勞動力市場的核心機制精選(九篇)
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第1篇：勞動力市場的核心機制范文
關(guān)鍵詞：非常規(guī)性員工 人力資源管理 勞動關(guān)系 和諧企業(yè)
外部勞動力市場是企業(yè)制定人力資源管理戰(zhàn)略和政策的重要考慮因素，勞動力市場的變動趨勢影響著人力資源管理的運作方式。近年來，一種被稱為非常規(guī)性員工的勞動力成為勞動力大軍中的重要組成部分，并對社會結(jié)構(gòu)和企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略管理提出了挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為我國構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)中不可忽視的問題。
非常規(guī)性員工產(chǎn)生背景
非常規(guī)性員工是指不被看成是全日制雇員的臨時工、非全日制員工和自我雇傭人員。非常規(guī)性員工一詞最早是由Audrey Freedman1985年在一項雇傭安全的會議上提出來的，所指的范圍十分廣泛，成為一個與所有全職、全薪典型工作安排不同的工作的總稱。非常規(guī)性員工包括從最初的出租車司機、行政秘書、建筑工人、流水線工人等低技能群體，到現(xiàn)在出現(xiàn)的CEO、助理教授、律師和軟件設(shè)計人員。非常規(guī)性員工最早是在20世紀(jì)70年代早期引起人們的關(guān)注的，當(dāng)時，由于經(jīng)濟、技術(shù)和社會環(huán)境的影響，市場要求企業(yè)快速、靈活地對消費者需求變化做出反應(yīng)。大規(guī)模企業(yè)的市場優(yōu)勢逐漸消失，大企業(yè)紛紛進行“瘦身”行動：裁員、縮減規(guī)模，造成大量工人失業(yè)。傳統(tǒng)的雇傭合同―對忠誠員工的終身雇傭正在瓦解，近年來，產(chǎn)生了另一種稱為“彈性”形式的雇傭契約。
非常規(guī)性員工成長是企業(yè)縮編或企業(yè)再造的結(jié)果，受全球擴張、企業(yè)的周期循環(huán)或是季節(jié)性變動的影響。非常規(guī)性員工的發(fā)展還可以從勞動力市場中的供給面和需求面進行分析。從需求上看，為更為迅速地適應(yīng)市場需求的變動，雇傭方尋求更加彈性化的雇傭方式。企業(yè)希望不用隨著經(jīng)營環(huán)境的改變而不斷地調(diào)整人力資源，把企業(yè)的員工規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)，節(jié)省相應(yīng)的雇傭和解雇員工的成本。大量地使用非常規(guī)性員工代替企業(yè)的專職員工，由于工資和福利的差異，也可以節(jié)省企業(yè)人力成本。有一項研究指出，多數(shù)企業(yè)需要非常規(guī)性員工的原因是為了獲得彈性勞動力（81％），再者是為了獲得具有特別技能的專家（48％），以及控制縮編后的員工人數(shù)（46％）。從供給方面來說，非常規(guī)性工作可以滿足員工所期望的工作多元化、時間彈性化或者臨時過渡等多種需要。隨著社會、經(jīng)濟的變遷和勞動力構(gòu)成多元化的趨勢，工作場所以及員工需求也發(fā)生了巨大的變化，而且這種變化一直在不知不覺中演進。有些員工由于家庭原因不能適應(yīng)企業(yè)的全職員工的要求，有些員工以非常規(guī)性工作充實工作經(jīng)驗和技能，作為尋找長期性、穩(wěn)定性工作的跳板或者過渡期，還有一種類型的從事非常規(guī)性工作的工人是因為找不到長期、穩(wěn)定的工作，是一種無奈的選擇。
非常規(guī)性員工增長對企業(yè)勞動關(guān)系管理的挑戰(zhàn)
現(xiàn)有的人力資源管理哲學(xué)和思想是建立在一種所謂的忠誠和長期雇傭的假設(shè)基礎(chǔ)上的，企業(yè)雇傭關(guān)系體現(xiàn)出情感――承諾的特征。雖然非常規(guī)性員工為企業(yè)的人力資源成本和規(guī)劃彈性起到了重要作用，但是，應(yīng)該看到，這種類型的員工與企業(yè)之間是一種經(jīng)濟交易式的契約關(guān)系。非常規(guī)性員工對企業(yè)勞動關(guān)系管理提出了新挑戰(zhàn)。
非常規(guī)性員工缺乏對企業(yè)的認同度和歸宿感
由于非常規(guī)性員工的特點和企業(yè)在使用中持有的臨時雇傭態(tài)度，決定了這類員工在工作中不會對企業(yè)產(chǎn)生多高的認同度和歸宿感。雇傭非常規(guī)性員工對于企業(yè)的安全具有非常大的潛在危險，特別是對于知識、科技含量比較高的企業(yè)。企業(yè)的核心競爭能力來源于企業(yè)所擁有的不為人知或不可復(fù)制的資源、經(jīng)驗和能力，這是企業(yè)在市場競爭中克敵制勝的密碼，一旦解密，可能會導(dǎo)致企業(yè)在市場中的優(yōu)勢盡失。企業(yè)雇傭了非常規(guī)性員工之后，人才的流動加大，增大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，人才的流動可能會帶走企業(yè)的許多核心機密和客戶資源，對企業(yè)的未來是一個致命的打擊。
非常規(guī)性員工會降低團隊協(xié)作效率
隨著分工專業(yè)化的深入，企業(yè)越來越表現(xiàn)出團隊生產(chǎn)的特征，每個員工都負責(zé)流程中的一個部分，工作結(jié)果如何取決于團隊中每個人、每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和協(xié)作程度。在團隊導(dǎo)向的工作環(huán)境中，對由臨時員工和核心員工組成的混合團隊的有效管理是比較困難的。非常規(guī)性員工被雇傭后，面臨著如何社會化的過程，對企業(yè)文化的認可接受程度以及對企業(yè)成員的互動影響，與團隊中的成員進行適應(yīng)、融合。兩種性質(zhì)員工的相同性質(zhì)工作而不同的待遇水平會對他們的認知產(chǎn)生影響，降低團隊的人際關(guān)系和生產(chǎn)效率。
非常規(guī)性員工增加企業(yè)潛在成本
從表面上看，雇傭非常規(guī)性員工能夠為企業(yè)帶來很大的成本節(jié)約，但是，使用這種工人在具體的工作中會形成一些潛在成本，抵消一部分原本可以節(jié)省的成本。這些潛在成本包括：培訓(xùn)成本、缺勤成本、怠工成本和離職成本。不論企業(yè)是雇傭全日制正式員工，還是使用非常規(guī)性員工，都會發(fā)生培訓(xùn)成本和離職成本，而且正式員工的培訓(xùn)成本比非常規(guī)性員工的要高得多，但是由于非常規(guī)性員工的短期性和高流動性，也就使得企業(yè)花在他們身上的培訓(xùn)成本和給企業(yè)帶來的離職成本總體較高。至于缺勤成本和怠工成本，非常規(guī)性員工對企業(yè)無法建立歸宿感，對于企業(yè)的規(guī)章制度和責(zé)任感不強，隨意缺勤和消極怠工的概率和動機要比核心員工高，這方面的潛在成本也比較高。
非常規(guī)員工會導(dǎo)致企業(yè)人力資本積累問題
傳統(tǒng)的長期或終身雇傭制在人才的梯隊建設(shè)方面十分有效，通過緩慢晉升和人才的長期評價能夠保證企業(yè)擁有的人才質(zhì)量。當(dāng)非常規(guī)性員工得以大規(guī)模發(fā)展后，如何在彈性雇傭條件下保證企業(yè)的人才梯隊建設(shè)和未來人才質(zhì)量上出現(xiàn)了問題。社會關(guān)于雇傭關(guān)系的價值理念變了，人才更有個性和流動性，他們不再是找一個一輩子穩(wěn)定的工作，而且這種工作也不復(fù)存在，他們需求的是價值觀念相同、能夠獲得更多自我實現(xiàn)的職業(yè)，否則，寧愿作為非常規(guī)員工繼續(xù)尋找也不愿遷就。這就要求企業(yè)在對人才的識別能力、識別周期和吸引人才的能力上具有優(yōu)勢，能夠為企業(yè)所需要的核心人才提供個性化和更為全面的薪酬條件。
調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系的管理策略
非常規(guī)性員工的發(fā)展，體現(xiàn)了勞動力市場和企業(yè)雇傭關(guān)系的未來發(fā)展趨勢，人力資源管理正由“大鍋飯”式的均一模式向“手風(fēng)琴”式的彈性管理模式轉(zhuǎn)變。非常規(guī)性員工是在構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的形勢下，企業(yè)人力資源管理和勞動關(guān)系管理策略都必須要進行調(diào)整，以發(fā)揮這部分人力資源的積極作用，降低負面的影響。
重新定位人力資源管理戰(zhàn)略
企業(yè)面對的是愈加稍縱即逝、瞬息萬變的市場環(huán)境，彈性化成為了人力資源管理的戰(zhàn)略重心。彈性的人力資源管理不再把企業(yè)員工看成是同一的，而是根據(jù)其對企業(yè)的價值和市場稀缺性進行分類，分為：核心員工、邊緣員工、外部員工等，分別進行相應(yīng)的管理策略。這是員工個性化管理理念的一個粗略應(yīng)用。核心員工由企業(yè)內(nèi)最主要的員工組成，處理企業(yè)內(nèi)最關(guān)鍵的事務(wù)，他們被期望隨著企業(yè)改變的需要不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能，所有新技術(shù)的轉(zhuǎn)移以他們?yōu)閷ο螅@是企業(yè)需要大力培育、關(guān)注、激勵和保留的群體，是創(chuàng)造企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的核心。邊緣員工是由企業(yè)內(nèi)次要員工組成，主要承擔(dān)專業(yè)化和輔的工作，對企業(yè)價值不大，外部勞動力市場供給豐富且差異不大。外部員工即非常規(guī)性員工，主要是為完成企業(yè)臨時性的、額外的或緊急任務(wù)。在彈性的人力資源管理戰(zhàn)略下，企業(yè)既能夠降低人力成本，又能夠集中資源用好企業(yè)真正有價值的核心員工，充分利用外部勞動力市場的作用，適應(yīng)產(chǎn)品市場的劇烈競爭。
