后勤服務(wù)投標(biāo)方案精選(九篇)

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第1篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

我校建校以來就意識到后勤改革的重要性，根據(jù)學(xué)校的實際進行了一系列的改革，學(xué)校運用市場手段，通過招標(biāo)的途徑，采用你投資、我管理、你受益，高投入、高回報的方式，吸收社會資金。由開發(fā)商承建學(xué)生公寓樓、學(xué)生餐廳、商店，這樣不但改善了學(xué)生的吃住條件，而且減輕了學(xué)校的經(jīng)濟壓力，有利于擴大辦學(xué)規(guī)模。這些嘗試，取得了一定的成效，為學(xué)校進一步深化改革，實現(xiàn)后勤社會化，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在近幾年的工作中，為了保證學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革的順利進行，我們采取“扶一把，送一程”方法。一抓輿論宣傳，二抓目標(biāo)制訂，三抓方案落實，在政策上給予了保障。

根據(jù)我校的現(xiàn)有實際情況，后勤服務(wù)工作分為6個崗位：“水、暖、電、綠化、采購、保管。我們將上述6個崗位從學(xué)校行政管理中分離出來，由行政管理改為社會化的企業(yè)管理，采取降低難度、分布管理、逐步推進的方法。根據(jù)后勤服務(wù)的工作性質(zhì)，采取了以下方案：

一、成立維修服務(wù)中心

1.維修服務(wù)中心，以服務(wù)為主，保證教學(xué)需要，維修分塊到人。

2.管理目標(biāo)明確，責(zé)任掛鉤。

3.維修時，收取成本費和工時費。

4.對學(xué)校近3年維修費用做預(yù)算，以三年為一個時段，承包維修工作。

二、成立物業(yè)管理中心

1.負責(zé)校園內(nèi)物業(yè)管理中心管理工作。

2.負責(zé)校園和教學(xué)功能室等樓道保潔管理工作。

3.負責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)管理工作。

4.物業(yè)中心根據(jù)目前費用開支情況向?qū)W校承包。

三、企務(wù)公開

著重體現(xiàn)管辦分離，如，我們在實行食堂管理社會化時強調(diào)：

1.市場公開。各家供貨商都可以進入配置中心投標(biāo)、招標(biāo)。

2.價格公開。商品進貨價、指導(dǎo)價、供應(yīng)師生價、市場價等，均統(tǒng)一制表，全面公開。

3.流程公開。進貨、驗收、入庫、出庫、送貨、結(jié)算，都有兩人以上簽收。

4.崗位公開。公平競爭，技術(shù)崗位公開向社會招聘人才。

5.議事公開。凡是重大決策，必須集體討論，專人負責(zé)執(zhí)行。

6.財務(wù)公開。建立成本核算制度，實行財會人員委派制，設(shè)立經(jīng)費使用監(jiān)察部。

第2篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

【論文摘要】本文在總結(jié)我國傳統(tǒng)機關(guān)后勤服務(wù)供給機制弊端的基礎(chǔ)上，深入分析了政府推行后勤服務(wù)外包市場化的理論依據(jù)、現(xiàn)實驅(qū)動力以及合理的價值目標(biāo)定位，并就如何保證機關(guān)后勤服務(wù)外包的公平競爭和規(guī)范有序 ，提出一定的制度安排設(shè)想。盡管 目前我國政府推行后勤服務(wù)外包在總體上進展緩慢，實踐探索中也遇到了一些問題，但機關(guān)后勤服務(wù)外包是社會經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是政府在內(nèi)部管理體制與后勤服務(wù)體制改革目標(biāo)上尋求“破”舊“立”新的戰(zhàn)略選擇。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，最早誕生于制造業(yè)領(lǐng)域的外包概念，已經(jīng)擴展并運用于國內(nèi)外生產(chǎn) 、商業(yè)貿(mào)易以及社會服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域，促成了世界服務(wù)貿(mào)易和社會服務(wù)業(yè) 的結(jié)構(gòu)和運行機制的根本性改變。隨著我國政府機關(guān)后勤服務(wù)市場的逐步開放，政府機關(guān)后勤服務(wù)已經(jīng)逐漸融為社會服務(wù)業(yè)的一個重要分支領(lǐng)域，其供需機制也自然會受到社會經(jīng)濟環(huán)境與運行方式變化的影響。我國政府機關(guān)是否應(yīng) 當(dāng)借鑒諸如貿(mào)易行業(yè)服務(wù)外包的實踐經(jīng)驗尋求創(chuàng)新機關(guān)后勤服務(wù)供需機制機遇?服務(wù)外包這種新型供需機制運行于政府機關(guān)后勤服務(wù)市場的驅(qū)動力和持久力如何?政府機關(guān)推行后勤服務(wù)外包應(yīng)如何合理安排制度設(shè)計等等，這些問題都需要我們進行深入系統(tǒng)的分析與探討。

政府機關(guān)后勤服務(wù)是為政府機關(guān)履行行政管理職能提供直接支持并具有明顯服務(wù)特征的經(jīng)濟生產(chǎn)活動，具有服務(wù)對象特殊、政治性強、項 目多類別雜等特征 ，主要包括餐飲、物業(yè)、交通、醫(yī)療、文印、汽車修理、基建維修等項目內(nèi)容。政府機關(guān)后勤服務(wù)外包就是指政府機關(guān)為降低后勤服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，集中精力強化公共決策與公共治理能力，按照模塊化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化方式，將原本由政府 自身承擔(dān)的(如餐飲 、交通、物業(yè)等)后勤服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)流程改造等一些具有基礎(chǔ)性、技術(shù)性、非保密性的服務(wù)性項 目，交由市場與社會服務(wù)企業(yè)來完成的一種新的后勤服務(wù)產(chǎn)品供給機制。

目前，江蘇、四川、上海、杭州等部分省市政府機關(guān)已經(jīng)開始后勤服務(wù)外包的實踐探索，根據(jù)服務(wù)項目的類別不同及其性質(zhì)差異，將機關(guān)后勤服務(wù)項目主要采取整體或分項、委托管理 、授權(quán)經(jīng)營等方式簽約外包給社會服務(wù)企業(yè)，在經(jīng)濟效益與社會效益方面取得了一定的成效。但機關(guān)后勤服務(wù)外包實踐進展緩慢，在實踐探索中也遇到了一些困難和問題。另外，由于受傳統(tǒng)體制自利性和習(xí)慣性思維 的影響，對實行政府機關(guān)后勤服務(wù)外包的必要性與可行性，一直存有爭議，缺乏理論總結(jié)、指導(dǎo)和統(tǒng)一的認識，甚至開始出現(xiàn)針對機關(guān)后勤服務(wù)外包的質(zhì)疑和極少數(shù)的回潮現(xiàn)象。因此，我國政府機關(guān)后勤服務(wù)外包實踐探索總體上還處于初期發(fā)展階段，需要統(tǒng)一理論觀點，總結(jié)探索經(jīng)驗。

一、政府機關(guān)后勤服務(wù)外包的理論基礎(chǔ)

政府機關(guān)后勤服務(wù)外包，實質(zhì)上是后勤服務(wù)產(chǎn)品供給與運行機制的市場化，是對傳統(tǒng)機關(guān)后勤管理體制與服務(wù)機制的變革 ，是對 既有的后勤運行體系與利益格局 的再調(diào)整。我國傳統(tǒng)的機關(guān)后勤管理體制和服務(wù)機制，是 20世紀(jì)8O年代以前傳統(tǒng)政府管理模式衍生的產(chǎn)物 ，“政府以公共部門的特殊性為由，強化公共服務(wù)的政府壟斷、集中化管理和政府機構(gòu)的直接生產(chǎn)，排斥市場主體、市場價值和市場機制”。 傳統(tǒng)的機關(guān)后勤服務(wù)機制行政計劃色彩濃，在服務(wù)供給機制市場化方面著力不足，是一種封閉式、福利性 、自給自足式的供給制服務(wù)機制 ，相對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟與社會快速發(fā)展、行政管理體制改革以及政府自身發(fā)展的要求而言，其自身存在的服務(wù)方式落后、服務(wù)水平低、投入成本高、管理不科學(xué)等弊端逐漸顯現(xiàn)，亟需體制變革與機制創(chuàng)新。其中，實行政府機關(guān)后勤服務(wù)外包不失為一種有益的探索。筆者認為，政府機關(guān)后勤服務(wù)外包至少在以下三個方面具有理論可行性：

第一，政府機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品具有排他性。政府機關(guān)后勤服務(wù)需求的主體是機關(guān)及其公務(wù)人員這一特定范疇，服務(wù)產(chǎn)品由特定的政府機關(guān)消費并由其支付成本，排斥了其他機關(guān)、集團及社會公眾對產(chǎn)品的受益權(quán)，產(chǎn)品消費具有一定程度的排他性。相比大型企業(yè) 、集團公司、社會團體等社會單位 ，政府機關(guān)與這類社會單位在對餐飲、物業(yè)、交通等后勤服務(wù)產(chǎn)品的需求都是一種排他性的群體性或集團性消費，并且這些服務(wù)產(chǎn)品都屬于可以通過市場經(jīng)濟活動形成并交易的商品種類?？梢哉f，政府機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品與大型企業(yè)、集團公司、社會 團體等社會單位所需的服務(wù)產(chǎn)品具有同質(zhì)性 ，排他性特征明顯。

第二，政府機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品具有競爭性。產(chǎn)品的競爭性是指任意給定某項產(chǎn)品的產(chǎn) 出水平，當(dāng)增加額外的個人消費，該產(chǎn)品必然帶來產(chǎn)品成本的增加，即消費者人數(shù)的增加所引起的產(chǎn)品邊際成本大于零。也就是說，每增加一個單位的產(chǎn)品供給 ，就會增加生產(chǎn)一個單位產(chǎn) 品所需的成本。政府機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品主要包括餐飲 、物業(yè) 、交通等項目內(nèi)容 ，當(dāng)增加這些項 目的消費人數(shù)時，其相應(yīng)的供給數(shù)量必然要求增加 ，供給成本也必然隨之增加。因此 ，這類產(chǎn)品的競爭性特征明顯。

第三 ，政府機關(guān)后 勤服務(wù)產(chǎn)品的效 用具有 可分割性公共產(chǎn)品是向整個社會共同提供的，具有共 同受益或聯(lián)合消費的特點，其效用為整個社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分 ，分別歸屬于某些個人或團體享用。而就政府機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品而言，它是政府機關(guān)及其工作人員為了工作之需而提供的產(chǎn)品，其消費和受益對象只能是政府機關(guān)及其工作人員，效用也就相應(yīng)地屬于政府機關(guān)，并可分割到消費該產(chǎn)品的工作人員。因此 ，這類產(chǎn)品的效用可分割性特征明顯。

綜上可知，政府機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品具有明顯 的私人產(chǎn)品特征，而私人產(chǎn)品由市場供給是市場存在的第一要義，如果由政府供給私人產(chǎn)品則難免低效率與高成本，難 以充分發(fā)揮市場機制對社會資源的基礎(chǔ)性配置功能。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，市場各種生產(chǎn)要素自由流動并尋求優(yōu)化配置一些大型企業(yè) 、集團公司、社會團體等社會單位在確保本單位核心機密安全的前提下 ，更多地選擇服務(wù)外包 ，利用市場既有資源配置 自身所需的服務(wù)產(chǎn)品，以便能集中精力與資源提高 自身的核心競爭力。因此，革除傳統(tǒng)機關(guān)后勤服務(wù)機制的弊端 ，政府最好 的選擇，就是借鑒企業(yè) 、公司等社會單位的外包策略，從繁雜的后勤事務(wù) 中脫身出來，利用精細化程度越來越高的社會分工，將不涉及政府機密的后勤服務(wù)簽約外包給具有市場競爭意識和較強專業(yè)化水平的社會服務(wù)企業(yè)，政府直接從社會服務(wù)企業(yè)那里獲取更好的服務(wù)產(chǎn)品。政府還可以利用市場競爭機制進行優(yōu)劣比較 ，選擇最佳合作伙伴 ，尋求最優(yōu)服務(wù)，使政府由傳統(tǒng)的“生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)變成為“精明的買主”。在西方 國家，政府機關(guān)后勤服務(wù)的私人提供并非新鮮事物，“政府的一貫政策是依靠競爭性私人企業(yè)提供政府需要 的產(chǎn)品和服務(wù)”。 比如在美國，政府歷來主張“如果某些產(chǎn)品或服務(wù)能夠通過正常商業(yè)渠道從私人企業(yè)采購獲得，聯(lián)邦政府不得開展或繼續(xù)從事此類商業(yè)性活動”，強調(diào)通過多元生產(chǎn)者之間的競爭，降低成本、提高效率和質(zhì)量，其政府機關(guān)所需的后勤服務(wù)產(chǎn)品就主要是通過政府采購的途徑，從社會服務(wù)企業(yè)那里選購。

