農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)劃與管理；教學(xué)內(nèi)容；案例教學(xué)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2012）10-0032-02

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，環(huán)境規(guī)劃與管理是環(huán)境保護(hù)工作的核心。中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、環(huán)境污染較嚴(yán)重的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，使本來已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。在這樣的形勢下，努力增強(qiáng)我國高校環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的環(huán)境規(guī)劃與管理能力顯得十分迫切?！碍h(huán)境規(guī)劃與管理”是教育部“環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范”中規(guī)定的環(huán)境工程專業(yè)8門核心課程之一，也是環(huán)境科學(xué)與環(huán)境工程兩個專業(yè)的核心主干課程，是環(huán)境科學(xué)與管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、規(guī)劃學(xué)、預(yù)測學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用等相結(jié)合的產(chǎn)物[1]。因此，課程涉及的知識面廣，教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的課程體系適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容。另外，現(xiàn)有的課程教學(xué)往往忽略實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，難以達(dá)到提高學(xué)生動手和創(chuàng)新能力的目標(biāo)。同時，環(huán)境規(guī)劃與管理能力的提高，也是環(huán)境規(guī)劃與管理已成為環(huán)境類專業(yè)學(xué)生就業(yè)的重要渠道，使學(xué)生比較全面掌握環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法，讓學(xué)生從被動接受到主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們解決實(shí)際問題的能力是一個值得探討的教學(xué)問題。

一、適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生興趣

針對教學(xué)學(xué)時有限的情況，適應(yīng)目前環(huán)境科學(xué)發(fā)展及人才培養(yǎng)需求，應(yīng)該全面整合教學(xué)內(nèi)容，突出本課程相關(guān)知識在實(shí)踐中的應(yīng)用，課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、新穎、科學(xué)、實(shí)用。注重與相關(guān)課程的區(qū)別與聯(lián)系，重點(diǎn)考慮如何提高學(xué)生興趣，有利于學(xué)生對環(huán)境污染防治的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目及其他開發(fā)活動的實(shí)施行為進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出防治的對策與好的措施[2]。

“環(huán)境規(guī)劃與管理”教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)豐富，涵蓋了“環(huán)境規(guī)劃學(xué)”、“ 環(huán)境管理學(xué)”、“ 環(huán)境質(zhì)量評價”等相關(guān)課程的內(nèi)容，涉及政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及管理體系、技術(shù)方法等相關(guān)知識，內(nèi)容繁多[3]。面對文理結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容，只有把枯燥無味的理論講生動，把方法案例講透徹，這樣才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師在授課內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)根據(jù)課程體系相關(guān)的開設(shè)情況與專業(yè)自身的特點(diǎn)補(bǔ)充或刪減?！碍h(huán)境規(guī)劃學(xué)”與“環(huán)境管理學(xué)”中各自的內(nèi)容不可能面面俱到，特別是管理學(xué)中的基礎(chǔ)理論，應(yīng)當(dāng)結(jié)合“環(huán)境規(guī)劃學(xué)”所涉及內(nèi)容來講授，比如，環(huán)境系統(tǒng)論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、環(huán)境承載力、城市空間結(jié)構(gòu)理論等。在大氣、水環(huán)境規(guī)劃中，預(yù)測方法與“環(huán)境質(zhì)量評價”中污染物的濃度預(yù)測重復(fù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程體系，原則上不講，但是應(yīng)當(dāng)注意到，特別是大氣預(yù)測模型，自從《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――大氣環(huán)境》（HJ2.2―2008）頒布后，污染物濃度的預(yù)測已經(jīng)可以用計(jì)算機(jī)進(jìn)行估算模式或進(jìn)一步預(yù)測模式實(shí)現(xiàn)。但作為系統(tǒng)知識的學(xué)習(xí)，大氣質(zhì)量預(yù)測模型中最基礎(chǔ)的箱式模型和高斯擴(kuò)散模型應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)例講解，讓學(xué)生知其所以然，實(shí)現(xiàn)與 “環(huán)境質(zhì)量評價”的互補(bǔ)。

另外，由于各學(xué)校環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程類專業(yè)組建的學(xué)科基礎(chǔ)不同，專業(yè)背景不同，講課內(nèi)容有較大的差別，在講授時，應(yīng)當(dāng)考慮自身的專業(yè)特點(diǎn)選擇性地重點(diǎn)講解，比如，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃與管理、土地資源規(guī)劃與管理、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的講解。

二、注重學(xué)生環(huán)境數(shù)學(xué)分析能力的提高

隨著應(yīng)用數(shù)學(xué)的日漸完善和在環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用，多種定量規(guī)劃、優(yōu)化法得以出現(xiàn)，例如，投入產(chǎn)出模型、動態(tài)預(yù)測決策法、數(shù)學(xué)規(guī)劃法、人工網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)等，這些方法無不與數(shù)學(xué)分析有著密切的聯(lián)系。對于大多數(shù)環(huán)境保護(hù)工作者而言，具備一定的數(shù)學(xué)分析能力，是他們科學(xué)地采集分析環(huán)境數(shù)據(jù)，揭示數(shù)據(jù)隱含的規(guī)律，進(jìn)行預(yù)測、優(yōu)化決策所必需的能力。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種復(fù)雜的數(shù)學(xué)分析問題越來越多，這對環(huán)保工作者環(huán)境數(shù)學(xué)分析的能力提出了更高的要求。

“環(huán)境規(guī)劃與管理”是一門與環(huán)境數(shù)學(xué)分析結(jié)合得非常緊密的課程，特別是環(huán)境規(guī)劃中的預(yù)測、優(yōu)化、決策部分，需要用到環(huán)境數(shù)學(xué)分析的相關(guān)理論與知識，應(yīng)當(dāng)利用環(huán)境類專業(yè)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)例提高他們的環(huán)境數(shù)學(xué)分析能力，要讓他們把學(xué)到的數(shù)學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際，同時還能提高他們對本門課程的興趣。目前一些教材或?qū)Ｖ榻B的技術(shù)方法很多，由于篇幅、內(nèi)容的限制，要么缺乏相關(guān)求解的方法介紹，要么只有模型求解的數(shù)值方法和解析方法，甚至只有模型框架，對于環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)專業(yè)的同學(xué)來說缺乏完全理解這些方法的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，不利于學(xué)生理解和掌握，比如，時間線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、層次分析、灰色系統(tǒng)預(yù)測、環(huán)境模糊聚類、模糊綜合評判等，需要結(jié)合實(shí)例進(jìn)行講解，加深學(xué)生對規(guī)劃數(shù)學(xué)模型的掌握。由于大部分系統(tǒng)模型屬于技術(shù)與方法支持一章，如果放在一起灌輸給學(xué)生，可能不利于他們對這些數(shù)學(xué)模型、分析方法的掌握，所以在課程內(nèi)容安排上，可以把這些模型放在其他章節(jié)后面，作為案例來講授，特別是一些理論性較強(qiáng)的章節(jié)，可以把學(xué)生從枯燥無味的理論講授帶到他們更感興趣的案例應(yīng)用中來。

三、適當(dāng)開設(shè)實(shí)驗(yàn)，注重學(xué)生綜合技能的提高

環(huán)境規(guī)劃與管理涉及社會―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境的方方面面，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，簡單的技術(shù)方法已經(jīng)不能夠滿足環(huán)境規(guī)劃與管理的要求，為了適應(yīng)區(qū)域環(huán)境符合系統(tǒng)時變、高階、復(fù)雜的特點(diǎn)，現(xiàn)代系統(tǒng)工程方法、計(jì)算機(jī)技術(shù)、“3S”技術(shù)逐漸在現(xiàn)代環(huán)境規(guī)劃與管理中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著計(jì)算機(jī)水平的提高，環(huán)境規(guī)劃與管理中定量計(jì)算的要求增高，計(jì)算難度增大，數(shù)據(jù)量增多，采用傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)計(jì)算已經(jīng)不能滿足科學(xué)計(jì)算和繪圖的需要。因此，計(jì)算機(jī)的操作與應(yīng)用在環(huán)境規(guī)劃中是必不可少的環(huán)節(jié)，學(xué)生借此提升自己的綜合技能或者用于畢業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)學(xué)建模。在教學(xué)中適當(dāng)安排一定的時間的上機(jī)實(shí)驗(yàn)或者計(jì)算機(jī)操作演示，有利于加深學(xué)生對課程內(nèi)容、方法的理解和掌握。在預(yù)測、優(yōu)化、決策中，比如前面提到的相關(guān)數(shù)學(xué)模型，相應(yīng)的計(jì)算已經(jīng)可以通過DPS軟件進(jìn)行計(jì)算，對于具有一定編程基礎(chǔ)的同學(xué)鼓勵他們自學(xué)Matlab軟件來實(shí)現(xiàn)模擬、預(yù)測和優(yōu)化。另外，在“環(huán)境規(guī)劃與管理”技術(shù)方法與支持中，環(huán)境仿真系統(tǒng)具有重要的地位，因此，系統(tǒng)動力學(xué)軟件如Vensim，也是學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和了解的軟件。

環(huán)境規(guī)劃圖件在任何一個實(shí)際的規(guī)劃工作中是必不可少的部分，掌握一定的繪圖能力，對學(xué)生而言也是一項(xiàng)重要的技能。Auto CAD和Photoshop軟件的掌握是必不可少的，另外，隨著“3S”技術(shù)在環(huán)境規(guī)劃與管理中的作用越來越明顯，需要利用Erdas和Arc GIS軟件對規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)星影像進(jìn)行解譯和繪制專題圖。

通過實(shí)驗(yàn)課的開設(shè)，使學(xué)生熟悉掌握軟件的使用，鞏固環(huán)境數(shù)學(xué)分析能力，掌握繪圖技能，突出環(huán)境規(guī)劃與管理課程的實(shí)踐性和綜合性。

