宏觀調(diào)控的原因精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控的原因范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控 宏觀政策

引言

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的波動(dòng)問題，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，通過合理的宏觀調(diào)控政策是一個(gè)有效的手段。而宏觀調(diào)控的作用又受到政策因素的影響，因此，分析影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素，并提出對(duì)應(yīng)的策略，對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性具有積極意義。

一、影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素

（一）政策透明度

政策透明度是影響宏觀調(diào)控政策作用有效性的一個(gè)重要因素。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的正常信息資料一旦不透明，將導(dǎo)致公眾獲取相關(guān)資料的難度增加，使得公眾估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的難度加大，反應(yīng)延遲。同時(shí)，宏觀調(diào)控主體通過公開其所采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控模型來(lái)向公眾傳遞所采取的調(diào)控機(jī)制，使得公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)大致的了解，加快了公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的反應(yīng)速度。再者，通過提高國(guó)家政策的透明度，及時(shí)的公布宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、運(yùn)行判斷的相關(guān)政策與策略等，使得公眾能夠更好的預(yù)知調(diào)控主體的相關(guān)政策行動(dòng)，降低了市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的可能性。一旦調(diào)控政策與工作的認(rèn)識(shí)存在較大差別時(shí)，通過強(qiáng)化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認(rèn)識(shí)方面的差距，而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認(rèn)識(shí)與調(diào)控主體之間的不一致，但是卻有效的降低了兩者之間發(fā)生激烈沖突的可能。從這個(gè)方面來(lái)看，提高政策的透明度能夠更好的發(fā)揮政策方面的作用，便于向公眾傳遞相關(guān)的政策信息，使得經(jīng)濟(jì)調(diào)控的宏觀政策得到更加廣泛的認(rèn)可，引導(dǎo)公眾形成一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期。

（二）政策時(shí)滯

一個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)發(fā)生變化及至整個(gè)調(diào)控主體完成相關(guān)政策的制定與實(shí)施，同時(shí)直到所實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)相應(yīng)的控制目標(biāo)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的效應(yīng)時(shí)，一般存在著對(duì)應(yīng)的時(shí)間間隔，這就是所謂的時(shí)滯，也稱作宏觀調(diào)控過程中的時(shí)間滯后。而這個(gè)時(shí)滯對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控效果以及調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度具有直接的影響。當(dāng)調(diào)控時(shí)滯越長(zhǎng)時(shí)，所產(chǎn)生的調(diào)控效應(yīng)將會(huì)越慢，效果也會(huì)越差，達(dá)到的最終調(diào)控目標(biāo)也將越低；反之，當(dāng)調(diào)控時(shí)滯越短時(shí)，所達(dá)到的整體調(diào)控效果將會(huì)更好，最終實(shí)現(xiàn)的調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度也就更高。正是由于存在著這種調(diào)控時(shí)滯，導(dǎo)致任何的調(diào)控行為以及調(diào)控理論政策都將可以與所獲得的最終調(diào)控效應(yīng)合并起來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的調(diào)控目標(biāo)。但是，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，這種調(diào)控時(shí)滯經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致一些調(diào)控政策出現(xiàn)失效的問題，有時(shí)甚至?xí)哟蠛暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的矛盾。

（三）多項(xiàng)政策之間的相互協(xié)調(diào)與配合

貨幣政策與財(cái)政政策是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的一個(gè)主要方式，尤其是對(duì)流通與資源分配領(lǐng)域方面起到了主要作用，是兩種常用的宏觀調(diào)控政策手段，也是現(xiàn)代政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當(dāng)中的各種矛盾，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中有重要作用，但是由于兩者所作用的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域是不同的，導(dǎo)致單獨(dú)的利用某一項(xiàng)政策手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中都會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的缺陷，存在著對(duì)應(yīng)的局限性。

基于財(cái)政政策與貨幣政策兩個(gè)方面的特點(diǎn)與政策存在的差異，因此在會(huì)死機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中所采取的調(diào)控與操作策略往往只是針對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況以及政府具體的宏觀調(diào)控目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。而兩者之間的合理搭配與相互協(xié)調(diào)是保證我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)完整的一個(gè)有效方式，通過兩者的協(xié)調(diào)來(lái)保證供求關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，使得我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

二、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的對(duì)策

（一）盡量縮短宏觀調(diào)控的時(shí)滯

這首先要求建立一個(gè)完善的宏觀主體調(diào)控信息系統(tǒng)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的作用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施主體對(duì)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的判斷和預(yù)測(cè)能力；對(duì)當(dāng)前的宏觀調(diào)控決策體系加以完善、增加調(diào)控中主體的決策能力以及調(diào)控主體決策的效率，確保調(diào)控主體的調(diào)控決策果斷高效，盡量在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行正確的宏觀經(jīng)濟(jì)決策；同時(shí)，應(yīng)該盡量的減少由于宏觀調(diào)控實(shí)施過程中存在的冗余程序，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的整體工作效率。

（二）有效增加政策透明度

合理通過說(shuō)明手段來(lái)提高溝通的整體有效性。對(duì)于調(diào)控主體，應(yīng)該對(duì)調(diào)控政策出臺(tái)的背景以及預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。尤其是在公布相關(guān)的預(yù)測(cè)調(diào)控指標(biāo)過程中，政府應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生的可能結(jié)果、所應(yīng)用的理論依據(jù)與模型等制定一個(gè)詳細(xì)的公布細(xì)則內(nèi)容。對(duì)與實(shí)際執(zhí)行效果與目標(biāo)之間的差異進(jìn)行分析，找出其中存在的原因和可能產(chǎn)生的影響。應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的一些矛盾現(xiàn)象，調(diào)控主體應(yīng)該分析產(chǎn)生這些矛盾的主要原因，并調(diào)控好這些目標(biāo)之間的偏向。

（三）強(qiáng)化對(duì)預(yù)期目標(biāo)的引導(dǎo)

在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，市場(chǎng)主體必然存在著一個(gè)對(duì)宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟(jì)變量適度變化的預(yù)期，完全消除這種客觀存在的預(yù)期行為是不科學(xué)的。而需要通過一個(gè)合理的途徑來(lái)對(duì)這種預(yù)期進(jìn)行有效引導(dǎo)，使得市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的預(yù)期與調(diào)控主體最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)盡量相一致。因此，在制定宏觀調(diào)控政策的過程中，就應(yīng)該以大多數(shù)人的利益為主。雖然任意的調(diào)控政策實(shí)施對(duì)市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的影響，諸如利益得失等問題不可能是完全相同的，但是只要以社會(huì)絕大部分的利益為利益取向進(jìn)行調(diào)控，所實(shí)施的宏觀調(diào)控政策必然會(huì)得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調(diào)控政策所發(fā)揮的作用更加有效。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：宏觀調(diào)控的原因范文

1998年，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，明確規(guī)定，與計(jì)劃、財(cái)政、金融三大調(diào)控方式有關(guān)的原國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)稱為“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)”）、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委員會(huì)（現(xiàn)與原對(duì)外經(jīng)貿(mào)部合并，稱“商務(wù)部”）、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行四個(gè)部門為宏觀調(diào)控部門。以上四個(gè)部門是否就擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)是法律明確規(guī)定的，其它相關(guān)部門是否也擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)，法律沒有做進(jìn)一步明確規(guī)定。2003年，國(guó)務(wù)院提出土地是宏觀調(diào)控的手段，由此國(guó)土資源部也成為宏觀調(diào)控的部門之一。房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)的配置是在法律的框架下形成的。從權(quán)力來(lái)源的角度看，在法律中明確規(guī)定哪些國(guó)家機(jī)關(guān)享有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)。目前，我國(guó)宏觀調(diào)控政策主要包括財(cái)政、金融及產(chǎn)業(yè)政策幾大類，分別出臺(tái)與十幾個(gè)不同政策制定機(jī)關(guān)，中央宏觀調(diào)控主體過于分散。如作為金融領(lǐng)域管理機(jī)關(guān)的人民銀行則偏重于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)的政策往往旨在防止房?jī)r(jià)過高出現(xiàn)泡沫或防止房?jī)r(jià)過度下跌而影響國(guó)內(nèi)金融秩序。而建設(shè)部門作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門，則希望房地產(chǎn)業(yè)能保持一個(gè)高速發(fā)展水平。由于部門立場(chǎng)差別，宏觀調(diào)控政策存在相互消弱的弊端，很難形成調(diào)控的合理，影響調(diào)控效果。再者，房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)主體過多，控權(quán)力就過于分散，當(dāng)發(fā)生情況，需要擔(dān)當(dāng)責(zé)任時(shí)，有可能發(fā)生各個(gè)部門相互推矮或者無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，最后產(chǎn)生了看不見的手打敗了多只看得見的手的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。

二、調(diào)控政策不夠全面

宏觀調(diào)控政策準(zhǔn)確性主要可以分為三個(gè)方面：一是政策內(nèi)容的正確，二是政策范圍的合理，三是政策手段的協(xié)調(diào)性。但是目前我國(guó)的宏觀調(diào)控政策卻出現(xiàn)以下幾個(gè)問題：