二、政府機關(guān)后勤服務(wù)外包的現(xiàn)實驅(qū)動力

如前所述，盡管政府機關(guān)后勤服務(wù)外包進展緩慢，實踐探索中也遇到了一些問題，但它是社會經(jīng)濟發(fā)展 和政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是政府機關(guān)后勤服務(wù)機制改革的趨勢和方向，具有強勁的現(xiàn)實驅(qū)動力。

第一 ，政府機關(guān)后勤服務(wù)外包，是我國政府轉(zhuǎn)變管理職能的必然要求。20世紀(jì) 9O年代以來 ，我國政府行政管理體制改革的一個核心 目標(biāo)就是 找準(zhǔn)政府職能定位，理順政府職能關(guān)系。黨的十六大確定了政府職能核心是履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理職責(zé) ，理順政府與市場 、政府與社會、政府與企業(yè)以及政府與社會中介組織的關(guān)系，明確了政府、市場與社會之間在公共治理與社會服務(wù)領(lǐng)域中權(quán)力與職責(zé)分配體系。機關(guān)后勤服務(wù)是具有商品屬性的經(jīng)濟生產(chǎn)活動，將其推向市場，由市場與社會服務(wù)企業(yè)根據(jù)政府機關(guān)運轉(zhuǎn)需求提供服務(wù)產(chǎn)品，符合政府職能轉(zhuǎn)變的改革要求，利于政府機關(guān)集中致力于公共政策研究與公共治理提高政府的執(zhí)政能力與水平。

第二，政府機關(guān)后勤服務(wù)外包，是社會服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的客觀要求。服務(wù)外包是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種新業(yè)務(wù)。當(dāng)前，社會服務(wù)業(yè)總體發(fā)展快速，社會分工的精細化和專業(yè)化程度不斷提高，社會提供的服務(wù)保障資源日益豐富，服務(wù)水平和質(zhì)量也不斷提升，已經(jīng)完全具備了為政府機關(guān)及其公務(wù)人員提供多方位、多層次、多品種服務(wù)產(chǎn)品的能力。另一方面，實行服務(wù)外包也是政府推動社會服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度安排。2007年國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》就已明確要求具備條件的地區(qū)和城市發(fā)揮服務(wù)外包的優(yōu)勢，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。該《意見》還強調(diào)推動機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品的供給“由內(nèi)部服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變”，明確了通過社會服務(wù)企業(yè)為需求量呈現(xiàn)日益增長趨勢的政府機關(guān)提供后勤服務(wù)產(chǎn)品的改革方向。

第三，政府機關(guān)后勤服務(wù)外包，是社會服務(wù)企業(yè)尋求發(fā)展機遇的利益訴求。社會服務(wù)企業(yè)的原始動機就是追逐利益最大化。在競爭 日趨激烈的社會服務(wù)行業(yè) ，社會服務(wù)企業(yè)利潤增幅呈現(xiàn)遞減趨勢 ，謀求新 的擴張機遇已經(jīng) 比較困難。在這種情形下，具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的社會服務(wù)企業(yè)，開始尋機利用其擁有的各種資源搶占逐漸開放的機關(guān)后勤服務(wù)市場，力爭商業(yè)先機 ，拓展新的發(fā)展空間。社會服務(wù)企業(yè)一旦成為政府機關(guān)的合作伙伴 ，政府機關(guān)天然具有的社會公信力，無形中會提升其社會信譽度與認可度，增強其市場競爭力和比較優(yōu)勢。社會服務(wù)企業(yè)可以依托相對穩(wěn)定的機關(guān)后勤服務(wù)市場 ，利用政府機關(guān)的各種附屬資源，打造 自身服務(wù)產(chǎn)品品牌 ，并無限擴大品牌效應(yīng) ，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供新的支撐點。

第四，政府機關(guān)后勤服務(wù)外包，是政府機關(guān)后勤服務(wù)需求不斷增長的 內(nèi)在要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，機關(guān)公務(wù)人員對工作與生活的便利條件和適宜環(huán)境的需求不斷增強 ，機關(guān)職能正常運轉(zhuǎn)所需的后勤保障要求也越來越高，而傳統(tǒng)的服務(wù)供給方式 由于理念、技術(shù) 、方式的落后 ，已經(jīng)不能適應(yīng)機關(guān)職能高效運轉(zhuǎn)、公務(wù)人員需求提高以及降低行政成本的發(fā)展要求，導(dǎo)致機關(guān)后勤保障需求的增長與傳統(tǒng)機關(guān)后勤服務(wù)供給方式的落后之間的矛盾越來越突出。隨著社會公共輿論監(jiān)督機制的健全和社會公眾對機關(guān)公務(wù)消費的關(guān)注，解決這種供需矛盾，顯然已經(jīng)不適合沿用傳統(tǒng)的高投入高產(chǎn)出的粗放式保障方式。

而將政府機關(guān)后勤服務(wù)外包給社會服務(wù)企業(yè)，由社會服務(wù)企業(yè)憑借其設(shè)備齊全、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富以及制度合理的優(yōu)勢，為機關(guān)提供更加專業(yè)化、高質(zhì)量 、物美價廉 的機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品，可以說是解決這種供需矛盾的最佳路徑。

三、政府機關(guān)后勤服務(wù)外包的價值目標(biāo)定位

政府實行機關(guān)后勤服務(wù)外包的價值目標(biāo)主要定位為降低政府機關(guān)后勤服務(wù)成本，創(chuàng)新后勤服務(wù)機制，激發(fā)后勤服務(wù)市場活力。其中，降低服務(wù)成本，用最少的錢購買到最好的服務(wù)產(chǎn)品，讓政府成為“精明的買主”，實現(xiàn)外包服務(wù)的經(jīng)濟效益，是最直接、最主要的價值目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，傳統(tǒng)機關(guān)后勤服務(wù)機制下所生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品，要支付相當(dāng)于同時期社會服務(wù)企業(yè)所提供同類服務(wù)產(chǎn)品約 3倍的成本，讓政府承載著沉重的財政負擔(dān)。而在我國，政府主導(dǎo)的許多改革都源于政府財政拮據(jù)或負擔(dān)過重的大背景，具有政府減負卸載的意圖。改變政府傳統(tǒng)后勤供給機制的高成本狀態(tài)，減少政府財政支出，政府更傾向于實行體制機制上的根本性變革，因為“沒有管理體制和服務(wù)提供機制改革帶來的微觀效率的大幅度提高，即使政府財政投人擴大數(shù)倍也不一定導(dǎo)致所期望的結(jié)果”。但是，由于政府改革的價值目標(biāo)是既定的，而市場各種要素及其變化系數(shù)卻具有不確定性，很難保證市場供給模式完全按照政府既定的經(jīng)濟效益價值目標(biāo)的要求來運行 ，進而可能引起政府既定價值目標(biāo)的錯位或紊亂，因此，政府在外包后勤服務(wù)時，既要充分評估 市場潛在的風(fēng)險并處理好與市場的關(guān)系，也要注重協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益目標(biāo)與其他價值目標(biāo)的一致性。

第一，防范低價競爭的市場風(fēng)險。政府機關(guān)圍繞后勤服務(wù)的內(nèi)容、產(chǎn)品價格與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選定幾家社會服務(wù)企業(yè)，在綜合比較后確定合作方，實際結(jié)果往往是競標(biāo)價格最低者勝出。這種注重以服務(wù)產(chǎn)品價格作為標(biāo)準(zhǔn) 的競購規(guī)則，在實際操作過程中，應(yīng)盡量規(guī)避兩種可能存在的潛在風(fēng)險：一是防范服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量承諾不能兌現(xiàn)，社會服務(wù)企業(yè)通過壓低價格甚至是低于成本價的手段，爭取成為政府機關(guān)的合作伙伴，而在生產(chǎn)與供給服務(wù)產(chǎn)品時，考慮到產(chǎn)品成本因素 ，在追逐利潤的原始動機下，成為供應(yīng)商的社會服務(wù)企業(yè)所提供的服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況可能與競標(biāo) 時的質(zhì)量承諾有差距 ，即使政府機關(guān)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的差別，但鑒于合同期間進行重新競購的成本考慮，政府機關(guān)往往會降低產(chǎn)品質(zhì)量的要求，使競標(biāo)時的初衷與效應(yīng)大打折扣。二是防止市場競爭的不完全性 ，政府機關(guān)將合同全部交給要價較低的社會服務(wù)企業(yè)，這會面臨讓其他競爭者 出局的風(fēng)險，低價中標(biāo)者會成為服務(wù)產(chǎn)品的唯一供應(yīng)者并進而衍生出壟斷，導(dǎo)致了市場的非競爭性或是不完全競爭性，難以發(fā)揮市場機制的競爭 、淘汰與風(fēng)險功能。政府機關(guān)在競購后勤服務(wù)產(chǎn)品時，應(yīng)規(guī)避這兩種潛在的風(fēng)險，保持市場的完全競爭狀態(tài)和競爭活力，確保服務(wù)產(chǎn)品供給的高質(zhì)量。

第二 ，要實現(xiàn)多種利益的動態(tài)均衡。一是要統(tǒng)籌兼顧多種利益主體的訴求，政府機關(guān)后勤服務(wù)外包主要形成的是機關(guān) 、公務(wù)人員與社會服務(wù)企業(yè)三方利益主體 ，三者各有其價值目標(biāo)，政府機關(guān)追逐的是以最低成本購買到最有力、最高效的運行保障，機關(guān)公務(wù)人員關(guān)心的是服務(wù)外包機制下獲取的服務(wù)產(chǎn)品是否 比以往的服務(wù)產(chǎn)品更優(yōu)惠更優(yōu)質(zhì)，而社會服務(wù)企業(yè)追逐的則是競?cè)∫欢ǖ睦麧櫩臻g和發(fā)展?jié)摿?。服?wù)外包過程中，要通盤考慮三者利益訴求的動態(tài)平衡，既要保障機關(guān)職能正常有序運轉(zhuǎn)、讓機關(guān)公務(wù)人員滿意，又要允許社會服務(wù)企業(yè)有利可圖，任何偏頗一方、致使一方受損的決策，都可能導(dǎo)致政府與社會服務(wù)企業(yè)合作的失敗。二是要考慮多種利益目標(biāo)的均衡與協(xié)調(diào)。盡管降低服務(wù)成本是政府實行后勤服務(wù)外包的出發(fā)點，但從實踐來看，新舊體制的轉(zhuǎn)軌所需支付的成本可能高于舊體制的運行成本，在短時間內(nèi)難以體現(xiàn)出新體制的經(jīng)濟效益。因此，在實踐探索的初期階段，不宜只單純考慮經(jīng)濟利益、以是否降低服務(wù)成本來權(quán)衡機關(guān)后勤服務(wù)外包的可行性與科學(xué)性，而是要從長遠角度看，綜合考慮經(jīng)濟利益、探索服務(wù)供給新機制、完善機關(guān)后勤服務(wù)市場以及社會效益等多重利益目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進。

四、政府機關(guān)后勤服務(wù)外包的制度安排

政府與市場都存在著天然的缺陷。在政府機關(guān)后勤服務(wù)外包市場完善與發(fā)展的初期階段，政府在信息認知與判斷、制度安排方面的局限性與市場的自發(fā)盲 目性等方面的缺陷比較突出。因此 ，如何以多種形式并存、形成多樣化的外在約束條件，使“政府成為‘精明的買主 ’是合同外包面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。 如何合理安排制度規(guī)則、構(gòu)建規(guī)范有序的市場競爭機制、實現(xiàn)服務(wù)外包市場運行的政府主導(dǎo)性與公平競爭性，是政府在推進服務(wù)外包新機制的實踐探索中應(yīng)重點考慮的問題。

第一，制定服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。機關(guān)后勤服務(wù)外包是政府推動后勤服務(wù)體制改革的一項重要戰(zhàn)略選擇，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮 內(nèi)外部環(huán)境、方案步驟、制度設(shè)計等因素，合理制定機關(guān)后勤服務(wù)外包的發(fā)展規(guī)劃。一是界定服務(wù)外包的項 目范疇。根據(jù)政府機關(guān)后勤服務(wù)項 目的業(yè)務(wù)特點與性質(zhì)，制定機關(guān)后勤服務(wù)外包項目目錄，確定外包服務(wù) 的范圍、程度與方式。二是有序開放機關(guān)后勤服務(wù)市場。目前機關(guān)后勤服務(wù)屬于新 舊體制轉(zhuǎn)軌時期，機關(guān)后勤服務(wù)市場的開放不宜太快太急，應(yīng)充分總結(jié)部分省市的實踐探索經(jīng)驗 ，深入分析實踐中遇到的問題并制定應(yīng)對措施 ，科學(xué)確定開放的力度與進度，避免過快過松開放市場可能導(dǎo)致的混亂無序狀態(tài)。