四、注重案例教學(xué)，并與畢業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合

環(huán)境規(guī)劃與管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，案例教學(xué)可以把環(huán)境規(guī)劃與管理的理論與應(yīng)用相結(jié)合，有助于培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新能力和實(shí)證精神，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、提高和解決環(huán)境問題的能力。一些案例教學(xué)實(shí)踐表明，經(jīng)典教學(xué)案例比較容易引起學(xué)生的共鳴，起到意想不到的教學(xué)效果[4]。環(huán)境規(guī)劃與管理也是學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)一個重要的方面，同時與以后部分學(xué)生工作中面臨的實(shí)際問題密切相關(guān)，因此，注重案例教學(xué)，并與畢業(yè)論文設(shè)計(jì)結(jié)合，對學(xué)生有很好的啟發(fā)。

案例教學(xué)的內(nèi)容可以將現(xiàn)有的最新科研成果，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中熱點(diǎn)環(huán)境問題的研究成果及時轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，也可以來自于多年來學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)中較為優(yōu)秀的成果。在環(huán)境管理的案例教學(xué)中，可以從城市的定量考核入手，讓學(xué)生掌握如何用相關(guān)數(shù)據(jù)來對一個城市進(jìn)行量化打分；環(huán)境規(guī)劃的案例分析較多，可以先從單個要素的規(guī)劃角度出發(fā)，讓學(xué)生掌握某一要素規(guī)劃的內(nèi)容、步驟及編制要點(diǎn)，再從區(qū)域整體規(guī)劃的角度指導(dǎo)學(xué)生，以便進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)，從而培養(yǎng)他們進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃的實(shí)際能力。在進(jìn)行案例教學(xué)的過程中，還需要提高學(xué)生查閱文獻(xiàn)及收集數(shù)據(jù)的能力，教師從資料收集的途徑、方法及數(shù)據(jù)的處理進(jìn)行指導(dǎo)，讓他們明確規(guī)劃目標(biāo)，擬定規(guī)劃方案，最后按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行報(bào)告或者論文的撰寫。比如，告訴同學(xué)們，他們可以從環(huán)境年鑒中收集數(shù)據(jù)，可以從聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、中華人民共和國環(huán)保部、中國環(huán)境影響評價網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院等相關(guān)網(wǎng)站收集相應(yīng)信息和資料。通過系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，學(xué)生將理論知識與實(shí)際相結(jié)合，從而進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合能力，為將來工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

“環(huán)境規(guī)劃與管理”是一門綜合性和應(yīng)用性非常強(qiáng)的學(xué)科，并且處于一個快速的發(fā)展時期，新的理論觀點(diǎn)不斷被提出，新的研究技術(shù)和方法不斷得到應(yīng)用。一些有益的方法總結(jié)如下：（1）把握人才培養(yǎng)需求，合理安排教學(xué)內(nèi)容；（2）通過環(huán)境規(guī)劃中數(shù)學(xué)模型講解，進(jìn)一步提高學(xué)生環(huán)境應(yīng)用數(shù)學(xué)的分析能力；（3）適當(dāng)開設(shè)課程實(shí)驗(yàn)，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時，增強(qiáng)學(xué)生分析和解決問題的能力；（4）案例教學(xué)與畢業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合，突出課程的實(shí)踐性，進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合能力。以上是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程教學(xué)中的初步探索和小結(jié)，由于環(huán)境規(guī)劃與管理學(xué)涉及領(lǐng)域廣泛及作者的水平有限，希望得到廣大專家、老師的賜教與幫助，進(jìn)一步完善課程教學(xué)。

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第2篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)境規(guī)劃；設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)性

1 我國城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃存在的矛盾

1.1 城市不斷擴(kuò)張與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾

城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的功能與目的不同，必然導(dǎo)致兩規(guī)的側(cè)重點(diǎn)不同。由于城市規(guī)劃是對城市發(fā)展建設(shè)在時間和空間上作出的統(tǒng)籌安排，是政府對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。因此，相對于環(huán)境規(guī)劃而言，城市規(guī)劃更偏重于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此在地方政府追求政績、地方經(jīng)濟(jì)追求發(fā)展速度和規(guī)模的時期，城市規(guī)劃往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素，熱衷于爭取更大的建設(shè)用地規(guī)模和目標(biāo)，迎合各建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，往往根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地的需求而不斷地變更城市規(guī)劃，而忽視城市建設(shè)用地控制規(guī)劃，因此不斷增加的城市建設(shè)用地必然對生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地造成不斷的蠶食，使得城市建設(shè)用地規(guī)模失控，城市發(fā)展步入破壞自然生態(tài)、加重環(huán)境污染的尷尬境地。

1.2 城市布局與土地利用的不合理引發(fā)環(huán)境問題

我國歷史上產(chǎn)業(yè)政策是重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重生產(chǎn)、輕生活，重加工、輕基礎(chǔ)設(shè)施，由此而決定了城市規(guī)劃中各類建設(shè)用地比例失調(diào)及其區(qū)位不合理。在過去重生產(chǎn)輕生活政策的影響下，形成了很多“水泥森林”式城市，忽視了自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使具有美化和調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的綠地、植被、水面以及生物多樣性大量喪失，城市生態(tài)環(huán)境惡化。通常國外綜合性城市建設(shè)用地的合理比例為：工業(yè)為 15.17%，商業(yè)、服務(wù)業(yè)為 15%～18%，住宅 20%～50%，交通 18%～20%，市政 10%～12%，綠地 12%～20%/人，綠地率30%。我國各類城市建設(shè)用地為：工業(yè)為 29.1%，市政交通 13.4%，生活、商業(yè)、公共設(shè)施用地約占37%，人均公共綠地 3.3m2/人，綠地率7.4%。與國外城市建設(shè)用地構(gòu)成的比較，我國城市工業(yè)用地高出國外15個百分點(diǎn)，而商服、居住、交通、市政用地普遍偏低10 多個百分點(diǎn)，綠地率低 20 多個百分點(diǎn)；并且，城市布局與土地利用不合理，如城市無明確的功能分區(qū)，工業(yè)、住宅用地混雜，環(huán)境干擾現(xiàn)象嚴(yán)重，污染面廣、環(huán)境治理難度大；工業(yè)用地占據(jù)城市中心，致使城市城市生態(tài)環(huán)境差。

2 我國城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃存在矛盾的原因

2.1 規(guī)劃體系不同

與國外成熟的規(guī)劃體系相比，我國無空間規(guī)劃作為統(tǒng)籌，來綜合統(tǒng)籌區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃作為兩種有相互聯(lián)系的專項(xiàng)規(guī)劃，有各自的規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系、規(guī)劃實(shí)施體系，由于規(guī)劃定位、規(guī)劃對象、規(guī)劃依據(jù)、主導(dǎo)部門、時空特征、規(guī)劃范圍、編制方法和技術(shù)手段等方面千差萬別，因此在無統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃的前提下，兩規(guī)之間無相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)制性因素的控制，造成實(shí)際的規(guī)劃執(zhí)行過程中，城市規(guī)劃的執(zhí)行往往忽略了對環(huán)境的影響，而環(huán)境規(guī)劃由于體系不完善，缺乏執(zhí)行力度特別是無強(qiáng)制性指標(biāo)來控制城市的發(fā)展建設(shè)行為，致使環(huán)境規(guī)劃所設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在城市規(guī)劃中重視不夠，規(guī)劃方案缺乏對環(huán)境因素的綜合分析考慮，往往以地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)需求為首要目標(biāo)來確定土地的空間布局，這樣的方案很容易忽略對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此也從一方面加劇了先發(fā)展后治理的城市發(fā)展困境。

2.2 規(guī)劃功能與內(nèi)容不同

環(huán)境規(guī)劃的功能在于：促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展;保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；合理分配排污削減量,約束排污者的行為;以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益；實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)。因此，環(huán)境規(guī)劃更側(cè)重于污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

城市規(guī)劃是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要手段，是城市政府實(shí)施宏觀調(diào)控的要方面。城市發(fā)展涉及方方面面，城市發(fā)展中經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、歷史文化的弘揚(yáng)以及其它各方面的利益只有通過城市規(guī)劃才能進(jìn)行綜合平衡。因此，城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。但在編制城鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃和村莊的建設(shè)規(guī)劃時，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的作用和地位相對尷尬，沒有強(qiáng)制性的內(nèi)容保障環(huán)境保護(hù)在城市規(guī)劃編制體系中的完整性。這些問題的存在，不利于協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾。

3 加強(qiáng)我國城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的對策

3.1 宏觀：構(gòu)建完善的規(guī)劃體系

我國的規(guī)劃體系,基本上是在國土資源部、水利部、建設(shè)部等幾個部門規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，通過相互適應(yīng)和融合而形成的,帶有很強(qiáng)的自發(fā)特點(diǎn),目前在區(qū)域?qū)用孢€缺乏有效統(tǒng)領(lǐng)各類主要專項(xiàng)規(guī)劃的綜合性規(guī)劃。因此,我國的規(guī)劃體系還很不完善，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，迫切需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃體系，以結(jié)束各專項(xiàng)規(guī)劃“群龍無首”的混亂狀態(tài)。那么，解決環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的最根本方法就是國家要盡快建立區(qū)域規(guī)劃體系。圖3-1為本文設(shè)計(jì)的我國規(guī)劃法規(guī)體系圖。

3.2 中觀：強(qiáng)化和改善環(huán)境規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的作用和地位

兩規(guī)在宏觀層面的協(xié)調(diào)銜接要通過區(qū)域規(guī)劃體系的建立完善來實(shí)現(xiàn)，由于規(guī)劃體系的建立涉及到立法、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整、政策及體制改革等方方面面的因素，因此很難一蹴而就。那么，在現(xiàn)行規(guī)劃體系尚未完善的情況下，兩規(guī)的協(xié)調(diào)又是十分迫切和必要的。筆者認(rèn)為，在目前的體制下，由于環(huán)境規(guī)劃體系的不完善，很難能確保環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施；相比之下，城市規(guī)劃在立法、運(yùn)作、實(shí)施、監(jiān)管等方面都非常完善，其“規(guī)劃管理單元”的成功管理模式，更值得環(huán)境規(guī)劃借鑒和參考。因此，在現(xiàn)行規(guī)劃體制下，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和改善環(huán)境規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的作用和地位，通過法律層面和技術(shù)層面等措施來實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，并最終通過城市規(guī)劃這一法定規(guī)劃和強(qiáng)制性規(guī)劃的實(shí)施來同步落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3.3 微觀：在城市規(guī)劃布局上充分考慮環(huán)境問題