（一）政策內(nèi)容的不準(zhǔn)確

宏觀調(diào)控是市場(chǎng)失靈或缺陷時(shí)，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策的一種干預(yù)手段，是對(duì)不能發(fā)揮正常作用的市場(chǎng)機(jī)制的及時(shí)有效的補(bǔ)充，以有助于市場(chǎng)正常運(yùn)行。宏觀調(diào)控在任何時(shí)候都不能也不應(yīng)該替代市場(chǎng)機(jī)制，也不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)和管理。宏觀調(diào)控應(yīng)該是間接的，具有指導(dǎo)意義的，不能直接指揮市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，干預(yù)經(jīng)濟(jì)自由。

（二）政策范圍的不合理

宏觀調(diào)控的范圍是一個(gè)實(shí)證性的問題，每一次宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響因素在每個(gè)時(shí)期都不是相同的，因此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策范圍也是在不同時(shí)期是有所不同的。從1998年至今的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策過程中，溫和調(diào)控期和嚴(yán)厲調(diào)控期兩個(gè)階段的調(diào)控目標(biāo)都是抑制房?jī)r(jià)上漲。但是在該階段政策實(shí)施之后，其效果并不明顯。調(diào)控政策脫離了市場(chǎng)，政策范圍劃定不合理是政策失效的一個(gè)重要原因。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需失衡是導(dǎo)致我國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的主要原因。因此，房?jī)r(jià)問題的解決應(yīng)該以“實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的相對(duì)平衡”為切入點(diǎn)，在著力增加住房供給數(shù)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時(shí)也要注重加強(qiáng)對(duì)投資、投機(jī)需求的抑制。

（三）調(diào)控手段相對(duì)單一

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控手段主要可以分為三種：經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段。這三種調(diào)控手段的內(nèi)容和方式不同，針對(duì)的對(duì)象和任務(wù)也有所不同，如經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)整市場(chǎng)主體的利益關(guān)系來(lái)影響經(jīng)濟(jì)行為的一種宏觀管理手段。主要是通過貨幣、財(cái)政稅收、土地等經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)總供需的動(dòng)態(tài)平衡。它主要是利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體間的利益分配。行政手段，具有強(qiáng)烈的政府意志，是政府采取帶著強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的手段。法律手段是通過規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宏觀調(diào)控，不論是制定國(guó)家計(jì)劃，還是產(chǎn)業(yè)政策，或者實(shí)施行政干預(yù)，都必須有法律依據(jù)。這些手段在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不同階段、對(duì)象、以及范圍的具體情況有針對(duì)性的運(yùn)用，這樣才可以起到積極、及時(shí)、有效的效果。一般來(lái)講，宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)手段為主，法律手段為保障、行政手段為輔。但是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)與一般市場(chǎng)的特殊性，涉及的土地資源屬于國(guó)家所有，不能完全通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，需要政府的供給，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控就趨于復(fù)雜化，用單一的政策和手段可能出現(xiàn)相互沖突和消弱調(diào)控效果。

三、調(diào)控政策程序不完善

第3篇：宏觀調(diào)控的原因范文

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏現(xiàn)調(diào)控;市場(chǎng)價(jià)格;資源配置

中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

宏觀調(diào)控,許多人認(rèn)為那是國(guó)家考慮的問題,與己無(wú)關(guān)。實(shí)際上,它距離百姓生活又是如此之近,或間接或直接地影響著每一個(gè)人的工作、學(xué)習(xí)和生活。宏觀調(diào)控是為防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)過度波動(dòng)的缺陷,通過政府這只“看得見的手”去調(diào)控市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”,避免經(jīng)濟(jì)大起大落,通過對(duì)貨幣、財(cái)政、外匯等收支總量的調(diào)節(jié)與控制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。

一、宏觀調(diào)控的必要性

第一,它是市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求。市場(chǎng)對(duì)資源配置一般是按價(jià)值規(guī)律的要求,通過靈敏的價(jià)格信號(hào)和經(jīng)常的競(jìng)爭(zhēng)壓力,協(xié)調(diào)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而,在對(duì)保證經(jīng)濟(jì)總體平衡,防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng),合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),防止貧富分化;對(duì)于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等方面,或者勉為其難,或者無(wú)能為力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在缺陷,使得政府的宏觀調(diào)控尤為必要,糾正市場(chǎng)缺陷造成的種種損失和偏離,就成為政府干預(yù)措施的制定和實(shí)施的直接理由。

第二,社會(huì)化大生產(chǎn)和分工協(xié)作關(guān)系的發(fā)展要求統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。生產(chǎn)社會(huì)化,是指由分散的、小規(guī)模的個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榧械摹⒋笠?guī)模的社會(huì)生產(chǎn)過程。生產(chǎn)社會(huì)化的推進(jìn),把生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)在全社會(huì)范圍內(nèi)聯(lián)結(jié)起來(lái),整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一個(gè)有機(jī)體。在這種條件下,社會(huì)生產(chǎn)若處于無(wú)政府狀態(tài),單靠各經(jīng)濟(jì)單位自發(fā)行為,就難以達(dá)到穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。所以,生產(chǎn)社會(huì)化要求,社會(huì)必須自覺地、有計(jì)劃地指導(dǎo)和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展。

第三,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊要求。我國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不成熟、不完善,受市場(chǎng)機(jī)制及其他因素的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可避免地會(huì)出現(xiàn)過熱或偏冷趨勢(shì),必須通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來(lái)加以調(diào)整,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)均衡,處理好速度、比例、效益三者的關(guān)系。

二、宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)時(shí)我國(guó)宏觀調(diào)控面臨的三大挑戰(zhàn):一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整成果,使特定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控平滑轉(zhuǎn)入正常時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);二是如何促進(jìn)消費(fèi)合理增長(zhǎng),緩解主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力,避免非理性的投資反彈;三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)局部過熱的宏觀調(diào)控暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的體制和資源瓶頸問題,通過簡(jiǎn)單填平補(bǔ)齊方式解決容易留下弊端,應(yīng)通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變從根本上解決。

今后一段時(shí)期,建議宏觀管理部門提高調(diào)控的前瞻性,發(fā)揮三大作用:一是密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,既要看到宏觀調(diào)控措施已經(jīng)取得的明顯成效,又要看到宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性;既要避免反彈加重調(diào)控,又要及早發(fā)現(xiàn)新的傾向性苗頭和問題,及時(shí)調(diào)控,創(chuàng)造正常發(fā)展的良好宏觀環(huán)境;二是改善調(diào)控機(jī)制,把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合,掌握好出臺(tái)的力度時(shí)機(jī)和節(jié)奏。宏觀調(diào)控尚需努力,不能放松,當(dāng)然宏觀調(diào)控也需改善,不能僵化;三是抓住改革投資融資體制的根本,繼續(xù)重點(diǎn)解決低水平重復(fù)建設(shè)和粗放經(jīng)營(yíng)問題,同時(shí)要盡快出臺(tái)投資調(diào)整目錄和支持國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的政策措施,實(shí)現(xiàn)有限制、有扶持、區(qū)別對(duì)待,培育經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)力量。

三、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施

第一,宏觀調(diào)控的主體是國(guó)家(含地方政府),那么加強(qiáng)宏觀調(diào)控前提之一就是政府行為的理性化?，F(xiàn)在,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之所以存在各種障礙,各級(jí)地方政府行為的非理性化是其主要原因之一。諸如地方保護(hù)主義,人為地分割市場(chǎng),造成競(jìng)爭(zhēng)的不公正、不充分。鑒于此,轉(zhuǎn)換政府職能,提高政府工作效率,就成為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的題中應(yīng)有之義。

第二,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的有效性依賴于健全的微觀基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體――企業(yè),如果沒有完善和健全的微觀機(jī)制,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系再完善、再健全也就沒有了對(duì)應(yīng)的著力點(diǎn)。因此,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,切實(shí)將政企分開,將企業(yè)塑造成為真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,它才可能對(duì)各種市場(chǎng)信號(hào)有敏銳的反應(yīng),宏觀調(diào)控才可能真正落到實(shí)處。

第三,宏觀調(diào)控是一個(gè)完整的體系,其功能的正常釋放,要求計(jì)劃、財(cái)政、金融體制的改革配套,協(xié)調(diào)地運(yùn)行。由于我國(guó)正處在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,經(jīng)濟(jì)體制的整體改革推進(jìn),必將制約和影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的建立和完善程度,也從某種程度上加速和延緩經(jīng)濟(jì)體制整體改革的進(jìn)程。所以,宏觀調(diào)控體系的建立和健全必須放在經(jīng)濟(jì)體制改革的整體背景之上進(jìn)行。

總之,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是萬(wàn)能的,也有其局限性。宏觀調(diào)控必須在市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置的基礎(chǔ)性作用之上才能進(jìn)行。宏觀調(diào)控從某種意義上的對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制的管理,但管理絕非是代替,宏觀調(diào)控不可能也絕不能代替市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,它只是市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置基礎(chǔ)之上的二次作用。

(作者單位:1.大連市旅順口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì);2.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]劉師白.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.

[2]李書琴,劉卓良.關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的幾點(diǎn)思考[J].理論探索,1995.2.

