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提高認識,制定規(guī)劃,將鄉(xiāng)村文化建設納入重要議事日程。一是制定文化建設和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是加強鄉(xiāng)村文化組織領導,形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局;三是完善服務質量監(jiān)測體系,建立公共文化服務第三方評價機制。
整合資源,培育特色,以鄉(xiāng)村文化建設帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。一是立足X等文化資源優(yōu)勢,推進相關題材影視節(jié)目和文學藝術創(chuàng)作;二是積極傳承民間表演藝術和民俗活動,把x等非物質文化遺產(chǎn)保護工作與鄉(xiāng)村文化建設工作有機結合起來;三是通過舉辦國家新設立的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”和具有地方特色的農(nóng)民藝術節(jié)等文化活動,形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新管理,擴大投入,加快鄉(xiāng)村公共文化服務設施建設。一是確保文化事業(yè)經(jīng)費的預算增長不低于當年同級財政收入的增長幅度;二是采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施;三是加強對公共文化服務資金管理使用情況的監(jiān)督和審計;四是推廣村民評議等做法,健全民意表達和監(jiān)督機制。
一、農(nóng)經(jīng)信息化建設的現(xiàn)狀
作為黑龍江省第一批農(nóng)經(jīng)信息化工作試點縣,按照省經(jīng)管總站的工作部署及農(nóng)經(jīng)信息化試點工作的要求,在全縣范圍內(nèi)系統(tǒng)全面地開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設工作,成效顯著。
1.統(tǒng)一思想,提高認識,全面啟動農(nóng)經(jīng)信息化工作。在全省農(nóng)經(jīng)信息化現(xiàn)場會后,縣委、縣政府對此項工作高度重視,迅速啟動農(nóng)經(jīng)信息化試點工作,成立專項推進領導小組,并且制定《開展農(nóng)經(jīng)信息化建設工作實施方案》。通過廣泛宣傳,使縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)人員對開展農(nóng)經(jīng)信息化這項工作達成共識,普遍認為開展農(nóng)經(jīng)信息化是一項影響深遠、意義重大的“民心工程”。
2.深入調研,落實責任,“整縣推進”農(nóng)經(jīng)信息化工作的開展。省、市經(jīng)管總站的領導和北方農(nóng)網(wǎng)信息服務公司領導來我縣召開調研會議,一致認為采取市場化運作開展農(nóng)經(jīng)信息化建設這項工作,是解決“最后一公里”信息斷層問題的一種有效形式。全縣確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全部開展農(nóng)經(jīng)信息化工作,縣局開通農(nóng)經(jīng)網(wǎng);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心配置電腦1臺,村級以市場化運作的方式,使縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)經(jīng)信息化工作順利起步。
3.明確任務,強化培訓,推進農(nóng)經(jīng)信息化工作開展。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村助理會計要全部參與到農(nóng)經(jīng)信息化這項工作中來,一方面對村級信息員進行電腦網(wǎng)絡知識培訓;另一方面對村級信息員進行明確職責。
二、農(nóng)經(jīng)信息化建設的基本經(jīng)驗
1.抓網(wǎng)絡平臺建設。按照農(nóng)經(jīng)管理信息化工程建設的要求,縣經(jīng)管局組建了網(wǎng)絡信息平臺――縣農(nóng)經(jīng)網(wǎng)。網(wǎng)站設有:農(nóng)經(jīng)動態(tài)、政策法規(guī)、通知公告等18個欄目,并與省農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)等網(wǎng)站并網(wǎng)友情鏈接,同時開通黑龍江省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)辦公網(wǎng),逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村級網(wǎng)頁在農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的鄉(xiāng)村簡介欄目中進行介紹。
2.抓信息員隊伍建設。為使村級信息員熟練掌握電腦操作技能,按照實施方案的要求對村級信息員進行培訓,分期分批對全縣村級信息員進行電腦基礎操作技能的培訓。通過培訓輔導,提高他們的電腦操作技能,為農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)信息化辦公。信息的采集、等工作奠定基礎。
3.抓網(wǎng)絡化辦公??h農(nóng)經(jīng)網(wǎng)開通后,正常的農(nóng)經(jīng)管理信息化工作在全縣鋪開,利用農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)網(wǎng)絡辦公這個平臺,完成農(nóng)經(jīng)管理工作網(wǎng)上辦公,真正做到工作安排、數(shù)字報表、財務公開等農(nóng)經(jīng)管理工作在網(wǎng)上傳遞即可,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級零距離辦公,既節(jié)省經(jīng)費,又做到及時、準確。
4.抓信息服務。利用網(wǎng)絡平臺,為本村和當?shù)剞r(nóng)戶咨詢和信息。主要查詢農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品、市場等信息,為本村和農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售信息、農(nóng)村二手貨信息、農(nóng)村土地流轉等信息。
三、幾點啟示和建議
采取市場化運作方式開展農(nóng)經(jīng)信息化建設,是適應新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作網(wǎng)上辦公的重要舉措,為今后進一步加強農(nóng)經(jīng)信息制度化、規(guī)范化、程序化建設提供了有益啟示。
1.農(nóng)經(jīng)信息化的開展,給農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡化提供了平臺。我縣通過網(wǎng)絡平臺建設,把省、市經(jīng)管部門的工作安排、業(yè)務通知等重點工作和縣經(jīng)管局的工作部署、通知檢查、數(shù)字報表、財務公開等通過網(wǎng)上,使政令及時暢通,加快了各項工作落實的節(jié)奏,實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。
2.農(nóng)經(jīng)信息化的開展,給我縣農(nóng)村“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設提供了網(wǎng)絡體系。我縣已初步建成包括省、市在內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡服務體系,1個縣級網(wǎng)和9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100余個行政村的網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村的基礎信息在網(wǎng)上?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”的信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為服務“三農(nóng)”的一個重要環(huán)節(jié)。通過加大“數(shù)字鄉(xiāng)村”這個服務平臺的建設,使各鄉(xiāng)、村的數(shù)字報表、信息、土地流轉的動態(tài)、涉農(nóng)企業(yè)的產(chǎn)品信息等在網(wǎng)上及時。
3.農(nóng)經(jīng)信息化的開展,給我縣農(nóng)民增加收入提供了致富渠道。網(wǎng)絡的開通,為我縣農(nóng)民及時提供了政策咨詢、農(nóng)村各項惠農(nóng)政策等方面的信息;及時為農(nóng)民土地流轉、農(nóng)村二手貨等信息,為農(nóng)民增加收入提供了有利條件。
針對農(nóng)經(jīng)信息化建設存在的亟待解決問題,提出以下建議:
【關鍵詞】縣級;文化信息;共享工程;實踐;思考
全國文化信息資源共享工程是新形勢下貫徹落實科學發(fā)展觀、構建公共文化服務體系、惠及千家萬戶的一項重要文化基礎工程,是政府提供公益的重大文化項目,是實現(xiàn)廣大人民群眾基本文化權益的重要途徑,對于打破偏遠落后地區(qū)信息閉塞的狀況,縮小“數(shù)字鴻溝”,提高廣大人民群眾的科學文化素質,推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮和建設和諧社會,具有重要作用。
目前,文化共享工程縣級支中心一般都設在縣圖書館,因此,縣級支中心是文化共享工程服務網(wǎng)絡建設中的重要環(huán)節(jié)。呼圖壁縣文化信息資源共享工程接收系統(tǒng)于2009年1月在我館安裝成功。三年多來,我們以推廣使用共享工程資源為切入點,在我縣財政劃撥的專項資金的支持下,在群眾中做了一些探索性的嘗試,初步取得了一些成效,受到廣大群眾的歡迎和好評。
一、呼圖壁縣級支中心共享工程的建設情況