科學(xué)規(guī)劃人員使用
核心員工團隊負責(zé)保持企業(yè)的基本的或常規(guī)性運轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上，主要通過使用非常規(guī)性員工的方式來調(diào)整企業(yè)勞動力數(shù)量的擴張與收縮。以上這種做法需要確定人員配備的需要；提前決定應(yīng)由哪些員工或崗位組成“核心”；以及哪些崗位和員工應(yīng)該更具有流動性。非常規(guī)性工人的規(guī)劃中，意圖要明確、具體。非常規(guī)性員工對企業(yè)的積極作用很大，但使用不當(dāng)，也會有一定的風(fēng)險，所以，科學(xué)的人力規(guī)劃還是建立在對企業(yè)未來人才需求趨勢和勞動力市場變動的準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，還要分析時點、區(qū)域非常規(guī)性員工的流動和知識、技能結(jié)構(gòu)的變化?？傊?，科學(xué)的人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理的前提，也是用好非常規(guī)性員工的前提。
實現(xiàn)人力資源一體化
人力資源一體化是企業(yè)發(fā)揮各崗位員工貢獻價值的手段，將員工有效地融為一個有機的整體，實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。非常規(guī)性員工與企業(yè)員工隊伍的一體化十分重要，也十分困難。企業(yè)可以從文化、培訓(xùn)、團隊交往和薪酬方面消除兩個群體的身份差異和認知差異。企業(yè)首先需要從培訓(xùn)著手，增進非常規(guī)性員工對企業(yè)歷史、文化的了解和認同，還包括對企業(yè)員工的觀念培訓(xùn)。在兩個群體融合之初，就將雙方可能存在的各種沖突可能性消除掉。隨著社會對于非常規(guī)性員工發(fā)展的認可，企業(yè)文化要適時、適度的將這種觀念融入進來，把非常規(guī)性員工看成是合作伙伴，倡導(dǎo)平等、尊重、包容的團隊交往模式，相互借鑒和學(xué)習(xí)。薪酬差別可能是導(dǎo)致團隊矛盾的主要原因，企業(yè)在確定非常規(guī)員工的來源時，盡量選擇一些大規(guī)模人才公司，他們?yōu)榉浅Ｒ?guī)性員工提供有較好的薪酬水平，企業(yè)也可以根據(jù)自己對非常規(guī)性工人的需求目的適當(dāng)?shù)剡M行補貼，特別是對于希望獲得他們的特殊知識和能力的非常規(guī)性員工。培訓(xùn)、企業(yè)文化、團隊交往的重視和薪酬差距的消弭，非常規(guī)性人力資源一體化的程度就可以得到很大的提高
完善評估與激勵機制
員工價值的發(fā)揮，依賴于企業(yè)的有效激勵，非常規(guī)性員工也不例外。企業(yè)應(yīng)該針對他們的需求結(jié)構(gòu)制定相應(yīng)的激勵措施，比如，有些工人只是希望多獲得收入，基于績效的現(xiàn)金激勵就比較有效；有些員工是為了獲得靈活的工作時間，企業(yè)可以制定彈性的工作時間，允許一些工作遠程辦公或兩人共同承擔(dān)一份工作，共享一份工資收入；有些員工是為了獲得工作中的刺激和成就感，企業(yè)可以適當(dāng)授權(quán)，關(guān)注結(jié)果質(zhì)量，將過程的控制權(quán)放手。還有一種類型的員工，他們之所以成為非常規(guī)性員工，主要目的是為了向企業(yè)證明自己的知識和能力，以獲得企業(yè)的正式員工地位，企業(yè)可以將非常規(guī)性員工作為自己正式員工來源的一個渠道，為其提供一種上升通道，也可以低成本、低風(fēng)險地獲取企業(yè)所需要的員工。
美國非常規(guī)性員工的發(fā)展趨勢表明其經(jīng)歷的是從低技能、被動成為非常規(guī)性大軍的構(gòu)成群體到各種層次、尋求職業(yè)發(fā)展為目的的勞動力大軍的過程，在一定時期引發(fā)了較大規(guī)模的勞動關(guān)系沖突。這點對于我國勞動力市場發(fā)展的預(yù)測和規(guī)范管理是十分有價值的。
企業(yè)內(nèi)部因崗位、收入、權(quán)力等形成的內(nèi)部階層之間能夠相互開放和平等進入，各個階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報，企業(yè)與員工之間以及各個階層之間應(yīng)當(dāng)保持一種互惠互利的關(guān)系，這是一個和諧企業(yè)應(yīng)該具備的基本特征。非常規(guī)性員工問題處理不好對企業(yè)人際關(guān)系的和諧、社會的穩(wěn)定造成很大的負面影響。如何使我國企業(yè)對非常規(guī)性勞動力的使用上可以更穩(wěn)妥、更有成效，需要相關(guān)部門和企業(yè)作進一步深入研究。
參考文獻：
第2篇：勞動力市場的核心機制范文
關(guān)鍵詞：成本粘性；影響因素；動因探索
中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：探討成本粘性的影響因素
收錄日期：2016年10月21日
在傳統(tǒng)的成本模型中，企業(yè)的業(yè)務(wù)量與成本之間是呈線性關(guān)系，二者是呈比例變動的，可以解釋為：如果企業(yè)的業(yè)務(wù)量每上升1%時，成本上升了a%，那么在線性關(guān)系下，當(dāng)業(yè)務(wù)量下降1%時，成本也應(yīng)該相同的下降a%。然而，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)漸漸復(fù)雜的今天，如此理想化的傳統(tǒng)線性成本模型并不可能實現(xiàn)。從20世紀(jì)90年代開始，國外開始對成本習(xí)性模型理想化的合理性和準(zhǔn)確性提出質(zhì)疑。Anderson等（2003）首次通過實證研究發(fā)現(xiàn)，美國7，629家公司20多年的財務(wù)數(shù)據(jù)中當(dāng)收入增加1%時，銷管費用增加0.55%；但是當(dāng)收入減少1%時，銷管費用卻僅僅減少0.35%。從Anderson首次證明銷管費用粘性的存在之后國內(nèi)外學(xué)者便對成本粘產(chǎn)生了相當(dāng)大的興趣，成本粘性方面的文獻也迅速增長。我國學(xué)者首先于2004年（孫錚、劉浩，2004）開始研究成本粘性這一論題，通過實證研究證明我國上市公司確實存在費用“粘性”。國內(nèi)外學(xué)者在證明了成本粘性這一現(xiàn)象存在后，開始更深入地對成本粘性進行研究，以期發(fā)現(xiàn)成本粘性會受到哪些因素影響以及成本粘性的產(chǎn)生原因。
一、國外學(xué)者的研究
首先，國外學(xué)者在研究成本粘性影響因素時，有以下顯著研究成果：（1）Calleja等（2006）通過研究美國、英國、法國和德國等四個國家所屬公司的樣本數(shù)據(jù)，不僅證實了成本粘性的存在，還由此比較了四個國家所屬公司的成本粘性差異，最后研究發(fā)現(xiàn)德國和法國公司的成本“粘性”要顯著高于美國和英國所屬公司的成本“粘性”。研究學(xué)者認為，這種現(xiàn)象的存在主要是由于德法兩國公司在削減資源（如解雇員工）方面的難度要明顯高于美英兩國，從而影響成本粘性在四國存在差異，使成本粘性增大。研究學(xué)者們再進一步分析認為，這可能是由于不同國家有不同的公司治理模式和不同法律制度環(huán)境，這些都是影響成本粘性的不同因素；（2）Rajiv D.Banker等（2006）研究了不同國家間由于勞動力市場特征的不同，又會對公司成本粘性產(chǎn)生哪些影響。研究結(jié)論十分顯著的證明了不同國家由于各自勞動力市場的不同特征會對公司成本粘性存在顯著影響。這些勞動力市場特征包括：失業(yè)福利水平、勞動合同的集體談判能力、就業(yè)保護相關(guān)法律法規(guī)的完善等；（3）成本粘性的程度也會受到行業(yè)影響。Subramaniam和Weidenmier（2003）的研究顯示，制造業(yè)成本粘性最大，而商業(yè)的成本粘性最低，金融業(yè)和服務(wù)業(yè)的成本粘性居中。這可能是因為每一個行業(yè)都有其特有的產(chǎn)品、市場以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境等因素，這些因素會共同決定成本結(jié)構(gòu)。因此，有些行業(yè)可以更迅速、更容易地削減成本。這與Anderson等（2003）關(guān)于資產(chǎn)密集度影響成本粘性的結(jié)論一致；（4）銷售量變化的大小也會影響成本粘性。Calleja等（2006）在比較美、英、德、法四國之間成本粘性的差異時主要考慮了凈資產(chǎn)收益率、資本密集度、營運資本率、負債比率和勞動力密集度等五個方面，結(jié)果發(fā)現(xiàn)只有資本密集度和勞動力密集度對成本的粘性程度具有增大作用，并沒有證據(jù)表明其余三個因素會影響到成本的粘性水平。Anderson（2003）等也從員工密集度、宏觀經(jīng)濟增長、資產(chǎn)密集度和銷售收入連續(xù)下降四個方面分別檢驗了對粘性程度的影響；Subramaniam和Weidenmier（2003）也分別從利率水平、存貨密集度、員工密集度、銷售收入連續(xù)下降和固定資產(chǎn)密集度五個方面實證檢驗了對粘性程度的不同影響。