第4篇：宏觀調(diào)控的原因范文

被忽略的宏觀調(diào)控主戰(zhàn)場(chǎng)

在中國(guó)人民銀行第二季度貨幣政策報(bào)告公布之前，房?jī)r(jià)顯然是被完全忽視掉的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，人們關(guān)注的是開發(fā)投資、新開工面積增速等的回落速度。而正是由于這些傳統(tǒng)指標(biāo)的回落，當(dāng)宏觀調(diào)控后的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在7月中旬公布后，即有經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜不自禁地稱宏觀調(diào)控可以實(shí)現(xiàn)軟著陸了。

然而，市場(chǎng)還存在另外的聲音。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，在中國(guó)大陸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)過程中，不同利益集團(tuán)利益博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，就是在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)上展開的。正因?yàn)槿绱?，目前大力整頓的鋼鐵、水泥、電解鋁、建材等都與房地產(chǎn)有關(guān)，而電力、運(yùn)輸、水等經(jīng)濟(jì)上的瓶頸都與房地產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。既然如此，其他行業(yè)在宏觀調(diào)控中出現(xiàn)了增長(zhǎng)放緩的情況，而源頭上的房?jī)r(jià)卻還是照升不誤，甚至于全國(guó)的商品房?jī)r(jià)格還上升了一成以上。作為這次經(jīng)濟(jì)過熱動(dòng)力源的房地產(chǎn)都不能夠調(diào)整，那么這次宏觀調(diào)控見效多少自然要大打折扣了。至于說(shuō)宏觀調(diào)控結(jié)束了，更是言之過早。

摩根士丹利證券大中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)分析師謝國(guó)忠估計(jì)，本輪宏觀調(diào)控將至少要持續(xù)到明年底后年初才能結(jié)束。而房?jī)r(jià)能否下降10%以上，是決定中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)能否順利軟著陸的關(guān)鍵。謝國(guó)忠說(shuō)，房地產(chǎn)價(jià)格降低指數(shù)，才是觀察中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)軟硬著陸的重要指標(biāo)。

房地產(chǎn)挾持地方經(jīng)濟(jì)

易憲容一針見血地指出，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控之所以困難，就在于它已經(jīng)挾持了一些地方的經(jīng)濟(jì)。

上海是從2000年開始將房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓的，而正是從那時(shí)起，上海的房?jī)r(jià)就成了脫韁野馬。1995年，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)上海GDP的貢獻(xiàn)率為371%，而到2003年時(shí)，已經(jīng)猛增到了74%。在上海市政府原定的“十五”計(jì)劃中，是預(yù)計(jì)到2005年時(shí)房地產(chǎn)業(yè)的增加值才會(huì)給GDP貢獻(xiàn)7%以上的。也就是說(shuō)，近兩年飛速上漲的房?jī)r(jià)，讓房地產(chǎn)提前兩年超額完成了“十五”計(jì)劃定下的目標(biāo)。在復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授看來(lái)，上海近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)得以保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，主要原因就歸于外資和房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。

事實(shí)表明，很多地方將上海通過高價(jià)賣地賺取高額地租，通過大搞拆遷制造居民購(gòu)房大需求的做法視為發(fā)展GDP的法寶，很快就從中嘗到了甜頭。2003年，北京GDP增長(zhǎng)來(lái)自房地產(chǎn)的有30%以上，而北京今年固定資產(chǎn)投資仍有50%以上來(lái)自房地產(chǎn)。

易憲容認(rèn)為，在房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把地方政府、國(guó)家經(jīng)濟(jì)及民眾利益捆綁在一起的情況下，說(shuō)房地產(chǎn)正在要挾整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不過分。商品房?jī)r(jià)格、金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府之業(yè)績(jī)與買不起房屋的百姓，究竟哪一個(gè)利益更重要？完全得看中央政府的天平放在哪里了，這才是決定宏觀調(diào)控能否取得成效的關(guān)鍵。

宏觀調(diào)控下一步

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月23日公布的對(duì)全國(guó)35個(gè)大中城市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告顯示，第二季度房屋銷售價(jià)格比去年同期上漲104%，而土地交易價(jià)格上漲了115%。

對(duì)于宏觀調(diào)控沒能調(diào)低房?jī)r(jià)的原因，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員韓秀云給出了非常明確的答案，主要就是因?yàn)橥恋毓?yīng)被地方政府給卡住了。

由此可見，宏觀調(diào)控的下一步已經(jīng)非常明白了，即加息。

第5篇：宏觀調(diào)控的原因范文

摘要：中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，通過比較內(nèi)生安排與外生安排的宏觀調(diào)控政策的不同績(jī)效，給出了一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過對(duì)政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問題。

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴等問題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定。盡管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)帕累托效率的前提條件過于苛刻而被認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不可能具備，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，對(duì)市場(chǎng)制度作用的認(rèn)識(shí)不是削弱而是加強(qiáng)了。出于完善市場(chǎng)配置功能的需要，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在市場(chǎng)基礎(chǔ)上日益衍生出了其他一些非市場(chǎng)形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對(duì)市場(chǎng)失靈而由政府進(jìn)行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量非均衡而由政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特定方式，它的內(nèi)在必然性實(shí)際上可由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過程推論出來(lái)(吳超林，2001)；而它的作用機(jī)理已在標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國(guó)家長(zhǎng)期的實(shí)踐所驗(yàn)證。

眾所周知，宏觀總量是由微觀個(gè)量組成，宏觀經(jīng)濟(jì)不可能離開微觀基礎(chǔ)而存在，宏觀調(diào)控也必然要依賴于現(xiàn)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和制度條件。我們可以簡(jiǎn)單地從宏觀調(diào)控是否具有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和制度條件出發(fā)，將宏觀調(diào)控區(qū)分為內(nèi)生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控意指宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有與市場(chǎng)制度邏輯一致的傳導(dǎo)條件和能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的市場(chǎng)化主體。相對(duì)而言，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是在沒有或不完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件下進(jìn)行的，那么宏觀調(diào)控顯然就是一種外生于市場(chǎng)制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內(nèi)生安排的效應(yīng)顯著，而外生安排的效應(yīng)則會(huì)受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個(gè)分析中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)為何不理想的理論框架。

中國(guó)1993—1996年的主導(dǎo)政策被普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一次比較接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀調(diào)控，并成功地使1992年以來(lái)總需求嚴(yán)重大于總供給的宏觀非均衡經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。但宏觀經(jīng)濟(jì)只經(jīng)歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內(nèi)部制約的條件下，陷入了持續(xù)至今且嚴(yán)峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態(tài)。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出于“速度經(jīng)濟(jì)”的要求及基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)，中國(guó)首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調(diào)控政策安排，目的在于阻止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下降的勢(shì)頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調(diào)利率、取消貸款限額、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、恢復(fù)中央銀行債券回購(gòu)業(yè)務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數(shù)釋出，經(jīng)濟(jì)減速和物價(jià)下跌的勢(shì)頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)時(shí)人們普遍的共識(shí)是貨幣政策失效。關(guān)于失效的原因，大多數(shù)的分析是借助IS-LM模型進(jìn)行的，其中主要的觀點(diǎn)是“投資陷阱”論、“流動(dòng)性陷阱”論、“消費(fèi)陷阱”論等。應(yīng)該說(shuō)，這些觀點(diǎn)基本上是在給定貨幣政策的制度基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機(jī)理方面實(shí)證分析了制約貨幣政策效應(yīng)發(fā)揮的各種因素，這些政策層面的分析無(wú)疑是必要而且也是有針對(duì)性的?？墒?，如果給定的前提在現(xiàn)實(shí)中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對(duì)策。

事實(shí)上，中國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展但還不完善。中國(guó)以增量促存量的漸進(jìn)式改革方式形成了微觀基礎(chǔ)的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國(guó)有企業(yè)——基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來(lái)的，它們具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作出靈敏的反應(yīng)，其行為由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國(guó)有企業(yè)——雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但其積重已久的深層問題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無(wú)論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國(guó)有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對(duì)市場(chǎng)與政府的雙重依賴性，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國(guó)有企業(yè)與體制外的非國(guó)有企業(yè)。其實(shí)，這是相對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而言的，如果相對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言，則體制內(nèi)的就應(yīng)該主要是非國(guó)有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)。

有效的貨幣政策除了要有能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的微觀基礎(chǔ)外，還必須有政策賴于傳導(dǎo)的條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利率是解釋貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的最重要變量，它通過多種途徑傳導(dǎo)并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開放經(jīng)濟(jì)條件下利率變化經(jīng)由總需求和匯率波動(dòng)效應(yīng)傳導(dǎo)的過程；robin(1969)通過對(duì)q值(資本資產(chǎn)的市值對(duì)重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場(chǎng)連接到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要因素，分析了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的傳導(dǎo)過程；Modidjani(1977)從居民消費(fèi)需求角度分析了財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)的傳導(dǎo)過程。所有這些傳導(dǎo)過程都是以利率市場(chǎng)化為前提、并以相對(duì)完善的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。嚴(yán)格地說(shuō)，中國(guó)的利率基本上是由政府確定。利率機(jī)制傳導(dǎo)的市場(chǎng)化前提不存在，所謂的“流動(dòng)性陷阱”、“投資陷阱”、“消費(fèi)陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場(chǎng)供求，被認(rèn)為是一種準(zhǔn)市場(chǎng)化的利率，那么，在資本市場(chǎng)受到嚴(yán)格的管制以及金融市場(chǎng)被制度的性質(zhì)強(qiáng)制分割的情況下，金融市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的局限也極大地制約著利率機(jī)制的有效傳導(dǎo)。謝平和廖強(qiáng)(2000)明確地指出了利率傳導(dǎo)機(jī)制的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)與財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)之所以不佳，原因正在于中國(guó)的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實(shí)際經(jīng)濟(jì)體系各行為主體和運(yùn)行環(huán)節(jié)之間遠(yuǎn)未銜接成一個(gè)聯(lián)動(dòng)體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結(jié)論的基礎(chǔ)上論證了開放條件下由固定匯率和資本有限流動(dòng)引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國(guó)試圖通過降息刺激經(jīng)濟(jì)政策效果。結(jié)合對(duì)微觀基礎(chǔ)的更進(jìn)一步分析，我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：第一：非市場(chǎng)化的利率使中國(guó)的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府安排，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以對(duì)其作出靈敏反應(yīng)；第二，假定這種利率等同于市場(chǎng)化利率，那么，貨幣政策雖然相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的微觀基礎(chǔ)是一種內(nèi)生安排，但金融市場(chǎng)的制度分割與局限使體制內(nèi)的主體無(wú)法對(duì)利率作出反應(yīng)，而體制外的主體使貨幣政策相應(yīng)地又變?yōu)橥馍才?，加上體制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮必然又會(huì)限制體制外主體的反應(yīng)(這就是所謂的“惜貸”)。