第二，構(gòu)建公平合理的市場競爭秩序。服務(wù)外包的源動力無疑是市場機制中的“競爭處方”，只有競爭才能優(yōu)勝劣汰，才能競購到優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。而現(xiàn)成的完整有序的后勤服務(wù)競爭市場并不是天然存在的，在缺乏一個類似的市場競爭模式以供借鑒 、缺失合理的市場規(guī)則作為評判依據(jù)的情境下，政府在對諸多參與競爭的社會服務(wù)企業(yè)的權(quán)衡比較中，往往很難確定作出的選擇是最優(yōu)的。因此，政府機關(guān)推行后勤服務(wù)外包，首要應(yīng)解決的一個問題，就是培育完善的競爭市場。一個完善的競爭市場 ，應(yīng)選定多重的競爭主體 以保證競爭的激烈性 ，設(shè)定合理的游戲規(guī)則以保證競爭的公正性，制定科學(xué)的運行程序 以保證競爭的有序性政府機關(guān)應(yīng)合理確定社會服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)人條件與資質(zhì)要求 ，規(guī)范服務(wù)產(chǎn)品招投標(biāo)程序，為社會服務(wù)企業(yè)提供 良好的契機與平臺，選出真正有實力、有誠信的社會服務(wù)企業(yè)承擔(dān)機關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)品的供給。

第三，掌控服務(wù)外包市場運行的主導(dǎo)權(quán)。政府與社會服務(wù)企業(yè)簽定外包合同，意味著政府將服務(wù)產(chǎn)品的供應(yīng)權(quán)委派給了合作方 ，但在政府機關(guān)后勤服務(wù)市場的初期發(fā)展階段，相對于服務(wù)購買者政府機關(guān)而言，社會服務(wù)企業(yè)在知識、信息 、專業(yè)技術(shù)等方面擁有明顯的優(yōu)勢 ，實踐 中許多服務(wù)外包合同的真正設(shè)計者是社會服務(wù)企業(yè)而非政府。 政府要成為一個“精明的買主”以及簽約外包的設(shè)計者與操控者 ，必須著力對市場行情進行調(diào)研與分析，擁有與社會服務(wù)企業(yè)在信息方面的對稱權(quán)。一是建立一套標(biāo)準(zhǔn)的信息獲取方式和分析方法，跟蹤了解社會服務(wù)行業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r深入分析社會服務(wù)資源的市場價值，比較市場各類服務(wù)產(chǎn)品的品種 、規(guī)格與質(zhì)量，讓政府成為一個有效 的綜合信息源，增強政府在比較、選擇最優(yōu)服務(wù)產(chǎn)品時的判斷力。二是充分了解參與競爭的各社會服務(wù)企業(yè) 的資質(zhì)與實力、社會信譽度、產(chǎn)品的市場營銷狀況等方面的情況，擴大政府選擇的空間與余地 ，在政府與社會服務(wù)企業(yè)的談判與合作 的利益博弈中，形成有利于政府主導(dǎo)的格局。

第四，加強政府監(jiān)管。政府實行機關(guān)后勤服務(wù)外包，推進機關(guān)后勤服務(wù)市場化，意味著政府對 內(nèi)部管理體制的重大變革 ，但并不代表政府責(zé)任的減輕或推卸，對改革過程與改革成果的駕馭和管理至關(guān)重要。政府將后勤服務(wù)外包之后，政府并不能充當(dāng)“甩手掌柜”，而應(yīng)當(dāng)制定和完善規(guī)章制度，改善監(jiān)管手段與方式，加強服務(wù)外包的全程監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管。一是加強合 同管理 ，政府 與社會 服務(wù)企業(yè)簽定合作協(xié)議 ，規(guī)定雙方 的權(quán)責(zé)利及違約責(zé)任，明確產(chǎn) 品的規(guī)格 、型號與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是健全質(zhì)量評估機制，加強對服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，可以成立專 門的質(zhì)量評估小組，聘請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)骨干或?qū)＜覅⑴c，利用專家的技術(shù)水平，增強評估的權(quán)威性與科學(xué)性。三是維護市場競爭規(guī)則的效力 ，在競購服務(wù)產(chǎn)品過程中，要保證程序公正 、操作規(guī)范，防止公務(wù)人員與社會服務(wù)企業(yè)在 自身利益的驅(qū)動下破壞“游戲規(guī)則”， 進行“暗箱操作”或惡意競爭，損害政府及其他公平競爭者的利益。

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第3篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

——后勤集團開展“規(guī)范管理年”活動工作總結(jié)

規(guī)范管理是后勤服務(wù)的靈魂和核心，是適應(yīng)高校后勤事業(yè)形勢發(fā)展的必然要求，是推動高校規(guī)模發(fā)展的有力保障。根據(jù)《江西農(nóng)業(yè)大學(xué)“規(guī)范管理年”活動實施方案》的統(tǒng)一部署，后勤集團結(jié)合自身實際情況全面深入開展“規(guī)范管理年”活動，廣泛動員，周密部署，以此為契機不斷完善制度，規(guī)范管理，落實責(zé)任，做到“五個到位”，取得了明顯的成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位

為確?！耙?guī)范管理年”活動落到實處，真正把“規(guī)范管理年”活動作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，5月上旬集團召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究“規(guī)范管理年”活動的實施方案，成立了“規(guī)范管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為余清華，副組長為金永忠、吳華，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為肖青春、潘金發(fā)、張瑞增、王軍華、劉艷。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠集團辦公室，王軍華兼任辦公室主任，胡彩九兼副主任，集團各中心也按照職責(zé)分工進行了責(zé)任分解。

二、周密部署，宣傳到位

（一）廣泛動員 一是集團召開“規(guī)范管理年”活動全體中層干部動員大會，及時傳達了學(xué)校開展“規(guī)范管理年”活動的總體要求及主要內(nèi)容；二是集團各中心發(fā)動本部門員工根據(jù)本中心工作性質(zhì)及各自崗位的實際情況進行全面落實，做到及時查找問題、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。

（二）周密部署 集團“規(guī)范管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一要求，明確了“規(guī)范管理年”活動的幾個階段。首先是查找問題階段，一方面集團向各兄弟單位發(fā)放了“規(guī)范管理年”意見表，及時了解各兄弟單位對后勤工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題；另一方面及時召開了五次會議，一是召開集團職工代表座談會；二是召開學(xué)生飲食工作座談會；三是召開學(xué)校離退休干部座談會；四是召開教職工代表座談會；五是召開集團退休人員座談會。通過發(fā)放“規(guī)范管理年”活動意見表及召開各類座談會，共征集到意見和建議6類30多條；其次是邊查邊改階段；再次是建章立制階段；最后是評估總結(jié)階段。

（三）加大宣傳 為開展好集團“規(guī)范管理年”活動，集團采取多種方式加大宣傳。一是通過宣傳櫥窗進行宣傳，加大了對集團開展“規(guī)范管理年”活動的總體要求及基本原則的宣傳力度；二是通過集團網(wǎng)頁對“規(guī)范管理年”的活動內(nèi)容進行宣傳，讓大家及時了解“規(guī)范管理年”活動各個階段的具體內(nèi)容，便于大家在本部門的各個崗位上進行落實。

三、建章立制，管理到位

（一）完善制度 一是修訂完善集團所有規(guī)章制度。根據(jù)現(xiàn)實工作的需要及時修訂集團的各項規(guī)章制度，如《集團人事管理辦法》、《集團員工管理制度》、《集團財務(wù)管理辦法》、《集團財務(wù)制度》等；二是規(guī)范執(zhí)行集團各相關(guān)制度。集團及各中心在運行過程中，嚴(yán)格按照《集團經(jīng)濟目標(biāo)管理方案》、《集團用車用膳管理規(guī)定》、《集團員工管理制度》、《集團財務(wù)管理制度》、《集團招投標(biāo)管理制度》及《集團人事管理辦法》等執(zhí)行。

（二）明確責(zé)任 以制度為依據(jù)，明確相關(guān)責(zé)任。一是針對“三大中心”工作（黨風(fēng)廉政、計劃生育、綜合治理）各中心相關(guān)負責(zé)人明確自己的相關(guān)職責(zé)，對集團的“三大中心”工作進行全面落實。同時，由各工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長與各中心主任簽訂責(zé)任狀，做到層層把關(guān)，確保不出問題。二是針對日常工作各中心對本部門的具體崗位制訂了崗位職責(zé)，強化分工，明確了責(zé)任。

（三）培養(yǎng)人才 針對后勤管理人員文化水平偏低的現(xiàn)狀，集團一方面鼓勵在職員工進行繼續(xù)

教育，然后再回到集團工作，更好地發(fā)揮員工的聰明才智為集團作貢獻。集團現(xiàn)已有一位員工修完三年研究生課程回到了集團。另一方面，積極引進高學(xué)歷人才，提高集團員工的整體素質(zhì)。集團于今年7月3日，由人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過面試、筆試、上機操作等方式公開招聘了兩名碩士研究生，作為集團的管理人才進行培養(yǎng)。為引進人才、留住人才，解決人才的后顧之憂，集團及時為員工購買了養(yǎng)老保險及意外傷害險等各類保險，真正做到了以人為本。四、多項舉措，服務(wù)到位

（一）水電服務(wù)規(guī)范化 為更好地向師生員工提供水電服務(wù)，一是集團水電安裝維修中心專門制作了維修服務(wù)卡，并開通了24小時維修熱線（3813580），確保接到電話15分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場；二是延長了供水時間，由原來的晚上11點停水延長到凌晨1點停水；三是加大了對“三家村”的水電查處力度，特別是對一些經(jīng)營戶及旅館進行了強有力的查處，保證了學(xué)校的水電供應(yīng)。

（二）飲食服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 為更好地為師生提供飲食服務(wù)，一是每學(xué)期開學(xué)前飲食管理中心都會聘請南昌市衛(wèi)生監(jiān)督所的專家為飲食從業(yè)人員講授《食堂衛(wèi)生安全知識》，提高大家的食品衛(wèi)生安全意識，規(guī)范服務(wù)，保證師生的飲食衛(wèi)生安全；二是各學(xué)生餐廳服務(wù)員統(tǒng)一著裝掛牌上崗，微笑服務(wù)；三是各餐廳飯菜價格明碼標(biāo)價，便于學(xué)生更好的自主消費。針對當(dāng)前的物價上漲，學(xué)生食堂經(jīng)營成本增加，為確保食堂飯菜價格、數(shù)量和質(zhì)量“三不變”，集團對學(xué)生食堂基本實現(xiàn)了零租賃，保護了學(xué)生的切身利益，維護了學(xué)校的穩(wěn)定；四是新教工食堂開張，為使教職工能夠有一個環(huán)境優(yōu)雅、飯菜可口、價格低廉的就餐環(huán)境，后勤集團從校外通過公開招標(biāo)的形式引進了一家餐飲公司為教職工提供飲食服務(wù)，并于8月31日正式開張，餐廳標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)得到了校領(lǐng)導(dǎo)及教職工的一致好評。

（三）宿舍服務(wù)人性化 為確保學(xué)生宿舍的文明、安全、衛(wèi)生，公寓管理中心職工時時為學(xué)生著想，處處體現(xiàn)人性化。一是開學(xué)前及時召開全體職工動員大會，為新學(xué)期的工作進行部署安排，做到“事前有計劃、事中有落實、事后有檢查”；二是加強學(xué)生宿舍區(qū)的晚間巡邏，確保學(xué)生的人身、財產(chǎn)不受到侵害；三是向?qū)W生提供陽光購電服務(wù)，確保學(xué)生購電、用電的公正、公開，停水停電及時告知；四是實施親情服務(wù)，各值班員與學(xué)生相互溝通，實施“熱情服務(wù)、親情服務(wù)”，形成“母子情、兄妹情”，逢節(jié)假日及時向同學(xué)們發(fā)出問候。

（四）產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化 為更好地向師生提供全面的后勤服務(wù)，集團不斷挖潛，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化。一是自集團20__年自籌資金興建了一個自來水廠，基本解決了我校因季節(jié)原因缺水的難題。今年上半年集團又投資興建了一個純凈水廠，已于今年8月18日順利竣工。通過純凈水廠全體員工的共同努力，為師生員工提供了更加全面便捷的純凈水服務(wù)。二是針對目前學(xué)生人數(shù)的不斷增多，學(xué)生就餐擁擠，集團自籌資金已在南區(qū)公寓興建了新食堂，并于明年上半年投入使用，改善學(xué)生的就餐環(huán)境。三是把南區(qū)公寓老食堂的二樓改造成學(xué)生購物中心，引進大型商業(yè)集團經(jīng)營。同時把一樓建成豆制品廠，一方面解決校內(nèi)食堂的需求，同時也能滿足教職工的需要。

五、上下一心，成效到位

從5月份開始，集團全體動員在學(xué)?！耙?guī)范管理年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，本著“三服務(wù)、兩育人”的服務(wù)宗旨，全力做好我校的后勤保障工作，看清形勢找差距，不斷規(guī)范管理，提升后勤服務(wù)水平。近半年來，集團上下一心，通過“規(guī)范管理年”活動的開展，取得了明顯的實效。