呼圖壁縣圖書館由于文化基礎設施落后,公共文化資源總量偏少,手段較為落后,為人民大眾提供公共文化服務的能力尚有欠缺,城鄉(xiāng)群眾面臨著“信息貧困”的問題,無法獲取和利用豐富的優(yōu)秀數(shù)字文化資源。2007年,恰逢中央文化部在新疆地區(qū)推進文化信息資源共享工程.呼圖壁縣文化部門搶抓機遇,順勢而上,積極申報該項目,經(jīng)過不斷努力,終于將呼圖壁縣列為2008年首次實施項目的縣市之一。在2009年初,圖書館已收到安裝的設備有:3臺主機服務器、1組網(wǎng)絡存儲、2臺交換機、1臺網(wǎng)御防火墻、1個標準機柜、1套投影機、1臺便攜式計算機、1塊移動硬盤、1套漫步音響、1臺激光網(wǎng)絡打印機、1套kvm切換器、25臺業(yè)務終端計算機和20套電腦桌椅、1套衛(wèi)星接受系統(tǒng)、1臺索尼數(shù)碼照相機、1臺佳能數(shù)碼照相機和1臺多功能掃描儀,經(jīng)過調試,所有設備都可以正常接收文化資源信息。先進的設備、優(yōu)秀的文化資源,為進一步豐富廣大農(nóng)牧民的文化知識、及時獲取各種技術信息提供有力保證。
二、實施文化信息資源共享工程的做法
1.認真做好各類數(shù)字化資源的整合建庫工作
自2009年實施文化信息資源工作以來,呼圖壁縣圖書館便指定專人負責,每天堅持接收資源不脫節(jié),把各類資源進行分類儲存。如在農(nóng)村實用新技術欄目中,分別建立了種植、養(yǎng)殖、務工技術、法律法規(guī)、醫(yī)藥衛(wèi)生等文件夾,從2009年至今已經(jīng)接收各種信息資源700G,收集整理各種數(shù)字資源達到近2個TB。為了方便讀者隨時使用光盤數(shù)字資源,圖書館采購了光盤管理軟件與服務器,把國家資源中心、省級分中心下發(fā)的光盤和自購的大量光盤建立視屏點播數(shù)據(jù)庫,讓讀者在客戶端隨意點擊即可觀看、下載、刻錄,使讀者對母盤不會造成任何損壞,滿足讀者多次檢索的需求。
另外,加大引進“數(shù)字圖書館”的資源庫建設力度,于2011年5月引進自治區(qū)圖書館采購的70余萬元的國研網(wǎng)、博看網(wǎng)、五車電子圖書、新圖知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫、龍源期刊數(shù)據(jù)庫等11個豐富的數(shù)字資源庫供大家無償享用。為了使這些數(shù)字資源得到很好的利用,每年組織各類讀者召開“數(shù)字圖書館”信息會,使數(shù)字圖書館成為我縣年輕讀者工作學習的“充電站”,豐富精神文化的“大書房”。
2.以電子閱覽室為陣地,抓好青少年的網(wǎng)絡培訓與服務
鑒于青少年讀者愛好電腦,喜歡網(wǎng)絡的這一特性,每逢寒暑假,縣圖書館便以電子閱覽室為陣地,分批為青少年免費開展電腦培訓班。對于初中階段的孩子,以提高他們圖文混版、電子表格和課件等方面的制作水平,開展以“綠色、低碳、環(huán)?!睘橹黝}的電子小報設計比賽。不僅開發(fā)了孩子的創(chuàng)作力,還達到了檢驗培訓效果的目的。對于高中生讀者,則開展“我們幫你贏高考”專題信息服務活動,為高考生專門制作100套有關院校錄取線分析技巧,了解院校實力的視頻資料,在6月9日-14日為高考生延長工作時間,免費讓考生前來查詢各大院校的網(wǎng)絡信息,使高考生和家長們備受歡迎。對于機關青年干部,則組織開展“慶五一,迎五四學習英雄楷模報告會”、“紅色歷史文化系列”講座等活動,讓青年干部感受黨所走過的偉大歷程,以英模事跡為動力,全心全意投身各項事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
3.深入基層做調查,為鄉(xiāng)村農(nóng)牧民開展“零距離”服務
為了讓文化信息資源共享工作在群眾中受歡迎,在文化信息資源向群眾推廣服務的初期,呼圖壁縣圖書館支中心在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場做了細致地調查,分別將園戶村鎮(zhèn)上二工村剛建立的最大肉雞養(yǎng)殖基地、二十里店鎮(zhèn)文化站、大豐鎮(zhèn)紅山村番茄育苗基地作為服務試點對象,了解農(nóng)民內(nèi)心最需要的資源,有針對性的在農(nóng)牧民家門口開展視頻展播和專題信息服務,并將相關涉農(nóng)部門的技術專家邀請到現(xiàn)場做實地指導。在編制資料時,主動請專業(yè)部門的技術員提出合理化意見,在信息現(xiàn)場,還特別邀請縣畜牧技術員和農(nóng)科技術骨干對所的信息與大家進行現(xiàn)場答疑解析,深受農(nóng)牧民們的歡迎和稱贊。上二工村養(yǎng)殖戶楊曉強情不自禁地說:“我們的養(yǎng)雞基地去年剛建成,今年3月初才陸續(xù)上的雞苗,圖書館為我們的養(yǎng)殖信息就像下了一場及時雨,這些免疫接種的方法和衛(wèi)生消毒的措施,都非常適合我們,還免費給我們發(fā)放光盤和資料,使我們的養(yǎng)雞在起步階段就能有一個很好的發(fā)展,我們感到非常滿意?!?/p>
找準了能貼近農(nóng)民群眾的服務的路子,呼圖壁縣圖書館做好文化信息服務的盡頭更足了,緊緊圍繞我縣的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),協(xié)同農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等專業(yè)部門做好以現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)為主導的食用菌種植技術、苗木花卉、畜牧業(yè)品種改良以及品質提升等發(fā)展方面信息服務,在群眾最需要的時候,圖書館館員都能發(fā)揚不怕吃苦,調整正常工作時間深入到村組,用漢、哈兩種語言為廣大的農(nóng)牧民提供生產(chǎn)、生活方面的文化信息服務。3年多來,為各類群眾開展“各種信息會”15場次,影視展播60場次,免費發(fā)放自制光盤2000張。
4.與鄉(xiāng)村電影隊打“聯(lián)手牌”,使文化共享資源實現(xiàn)“村村通”
由于呼圖壁縣圖書館只有6個編制,工作人員少,又無交通工具,為了能讓優(yōu)秀的文化信息源源不斷地送到農(nóng)牧民的身邊,圖書館便與鄉(xiāng)村電影隊打起了“聯(lián)手牌”,借助鄉(xiāng)村電影隊的交通和設備優(yōu)勢,將適合我縣農(nóng)村題材的農(nóng)業(yè)科技、養(yǎng)殖、務工技術、法律法規(guī)常識和醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的視屏資源進行遴選、刻錄、拷貝,從2011年8月份開始,每天晚上隨電影隊到各村組進行實地播放。在夜幕中,當大家看完《如何防治大白菜的燒心》的節(jié)目后稱贊道:“現(xiàn)在正是大白菜防腐爛的關鍵時期,沒想到這么好的資源就讓我們給遇上了,現(xiàn)在的電影內(nèi)容這么豐富,真是沒白來”。
當圖書館把務工技能和法律法規(guī)的資源送到縣良種場農(nóng)民工身邊時,近上千名的務工人員和農(nóng)民群眾圍攏過來,現(xiàn)場的一位農(nóng)民工由衷地說道:“我們以前對民法、繼承法、婚姻法都不是很了解,通過這樣的文化下鄉(xiāng),讓我們老百姓知道如何用法律來維護我們自己的權利,我們感到很高興”。聽到群眾的贊許,圖書館的工作人員更是卯足了勁,要將優(yōu)秀的文化資源展播活動一直持續(xù)到10月份。
5.開辟“文化信息資源專欄”,使文化資源進萬家
2012年年初,由于機構改革因素,呼圖壁縣文化部門與廣電部門合并,為我們進一步做好文化信息資源共享工作帶來了發(fā)展機遇,圖書館主動為局領導建言獻策,開辟了呼圖壁縣“文化信息資源專題欄目”,打通文化信息的通道,讓共享工程資源通過數(shù)字電視網(wǎng)絡直接進村入戶,真正將直觀、生動的科技致富信息和文化大餐送到廣大群眾中去,幫助農(nóng)民群眾致富奔小康,為構建和諧社會增添新的活力。
三、對縣級支中心今后開展好共享工程工作的思考
1.提高認識,立足實際,為群眾開展各種信息傳遞服務
文化信息資源共享是一項惠及千家萬戶的民心工程,縣級圖書館作為實施文化共享工程的主體一定要做好此項工作,要緊緊抓住共享工程數(shù)字資源建設這一核心,主動為群眾開展各種貼近實際的信息服務,多提供為基層和農(nóng)村群眾喜聞樂見的影視、戲曲、農(nóng)業(yè)科技、務工技術、法律法規(guī)講座等,不斷增強文化信息資源的針對性、實用性和吸引力、感染力,把文化共享工程建設成為資源豐富、技術先進、傳播高效、服務便捷、管理規(guī)范的公共數(shù)字文化傳播服務體系,真正實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的全民共享。
2.縣級共享工程建設應得到縣人民政府的支持
要想真正開展好文化共享工程的全民推廣,縣人民政府的責任意識必須加強。如果對文化共享工程這一民心工程、惠民工程、德政工程、軟實力工程的認識只限于口號上,沒有政府的硬措施作保障,只靠公共圖書館的熱情和力量單打獨斗,那么文化共享工程這一構建基層公共文化服務體系的架子必然是松散的。按照中央要求:到2010年全國將實現(xiàn)“縣縣有支中心,鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村有基層服務點”的目標,而實現(xiàn)此目標主要靠的是中央政府的支持幫助。而如何發(fā)揮好文化共享工程的作用,讓基層群眾真正享受到這一惠民工程帶來的實惠,就要靠各級政府持續(xù)的支持和幫助,只有對文化共享工程重視的程度上一個臺階,將此列入當?shù)卣B(tài)工作內(nèi)容,擺上政府的議事日程,重點解決好經(jīng)費投入、人員編制等問題,文化共享工程才有希望跨入持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。
3.加強業(yè)務培訓,提高管理水平
“共享工程”是一項依托現(xiàn)代信息技術的文化工程,具有較高的技術含量,人才隊伍建設是保證共享工程持續(xù)發(fā)展的關鍵因素,它需要一批熟悉網(wǎng)絡知識和信息化知識的技術骨干。省級分中心技術人員本身配置不足,又面對全省各個縣支中心,工作非常繁忙,很多時候并不能馬上解決問題,影響工作的開展。因此培訓專門的技術人員對縣級館來說非常重要,省級分中心要對共享工程實施過程中存在的問題進行及時調查,使培訓的內(nèi)容能貼近縣級支中心普遍遇到的問題,使這些人才隊伍能夠肩負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層服務點業(yè)務人員培訓、指導任務,確保衛(wèi)星服務器正常接收國家中心所發(fā)的信息資源。通過培訓和“共享工程”建設的實踐,在縣支中心圖書館培養(yǎng)一支能掌握計算機、網(wǎng)絡、通訊、多媒體等技術,能從事資源采集、整理、加工開發(fā)的人才隊伍,這是“共享工程”建設能真正做到可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