綜上分析，國外學(xué)者認為影響成本粘性的動因可以主要分為三個部分：（1）調(diào)整成本。ABJ、Banker等認為與那些依賴外購原材料和勞務(wù)的企業(yè)相比，當(dāng)銷售量下降時，依賴自身實物資產(chǎn)和人力資本的企業(yè)其減少實物資產(chǎn)和人力資本的調(diào)整成本會更高；（2）管理者樂觀預(yù)期。ABJ、Banker等發(fā)現(xiàn)當(dāng)管理者預(yù)期比較樂觀時，他們會預(yù)期認為企業(yè)未來的銷售量會升高于當(dāng)前的銷售量。如果企業(yè)當(dāng)前銷售量出現(xiàn)下降，管理者更不愿意減少各種承諾資源，因此導(dǎo)致企業(yè)成本粘性增強；（3）問題。Chen、Calleja等通過研究英、美、德、法四國公司治理模式，發(fā)現(xiàn)英美公司治理模式更加關(guān)注股東利益，而德法公司治理模式相對更加關(guān)注相關(guān)利益者的利益。這些不同國家不同公司的差異使德法公司的成本粘性高于英美公司，那么這些德法公司更可能進行過度投資，他們的成本粘性會更強，而好的公司治理可以弱化公司過度投資。
二、國內(nèi)學(xué)者的研究
國內(nèi)學(xué)者對于成本粘性的研究起步較晚，自從孫錚、劉浩（2004）首次通過實證研究證明我國上市公司確實存在費用“粘性”后，學(xué)者們也漸漸開始追求更深層次研究成本粘性。國內(nèi)學(xué)者在對成本粘性影響因素進行研究時，他們的思想路線是研究有哪些因素會如何影響成本粘性的水平。通過對現(xiàn)有文獻進行綜合分析，可歸為以下兩種類型：
（一）以我國整體上市公司為研究對象進行成本粘性影響因素的研究。孫錚、劉浩（2004）的研究結(jié)果表明宏觀經(jīng)濟增長和資本密集型兩個因素對費用“粘性”的增強效果并不顯著?？子裆⒅炷似?、孔慶根（2007）發(fā)現(xiàn)各個行業(yè)和公司屬性、業(yè)務(wù)量的變化幅度、時間范圍以及資本密集度和勞動密集度均會對成本粘性水平產(chǎn)生影響。劉彥文、王玉剛（2009）得出宏觀經(jīng)濟增長、資本密集程度和歷史費用三個因素對我國上市公司整體的費用粘存在著一定的影響，并且這些影響因素對費用粘性的影響效果隨著時期的延長越來越明顯。
（二）從不同視角出發(fā)對成本粘性影響因素進行研究。主要有以下視角：（1）行業(yè)視角。劉武（2006）研究1998～2005年滬深A(yù)股上市公司的年度財務(wù)數(shù)據(jù)，探索我國企業(yè)費用粘是否存在行業(yè)差異，結(jié)果顯示制造業(yè)和信息技術(shù)業(yè)存在費用粘較強，而房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)則存在相對較弱費用粘性或根本不存在。孔玉生、朱乃平等（2007）通過實證研究也同樣發(fā)現(xiàn)各個行業(yè)的粘性水平不同。劉彥文、王玉剛（2009）在研究我國上市公司費用粘時，研究發(fā)現(xiàn)我國上市公司的費用粘性會隨著時間檢驗期的延長而增強。謝利人、王元建（2009）借鑒了傳統(tǒng)ABJ（2003）的研究方法，對保險公司的成本特性進行分析后得出保險公司不存在成本費用粘性；（2）地域視角。陳燦平（2008）從地區(qū)經(jīng)濟生態(tài)差異視角出發(fā)，研究探討經(jīng)濟生態(tài)地區(qū)差異對企業(yè)費用“粘性”行為的影響，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)東部企業(yè)費用粘性最弱，中部次之，西部最強。馬景濤（2008）基于兩岸股市的經(jīng)驗研究，分別從宏觀經(jīng)濟景氣與否、企業(yè)規(guī)模大小、觀察期長短等方面，研究探討兩岸上市公司銷管費用的粘性是否存在差異；（3）與其他學(xué)科以及研究領(lǐng)域相結(jié)合的研究。這一思想路線即是把成本粘性與其他研究領(lǐng)域結(jié)合起來，從而擴展、完善、整合成本粘性的研究理論。然而，當(dāng)下基于這一思想的研究則少之又少。
根據(jù)國內(nèi)對成本粘性更深入的研究，再結(jié)合上面的分析來看，由我國學(xué)者孫錚、劉浩（2004）總結(jié)出的三個理論成為最被認可的理論，即契約論、效率論和機會主義論，這三個理論都是從公司治理的核心機制即管理層的角度進行研究分析的。（1）契約論主要是解釋企業(yè)銷售成本出現(xiàn)粘性的根源。企業(yè)的核心目標(biāo)就是實現(xiàn)盈利，取得利潤。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要求必須與外界發(fā)生相關(guān)交易。這些相關(guān)交易包括有原材料供應(yīng)商等這些上游企業(yè)，或者是其他關(guān)聯(lián)企業(yè)。只要與客戶進行交易，就都需要簽訂各種契約。簽訂契約就會發(fā)生一定成本。因此，當(dāng)銷售量下降時管理者為了降低在與企業(yè)進行業(yè)務(wù)往來時的交易成本，通常都會選擇簽訂時期較長的契約，這樣可以保證自身的生產(chǎn)和銷售額，還可以降低未來生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險。企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的各種經(jīng)濟資源，都是按照企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)策略做出決定的，按照業(yè)務(wù)量進行配置，由于簽訂契約會使這部分費用變成沉沒成本。因此當(dāng)業(yè)務(wù)量下降時，實際產(chǎn)生的利潤并不像契約簽訂時管理者所預(yù)期的那樣樂觀，因此就需要調(diào)整部分可變成本，而長期契約的調(diào)整成本相對會更高，只能在未來的會計期間內(nèi)進行分?jǐn)偅茈y進行及時調(diào)整。因此，成本因為契約的限制在總體上會表現(xiàn)出粘性；（2）效率論認為企業(yè)在市場經(jīng)濟運行中會出現(xiàn)諸如業(yè)務(wù)量的波動，但是這種波動可能僅是暫時的，如果管理層選擇立刻對資源配置進行相應(yīng)調(diào)整，可能會造成不必要的調(diào)整開支，因而產(chǎn)生那些本來就可以避免的損失。而且由于目前市場機制并不完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致以市場制度為實施前提的約束機制缺乏實施。這些因素的結(jié)果最終就使得企業(yè)整體效率更加低下，成本控制的水平降低，最后造成成本粘性現(xiàn)象的產(chǎn)生；（3）機會主義論認為企業(yè)管理層通常都會從自身利益角度進行考慮，不可能完全站在投資者的角度行事。當(dāng)市場前景預(yù)期較好，企業(yè)業(yè)務(wù)量上升時，管理層會擴大在企業(yè)中自己所能控制的各種資源，使企業(yè)管理人員自身的薪酬提高，最后導(dǎo)致企業(yè)費用增加；而當(dāng)外界預(yù)期對企業(yè)不利時，管理層則不愿降低自己的薪酬，使得企業(yè)的成本費用不能立刻降低而表現(xiàn)為粘性。
三、文獻評述
本文總結(jié)了十多年來在成本粘性方面國內(nèi)外研究的成果，認識到成本并不會像傳統(tǒng)會計所描述的那樣隨業(yè)務(wù)量線性變化，這個發(fā)現(xiàn)為我們提供了更多新的研究方向，未來可以進行更深層次研究成本粘：（1）更加深入地了解成本粘性的性質(zhì)及其形成的原因。必須結(jié)合經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)來研究公司成本粘性的動因，有學(xué)者指出銷管費用的決策驅(qū)動性和成本的沉默性是成本粘性出現(xiàn)的直接原因，并構(gòu)建相關(guān)費用粘性成因的理論模型。未來研究可以基于這一模型進行更加深入的研究；（2）隨著對成本粘性不斷深入的研究，成本管理應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)經(jīng)營管理者進行決策的相關(guān)依據(jù)。既然成本粘性是普遍存在的，并且應(yīng)當(dāng)用辯證的角度看待成本粘性所傳達的各種信息，應(yīng)當(dāng)研究不同行業(yè)成本粘性的合理范圍是怎樣的？這樣成本粘性就可以作為一種衡量財務(wù)的指標(biāo)對企業(yè)經(jīng)營管理的水平做出判斷。更進一步，還可以將成本粘性加入企業(yè)財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)里，作為一種指示指標(biāo)對超出企業(yè)成本粘性水平正常范圍的發(fā)出預(yù)警；（3）深入地研究存在資源調(diào)整成本時企業(yè)最優(yōu)的資源決策問題?，F(xiàn)有的成本粘性的相關(guān)研究已經(jīng)證明許多成本的增加額或者減少額是具有決策性的經(jīng)理人員蓄意調(diào)節(jié)的經(jīng)濟后果，但是這些研究并沒有提醒經(jīng)理人員，他們作出的這些資源調(diào)整決策是不是最正確的。因此，要建立考慮成本粘性時的資源調(diào)整的最優(yōu)經(jīng)驗法則，管理者可以利用它作出對企業(yè)最佳的決策，提升企業(yè)的成本粘性。
主要參考文獻：
[1]孫錚，劉浩.中國上市公司費用“粘性”行為研究[J].經(jīng)濟研究，2004.12.