城市是一個多因子，多層次、多功能的人工生態(tài)系統(tǒng)，要建設(shè)清潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化城市就必須根據(jù)其自然地理環(huán)境與資源、人口特點(diǎn)，科學(xué)確定其城市性質(zhì)和規(guī)模，合理的生產(chǎn)布局，尤其是工業(yè)的合理布局，努力做到按功能區(qū)發(fā)展，互不干擾又相互配合，構(gòu)成一個有機(jī)整體。城市的合理功能布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過適用的規(guī)劃技巧，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境資源，處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，制定有利于環(huán)境與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。結(jié)合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局，淘汰那些占地多、消耗大、性能差、污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾等問題，逐步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。圖3-2是融合了環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的黃埔中心示意圖。

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第3篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

1林業(yè)生產(chǎn)格局變化，調(diào)查規(guī)劃趨向多元化

八十年代以前，林業(yè)生產(chǎn)基本上是傳統(tǒng)的生產(chǎn)模樣式，即森工、營林兩大塊。八十年代以后，隨著森林生態(tài)效益和社會效益的突現(xiàn)，以及社會林業(yè)理念的逐步成熟，林業(yè)生產(chǎn)開始向注重生態(tài)效益過渡。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)成為先行。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的重中之重。生態(tài)城市的建設(shè);森林旅游業(yè)的快速興起，森林公園的規(guī)劃建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃沒計(jì)、生態(tài)公益林的建設(shè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理、人流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等，都成為現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。林業(yè)生產(chǎn)的多元化使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)必須重新認(rèn)識其自身所肩負(fù)任務(wù)的多重性、復(fù)雜性、特殊性，以及各調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對象之間的差異性和協(xié)同性。

2流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查規(guī)劃是今后的主基調(diào)

林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中地位的加重，給林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)開拓了更廣闊的市場，調(diào)查規(guī)劃的難度增加，反映生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化要快而準(zhǔn):調(diào)查規(guī)劃的界線不在是傳統(tǒng)意義上的總體范圍(即行政區(qū)劃界線)，而向該是流域。對流域的綜合規(guī)劃治理，才能充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)等的綜合優(yōu)勢。從根本上擺脫傳統(tǒng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的模式及其弊端。

3林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究對象只是景觀生態(tài)系統(tǒng)中的一部分

過去，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃主要以森林生態(tài)系統(tǒng)作為對象。隨著森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益大于直接經(jīng)濟(jì)效益的事實(shí)被社會認(rèn)可，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的對象和總體被延伸和拓寬。在一個復(fù)雜多樣的景觀生態(tài)系統(tǒng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)只是其中一個子系統(tǒng)，獨(dú)立地研究森林生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)論對綜合指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)必有其局限性。同此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃應(yīng)充分借鑒景觀生態(tài)學(xué)的原理。

4林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是各行業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合體

傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查分為森林資源清查、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及作業(yè)設(shè)計(jì)二類?，F(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)格局的變化，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)放在森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)功能、生物多樣性保護(hù)功能、與全球氣候環(huán)境上;向與流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)結(jié)合起來;把牧業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃，地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)地結(jié)合起來，從根本上克服各自為政的規(guī)劃現(xiàn)象，充分發(fā)揮流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的高度協(xié)同功能。

5森林生態(tài)學(xué)原理已不能完全支持當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的理論

5.1人流域總體生態(tài)環(huán)境景觀的結(jié)構(gòu)、功能和動態(tài)研究評價;生態(tài)景觀中不同生態(tài)環(huán)境之間能量、界分和物種之間的流動及再分配特點(diǎn)變化:人類嚴(yán)重干擾下的生態(tài)景現(xiàn)與自然景觀之間的生態(tài)特性演化過程，如景觀類型、大小、形狀、分布和動態(tài)對人類社會生活或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響等，現(xiàn)行調(diào)查規(guī)劃方法難以做出更科學(xué)、合理的評價。

5.2隨著全球自然環(huán)境的日益惡化，各國都十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。我國建立了保護(hù)物種、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各類自然保擴(kuò)區(qū)和森林公園。至于自然保護(hù)區(qū)的面積要多大才能達(dá)到保護(hù)瀕危物種，維持物種和生態(tài)環(huán)境多樣化的目的;一個特定物種的生存要求什么樣的多樣性鑲嵌生境結(jié)構(gòu):大流域內(nèi)各種生態(tài)景觀的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和動物活動有何作用等，現(xiàn)行調(diào)查規(guī)劃都難以科學(xué)界定。

5.3林業(yè)行業(yè)社會化進(jìn)程的加速，是人類保護(hù)賴依生存環(huán)境的必然。林業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)模式向立體型、生態(tài)型、環(huán)保型、復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變，“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林(草)”等重大生態(tài)工程項(xiàng)目及《全國環(huán)境保護(hù)綱要》的實(shí)施，為森林調(diào)查規(guī)劃提出了新的任務(wù)和更高的要求。全新的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，必將是多行業(yè)結(jié)合的綜合性規(guī)劃，即森林調(diào)查規(guī)劃與生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、牧業(yè)規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、沙漠綜合治理規(guī)劃，流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等的結(jié)合。新的理念、新的思路、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)新型林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提前解決的問題。

6對策

6.1重新認(rèn)識林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究對象、范圍，全新定位調(diào)查目標(biāo)。確立適合流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的調(diào)查規(guī)劃體系，制定其調(diào)查規(guī)劃實(shí)施方案和細(xì)則。

6.2加強(qiáng)景觀生態(tài)系統(tǒng)研究，做好流域綜合性調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的試點(diǎn)工作，總結(jié)不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，為制定切實(shí)可行的調(diào)查規(guī)劃細(xì)則提供科學(xué)依據(jù)。

第4篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

對土地需求的競爭

養(yǎng)育不斷增長的人口的挑戰(zhàn)與部分地區(qū)的日益富裕相混合。飲食結(jié)構(gòu)改變以及對生物燃料和其他工業(yè)原料（比如木材）的需求不斷增加加劇了對土地的競爭，增加了陸地生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

糧食安全

為了實(shí)現(xiàn)MDG 1c 中有關(guān)減少饑餓的目標(biāo)，全球糧食生產(chǎn)必須要增加，糧食分配制度必須提高。為了實(shí)現(xiàn)MDG7 和其他環(huán)境目標(biāo)，農(nóng)業(yè)需要降低其當(dāng)前的環(huán)境影響（圖3.10）。

雖然估計(jì)各不相同，但是聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）預(yù)計(jì)為了到2050年將發(fā)展中國家長期營養(yǎng)不足的人口比例降低到4%，世界糧食生產(chǎn)需要比2005 年的水平增加70%（Bruinsma 2009）。盡管所有地區(qū)的人均糧食消費(fèi)都在增加，但是糧食分配依然不均衡，由于越來越多的谷物用來生產(chǎn)肉類供應(yīng)給可負(fù)擔(dān)的高收入人群，因此營養(yǎng)不良人口的數(shù)量依然在增加。牲畜和家禽在長期糧食無保障的地區(qū)作為重要的蛋白質(zhì)來源，可以在農(nóng)作物減產(chǎn)時充當(dāng)一個重要緩沖，但是發(fā)達(dá)國家中消費(fèi)類肉類和奶制品生產(chǎn)所占用的農(nóng)業(yè)用地比例出奇的高。就滿足全球糧食需求而言，這種土地利用效率不高，并且比農(nóng)田帶來的環(huán)境影響要大（Steinfeld 等 2006）。比如，據(jù)估算，美國用來喂養(yǎng)牲畜的谷物數(shù)量是人類直接消費(fèi)的谷物數(shù)量的七倍以上（Pimentel 及Pimentel 2003）。

同時，為人類消費(fèi)而生產(chǎn)的糧食有大約三分之一被浪費(fèi)或者損失—總量約每年1.3 億噸（Toulmin 等2011）。糧食安全這一概念不僅指是否有充足的食物，還應(yīng)當(dāng)考慮人們是否可以在物理和經(jīng)濟(jì)上獲得食物（FAO 2008）。這吸引人們關(guān)注與食物分配有關(guān)的一系列社會和政治問題。

第5篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

【英文摘要】Preventive systems are a series of environment law system that reflect preventive principle， including environmental program system， environmental impact assessment system， clean production system and environmental standard system…… Preventive systems are the key point of Environment Law‘s amendment. And we can learn some experience from Taiwan’s Environmental Fundamental Law.

【關(guān)鍵詞】臺灣；《環(huán)境基本法》；預(yù)防類制度；啟示

【英文關(guān)鍵詞】 Environmental Fundamental Law； preventive systems； enlightenment.