金融市場(chǎng)制度的局限使得中國(guó)貨幣政策的傳導(dǎo)實(shí)際上更主要是通過信用機(jī)制來(lái)進(jìn)行的。理論上，貨幣政策的信用傳導(dǎo)機(jī)制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負(fù)債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機(jī)理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態(tài)勢(shì)對(duì)特定借款人資產(chǎn)負(fù)債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機(jī)理。信用機(jī)制能否有效地發(fā)揮傳導(dǎo)作用，其關(guān)鍵的問題是如何降低在信息不對(duì)稱環(huán)境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)等問題，從而使信用具有可獲得性。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場(chǎng)體制內(nèi)的微觀主體(非國(guó)有企業(yè))因金融市場(chǎng)的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對(duì)于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無(wú)從談起。市場(chǎng)體制外的微觀主體(國(guó)有企業(yè))的反應(yīng)則可從兩方面來(lái)分析，一方面是，對(duì)于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導(dǎo)機(jī)制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場(chǎng)的制度歧視，而且金融機(jī)構(gòu)也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對(duì)它們的效力相當(dāng)微弱；另一方面，對(duì)于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)和過大的監(jiān)督成本，金融機(jī)構(gòu)出于自身穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象，貨幣政策對(duì)這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負(fù)擔(dān))。由此可見，中國(guó)貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問題。

中國(guó)積極財(cái)政政策的效果同樣可以在制度內(nèi)生與外生安排的框架下得到說(shuō)明。1998年中期，當(dāng)日益嚴(yán)峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機(jī)致使通過出口擴(kuò)大外需受阻的情況下，為了解決總體物價(jià)水平持續(xù)下跌、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遞減、失業(yè)(下崗)面不斷擴(kuò)大等宏觀經(jīng)濟(jì)問題，政府秉持通過宏觀調(diào)控?cái)U(kuò)大內(nèi)需以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的思路，確立了以財(cái)政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調(diào)控政策取向。針對(duì)有效需求不足，積極財(cái)政政策主要是通過移動(dòng)IS曲線的方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大總需求的目的，實(shí)際上是凱恩斯主義政策主張?jiān)谥袊?guó)的一種實(shí)踐。對(duì)積極財(cái)政政策選擇實(shí)施的時(shí)機(jī)和它的重要意義(穩(wěn)定人們的預(yù)期)幾乎沒有人表示懷疑。盡管以增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策被認(rèn)為在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重大作用(權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算的結(jié)果是增發(fā)國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率1998年和1999年分別達(dá)1．5％和2．1％)，但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財(cái)政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴(kuò)大支出的直接效應(yīng)方面，而是在于通過政府支出的擴(kuò)大去拉動(dòng)民間投資的間接效應(yīng)方面，否則，財(cái)政政策就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府投資沒有兩樣。就后一方面而言實(shí)際效果并不理想。不少人擔(dān)心積極財(cái)政政策長(zhǎng)期繼續(xù)下去有可能導(dǎo)致計(jì)劃體制復(fù)歸和債務(wù)危機(jī)。

關(guān)于積極財(cái)政政策為何難以有效地拉動(dòng)民間投資需求增長(zhǎng)的原因，學(xué)術(shù)界已展開深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數(shù)的分析都將問題的癥結(jié)歸咎于基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)鏈太短以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理方面，強(qiáng)調(diào)正是基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，當(dāng)把財(cái)政資金集中投向本來(lái)就已存在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的基礎(chǔ)原材料部門，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項(xiàng)目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進(jìn)來(lái)，最終的結(jié)果是積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)不大，經(jīng)濟(jì)啟而不動(dòng)。無(wú)疑，中國(guó)積極財(cái)政政策效應(yīng)在現(xiàn)象層面表現(xiàn)出來(lái)的因果關(guān)系確實(shí)如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴(kuò)張與體制收縮的矛盾。如果從財(cái)政政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)。我們可以就它與微觀基礎(chǔ)的關(guān)系對(duì)政策效應(yīng)作出進(jìn)一步的解釋。這就是，由于財(cái)政政策與政府關(guān)系緊密的行為主體(特別是國(guó)有主體部門)具有較強(qiáng)的內(nèi)在一致邏輯(這種較強(qiáng)的內(nèi)在一致邏輯恰恰又是人們所擔(dān)心的計(jì)劃體制復(fù)歸的重要表現(xiàn))，積極的財(cái)政政策對(duì)這類主體的投資引誘效果相對(duì)明顯；由于財(cái)政政策相對(duì)市場(chǎng)體制內(nèi)的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財(cái)政政策的各種乘數(shù)效應(yīng)受到體制的摩擦，因而對(duì)民間投資和居民消費(fèi)需求的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯，亦即IS曲線移而不動(dòng)。

上述給出的僅僅是制度基礎(chǔ)的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部?jī)?nèi)容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。其實(shí)，即使是內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因?yàn)?，如果宏觀調(diào)控作用的僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)總量，就不能要求它去解決結(jié)構(gòu)問題；如果宏觀調(diào)控政策的本義只是一項(xiàng)短期的穩(wěn)定政策，又豈能冀望它來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?這實(shí)際上也就涉及宏觀調(diào)控政策是否存在一個(gè)有效的邊界問題，內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)也只有在有效的邊界范圍內(nèi)才能得以釋放出來(lái)。

二、宏觀調(diào)控政策的期限邊界：短期還是長(zhǎng)期?

關(guān)于宏觀調(diào)控政策的長(zhǎng)期與短期之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上也就是關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能邊界的理念之爭(zhēng)。在西方，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派之間對(duì)此也展開過激烈的論爭(zhēng)，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實(shí)際上也可歸結(jié)為宏觀調(diào)控政策的期限邊界問題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應(yīng)該會(huì)有助于我們對(duì)這一問題的理解。

(一)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張

在20世紀(jì)30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價(jià)格水平可以存在不同的總產(chǎn)出水平及相應(yīng)的就業(yè)水平的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以現(xiàn)實(shí)存在的貨幣工資剛性、價(jià)格剛性、流動(dòng)性陷阱和利率在長(zhǎng)期缺乏彈性等作為分析前提，把經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)放在宏觀總體的真實(shí)變量上，指出宏觀經(jīng)濟(jì)總量的非均衡主要是總需求波動(dòng)(有效需求不足)的結(jié)果，市場(chǎng)力量并不能迅速有效地恢復(fù)充分就業(yè)均衡。根據(jù)總需求決定原理，凱恩斯進(jìn)一步推論出，只有通過政府制定積極的財(cái)政政策和貨幣政策引導(dǎo)消費(fèi)傾向和統(tǒng)攬投資引誘，并使兩者互相配合適應(yīng)，才能解決有效需求不足的問題，從而使經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)的水平上保持穩(wěn)定。

在凱恩斯看來(lái)，針對(duì)有效需求不足的總需求管理政策是相機(jī)抉擇的短期政策，因?yàn)椤霸陂L(zhǎng)期我們都死了”。關(guān)于宏觀調(diào)控政策的短期邊界論，我們可用標(biāo)準(zhǔn)凱恩斯主義的AS一AD模型加以說(shuō)明。在圖1中，假設(shè)總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點(diǎn)表示經(jīng)濟(jì)最初處于的充分就業(yè)均衡水平(Yn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到現(xiàn)實(shí)總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現(xiàn)實(shí)中存在著貨幣工資剛性和價(jià)格剛性，必然導(dǎo)致廠商削減產(chǎn)量和就業(yè)量(從Yn減到Y(jié)1)，這時(shí)，經(jīng)濟(jì)將在小于充分就業(yè)水平的B點(diǎn)實(shí)現(xiàn)均衡，而不可能任由價(jià)格的自由下降調(diào)整到C點(diǎn)的充分就業(yè)均衡水平。正是投資者不確定預(yù)期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點(diǎn)以下演變?yōu)橐粭l具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場(chǎng)力量很難迅速有效地將Y1恢復(fù)到Y(jié)n。因此，要使經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)從B點(diǎn)回復(fù)到A點(diǎn)，最有效的辦法是通過政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策使AD1，移動(dòng)到AD0。在有效需求不足問題解決后，AS曲線恢復(fù)到古典的垂直狀態(tài)，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮作用，此時(shí)如果繼續(xù)實(shí)施積極的政策會(huì)加劇價(jià)格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態(tài)。