第3篇：勞動力市場的核心機制范文
一、建設(shè)現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善
我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無線通信服務(wù)，一批國家級的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現(xiàn)了光纜到大樓（fttb）、光纜到戶（ftth），覆蓋全市100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場，四通八達的光纜網(wǎng)絡(luò)為三亞信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅實的基礎(chǔ)。
（二）建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開發(fā)應(yīng)用體系
我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，目前運行良好；市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機房，政府辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設(shè)。
明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將“無線數(shù)字三亞納入到政府重點建設(shè)項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務(wù)體系建設(shè)。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國內(nèi)先進的網(wǎng)絡(luò)平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務(wù)的需求。
企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專門的信息化機構(gòu)。企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立，全市規(guī)模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計算機局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點企業(yè)中，cad/cam應(yīng)用較廣泛，erp正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點。
1、積極推進電子政務(wù)工程建設(shè)
我市電子政務(wù)項目工程按照“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，互聯(lián)互通，資源共享”的建設(shè)原則，分期安排實施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺的建設(shè)已形成基本的框架。
加強政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國三亞”門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網(wǎng)站績效評估中，獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運行，韓文網(wǎng)將2010年初開通。
政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，70%的部門網(wǎng)站都已建立，市財政局、發(fā)改委、民政局、物價局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成，初步實現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。
構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。三亞市黨政內(nèi)網(wǎng)以實現(xiàn)市委、市政府辦公自動化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學(xué)化為前提，按照“一個城市，一個黨政內(nèi)網(wǎng)，一個政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架，構(gòu)建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。三亞黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎(chǔ)設(shè)計階段，預(yù)計2010年初投入使用。
構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實際需要及未來可持續(xù)發(fā)展，以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機房，集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺業(yè)務(wù)設(shè)備，整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺。對建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動政務(wù)中心信息化建設(shè)工作，預(yù)計在2010年3月投入使用。
逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺。根據(jù)我市國際化旅游城市建設(shè)管理的需要，我市啟動了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項目的規(guī)劃項目，整合三亞市屬各機關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設(shè)計目標(biāo)是：標(biāo)志景點國際化，社會安保常態(tài)化，行業(yè)監(jiān)控精細化，部門監(jiān)控規(guī)范化。該項目于2010年初啟動，一期建設(shè)將在2010年底完成。
積極推動市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負責(zé)處理社會公眾向各機關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務(wù)。該項目今年初啟動，預(yù)計2010年初可開通。
2、加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進程
財政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財工程”建設(shè)，我市加強財政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革，實現(xiàn)財政資金的全過程規(guī)范管理，科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟和財政收支增減因素，為政府財政預(yù)算編制、財政支出管理、財政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調(diào)控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市電子防控報警系統(tǒng)。實施科技強警戰(zhàn)略，深入推進金盾工程建設(shè)，已投入建設(shè)資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項，完成率達95.5%，同時建設(shè)了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系，基本實現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。
教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)?！鐓^(qū)—家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺，利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。
勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè)，我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實施包括勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實時共享和充分利用,推進公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設(shè)推進征管改革的要求，并結(jié)合實際制定了征管改革方案，以信息化建設(shè)為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省“金稅工程（三期）海南地稅項目”的建設(shè)。
3、嚴(yán)把黨政信息化項目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神，市科工信局負責(zé)我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關(guān)信息化項目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實際，制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項目建設(shè)，對符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項目庫。
4、完善高效的建設(shè)項目管理制度
加強項目管理制度建設(shè)是落實電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃，確保電子政務(wù)取得實效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進三亞市黨政信息化建設(shè)，完善有關(guān)信息化建設(shè)制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。
二、存在的問題
對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設(shè)帶動三亞經(jīng)濟發(fā)展的認識高度不夠；信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，信息化對經(jīng)濟的帶動作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強；信息化建設(shè)質(zhì)量和進度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，運作大項目、引進大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運營理念有待于創(chuàng)新。
三、措施
1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式
加大財政部門對信息化建設(shè)的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于確需建設(shè)的項目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設(shè)；對于跨年度的建設(shè)項目須按實施進度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運營模式；設(shè)立信息化服務(wù)體系專項基金，支持中小企業(yè)信息化重點服務(wù)平臺工程建設(shè)，加強對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風(fēng)險投資機制，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資基金來海南設(shè)立機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入，對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設(shè)；采用信息技術(shù)外包（ito）、業(yè)務(wù)流程外包（bpo）、公私合作建設(shè)（ppp）等市場化運作模式，降低建設(shè)和運行成本，提高信息化建設(shè)和運行效率。
對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，參與公益平臺建設(shè)和運營。:
2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊
隨著我市信息化的發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務(wù)，如項目規(guī)劃、方案設(shè)計、項目審核、技術(shù)甄別、項目實施、制定規(guī)范及前期項目調(diào)研。另外還要肩負著重點基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運營機制
加強三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業(yè)化運營；推進信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務(wù)機構(gòu)采用商業(yè)化運營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù)；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設(shè)和運營市場。
第4篇：勞動力市場的核心機制范文