（一）管理取得新的突破

一是通過對集團章程的制訂，進一步明確了集團的性質(zhì)及職能，為集團今后的發(fā)展指明了方向，同時也為集團的規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)；二是通過對各中心職能的劃分，明確了各自的職責(zé)，理順了相互之間的關(guān)系，做到責(zé)任明確相互協(xié)作，共同做好我校的后勤保障工作；三是通過對《集團人事管理辦法》、《集團員工管理制度》、《集團財務(wù)管理辦法》、《集團財務(wù)制度》等相關(guān)制度的制訂和完善，進一步規(guī)范了集團的管理，做到“決策有制度、辦事有程序”。

（二）服務(wù)取得好的成效

通過規(guī)范管理年活動的開展，強化了集團職工的服務(wù)意識。我們的服務(wù)宗旨“您的滿意，就是我們的承諾”深入人心，后勤職工以自己的實際行動統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，以“熱心、細心、耐心、貼心、誠心”為師生提供文明用語，微笑服務(wù)，“受氣不嘔氣，有難不怕難”，贏得了全校師生的肯定和贊揚。

（三）形象取得大的提升

第4篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

[關(guān)鍵詞]高校后勤； BOT模式； 對策；

在各個高校持續(xù)不斷發(fā)展的今天，為緩解建設(shè)經(jīng)費投入不足的問題，許多高校紛紛引入社會乃至企業(yè)的資金進行建設(shè)，這一建設(shè)方式改變了高校原有的資金來源緊張和建設(shè)模式過份單一的局面，而BOT模式正是目前高校所采用的新的模式。

一、BOT基本理論概述

BOT(Build-Operate- Transfer), 即建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓, 是指政府給項目發(fā)起人以項目建設(shè)和一定時期內(nèi)經(jīng)營的特許權(quán), 由項目發(fā)起人負責(zé)修建并且經(jīng)營和維護, 在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi), 項目公司擁有投資建造的設(shè)施, 并向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費用, 用以回收項目的融資、經(jīng)營和維護成本, 并取得一定的回報, 最終將設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給社會和政府。

二、高校引入BOT模式的優(yōu)勢

我國高校積極引入BOT模式, 吸收社會資金投資高校后勤設(shè)施建設(shè),，改變了長期以來高校后勤設(shè)施由政府投入的單一模式, 彌補了國家財政投資不足,打破了制約高校發(fā)展的“瓶頸”, 提高了對高校社會化改革的力度，其積極作用表現(xiàn)在以下六個方面。

1.有利于緩解高校建設(shè)經(jīng)費投入的不足

目前，大部分高校建設(shè)的資金的來源主要靠行政撥款、事業(yè)收入、項目專項經(jīng)費和銀行貸款，其中，雖然高校的建設(shè)規(guī)模日益擴大，很多的學(xué)校的項目例如：實訓(xùn)基地建設(shè)，實驗室建設(shè)幾乎都需要靠銀行貸款，除了本身需要還款的基數(shù)外，另外還有貸款利息，增加了學(xué)校進行建設(shè)的思想負擔(dān)。伴隨這近幾年國外的金融危機的不斷發(fā)生的負面影響，國內(nèi)銀行壓縮貸款空間和額度，如果學(xué)校只想通過銀行貸款融資變得越來越困難。通過BOT 投資方式融資，不僅可以改變學(xué)校的融資方式，進一步緩解了學(xué)校資金困難的局面。采用BOT 方式可迅速籌集到足夠的社會閑散的資金，促進高校建設(shè)的快速發(fā)展，能夠從一定程度上緩解高校規(guī)?；l(fā)展的資金問題帶來的約束。

2.降低高校建設(shè)中經(jīng)營風(fēng)險

高校的后勤的建設(shè)是學(xué)校建設(shè)中一個非常重要的部分，采用BOT 融資建設(shè)方式，由原本的后勤服務(wù)的工作量全部改為由社會力量承擔(dān)，從很大程序上減輕了后勤工作的壓力，提高了經(jīng)濟效益的同時，辦公效率也得到了明顯的提高，特別是在不影響政府財政負擔(dān)的前提下增加了學(xué)校的資產(chǎn)。高校中的經(jīng)營風(fēng)險部分地轉(zhuǎn)給了投資者，從而降低高校建設(shè)經(jīng)營中的風(fēng)險。

3.促進高校建設(shè)科學(xué)的經(jīng)營和管理體制

從現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來看，項目的回報率與投資者的利益密切相關(guān)的，大大提高了項目的建設(shè)和管理效率。在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑新型的市場經(jīng)濟法人實體，并以市場為導(dǎo)向?qū)嵭惺袌龌?jīng)營、科學(xué)化管理，逐步建立起先進的高校經(jīng)營管理體制。

4.從一定程度上緩解了高校支出

高校基礎(chǔ)設(shè)施中的主要組成是學(xué)生公寓、學(xué)生食堂及學(xué)生超市等其服務(wù)性行業(yè)，通過承包方的市場化管理和經(jīng)營，為高校節(jié)省管理和后勤人員相關(guān)支出。高校對后勤管理由原來的直接管理而逐步轉(zhuǎn)換為依托市場主導(dǎo)性原則進行宏觀管理。

5.一定程度上促進高校管理水平的提高

采用 BOT 方式，參與投資的出資人的目的是希望通過學(xué)校的學(xué)生來帶動經(jīng)濟的方法，從而獲得更大的投資回報，在這種利益驅(qū)動方式下，高校一定會對投資項目的建設(shè)和經(jīng)營管理的管理更加的注重。將基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理完全融入到社會中，采用企業(yè)的管理方式，進一步提高高校的后勤服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識的提高。

三、我國高校后勤BOT模式在實施中存在的問題及其原因

BOT模式在高校的后勤管理的的具體實施過程中, 還存在一些問題，這些問題的存在在一定程度上導(dǎo)致了高校后勤中出現(xiàn)的問題：

1.BOT項目談判多, 成功少

由于高校的后勤建設(shè)規(guī)模不大，投資金額規(guī)模校，導(dǎo)致投資者對高校后勤設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域興趣不濃。而另一方面高校注重對于教育和學(xué)生的管理，而對資本市場關(guān)注不夠, 甚至對于BOT模式都不甚了解, 所以在根本上導(dǎo)致高校對于BOT模式是否能夠真正的融入存在疑惑。

2.項目管理專業(yè)人才缺乏

BOT是一種新型項目組織管理方法, 要求項目管理人員在項目建設(shè)的相互合同管理、項目招標(biāo)管理、項目成本管理、項目變更管理、項目溝通管理等方面具有一定的要求，但從目前高校的項目管理人員一般都不懂項目運行的模式和特點，就更難談BOT項目融資原理和操作流程，這是一個嚴(yán)重的問題。

3.高校和投資方追求目標(biāo)不同, 導(dǎo)致項目經(jīng)營管理矛盾較多

BOT項目收益問題是一個雙方都非常關(guān)注的問題。作為高校來說，校方關(guān)心的是采用BOT模式的項目能否并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會效益; 而作為另一方的投資者來說，肯定追求的是收益能否最大化的問題，主要關(guān)心資金安全和投資回報;是否能夠完全地收回貸款本金和利息， 由于我國經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高, 各地經(jīng)濟發(fā)展水平也不均衡, 學(xué)生生源地的經(jīng)濟水平差異很大，從校方的角度出發(fā)，更多的是要保護學(xué)生的利益，這就造成了在項目經(jīng)營和管理上, 高校和投資者容易產(chǎn)生一些矛盾。

4.政府缺乏出臺相應(yīng)的政策法規(guī), 缺乏統(tǒng)一歸口管理

BOT項目的實施過程是一個不斷調(diào)整各方利益關(guān)系的長期而又復(fù)雜的過程。既涉及學(xué)校和企業(yè)之間的利益, 又牽涉到許多其它相關(guān)部門，這其中既涉及投資、金融、稅收等經(jīng)濟問題, 也包括法律、社會公眾利益、環(huán)境保護等社會問題。解決這些問題需要政府制定相應(yīng)的政策法規(guī), 并明確一個機構(gòu)來統(tǒng)一歸口管理。

四、研究與對策

針對上述問題，各高校在具體運作 BOT 模式時要切實把握好以下四個重要環(huán)節(jié)。

1.充分做好預(yù)備工作是 BOT 模式成功運行的重要前提

(1)項目論證。對項目首先應(yīng)進行科學(xué)的預(yù)測評估，分析優(yōu)勢和劣勢，需要通過有關(guān)部門結(jié)合學(xué)校的實際進行可行性論證，把項目的實現(xiàn)建立在科學(xué)的決策之上。通過項目可行性論證才是 BOT 方式成功的關(guān)鍵。學(xué)校同時應(yīng)該強對BOT模式理論學(xué)習(xí)和實踐的研究，為高層的支持決策提供有力支持。(2)項目實施。在通過科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，采用BOT項目方案進行招商，方案設(shè)計中應(yīng)充分考慮各方利益，在符合國家政策規(guī)定的前提下，方案應(yīng)該明確雙方的責(zé)權(quán)利，做到權(quán)責(zé)分明，建立校方與投資者之間良好有效的激勵約束機制。(3)項目設(shè)計。確定方案后，由高校結(jié)合實際情況提出設(shè)計意見，對建設(shè)項目各項要求和功能進行詳細的分析，同時考慮技術(shù)的先進性、經(jīng)濟的合理性。這些要求應(yīng)充分體現(xiàn)校方對項目的功能需要，這是搞好 BOT 項目建設(shè)的技術(shù)依據(jù)。(4)項目建設(shè)論證。完成項目設(shè)計后應(yīng)按國家建設(shè)管理規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)，取得項目實施可靠的法律依據(jù)。

2.項目招標(biāo)是BOT 模式成功的重要組成部分

完成項目可行性研究和建設(shè)論證后，通過公開投標(biāo)的方式向社會公布招標(biāo)信息，在BOT項目招標(biāo)文件，該文件應(yīng)明確項目的各項基本的信息，比如建設(shè)地點、投資額、建設(shè)期經(jīng)營利益分享、管理、項目的規(guī)模和有效期期限的相關(guān)規(guī)定。BOT項目的招標(biāo)文件包括項目的規(guī)模、時間、履約標(biāo)準(zhǔn)以及項目收入的性質(zhì)和范圍。作為校方來說，在評標(biāo)時不能單以價格指標(biāo)為依據(jù)，還應(yīng)該包括資金、技術(shù)、管理、價格、經(jīng)驗、可靠性、優(yōu)勢因素以及項目能給高校帶來其他收益等進行綜合考慮，這樣才能保證項目的順利完成。

3.項目組織實施是 BOT 模式的核心

通過招投標(biāo)等程序最后選出合作對象后，雙方應(yīng)簽訂項目書面合同。合同中應(yīng)包括項目產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建設(shè)期間的管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)等內(nèi)容，同時承包方必須要向高校提供一定資金的擔(dān)保，保證其在獲取特許經(jīng)營權(quán)后有能力按計劃開發(fā)項目。高校的基礎(chǔ)設(shè)施 BOT 項目的建設(shè)周期必須與之吻合。項目超前，資源浪費得不到充分利用；而項目滯后，則會影響整個高校的自身的教學(xué)計劃的執(zhí)行，給學(xué)校造成巨大損失。項目建設(shè)完成投入使用后，合同期的經(jīng)營和管理也應(yīng)以合同為依據(jù)，學(xué)校不能隨意進行行政干預(yù)，只要經(jīng)營的內(nèi)容、方式在合同范圍內(nèi)，且符合國家政策規(guī)定，就應(yīng)充分信任合作方，不干預(yù)管理，不以非合同理由插手對方的經(jīng)營，要保護投資者的利益，創(chuàng)造條件營造良好的外部環(huán)境，使其健康發(fā)展。在合同執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)不可預(yù)料的事件或政策性改變，雙方應(yīng)平等協(xié)商依法解決，要盡力保護投資者的利益。

4.有效的監(jiān)管力度的執(zhí)行是進行BOT 模式正常運行的重要保障

高校監(jiān)管必須確定一種承諾機制，監(jiān)管必須能夠保證企業(yè)生產(chǎn)或運營的可持續(xù)性，讓接受監(jiān)管的企業(yè)得到合理的利潤收入。通常高校的基礎(chǔ)設(shè)施的投資需要一個較長的時間才能收回，所以，高校必須建立一個相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。監(jiān)管不利將會帶來各種各樣的風(fēng)險，監(jiān)管效率應(yīng)成為高校監(jiān)管的最重要目標(biāo)。

BOT 投資模式是吸引社會資金來進行投資教育事業(yè)的一條有效途徑，從一定程度上改變了高校由國家財政單方面撥款的局面。從高校后勤采用 BOT 投資模式來看，該模式不僅符合高校后勤管理的的基本特征，同時也為社會的資金的帶動提供了一個良好的外部環(huán)境。在經(jīng)過周密的調(diào)查和論證分析，在充分考慮到可能出現(xiàn)的大部分問題后，就可大膽地嘗試和推廣了。

參考文獻：

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第5篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