4.共享工程關鍵是為基層群眾做好信息服務
文化共享工程的最終目的是為廣大人民群眾提供信息服務,而提供特色化信息服務顯得尤為重要。要讓更多的群眾了解和利用共享工程所提供的各類信息資源,還需要通過國家、省級信息中心不斷更新資源,調查了解不同地域資源短缺的問題??h圖書館工作人員也要不斷探索和擴大服務渠道與服務方式。將新穎、實用的資源快認真搜集、下載,向當?shù)夭煌罕娂皶r展播,并刻錄成DVD光盤或宣傳資料,發(fā)放到群眾手中,擴大宣傳面,使群眾快學技術,早得實惠。同時將群眾喜愛的優(yōu)秀戲曲、電影、名家講壇等視頻資源送到社區(qū)、部隊、學校、看守所等單位,創(chuàng)造共享工程的服務品牌,讓廣大人民群眾都能享受文化共享工程這道豐富的文化大餐。
共享工程應用前景廣闊,大有可為,是提升圖書館綜合信息服務能力的有力平臺。推廣使用共享工程信息資源是一項綜合性工程,需要社會多方面支持和幫助,方能共建共享,造福于民。呼圖壁縣圖書館由于受人員編制的制約,目前只是探索性的為老百姓有針對性的開展了一些文化信息服務。
要想真正把這項“文化惠民”工程落到實處,還需建立由政府牽頭組織實施的體制,并輔以必要的資金和設備支持,各主管部門和項目實施單位也要樹立以推進現(xiàn)代文化為引領的發(fā)展要求,構建和諧社會的高度,統(tǒng)一思想,提高認識,與時俱進,加大工作力度,推動共享工程資源使用工作的全面開展。
參考文獻
[1]李長春同志參加全國文化信息資源共享工程“十一五”成果展的講話.
[2]吳喜文.對文化信息資源共享工程的調查與思考[J].圖書館學刊,2011(7).
論文摘要:計劃生育統(tǒng)計是計劃生育工作的重要組成部分,準確的計劃生育統(tǒng)計資料可作為政府部門科學決策的重要依據(jù)。只有究其根源,找出對策,才能提高計劃生育基礎信息準確率,進一步提升工作水平。
人口和計劃生育統(tǒng)計工作是檢驗計劃生育工作水平、人口計劃實施結果和對人口政策進行人口預測的根本依據(jù)。但是當前基層計劃生育統(tǒng)計工作不實已經(jīng)成為計劃生育統(tǒng)計工作中日益突出的問題,引起了各級計生部門的高度重視。
一、造成基礎信息不實的原因
計劃生育基礎信息不實是計劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的,既有主觀的,也有客觀的,有管理體制的問題,也有各級領導和村組干部的責任意識問題和村級網(wǎng)絡不健全的問題,歸納起來主要有以下幾點:
(一)生育對象
1.國家現(xiàn)行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女,傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經(jīng)濟基礎的影響,再加上自然環(huán)境差,勞動強度大,社會保障制度不健全,特別是農(nóng)村對養(yǎng)老問題顧慮大,“早生貴子,養(yǎng)兒防老”的觀念從根本上未解決,特別是雙純女戶為了想法生兒子,逃避管理,長期外出,生下孩子后幾乎再不回家,使計生干部束手無策,再加上鄉(xiāng)部分干部有同情心理,管理不到位,形成“本人逃避,村上保避,鄉(xiāng)上回避”的局面,形成出生人口漏報。
2.生育對象存在超生要受經(jīng)濟處罰和落實節(jié)育措施的實際問題,于是抱著僥幸心理,超生后能瞞則瞞,推遲上報甚至不上報出生,形成出生漏報、瞞報。
(二)工作管理
1.近幾年來,各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設,但由于部分村班子癱瘓,更換頻繁,又疏于培訓,責、權、利落實得不好,基層網(wǎng)絡成為無源之水、無本之木,真實的數(shù)據(jù)從源頭上上不來,出現(xiàn)漏報、瞞報。
2.部分計生管理人員不負責任造成漏報,部分村級計生干部文化水平低,勝任不了計生工作,對臺賬表冊理不清,道不明,丟三落四,自相矛盾;還有的責任心差,工作不扎實,出現(xiàn)漏報、瞞報。
3.依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計劃生育人人有責,但有些部門的配合意識不強,“只問用工,不問計生”,“憑一證辦多證”的機制并未真正落實,導致流動人口失管和漏管,流動人口的漏報出生和不落實節(jié)育措施現(xiàn)象時有存在。
(三)干部責任落實
漏報、瞞報的主要癥結在鄉(xiāng)村兩級,鄉(xiāng)級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線,又涉及黨政領導的榮辱升遷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部怕亮“丑”,怕自身的工作被否定,謊報成績,虛報問題,更不愿主動上報政策外出生,如發(fā)現(xiàn)問題就在數(shù)據(jù)上作手腳,造成出生漏報、瞞報;村一級是礙于人情,怕得罪人,縱容瞞報,責任跟蹤流于形式,形同虛設,缺乏責任心、事業(yè)心,不深入村戶摸底,上報出生知多少報多少,有時甚至政策內(nèi)的也不能及時上報,形成出生人口漏報、瞞報問題。
(四)干部作風
指標的下達是可靠性與科學管理的統(tǒng)一,過低的指標不利于人口增長,過高的指標只會導致玩數(shù)字游戲。指標過高造成基層部分領導報喜不報憂,只講好的不敢講壞的,導致上級決策失誤,為完成不切實際的高指標,只好采取瞞報、虛報等手段降低計劃外出生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部因不負責任,對村級出生瞞報、漏報現(xiàn)象熟視無睹,這樣計劃外出生的當年就報不上來,形成漏報,掩飾了實際的工作水平。
二、治理對策
(一)抓實事求是的思想工作
1.治假求實工作必須堅持查防并舉,標本兼治,從源頭上抓起。目前,人口出生能夠得到控制,主要靠行政手段和經(jīng)濟制約來實現(xiàn),所以很不穩(wěn)定。因此,今后相當長一段時間里,要著力解決思想多變工作,抓領導層思想。各級領導尤其是主要領導對計劃生育工作要有充分的認識,既肯定成績又要看到存在的問題和不足,克服盲目樂觀的思想。領導干部帶頭講實話、講真話、辦實事,一是一,二是二,工作有成績不虛夸,有問題不隱瞞,不護短,勤于督查,勤于落實,勤于獎罰兌現(xiàn)。
2.抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態(tài)管理有機結合起來,做到分工明確,責任到位,各司其職,獎罰分明,促使計生干部人人有責任感,千斤重擔人人挑,建立出現(xiàn)問題,不能推卸的責任追究制,提倡實事求是、真抓實干的務實作風,摸實情,講實話,報實數(shù),辦實事,實事求是的工作作風。
3.抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變?nèi)罕娚^念,除抓在人口控制中起主導作用的政策法規(guī)等宣傳教育外,更應從道德、文化、習俗等觀念上進行指導,同時政府應在獎勵及優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)上加大力度,從根本上改變?nèi)罕娕f的婚育觀念,真正把國家的政策要求轉化為群眾的自覺行動。
(二)加強鄉(xiāng)村隊伍建設,確保源頭數(shù)據(jù)質量
1.多年的統(tǒng)計工作實踐證明的關鍵是源頭數(shù)字上下大力氣,從村級抓起。要把工作重心下移,就必須加大創(chuàng)“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度,建立制度,落實責任,逐步形成縣領導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實、組配合的管理格局。
2.加強統(tǒng)計人員培訓。按照分段負責的原則,縣對鄉(xiāng)、村每年培訓不少于4次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期、不定期對村專干進行手把手的業(yè)務指導,堅持開好每月例會,同時,由于統(tǒng)計工作專業(yè)性強,隊伍要相對穩(wěn)定,要真正建立一支思想好、作風正、業(yè)務精,工作扎實的計生隊伍。
3.加強鄉(xiāng)村表、卡、冊、簿的管理。嚴格按照有省、市規(guī)定的表、卡進行管理,建立健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計劃生育管理的村級記錄,是計生管理最基礎,最主要的資料來源,是各類計生統(tǒng)計數(shù)字的源頭。
(三)抓規(guī)范管理工作
1.制定科學合理的人口控制和工作質量指標。若人口控制目標過緊或過高,就脫離實際,結果欲速則不達;若人口控制目標過松,要求過低,既不利于調動干部的積極性,又會影響人口的有效控制和工作水平的提高,所以一定要從實際出發(fā),分類指導,把握好目標的“尺度”。
2.摸清底子,夯實基礎,在認識上,要確立正確的指導思想,在方法上,每年每季從源頭上做起,逐村逐戶逐人逐項核對,全面整頓好臺賬,尤其要將新入戶、新結婚、新出生、新節(jié)育等有關對象所涉及的有關資料進行認真填寫、核對,最大限度地減少“水分”。
3.嚴肅紀律,獎懲分明。對計生工作中弄虛作假的歪風,做到追究領導責任,對嚴重失職、造假制假的實行“一票否決”。
4.規(guī)范管理建章立制。要圍繞“村級規(guī)范化管理”這一中心內(nèi)容,逐項落實。經(jīng)過抓好規(guī)范性的管理和制度、促進計生工作走上經(jīng)?;?、制度化的管理軌道。
5.齊抓共管,形成共識。動員社會各方面的力量,走綜合治理之路,形成治假求實的良好社會局面,計生、統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生、工商與相關部門要加強聯(lián)系,加強合作,互相促進,共同做好人口與計生統(tǒng)計工作。
(四)抓干部的工作作風
實事求是是計劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報、虛報、統(tǒng)計數(shù)字不實、不僅影響各級領導的正確決策,而且損害了黨和政府在群眾中的威信,敗壞黨風、民風所以各級計生干部要以實為榮,摸實情,講實話,報實數(shù),辦實事。深入基層調查研究,各項人口數(shù)據(jù)要經(jīng)得起歷史的檢驗。
參考文獻
[1]蔣正華.計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計與考核評估[m].中國人口出版社,1998.