一、國內(nèi)外對職業(yè)能力和職業(yè)遷移能力的研究情況
1972年德國勞動力市場與職業(yè)研究所所長梅騰斯提出開發(fā)“關(guān)鍵能力”以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)變化的適應(yīng)力，上世紀(jì)80年代德國出現(xiàn)了行動導(dǎo)向的職業(yè)能力理念，即專業(yè)能力、方法能力和社會能力。萊因霍爾德提出不同能力階段所需的四個層次理論知識的學(xué)習(xí)即職業(yè)定向與概況知識、職業(yè)的關(guān)聯(lián)知識、細節(jié)與功能知識、不可預(yù)測的知識。國內(nèi)學(xué)者也指出雙能力人才培養(yǎng)目標(biāo)的特點是人才定位的高級性、職業(yè)面對的針對性、就業(yè)崗位的基層性、培養(yǎng)手段的多樣性，人才規(guī)格的綜合性、職業(yè)型、熟練性和復(fù)合性；學(xué)生熟練的職業(yè)技能是生存發(fā)展的出發(fā)點，學(xué)生適應(yīng)職業(yè)變化的能力是生存發(fā)展的源動力；職業(yè)道德影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，通識教育有利于提高職業(yè)遷移能力等相關(guān)的理論。
二、國際貿(mào)易人才就業(yè)的現(xiàn)狀
2012年中國有進出口實績的企業(yè)共32.9萬家，比2011年增加5.7%.“十一五”期間，山東省有進出口業(yè)績的企業(yè)有28988家，帶動了3500多萬勞動力就業(yè)。僅青島市有進出口實績的企業(yè)就超過1.2萬家（2011年底數(shù)據(jù)），其中進出口過億美元企業(yè)105家，直接和間接提供就業(yè)崗位280萬個。根據(jù)2012屆不同專業(yè)大學(xué)生簽約質(zhì)量報告，經(jīng)濟貿(mào)易類以2291元排在簽約月收入最高的10個專業(yè)類中的第十位，但是并沒有進入簽約工作與專業(yè)相關(guān)度最高的前十類專業(yè)。根據(jù)被調(diào)查的高職學(xué)生簽約的工作與專業(yè)無關(guān)的主要原因有：與自己專業(yè)相關(guān)的工作很難找的占14%,這份工作更符合自己期待的工作方式的有6.5%,這份工作更符合自己的職業(yè)規(guī)劃的占5.6%,而因工作更符合自己興趣愛好的有3.7%.可以看到學(xué)生在選擇職業(yè)的過程中，主觀因素占的比例更大一些。導(dǎo)致從業(yè)人員進行職業(yè)遷移和自主創(chuàng)業(yè)的主要原因有：一是個人特征因素，個人的社會經(jīng)濟背景、教育水平、在職培訓(xùn)等因素，決定了職業(yè)分布和薪酬水平；二是職位特征，個人總是試圖搜尋更高報酬的工作并努力使自己與工作要求相匹配，企業(yè)組織規(guī)模大小，發(fā)展機遇及企業(yè)內(nèi)部崗位設(shè)置與職責(zé)要求等都是影響企業(yè)員工產(chǎn)生職業(yè)遷移的重要影響因素；三是組織變遷，職業(yè)遷移的核心機制是勞動力市場結(jié)構(gòu)變化過程中出現(xiàn)的職位空缺和職位消亡。
三、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及職業(yè)遷移能力分析
國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生對應(yīng)的主要職業(yè)崗位有外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)制單員、貨代員等。這些崗位所需要專業(yè)能力包括：商務(wù)談判能力、客戶開發(fā)能力、貨源組織能力、制單能力、跟單能力、函電處理能力、辦公軟件運用和其他專業(yè)能力。方法能力：自學(xué)能力、運用理論知識能力、獲取信息、制訂工作計劃、分析能力、創(chuàng)造能力、解決問題、邏輯思維能力、判斷能力。社會能力：團隊工作、獨立工作能力、容忍、接受批評能力、交流能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、紀(jì)律性和應(yīng)變能力，關(guān)鍵能力是方法能力和社會能力的進一步發(fā)展，它強調(diào)的是，當(dāng)職業(yè)發(fā)生變更，或者當(dāng)勞動組織發(fā)生變化時，勞動者所具備的這一能力依然存在，這常被稱為跨職業(yè)的能力，這種能力對勞動者未來的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。根據(jù)麥可思HR信息咨詢管理有限公司與21世紀(jì)教育發(fā)展研究院所做的用人單位對大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能需求調(diào)查，得出以下的結(jié)論：企業(yè)最看重理解和交流能力。企業(yè)對各項能力的重視水平上就是特別關(guān)注畢業(yè)生的理解交流能力、科學(xué)思維能力和管理能力，而對實務(wù)性較強的應(yīng)用分析能力和動手能力重視度相對較低。企業(yè)把理解交流能力和科學(xué)思維能力看作招聘大學(xué)應(yīng)屆生中最為重視的兩項能力，而把與實際工作效果結(jié)合緊密的動手能力和應(yīng)用分析能力放在最后兩位，充分說明了企業(yè)在對大學(xué)生的招聘中對基本素質(zhì)的重視，并不苛求剛畢業(yè)的大學(xué)生能馬上做好具體工作。企業(yè)要求大學(xué)生能夠很好適應(yīng)環(huán)境、與他人交流并能積極自覺地進行學(xué)習(xí)與提升，通過“學(xué)中干、干中學(xué)”而將他們的潛質(zhì)和能力更好地發(fā)揮出來為企業(yè)服務(wù)。[ LunWenData.Com]
四、國際貿(mào)易實務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討
為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及學(xué)生未來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)遷移的要求，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)模式上進行了大膽的嘗試和創(chuàng)新，并取得了一定成績。《創(chuàng)新型國際貿(mào)易人才培養(yǎng)模式改革》入選青島市“十一五”教育創(chuàng)新成果獎。獲獎成果被收錄入《輝煌“十一五”———青島教育事典》。
1.構(gòu)建“課崗融合、學(xué)賽一體的人才培養(yǎng)模式”.依據(jù)職業(yè)崗位工作流程進行歸納，經(jīng)過篩選和分析，找出市場調(diào)研和客戶開發(fā)、商務(wù)談判、托運訂艙、制單審單、報檢、報關(guān)、外貿(mào)跟單、外匯風(fēng)險管理、商務(wù)糾紛處理、網(wǎng)絡(luò)營銷等十幾個典型工作任務(wù)，根據(jù)典型工作任務(wù)進行行動領(lǐng)域歸納和學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換，構(gòu)建《國際貿(mào)易基礎(chǔ)》、《外貿(mào)操作基礎(chǔ)知識》、《進出口業(yè)務(wù)與制單實務(wù)》、《商務(wù)談判》、《外貿(mào)英語函電》、《外貿(mào)跟單實務(wù)》、《國際金融》、《客戶開發(fā)》、《國際貿(mào)易法》和《網(wǎng)絡(luò)營銷》等10門專業(yè)課程，論文格式形成國際國際貿(mào)易實務(wù)專業(yè)“工作過程系統(tǒng)化”的“課崗對接”課程體系。提煉國際貿(mào)易中的主要職業(yè)技能，以技能競賽的方式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。開展英文打字比賽、外貿(mào)制單技能大賽、報關(guān)技能大賽、英語口語技能大賽、外貿(mào)口語技能大賽、外貿(mào)函電書寫大賽、客戶開發(fā)與價格核算技能大賽。形成涵蓋外貿(mào)業(yè)務(wù)全崗位、覆蓋外貿(mào)業(yè)務(wù)全能力要求的職業(yè)技能大賽體系，與課程教學(xué)相輔相成，以賽促學(xué)，學(xué)賽合一。
2.培養(yǎng)學(xué)生的交流溝通能力，深化外語教育。在培養(yǎng)學(xué)生熟練的職業(yè)技能同時，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)通用能力。英語是國際商務(wù)通用語言。在設(shè)計學(xué)生外貿(mào)專業(yè)英語課程的同時，增加對學(xué)生語言運用能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的。調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，從聽、說、讀、寫全方位培養(yǎng)學(xué)生對英語語言的運用能力。同時配合有英文電影欣賞、英美文化等選修課，一年一度的外語文化月系列活動，開闊學(xué)生的視野。學(xué)生在未來就業(yè)中能夠全面了解對方國家的文化、地理、政策、法規(guī)、貿(mào)易習(xí)俗和有關(guān)禁忌等，使學(xué)生更加全面、深入地與客戶溝通，能站在客戶的位置上來看待問題，提高簽約率，消除彼此之間因為語言和文化差異而導(dǎo)致的誤解。為學(xué)生未來的職業(yè)遷移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)高端技能型外貿(mào)人才。
第5篇：勞動力市場的核心機制范文
關(guān)鍵詞：高職教育 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 政校企聯(lián)動 人才培養(yǎng)
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展對高端技能型人才的要求越來越迫切，創(chuàng)新高等職業(yè)技術(shù)教育已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要。探索教育規(guī)律與市場規(guī)律的結(jié)合，借鑒市場運行機制，選擇實行校企合作和工學(xué)交替，使學(xué)生在真實的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)，是高職院校提高育人質(zhì)量，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才的必由之路。為此，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合下的政校企長效合作機制是高職院校辦學(xué)模式的必然選擇。
一、高職教育產(chǎn)學(xué)研政校企聯(lián)動機制的內(nèi)生邏輯
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依賴于校企雙方的共同推進，單靠市場力量難以維系，它有賴于在政府參與下形成政府、高校和企業(yè) “三重螺旋”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，一定程度上會出現(xiàn)企業(yè)、教師或?qū)W生的權(quán)益得不到保障以及高職院校和企業(yè)未具有推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合足夠動力的情況。為了更有效地促進人才培養(yǎng)，在缺乏其他因素作用的情況下，高職院校和企業(yè)推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合下的政校企合作，探究的是如何在政府、學(xué)校和企業(yè)之間形成一個穩(wěn)定的利益格局來促進政校企合作，共同推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合動力機制的形成。
二、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中政校企開展面臨的實際問題
（一）社會觀念滯后的問題
受社會傳統(tǒng)教育觀念的影響，職業(yè)教育被相當(dāng)一部分群體視為窮人的教育。職業(yè)教育的弱勢地位嚴(yán)重影響了政校企之間的合作。相當(dāng)一部分企業(yè)存在認識上的偏差，他們認為高職院校畢業(yè)生很多，不愁招不到新員工。他們還認為沒有必要進行政校企合作甚至把政校企合作視為額外負擔(dān)。另外，一些企業(yè)還存在著重普教輕職教觀念，重學(xué)歷輕技能。建立了“學(xué)歷導(dǎo)向”的用人評價機制，使得一部分企業(yè)不愿意參與到政校企合作中。
（二）企業(yè)自我保護的問題
企業(yè)在為學(xué)校提供實習(xí)技術(shù)和崗位時，對重點產(chǎn)品和技術(shù)實施保護，使得學(xué)生無法學(xué)習(xí)行業(yè)或企業(yè)最先進的技術(shù)。學(xué)校與企業(yè)在技術(shù)合作中，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，對有關(guān)合同條款考慮不太嚴(yán)密，容易產(chǎn)生不必要的糾紛和爭執(zhí)，使校企合作中學(xué)生進行實習(xí)、頂崗及就業(yè)等正常工作進展不暢。
（三）合作機制不健全的問題
在市場經(jīng)濟的條件下要實現(xiàn)校企深度合作，需要在政府的主導(dǎo)下從根本上建立利益雙贏的機制。但是當(dāng)前企業(yè)和學(xué)校之間并不存在責(zé)權(quán)關(guān)系，而且兩者合作中卻存在相應(yīng)的費用和風(fēng)險。因此，校企合作缺乏持久的推動力，表現(xiàn)為低層次上的一種合作關(guān)系。譬如企業(yè)被動接受職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)認知或頂崗實習(xí)，被動接受教師掛職鍛煉等，而沒有真正參與高職院校專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的制定和合作教材的編寫工作。另外，政校企合作實施過程中，由于層面與深度較低，對合作中的項目（包括學(xué)生就業(yè)、科研攻關(guān)等）缺乏跟蹤調(diào)查，沒有信息反饋，所以對接下來的合作機制無法及時指導(dǎo)、不斷改進并逐步完善。