在20世紀(jì)60年代末到70年代初，正當(dāng)凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學(xué)派提出持久收入假說(shuō)和自然率假說(shuō)來(lái)解釋“滯脹”現(xiàn)象，并對(duì)凱恩斯主義的需求管理政策發(fā)難。貨幣主義者認(rèn)為，長(zhǎng)期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關(guān)系。雖然短期內(nèi)通過政府積極的財(cái)政政策可以影響產(chǎn)量和就業(yè)量，但就長(zhǎng)期而言，財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”使得財(cái)政擴(kuò)張的量不過是對(duì)私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應(yīng)。貨幣政策也同樣只會(huì)在短期內(nèi)當(dāng)人們按錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期決策時(shí)對(duì)產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長(zhǎng)期一旦錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期得到糾正，即“貨幣幻覺”消失之后，實(shí)際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復(fù)歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機(jī)抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟(jì)的更不穩(wěn)定。與重視財(cái)政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)在遭遇需求沖擊后仍會(huì)相當(dāng)迅速地恢復(fù)到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強(qiáng)調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會(huì)使事情變得更好，因?yàn)檎咧贫ㄕ邽榱四撤N政治利益而操縱經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的政府失靈可能比市場(chǎng)失靈更糟。因此，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該用旨在穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的貨幣規(guī)則取代相機(jī)抉擇的需求管理政策。

新凱恩斯主義從最大化行為和理性預(yù)期的基礎(chǔ)上去探尋關(guān)于工資和價(jià)格粘性的原因，進(jìn)而建立了包含確定價(jià)格和接受需求的廠商、新古典生產(chǎn)函數(shù)、市場(chǎng)不完全性、信息不對(duì)稱等方面具有堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導(dǎo)出的政策含義強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)自動(dòng)均衡將以長(zhǎng)期的蕭條為代價(jià)，因此，通過政府的總需求管理政策可以使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)穩(wěn)定在產(chǎn)量和就業(yè)的自然率水平附近。新凱恩斯主義關(guān)于短期政策的觀點(diǎn)分別以工資粘性模型(圖2)和價(jià)格粘性模型(圖3)來(lái)說(shuō)明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預(yù)期價(jià)格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經(jīng)濟(jì)初始在產(chǎn)量和就業(yè)自然率水平(Yn)的A點(diǎn)上運(yùn)行，當(dāng)發(fā)生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價(jià)格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經(jīng)濟(jì)必然從A點(diǎn)移動(dòng)向小于充分就業(yè)均衡(Y1)的B點(diǎn)。正是因?yàn)楣べY合同需要交錯(cuò)調(diào)整不可能使勞動(dòng)市場(chǎng)在C點(diǎn)出清，新凱恩斯主義者強(qiáng)調(diào)政府對(duì)意外沖擊的反應(yīng)遠(yuǎn)比私人部門協(xié)商調(diào)整工資迅速。因此，在短期內(nèi)，通過政府的總需求管理政策能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)穩(wěn)定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經(jīng)濟(jì)從A點(diǎn)移向B點(diǎn)，主要是因?yàn)榇嬖趦r(jià)格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場(chǎng)不可能在C點(diǎn)迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應(yīng)該有所作為。

(二)零邊界論：新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張

建立在理性預(yù)期、自然率假設(shè)和市場(chǎng)連續(xù)出清基礎(chǔ)上的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)包括以盧卡斯為代表的貨幣經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動(dòng))的跨期替代效應(yīng)方面建立起解釋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因和傳導(dǎo)機(jī)制的貨幣經(jīng)濟(jì)周期模型，認(rèn)為在短期內(nèi)，雖然不完全信息下發(fā)生的意料之外的貨幣沖擊會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的波動(dòng)，但在長(zhǎng)期中，由于人們能夠根據(jù)不斷獲得的信息去修復(fù)錯(cuò)誤的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)將自行恢復(fù)到自然率的增長(zhǎng)路徑?；陬A(yù)期到的貨幣沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)際的影響，因而旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的貨幣政策在任何時(shí)候都無(wú)效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說(shuō)明。

在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預(yù)期的經(jīng)濟(jì)主體行為完全由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)，每一條傾斜的SAS曲線則由相應(yīng)的預(yù)期價(jià)格水平給出。假設(shè)現(xiàn)期發(fā)生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價(jià)格水平必然會(huì)因商品和勞動(dòng)市場(chǎng)存在超額需求而上升。此時(shí)，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價(jià)水平(貨幣工資)的上升當(dāng)做相對(duì)價(jià)格(實(shí)際工資)的上升并相應(yīng)地增加產(chǎn)品(勞動(dòng))供給，那么經(jīng)濟(jì)將暫時(shí)“意外”地沿SAS0曲線從A點(diǎn)移動(dòng)至B點(diǎn)。然而，一旦經(jīng)濟(jì)主體理性地認(rèn)識(shí)到實(shí)際工資和相對(duì)價(jià)格并未發(fā)生變化并完全調(diào)整預(yù)期，則SAS0會(huì)迅速移到SAS1，產(chǎn)量和就業(yè)復(fù)歸到自然率水平(C點(diǎn))。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無(wú)論長(zhǎng)期還是短期的貨幣政策都?xì)w無(wú)效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。如果用“適應(yīng)性預(yù)期”替代“理性預(yù)期”概念，則圖4也是一個(gè)貨幣主義的AS—AD模型。

實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派堅(jiān)持貨幣中性論，認(rèn)為貨幣對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量沒有影響，因?yàn)槭钱a(chǎn)出水平?jīng)Q定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產(chǎn)函數(shù)與總供給的關(guān)系方面建立起分析模型，強(qiáng)調(diào)實(shí)際因素(尤其是技術(shù))沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的根源。在他們看來(lái)，當(dāng)一個(gè)部門出現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步后，它必然會(huì)通過部門性的波動(dòng)源傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)的其他部門，技術(shù)沖擊的隨機(jī)性使產(chǎn)出的長(zhǎng)期增長(zhǎng)路徑出現(xiàn)隨機(jī)性的跳躍，產(chǎn)量和就業(yè)的波動(dòng)實(shí)際上并不是對(duì)自然率水平的偏離，而是對(duì)生產(chǎn)可能性變化的最優(yōu)反應(yīng)，因此，任何反周期的政策都是反生產(chǎn)的沒有意義的。關(guān)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期模型的政策含義，巴羅通過復(fù)活李嘉圖等價(jià)命題，認(rèn)為公債是中性的，經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期理性會(huì)抵消政府無(wú)論是以公債還是稅收等方式籌資的效應(yīng)，因而試圖刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的積極財(cái)政政策無(wú)效。基德蘭德和普雷斯科特則通過比較有無(wú)約定條件下的均衡解，從政策的時(shí)間不一致性和政府信譽(yù)方面論證了凱恩斯主義的相機(jī)抉擇政策是無(wú)效的。

由上可見，凱恩斯主義為政府提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴(yán)格地界定在短期，它的效應(yīng)也被戰(zhàn)后西方國(guó)家20多年的實(shí)踐所證實(shí)。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將宏觀經(jīng)濟(jì)政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)，但作為政策理論卻為反思傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)提供了一種路徑?，F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，幾乎沒有任何一派是把宏觀調(diào)控政策當(dāng)做長(zhǎng)期的政策。

三、宏觀調(diào)控政策的對(duì)象與目標(biāo)邊界：總量穩(wěn)定還是結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)?

作為一種制度安排，宏觀調(diào)控政策必然會(huì)存在一定的作用對(duì)象與目標(biāo)。關(guān)于宏觀調(diào)控政策作用的對(duì)象究竟是總量還是包括結(jié)構(gòu)?它的目標(biāo)究竟是穩(wěn)定還是增長(zhǎng)?對(duì)此的不同認(rèn)識(shí)顯然直接影響到對(duì)宏觀調(diào)控政策有效性的評(píng)價(jià)，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)與政府的作用。

(一)宏觀調(diào)控政策的對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)總量

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府制度安排或經(jīng)濟(jì)職能從總體的內(nèi)容層次上可以區(qū)分為一般的市場(chǎng)條件的創(chuàng)立與維護(hù)、微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控三大類。與基于市場(chǎng)失靈外在地要求政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的微觀規(guī)制安排不同，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制充分發(fā)揮作用并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重非均衡基礎(chǔ)上形成的政府安排。由于動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期的波動(dòng)是不可避免的，雖然市場(chǎng)機(jī)制如果假以時(shí)日能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)至自然率的均衡水平，但在經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的蕭條意味著必須付出總體社會(huì)福利損失的嚴(yán)重代價(jià)，因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般內(nèi)在地要求通過政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策(主要是財(cái)政政策和貨幣政策)去調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，以減少市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)時(shí)滯產(chǎn)生的高昂成本。從宏觀調(diào)控的內(nèi)涵來(lái)看，它作用的對(duì)象顯然是總量方面，但其作用的結(jié)果又必然會(huì)間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對(duì)象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)表明了宏觀調(diào)控政策的有效性，這也是為什么說(shuō)有效的宏觀調(diào)控必須有堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的原因。有必要說(shuō)明的是，如果依據(jù)作用結(jié)果來(lái)界定政策邊界，那么也許可以把結(jié)構(gòu)列為宏觀調(diào)控的對(duì)象。不過，隨之而來(lái)的問題可能就會(huì)陷入體制認(rèn)知的誤區(qū)(這點(diǎn)將在后面說(shuō)明)。將宏觀調(diào)控政策的對(duì)象邊界嚴(yán)格界定為總量的觀點(diǎn)也明確地反映在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果