2015年12月7日,貴州省貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會在貴陽召開。貴州省委書記陳敏爾在會上強調,現(xiàn)在,脫貧攻堅的目標已定、方向已明、政策已清,剩下就是一件事:干!要深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和的重要講話精神,把脫貧攻堅作為“十三五”時期頭等大事和第一民生工程,以“扣扣子”“擔擔子”“釘釘子”的精神抓落實,用心用情用力開展工作,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
陳敏爾指出,要充分認識脫貧攻堅是貴州后發(fā)趕超的重大機遇,因勢利導、乘勢而為,努力把扶貧開發(fā)培育成為新的經(jīng)濟增長點;充分認識脫貧攻堅是貴州同步小康的戰(zhàn)略行動,強化“全力扶、全面扶”的方法格局,確保農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧“摘帽”;充分認識脫貧攻堅是對各級干部的現(xiàn)實考驗,在這場大考中靠作風吃飯、拿數(shù)據(jù)說話、用事實贏得民心。
陳敏爾強調,要緊扣脫貧“四問”抓落實,進一步提高脫貧攻堅的精準度和實效性,干在實處、走在前列,努力交出一份貴州脫貧攻堅的優(yōu)異答卷。要下更大氣力解決好“扶持誰”的問題,真正把對象搞精準、把原因搞清楚、把管理搞規(guī)范,做到因戶施策、因人施策。要下更大氣力解決好“誰來扶”的問題,完善省負總責、市縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的分工機制,省一級要負總體責任,市州一級要負具體責任,縣一級要負主體責任,鄉(xiāng)村兩級要負直接責任,層層壓實責任,級級傳導壓力。要下更大氣力解決好“怎么扶”的問題,聚焦600多萬貧困人口,優(yōu)化“五個一批”精準扶貧路徑方法,通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,通過易地搬遷脫貧一批,通過生態(tài)補償脫貧一批,通過發(fā)展教育脫貧一批,通過社會保障兜底一批,實現(xiàn)對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。要下更大力氣解決好“如何退”的問題,設定時間表,留出緩沖期,加強嚴格評估,實行逐戶銷號,防止“數(shù)字脫貧”,防止“平均數(shù)掩蓋”,防止“富戴窮帽”,防止“脫貧即返貧”,努力做到脫貧成效精準。
陳敏爾強調,要加強組織領導抓落實,進一步推動脫貧攻堅各項決策部署落地生根。要注重發(fā)揮政治優(yōu)勢,實行“倒計時”,制定“作戰(zhàn)圖”,立下“軍令狀”,用好“指揮棒”,配強“突擊隊”,扎緊“錢袋子”,抓緊施工、強力推進。要注重堅持苦干實干,各級領導干部既要帶頭學、帶頭講、帶頭干,又要帶領大家一起干,激發(fā)貧困群眾投入、支持、推動脫貧攻堅的熱情和干勁。要注重激發(fā)內(nèi)生動力,尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神,增強貧困地區(qū)發(fā)展支撐能力,以“四化”引領脫貧攻堅,總結推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革經(jīng)驗,讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來、貴起來。要注重用好各類資源,用好國家政策資源、定點扶貧資源、對口幫扶資源、社會幫扶資源,動員方方面面力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
隨著有線數(shù)字電視的深入發(fā)展,全國有線數(shù)字電視建設已由局部試點進入到全面推廣階段??h級廣播電視如何在“十二五”開局之年,不斷開拓數(shù)字電視市場,轉型發(fā)展推動縣級廣電超常規(guī)、可持續(xù)發(fā)展,讓數(shù)字電視惠及千家萬戶,讓更多的百姓收看到高質量、高清晰度的數(shù)字電視,從而實現(xiàn)縣級廣電的轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展?
1襄汾縣有線數(shù)字電視的提出、準備和發(fā)展機遇
1.1襄汾縣數(shù)字電視的提出
襄汾位于山西省中南部,總面積1034平方公里,轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),348個行政村,50萬人口,是晉南地區(qū)的平川大縣,素有“金襄陵、銀太平”的美譽。在“十一五”期間,襄汾廣播電視服務中心已把數(shù)字電視平移、數(shù)字電視改造納入中心議事日程,到2010年底,發(fā)展有線數(shù)字電視用戶達到了2萬余戶。2011年是“十二五”開局之年,也是襄汾廣播電視轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展的關鍵之年。五年看三年,襄汾廣電人牢記發(fā)展理念,把數(shù)字電視、網(wǎng)絡電視、光纜網(wǎng)絡的開發(fā)和利用再次列為作為“十二五”規(guī)劃的重點。
1.2“十一五”期間襄汾數(shù)字電視準備工作根據(jù)“十一五”期間數(shù)字電視發(fā)展目標,我們早在2006年就制定了《襄汾縣數(shù)字電視發(fā)展實施方案》,根據(jù)實施方案要求,我們及時組織相關人員介入到此項工作之中,開始了具體各項準備工作。分批次派人外出考察、下鄉(xiāng)調研。2007—2010年的四年間,我們由中心分管副主任、總工程師帶領技術骨干深入到全國數(shù)字電視發(fā)展比較好的陜西省和本市周邊縣市進行考察。通過考察,我們學習到了許多先進的數(shù)字電視管理經(jīng)驗和運營辦法。同時也給了我們的很大的啟示,要想在縣級廣電推廣數(shù)字電視業(yè)務,就必須借鑒一些大中型城市數(shù)字電視發(fā)展的成功經(jīng)驗,使數(shù)字電視的各種業(yè)務在縣級廣電逐步步入良性發(fā)展的軌道。另一個原因是,數(shù)字電視發(fā)展前期投入大,縣級廣電這些年在事業(yè)建設上投入了很大的精力,資金短缺已成為數(shù)字電視發(fā)展的瓶頸,其發(fā)展空間雖然很大,但進展并不是很快。
2010年4月16—18日,我們組織全體干部職工,由中心領導帶隊,兵分三路,利用三天時間,深入全縣鄉(xiāng)村,就廣大群眾對數(shù)字電視的認同進行專題調研。調查中,我們發(fā)現(xiàn)廣大群眾對發(fā)展數(shù)字電視持積極、樂觀的態(tài)度。但是對于數(shù)字電視與模擬電視到底有何不同,數(shù)字電視究竟會給用戶帶來什么價值、有什么好處,絕大多數(shù)群眾心里還很模糊,只是認為能多接收幾個臺。涉及到收視費有所提升,80%以上的用戶有異義。這種新的收視方式、收視習慣和消費習慣,一般用戶特別是農(nóng)民還無法在短期內(nèi)接受,需要我們不斷地加以宣傳推廣。通過下鄉(xiāng)調研,我們深深地感到,數(shù)字電視這一惠及群眾的民生工程,是今后我們縣級廣電發(fā)展的重點和難點,也是襄汾廣播電視轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展的關鍵和努力的目標。我們必須不斷加強宣傳,讓群眾更深地了解數(shù)字電視,使用數(shù)字電視,發(fā)展數(shù)字電視。
2襄汾縣有線數(shù)字電視發(fā)展過程的轉型
針對襄汾縣有線數(shù)字電視發(fā)展存在的困難和問題,該怎么辦?我們經(jīng)過多次反復討論研究,數(shù)字電視平移,發(fā)展高清數(shù)字電視,實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,這是全國廣播電視發(fā)展的一個大趨勢,不容置疑的。在襄汾數(shù)字電視發(fā)展史上,我們科學發(fā)展、合理規(guī)劃,實現(xiàn)了廣播電視的轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展。一是全面實施了全縣光纜網(wǎng)絡改造。早在“十一五”開局之年,我們就提出了“一年一大步,三年一跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略,利用一年的時間投資1500余萬元進行全縣有線光纖網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)了村村通光纖、村村通有線電視。這為發(fā)展有線電視用戶特別是下一步發(fā)展有線數(shù)字電視邁出了最重要、最關鍵的一步。二是全面實施了有線電視“戶戶通”工程。2008年特別是2009年山西省農(nóng)村公共事業(yè)“五個全覆蓋”工程(廣播電視全覆蓋為其中之一)安排以來,縣委、縣政府對此項工程高度重視,明確提出:“利用兩到三年時間實現(xiàn)全縣有線電視‘戶戶通’全覆蓋”。