（四）政策法規(guī)缺位的問題
職業(yè)院校校企合作的深入發(fā)展，除了學(xué)校和企業(yè)雙方共同努力之外，離不開政府的法律法規(guī)、政策保障?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境 ”?？梢娦Ｆ蠛献鞑粌H需要學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)的參與，還需要政府的行為。但實際情況并非如此。由于缺少政策法規(guī)的支撐，校企合作面臨一頭熱一頭冷狀況。對企業(yè)而言，參與校企合作既不能獲得稅收優(yōu)惠或資金支持，又難以通過合作在短時間內(nèi)改善其經(jīng)濟和社會效益。因此在缺乏政府引導(dǎo)、扶持和激勵的政策法規(guī)下，校企合作難有持久動力。
三、產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中政校企聯(lián)動的路徑選擇
（一）高職教育融合于企業(yè)社會化服務(wù)體系，促進企業(yè)快速發(fā)展
1、改革教學(xué)思路：根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)，對人才的需求有時難以于學(xué)生畢業(yè)相銜接。因而全面實行學(xué)分制和彈性學(xué)制，大力開展工學(xué)交替，滿足企業(yè)用人的突發(fā)性要求，并減少勞動力市場的缺口和波動。另外，高職院校應(yīng)開放教育和培訓(xùn)來滿足企業(yè)技術(shù)知識革新的需要，為企業(yè)提供各種學(xué)習(xí)機會以及即時跟進企業(yè)的發(fā)展。
2、關(guān)注人才要求：人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，是校企合作的核心內(nèi)容。不同企業(yè)對人才都有自己評價體系，按照市場需要的指標(biāo)體系培養(yǎng)人才是改革發(fā)展職業(yè)教育的必然選擇。高職院校建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會制度，由企業(yè)技術(shù)專家和學(xué)院專家共同完成專業(yè)建設(shè)，傾聽企業(yè)對人才培養(yǎng)的意見和建議，將對學(xué)生進行“循環(huán)教育”，對暫時達不到企業(yè)要求的畢業(yè)生實行再培養(yǎng)、再教育，一直到企業(yè)滿意為止。
3、建立反饋機制：高職教育的職業(yè)定位比本科教育更精準(zhǔn)、更明確，特別在經(jīng)濟緊張的時候，企業(yè)需要動手能力更強的學(xué)生，解決當(dāng)前企業(yè)面臨的生存問題。因此高職院校在校企合作中需要引入信息系統(tǒng)來管理，修正、改進和完善現(xiàn)有合作方式，積極跟蹤最及時的各項政校企合作反饋信息，使得政校企合作得以良性運行和發(fā)展。
（二）企業(yè)應(yīng)積極參與職業(yè)教育，帶動高職院校快速發(fā)展
1、宣傳企業(yè)文化：企業(yè)積極地向?qū)W生宣傳企業(yè)文化，推進企業(yè)文化與校園文化的融合，是實現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)員工無縫對接的重要保證。為此，學(xué)院需要定期邀請企業(yè)管理人員到學(xué)校宣講企業(yè)精神、企業(yè)文化，創(chuàng)造學(xué)生與企業(yè)直接對話的機會，引導(dǎo)學(xué)生自覺培養(yǎng)企業(yè)需要的職業(yè)道德素質(zhì)和團隊協(xié)作精神。
2、提供新技術(shù)、新工藝：企業(yè)可以與學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)方案和實習(xí)實訓(xùn)計劃，在學(xué)生學(xué)習(xí)企業(yè)或行業(yè)的基本專業(yè)技能的同時，介紹企業(yè)的新產(chǎn)品和新技術(shù)，增強了學(xué)生對企業(yè)的認知感和自信心，使得學(xué)生在畢業(yè)后的就業(yè)中實現(xiàn)即時上崗。
3、提供技術(shù)科研項目和平臺：企業(yè)可以與高職院校建立穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，利用學(xué)校強大的實驗平臺和教師資源，對企業(yè)的科研創(chuàng)新起到積極的促進作用，也對學(xué)?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化提供了出路，帶來一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
（三）政府扮演主導(dǎo)角色，推進校企合作更深入的展開
1、．參與技術(shù)準(zhǔn)備工作：為了充分發(fā)揮政府、職業(yè)學(xué)院與企業(yè)中有利于培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的生產(chǎn)要素，通過加強了和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合辦學(xué)，包括教學(xué)材料、專業(yè)設(shè)置、項目改進、結(jié)果評估等方式，實現(xiàn)就業(yè)、升學(xué)、終身發(fā)展和提高技術(shù)水平等多個目標(biāo)。
2、發(fā)揮主導(dǎo)或引導(dǎo)的作用：政府主動介入校企合作，發(fā)揮其作為公共組織的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能。政府可以運用多元杠桿，發(fā)揮統(tǒng)籌組織職能，制定一系列法規(guī)，協(xié)調(diào)各方利益，搭建合作平臺。如通過財政撥款、制定法規(guī)、稅收優(yōu)惠、政策扶持、激勵評價等多種手段，發(fā)揮主導(dǎo)或引導(dǎo)作用。
3、適時組建職業(yè)教育集團或職業(yè)教育聯(lián)盟：在職業(yè)教育競爭非常激烈的情況下，政府可以通過資金扶助、政策引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)學(xué)院（校）的利益，構(gòu)建了政校企合作聯(lián)動機制，使職業(yè)教育資源共享，優(yōu)勢互補。
四、高職教育產(chǎn)學(xué)研政校企聯(lián)動機制建構(gòu)
（一）建立高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的動力機制
1． 出臺產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策法規(guī)和具體管理辦法：為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的健康發(fā)展提供法律和政策保障。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合涉及高校及其教師、學(xué)生，企業(yè)及其員工之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，長期深入地運行有賴于政府提供法律法規(guī)和制度的保障， 使所有參與主體各施其職、各盡其責(zé)、各享其利，確保產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在公平、互惠的原則下深入、持久地開展下去。
2、成立由多部門聯(lián)合組建的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織協(xié)調(diào)機構(gòu)：切實保障產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深入、持久的開展。有研究指出，我國雖然在國家層面建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，但還未建立具體的執(zhí)行或工作機構(gòu)，以培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)的高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還沒有真正得到財政、稅務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技等相關(guān)部門的應(yīng)有重視，教育主管部門幾乎是高職教育產(chǎn)學(xué)研合作工作的唯一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和推動源。因此建立一個由這些部門聯(lián)合組建的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織機構(gòu)用以負責(zé)協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，適時制定和調(diào)整產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策，執(zhí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的若干政策等。
3、建立高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評價和調(diào)控機制：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效果如何，是否達到預(yù)期目標(biāo)，需要進行科學(xué)合理的評價。高職院?？梢愿鶕?jù)各專業(yè)的特點建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評價標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況作為教師和相關(guān)責(zé)任人的職稱評定和職位晉升的重要指標(biāo)。企業(yè)可以建立與高職院校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，并進行定期的評價和向社會公布評價結(jié)果，作為政府提供經(jīng)費資助或政策優(yōu)惠的重要條件，以引導(dǎo)高職院校積極與企業(yè)對接，將人才、技術(shù)、實訓(xùn)基地和資金等要素向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聚集。政府可以設(shè)立高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政府獎勵基金，引導(dǎo)高職院校和企業(yè)根據(jù)自身的變化與市場信息進行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自我調(diào)控，也可以直接對高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進行合理調(diào)控，使校企雙方更加積極地推進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。
（二）建立高職教育政校企合作的長效機制
1、 建立政校企合作的激勵與制約機制：為了使職業(yè)教育切實起到地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所需應(yīng)用型、技能型人才的支撐作用，政府應(yīng)將以校企合作為特征的職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確政府、企業(yè)、學(xué)校在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立校企合作辦學(xué)的體系、制度和章程等，對參與校企合作的企業(yè)予以鼓勵，反之予以發(fā)展限制，從而為校企合作的運行營造良好的制度環(huán)境。譬如構(gòu)建高職院校校企合作利益相關(guān)方的聯(lián)動機制或校企科技項目優(yōu)先制度等來有效調(diào)動企業(yè)資源為學(xué)校教學(xué)服務(wù)。
2、確立校企合作的互惠互利機制：由于工學(xué)交替會增加企業(yè)的管理成本，一定程度影響生產(chǎn)，且有增大生產(chǎn)安全風(fēng)險與核心機密外泄的風(fēng)險，所以應(yīng)該建立校企合作的利益保障機制。政府應(yīng)將校企合作管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立校企合作財政專項資金，以保證管理體系的正常運行。對承擔(dān)了校企合作教育任務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助。譬如獎勵企業(yè)負責(zé)人并向校企合作成果突出的院校傾斜以及用于雙師型教師的培養(yǎng)、校企合作課程開發(fā)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和運行維護費用等。高職院校在校企深度合作中要不斷提升和發(fā)揮教學(xué)、科研、師資、技術(shù)等優(yōu)勢，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中有所建樹，使高職教育發(fā)展成為地方企業(yè)發(fā)展不可缺失的依靠； 企業(yè)為更好獲得來自職業(yè)院校的有效資源，在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗實訓(xùn)、課程建設(shè)等方面積極為學(xué)院提供有益幫助。