前已述及，宏觀調(diào)控政策作用的結(jié)果不僅會(huì)而且應(yīng)該影響到微觀主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。但宏觀調(diào)控政策的對(duì)象卻并不針對(duì)具體的行業(yè)和部門，否則宏觀調(diào)控就等同于微觀規(guī)制。理論和實(shí)踐的發(fā)展表明，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的普遍認(rèn)同，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制對(duì)供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)使資源在各產(chǎn)業(yè)和部門間得到有效配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和優(yōu)化正是市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)間配置資源的必然結(jié)果。歷史地看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來(lái)安排(通過產(chǎn)業(yè)政策)，由此形成了典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及所謂的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(如日本和韓國(guó)等)。不過由政府取代市場(chǎng)、通過產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)間的資源配置而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)期看是非常脆弱的，日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)(金融)危機(jī)不斷，中國(guó)重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，政府安排的產(chǎn)業(yè)政策不能不說(shuō)是其中的重要原因之一。

由于產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)質(zhì)上是政府依據(jù)自己確定的經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)和目標(biāo)設(shè)想來(lái)干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置，產(chǎn)業(yè)政策在資源配置的方式上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相同的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所固有的缺陷必然會(huì)重現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對(duì)具體產(chǎn)業(yè)的干預(yù)應(yīng)以市場(chǎng)失靈為依據(jù)確定。如果將產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)做一種宏觀調(diào)控政策，顯然它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)是一種外生的安排，其績(jī)效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的對(duì)象，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果存在邏輯上的矛盾。應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題主要是結(jié)構(gòu)問題，但結(jié)構(gòu)問題不是宏觀調(diào)控直接的對(duì)象，結(jié)構(gòu)問題的解決有賴于市場(chǎng)基礎(chǔ)的發(fā)展和完善，這也是理解為什么要大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之所在。

(三)宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)是為市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件

對(duì)于通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量均衡從而為市場(chǎng)機(jī)制有效進(jìn)行資源配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件的目標(biāo)業(yè)已獲得廣泛的認(rèn)同，并為當(dāng)今世界各國(guó)政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派反對(duì)外)，不過，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否應(yīng)該作為宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)則在理論上和實(shí)踐中都存在重大的分歧。嚴(yán)格地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于總供給的范疇，它取決于生產(chǎn)要素的投入與組合，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般堅(jiān)信構(gòu)成總量?jī)?nèi)容的總供給方面是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果。即使出現(xiàn)總供給沖擊的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，認(rèn)為也應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標(biāo)被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)后的穩(wěn)定方面，而且強(qiáng)調(diào)的是短期。如果說(shuō)凱恩斯主義所強(qiáng)調(diào)的積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)中包含了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，那么這種增長(zhǎng)主要也是隨積極財(cái)政政策穩(wěn)定投資者預(yù)期而來(lái)的私人部門的增長(zhǎng)，公共財(cái)政支出的增長(zhǎng)本身在相當(dāng)大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段，目標(biāo)是為民間投資的啟動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策實(shí)踐中，貨幣政策事實(shí)上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)。

最近10年來(lái)，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府安排的宏觀調(diào)控政策能夠產(chǎn)生合意的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表示懷疑，認(rèn)為過分關(guān)注短期穩(wěn)定的需求管理政策忽視了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。他們指出短期的產(chǎn)量波動(dòng)雖然具有重要的福利后果，但長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何短期波動(dòng)的影響(Romer，1996)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)應(yīng)該從總需求轉(zhuǎn)向總供給方面(因?yàn)榭偭糠蔷舛际俏⒂^扭曲的結(jié)果)。這種從對(duì)短期穩(wěn)定的關(guān)注轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑探討的理論發(fā)展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而積極政策的作用主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)增長(zhǎng)路徑提供良好的外部條件。

在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，尤其是像中國(guó)這樣處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，由于市場(chǎng)基礎(chǔ)不完善，政府安排的宏觀調(diào)控政策一直附存著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。在中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控實(shí)踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)的手段，當(dāng)認(rèn)識(shí)到依靠貨幣政策難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況下，又進(jìn)一步明確提出啟用積極的財(cái)政政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)該承認(rèn)，一系列積極的宏觀調(diào)控政策對(duì)于阻止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的嚴(yán)重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實(shí)結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的巨大差距表明，將宏觀調(diào)控政策目標(biāo)嚴(yán)格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實(shí)際上，多重目標(biāo)之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的釋放，積極財(cái)政政策的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的存量部分還一定程度上存在，但在經(jīng)濟(jì)的增量部分則明顯難容。目前，國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者開始在關(guān)注短期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上探討中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑問題，如北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實(shí)施要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向，通過制度創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需如果不是作為一項(xiàng)短期政策而是作為一項(xiàng)基本政策，一定要和供給管理的政策結(jié)合起來(lái)”。特別是從2000年5月中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)后，關(guān)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依賴市場(chǎng)基礎(chǔ)和制度條件的完善已逐步成為共識(shí)。

四、簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無(wú)疑是中國(guó)客觀現(xiàn)實(shí)的要求。與此同時(shí)，我們又必須對(duì)政府制度安排在經(jīng)濟(jì)的不同領(lǐng)域和層次內(nèi)容上的差異有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，就宏觀調(diào)控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國(guó)家的理論和實(shí)踐中具有比較清楚的界定，而國(guó)內(nèi)對(duì)其內(nèi)涵和目標(biāo)等問題上的認(rèn)識(shí)則是相當(dāng)含混或者說(shuō)是相互矛盾的?；谝陨系姆治?，我們對(duì)宏觀調(diào)控問題的基本認(rèn)識(shí)是：

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效配置資源是以產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)主體行為和形成理性預(yù)期從而能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作出靈敏反應(yīng)為基礎(chǔ)的。針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量非均衡的宏觀調(diào)控如果沒有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，那么，作為一種外生的制度安排的政策效應(yīng)釋放必然受到極大的制約。宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)還需要相應(yīng)有效的市場(chǎng)傳導(dǎo)條件或機(jī)制。在中國(guó)，由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并不完全，特別是資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)在相當(dāng)大的程度上仍屬管制市場(chǎng)，缺乏有效的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制使宏觀調(diào)控成為一種外生于市場(chǎng)條件的政府安排。因此，宏觀調(diào)控政策能否發(fā)揮作用已不僅僅是政策本身的問題。

第6篇：宏觀調(diào)控的原因范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)預(yù)警；宏觀調(diào)控；分析

中圖分類號(hào)：S431 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632010

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，人們消費(fèi)水平日益提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)很難滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰耍瑧?yīng)該建立科學(xué)的管理方法來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)管理[1]。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是一個(gè)大的概念，而農(nóng)業(yè)預(yù)警可以看作是農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的一部分。通過農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，來(lái)切實(shí)滿足人們的日常需求，保障人們的利益。所以，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)預(yù)警和農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控進(jìn)行系統(tǒng)的分析，找到目前存在的問題，并加以解決。

1 農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)分析

1.1 參照性

參照性是農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的一個(gè)典型特性。一般運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的周期和規(guī)律，找到能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的知識(shí)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算工作，使測(cè)算的指標(biāo)能夠幫助認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。

1.2 預(yù)測(cè)性

農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)本身具有一定的預(yù)測(cè)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)因素之間必然存在著某些方面的關(guān)系，也許是相互促進(jìn)關(guān)系，也許是因果關(guān)系。利用各個(gè)因素之間的關(guān)系就可以對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。在預(yù)測(cè)的過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況和事物發(fā)展的趨勢(shì)變化，科學(xué)的進(jìn)行預(yù)測(cè)，不能隨意和盲目。舉個(gè)例子，對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，投入越多，一般產(chǎn)量也會(huì)越多，因此單單通過農(nóng)業(yè)的投入就可以知道產(chǎn)量的多少了。

1.3 靈敏性

農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)還具有一定的靈敏性。一般來(lái)說(shuō)，事物之間的密切程度越高，靈敏性也就越高。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，一旦某個(gè)因素發(fā)生了變動(dòng)，另外一個(gè)因素也會(huì)相應(yīng)的改變。例如，糧食種子的價(jià)格、化肥的質(zhì)量等因素都會(huì)引起農(nóng)民的普遍關(guān)注，最終會(huì)使農(nóng)民的收成也受到一定影響。然而，一旦某個(gè)經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展到一定程度，在一定的時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)農(nóng)民造成影響，農(nóng)民就會(huì)衡量自己的行為，決定到底要怎樣做。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度會(huì)對(duì)農(nóng)民的積極性產(chǎn)生一定的影響。然而，這個(gè)影響具有明顯滯后的特征，也就是說(shuō)在短期之內(nèi)還不會(huì)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生特別大的影響。

通過對(duì)以上農(nóng)業(yè)預(yù)警的分析，可以有效的保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，有效的避免了在決策等方面產(chǎn)生的失誤。農(nóng)業(yè)預(yù)警能夠幫助找到農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的不足，并采取相關(guān)的措施加以改正。例如，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)過低的情況，農(nóng)民種植的作物以比較低廉的價(jià)格賣出去，就會(huì)使農(nóng)民的收益受到影響，農(nóng)民種植的積極性也不會(huì)高。國(guó)家就應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，確定價(jià)格變動(dòng)的措施，并且要確保政策的實(shí)施。