即:由縣政府投資1200余萬元,對未安裝有線電視的用戶每戶補助250元,讓全縣90%以上的用戶收看到55套廣播電視節(jié)目。通過三年的時間,全縣有線電視用戶達到了89000余戶,“戶戶通”工程共完成了29000余戶,全縣有102個村已率先實現(xiàn)了“戶戶通”。實施有線電視“戶戶通”是襄汾縣委、縣政府提出并實施的一項德政工程、民心工程、惠民工程,是襄汾縣有線數(shù)字電視轉型進展過程中的一條成功之路,為下一步發(fā)展數(shù)字電視夯實了基礎。三是加快光纖網(wǎng)絡的開發(fā)和應用。我們利用現(xiàn)有廣電光纖網(wǎng)絡,采用推送技術(PUSHVOD),開展準交互點播服務,滿足廣大用戶點播收看的需求;同時從人民群眾的新需求出發(fā),大力開發(fā)電子政務、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務、銀行支付等多種業(yè)務同,不斷豐富節(jié)目內(nèi)容和信息服務業(yè)態(tài),使有線數(shù)字電視真正成為人民群眾日常生活離不開的娛樂工具、信息工具,讓數(shù)字化惠及千家萬戶。在增值業(yè)務的開發(fā)上,我們根據(jù)本縣實際,已經(jīng)成功利用廣電光纖網(wǎng)絡,完成全縣“天眼”工程建設,使有線網(wǎng)絡的附加值進一步增加,推動了廣電產(chǎn)業(yè)建設的步伐。下一步,還可以增強全縣視頻會議系統(tǒng)及數(shù)字化平臺建設,更好地為人民群眾服務,使廣電光纖網(wǎng)絡得到合理的開發(fā)和利用。
3轉型發(fā)展的成功經(jīng)驗
一是把有線電視“戶戶通”工程上升為政府工程。黨的十七大召開后,把實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮提上戰(zhàn)略高度,襄汾廣電中心抓住這一機遇,結合全縣打造文化名縣的戰(zhàn)略,向縣委、縣政府提出實施有線電視“戶戶通”工程建議,得到了縣領導的大力支持。列入次年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標,成為縣委、縣政府為民辦十件實事之一。成立了以縣長為線電視“戶戶通”工程總指揮的領導機構,書記、縣長多次視察、調研,親臨指揮,定措施、定方案,提建議,排困難,領導的關心支持,全縣各級干部的齊心協(xié)力,促使“戶戶通”工程順利向前邁進。二是調動鄉(xiāng)村兩級干部,取得他們支持幫助。有線電視“戶戶通”工程上升為全縣的“政治工程”。我們積極與鄉(xiāng)村兩級干部取得聯(lián)系,統(tǒng)一他們的思想認識,站在想民、利民、為民的高度,把“戶戶通”這一民心工程、富民工程竭盡全力進行了全面實施。特別是村干部能協(xié)助我們積極主動地深入農(nóng)戶搞宣傳,講解政策做動員,想方設法解困難,大大促進了入戶,加快了工程進展。三是廣電中心傾力,求真務實為民。面對“戶戶通”工程量大、面廣、資金嚴重困難的實際,我們竭盡全力穩(wěn)步實施,出臺“戶戶通”工程實施方案,成立了六個工程小組,制定詳細的可操作辦法,出臺了工程安裝維護新規(guī)定,明確每個人的目標任務,落實了相關職責,用高標準、高速度、高質量推進了“戶戶通”工程健康發(fā)展。四是技術人員攻堅,保證工程質量。有線電視“戶戶通”工程涉面廣、線路長、環(huán)節(jié)多,難度大,面對困難,一線工程技術人員從未畏懼,迎難而上。冒嚴寒、戰(zhàn)酷暑,翻書籍、定規(guī)劃,跑路線、繪圖紙,搞測量、定指標,尋難點、強攻關,一張張圖紙完美繪就,一個個難題迎韌而解,確保整個工程建設進展順利。#p#分頁標題#e#
4“十二五”襄汾數(shù)字電視發(fā)展思路及發(fā)展機遇
4.1“十二五”期間襄汾有線數(shù)字電視發(fā)展思路
“十二五”期間,襄汾縣把數(shù)字電視列入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要之中,作為全縣為民辦實事辦好事的一項重點工程。不斷加快高清、標清有線數(shù)字電視整體平移步伐,及時做好高清、標清數(shù)字電視落戶襄汾工作,使全縣80%的用戶收看到數(shù)字電視,力爭在“十二五”末實現(xiàn)全縣數(shù)字電視全覆蓋。
4.2襄汾有線數(shù)字電視的發(fā)展機遇
一是環(huán)境機遇。隨著央視、省臺、市臺數(shù)字電視的平移,尤其是2010年臨汾市數(shù)字電視的普及和大力宣傳,使更多的百姓對數(shù)字電視有了全新的了解,同時隨著人民生活水平的提高,廣大人民群眾對廣播電視節(jié)目特別是數(shù)字電視提出了更加旺盛的需求,對廣播電視的圖像質量和數(shù)量也越來越強烈、越來越豐富,為襄汾縣發(fā)展數(shù)字電視提供了良好的環(huán)境機遇。二是政策機遇。廣播電視作為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分已經(jīng)提到國家戰(zhàn)略層面,基本政策已經(jīng)出臺,配套設施正在完善,市場環(huán)境正在形成,全國深化文化體制改革的一系列政策,給我們指明了科學的發(fā)展方向;黨的“十七大”提出了要大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標,這就意味著廣電的傳媒空間將逐漸擴大,為我們廣電的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。這是歷史賦予襄汾廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇。三是戰(zhàn)略機遇。隨著數(shù)字電視的發(fā)展和普及,國家出臺了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的相關規(guī)定,進一步明確了數(shù)字整體轉換時間表,并以有線電視數(shù)字化為切入點,加快推廣和普及數(shù)字電視廣播,加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎設施建設,推進“三網(wǎng)融合”,這為我們發(fā)展數(shù)字電視提供了良好的戰(zhàn)略機遇。同時,隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟結構調整、社會主義新農(nóng)村的加快建設、新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的逐步實施,我縣財政收入快速增長、人民生活水平極大提高,縣委、縣政府不斷加大對廣播電視的投資力度,2005年、2006年把光纖網(wǎng)絡覆蓋工程,2007年“調頻廣播到村、有線電視入戶”工程、2008年、2009年、2010年把“戶戶通”工程列入全縣的重點工程,更為我們的發(fā)展提供了良好的機遇。
5如何做好數(shù)字電視落戶襄汾工作
我們要抓住“三網(wǎng)融合”的機遇,在市場競爭中立于不敗之地,發(fā)展有線數(shù)字電視,使廣電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展。主要應做好以下四方面的工作。
一是要注重宣傳推廣。作為廣播電視宣傳部門,要采取有效措施,充分利用廣播、電視自身媒體優(yōu)勢和其他各種方式和渠道,大力宣傳推廣數(shù)字電視,普及數(shù)字電視知識,擴大數(shù)字電視影響,使廣大觀眾能夠充分認知數(shù)字電視,獲取數(shù)字電視相關信息,方便選擇和收看。
二是加大數(shù)字電視各項業(yè)務的開發(fā)力度。在確保廣播電視節(jié)目安全傳輸?shù)耐瑫r,大力開發(fā)數(shù)字電視、視頻點播等新型業(yè)務,大力開發(fā)政務信息、社會教育、生活資訊、文化娛樂、電視商務、金融支付以及各類接入服務業(yè)務,不斷豐富節(jié)目內(nèi)容,拓展服務范圍,讓用戶真正體會到數(shù)字化帶來的好處。
【摘 要 題】信息需求與服務
【關 鍵 詞】數(shù)字參考服務/參考咨詢服務/服務營銷/營銷策略
【正 文】
自1876年美國“參考咨詢之父”塞繆爾·S·格林在《圖書館雜志》(Library Journal)發(fā)表“館員與讀者的人際關系”一文以來,參考咨詢服務在圖書館的發(fā)展至今已有百余年的歷史。網(wǎng)絡環(huán)境的出現(xiàn),為圖書館提供數(shù)字參考服務提供了必要的技術條件;數(shù)字化信息資源的增長,也為參考館員通過網(wǎng)絡解答用戶的問題提供了方便。然而,圖書館數(shù)字參考服務也面臨著來自商業(yè)性和非商業(yè)性咨詢公司的競爭和挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮圖書館的人力物力優(yōu)勢,提高圖書館數(shù)字參考咨詢服務的可見度,體現(xiàn)圖書館的重要社會價值,是當今圖書館面臨的一個嚴峻的現(xiàn)實問題。
1 圖書館營銷概念的引入
1.1 圖書館營銷的定義