3、政校企合作平臺的構(gòu)建思路：考慮能夠滿足多方利益需求的共同體和發(fā)揮各自作用的校企合作平臺，由政府主導(dǎo)，政府職能部門參與管理的以現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代職教教育發(fā)展為內(nèi)涵的現(xiàn)代職業(yè)教育模式。平臺要在政府的主導(dǎo)下，建立起如何使校企雙方能夠積極主動參與的制度約束，使校企合作深入到教學(xué)、科研、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，形成具體方案和監(jiān)控措施以及校企合作雙方受益的具體實施細則。政府要明確有權(quán)威的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立起“指導(dǎo)-服務(wù)”式的運行機制來組織校企合作相關(guān)的工作、協(xié)調(diào)校企雙方的利益、發(fā)揮校企雙方的優(yōu)勢促進共同發(fā)展，使政校企三方利益主體產(chǎn)生聯(lián)動機制 。只有建立起企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與管理部門間、企業(yè)與學(xué)校之間具有發(fā)展和利益依存關(guān)系的伙伴關(guān)系，才能滿足多方利益，調(diào)動各方積極性，保證校企合作的有效性。
總之，政校企合作是職業(yè)教育的重要體制形式，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是政校企合作的重要內(nèi)容，二者的目的都是提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力和水平。政校企合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，需要良好的運行機制作保障，需要政府，學(xué)校，企業(yè)三方共同努力。因此，要謀求職業(yè)教育的長足發(fā)展，有必要對現(xiàn)有的政校企合作方式進行制度創(chuàng)新，建立健全政校企的責(zé)任制度、激勵制度、科研制度等一系列聯(lián)動機制，以保障高職教育產(chǎn)學(xué)研模式的健康發(fā)展。
參考文獻
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第6篇：勞動力市場的核心機制范文
朱華仁
總書記強調(diào)指出，依法執(zhí)政，就是堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。加強黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)，有利于黨在推進政治體制改革中統(tǒng)一意志，凝聚力量，汲取智慧，保證改革順利進行；有利于加強改革的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，使改革始終沿著正確的方向前進；有利于鞏固改革成果，推進改革的規(guī)范化、制度化和程序化。實踐依法執(zhí)政原則，關(guān)鍵要抓好三個環(huán)節(jié)：
領(lǐng)導(dǎo)立法——完善依法執(zhí)政的法律支撐。在依法治國大背景下，提升依法執(zhí)政能力，需要全體黨員特別是黨員干部深刻認識領(lǐng)導(dǎo)立法對改進黨的執(zhí)政方式、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要作用。把領(lǐng)導(dǎo)立法作為更為經(jīng)常、更為重要的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，通過為立法機關(guān)確定工作指導(dǎo)思想，發(fā)揮黨員代表在立法工作中的主導(dǎo)作用，適時提出創(chuàng)制新法、修改或廢止既有法律等方式，善于通過法律程序把黨的意志上升為全體人民的共同意志，從而使黨的執(zhí)政目標(biāo)通過法治方式得以實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)立法，不僅體現(xiàn)在進一步完善社會主義法律體系，還包括健全黨法黨規(guī)，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。要把黨的制度建設(shè)作為深化政治體制改革、提升黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。促進黨的執(zhí)政方式、管理活動更加適應(yīng)加快建設(shè)社會主義法治國家的需要，為在新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位提供制度保障。
帶頭守法——彰顯依法執(zhí)政的內(nèi)在要求。帶頭守法、模范守法，是黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)所決定的。作為執(zhí)政黨，模范守法不僅表現(xiàn)為同普通公民、法人和其它組織一樣認真遵守法律，享受權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任；更為重要的是要依法規(guī)范其執(zhí)政行為，確保其所掌握的公共權(quán)力始終在法律框架內(nèi)運作。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行規(guī)則，尤其要建立依法科學(xué)民主決策機制，完善依法決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決策的程序，做到政依法出。推進黨務(wù)公開，重點推進縣級黨委權(quán)力公開，促進權(quán)力陽光運行。進一步完善制約和監(jiān)督機制，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。嚴(yán)格落實問責(zé)制，建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，切實做到法律面前人人平等、制度約束沒有例外。
保證執(zhí)法——擔(dān)負依法執(zhí)政的時代命題。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在此前提下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。要推動國家行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府；支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，深化司法體制和工作機制改革，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，確保法律得到切實有效執(zhí)行。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，有計劃、有重點地組織相關(guān)職能部門進行執(zhí)法檢查，開展執(zhí)法評議、案件評查、執(zhí)法巡視，及時防止和糾正執(zhí)法活動中的突出問題。著力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，推動廣大執(zhí)法人員依法履職，積極營造有利于公正文明執(zhí)法的氛圍和環(huán)境。
發(fā)展社會組織激活社會管理細胞
吳洪彪
社會組織是社會建設(shè)的重要力量，是公眾參與社會管理的有效渠道。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，加強和創(chuàng)新社會管理的一個重要方面，就是要加強社會組織建設(shè)，最大限度調(diào)動社會組織和社會的積極因素，讓社會組織真正履行“劑”、“減壓閥”、“調(diào)節(jié)器”等獨特功能，有效形成“中間協(xié)調(diào)層”的角色定位，協(xié)助政府實現(xiàn)對社會的良好管理。我省歷來高度重視社會組織在社會管理創(chuàng)新中的積極作用。截至2012年一季度末，全省各級民政部門共登記社會組織37333個，其中社會團體19666個，民辦非企業(yè)單位17280個，基金會387個，社會組織總量居全國第二位，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的社會組織體系。但從總體上看，我省社會組織仍處于初級發(fā)展階段，與新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展需要及人民群眾需求相比還有不小差距。在加強社會管理創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，必須進一步完善培育扶持政策，加大管理創(chuàng)新力度，引導(dǎo)社會組織在社會管理和服務(wù)中發(fā)揮更加積極的作用。
充分發(fā)揮社會組織整合社會資源、健全公共服務(wù)體系的重要作用。發(fā)展和吸納各類社會組織參與提供公共服務(wù)，健全政府與社會組織等社會主體相銜接的多層次、寬領(lǐng)域的公共服務(wù)體系，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。必須切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念和工作方式，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，按照政事分開、政社分開原則，采取“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的方式，將適宜社會自我調(diào)節(jié)的事務(wù)交由社會組織等社會主體承擔(dān)，協(xié)作生產(chǎn)并提供公共產(chǎn)品，增進服務(wù)提供方式的多元化和靈活性，放大公共服務(wù)的及時性和有效性。全面加強社會組織能力建設(shè)，發(fā)揮社會組織植根社會、貼近群眾的優(yōu)勢，及時掌握不同群體的需求信息，積極拓展服務(wù)功能和服務(wù)范圍，使其成為有效承接政府資源、廣泛吸納社會資源，組織群眾互助互幫、共建共享，創(chuàng)新公共服務(wù)的重要社會主體。
充分發(fā)揮社會組織搭建溝通平臺、促進社會和諧穩(wěn)定的重要作用。社會組織的規(guī)范發(fā)展，不僅能促進社會問題的化解，而且在弘揚中華傳統(tǒng)美德、倡導(dǎo)社會主義核心價值、提高文化軟實力、增強社會創(chuàng)新能力等方面都能發(fā)揮不可替代的特殊功能。著眼充分發(fā)揮社會組織積極作用，必須采取降低登記備案門檻、開展社會組織服務(wù)社會項目招投標(biāo)、加大財政扶持資金投入、完善社會組織稅收優(yōu)惠政策、推進社會組織孵化基地建設(shè)等多項措施，加大重點領(lǐng)域社會組織培育力度。積極發(fā)展協(xié)調(diào)管理類社會組織，發(fā)揮其“劑”、“粘合劑”作用，采取專業(yè)化、人性化方式，不斷優(yōu)化關(guān)口前移、群防群治的平安建設(shè)和綜合治理格局。加快發(fā)展基金會等公益慈善類社會組織，引導(dǎo)公民提高公益意識和公共道德，在全社會營造熱心公益、扶貧濟困、團結(jié)互助、平等友愛的良好氛圍。廣泛培育城鄉(xiāng)基層社會組織，及時幫助社區(qū)居民排解困難，從源頭上化解、減少、控制矛盾糾紛，同時豐富基層群眾的文化娛樂生活。
充分發(fā)揮社會組織增進基層自治、構(gòu)建協(xié)同管理格局的重要作用。在新形勢下，社會治理格局將由黨委政府獨立承擔(dān)向黨委政府“掌舵”、社會組織等主體“劃槳”方式轉(zhuǎn)變，這就要求培育社會組織等社會主體，推進社會自治，提升社會自我管理和自我服務(wù)的能力。必須完善社會組織自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管有機結(jié)合的社會組織監(jiān)督體系，提升社會組織自律自治能力和社會公信力。健全社會組織、社區(qū)、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，鼓勵社區(qū)能人和社工人才利用社區(qū)資源，領(lǐng)辦公益慈善類、協(xié)調(diào)管理類、文體娛樂類社區(qū)社會組織，引導(dǎo)社會組織承載社區(qū)公益服務(wù)職能，有效提升居民群眾參與社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)的能力。探索建立政社合作機制，政府為社會組織提品推介、信息、政策咨詢、人才交流等服務(wù)，社會組織發(fā)揮參謀智囊和管理助手作用，社會管理各主體間相互聯(lián)系、相互影響，形成信息共享、互動合作的良好機制，共同做好社會事務(wù)的管理。
鼓勵金融創(chuàng)新支持中小企業(yè)走出困境繁榮發(fā)展
查斌儀
中小企業(yè)作為社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)，市場繁榮的保障，在整個經(jīng)濟增長及“保增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)”中起到至關(guān)重要的作用。近年來，受國際金融危機沖擊，江蘇中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，生存空間不斷受到壓縮，給經(jīng)濟增長、社會就業(yè)等方面帶來較大壓力。
融資是推動中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的引擎。目前，江蘇中小微型企業(yè)在融資上還存在較明顯的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。一是“融資難”現(xiàn)象普遍存在。江蘇有近130萬家中小微型企業(yè)，融資需求達3.8萬億元，但其中僅有20萬家能夠從銀行融資。二是“融資貴”現(xiàn)象比較突出。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，去年下半年，我省中小微型企業(yè)貸款利率在基準(zhǔn)利率上普遍上浮20-30%，有的甚至高達50%，企業(yè)增加的生產(chǎn)經(jīng)營成本中，融資成本增加額占一半左右。三是新增融資中金融機構(gòu)貸款占比下降。中小微型企業(yè)只能更多地面向社會籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金。特別是小微企業(yè)獲得銀行貸款的機會很小，2011年單戶授信總額小于500萬元的小微企業(yè)貸款余額為1660億元，僅比年初增長4300萬元，同比少增加了近336億元。