2 農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控分析

2.1 農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控理論依據(jù)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的理論依據(jù)在于，農(nóng)業(yè)本身具有的特征容易導(dǎo)致市場(chǎng)在某方面失靈，而依靠市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決這些方面的問題，需要在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行宏觀調(diào)控[1]。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)中失靈的主要原因有農(nóng)業(yè)的外部性、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性、公共產(chǎn)品性等特性。

2.2 農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的目標(biāo)

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，有效增加農(nóng)民的收入；引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率得到提高，從而滿足廣大人民群眾的需求；培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境。

2.3 農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控涉及領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，因此涉及的領(lǐng)域比較寬泛，主要包括以下幾個(gè)方面：涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量問題的相關(guān)領(lǐng)域；有關(guān)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的領(lǐng)域；涉及到農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)教育的領(lǐng)域；糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備領(lǐng)域；區(qū)域性貧困與扶貧開發(fā)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域；有關(guān)農(nóng)業(yè)法律的領(lǐng)域。

2.4 農(nóng)業(yè)調(diào)控原則

農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控有2方面的原則：間接調(diào)控原則、兼顧公平和效率的原則。間接調(diào)控原則主要強(qiáng)調(diào)政府部門的主體作用，而農(nóng)民和相關(guān)的企業(yè)在宏觀調(diào)控體系中只是處于相對(duì)被動(dòng)的地位，政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自己的主體作用，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效的調(diào)控。兼顧公平和效率原則一般只會(huì)對(duì)效率起到作用，而不能真正對(duì)公平起到影響。所以，政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的基本政策取向就是調(diào)節(jié)收入的分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。在兼顧公平與效率的時(shí)候，政府不應(yīng)該插手干預(yù)，而是應(yīng)該讓市場(chǎng)去完善，這樣才能提高運(yùn)行的效率。

3 結(jié)語(yǔ)

本文主要分析了農(nóng)業(yè)預(yù)警和宏觀調(diào)控的特點(diǎn)，并對(duì)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控提出了相應(yīng)的建議。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控能夠有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)預(yù)警作為農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的一個(gè)分支，也應(yīng)該引起廣泛重視。因此應(yīng)該掌握好農(nóng)業(yè)預(yù)警科學(xué)，深諳經(jīng)濟(jì)事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，把農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控做好，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第7篇：宏觀調(diào)控的原因范文

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有空間和時(shí)間兩個(gè)維度，他們的相互關(guān)系是密不可分的。然而，當(dāng)時(shí)間維度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)借助最優(yōu)控制理論而日趨完善的同時(shí)，涉及空間維度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成主流趨勢(shì)，這一領(lǐng)域直到目前似乎還處于一種萌芽狀態(tài)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)一直沒有忽略對(duì)空間問題的探討。從威廉·配第（William Pett）的區(qū)位地租，到斯密對(duì)運(yùn)輸成本的特別強(qiáng)調(diào)，都反映著空間因素在經(jīng)濟(jì)問題研究中所處的重要地位。保羅·薩繆爾森（PaulSamuelson）甚至把屠能（Thünrn）列為歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，因?yàn)槠洳粌H是邊際主義的創(chuàng)始人，更開創(chuàng)了區(qū)位理論，并為現(xiàn)代空間地租理論奠定了基礎(chǔ)。在涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代文獻(xiàn)中，新城市經(jīng)濟(jì)學(xué)突出強(qiáng)調(diào)空間與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并將其列為主要研究對(duì)象。準(zhǔn)確地講，城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用被看做是一種社會(huì)制度。在這種社會(huì)制度當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步通過市場(chǎng)和非市場(chǎng)因素的相互作用而得到發(fā)展。由于這種原因，區(qū)域中的城市往往被看做是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，因而區(qū)域增長(zhǎng)的研究也變成了城市的發(fā)展研究。事實(shí)上，最近也出現(xiàn)了一些新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論文獻(xiàn)，他們使用壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型框架探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地理位置之間的關(guān)系。例如：瓦爾茲（Waltz，1996），鮑德溫（Baldwin，1999），馬丁和奧塔維阿諾（Martinand Ottaviano，1999；2001）。盡管這些文章代表了將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地理位置進(jìn)行結(jié)合分析的先驅(qū)之作，但是這些模型的結(jié)論卻都有一定的理論不足。比如:瓦爾茲（Waltz，1996）有關(guān)人口流動(dòng)成本為零的假設(shè)就可以推導(dǎo)出大規(guī)模的人口遷移，這顯然與現(xiàn)實(shí)相差很遠(yuǎn)。鮑德溫（Baldwin，1999）的論文盡管將內(nèi)生增長(zhǎng)理論與中心—理論相結(jié)合在了一起，但是由于其分析的過于復(fù)雜，幾乎沒有得到任何確定性的結(jié)果。可以說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)采用的規(guī)模遞增以及壟斷競(jìng)爭(zhēng)的分析方法確實(shí)將空間維度納入了主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究范疇。

土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制

首先，通過緊縮或松動(dòng)“地根”配合“銀根”政策，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到及時(shí)的調(diào)控效果。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期土地是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿，這為土地政策參與宏觀調(diào)控提供了可能性。另一方面，土地政策參與宏觀調(diào)控的補(bǔ)充性也決定了其在宏觀調(diào)控政策體系中的主導(dǎo)地位。宏觀調(diào)控必須立足社會(huì)整體而不是個(gè)別，必須追求全局的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展而不計(jì)較局部的利弊得失。這就客觀上必然要求宏觀調(diào)控應(yīng)該采用社會(huì)整體調(diào)節(jié)方法，因此國(guó)家宏觀調(diào)控不僅要包括財(cái)政政策、貨幣政策，而且也必須包含土地政策。例如：如果要保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行中，國(guó)家不能直接指令企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)行為，也不能完全放任企業(yè)自由從事各種產(chǎn)業(yè)，但能通過土地、稅收、信貸等宏觀政策等方法加以引導(dǎo)，這就需要進(jìn)行政策協(xié)調(diào)配合。這種通過市場(chǎng)機(jī)制的宏觀調(diào)控是一種間接調(diào)整方法，決定了宏觀調(diào)控政策必須是綜合的調(diào)控方式。因此，要合理定位土地政策在宏觀調(diào)控中的參與地位，加強(qiáng)土地政策與財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而共同實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著加快發(fā)展、趕超世界先進(jìn)的歷史任務(wù)，因此土地政策參與宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)、平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，土地政策不僅要通過控制土地供應(yīng)總量調(diào)控投資總量，使其保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要通過控制土地供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)有力制約，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開土地生產(chǎn)要素。通過規(guī)范和調(diào)節(jié)土地利用，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。土地政策參與宏觀調(diào)控還能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外，加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，也是治理轉(zhuǎn)型時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)周期性失衡與體制性失衡的有效措施。

再次，土地政策可以直接調(diào)控土地總供給和總需求的平衡，從而調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家宏觀調(diào)控就是利用政策工具，對(duì)各種影響總供給和總需求的因素進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度，保持經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過土地供給的變動(dòng)，可以調(diào)節(jié)投資的規(guī)模、方向，進(jìn)而可以直接、有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)方式。尤其是改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及國(guó)家的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大，地區(qū)之間發(fā)展失衡現(xiàn)象加劇。普遍認(rèn)為，持續(xù)、過大的區(qū)域差距將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治都將產(chǎn)生不良后果。而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置調(diào)節(jié)功能以及國(guó)家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，而其中通過調(diào)整、優(yōu)化土地供給，可以促進(jìn)各區(qū)域土地資源的統(tǒng)籌利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

第8篇：宏觀調(diào)控的原因范文

不過，王石不光說(shuō)說(shuō)而己。很快，萬(wàn)科在廣州的樓盤就開始低價(jià)銷售，預(yù)計(jì)2萬(wàn)開盤的中心地段房子卻以13000。均價(jià)開盤，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)就被排隊(duì)售罄。同時(shí)，萬(wàn)科的股票應(yīng)聲而落，跌破了31元的增加價(jià)格，至今仍在27、28元間徘徊。

壞消息不斷傳來(lái)。據(jù)報(bào)道，上海80%的購(gòu)房者持幣待購(gòu)，處于觀望階段，很多房地產(chǎn)商謹(jǐn)慎起來(lái)，不敢輕易拿地。萬(wàn)通集團(tuán)董事長(zhǎng)馮侖對(duì)《新世紀(jì)周刊》表示，萬(wàn)通最近在廣州拿到的幾塊土地的價(jià)格都不高，與上半年不斷涌現(xiàn)“地王”的時(shí)候形成鮮明對(duì)比，現(xiàn)在中小房地產(chǎn)商幾乎都不敢競(jìng)價(jià)拿地了。兩筆資金導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲

這個(gè)還只是平均樓價(jià)，我告訴你實(shí)際樓盤的數(shù)據(jù)，比如深圳東部華僑城，目前賣到多少一平米呢?20萬(wàn)。前一陣子我的助理打電話到高爾夫球場(chǎng)詢問房?jī)r(jià)，他們推出很多漂亮的別墅，2007年中間漲到9000萬(wàn)，而且很多人是用現(xiàn)金來(lái)購(gòu)買。而且，另外一個(gè)奇怪現(xiàn)象出來(lái)了，就是深圳的家具、裝修生意并不好。

這些現(xiàn)象不是簡(jiǎn)單的流動(dòng)性過剩所能解釋的。流動(dòng)性過剩也就是假如我們老百姓錢真得多的話，應(yīng)該樓盤價(jià)格上升，而且不應(yīng)該有樓無(wú)市，應(yīng)該整個(gè)社會(huì)都會(huì)同時(shí)起飛，或者同時(shí)變得更熱所以這一輪房?jī)r(jià)漲幅很奇怪。