從性質上說,圖書館屬于非營利性組織。美國營銷大師柯特勒在30多年前提出將營銷的概念拓寬,并將營銷的理念應用到非營利性組織之中[1]。因此,對于圖書館界來說,“營銷”(marketing)仍是一個較新的概念。根據(jù)美國圖書館協(xié)會1983年出版的《ALA圖書情報學術語詞典》,圖書館營銷是指“圖書館和信息服務的提供者針對服務的實際用戶和潛在用戶而進行的一系列有目的的活動,其范圍涉及到提供的產(chǎn)品、服務成本、服務方式和服務推廣的技巧”[2]。國際圖聯(lián)管理與營銷分委會在其編撰的《營銷定義術語詞典》中指出,“營銷是個人和組織對其理念、產(chǎn)品或服務進行構思、定價、推廣和提供的規(guī)劃和實施過程,其目的是促進個人和組織目標的實現(xiàn)”[3]??梢钥闯?,有效的營銷將有助于圖書館滿足用戶的需求,并實現(xiàn)圖書館為用戶服務的宗旨,它實際上是一種使圖書館和用戶實現(xiàn)雙贏的過程。
1.2 圖書館界對營銷認識的演變過程
早在1977年,加拿大女王大學(Queen's University)企業(yè)管理教授勞倫斯就指出,圖書館是一個可營銷的資源,他強調圖書館的管理應以讀者為中心,認為圖書館的管理者必須以有創(chuàng)意的方式來適應外在環(huán)境的變化,而圖書館員應利用營銷的技巧,創(chuàng)造圖書館發(fā)展的新機會[4]。國外圖書館界的一些學者將營銷的4P理論應用到圖書館領域之中,如Greiner指出,公共圖書館的產(chǎn)品即圖書館為用戶提供的活動計劃、資源和服務;價格是用戶群體為保證正常運作所需支付的成本;地點與圖書館資源和服務的提供方式有關;推廣是指圖書館應使用戶群體了解其提供的資源和服務[5]。盡管圖書館界對營銷概念已從最初的抵觸發(fā)展到現(xiàn)在的日漸接受,但營銷和公共關系之間的模糊界線造成了圖書館員的認識不清。即便在西方發(fā)達國家,“營銷往往被等同于公共關系、推廣和銷售,然而,營銷的實質是對客戶需求的滿足”[6]。相對來說,我國圖書館界對圖書館引入營銷的概念也存在著許多誤區(qū),有的認為引入市場營銷學后,圖書館將以追求最大經(jīng)濟利益為唯一目標[7];有的則將營銷與圖書館開展有償服務聯(lián)系起來[8]。這些觀點都有待我們進一步認識和澄清。
1.3 圖書館營銷理論與實踐的發(fā)展
Renborg在1997年國際圖聯(lián)會議上指出,圖書館實踐領域從事營銷活動由來已久,其源頭可追溯至美國和北歐國家公共圖書館開展的圖書宣傳和推廣活動。1896年,Stearns在美國圖書館協(xié)會年會上談到圖書館宣傳(advertising)的概念。20世紀以來,圖書館領域開展的推廣活動(extension work或publicity)、公共關系活動(public relations)均為圖書館服務營銷的不同形式。20世紀40年代起源于澳大利亞的“國家圖書館周”(National Library Week)也是圖書館服務營銷活動的形式之一[9]。2004年,美國新澤西州羅文大學Shontz等學者針對公共圖書館員對圖書館服務營銷的態(tài)度進行調查,結果發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的調查對象都對圖書館服務營銷持積極肯定的態(tài)度;但相對來說,圖書館管理者以及參加過營銷課程系統(tǒng)學習和培訓的圖書館員對圖書館服務營銷有更為清晰的認識[10]。
美國學者Weingand明確倡導將營銷的理念和方法直接運用到圖書館實踐領域,并于1987年出版了《圖書館與信息服務的營銷和規(guī)劃》一書[11],1998年又出版專著《面向未來的圖書館營銷》[12]。1989年,美國公共圖書館協(xié)會(PLA)成立公共圖書館營銷委員會。 1995年,Weingand主編的專業(yè)期刊《圖書館趨勢》 (Library Trends)出版了圖書館營銷專輯,標志著營銷理論與圖書館之間的結合日益緊密。1997年,國際圖聯(lián)專業(yè)委員會新設“管理與營銷分委會”,專門負責圖書館營銷理論與實踐的研究。2001年,該分委會與國際圖聯(lián)“教育與培訓分委會”在加拿大召開“圖書館營銷與質量管理教育研究”學術會議,并出版了來自美國、加拿大、英國、法國、澳大利亞等多個國家的學者共同撰寫的著作《圖書館營銷與質量管理教育與研究》[13]。此類著作的出版和相關活動的開展,標志著營銷理論在圖書館領域的應用逐漸走向成熟。
2 數(shù)字參考服務的營銷步驟
數(shù)字參考服務的提供方式可以是傳統(tǒng)的電子郵件、實時交互式、網(wǎng)絡化協(xié)作式、自動化解決方案或基于多種模式的參考咨詢服務[14]。據(jù)我國學者調查顯示,國內(nèi)圖書館通常通過多種方式宣傳數(shù)字參考咨詢,其中主要是在圖書館的主頁上設特定區(qū)域,其次是口頭宣傳和印發(fā)宣傳單的形式[15]。顯然,單靠這些基本、簡單的方式來宣傳數(shù)字參考服務,這與有目的的、系統(tǒng)的營銷活動還是有顯著差別的。以下將從三個方面論述圖書館數(shù)字參考服務的營銷步驟。
2.1 營銷計劃的制定
良好的計劃是成功的一半。因此,審慎的計劃是圖書館開展數(shù)字參考服務營銷活動的基礎。營銷計劃的內(nèi)容應包括:營銷的目的、具體活動的策劃以及成本的預算。圖書館在策劃具體營銷活動時應針對用戶的特點而進行。例如,不同年齡層次和教育水平的服務對象在宣傳和推廣方法上應有所不同;不同類型的宣傳和推廣活動在成本上會有所不同;而不同類型的圖書館因人員配備情況的不同,在營銷活動的具體開展過程中也會有一些制約因素。營銷計劃的制定,有助于圖書館明確數(shù)字參考服務營銷活動的目的和手段,從而有助于營銷活動的順利開展。美國科羅拉多州圖書館在實施數(shù)字參考服務項目AskColarado時,就專門成立了推廣與公共分委會負責制定詳細的營銷計劃,以明確該項目宣傳與推廣的目標和策略。這一計劃指出,營銷計劃的目的是要引起該州居民對 AskColarado項目的關注,最終要在該州居民和圖書館用戶中形成穩(wěn)定的用戶群;營銷的具體目標包括:一是在質量上,通過對服務質量的在線調查,使用戶了解到該項目提供的服務是有價值或有益的;二是在數(shù)量上,2003年9月—2004年8月,該項目應收到10000個問題,且20%應來自鄉(xiāng)村用戶;項目開展后的第一年里,應有85%的用戶對問題的答案感到滿意。事實證明,通過有效的營銷策略,這一目標是切實可行的。AskColarado項目開展的前十個月內(nèi),用戶提問數(shù)已達到20200個,其中30%的提問來自鄉(xiāng)村用戶,這一結果遠遠超過了預期目標[16]。
2.2 宣傳策略的選擇
美國學者Ronan在論及實時虛擬參考服務的宣傳與推廣時,指出圖書館數(shù)字參考服務的宣傳策略大致可分為宣傳、廣告和直接接觸三種類型。她還列出了13種宣傳和推廣數(shù)字參考服務的具體方法:(1)通過報紙、電視、電臺舉辦新聞會;(2)通過廣播渠道進行公共服務的宣傳;(3)針對本館用戶的需求編輯館內(nèi)通訊;(4)專業(yè)期刊或其它雜志上發(fā)表相關文章;(5)通過郵件列表進行宣傳;(6)營銷信件;(7)宣傳小冊子或傳單;(8)海報、書簽或其他贈品;(9)為圖書館員印制專門的名片;(10)宣傳資料的收集(包括照片或其他與服務相關的背景資料);(11)舉辦專門的宣傳活動;(12)圖書館“開放日”、招待會、聚會或其他有紀念意義的活動;(13)圖書館網(wǎng)站或其它相關網(wǎng)站上進行產(chǎn)品或服務的介紹[17]。
筆者認為,這些策略和方法盡管是針對美國圖書館的經(jīng)驗總結而得,它們并不都能適應我國圖書館的具體情況,但我國圖書館在開展數(shù)字參考服務的宣傳和推廣時仍可借鑒某些可行的方法。具體來說,數(shù)字參考服務的宣傳策略可重點考慮如下幾個方面:
(1)媒體的宣傳:相對于圖書館的館內(nèi)用戶來說,報紙、電視和電臺等新聞媒體的服務對象要廣泛得多,這種宣傳方式將有助于爭取圖書館的潛在用戶,并提高圖書館在廣大民眾中的可見度。例如,科羅拉多州立圖書館開始提供虛擬參考服務項目AskColorado之后,曾舉辦新聞會,由當?shù)氐亩嗉译娨暸_予以報道,該項目負責人還接受了當?shù)仉娕_的專題訪談,介紹該項服務的特點、范圍、經(jīng)費來源和服務情況,訪談的內(nèi)容還可在電臺的網(wǎng)站(cpr. org)上在線收聽[18]。俄亥俄州立公共圖書館提供的聊天式參考服務項目通過當?shù)仉娕_的宣傳和報道之后,其服務利用率有了顯著提高[19]。
(2)服務宣傳活動:服務宣傳活動可從館內(nèi)和館外兩個層次分別開展。從館內(nèi)宣傳來說,圖書館可以在實時聊天式參考服務的不同階段與用戶一起開展慶?;顒?,如問題回答數(shù)量達到100個或1000個、服務開展周年紀念日等。圖書館還可以像加州大學洛杉磯分校那樣開展有獎問卷調查,將有關數(shù)字參考服務的問卷在圖書館咨詢臺、學生宿舍或學生郵箱發(fā)放,這一方面可以了解該館數(shù)字參考服務的使用情況,另一方面也對數(shù)字參考服務起到了宣傳作用,從而提高這項服務的普及程度[20]。在經(jīng)費允許的情況下,圖書館還可以專門制作宣傳數(shù)字參考服務的贈品,如書簽、鋼筆、鑰匙扣、鼠標墊等。從館外宣傳來說,圖書館員可以積極參與當?shù)厣鐓^(qū)舉辦的各類活動,如長跑比賽、居民商業(yè)區(qū)宣傳活動、校園文化節(jié)等,宣傳圖書館提供的數(shù)字參考服務項目[21]。