關(guān)鍵詞：高校；后勤；餐飲；成本管理

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0288-03

成本始終是影響一個企業(yè)發(fā)展的重要因素。高校后勤餐飲服務(wù)是整個高校后勤服務(wù)的主要支撐點之一，既有教育的事業(yè)性質(zhì)又有經(jīng)營成本的企業(yè)性質(zhì)，高校后勤餐飲更是兩者緊密結(jié)合的一個教育服務(wù)領(lǐng)域，是服務(wù)育人工作不可缺少的一個組成部分。如何理解高校后勤餐飲的成本構(gòu)成，加強它的成本管理，科學(xué)地進行成本控制，為師生提供低價質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，始終是高校后勤服務(wù)實體面臨的一項重大課題。

一、高校后勤餐飲成本的構(gòu)成及成本管理的必要性

1.高校后勤餐飲成本構(gòu)成的基本模式。為響應(yīng)高校后勤社會化改革，目前，中國許多高校后勤餐飲服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)為后勤服務(wù)實體，實行企業(yè)化運行模式，其營運成本構(gòu)成包括社會餐飲業(yè)成本的基本要素。餐飲成本，對社會餐飲業(yè)而言，是指生產(chǎn)加工和供應(yīng)餐飲產(chǎn)品的各種耗費或支出的總和。但是，由于高校后勤餐飲服務(wù)實體，不是獨立的法人實體，服務(wù)的性質(zhì)不是以盈利為目的，而是為學(xué)校師生員工提供餐飲生活服務(wù)。因此，高校后勤餐飲服務(wù)成本構(gòu)成與社會餐飲業(yè)的成本構(gòu)成是有實質(zhì)區(qū)別的：第一，高校后勤餐飲設(shè)備設(shè)施是由國家投資或由學(xué)校出資，屬于高校事業(yè)費支出。因此，高校后勤餐飲成本中，不承擔(dān)所占用的固定資產(chǎn)投資應(yīng)計提的折舊費。第二，高校后勤餐飲經(jīng)營服務(wù)享受國家的免稅政策。因此，高校后勤餐飲服務(wù)沒有承擔(dān)稅收的義務(wù)。第三，高校后勤餐飲經(jīng)營服務(wù)作為公益，除承擔(dān)必要的管理費用，不能盈利。

從以上分析表明，高校后勤餐飲成本構(gòu)成的基本模式應(yīng)是：直接費用+部分間接費用+期間費用。

直接費用是指高校后勤餐飲服務(wù)實體制作食品而發(fā)生的各種費用，包括直接材料（原材料、配料、調(diào)味品、燃料、動力等）費用，直接人工（工資、加班費、各類津貼和補貼等）費用，其他直接支出（福利費及社會保障費等）。

部分間接費用是指除高校餐飲實體使用的房屋、機器設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊費以外的管理人員工資、福利費、修理費、低值易耗品、水電費、辦公費、差旅費、運雜費、保險費、檢驗費、勞動保護費等。

期間費用是指餐飲服務(wù)實體行政管理部門為組織和管理餐飲服務(wù)活動而發(fā)生的各項費用，主要包括管理人員工資、加班費、津貼、福利費、辦公費、差旅費以及其他各項費用。

高校后勤餐飲成本構(gòu)成的基本模式，分別反映了就餐人員、餐飲從業(yè)人員和餐飲經(jīng)營管理人員的利益狀況。直接材料費用的多少，反映了就餐人員得到實惠的多少；直接人工費的多少，反映餐飲人員工資待遇的高低；間接費用的多少，反映了管理人員工作條件的好壞和薪酬水平的高低。因此，高校后勤餐飲成本構(gòu)成結(jié)構(gòu)必須科學(xué)合理。從目前的情況看，高校后勤餐飲成本構(gòu)成，在不分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)折舊費、不承擔(dān)稅收支出和不計算盈利的前提下，直接材料費用和部分間接費用應(yīng)不少于 80%，直接人工費用和期間費用應(yīng)控制在20%以內(nèi)。由于各高校的實際情況不同，其餐飲成本的構(gòu)成也不相同，隨著后勤改革的深入，其成本構(gòu)成的基本模式也在發(fā)生變化，因此，高校后勤餐飲成本構(gòu)成應(yīng)該有一個基本原則和范圍。否則，將給餐飲成本管理帶來直接的影響。

2.高校后勤餐飲成本管理的必要性?；仡欀袊咝５暮笄诟母?，餐飲服務(wù)改革一直是走在前列，最初是從突破傳統(tǒng)意義上的單一福利型餐飲服務(wù)開始的（即開始注重服務(wù)成本），并在管理體制和指導(dǎo)思想上也有所突破，隨著改革的深入和學(xué)校對后勤服務(wù)要求越來越高，逐步認識到控制成本是做好高校后勤餐飲服務(wù)工作的關(guān)鍵。因為，高校后勤餐飲服務(wù)工作面向的主要是學(xué)生這樣一個特殊的消費群體，他們沒有獨立的經(jīng)濟來源，貧困學(xué)生占有一定的比例，學(xué)生餐飲消費的經(jīng)濟承受能力有限，對價格特別敏感。學(xué)生評價學(xué)校餐飲工作的好壞，首先看餐飲價格是否合理。因此，高校后勤餐飲管理部門要高度重視成本管理和控制工作。高校后勤餐飲服務(wù)實體，雖不是獨立法人，但實行的是自負盈虧的企業(yè)化運作模式。成本管理不善，虧損嚴(yán)重，勢必影響員工的利益，造成員工隊伍的不穩(wěn)定，影響餐飲服務(wù)實體正常運行和學(xué)校的穩(wěn)定。另外，加強成本管理也是防止違紀(jì)違規(guī)、產(chǎn)生腐敗行為的重要措施。高校后勤餐飲物資采購數(shù)量大、品種多，如果不注重成本管理和控制，缺乏健全的規(guī)章制度，很容易滋生犯罪行為。

二、高校后勤餐飲成本管理的現(xiàn)狀分析

1.穩(wěn)定的校內(nèi)服務(wù)市場，弱化了高校對餐飲服務(wù)的成本管理。中國高校后勤餐飲服務(wù)實體與社會企業(yè)相比，具有許多優(yōu)越的經(jīng)營條件。成規(guī)模的、穩(wěn)定的市場，使他們的經(jīng)營服務(wù)“皇帝女兒”不愁嫁，成本的大小，質(zhì)量的優(yōu)劣，對他們的經(jīng)營收益沒有根本上的影響?！案哌M高出”的現(xiàn)象依然存在。當(dāng)餐飲成本、價格受到市場沖擊和影響，學(xué)校為了維護穩(wěn)定，不得不給予政策上支持和保障。而且高校后勤社會化改革也指出，在人事分配制度上實行的是“新人新辦法，老人老辦法”，處于餐飲管理崗位上的人員和承擔(dān)學(xué)校改革的分流人員，基本上是國家事業(yè)編制職工，每年還有兩個多月的寒暑假，其工資待遇是受到保護的。餐飲經(jīng)營實體的成本高低，經(jīng)營效益好壞，對他們的利益沒有多大的影響。因此缺乏成本管理意識。

2.不合理的餐飲成本構(gòu)成，增加了成本管理的負擔(dān)。高校作為事業(yè)單位，餐飲服務(wù)的公益性，決定了高校餐飲成本構(gòu)成的嚴(yán)肅性。高校餐飲成本構(gòu)成不能分?jǐn)偸聵I(yè)經(jīng)費支出的費用，也不能為學(xué)校提供積累。但也有少數(shù)經(jīng)濟狀況不好的學(xué)校，沒有很好地遵循這一原則。因此，在餐飲成本管理中，不但要考慮直接成本的控制，還要承擔(dān)部分資產(chǎn)的折舊費用，或要完成學(xué)校下達的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，有的學(xué)校已經(jīng)除房屋外，實行準(zhǔn)成本核算，增大了成本管理的難度，增加了后勤餐飲服務(wù)的負擔(dān)。

3.穩(wěn)定的餐飲供應(yīng)價格與變化的市場價格之間的矛盾。價格是成本的表現(xiàn)形式，有多大的成本，就應(yīng)該定多高的價格。由于受高校師生員工消費心理和消費水平的影響，高校餐飲定價相對穩(wěn)定，不能隨行就市，需保持一定的福利性。蔬菜類原材料，因季節(jié)變化，價格差距大，特別是近年來，中國糧、油、肉、食品、燃料市場價格變化大，并且有呈持續(xù)上漲的趨勢，對高校餐飲成本帶來了較大的沖擊。而高校餐飲價格卻是師生員工、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)乃至教育行政部門和政府十分關(guān)注的問題。為了確保穩(wěn)定，學(xué)校對提高餐飲價格十分謹(jǐn)慎，不到萬不得已，不輕易讓餐飲服務(wù)調(diào)整餐飲的價格。頻繁的市場變化與穩(wěn)定的餐飲供應(yīng)價格形成的矛盾，使高校餐飲成本管理處于十分為難的境地。

4.高校餐飲物資采購的復(fù)雜性，給餐飲成本管理提出了更高的要求。高校餐飲物資采購批量大、品種多、質(zhì)難辯，面臨復(fù)雜、分散的市場，價格不確定因素大，要采購到物美價廉的物資，工作難度大。加上社會風(fēng)氣不正，也會影響到高校后勤餐飲成本管理。

三、高校后勤餐飲成本管理的措施與辦法

1.堅持集中采購，加強采購環(huán)節(jié)管理與監(jiān)督。加強餐飲物資采購的管理與監(jiān)督，是搞好高校后勤餐飲成本管理的首要環(huán)節(jié)。因此，必須堅持集中采購，制定嚴(yán)格、規(guī)范的制度和建立健全監(jiān)督機制。（1）成立專門的采供部門，承擔(dān)降低采購成本的責(zé)任。高校后勤餐飲服務(wù)一般管理著多個分散的餐飲服務(wù)單位，如果各服務(wù)單位分別采購，無論是采購人員的浪費，還是采購數(shù)量和采購價格上形成不了優(yōu)勢，勢必會增加采購成本。成立專門的采供部門，專職負責(zé)各服務(wù)單位所需物資的采購和調(diào)配，形成集中采購的優(yōu)勢，降低采購成本。采購員是采購行為的主體，應(yīng)加強對采購員的思想教育，明確他們的職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量和價格關(guān)，對采購員還應(yīng)實行定期輪換制，防止腐敗行為的發(fā)生。（2）建立物資采購計劃申報與審批制度。 餐飲物資采購，品種繁雜，原材料保質(zhì)期短，價格變化大。制訂科學(xué)的物資采購計劃，不僅能為食品的制作提供質(zhì)量上的保證，而且可以爭取較好的經(jīng)濟效益。因此，各餐飲經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)需要，認真編制物資采購計劃報有關(guān)負責(zé)人審批，才能送采購部門采購。（3）建立嚴(yán)格的采購詢價、定價制度。高校后勤餐飲服務(wù)實體要成立市場詢價、定價機構(gòu)，進行廣泛的市場詢價，制定階段性的有一定幅度的物資采購價格目錄，作為指導(dǎo)采購人員確定采購價格的依據(jù)，采購人員超出指導(dǎo)價格幅度采購，要說明情況或報批。（4）建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制和招投標(biāo)制度。高校后勤餐飲應(yīng)根據(jù)物資類別來征集專業(yè)供應(yīng)商，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度；對于大宗物資（米、面、油、肉、禽、蛋、燃料等）的采購采用公開招投標(biāo)制度。招標(biāo)要對供應(yīng)商提供的物資的質(zhì)量、價格、供貨費用和保障能力做全面的評價，以保證物資采購取得較好的效益和防止違紀(jì)違規(guī)的行為發(fā)生。（5）建立嚴(yán)格的采購驗收和庫存物資管理制度。要制訂物資驗收標(biāo)準(zhǔn)，確定驗收責(zé)任人。驗收責(zé)任人對采購物資的數(shù)量、質(zhì)量、計劃、價格，要嚴(yán)格把關(guān)。對于質(zhì)量低劣、價格不符、無計劃進貨有權(quán)拒收。要合理控制物資的庫存量，根據(jù)餐飲經(jīng)營的需要，合理設(shè)置庫存物資品種和下限存量。要建立嚴(yán)格的物資出、入庫手續(xù)，發(fā)生殘損霉變、短缺、盈余，要按財務(wù)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，進行賬務(wù)處理。加強庫房安全管理，確保庫存物資安全。