中央政府宏觀調(diào)控的思想沒有被徹底地貫徹，到最后由于調(diào)控的手段出了問題，而使得四年來(lái)的宏觀調(diào)控基本失效這就是我的判斷。是什么原因造成2007年的樓市泡沫，我的觀點(diǎn)和國(guó)內(nèi)幾乎所有人都是不一樣的。但是你們知道，我一定是對(duì)的。(笑)

我認(rèn)為樓市泡沫的真正原因，是由于這一兩年來(lái)，我們中國(guó)的投資環(huán)境繼續(xù)惡化，所以很多企業(yè)家把應(yīng)該投資和不投資的錢匯集成為所謂的虛擬資金打入樓市造成的，這些錢數(shù)量非常龐大，基本上是買高價(jià)樓盤。這筆錢是真正造成樓市泡沫的主因。那么第二筆錢，也是第二筆虛擬資金是什么錢呢’這就是某些干部的腐敗款，這些錢不會(huì)消失。

前一陣子總理對(duì)深圳的地下金融做了一個(gè)改革，做了一番整頓，其中一個(gè)目的就是對(duì)這種資金進(jìn)行查處規(guī)范?？墒沁@種資金已經(jīng)不僅僅是在深圳發(fā)現(xiàn)，這筆貪污款在全國(guó)各地大量進(jìn)入股市。此外，第三筆資金就是各位所熟悉的國(guó)際熱錢，第四筆資金就是小老百姓的錢，包括我本人在內(nèi)。那么，宏觀調(diào)控的問題在哪里呢’就是沒有一個(gè)宏觀調(diào)控是針對(duì)第一項(xiàng)資金和第二項(xiàng)資金的。致于第三和第四筆資金，不是說(shuō)它們完全不重要，而是重要性在第一項(xiàng)的跟第二項(xiàng)的虛擬資金之后。

可以說(shuō)四年來(lái)宏觀調(diào)控打擊的對(duì)象都是針對(duì)后兩筆資金，這也是為什么樓市泡沫依然存在的原因。比如，北京不準(zhǔn)外國(guó)人買房，給了諸多限制，就是限制第三項(xiàng)資金。又比如最近政府有關(guān)單位推出措施就是你要賣房子的話，你必須先還貸，然后買第二房利率提高，這一切的措施是針對(duì)第四項(xiàng)老百姓的資金。

相反地，我們從來(lái)就沒有針對(duì)第一項(xiàng)資金跟第二項(xiàng)資金進(jìn)行過任何的宏觀調(diào)控。

而針對(duì)后兩項(xiàng)資金宏觀調(diào)控的結(jié)果是什么呢?會(huì)進(jìn)一步打擊已經(jīng)惡化的投資營(yíng)商環(huán)境。比如，我們的銀行到年底大量抽緊銀根，那么就會(huì)讓企業(yè)客戶們?nèi)兆硬缓眠^。如果你是企業(yè)家，你會(huì)不會(huì)想著干脆拿錢出來(lái)去炒股炒樓算了。上午宏觀調(diào)控，下午股市大漲，也是這個(gè)原因。

如果我說(shuō)的是對(duì)的，你就可以理解為什么這四年來(lái)，金融的執(zhí)行單位他們宏觀調(diào)控政策不能夠貫徹中央政府的宏觀調(diào)控思維就這么簡(jiǎn)單。因?yàn)槟愕氖侄问清e(cuò)的。

2008年房?jī)r(jià)不會(huì)大漲

房地產(chǎn)要跌不容易，而且房地產(chǎn)價(jià)格大跌也是不利于穩(wěn)定的。香港1997年就出現(xiàn)過一次房?jī)r(jià)大跌，但并沒有造成金融危機(jī)。因?yàn)橄愀鄣睦习傩辗浅＞哂行磐胸?zé)任，就是該還就要還基本上香港老百姓死扛著貸款，一直扛到七年之后的2004年。但如果同樣的事情發(fā)生在中國(guó)內(nèi)地，房?jī)r(jià)下跌40%，50％，60％后會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果?我不知道，但我們不扛就是金融危機(jī)。現(xiàn)在深圳、廣州房?jī)r(jià)開始下跌，原因是我們針對(duì)第三項(xiàng)以及第四項(xiàng)資金的政策產(chǎn)生了一些效果，也就是中低樓盤接盤者后續(xù)無(wú)力，老百姓缺乏接盤的能力，因此時(shí)間一久，某些樓盤一定會(huì)下跌，尤其中低樓盤定會(huì)下跌+高價(jià)樓盤可能持有不動(dòng)，但是全面來(lái)講整個(gè)房?jī)r(jià)會(huì)下跌。

上海房?jī)r(jià)跌了796，深圳也下跌，是不是個(gè)拐點(diǎn)不好說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)房?jī)r(jià)再大幅上漲的可能性不大了。

以北京為例+很多地產(chǎn)商，他現(xiàn)在怎么賣房呢?就是先推出幾戶，看看市場(chǎng)行情怎么樣再說(shuō)。也就是說(shuō)，地產(chǎn)商對(duì)于未來(lái)也不確定，所以目前對(duì)于所有的人而言，對(duì)于政府而言，對(duì)于地產(chǎn)商而言，2008年的走勢(shì)說(shuō)不清楚的，但是我不相信還會(huì)像今年一樣瘋狂的大漲。而且這種所謂的虛擬資金問題經(jīng)過我?guī)状窝葜v，已經(jīng)引起了注意。只要抑制虛擬的亂串就不會(huì)有問題，現(xiàn)在最重要的是政府理解房?jī)r(jià)泡沫的主因，要針對(duì)這方面嚴(yán)價(jià)控制，之后，政策如何推出，就是政府的事了。

如果虛擬資金明年再度活躍起來(lái)，可能是由于投資營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)惡化，房?jī)r(jià)又到一個(gè)新的高點(diǎn)，但是按照我的理論，目前的宏觀調(diào)控政策只會(huì)使得高點(diǎn)的房?jī)r(jià)緩慢下滑，一個(gè)最不好的狀況，就像樓梯一樣，可能慢慢下跌，過～陣之后子由于虛擬資金沖擊，又到新的高點(diǎn)，過陣子，再大一個(gè)新的高點(diǎn)。所以我認(rèn)為政府除了推行目前的宏觀調(diào)控政策打壓承接能力之外，對(duì)于整個(gè)虛擬資金的走向以及虛擬資金治理，包括治理投資營(yíng)商環(huán)境等等需要加大力度，我們要防止什么?防止樓價(jià)像樓梯一樣增長(zhǎng)。而增長(zhǎng)的動(dòng)力基本上來(lái)源于這種不可測(cè)、不可控制、不可監(jiān)管、來(lái)無(wú)蹤去無(wú)影的虛擬資金。

第9篇：宏觀調(diào)控的原因范文

根據(jù)國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。一是對(duì)國(guó)家“宏觀性部門”的審計(jì)。通過對(duì)有宏觀調(diào)控職能的國(guó)家財(cái)經(jīng)管理監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體主管部門（如財(cái)稅、金融、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、物價(jià)、工商、國(guó)資等）調(diào)控監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)情況的審計(jì)，監(jiān)督這些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部按照國(guó)家政策法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，正確履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和政策措施，合理調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源和有效配置公共資源，確保宏觀調(diào)控規(guī)范有序，提高宏觀調(diào)控政策效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對(duì)國(guó)家“宏觀性資金”的審計(jì)。通過對(duì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國(guó)家公共財(cái)政、信貸等資金（基金）特別是各類專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域的資金的審計(jì)，監(jiān)督這些資金來(lái)源（收入歸集）和運(yùn)用（支出分配）的合法有效情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供資金保障。三是對(duì)國(guó)家“宏觀性項(xiàng)目”的審計(jì)。通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務(wù)和文化建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資決策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，監(jiān)督這些項(xiàng)目合理控制投資規(guī)模，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力

當(dāng)前國(guó)家財(cái)政比較困難，建設(shè)資金不足，財(cái)力又過于分散，損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。同時(shí)，部分企業(yè)不僅利潤(rùn)下降，虧損上升，而且嚴(yán)重地存在著潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧問題，這是財(cái)政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，積極加強(qiáng)大中型企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。要在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。當(dāng)前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧的問題比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，主要是檢查企業(yè)盈虧問題，除研究外部原因外，重點(diǎn)是檢查內(nèi)部問題，如產(chǎn)品質(zhì)量品種、企業(yè)生產(chǎn)流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉(zhuǎn)等問題。并要進(jìn)行一些審計(jì)調(diào)查，針對(duì)存在的重要問題，查找產(chǎn)生原因，提出挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改善外部環(huán)境的意見和建議，做到既審計(jì)監(jiān)督，又幫助解決問題，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控積極工作。

三、社會(huì)審計(jì)

有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)有利于規(guī)范企業(yè)行為。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離。由于企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權(quán)人、潛在投資者、政府和社會(huì)公眾都重視企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。特別是隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量更為重要。為了維護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)管理者編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司法規(guī)定：國(guó)有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有步驟地清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)、建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度。社會(huì)審計(jì)行業(yè)擁有一批會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估以及管理咨詢?cè)趦?nèi)的各類專業(yè)服務(wù)。

四、內(nèi)部審計(jì)