(3)網(wǎng)絡宣傳:數(shù)字參考服務網(wǎng)絡宣傳的基本形式是通過在圖書館網(wǎng)站上建立相關鏈接,但這種形式對于服務宣傳來說是遠遠不夠的。國外經(jīng)驗表明,服務專門標識的設計和使用是數(shù)字參考服務營銷策略最為有效的手段之一。例如,加州大學洛杉磯分校在設計數(shù)字參考服務標識之后,在多個圖書分館的網(wǎng)站和教學網(wǎng)站上建立了鏈接。在該校提供數(shù)字參考服務的第一季度,用戶為了找到這個圖標不得不在圖書館網(wǎng)站中層層點擊多次。一旦這個圖標被醒目地放置于圖書館網(wǎng)站的主頁上,訪問的數(shù)量增長了200%,第二季度又增長了100%[22]。此外,通過其它相關網(wǎng)站宣傳圖書館數(shù)字參考服務也能產(chǎn)生一定的效果。例如,科羅拉多州立圖書館的AskColarado項目在州立政府網(wǎng)站的推薦站點處加上鏈接之后,其服務使用率上升了 8%[23]。
2.3 宣傳對象的確定
圖書館服務宣傳的對象不僅包括圖書館用戶,還應包括圖書館工作人員、圖書館的資助機構和大眾傳媒[24]。圖書館用戶不僅包括新老用戶、滿意和不滿意的用戶、現(xiàn)實和潛在用戶,還可分為不同性質的用戶群體,如少年兒童、老年人士、特殊興趣小組、教師、學生和各類社區(qū)組織。圖書館工作人員不僅包括各級層次的管理人員、專業(yè)館員和一般員工,還可擴展至員工的親朋好友和退休員工。圖書館的資助機構不僅包括政府各級有關部門,而且還包括社會名流和各類私立機構,如企業(yè)、基金會等。大眾傳媒則包括報刊雜志、電視電臺和其他載體形式的傳媒機構。正如美國科羅拉多州AskColorado項目在其營銷計劃中指出,該項目的宣傳對象應包括圖書館用戶、圖書館管理者、圖書館參考館員、當?shù)氐臎Q策人員和立法人員以及中小學師生。其原因在于,用戶將最終決定服務的價值:圖書館管理者需要知道該服務能夠給圖書館用戶和員工帶來什么樣的好處;參考館員將通過該項目為用戶提供咨詢服務;決策人員能決定當?shù)刎斦D書館的扶持程度;立法人員能夠影響到當?shù)刎斦υ擁椃盏闹С至Χ?;而中小學師生有必要了解圖書館向他們提供該服務的價值[25]。 3 數(shù)字參考服務營銷過程中應注意的問題
3.1 選擇最為合適的營銷策略
圖書館應針對本館的性質和服務對象,選擇最為合適的數(shù)字參考服務營銷策略。正如前文指出,數(shù)字參考服務的宣傳對象相當廣泛,尤其在公共圖書館更是如此。數(shù)字參考服務的宣傳對象既包括不同年齡、不同教育水平的圖書館現(xiàn)實用戶,還包括那些并未使用這項服務的潛在用戶。此外,政府管理部門、圖書館管理相關部門、社會贊助人士和機構都應是服務宣傳的對象。就高校圖書館來說,數(shù)字參考服務的營銷也要針對高校師生員工的信息獲取方式選擇合適的策略。圖書館可通過電子郵件、郵件服務列表等方式定期宣傳服務的內(nèi)容和發(fā)展動態(tài),另外還可以充分發(fā)揮教師的作用,爭取他們的支持來宣傳數(shù)字參考服務。
3.2 提高數(shù)字參考服務的質量
質量管理是組織內(nèi)部營銷活動的“傳動帶”,兩者之間的關系十分密切。數(shù)字參考服務的營銷是否成功,一方面在于營銷策略的審慎選擇,另一方面還在于數(shù)字參考服務質量的保證。如果數(shù)字參考服務的質量不能得以保證,即使我們采用良好的營銷策略吸引到圖書館用戶使用數(shù)字參考服務,這些用戶也會最終放棄使用這項服務。因此,服務質量的保證是數(shù)字參考服務營銷成功的最為關鍵因素之一,而參考館員素質的提高和技能的培訓也是管理者不可忽視的問題之一。
3.3 提高對數(shù)字參考服務營銷的認識
長期以來,我國圖書館界對服務營銷的觀念還存在著許多誤區(qū),或認為營銷活動只是與圖書館的有償服務掛鉤,或認為營銷活動將使圖書館以追求最大經(jīng)濟利益為唯一目標。從英美發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,相對于其他類型的圖書館來說,服務營銷理念較早產(chǎn)生、服務營銷活動較早開展的恰恰是公共圖書館或圖書館聯(lián)盟。例如,近年來英國公共圖書館因面臨經(jīng)費緊縮、使用率下降等問題而不得不考慮利用品牌策略來宣傳和推廣公共圖書館服務,作為公共圖書館的營銷策略之一[26]。在美國,科羅拉多州公共圖書館系統(tǒng)的AskColorado虛擬參考服務項目因服務和營銷卓有成效而獲得由Tutor.com公司頒發(fā)的2004年度最有創(chuàng)意營銷獎、美國教育部虛擬參考臺項目(VRD)頒發(fā)的 2004年度最佳服務獎[27]。正如美國學者Shontz等人指出,“圖書館員不應簡單地以為圖書館提供良好的服務之后,就沒有必要擔心服務的營銷是否有效。圖書館員應當不斷地思考他們是否有必要提供新型的服務來滿足用戶的需求、是否有必要取消某些不能滿足用戶需求的服務,并尋求最佳方式來將服務提供給用戶、使公眾充分了解所提供的服務,并考慮每項服務相對于個別用戶和群體用戶的成本問題”[28]。
總之,選擇合適的數(shù)字參考服務營銷策略、提高數(shù)字參考服務的質量,并提高圖書館員對數(shù)字參考服務營銷的認識,將有助于宣傳和推廣數(shù)字參考服務,提高數(shù)字參考服務的普及程度,真正做到在恰當?shù)臅r間、恰當?shù)牡攸c為用戶提供所需的信息。
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語文基礎知識面較廣。本文試就常見的詞語、詩句、名言警句、文化常識等方面的知識的拓展,作一說明。
詞語、詩句的拓展。例如,在教學《〈詩經(jīng)〉三首》時,指導學生積累文中的成語“二三其德,載笑載言,信誓旦旦”等,可提示學生說出一些來源于《詩經(jīng)》的成語。像出自《關雎》的“輾轉反側”,出自《風雨》的“風雨如晦”“風雨凄凄”,出自《桃夭》的“逃之夭夭”等。這些成語的拓展,既豐富了教學內(nèi)容,又激發(fā)了學生的學習興趣。
在教學《勸學》時,由文中的《鍥而不舍,金石可鏤》可補充“繩鋸木斷,水滴石穿”等相類的詞。
上李白的《蜀道難》,詩中有“又聞子規(guī)啼月夜,愁空山”句,可引出和子規(guī)有關的古典詩句?!捌溟g旦暮聞何物?杜鵑啼血猿哀鳴”(白居易《琵琶行》), “可堪孤館閉春寒,杜鵑聲里斜陽暮”( 北宋秦觀《踏莎行?彬州旅舍》),“子規(guī)聲里雨如煙”(南宋翁卷《鄉(xiāng)村四月》等。在比較中體會杜鵑(子規(guī))這種意象在渲染氛圍,表達情感方面所起到的作用。
而唐代詩人王維在詩中則更多的喜用“空”字,在《山居秋暝》中有“空山新雨后,天氣晚來秋”句。由此,可引出“人閑桂花落,夜靜春山空”,“空山不見人,但聞人語響”等詩句。在比較中積累,在積累中體會,在體會中感悟。
在講蘇軾《前赤壁賦》 “壬戌之秋,七月既望” 句時,可就“望”字引出“朝菌不知晦朔,蟪蛄不知春秋”(《逍遙游》)中的“晦朔”二字,進而了解古代文化常識中有關時間的知識。
總之,在教學過程中根據(jù)課文特點,適時拓展有關的基礎知識,既豐富了學生的知識,又能激發(fā)學生的學習興趣,使學生養(yǎng)成積累的好習慣。
二、思想內(nèi)容的延伸
教材中的課文,盡管題材不同,風格有異,時代不一,但都是一定的思想內(nèi)容和語言形成的統(tǒng)一體。在課堂教學中,僅僅做到對每篇課文都注意思想內(nèi)容的分析,還是不夠的,我們還應該把能啟迪學生心智、有助于培養(yǎng)學生美的欣賞和創(chuàng)造能力的東西引到課堂中來。通過分析、比較、引申,從而使學生得到新的深層次的認識。
如《陳奐生上城》,這篇小說展現(xiàn)了陳奐生思想性格的不同側面,成功地刻畫了某類農(nóng)民的性格,塑造了新時期初期農(nóng)民的典型形象。小說以出色的心理描寫見長。在他身上表現(xiàn)出的農(nóng)民的封建等級觀念和落后愚昧心理,都可以從阿Q身上找到影子。
三、藝術表現(xiàn)手法的比較
作品的藝術表現(xiàn)手法,是語文教學中學生最難理解的一個內(nèi)容。處理不好,或方法不當,容易流于空洞和形式。筆者認為,在教學中若能根據(jù)課文實際,恰當?shù)剡M行拓展、比較。是可以幫助學生加以理解的。
[關鍵詞] 農(nóng)技推廣 信息化建設 建議
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)05-0011-01
一、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設情況
1.建立了縣級局域網(wǎng)。農(nóng)業(yè)內(nèi)設各部門關系密切,信息交換量大,開通縣級局域網(wǎng),實行無紙化辦公,極大地提高了部門間辦事效率,加強了部門間合作。
2.建立了武定農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。涉及農(nóng)技推廣、植物保護、土壤肥料和作物種子等農(nóng)技推廣等欄目,自開辦以來,已越來越受到社會的關注,信息量豐富,界面美觀友好,點擊量大幅上升。