2.加強對食品制作過程的管理，控制生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本的控制與管理是高校后勤餐飲成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，要逐步規(guī)范和強化。制定各類原材料出材率標(biāo)準(zhǔn)和邊角料利用方案，做到物盡其用。（1）加強標(biāo)準(zhǔn)成本與標(biāo)準(zhǔn)食譜管理。所謂標(biāo)準(zhǔn)成本管理，是指制作某一食品、菜肴投入的總成本，能否按規(guī)定的份量、數(shù)量和銷售價格，實現(xiàn)預(yù)定毛利率的成本管理辦法。標(biāo)準(zhǔn)食譜管理，是對制作某一食品、菜肴的名稱、份數(shù)、份量、投入原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、需要的生產(chǎn)設(shè)備、制作工序、時間和方法做規(guī)定的管理辦法。標(biāo)準(zhǔn)成本和標(biāo)準(zhǔn)食譜管理辦法，在實施過程中雖然工作難度大，但易于控制餐飲成本，提高飯菜質(zhì)量和保證就餐人員的利益。（2）加強員工的能力素質(zhì)培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)成本實現(xiàn)率。 高校餐飲銷售的特點是批量大、時間集中。因此，要求員工在銷售過程中要有敏捷的反映能力，快速的計算能力和對食品、菜肴份量的把握能力。標(biāo)準(zhǔn)成本管理的關(guān)鍵在于銷售過程中對食品、菜肴份量的控制，控制不準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)成本管理將會是一句空話。同時，盡可能在供應(yīng)銷售過程中用標(biāo)準(zhǔn)容器定量銷售，以提高標(biāo)準(zhǔn)成本實現(xiàn)率。

3.建立原材料出入庫價格管理機制，抑制市場價格波動對餐飲成本的影響。根據(jù)季節(jié)、市場變化，所形成的價格差異，制定相對穩(wěn)定的、折中的原材料出庫價格，使原材料入庫價和出庫價形成一定的差額，將這一差額作為調(diào)節(jié)基金，以“旺”（季）養(yǎng)“淡”（季），以“低”（價）補“高”（價），用以保持食品價格的相對穩(wěn)定，形成自己完善的成本核算體系。由于高校師生員工就餐具有相對的穩(wěn)定性，建立價格平衡機制，不會損害就餐人員的利益，是調(diào)整市場價格波動對高校后勤餐飲服務(wù)價格影響的有效措施。

4.定期分析主料成本，從大處控制餐飲成本。主料是餐飲成本的主要構(gòu)成部分，其包括米、面、油、肉、魚、禽、蛋、豆制品、蔬菜等。由于高校師生員工餐飲消費水平和消費心理具有相對的穩(wěn)定性，使餐飲主料投入比例也具有一定的穩(wěn)定性。通過對兩個和兩個以上核算單位在同一經(jīng)營周期主料投放的比例對總成本的影響分析，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整主料投入比例，從而達到控制餐飲成本的目的。

5.建立全面目標(biāo)管理責(zé)任考核制。餐飲成本管理是全方位、全過程的管理過程，如何制訂全面系統(tǒng)的成本管理目標(biāo)，將目標(biāo)責(zé)任落實到服務(wù)過程中的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，并實行嚴(yán)格考核與獎懲。形成人人講效益，處處有管理的氛圍，使餐飲成本管理工作落到實處。

成本控制的方法很多，不論是管理書中所提供的，還是自己實踐經(jīng)驗中總結(jié)的，但是有一點就是不管用什么方法都必須是人去執(zhí)行與完成。因此，成本控制最有效的方法主要是把成本控制的意識根植于員工的思想中去，管理者能提出許多有效的方法，也能加強跟進的力度，但是卻不能做到事事親歷親為，總有看不到的地方，總有想不到的地方。因此，建立管理責(zé)任考核制，讓員工理解成本控制與自身利益之間的關(guān)系，把成本控制轉(zhuǎn)化為日常工作中的一種潛意識，只有這樣才能更好地解決成本控制。

6.運用市場機制經(jīng)營高校餐飲服務(wù)。（1）在完善餐飲準(zhǔn)入制度和質(zhì)量、安全監(jiān)控機制的前提下，適當(dāng)開放高校餐飲服務(wù)市場，引進社會有實力、經(jīng)營管理水平高的餐飲業(yè)進入高校經(jīng)營，加大高校餐飲服務(wù)市場競爭力度。通過競爭降低餐飲成本，通過競爭提高服務(wù)質(zhì)量。（2）嚴(yán)格企業(yè)化運作，增強高校后勤餐飲服務(wù)實體自主經(jīng)營、自我發(fā)展的能力。高校后勤餐飲服務(wù)實體要實行準(zhǔn)成本核算，一方面學(xué)校不向后勤服務(wù)實體轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)：另一方面，學(xué)校也不提供餐飲成本補貼，使餐飲服務(wù)實體真正成為自負盈虧、自我 防范風(fēng)險、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。（3）深化高校餐飲實體人事分配制度改革，提高員工隊伍的整體管理水平。高校后勤餐飲服務(wù)實體人員聘用、薪酬分配要嚴(yán)格按企業(yè)化模式運作，堅持競聘上崗，同工同酬、對不能適應(yīng)餐飲經(jīng)營服務(wù)崗位工作的“老人”，要調(diào)離餐飲服務(wù)崗位，要制訂特殊政策吸引餐飲經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。要加強職工思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強全員成本管理意識，全面提高餐飲服務(wù)實體成本管理水平。

四、結(jié)語

以上所述只是高校后勤餐飲管理的共性，事實上每一所高校、每一個高校后勤實體都有自身的特點，每一個高校對后勤的政策也是各有不同，高校后勤餐飲服務(wù)不可能有一種現(xiàn)成的完全適合自己的模式。因為高校后勤餐飲管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在解決實際的個案時，還必須認真研究個性問題，運用科學(xué)的成本管理方法和理論，提升高校后勤餐飲的服務(wù)水平的同時增加運營效益，有效地實現(xiàn)服務(wù)育人。

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第6篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

從監(jiān)獄目前情況看，不論是新建監(jiān)獄還是較早建成的監(jiān)獄，或多或少都存在一些小額零星工程，尤其是年代越久的監(jiān)獄，小額零星工程就越多。這些小額零星工程主要包括：一是對監(jiān)獄干警辦公用房及辦公區(qū)域的維護、警察職工備勤用房的維護；二是罪犯勞動改造用房維修；三是罪犯生活用房的維修；四是獄政設(shè)施的維護改進等工程。從專業(yè)上大致可分為二類：一類為建筑工程的土建和安裝類，如對建筑物的外、內(nèi)墻修補，屋面修補，衛(wèi)生間滲水，給排水、室內(nèi)水電維修等；第二類為非建筑類的專項小額零星工程，如監(jiān)控、太陽能設(shè)備的維修、維護，物流倉庫堆放材料的存放架、監(jiān)舍犯人使用的放鞋架的制作等日常生產(chǎn)、生活設(shè)施制作和維護。

以上工程項目分別涉及到基建科（基建辦）、后勤服務(wù)中心、勞動改造科、生活衛(wèi)生裝備科、獄政科等部門；不少監(jiān)獄就將以上工程項目劃分得很清楚，涉及到那個部門就由該部門負責(zé)實施：有些監(jiān)獄將工程劃分圍墻內(nèi)外，圍墻內(nèi)的建筑物統(tǒng)一由生衛(wèi)科負責(zé)，圍墻外的由后勤服務(wù)中心；也有些監(jiān)獄將所有工程項目都歸基建科或基建辦負責(zé)。不論是哪種實施模式，它都涉及到資金的投資、控制，工程質(zhì)量的管理和獄內(nèi)安全的管理問題，因此加強并不斷規(guī)范小額零星工程的管理就顯得至關(guān)重要。

二、當(dāng)前監(jiān)獄小額零星工程投資控制和管理存在的問題

監(jiān)獄小額零星工程的一大特點是點多、面廣、項目較小、資金額度不大，實施部門未作統(tǒng)一規(guī)定，在工程管理方面就會出現(xiàn)一些問題。

(一)質(zhì)量監(jiān)管難以到位

第一，質(zhì)量監(jiān)督體系尚未形成．負責(zé)實施部門的工作人員大都不具備專業(yè)知識，而基建科（基建辦）因建設(shè)任務(wù)繁重，工程技術(shù)和管理人員缺乏，對大中型建設(shè)項目監(jiān)管任務(wù)繁重，無暇顧及；面對數(shù)量眾多的小額零星工程項目監(jiān)督檢查很難深入。第二，監(jiān)獄圍墻內(nèi)的工程，由于受時間、自然條件限制及盡快完成的硬性任務(wù)要求，工程質(zhì)量監(jiān)管在一定程度上受到影響。第三，由于施工成本相對較高，大型施工單位都不愿意承接監(jiān)獄小額零星工程，而愿意接手的施工單位往往規(guī)模較小，在技術(shù)、管理及信譽方面有所欠缺，偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，質(zhì)量監(jiān)管難度較大。

(二)工程單價難以確定

一方面監(jiān)獄圍墻內(nèi)工程由于施工時間會受到罪犯出收工時間的限制，造成施工時間緊，實施難度大，工程單價應(yīng)高于一般工程，另一方面，監(jiān)獄小額零星工程，雖然投資額不大，但諸如機械設(shè)備進出場費、轉(zhuǎn)場費、小設(shè)備及人工搬遷費等一樣不少，從投入與產(chǎn)出的效率比來看，施工單位往往要求比大中型項目更高的單位價格。這些單價如何確定，由誰確定，成為困擾監(jiān)獄基建管理部門的一大難題。

(三)合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，承包方式多樣化

比如在合同中未明確工程量變更、市場差價的調(diào)控等，都會出現(xiàn)開口合同的現(xiàn)象，因為在管理上隨意性較大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工過程中增加項目較多，工作量變更較大，投資成本難以控制的現(xiàn)象。

(四)工程管理部門的職責(zé)不夠明確

由于小額零星工程可能會涉及到監(jiān)獄的各個部門，因此，管理工作任務(wù)、職責(zé)不夠明確，造成各部門相互推諉的現(xiàn)象。

三、加強小額零星工程投資控制和管理的措施

監(jiān)獄小額零星工程，項目雖小，但仍然要做好對項目的設(shè)計、預(yù)算、竣工驗收及審計等工程建設(shè)的各項基本程序，尤其是要加強工程計量、工程設(shè)計及變更、工程質(zhì)量的控制、以及工程驗收等環(huán)節(jié)管理，主要措施如下：

(一)提高工程管理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)獄單位應(yīng)配備建筑類相應(yīng)專業(yè)的工程師，有條件的情況下還可配備具有相關(guān)資質(zhì)的工程預(yù)結(jié)算專業(yè)人員，對工程管理者應(yīng)加強業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)經(jīng)常組織管理人員參加建筑相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，以適應(yīng)建筑行業(yè)的知識更新，不斷提高工程管理人員的素質(zhì)。

(二)加強工程建設(shè)管理

由監(jiān)獄指定專業(yè)部門負責(zé)管理實施小額零星工程，監(jiān)獄小額零星工程應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工技術(shù)規(guī)范》的要求施工，重視質(zhì)量管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理程序，要建立工程質(zhì)量管理責(zé)任制，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，規(guī)范工程驗收制度。工程完工后，監(jiān)獄小額零星工程實施部門要及時組織工程驗收，根據(jù)合同約定，對項目的工程數(shù)量、質(zhì)量等方面進行驗收，并出具驗收報告；監(jiān)獄小額零星工程實施部門應(yīng)及時對完成的工程量核實認定，對增減工程量出具書面意見。

(三)加強對小額零星工程投資成本的控制。

1、工程單價管理

對監(jiān)獄小額零星工程項目施工前應(yīng)做好詳細的預(yù)算，其中單價的確定，我們可以在每年的十二月份虛擬出明年可能要實施的零星工程項目的工作量，編制好項目資金預(yù)算，邀請三至五家建筑企業(yè)進行清單報價，選定總價最低的單位為下一年內(nèi)監(jiān)獄小額零星工程的施工單位，并在合同中明確規(guī)定，一年內(nèi)監(jiān)獄發(fā)生的小額零星工程項目的預(yù)、結(jié)算工程單價按投標(biāo)清單報價表計算，如果出現(xiàn)投標(biāo)人在工程量清單中填報的綜合單價或主要材料單價與發(fā)包人的預(yù)算編制價的偏差超過15%時，則相應(yīng)項目的綜合單價以有資質(zhì)的審核部門重新審核為準(zhǔn)；綜合單價末超過上述規(guī)定，招標(biāo)工程量清單已列的項目，按照承包人投標(biāo)報價計算；招標(biāo)工程量清單未列的項目，承包人投標(biāo)報價中有類似單價的參照類似單價計算，承包人投標(biāo)報價中無類似單價的按本招標(biāo)工程量清單的編制依據(jù)調(diào)整計算。招標(biāo)工程量清單未列項目的主要材料價格調(diào)整辦法，一是承包人材料價格明細表中有列出的材料，按承包人所列的材料單價計算；二是承包人材料價格明細表中未列的材料，則可參考施工期間監(jiān)獄所在地的《工程造價信息》的材料單價計算或按市場價格雙方確認計算。

2、合同管理

應(yīng)統(tǒng)一制定規(guī)范合同樣本，采用合同包干，盡量做到結(jié)算價等于合同價。若存在工程變更，則結(jié)算價等于合同價±變更工程量。合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更管理部分內(nèi)容。監(jiān)獄小額零星工程原則上應(yīng)進行設(shè)計，對于數(shù)額較小或者應(yīng)急搶險時間要求緊迫的工程，施工方案應(yīng)集體討論決定，并保存各項原始材料。應(yīng)制定監(jiān)獄小額零星工程變更管理辦法，明確變更的類型、審批的權(quán)限和程序等，制止隨意變更和超投資變更。