【正文】一、臺灣《環(huán)境基本法》預(yù)防類法律制度研究的意義

大陸現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》是1989年在原先《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的基礎(chǔ)上修改而成的，其立法初衷是作為的環(huán)境保護(hù)基本法，統(tǒng)籌規(guī)定國家在環(huán)境保護(hù)方面的基本方針和基本政策。然而由于其立法時間早，立法理念落后等原因，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的許多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題的嚴(yán)重性和整體性使我們必須對作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》的基本制度和規(guī)范予以修改，而預(yù)防類制度的完善是修改《環(huán)境保護(hù)法》的重點(diǎn)，預(yù)防類制度在環(huán)境法中具有非常重要的意義。預(yù)防類制度是環(huán)境保護(hù)法中體現(xiàn)預(yù)防原則的一系列制度的總稱，主要包括環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、清潔生產(chǎn)制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。現(xiàn)今預(yù)防原則先已被公認(rèn)為環(huán)境保護(hù)基本法的首要原則。在過去很長一段時間，各國在處理環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上幾乎都是走先污染、后治理的道路，然而以犧牲環(huán)境換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻使人類付出了更慘痛的代價。因此許多國家和地區(qū)逐漸將環(huán)境政策的重心從末端治理轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防，并在環(huán)境基本法中規(guī)定了一系列的預(yù)防類制度，落實(shí)預(yù)防原則。大陸《環(huán)境保護(hù)法》的修改把重心放在預(yù)防類制度上，以體現(xiàn)預(yù)防原則。制定于2002年的我國臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》是人類跨入21世紀(jì)后頒布的第一個環(huán)境基本法，該法預(yù)防類制度的規(guī)定對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》具有一定的啟示意義，原因如下：

首先，臺灣的《環(huán)境基本法》制定于2002年，該法在制定過程中，吸收了美、德、日等國先進(jìn)的立法理念與體例，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，順應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的浪潮，這使該法的很多規(guī)定具有先進(jìn)性和合理性。大陸的環(huán)保法制定于1979年，1989年雖作修訂后至今，但均在1992年第二次世界環(huán)境與發(fā)展會議提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之前，其立法理念仍然停留在末端治理的階段上，已不適應(yīng)時代的潮流。因此臺灣地區(qū)《環(huán)境基本法》對預(yù)防類制度的規(guī)定可以為大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》提供借鑒的范本。

其次，大陸和臺灣地區(qū)本是同根生，同文同種，共為一體，具有深厚的歷史淵源?，F(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，人員往來也日益增多，大陸是臺灣最大的出口和投資基地，衍生出很多環(huán)境保護(hù)問題。學(xué)習(xí)臺灣《環(huán)境基本法》的立法經(jīng)驗(yàn)，使兩岸的環(huán)境保護(hù)法律得以溝通和協(xié)調(diào)，并以此促進(jìn)兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，為兩岸的和平統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。因此在大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》之際，對臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》予以研究，不僅具有理論意義，更具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、環(huán)境規(guī)劃制度

環(huán)境規(guī)劃是指根據(jù)國家或地區(qū)的環(huán)境資源狀況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對一定時期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、基本任務(wù)和措施的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃制度是環(huán)境規(guī)劃的制度化和法律化。作為環(huán)境保護(hù)的預(yù)防類制度，環(huán)境規(guī)劃制度是最適當(dāng)且最能實(shí)現(xiàn)預(yù)防原則要求的一種制度。環(huán)境規(guī)劃制度標(biāo)志著國家的環(huán)境政策已從消極的“污染防治”跨越至積極的“環(huán)境管理”。

臺灣《環(huán)境基本法》第一章總則第7條對環(huán)境規(guī)劃制度作了總的規(guī)定，“‘中央政府’應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，策定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，建立永續(xù)發(fā)展指標(biāo)，并推動實(shí)施之。地方政府得視轄區(qū)內(nèi)自然及社會條件之需要，依據(jù)前項(xiàng)法規(guī)及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，訂定自治法規(guī)及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并推動實(shí)施之。各級‘政府’應(yīng)定期評估檢討環(huán)境保護(hù)計(jì)劃之執(zhí)行情況，并公布之。”第二章規(guī)劃及保護(hù)對環(huán)境規(guī)劃制度作了具體的規(guī)定：第16條“各級‘政府’對于土地之開發(fā)利用，應(yīng)以高品質(zhì)寧適和諧之環(huán)境為目標(biāo)，并基于環(huán)境資源總量管制理念，進(jìn)行合理規(guī)劃并推動實(shí)施。前項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施?！保坏?7條“各級‘政府’為維護(hù)自然、社會、人文環(huán)境，得視自然條件、實(shí)際需要及兼顧原住民權(quán)益劃定區(qū)域，采取必要之措施或限制人為活動及使用。各級‘政府’應(yīng)視土地使用及人為活動限制程度，予以補(bǔ)償及回饋?！保坏?8條“各級‘政府’應(yīng)積極保育野生生物，確保生物多樣性；保護(hù)森林、湖泊、濕地環(huán)境，維護(hù)多樣化自然環(huán)境，并加強(qiáng)水資源保育、水土保持，及植被綠化工作。”

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境規(guī)劃制度的特點(diǎn)

從以上的規(guī)定我們可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》的環(huán)境規(guī)劃制度主要有以下幾個特點(diǎn)：

1、環(huán)境規(guī)劃遵循環(huán)境優(yōu)先原則

環(huán)境規(guī)劃是一種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的合理戰(zhàn)略，牽扯的內(nèi)容十分廣泛。環(huán)境規(guī)劃的制定是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及到各種利益，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。如國土利用規(guī)劃，其是從宏觀角度對一個國家或地區(qū)較長時間內(nèi)國土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治所作的總體安排，涉及到的內(nèi)容非常廣泛，包括自然資源的開發(fā)規(guī)模、布局和步驟；人口、生產(chǎn)、城鎮(zhèn)的合理布局；交通、通信、動力和水資源等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排等等此類。所以環(huán)境規(guī)劃要考量到所涉及的各種利益，不能顧此失彼。制定環(huán)境規(guī)劃的過程也就是衡平各種利益的過程，衡平即分出主次，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時有取舍，有側(cè)重。臺灣《環(huán)境基本法》第7條和第16條均規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃的制定必須與可持續(xù)發(fā)展的理念相適應(yīng)，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時，環(huán)境生態(tài)保護(hù)應(yīng)優(yōu)先考慮，即環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則。過去末端治理環(huán)境問題的失敗，使許多國家認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性必須提到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的程度上，當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾時，環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。環(huán)境優(yōu)先原則已經(jīng)成為世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢，得到了國際社會的支持，很多國家或地區(qū)的已在環(huán)境法規(guī)中肯定了環(huán)境的優(yōu)先保護(hù)地位。臺灣《環(huán)境基本法》規(guī)定環(huán)境規(guī)劃應(yīng)順應(yīng)了持續(xù)發(fā)展理念，遵循環(huán)境優(yōu)先原則，無疑具有先進(jìn)性和合理性，符合國際社會的發(fā)展潮流。

2、定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行狀況

《環(huán)境基本法》第7條規(guī)定各級“政府”推定實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，并應(yīng)定期評估檢討環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況，把評估的結(jié)果作為肯定政府績效或作為環(huán)境規(guī)劃修改的依據(jù)。這一規(guī)定就使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的執(zhí)行力和拘束力，環(huán)境規(guī)劃并不僅僅具有宏觀的指導(dǎo)作用和調(diào)控作用。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力表現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃制定出來后，各級主管部門要采取積極措施，完成環(huán)境規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，使環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。環(huán)境規(guī)劃的拘束力表現(xiàn)在各級“政府”應(yīng)定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行情況，評估結(jié)果是考量政府績效和環(huán)境規(guī)劃是否應(yīng)修改的依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力和拘束力使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的強(qiáng)制力，這避免了環(huán)境規(guī)劃制定出來后被束之高閣、形同虛文的情況，確保環(huán)境規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)能及時完成，推動環(huán)保工作的順利進(jìn)展。

3、規(guī)定自然資源規(guī)劃制度

《環(huán)境基本法》第16條、17條規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度。為了維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡、自然界基因庫的完整，并保存社會及人文環(huán)境資源及景觀，《環(huán)境基本法》規(guī)定各級“政府” 視自然條件及實(shí)際需要，分別劃定若干自然保護(hù)區(qū)域，對保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然資源開發(fā)利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理作總體規(guī)劃。目前“政府”規(guī)劃的各類保護(hù)區(qū)總面積非常之大，約占臺灣陸域面積的百分之九十，為保護(hù)自然資源，保護(hù)區(qū)內(nèi)限制某些人為活動，這會對原住民的權(quán)益帶來侵害，因此，《環(huán)境基本法》又規(guī)定，“政府機(jī)關(guān)”應(yīng)對受限制著的權(quán)益給予一定的補(bǔ)償及回饋，以體現(xiàn)公平正義。自然資源是環(huán)境的重要組成部分，《環(huán)境基本法》規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度，注重自然資源的保育。這一規(guī)定對確保生物多樣性，從而維護(hù)生態(tài)環(huán)境的完整性具有重要意義。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》第4、12、22、23、24條對環(huán)境制度的作了規(guī)定。《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境規(guī)劃制度規(guī)定的比較籠統(tǒng)，還停留在宏觀階段，規(guī)范性較差。從已有的規(guī)定來看，環(huán)境規(guī)劃主要還是針對污染防治，對自然資源的規(guī)劃并沒有提及。環(huán)境規(guī)劃的理念依然是末端治理，沒有貫徹了持續(xù)發(fā)展理念，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，并且《環(huán)境保護(hù)法》沒有規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的地位和相應(yīng)的法律保障措施，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)每年都無法完成。

建議在修改《環(huán)境保護(hù)法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則，增加對自然資源的規(guī)劃，并建立環(huán)境規(guī)劃的定期評估制度，以保證規(guī)劃能按時完成。

三、環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度是指在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或其他可能對環(huán)境有影響的活動前，對實(shí)施該活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，供有關(guān)審查批準(zhǔn)等一系列行為規(guī)則的總稱。環(huán)境影響評價制度最早出現(xiàn)在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》中，其后被很多國家采用。環(huán)境影響評價是運(yùn)用科技手段對環(huán)境影響做出的科學(xué)評價，具有預(yù)測性和綜合性的特征。環(huán)境影響評價制度是預(yù)防新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項(xiàng)重要法律制度，體現(xiàn)了預(yù)防原則，被認(rèn)為是預(yù)防類環(huán)境制度的支柱。

臺灣《環(huán)境基本法》第24條對環(huán)境影響評價制度作了規(guī)定：“‘中央政府’應(yīng)建立環(huán)境影響評估制度，預(yù)防或減輕‘政府’政策或開發(fā)行為對環(huán)境造成之不良影響?！蓖瑫r該法對環(huán)境影響評價中的公共參與制度也作了規(guī)定：第11條“各級‘政府’得聘請環(huán)境保護(hù)有關(guān)之機(jī)關(guān)、團(tuán)體代表及學(xué)者專家備供諮詢。各級‘政府’得邀請有關(guān)民眾與團(tuán)體共同參與加強(qiáng)推動環(huán)境保護(hù)工作?！保坏?9條“‘行政院’應(yīng)設(shè)置‘永續(xù)發(fā)展委員會’，負(fù)責(zé)永續(xù)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)之決策，并交由相關(guān)部會執(zhí)行，委員會由‘政府’部門、學(xué)者專家及社會團(tuán)體各三分之一組成。”；第34條“各級‘政府’疏于執(zhí)行時，人民或公益團(tuán)體得依法律規(guī)定以主管機(jī)關(guān)為被告，向行政法院提起訴訟?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境影響評價制度的特點(diǎn)