3.建立了數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)。鄉(xiāng)村網(wǎng)由縣鄉(xiāng)兩級更新,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄128個村委會1132個自然村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況及時錄入向社會。
4.建立了信息公開網(wǎng)。將相關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)技推廣信息收集后,把適宜公開的信息及時向社會。
5.與武定電視臺合作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策進一步實施,農(nóng)村家用電視已基本得到普及,廣大農(nóng)民基本上可以在家里了解國家大事和所需要及時掌握的農(nóng)業(yè)基本信息。根據(jù)這一形勢,針對我縣主要農(nóng)作物情況,結合農(nóng)事季節(jié),與廣播電視局合作,定時不定時的宣傳農(nóng)技推廣新聞、政策、技術,深到受本縣老百姓的歡迎,也提高農(nóng)業(yè)技術部門在老百姓心中的地位,促進了當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
6.加強與氣象部門合作。在農(nóng)事生產(chǎn)的關鍵時期,與氣象部門合作,利用“120”氣象服務終端,將當前主要農(nóng)事要點或病蟲防控措施等編成提綱,此做法簡單、快捷、效果好,受到廣大老百姓的歡迎。七是與移動公司合作。在上級主管部門的直接領導下,將農(nóng)業(yè)適用技術編制成短信,通過“三農(nóng)通”信息服務平臺,向全縣開通三農(nóng)通的手機用戶,此做法覆蓋面廣,不受空間限制,方便快捷,效果不錯,群眾評價高。
二、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設存在的問題
1.認識不到位、投入不足。盡管多數(shù)地方領導已具備了農(nóng)業(yè)信息化建設重要性、必要性的概念,但對具體實施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的少數(shù)領導對信息化的認識仍然停留在所謂信息化不外乎就是電腦打字、計算機上網(wǎng),在互聯(lián)網(wǎng)上報幾個數(shù)據(jù),還有極個別領導認為,雖然互聯(lián)網(wǎng)、信息化很重要,但現(xiàn)在實施還太早,起的作用還不是很明顯,存在著等待、觀望的思想。在投入方面,不僅是資金投入不足,還存在政策、人力和組織機構投入不足的問題。到目前為止全縣縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門保有量在60臺左右;共有土壤化驗設備1套6臺,農(nóng)殘檢測設備13臺套。
2.信息收集、信息處理比較落后。我縣的農(nóng)業(yè)信息標準化程度還很低,指標體系不健全,收集方法還不夠科學,收集點還不足,覆蓋面還不夠,對農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范,影響了農(nóng)業(yè)信息的準確性、權威性。此外還有處理手段落后,傳輸工具落后等。個別地方還缺乏先進的計算機網(wǎng)絡手段,在信息處理方面有的還停留在手工階段;對收集到的信息分析加工能力嚴重不足,影響了運行效率,降低了信息的使用價值。
3.農(nóng)技信息工作的機制不適應。絕大多數(shù)農(nóng)技部門,沒有設立專門的信息管理機構,農(nóng)技部門開發(fā)和配置信息資源的力度不夠,資源整合難度較大,共享程度很低,信息為“三農(nóng)”服務的機制還沒有完全建立,省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門之間的“信息不對稱”問題比較嚴重。
4.農(nóng)技信息網(wǎng)絡人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的建設還需要一大批不僅精通網(wǎng)絡技術,而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的專業(yè)人才,能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時、準確的農(nóng)產(chǎn)品信息,對網(wǎng)絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網(wǎng)絡用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡人才不夠重視,投入經(jīng)費少,加上培訓機制的不完善,目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡人才相當缺乏,使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差,較為專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設與更新速度緩慢。
三、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設對策建議
1.加快推進種植業(yè)信息化。積極推動全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、射頻識別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應用,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施裝備的數(shù)字化、智能化水平,發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預報防控系統(tǒng)等信息技術在大田種植中的應用。積極推進溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級系統(tǒng)、自動收獲采摘系統(tǒng)等信息技術在設施園藝中的應用,實現(xiàn)設施園藝農(nóng)業(yè)的自動化、智能化和集約化。
2.提升農(nóng)民信息化水平。鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),提高在采購、生產(chǎn)、銷售、營銷、財務和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化。組織開發(fā)以土地權屬管理為基礎,集土地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于一體的綜合性信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)精確管理。
3.完善信息服務體系。完善部、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級農(nóng)技推廣信息化管理及服務網(wǎng)絡,健全農(nóng)技推廣信息化工作組織體系。依托農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺,組建各級、各個領域的權威專家服務團隊,增強服務效果。規(guī)范鄉(xiāng)村信息服務站點建設,提高基層農(nóng)村信息服務水平。繼續(xù)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社以及大學生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員,壯大農(nóng)村信息員隊伍,加強農(nóng)村信息員培訓,提高信息服務能力。
4.加強信息資源整合,促進信息資源共享。信息資源是信息化建設的關鍵和基礎。目前,涉及農(nóng)業(yè)技術的信息分散于農(nóng)技、植保、土肥、種子等不同的農(nóng)技推廣部門,不僅給政府、社會、生產(chǎn)經(jīng)營者和系統(tǒng)內(nèi)部獲取和利用信息帶來不便,也難以進行宏觀調控。今后,要對農(nóng)技信息資源進行調查分析,制訂對策方案,逐步建立農(nóng)技部門信息交流共享機制,推進信息的共享。搞好農(nóng)技信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和設施的集成與整合,實現(xiàn)農(nóng)技公共數(shù)據(jù)的兼容和共享,使政府、農(nóng)戶、企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部獲得信息更加豐富,更加方便快捷。