第7篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

今年，行政財務(wù)科認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，結(jié)合XXXX落實“三區(qū)一中心”的總體部署，切實履行科室工作職責(zé)，狠抓制度規(guī)范，實現(xiàn)科學(xué)管理；強化后勤支撐，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；落實節(jié)約措施，保障高效運轉(zhuǎn)，努力做到“XXXX”?，F(xiàn)將2017年工作總結(jié)如下。

一、完善規(guī)章制度，加強機關(guān)內(nèi)控

按照（XXXXX〔2017〕1號）文件要求，針對工作實際，逐步梳理現(xiàn)有工作制度，積極開展后勤保障、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、公務(wù)用車、財務(wù)管理等相應(yīng)工作制度的修訂，進一步完善機關(guān)內(nèi)控制度。2017年，完成《XXXX辦公室部門預(yù)決算管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室會計電算化管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)公務(wù)出差和差旅費報銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)車輛運行管理及費用報銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室公務(wù)接待和接待費報銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室綠化管理規(guī)定（修訂）》《XXXX辦公室改造、裝修辦公室管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)安保人員管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)辦公區(qū)、住宿區(qū)安全保衛(wèi)管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室防火規(guī)定（修訂）》等14個相應(yīng)制度的修改和制定，并印發(fā)執(zhí)行。

二、狠抓執(zhí)行落實，確保厲行節(jié)約

（一）財務(wù)管理規(guī)范有序

2017年，行政財務(wù)科切實履行財務(wù)管理職能，認真按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《四川省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》的有關(guān)要求，強化制度執(zhí)行，嚴(yán)格按照節(jié)約、高效、保障運行的原則，把好財務(wù)管理關(guān)。進一步健全規(guī)范了機關(guān)各類經(jīng)費報銷行為，有效降低了行政運行成本。

一是認真編制2016年年度部門決算和相關(guān)決算報表。按財政部門要求，編制報送了《XXXX辦公室2016年度部門決算報表》、《2016年度財政供養(yǎng)人員報表》和《XXXX人民防空2016年度決算報表》等相關(guān)決算報表，對2016年度預(yù)算執(zhí)行情況進行了全面的總結(jié)和為編制下年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行提供了信息基礎(chǔ)。

二是堅持厲行節(jié)約、實事求是的原則，認真編制2018年年度部門預(yù)算和2018-2020年部門三年滾動財政規(guī)劃報表，確保部門2018年機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項重點工作任務(wù)的完成。

三是認真執(zhí)行2017年度部門預(yù)算，保障辦公室各項公務(wù)活動正常開展。截止11月30日，實現(xiàn)支出一般預(yù)算支出XXXX萬元，支出進度為68%，較上年同期增加支出XXXX萬元，增長17%。

1．工資福利支出XXXX萬元，支出進度為XXXX%，較上年同期增加支出XXXX萬元，增長XXXX%。

2．商品和服務(wù)支出XXXX萬元，支出進度為68%，較上年同期增加支出XXXX萬元，增長14%，其中，公務(wù)用車運行維護費XXXX萬元，差旅費XXXX萬元，因公出國（境）費XXXX萬元，會議費XXXX萬元，公務(wù)接待費XXXX萬元。

3．對個人和家庭補助支出XXXX萬元，支出進度為XXXX%，較上年同期減少支出XXXX萬元，下降XXXX%。

4．項目支出XXXX萬元，支出進度為33%。

四是強化規(guī)范報銷工作。嚴(yán)格按照辦公室的有關(guān)制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把經(jīng)費報銷審核關(guān)，用制度保障經(jīng)費支出，有效防止漏報、瞞報、多報現(xiàn)象。為進一步加強差旅費報銷管理，出差必須實行公務(wù)卡結(jié)算，州內(nèi)出差按規(guī)定帶頭支付住宿費，并將是否結(jié)算住宿費作為報銷差旅費的重要依據(jù)。確因特殊情況，未刷公務(wù)卡或州內(nèi)出差未結(jié)住宿費的，按要求作出說明。

五是加強日常事務(wù)辦理。積極加強與州財政、稅務(wù)、人事、勞動部門的工作對接，做好辦公室機關(guān)、直屬部門干部職工、臨時工作人員的工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金、差旅費等各項費用的調(diào)整、核對、發(fā)放和報銷工作。認真做好預(yù)算項目的組織實施、合理推進支出進度。

（二）政府采購有序?qū)嵤?/p>

按照《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)年初預(yù)算方案和采購備案，規(guī)范有序開展采購工作，為機關(guān)公務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)提供有力支撐。

一是加強采購方案編制。根據(jù)年初預(yù)算、機關(guān)采購項目清單和“一事一方案”的要求，對屬于自行采購項目、商場直購的項目，嚴(yán)格按照政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制針對性強、有操作性的采購方案。采購方案需經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組進行評定和辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定后，才予實施。

二是加強采購項目實施。采購方案編制送審?fù)ㄟ^后，及時啟動政府采購程序，抓緊組織實施。截至目前，已完成辦公設(shè)備購置、公務(wù)用車更新購置、機關(guān)食堂改造、辦公大樓及住宿區(qū)大樓防水工程和食堂服務(wù)、安保服務(wù)、駕駛服務(wù)等設(shè)施、物品、工程和服務(wù)的采購工作。

三是加強政府采購監(jiān)督和驗收。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定。行政財務(wù)科負責(zé)具體采購工作及相關(guān)采購手續(xù)的報批，辦公室紀(jì)檢組、監(jiān)察室負責(zé)對采購全過程進行監(jiān)督。完成采購工作或招投標(biāo)程序后，均需按相應(yīng)手續(xù)進行監(jiān)督和驗收。進一步規(guī)范了機關(guān)政府采購行為，提高了機關(guān)政府采購的資金效益。

（三）機關(guān)食堂細致服務(wù)

按照《XXXX辦公室機關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》，進一步強化機關(guān)食堂的日常管理，為領(lǐng)導(dǎo)和干部職工提供細致、周到服務(wù)。

一是完成后廚改造。3月初，按照辦公室黨組會議精神，及時啟動機關(guān)食堂提升改造工作，完成了機關(guān)食堂后廚功能分區(qū)改造，餐具、廚具、雜物擺放及食材處理、各類工具的日常使用進一步規(guī)范。同時，為確保食品衛(wèi)生安全，落實專人規(guī)范食材采購，在食堂后廚及就餐區(qū)關(guān)鍵部位安裝了攝像儀器，加強了食品制作全過程的監(jiān)督，做到了明廚亮灶、放心就餐，實現(xiàn)了陽光操作和透明化管理。

二是優(yōu)化后勤服務(wù)。為進一步提高對廣大干部職工的服務(wù)質(zhì)量和效率，按照有關(guān)程序引進了XXXX有限公司參與機關(guān)食堂的后廚團隊建設(shè)。該公司按照協(xié)議規(guī)定，派遣相應(yīng)工作人員進駐了機關(guān)食堂，開展餐飲服務(wù)工作。機關(guān)食堂的用餐質(zhì)量和服務(wù)都得到了提高，廣大干部職工的“一日三餐”得到了有力的保障。

三是強化制度管理。按照簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議和《XXXX辦公室機關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》。堅持食堂每日檢查、留樣制度，把食品安全放在機關(guān)食堂管理的首位，堅持對各類器皿進行“三洗、三清”，嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理規(guī)范進行消毒。加強食堂從業(yè)人員的管理，強化服務(wù)意識，注重服務(wù)人員個人衛(wèi)生和工作環(huán)境衛(wèi)生。加強后廚管理，從菜品采買、菜品制作、餐具管理等方面入手，精心開展服務(wù)工作。

四是嚴(yán)格執(zhí)行《XXXX公務(wù)接待和接待費報銷規(guī)定（修訂）》，全面實行“先審批，后接待”和“一事一結(jié)”的接待工作規(guī)程，認真做到厲行節(jié)約。建立公務(wù)接待清單制度。如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。在接待工作中，按照有關(guān)要求不上酒水，不安排香煙，不配備高檔茶水；認真做好各類會議用餐安排，有效控制餐標(biāo)，不上高檔菜肴，降低接待成本。

（四）環(huán)保措施有效落實

一是嚴(yán)格落實下班前“三件事”，關(guān)好水電、關(guān)好門窗、收好文件，有效保障了節(jié)能減排工作的開展。加強巡查，確保機關(guān)辦公樓做到人員離開前滅燈、斷電、關(guān)水，杜絕常明燈。加強駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)，減少公務(wù)用車油耗，實行公務(wù)用車油耗定額管理，確保油耗降低。加強辦公、生活區(qū)域供水、供電線路檢查維修，減少自來水及生活用電滲漏現(xiàn)象。

二是緊扣本年度節(jié)能宣傳周“節(jié)能有我 綠色共享”主題活動以及全國低碳日“工業(yè)低碳發(fā)展”主題活動，進一步加強對生態(tài)文明理念的宣傳，普及文明知識，張貼節(jié)能宣傳畫冊，大力宣傳《關(guān)于加快推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》、《四川省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》《XXXX生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案（2015-2020年）》，形成崇尚節(jié)約節(jié)能、合理消費與低碳環(huán)保的社會風(fēng)尚，推動形成綠色文化生活方式，引導(dǎo)全機關(guān)節(jié)能低碳行為，推動干部職工在衣食住行游等方面向簡約、綠色、文明的方式轉(zhuǎn)變。

二、扎實落實措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）全面加強機關(guān)安全生產(chǎn)工作

一是在工作中，始終強化駕駛?cè)藛T的安全教育和管理，樹立“安全第一、服務(wù)至上”的服務(wù)理念，充分利用會議、短信、個別談話、交心談心等形式對駕駛?cè)藛T進行安全教育，不斷提高安全意識，確保安全行車。認真落實行車安全管理的有關(guān)規(guī)定，切實做到文明駕車，杜絕“超載、超速、超疲勞”駕駛，做到出差前不喝酒、開車不接電話、不透露領(lǐng)導(dǎo)行蹤等工作規(guī)范，切實保障行車安全。充分利用現(xiàn)實案例、網(wǎng)絡(luò)傳媒等手段，對駕駛?cè)藛T進行安全教育，使其充分認識危害，提取經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，始終繃緊安全駕駛這要弦，確保各項安全制度、安全措施落到實處。截止11月30日，共安全行駛XXXX公里，有效保證辦公室機關(guān)各項工作順利推進。

二是加強用水、用電、用氣的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，不定時對辦公、住宿區(qū)域的用水、用電安全進行全面檢查。定時對機關(guān)辦公大樓電梯進行檢修，確保安全。

（二）認真做好社會治安綜合治理

強化工作領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，全力以赴開展社會治安綜合治理。加強派駐保安人員的日常管理，做好24小時值班值守，切實管理和使用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，堅持和完善外來人員、車輛登記制度，汽車出入管理制度。在敏感期認真做好機關(guān)維穩(wěn)工作，加強巡邏巡查，及時排除各類安全隱患。加強出租房屋管理，認真落實辦公室機關(guān)房屋出租、出售管理規(guī)范，有效保障了機關(guān)安全穩(wěn)定。加強武警警衛(wèi)中隊的協(xié)調(diào)與管理，充分調(diào)動其工作積極性，參與到XXXX機關(guān)的安全保衛(wèi)工作中。加強與XXXX的聯(lián)系，及時報送相關(guān)治安隱患排查報表。加強隱患排查，特別是加強水電線路檢查維修保養(yǎng)，做好檢查登記等各項工作。

（三）始終抓牢機關(guān)環(huán)境綜合整治

積極倡導(dǎo)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，按照《XXXX辦公室機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（修訂）》和《XXXX辦公室綠化管理規(guī)定（修訂）》，努力營造綠色、環(huán)保、優(yōu)美的院容環(huán)境。加強綠化管理，機關(guān)辦公樓大廳、機關(guān)食堂布置盆栽綠化，完成辦公樓前花臺恢復(fù)和綠化帶整理工作，對機關(guān)辦公、生活區(qū)域的綠化帶進行定期修剪、定期澆灌、定期整理，確保綠化帶整潔美觀。及時組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好常規(guī)掃除，做到日清日潔。加強衛(wèi)生死角清理，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，充分調(diào)動干部職工開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作積極性，形成環(huán)境衛(wèi)生綜合治理長效機制。

（四）認真做好后勤服務(wù)保障工作

在人員調(diào)整過程中，行政財務(wù)科切實做好服務(wù)工作，協(xié)助相關(guān)工作人員完成辦公室、個人物品整理，確保順利交接工作。針對辦公室人員增加和人員調(diào)整較頻繁的實際，行政財務(wù)科充分利用現(xiàn)有辦公資源，合理調(diào)配使用，先后調(diào)整辦公室2間、辦公設(shè)備若干，租賃住房三套，保障了相關(guān)科室的正常工作運轉(zhuǎn)。認真做好職工周轉(zhuǎn)房清理、登記、分配等服務(wù)工作，配合完成相應(yīng)批次的職工周轉(zhuǎn)房分配工作。

