)者產(chǎn)生枯燥無味的感覺。為了引起學(xué)習(xí)語言的興趣和激發(fā)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的積極性，要特別重視上機(jī)操作實(shí)踐。即使是教材上很簡單的例題，也要親手輸入到計(jì)算機(jī)編程開發(fā)環(huán)境中運(yùn)行一下。通過程序的運(yùn)行結(jié)果，加深對計(jì)算機(jī)語言基礎(chǔ)知識的理解和應(yīng)用常識的了解。即便在程序運(yùn)行過程中出現(xiàn)錯誤，通過對錯誤的分析和解決，逐步提高分析程序、糾錯程序、編寫程序的能力，同時(shí)對編程思維方式的培養(yǎng)有積極的促進(jìn)作用[4]。隨著自己計(jì)算機(jī)語言知識的增多、上機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)的積累以及編程能力的提高，逐漸會產(chǎn)生軟件開發(fā)的欲望，但軟件開發(fā)需要學(xué)習(xí)者具備軟件設(shè)計(jì)、編程的綜合能力。僅靠掌握計(jì)算機(jī)語言的基本知識和技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要大量地模仿項(xiàng)目案例，逐漸在這些項(xiàng)目的模仿實(shí)戰(zhàn)中，找到軟件開發(fā)所需要具備的其他知識和能力，同時(shí)也對自己創(chuàng)新能力的培養(yǎng)大有裨益。多次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革新的沃爾瑪?shù)膭?chuàng)始人山姆·沃爾頓曾說過：“我做的事多半都是模仿別人。”因此，在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)編程語言時(shí)，通過大量項(xiàng)目案例實(shí)戰(zhàn)，必須學(xué)會模仿別人的編程思路和方法。模仿的案例越多，積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)也會越多，編程思維也就越開闊，編出的代碼也會越規(guī)范，運(yùn)行效率也就越高。