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定有以下幾個特點(diǎn)：

1、環(huán)境影響評價的范圍包括開發(fā)行為和政府政策

《環(huán)境基本法》第24條明確規(guī)定的環(huán)境影響評價的范圍包括一般的開發(fā)行為和政府政策。一般的開發(fā)行為是指對環(huán)境有影響的工程建設(shè)行為，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等建設(shè)行為，這些開發(fā)行為在動工之前必須經(jīng)過主管部門的環(huán)境影響評價。很多國家和地區(qū)環(huán)境法規(guī)中都對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價作了規(guī)定。除此之外，臺灣《環(huán)境基本法》把政府政策也納入了環(huán)境影響評價的范圍。從環(huán)境的整體性和人類對環(huán)境影響的范圍和程度來說，政府政策對環(huán)境的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般開發(fā)行為對環(huán)境的影響，重大的環(huán)境污染和資源破壞事件都很多是由于政府決策的失誤所造成的。政府政策不當(dāng)，對環(huán)境造成的影響往往是長久性、整體性和難以恢復(fù)性的。因此，比起一般的開發(fā)行為，把政府政策納入環(huán)境影響評價的范圍更具有實(shí)際意義，更能體現(xiàn)環(huán)境影響評估制度預(yù)防環(huán)境破壞的功能。另外《政府政策環(huán)境影響評估作業(yè)辦法》對應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境影響評估的政策作出了具體規(guī)定，包括工業(yè)政策、礦業(yè)開發(fā)政策、水利開發(fā)政策、土地使用政策、能源政策、畜牧政策、交通政策、廢棄物處理政策、放射性核廢料之處理政策和其他政策。規(guī)定這些政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的標(biāo)準(zhǔn)是政策可能使環(huán)境負(fù)荷超過當(dāng)?shù)睾菽芰?，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、危害國民健康或安全，危害自然資源之合理利用，改變水資源體系，影響水質(zhì)及妨害水體用途，破壞自然景觀之和諧性，其他違反國際環(huán)境規(guī)范之要求，或有礙環(huán)境生態(tài)之永續(xù)發(fā)展。

2、注重公共參與在環(huán)境影響評價中的作用

公共參與是指公眾有權(quán)通過一定的程序和途徑參與一切與公眾環(huán)境權(quán)益相關(guān)的開發(fā)決策等活動之中，并有權(quán)受到相應(yīng)的法律保護(hù)和救濟(jì)，以防止決策的盲目性，使得該決策符合廣大公眾的切身利益和需要。環(huán)境法中的公共參與原則是一國政治活動民主理念在環(huán)境管理領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，得到了很多國家和地區(qū)的承認(rèn)，如美國在1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》中確認(rèn)了公共參與原則，并通過環(huán)境影響評價制度予以落實(shí)。臺灣《環(huán)境基本法》第11條、29條也對公共參與原則作了規(guī)定，公共參與是環(huán)境影響評價制度的重要組成部分，環(huán)境影響涉及到每個人，公共參與環(huán)評保證了環(huán)評決策過程的透明，結(jié)果的公正。另外《環(huán)境基本法》第34條規(guī)定了環(huán)境訴訟制度，環(huán)境訴訟是實(shí)現(xiàn)公眾參與環(huán)境決策的法律保障。當(dāng)環(huán)境決策機(jī)關(guān)剝奪了公眾參與的權(quán)力，或者決策機(jī)關(guān)沒有慎重考慮公眾的意見，或公眾對環(huán)境決策機(jī)關(guān)的最終結(jié)果有異議時，公眾可以基于法律的規(guī)定向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，要求司法機(jī)關(guān)對決策機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行審查。因此，環(huán)境訴訟是實(shí)現(xiàn)公共參與的重要救濟(jì)手段，真正使公共參與環(huán)境決策落到實(shí)處?！董h(huán)境基本法》對公共參與原則的規(guī)定，保證了環(huán)境影響評價程序的公開，環(huán)評決策結(jié)果符合公眾的利益。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在第13條，從該條規(guī)定來看，環(huán)境影響評價的范圍只限于對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，政府的宏觀決策和規(guī)劃并沒有納入環(huán)境影響評價的范圍，這不能不說是環(huán)境影響評價制度的一大缺憾。很多大規(guī)模環(huán)境污染事件都是由于政府決策的失誤所造成的，如當(dāng)年政府積極發(fā)展十五小企業(yè)，即小造紙、小制革、小燃料、小土焦等，造成環(huán)境生態(tài)的嚴(yán)重破壞。現(xiàn)在我們認(rèn)識到這些企業(yè)污染嚴(yán)重，主張取締。但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，這些污染企業(yè)仍屢禁不止，對環(huán)境構(gòu)成極大地威脅。比如近來出現(xiàn)的太湖藍(lán)藻污染事件，就與太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染有密切關(guān)系。大量的污水排入太湖，致使水中磷氮過量，造成藍(lán)藻暴發(fā)。太湖被污染，自來水無法飲用，無錫市上百萬居民上街搶購純凈水。只有對政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策進(jìn)行環(huán)境影響評價，才能避免此類事故的再次發(fā)生。另外《環(huán)境保護(hù)法》并沒有對公共參與環(huán)境影響評價作出具體規(guī)定，第6條籠統(tǒng)性的規(guī)定“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。”，但這條規(guī)定遠(yuǎn)不能滿足使公眾真正參與環(huán)境影響評價的要求。

因此，建議在《環(huán)境保護(hù)法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，首先擴(kuò)環(huán)境影響評價的范圍，將政府的宏觀決策納入評價的范圍，并具體規(guī)定哪些政府政策應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，其具體標(biāo)準(zhǔn)是什么。對公共參與環(huán)境評價作出明確和具體的規(guī)定，確實(shí)保證公眾的參與權(quán)，體現(xiàn)環(huán)境影響評價的公正性和科學(xué)性。

四、清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)制度是貫徹污染預(yù)防原則的又一重要環(huán)境管理制度。清潔生產(chǎn)意為 “更清潔的生產(chǎn)”，是采用清潔的能源和原材料，通過清潔工藝技術(shù)及無污染或少污染的生產(chǎn)方式，對社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)實(shí)行全過程控制，制造出清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)本質(zhì)為從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少資源的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)制度是清潔生產(chǎn)在立法上的體現(xiàn)，是清潔生產(chǎn)的法律化和制度化。

臺灣《環(huán)境基本法》第5條對公民個人在生活領(lǐng)域消費(fèi)綠色產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定：“人民應(yīng)秉持環(huán)境保護(hù)理念，減輕因日常生活造成之環(huán)境負(fù)荷。消費(fèi)行為上，以綠色消費(fèi)為原則；日常生活上，應(yīng)進(jìn)行廢棄物減量、分類及回收。人民應(yīng)主動進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，并負(fù)有協(xié)助‘政府’實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施之責(zé)任。”；第6條規(guī)定了進(jìn)行事業(yè)活動的清潔生產(chǎn)要求：“事業(yè)進(jìn)行活動時，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護(hù)理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，預(yù)防及減少污染、節(jié)約資源，回收利用再生資源及其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料及勞務(wù)，以達(dá)永續(xù)發(fā)展之目的。事業(yè)應(yīng)有協(xié)助‘政府’實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施之責(zé)任?！?；第37條規(guī)定了從事清潔生產(chǎn)和其他環(huán)保事業(yè)的鼓勵措施：“各級‘政府’為求資源之合理有效利用及因應(yīng)環(huán)境保護(hù)之需要，對下列事項(xiàng)，應(yīng)采適當(dāng)之優(yōu)惠、獎勵、輔導(dǎo)或補(bǔ)償措施：一、從事自然、社會及人文環(huán)境之保護(hù)。二、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。三、研發(fā)資源回收再利用技術(shù)。四、再生能源之推廣及應(yīng)用。五、研發(fā)節(jié)約能源技術(shù)及設(shè)置節(jié)約能源產(chǎn)品。六、制造或設(shè)置污染防治設(shè)備。七、為環(huán)境保護(hù)目的而遷移。八、提供土地或其他資源作為環(huán)境保護(hù)之用。九、從事環(huán)境造林綠地。十、其他環(huán)境保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)?！?；第38條規(guī)定了‘政府’推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任：“各級‘政府’應(yīng)采行必要措施，以促進(jìn)再生資源及其他有益減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料、制品及勞務(wù)之利用。各級‘政府’之采購，應(yīng)以再生資源制品及環(huán)境保護(hù)標(biāo)章產(chǎn)品為原則?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》清潔生產(chǎn)制度的特點(diǎn)

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對清潔生產(chǎn)制度的規(guī)定有以下幾個特點(diǎn)：

1、規(guī)定了公民個人的綠色消費(fèi)責(zé)任

《環(huán)境基本法》第5條規(guī)定了公民的綠色消費(fèi)責(zé)任。公民的消費(fèi)行為和日常生活，均會對環(huán)境造成一定的影響，所以《環(huán)境基本法》規(guī)定公民應(yīng)以綠色消費(fèi)為原則，對廢棄物減量、分類及回收，以減少廢棄物的產(chǎn)生。倡導(dǎo)公民綠色消費(fèi)、購買清潔產(chǎn)品，不僅可以減少日常消費(fèi)行為對環(huán)境造成的負(fù)面影響，更重要的是可以促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)清潔、對環(huán)境污染少的產(chǎn)品。公民消費(fèi)行為的改變，可以促使企業(yè)自覺改進(jìn)技術(shù)，使用清潔的能源和原料，提高資源利用率，減輕對環(huán)境的危害。因此，公民綠色消費(fèi)可以較低的成本推動企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。