著眼增強金融對實體經(jīng)濟的支持力度，改善中小企業(yè)金融服務(wù)，有效解決實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題，必須進一步加大金融改革創(chuàng)新力度。
千方百計增加信貸投放。積極爭取信貸規(guī)模，大力組織存款，加大對小微企業(yè)信貸支持，確保小微企業(yè)貸款增長不低于各項貸款平均增長水平，增量高于上年同期水平。
嚴(yán)格控制貸款利率上浮幅度。對小微企業(yè)的貸款利率上浮應(yīng)控制在合理區(qū)間，并不得將貸款與企業(yè)存款、購買理財產(chǎn)品等掛鉤，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費、財務(wù)顧問費和咨詢費等。
推進地方金融改革發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒溫州綜合改革試驗的經(jīng)驗，進一步深化全省農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織。進一步發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司在緩解“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款難、支持科技創(chuàng)新等方面的作用。力爭2012年全省新增農(nóng)村小額公司120家、科技小額貸款公司30家。
著力拓寬融資渠道。組織小微企業(yè)參與發(fā)行集合票據(jù)、集合債券和短期融資券，推動符合條件的小微企業(yè)到國內(nèi)外交易所上市，建立和發(fā)展科技產(chǎn)權(quán)交易中心，積極發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資工具，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險，提高村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的覆蓋率。
促進加速資金周轉(zhuǎn)。組織小微企業(yè)加快手持商業(yè)票據(jù)流轉(zhuǎn)，騰出一部分信貸規(guī)模，優(yōu)先用于商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和應(yīng)收賬款保理。通過政府引導(dǎo)和社會參與的方式，成立票據(jù)流轉(zhuǎn)機構(gòu)，促進小微企業(yè)手持商業(yè)票據(jù)加快流轉(zhuǎn)。
落實差異化監(jiān)管政策。對小微企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構(gòu)網(wǎng)點。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小微企業(yè)貸款，在計算存貸比時不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率容忍度。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持金融機構(gòu)網(wǎng)點向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸。
加強貸款監(jiān)管和資金鏈風(fēng)險排查。加強對小微企業(yè)貸款投向和最終用戶監(jiān)測，確保用于小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對資產(chǎn)負債率過高的企業(yè)，逐一進行資金鏈情況排查，對其中風(fēng)險較大的，在政府統(tǒng)一組織下，采取積極穩(wěn)妥的處置措施。
引導(dǎo)民間借貸規(guī)范發(fā)展。加強對各類融資機構(gòu)和中介機構(gòu)的管理，規(guī)范民間借貸行為，嚴(yán)厲打擊高利貸、非法集資等非法活動，建立健全監(jiān)測、舉報和查處制度。
促進土地流轉(zhuǎn)突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
張兆江
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是對土地資源優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)競爭力、釋放農(nóng)村生產(chǎn)力的必然要求?？v觀當(dāng)前農(nóng)村基層發(fā)展現(xiàn)狀，土地流轉(zhuǎn)工作還面臨一些問題亟待解決：一是農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認識有偏差，總認為進行土地流轉(zhuǎn)是要收回或調(diào)整他們的承包權(quán)因而對土地流轉(zhuǎn)積極性不高。二是農(nóng)村勞動力“三多三少”（從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民呈現(xiàn)女多男少、老年人多年輕人少、文化低的多文化高的少）現(xiàn)象制約適度規(guī)模經(jīng)營。三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純農(nóng)戶生產(chǎn)啟動資金短缺，種養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有擴大再生產(chǎn)的愿望，但自身積累不足，加之金融信貸難度大、大多只能維持現(xiàn)有規(guī)模。
針對以上問題，必須進一步深化土地流轉(zhuǎn)改革，實現(xiàn)土地優(yōu)化使用，為實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更有利條件。
加強政策宣傳引導(dǎo)，促進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)民群眾的理解和支持是土地流轉(zhuǎn)工作順利開展的前提。必須加大《農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》和《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》等法律、法規(guī)宣傳力度。開設(shè)農(nóng)村政策專題講座，組織業(yè)務(wù)骨干深入到鎮(zhèn)村宣講土地承包、土地流轉(zhuǎn)等法律和政策精神，解答農(nóng)民關(guān)心的問題，使廣大干群準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地承包法的各項規(guī)定。同時，積極培植能人帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、市場帶動型等土地流轉(zhuǎn)的先進典型，讓農(nóng)民感受到實實在在好處，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動性。
加強流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建立完善市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，開展糾紛調(diào)處，維護交易秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)收集和區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)信息，評估待流轉(zhuǎn)土地收益，指導(dǎo)辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，開展土地流轉(zhuǎn)合同鑒證、調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛等系統(tǒng)工作。進一步完善從信息提供到交易中介再到糾紛調(diào)解的全程服務(wù)體系，促進土地流轉(zhuǎn)工作有序規(guī)范開展。
加強流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理，維護流轉(zhuǎn)主體合法權(quán)益。制定完善區(qū)域土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價，并建立正常的價格增長機制，使土地流轉(zhuǎn)價格與主要農(nóng)產(chǎn)品價格相互聯(lián)動，確保流轉(zhuǎn)價格保持在合理水平。加大對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，多渠道化解土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，加強對流轉(zhuǎn)后土地使用主體的監(jiān)管和服務(wù)，通過收取合理的保證金、復(fù)墾費，政策扶持等方式，維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。
加強土地流轉(zhuǎn)載體建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在堅持“依法、自愿、有償”原則的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地向合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟能人集中。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村土地股份合作社建設(shè)，讓農(nóng)民通過土地股份合作的方式參與合作社建設(shè)，提高農(nóng)民土地收益。加強對農(nóng)村土地股份合作社的規(guī)范化管理，進一步提升農(nóng)村土地股份合作社的發(fā)展層次水平，有效推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要與解決農(nóng)民長遠生計問題統(tǒng)籌考慮。流轉(zhuǎn)主體應(yīng)優(yōu)先吸納本地農(nóng)民工，同時加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺，做好農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)登記、求職登記，建立健全用工動態(tài)監(jiān)測制度，促進勞動力市場供需對接。將務(wù)工農(nóng)民納入社會保險覆蓋范圍，提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強應(yīng)對風(fēng)險能力。做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，切實保障流動就業(yè)人員的社會保險權(quán)益，逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房租購和保障范圍，讓農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，切實解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后顧之憂。
推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理提高行政服務(wù)效能
戴珺
提高效能是推進行政管理體制改革的重要目標(biāo)取向。近年來大豐市以建設(shè)行政服務(wù)中心為抓手，創(chuàng)新服務(wù)平臺，優(yōu)化辦事流程，開展社會評議，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升行政服務(wù)效能，營造了“依法、規(guī)范、便捷、高效、廉潔”的服務(wù)環(huán)境。2011年7月，中心通過國家驗收，成為全國首家縣（市）級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。
創(chuàng)新服務(wù)平臺。為做好億元以上重大項目的服務(wù)工作，使其早投產(chǎn)，早達效，中心組織國土、規(guī)建、環(huán)保、供電等部門每月會辦一次。明確責(zé)任單位，明確時間節(jié)點，有力促進了項目建設(shè)。組建全市四區(qū)十園的項目員隊伍，每季度組織對其進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時幫助項目員解決工作中存在的問題，實行一事一議，專題會辦，分片踏勘，現(xiàn)場發(fā)證。對全市外商投資企業(yè)實施集中聯(lián)合年檢，分別在行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)、港區(qū)、常州高新區(qū)等多處設(shè)點培訓(xùn)，變企業(yè)到中心培訓(xùn)為送培訓(xùn)上門。圍繞“四區(qū)十園”和百項重點工程，成立項目服務(wù)小組，將全市重大項目行業(yè)分類，成立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、外資、城建六個項目服務(wù)小組，加上中心機關(guān)、項目、便民三個黨支部，分別掛鉤服務(wù)四區(qū)十園，以小組為單位，第一時間提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
縮短辦事流程。完善定期會簽、限時辦結(jié)和AB崗制。即分管領(lǐng)導(dǎo)定時到窗口簽批項目，窗口工作人員實行AB崗，解決窗口脫崗空崗問題。實施項目并聯(lián)審批并建立跟蹤協(xié)調(diào)機制。對一些前置事項進行清理歸并，變前置審批為同步審批，部門之間交叉進行，各辦事窗口審批效率明顯提升。發(fā)改委窗口項目立項備案核準(zhǔn)由3個工作日壓縮為1個工作日；稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、名稱預(yù)核準(zhǔn)等注冊類審批事項基本實現(xiàn)手續(xù)齊全，即來即辦；臨時身份證等便民項目也基本實現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)，2011年即辦件所占比例較2010年提高10個百分點。