四、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面改進作風(fēng)

2017年，行政財務(wù)科認真加強全體干部職工的教育引導(dǎo)，不斷嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，切實落實“兩個責(zé)任”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部經(jīng)常性教育的主要內(nèi)容，通過典型案例教育、會議教育、制度落實等各個方面，對科室工作人員、財務(wù)人員、駕駛?cè)藛T進行教育，不斷提高大家對廉政建設(shè)重要性的認識。認真執(zhí)行辦公室的各項規(guī)章制度，強化制度約束，加強干部職工差旅費、車輛運行費、接待費、公務(wù)費等各項開支的審核把關(guān)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，落實財經(jīng)管理制度，有效保障辦公室機關(guān)各項工作有序運轉(zhuǎn)。

五、工作中存在的問題與不足

一是服務(wù)意識還需加強。在工作中，主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識還不夠強，服務(wù)的積極性還有待進一步提高，需要不斷地通過教育引導(dǎo)，進一步增強科室工作人員主動服務(wù)、細致服務(wù)的自覺性。

二是工作主動性還不夠。在工作中，被動完成工作任務(wù)較多，主動發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的情況較少，注重領(lǐng)導(dǎo)安排什么就落實什么，不能創(chuàng)新工作方式，開拓性地開展工作。

三是落實工作力度不足。按照今年年初計劃，行政財務(wù)科在落實有關(guān)工作上力度不夠，進度不理想，造成后勤服務(wù)工作滯后。

五、明年工作安排

第8篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

一、項目進展情況

（一）土地征用

征地補償款已全部撥付給農(nóng)戶，市國土局已下達建設(shè)用地批準(zhǔn)書，確保施工正常進行。

（二）土石方網(wǎng)格狀測量

完成實地測量工作，3月下旬已經(jīng)收到完整的紙質(zhì)資料。

（三）土地平整工程

4月8日全部完工。

（四）地震安評

已經(jīng)于4月23日收到__工程防震研究院的《__師專__校區(qū)擴建工程場地地震安全性評價工作報告》和自治區(qū)地震局的《__壯族自治區(qū)地震局關(guān)于確定__師專__校區(qū)擴建工程抗震設(shè)防要求審批的函》（桂震函【20__】140號）。

（五）施工用水用電

1、施工用電：委托市供電局編制用電安裝工程方案已經(jīng)市評審中心審定，現(xiàn)已確定由__廣信電力建設(shè)有限公司負責(zé)施工。目前施工正在進行中，預(yù)計于5月中旬完成用電安裝工作。

2、施工用水：4月26日施工用水安裝工程經(jīng)市評審中心評審，下達了《__市__師專__校區(qū)施工給水安裝工程預(yù)算審定通知書》（崇財預(yù)審[20__]074號）。由我校后勤服務(wù)中心負責(zé)從市職校工地引接水管的施工給水安裝工作預(yù)計于5月中旬完成。

（六）建設(shè)資金

4月20日，市政府下文（《關(guān)于盡快落實__師專__新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費籌資任務(wù)的通知》崇政辦[20__]108號）要求各縣（市、區(qū)）將20__年應(yīng)負擔(dān)的經(jīng)費（共計1000萬元）于20__年4月30日前劃入我校建設(shè)經(jīng)費專戶。目前，大部分縣（市、區(qū)）的款項已經(jīng)到位，經(jīng)核實，已經(jīng)到位803萬元。

（七）各單體建筑的施工招投標(biāo)工作

1、辦公樓

（1）4月10日獲得市評審中心頒發(fā)的《__市__師專__校區(qū)擴建工程（一期）行政辦公樓工程量清單及工程預(yù)算控制價審定通知書》（崇財預(yù)審[20__]073號）。

（2）完成施工單位公開招標(biāo)工作，4月16日開標(biāo)。我校已向招投標(biāo)工作組提交確定施工單位的請示文，并于4月26日經(jīng)市政府性投資建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過。4月28公示期滿，現(xiàn)正在簽訂施工合同。預(yù)計5月中旬施工隊進場施工。

（3）完成施工監(jiān)理單位招標(biāo)工作，并于4月26日經(jīng)市政府性投資項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認了施工監(jiān)理單位。

2、專家住宅樓：3月19日出施工圖，已經(jīng)完成審圖，正在進行工程預(yù)算編制，招標(biāo)文件和招標(biāo)公告已于4月26日由市政府性投資建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過，并于4月28日了招標(biāo)公告。

3、藝術(shù)樓、信息樓、化工樓：4月下旬，藝術(shù)樓、信息樓、化工樓的施工圖已經(jīng)全部出圖，現(xiàn)正在進行審圖和工程預(yù)算編制工作；招標(biāo)文件和招標(biāo)公告已于4月26日由市政府性投資建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過，預(yù)計5月底招標(biāo)公告。

4、圖書館、教學(xué)樓：已經(jīng)完成報建文本上報工作，已經(jīng)收到市規(guī)劃局頒發(fā)的《建筑設(shè)計方案審查結(jié)果通知書》（崇城規(guī)方案[07]022號），現(xiàn)正在進行施工圖設(shè)計，預(yù)計將于5月底出施工圖。

（八）社會引資部分（學(xué)生公寓和食堂）

1、4月份，學(xué)校多次組織相關(guān)人員討論修改學(xué)生公寓和食堂社會引資合同的具體條款，合同內(nèi)容已經(jīng)基本成型。

2、經(jīng)多方聯(lián)系，已有多個單位和個人有投資意向，現(xiàn)正在進一步商討合作的具體事宜。

二、存在問題

我校的施工用水引自市職校工地，而市職校工地用水則租自卜利村村民的自掘水井，目前，該水井可勉強維持該校目前主教學(xué)樓施工所用，如該校的其他單體建筑相繼開工建設(shè)，則我校將很可能出現(xiàn)施工用水緊缺的情況。

三、下一步采取的措施

1、社會引資建設(shè)的學(xué)生公寓和食堂問題：我校將進一步抓緊多方聯(lián)系、廣集信息，與有投資意向的單位和個人商討合作具體事宜，爭取在5月份取得實質(zhì)性進展。

2、自籌資金建設(shè)的教師公寓問題：目前正在制定實施方案報市委市政府審定。

第9篇：后勤服務(wù)投標(biāo)方案范文

高校后勤社會化改革實施以來，為切實維護學(xué)校自身利益，盡力做好師生后勤服務(wù)工作，全國高校做了許多新的嘗試和大膽改革，并且取得了較好的反響和效益。高校采購工作也改變了以往的模式，逐步實施規(guī)范化、制度化管理，并不斷完善，以適應(yīng)高校發(fā)展的新要求。招標(biāo)采購作為一種科學(xué)、有效的采購方式，在高校中被廣泛采用，尤其是基建、教學(xué)、實驗等物資、工程的招標(biāo)采購工作都已全面規(guī)范化、普遍化。近幾年來，北京、上海、黑龍江、重慶以及江蘇等省市高校逐步開始實行伙食物資聯(lián)合招標(biāo)采購，通過區(qū)域性高校聯(lián)合招標(biāo)采購，降低物資采購成本，從源頭上確?；锸吃牧腺|(zhì)量，提高學(xué)校采購的效益。其中，南京部分高校（以下簡稱“在寧高?！保┰诘胤叫袠I(yè)協(xié)會的組織下，自2007年起，開展了大宗伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作，得到了江蘇省教育廳和高校的認可。經(jīng)過幾年的實踐，聯(lián)合招標(biāo)采購工作也遇到了一些困難和問題，因此需要不斷地探索與研究，更加科學(xué)、有效地推進高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購工作，促進高校后勤社會化改革可持續(xù)、良性發(fā)展。

一、在寧高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購實踐歷程

（一）八校聯(lián)合，固定價格

2007年4月，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京郵電大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)8所高校，首次進行米、面、油聯(lián)合招標(biāo)采購，實行規(guī)定期限內(nèi)固定價格、固定中標(biāo)單位為這8所高校服務(wù)，采購價格與原先各高校分散采購價格相比，下降幅度約2-7%，在各高校中產(chǎn)生良好反響。

（二）陣容擴大，改變規(guī)則

聯(lián)合招標(biāo)采購在南京高校中受到了良好反響，不斷有高校申請加入，并且要求增加招標(biāo)采購品種。原先的固定中標(biāo)價格在市場價格頻繁波動的情況下，問題凸顯。一到兩家中標(biāo)單位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中標(biāo)價格調(diào)整為最高限價，中標(biāo)供應(yīng)商也根據(jù)實際情況增加。

（三）學(xué)習(xí)先進，完善自己

2008年6月，在寧高校學(xué)習(xí)了北京、上海、浙江等地高?；锸吃下?lián)合采購工作經(jīng)驗之后，正式成立了“江蘇高校伙食原料招標(biāo)采購中心”（以下簡稱“招采中心”），制訂了中心相關(guān)準(zhǔn)則制度，改進了招標(biāo)方案，采取各高校自主選擇準(zhǔn)入合格供應(yīng)商、合同價不得高于中標(biāo)最高限價的方式，并且在遇到原料市場價格大漲或大跌時，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行議價。這樣增加了高校和供應(yīng)商的自主性，同時也降低了價格風(fēng)險。

二、在寧高校伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作的困難

聯(lián)合招標(biāo)采購降低了采購成本，提高了采購質(zhì)量，增強了采購程序的透明度，有效遏制了物資采購活動中的各種腐敗現(xiàn)象，但伙食原料采購不同于設(shè)備、基建等物資采購，無法做到定時、定量，配送驗收還涉及食品衛(wèi)生安全、保質(zhì)期等問題，其價格浮動性也較大，操作難度大。因此，在寧伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作實施過程中也遇到了一些困難，主要表現(xiàn)在：

（一）各學(xué)校管理體制有差別，聯(lián)合招標(biāo)采購或多或少地削弱了各學(xué)校采購部門的權(quán)利，從主觀上會產(chǎn)生負面情緒。部分參加的學(xué)校，執(zhí)行力也很差，而招標(biāo)采購工作并沒有受到政府職能部門的直接參與和支持，使得聯(lián)合招標(biāo)采購工作發(fā)展受限。

（二）聯(lián)合招標(biāo)采購物資品種僅限于高校用量較大的幾大類品種，但實際上食堂運行過程中所需要的原料品種遠遠不止這些，部分高校即使參加了聯(lián)合采購，校內(nèi)還得舉行其它品種的招標(biāo)采購；部分供應(yīng)商配送品種和數(shù)量較少，變相增加了運輸成本，積極性也不高。

（三）參與的投標(biāo)商實力參差不齊，而招采中心均為各個高校采購部門負責(zé)人兼職，無法對所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商進行實地考察。執(zhí)行過程中，仍然會有原料質(zhì)量不高，送貨不及時等問題。

（四）當(dāng)市場價格出現(xiàn)反復(fù)性波動、而招采中心又無法對市場價格做出預(yù)期時，與供貨商洽談價格調(diào)整幅度時，也會出現(xiàn)相對被動的情形。而在接到調(diào)價申請到予以價格調(diào)整期間，高校和供貨商之間又會產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，當(dāng)市場價格漲時，供貨商控制高校進貨量，甚至不肯送貨，拖延送貨時間；當(dāng)市場價格跌時，高校推遲訂貨時間，甚至私下改定價格低的供貨商產(chǎn)品。高校與供應(yīng)商都不愿意承擔(dān)價格風(fēng)險，導(dǎo)致聯(lián)合招標(biāo)采購工作舉步維艱。

三、推進聯(lián)合招標(biāo)采購工作的方法和建議

（一）政府職能部門宏觀監(jiān)控

招采中心是無行政能力的自發(fā)性行業(yè)組織，對聯(lián)合招標(biāo)采購行為沒有行政管理權(quán)，更沒有行政處罰權(quán)。根據(jù)北京、上海、浙江等地的招標(biāo)采購經(jīng)驗，教育主管部門只有參與到高校聯(lián)合招標(biāo)采購工作中來，才能真正約束高校行為，增強其執(zhí)行力。

（二）設(shè)立專職機構(gòu)，制定規(guī)范化制度

在招標(biāo)采購合同履行過程中需要及時根據(jù)市場價格漲幅情況進行相應(yīng)的調(diào)整，同時招標(biāo)采購工作涉及的高校多、數(shù)量大、過程復(fù)雜，這就需要有專職的人員或者機構(gòu)來負責(zé)日常工作，制定合理、合法的規(guī)章管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購機制。

（三）建立信息化溝通平臺

目前看來，網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)管理信息化、系統(tǒng)化的最有效途徑。在伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購實施過程中，可以建立一個專門的網(wǎng)站，加強高校與高校之間、高校與政府之間、高校與供應(yīng)商之間的溝通。這樣不僅能夠提高工作效率，還可以促進各種信息的交流，增加招標(biāo)采購工作的透明度，以及及時解決實施當(dāng)中出現(xiàn)的問題，保證聯(lián)合招標(biāo)采購高效、持久地運行。