2、規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任

《環(huán)境基本法》第6條明確規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)進(jìn)行活動時，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護(hù)理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)活動中，應(yīng)優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，預(yù)防或減少污染的產(chǎn)生，節(jié)約與回收可再生資源。清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品，對企業(yè)清潔生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定是清潔生產(chǎn)制度的重要內(nèi)容，貫徹了從生產(chǎn)源頭控制或避免污染產(chǎn)生的理念，順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過去被動末端控制污染的手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就要予以避免或減少。清潔生產(chǎn)貫穿產(chǎn)品的整個生命周期，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，采用清潔原材料和清潔的生產(chǎn)工藝，同時對可再生資源要回收循環(huán)利用。

3、規(guī)定了政府對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施

《環(huán)境基本法》第37條規(guī)定了“政府”對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施。為了有效的推行清潔生產(chǎn)，《環(huán)境基本法》規(guī)定了對從事研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，研發(fā)資源回收再利用技術(shù)，再生能源的推廣及應(yīng)用等行為給予一定的優(yōu)惠、獎勵或補(bǔ)償?shù)却胧Ｕ畬氖虑鍧嵣a(chǎn)給予鼓勵，能有效的促進(jìn)企事業(yè)更加積極的研發(fā)和推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。

4、規(guī)定了政府推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第38條規(guī)定了“政府”推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任，清潔生產(chǎn)不僅僅是對公民個人和企業(yè)的要求，政府也要采取各種措施，發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能，促進(jìn)可再生資源或其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷原材料的使用。這些措施包括制定有利于清潔生產(chǎn)的政策、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術(shù)信息和技術(shù)支持、優(yōu)先購買清潔產(chǎn)品等。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

雖然2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對清潔生產(chǎn)制度作了原則性規(guī)定，但作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》并沒有對這一制度明確規(guī)定，因此，建議在修改《環(huán)境保護(hù)法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》，對清潔生產(chǎn)制度的有關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，包括企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任、公民個人的綠色消費(fèi)責(zé)任、政府推動清潔生產(chǎn)的責(zé)任和對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施。并引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)條款，使整個生產(chǎn)過程從原料來源到廢物回收能形成一個封閉循環(huán)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無廢物理念，提高資源利用率。

五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是指國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護(hù)人群健康、社會財(cái)富和生態(tài)平衡，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其主要內(nèi)容是技術(shù)要求和各種量值規(guī)定，是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有政策的期待性，對于申請環(huán)境開發(fā)或利用行為，自要超過了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的規(guī)定，申請者即可清楚的得知其申請行為無法得到許可。預(yù)防原則在事務(wù)上的體現(xiàn)，就是各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第25條：“‘中央政府’應(yīng)視社會需要及科技水準(zhǔn)，訂定階段性環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。地方‘政府’為達(dá)成前項(xiàng)環(huán)境品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，得視其轄區(qū)內(nèi)自然及社會條件，訂定較嚴(yán)之冠之標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)‘中央政府’備查后，適用于該轄區(qū)。各級‘政府’應(yīng)采必要措施，以達(dá)成前兩項(xiàng)之標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的特點(diǎn)

從條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定有以下幾個特點(diǎn)：

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定具有階段性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“中央政府”應(yīng)以社會需要及科技水平為依據(jù)，訂定階段性的環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)及環(huán)境品質(zhì)的提升，非一日之功，不可能一蹴而就，因此環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)須分階段制定。不同階段依據(jù)客觀情況，制定不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這樣才更能體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循地區(qū)差異性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“地方政府”可以依據(jù)轄區(qū)內(nèi)的自然和社會條件，制定較嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)“中央政府”備查后，適應(yīng)于該轄區(qū)。由于各地區(qū)的地形、氣候、水文、植被和人口數(shù)量等存在著一定的差別，有些地區(qū)這種差別是相當(dāng)巨大的，因此環(huán)境問題與地區(qū)關(guān)系密切，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮各地的實(shí)際情況，因地制宜，制定出適合本地區(qū)自然環(huán)境條件和社會條件的標(biāo)準(zhǔn)。如果忽視地區(qū)差異性，片面追求環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，反而會造成嚴(yán)重的負(fù)面效果。臺灣《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定充分體現(xiàn)了地區(qū)差異性。

3、規(guī)定“政府”達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定各級“政府”應(yīng)采取必要措施，以達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是法律化的技術(shù)規(guī)范，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，就具有法律強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格予以執(zhí)行。為保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，各級主管部門應(yīng)制定一系列實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的措施，達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第9、10條，具體規(guī)定了國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩個層次，橫向上包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩類?！董h(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定已形成一定的體系，并具有合理之處，但臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定對《環(huán)境保護(hù)法》的修改仍有一定的啟示意義。

首先《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)明確規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分階段制定，每個階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。其次環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)差異性，大陸地廣遼闊，東南西北差異很大，不同地區(qū)應(yīng)實(shí)行不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。最后，應(yīng)規(guī)定政府為完成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所采取的措施，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)未完成所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

【注釋】[1]陳慈陽著：《環(huán)境法總論》，中國政法大學(xué)出版社2003年版。

[2]蔡守秋主編：《環(huán)境資源法學(xué)》，人民法院出版社2003年版。

[3]金瑞林、汪勁著：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評述》，北京大學(xué)出版社2003年版。

[4]呂忠梅著：《環(huán)境法學(xué)》，法律出版社2004年版。

[5]金瑞林著：《環(huán)境法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2002年版。

第6篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

通過小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,可以協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宏觀調(diào)控和管理,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)保護(hù)問題,防止城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村蔓延、擴(kuò)散,保護(hù)農(nóng)業(yè)和自然生態(tài)環(huán)境,使自然資源得到合理的開發(fā)和持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)各組成之間在功能上具有一定的互補(bǔ)性。針對目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品的供需形勢發(fā)生了重大變化,主要農(nóng)產(chǎn)品的供給由過去的短缺轉(zhuǎn)變成結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性的相對過剩。面對國際綠色貿(mào)易壁壘帶來的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有關(guān)鍵性的意義。影響可持續(xù)發(fā)展的決定性因素在于系統(tǒng)內(nèi)各種資源的承載能力和合理分配,因此作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)的自然生態(tài)子系統(tǒng)的循環(huán)再生與持續(xù)自生能力,便構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。自然生態(tài)子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)生態(tài)子系統(tǒng)三者之間的協(xié)調(diào)狀況決定了整個農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益的高低。結(jié)構(gòu)調(diào)控的目的就在于協(xié)調(diào)三個子系統(tǒng)之間的流能、物流、信息流的相互銜接關(guān)系,并使其處于一個穩(wěn)定和諧的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)彼此在功能上互補(bǔ),在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的原則下尋求整體效益的最優(yōu)。結(jié)構(gòu)調(diào)控實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)規(guī)模宏大的農(nóng)村生態(tài)工程,所依據(jù)的生態(tài)學(xué)原理主要有協(xié)調(diào)共生原理與循環(huán)再生原理。協(xié)調(diào)共生原理指的是生態(tài)系統(tǒng)中,通過不同組成(物種)之間的互利互惠以及生態(tài)系統(tǒng)獲得多重效益,大大提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)效率。這便是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整而實(shí)現(xiàn)綜合效益的理論基礎(chǔ)。循環(huán)再生原理指出:在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,生態(tài)系統(tǒng)通過食物鏈以及分解與還原作用,能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)再生與能量的梯級利用。

3推廣清潔生產(chǎn)工藝,倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)污染主要是指資源、能源開發(fā)利用方式不當(dāng)和利用率低造成的,大量資源利用后以有害污染物的形式排入環(huán)境造成污染。因此,提高資源、能源利用效率,推廣清潔生產(chǎn)及其相關(guān)管理和共性技術(shù),倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì),使得廢物的生產(chǎn)量最小化,或者生產(chǎn)的廢物進(jìn)入另一生產(chǎn)量最小化,或者生產(chǎn)的廢物進(jìn)入另一生產(chǎn)領(lǐng)域使其資源化,從而避免進(jìn)入廢物圈,減少廢物產(chǎn)生和排放量。清潔生產(chǎn)是指在可行的范圍內(nèi),通過削減廢物源,探索廢物循環(huán)和綜合利用的途徑,減少生產(chǎn)過程的有害廢物量。盡量采用環(huán)保原料,提高利用率,減少廢物生產(chǎn)量,努力達(dá)到最終產(chǎn)品對環(huán)境危害最少。廢物物最小化的手段一般有三個:削減廢物源、廢物循環(huán)利用和廢物綜合利用。削減廢物源包括在生產(chǎn)過程中,運(yùn)用各種技術(shù)方法和管理措施預(yù)防、消除或減少廢物排放源及廢物排放量、降低廢物毒性。廢物循環(huán)利用包括:廠內(nèi)循環(huán))))將廢物直接用于生產(chǎn)過程,或作為一種原料(或投料的替代品);廠外循環(huán))))將廢物作為一種投料(或投料的替代品)用于廠內(nèi)其他生產(chǎn)過程;實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用,包括廢棄成品的再使用(將廢棄的成品降格使用或做其他用途,回收原材料并作其他用途重新利用),以及生產(chǎn)其他產(chǎn)品(利用廢物加工制造成其他有價值的產(chǎn)品或能源)。

4結(jié)語

第7篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 數(shù)字地球；農(nóng)業(yè)；環(huán)境

中圖分類號P208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）47-0102-01

在信息爆炸的今天，我們總是容易被鋪天蓋地的信息所掩埋，總是容易迷失在浩瀚的信息海洋里，因此我們正竭力在尋求一種更好的方式來管理信息，也許數(shù)字地球正是我們期待的答案，它不僅能有效的管理信息，還能在一定程度上提高生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

數(shù)字地球是當(dāng)前一種最新的管理信息的概念，它能把地球上人類掌握的各種信息用地理信息這一紐帶有機(jī)地串聯(lián)起來，裝載到因特網(wǎng)上，從而真正實(shí)現(xiàn)信息全球化。它以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，從多個角度對地球進(jìn)行多尺度、多種類、多時空的三維描述[1]。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，數(shù)字地球使信息擺脫了以往種種媒介的束縛，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了信息的共享，其多維的空間數(shù)據(jù)特性也使人們改變了以往對信息單一的理解，使人們得到的信息變得更加豐富多彩。

借助數(shù)字地球，我們可以獲得的不僅是高分辨率的地球衛(wèi)星影像和數(shù)字化的地圖，還有關(guān)于社會、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等多方面的信息，利用這些數(shù)據(jù)我們可以在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事、農(nóng)業(yè)等廣泛領(lǐng)域解決諸多問題，例如資源的可持續(xù)利用、環(huán)境規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)等。于此同時，數(shù)字地球的便利所帶來的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益也是不可估量的[2]。

伴隨著數(shù)字地球宣告全球信息時代的開始，我國也開始對數(shù)字地球有了初步設(shè)想，如環(huán)境示范模型、災(zāi)害示范模型、農(nóng)業(yè)示范模型和長江三峽示范模型等。隨著中國綜合國力的不斷增強(qiáng)，數(shù)字地球在這里全速運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)指日可待。

我國作為一個資源大國和農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用是十分可取的，這主要基于以下三點(diǎn)原因。

首先，這是數(shù)字地球應(yīng)用研究發(fā)展的必然。隨著數(shù)字地球研究的不斷深入，許多學(xué)者開始研究如何將這一集當(dāng)今高科技于一體的技術(shù)應(yīng)用于不同領(lǐng)域，如應(yīng)用到城市規(guī)劃、管理建設(shè)中的“數(shù)字城市”，應(yīng)用到國家對區(qū)域規(guī)劃、管理中的“數(shù)字省區(qū)”等[2]。因此將這一技術(shù)應(yīng)用到與國民生存、國家發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域是一個必然，一旦這一技術(shù)能得到很好的運(yùn)用，將有力推動我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)領(lǐng)域粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，有利于培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)代管理素質(zhì)，從而使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的有效保護(hù)變得更加科學(xué)、有序和高效。

其次，這是國民生活水平提高、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)是國民生存的基本物質(zhì)保證，隨著生活水平的提高和人口的增長，粗放式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和低品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不再能滿足人們的需求，同時，在社會發(fā)展的過程中，環(huán)境受到的來自各方面的污染破壞也日益加劇，如化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的不合理施用已經(jīng)對土壤造成了嚴(yán)重的污染。因此如何進(jìn)行最優(yōu)的土地利用和施肥管理來確保農(nóng)作物的優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)，并使土地保持良好的肥力狀況已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的一大難題，而正是數(shù)字地球可以很好地幫助我們解決這些問題，借助它可以將低投入高產(chǎn)出的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提升到一個新臺階，也可以幫助環(huán)境友好型的有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的實(shí)時監(jiān)控等。

最后，這還取決于農(nóng)業(yè)環(huán)境自身的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)環(huán)境相對于其他環(huán)境而言其生態(tài)結(jié)構(gòu)比較簡單，因而具有易破壞性，同時對于我們這樣一個人口大國來說其又具有稀缺性。然而這樣一個既易破壞又稀缺的資源卻與國民健康息息相關(guān)，所以必須在最優(yōu)地利用土地資源的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞以及規(guī)劃管理上的失誤，而這些我們都可以借助數(shù)字地球來解決，從而達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

盡管數(shù)字地球的運(yùn)用可以給我們帶來諸多好處，但仍不能忽視的是數(shù)字地球在我國的發(fā)展和推廣還面臨著一些問題。

一方面，我國的相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。首先是由于缺乏對數(shù)字地球科學(xué)的認(rèn)識，因而對數(shù)字地球相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和投入很不足，從而導(dǎo)致數(shù)字地球在我國的運(yùn)用還停留在初始了解階段。目前，在我國農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域，大多都還采用很原始的粗放式的管理模式，不論是生產(chǎn)者還是管理者往往只注重追求短期效益，而不愿意一次性高投入，繼而在后期得到長久和高效的回報(bào)，這造成我國的農(nóng)業(yè)資源存在很大程度上的浪費(fèi)，而農(nóng)業(yè)上的面源污染也日趨嚴(yán)峻。所以發(fā)展數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用十分必要，是走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的客觀需求。

另一方面，相關(guān)政策法規(guī)與社會化服務(wù)體系缺乏。這也是導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展落后的一個重要原因。目前，雖然我國已經(jīng)出臺了發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，但一些實(shí)質(zhì)性、可操作性的政策措施尚未能很好建立或者執(zhí)行，并且與政策相對應(yīng)的資金投入或者扶持力度還不夠，一些專門從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)的龍頭企業(yè)未能很好地運(yùn)作起來，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者即便有利用新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的想法，也難以獲得很好的技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)支持。

農(nóng)業(yè)是國之根本，隨著國家對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域越來越多的重視，上述問題將逐步得到解決，因而數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展是難以預(yù)測的，伴隨著其研究的不斷深入和相關(guān)技術(shù)的不斷完善，它一定能夠更好地幫助我國管理現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源、進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有效的幫助。

參考文獻(xiàn)

第8篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： [F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

當(dāng)前，世界各國的城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化是一個互相影響、相互推動的發(fā)展過程。在我國，改革開放后，我國城市和農(nóng)村均得到了一定程度的改革和發(fā)展，尤其是我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一些里程碑式的成就。但是，這些可喜的成績背后，我們要正視小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中帶來的生態(tài)環(huán)境問題，這些問題應(yīng)該引起整個社會和輿論的關(guān)注。當(dāng)前，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展以及建設(shè)腳步逐漸加快，同時缺乏科學(xué)管理和規(guī)劃，因此產(chǎn)生了許多問題，例如，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的數(shù)量較多而且規(guī)模較小，相對發(fā)展水平較低等等。此外，土地浪費(fèi)，環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞等問題都影響著小城鎮(zhèn)建設(shè)的和諧、穩(wěn)定向前發(fā)展。在這種情況下，當(dāng)前的不健康的發(fā)展態(tài)勢一定要引起我們的注意，不能盲目的進(jìn)行小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，要遵循科學(xué)發(fā)展的原則，循序漸進(jìn)，有張有弛，科學(xué)合理的開展相關(guān)工作。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

（一）小城鎮(zhèn)盲目建設(shè)，缺乏特色

許多城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，不遵循實(shí)際情況，閉門造車，隨意參照其他城鎮(zhèn)的規(guī)模和發(fā)展方式，不能有效結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，使得自身發(fā)展受到拘束。另外，不少小城鎮(zhèn)在建筑設(shè)計(jì)上，盲目仿效其他小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅浪費(fèi)了人力物力，還不能顯現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋暮偷乩硖厣?。另外，不少城?zhèn)的規(guī)劃相對滯后，邯鄲學(xué)步，沒有與時代接軌；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案缺乏系統(tǒng)性，不重視各個分區(qū)功能區(qū)間的相互協(xié)調(diào)；缺乏科學(xué)發(fā)展的思想，不重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重

當(dāng)前，小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中還出現(xiàn)了一些弄虛作假、盲目迎合的問題。例如，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，不顧全局發(fā)展的考慮，大量修建水泥廠、磚瓦廠等盈利較豐厚但對環(huán)境危害較大的工廠。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小、數(shù)量較多、涉及行業(yè)廣并且管理水平相對落后。因此，在日常生產(chǎn)過程中，不注重環(huán)境的保護(hù)，任意排放廢水、廢渣等，對周邊生態(tài)環(huán)境及農(nóng)作物和綠色植被造成了嚴(yán)重的影響。

（三）不合理使用化肥和農(nóng)藥，不注重資源科學(xué)開發(fā)利用

化肥、農(nóng)藥的不合理使用不僅會嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會破壞土壤，污染生態(tài)環(huán)境?；屎娃r(nóng)藥的合理使用對提高農(nóng)作物的產(chǎn)量的影響十分明顯，合理使用化肥和農(nóng)藥是反應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與化肥息息相關(guān)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥也是一門重要的學(xué)科。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)須防治植物病蟲害，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥依然是防治病蟲害的主要途徑。現(xiàn)代小城鎮(zhèn)環(huán)境不斷惡化與化肥和農(nóng)藥的濫用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)急劇膨脹有著重要的聯(lián)系。由于小城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)勞作的人員受文化教育程度較低，并且當(dāng)?shù)氐男麄髦笇?dǎo)工作開展受各方面阻力，造成了化肥農(nóng)藥施用過量并且化肥農(nóng)藥施用過程中配置不合理，直接導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變以及土壤板結(jié)。我國每年因工業(yè)廢水而導(dǎo)致耕地面積的流失高達(dá)兩億多畝，由于環(huán)境污染造成的各類糧食減產(chǎn)也超過了一千萬噸。

（四）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識淡薄

如今，許多領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，沒有充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，對小城鎮(zhèn)建設(shè)及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識不足，不能合理規(guī)劃、安排各項(xiàng)工作。另外，有許多領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商業(yè)興鎮(zhèn)”等工業(yè)途徑，而忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。

（五）環(huán)境規(guī)劃滯后，環(huán)保資金投入不足

小城鎮(zhèn)的建設(shè)和科學(xué)的規(guī)劃密不可分。但是，當(dāng)前城鎮(zhèn)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了壞境規(guī)劃的進(jìn)程。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護(hù)列入重要的規(guī)劃項(xiàng)目中。另外，許多生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃不能與環(huán)境建設(shè)的硬指標(biāo)結(jié)合起來，投入與實(shí)際的環(huán)保工作不適宜或者投入沒有完全運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)中去。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的舉措

1、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作首先要從宣傳工作著手，要在全國的各個小城鎮(zhèn)中營造一種關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍，提高公民的生態(tài)環(huán)保意識，讓公民意識到可持續(xù)發(fā)展這條主線一直貫穿在整個中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。小城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)前的發(fā)展形勢是小城鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，由于受教育、環(huán)境等影響，小城鎮(zhèn)居民的行為方式導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)較為臟、亂。要從根本上解決這個問題，不能單靠一己之力，要讓居民意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，是一個造福子孫、澤被后世的偉大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該改變傳統(tǒng)發(fā)展的模式，不能僅從經(jīng)濟(jì)增長的方面去追求數(shù)字上的GDP，要從可持續(xù)發(fā)展的角度來使城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力上到一個新的臺階。進(jìn)行安全教育是做好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提條件，將小城鎮(zhèn)建設(shè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，使廣大的居民和領(lǐng)導(dǎo)意識到這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程。

2、要做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作。做好環(huán)境規(guī)劃對小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的方針，是在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程中要時刻謹(jǐn)記。小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程要堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合為原則。另外，要以提高生態(tài)文明為核心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中整合各部門的資源，共同治理小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境污染。要科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的各個功能區(qū)域，應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃居民區(qū)和其他對居民有一定影響的區(qū)域的布局；要調(diào)整規(guī)劃小城鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能區(qū)域布局，進(jìn)行環(huán)境影響評價來評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目是否合理；另外，通過科學(xué)的規(guī)劃來引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，指的是人、自然資源以及科學(xué)技術(shù)在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當(dāng)前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模，但是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遏制企業(yè)造成的環(huán)境污染狀況。另一個方面，在農(nóng)業(yè)方面，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，科學(xué)使用化肥、農(nóng)業(yè)，減少環(huán)境污染，同時，合理耕作，實(shí)行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。要把握好現(xiàn)代化建設(shè)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新系統(tǒng)觀、新經(jīng)濟(jì)觀、新經(jīng)濟(jì)觀、新消費(fèi)觀和新生產(chǎn)觀五個主要方面。從新技術(shù)著手，從資源的高效率用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

4、增加環(huán)保投入力度，加快建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境防治與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度將會直接影響小城鎮(zhèn)承載污染物以及治理污染的能力。限于我國國情限制，我國在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重資金投入力度不夠，因此配套的環(huán)境設(shè)施也不夠完善。所以，政府應(yīng)該合理的加大小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染治理的投入力度，為改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對于一些企業(yè)的關(guān)于治污、節(jié)能等項(xiàng)目應(yīng)該重點(diǎn)扶持。

5、切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障體系。在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實(shí)施國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測和評價體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人一定要嚴(yán)究其責(zé)任。政府要站在一定高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時，還要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最后，還要加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組。

小結(jié)

小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我們應(yīng)該站在一定的歷史角度來分析當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，全面把控我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以工業(yè)化為依托，以科技創(chuàng)新為載體，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷提高我國城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。同時，我們要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱新宇，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃研究[D]，大連理工大學(xué)，2010年

第9篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

簡歷作為一種特殊的應(yīng)用文體,是求職和招聘中間的一個重要媒介,在個人的職業(yè)發(fā)展道路和企業(yè)招聘發(fā)揮著重要的作用。以下是小編整理的個人簡歷模版，以供大家參考。

個人簡歷模版一：姓 名：

性 別：男

民 族：漢

年 齡：28

婚姻狀況：未婚

戶 籍：湖南

現(xiàn)所在地：四川

身 高：179

希望崗位：人事行政經(jīng)理

工作經(jīng)歷

2013年3月—至今 ××有限公司，擔(dān)任銷售主管。主要工作是：

1、負(fù)責(zé)管理餐飲銷售團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)星級酒店和餐廳部分的銷售;

2、負(fù)責(zé)制定渠道銷售策略和獎勵計(jì)劃;

3、負(fù)責(zé)確定和發(fā)展渠道合作伙伴;

4、負(fù)責(zé)定期舉辦產(chǎn)品交流;

5、負(fù)責(zé)監(jiān)控渠道合作伙伴的業(yè)績。

2010年3月—2012年7月 ××有限公司，擔(dān)任銷售代表。主要工作是：

1、負(fù)責(zé)公司品種在醫(yī)院的推廣和銷售，完成公司的目標(biāo)任務(wù)量;

2、負(fù)責(zé)與醫(yī)院合同的談判、簽訂及執(zhí)行，并為其提供售后服務(wù);

3、負(fù)責(zé)臨床上的推廣與應(yīng)用;

4、負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院中上層關(guān)系，管理臨床代表的工作;

5、負(fù)責(zé)醫(yī)院的對賬、結(jié)算、回款。

2009年3月—2009年7月 ××有限公司，擔(dān)任品控員。主要工作是：

1、負(fù)責(zé)原輔料來料檢驗(yàn);

2、負(fù)責(zé)成品半成品原物料微生物檢測;

3、負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場過程質(zhì)量控制，成品抽驗(yàn);

4、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量投訴跟蹤及回復(fù)。

教育背景

畢業(yè)院校：西南農(nóng)業(yè)大學(xué)

最高學(xué)歷：本科

畢業(yè)日期：2009-07

專 業(yè)：食品科學(xué)與工程

語言能力

英語水平：優(yōu)秀

國語水平：優(yōu)秀

粵語水平：一般

自我評價

本人畢業(yè)于食品工程專業(yè)。熟悉食品原料和食品添加劑等基本特性、使用方法。從事食品類銷售和管理工作多年，其中酒水銷售管理多年，熟悉渠道系統(tǒng)的批發(fā)商和銷售模式，工作勤奮，認(rèn)真，務(wù)實(shí)，具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力。豐富的創(chuàng)造力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，責(zé)任心強(qiáng)，具有團(tuán)隊(duì)合作精神，良好的工作溝通能力。思維敏捷，能發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)，對問題進(jìn)行準(zhǔn)確定位，找出最有效的解決辦法。

聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：×××××××××××

電子郵箱：

個人簡歷模版二：姓 名：

性別：　女

民族：　漢

年 齡： 21

政治面貌： 團(tuán) 員

學(xué) 歷： 大專

系 別： 經(jīng)濟(jì)管理系

專 業(yè)： 工商企業(yè)管理

藉 貫： 浙江臺州

健康狀況：良

聯(lián)系電話：×××××××××××

電子郵箱：

知識結(jié)構(gòu)：

專業(yè)課程：工商企業(yè)管理

外語水平：

通過英語基礎(chǔ)三級考試

主要社會工作：

曾在大學(xué)期間任學(xué)校廣播臺記者，參與校內(nèi)一些大小活動。

興趣與特長：

喜愛文體活動、熱愛自然科學(xué)。

喜好寫作與文學(xué)，善于發(fā)揮想象與創(chuàng)造。

個人榮譽(yù)：

大學(xué)期間，是校優(yōu)秀記者。

主要優(yōu)點(diǎn)：

有較強(qiáng)的組織能力、活動策劃能力和公關(guān)能力。

有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，在同學(xué)中有良好的人際關(guān)系;在同學(xué)中有較高的威信;善于協(xié)同"作戰(zhàn)。"

有較強(qiáng)觀察力。

自我評價：

高調(diào)做事，低調(diào)做人。吃苦耐勞，敢于奮進(jìn)，勇于拼搏。

求職意向：

可以從事文學(xué)教育、貿(mào)易、營銷、管理及活動策劃、宣傳等方面工作

個人簡歷模版三：姓 名：

性別：　男

民族：　漢

年 齡： 23

政治面貌： 團(tuán)員

學(xué) 歷： 大專

藉 貫： 江蘇南京

聯(lián)系電話：×××××××××××

電子郵箱：

工作經(jīng)歷

2013/07—現(xiàn)在 ××××公司

公司性質(zhì)：私營.民營企業(yè)

工作崗位：景觀/建筑設(shè)計(jì) /規(guī)劃設(shè)計(jì)組 景觀設(shè)計(jì)師

工作地點(diǎn)：南京

工作職責(zé)和業(yè)績：景觀設(shè)計(jì)。

教育培訓(xùn)

2010/10-2013/06 ××職業(yè)技術(shù)學(xué)院 環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì) 藝術(shù)類 大專

主修：工程制圖，工程圖學(xué)，泥塑基本技法，攝影，明暗素描，速寫，色彩學(xué)，環(huán)境雕塑設(shè)計(jì)，造型基礎(chǔ)，環(huán)境空間構(gòu)成，規(guī)劃制圖，結(jié)構(gòu)素描，寫生色彩，平面設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，陳設(shè)設(shè)計(jì)，雕塑材料工藝學(xué)，中外雕塑史，人物造型，人體寫生，線描，造型基礎(chǔ)，環(huán)境規(guī)劃CAD，測繪學(xué)，環(huán)境小品設(shè)計(jì)，風(fēng)景素描，環(huán)境藝術(shù)效果表現(xiàn)圖，外部空間論，室內(nèi)設(shè)計(jì)，空間論，泥塑小品，金屬雕塑基本技法，雕塑效果圖繪制，中外建筑比較，傳統(tǒng)園林設(shè)計(jì)，施工圖繪制，環(huán)境建筑構(gòu)造，園林史，建筑速寫，環(huán)境模型制作，環(huán)境小品設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)雕塑，環(huán)境雕塑小品，環(huán)境雕塑，環(huán)藝模型技術(shù)，綠化植物設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)園林設(shè)計(jì)，城市公共環(huán)境設(shè)計(jì)，水電設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，園林詩文，環(huán)境規(guī)劃學(xué)，金屬雕塑創(chuàng)作，裝飾雕塑，城市雕塑，中外景觀比較，景觀設(shè)計(jì)實(shí)務(wù)，環(huán)境規(guī)劃規(guī)范，綠化植物設(shè)計(jì)，綠化植物設(shè)計(jì)，…………

職業(yè)技能

外語： 英語等級：大學(xué)英語考試四級

英語口語水平：一般

獲國家普通話專業(yè)考試三級甲等證書

計(jì) 算 機(jī)： 熟練掌握個人電腦及常用軟件的操作及應(yīng)用(如Microsoft Office辦公軟件、Sketch Up﹑Auto CAD﹑Adobe Photoshop、3Ds Max、CorelDraw、天正等繪圖軟件)美術(shù)專業(yè)畢業(yè)，具有較好的美術(shù)手繪能力

證書： 江蘇省計(jì)算機(jī)等級考試一級證書獲得時間：2011 年

Auto CAD等級證書獲得時間：2010 年

3ds max等級證書獲得時間：2011 年

普通話水平測試等級證書獲得時間：2012 年

自我評價