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在評審會中,各課題負(fù)責(zé)人通過幻燈演示手段,向評委匯報了課題的完成情況和取得的成果,并對專家評委的質(zhì)詢進(jìn)行了詳細(xì)的解答。專家組認(rèn)為,課題組花費了大量精力,調(diào)動了大量的社會資源,開展了大量的工作,做到了理論分析與實地考察相結(jié)合,課題達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),符合課題任務(wù)書的要求和標(biāo)準(zhǔn),對促進(jìn)我國工程項目管理的研究和實踐具有重要的意義,準(zhǔn)予驗收通過。
針對“建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新研究”課題,專家組認(rèn)為,課題立項和立意很好,課題研究對整個行業(yè)的指導(dǎo)很有意義。通過實際調(diào)研及相關(guān)信息的研究,課題剖析了當(dāng)前工程項目管理中的問題,提出了工程項目的數(shù)字化管理模式,并針對工程項目數(shù)字化管理實踐,提出了政策建議以及完善相關(guān)配套的政策措施。專家組希望可以進(jìn)一步增加投入,補充更多的國際研究成果,繼續(xù)開展對具體模式和工具的后續(xù)研究,強化行業(yè)指導(dǎo)功能,研發(fā)可以投入產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)數(shù)字化模型和工具。
針對“建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新研究”課題,專家組認(rèn)為,項目的立項和立意很有意義,研究的技術(shù)路線可行,理論指導(dǎo)實踐,同時有許多實地調(diào)研去驗證理論;同時管理模式的研究有創(chuàng)新,構(gòu)建了一個能指導(dǎo)工程建設(shè)的管理規(guī)則;報告指導(dǎo)思想明確,資料內(nèi)容比較充分,分析了建設(shè)工程項目的概念、特點、分類、組成和國內(nèi)外建設(shè)工程項目管理的經(jīng)驗,并在此基礎(chǔ)上提出研究范圍、特點和內(nèi)容,創(chuàng)新性設(shè)計了立體全程模式(3DA模式)。專家組建議對建設(shè)工程項目管理模式進(jìn)一步通俗化,深化模式操作層面的研究;進(jìn)一步加大對管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化研究,爭取主管部委的更多深入支持,繼續(xù)開發(fā)管理評估和人才評價模式。
關(guān)鍵詞:建筑工程項目;全過程;造價管理
中圖分類號:F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-00-02
一、全過程造價控制管理的內(nèi)容及控制要素
要實現(xiàn)對建設(shè)項目全過程造價控制的管理,必須從兩個方面入手。第一,造價的合理分解:分析環(huán)節(jié)工作,判斷出影響造價的重要環(huán)節(jié),作為投資活動過程中的重點控制對象;第二,造價的合理合并:合理的確定由各項具體活動造價構(gòu)成的建設(shè)項目全過程造價,科學(xué)的控制各項具體活動過程的造價,達(dá)到有效控制建設(shè)項目全過程的造價。
全過程造價的控制要素主要包括兩個方面。其一,是活動合理性的判斷、分析和控制,即努力控制項目活動計劃合理性和存在的價值,通過消除各種不必要或無效的項目活動去實現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的。其二,是活動方法的控制,即努力改進(jìn)和提高項目活動的方法,通過提高效率去降低資源消耗和減少項目成本。
二、建設(shè)工程項目全過程造價控制方法的構(gòu)成
建設(shè)工程項目生產(chǎn)技術(shù)活動過程既有明確的起點和終點,也有明確的階段性和連續(xù)性。同時一個建筑工程項目的全過程還是由一系列的具體實現(xiàn)活動的組織、方法、流程、環(huán)境等元素有機集合而成的單元組成。
建設(shè)工程項目全過程的階段性,是指在項目活動中存在若干個相對獨立任務(wù)從開始至結(jié)束的一個過程的特性,通常情況下一個建筑工程項目的全過程劃分為如下幾個階段:項目可行性分析階段;建筑工程項目設(shè)計階段;建筑工程項目的實施階段;建筑工程項目竣工結(jié)算階段;建筑工程項目保修階段、維護(hù)階段等等。
同時,建筑工程項目每個階段的造價又都是由一系列具體活動的造價匯集而成,都是由構(gòu)成每個階段的各項具體活動消耗的各種資源和所占用資源的費用形成的。例如,建筑工程項目設(shè)計階段的設(shè)計活動就要消耗許多從事智力勞動的人力資源和一些相關(guān)的其他資源,像計算機資源、紙張、墨盒等;而建筑工程項目施工階段的建設(shè)活動則要消耗大量的物質(zhì)資源和從事體力勞動的人力資源等等。因此建筑工程項目各個階段的造價又可以進(jìn)一步分解成各項具體活動的造價。這樣,建筑工程項目每個階段的造價就可以進(jìn)一步表示為在這個階段中所開展的各項具體活動造價的總和。
三、建設(shè)項目工程造價全過程控制方法
由上文對一般的項目工程造價特點分析,可見對建設(shè)工程項目造價進(jìn)行合理的階段分解、合理的造價合并、實施動態(tài)管理和科學(xué)控制全過程的必要性。
1.設(shè)計階段的造價控制
在從事項目投資管理活動中造價控制貫穿于整個項目建設(shè)的過程,有關(guān)國外資料顯示:在建設(shè)期的不同階段,對工程的投資造價影響程度也有差異,在初步設(shè)計階段,影響工程造價可能性為35%~75%,在施工圖設(shè)計階段,影響項目工程造價的可能性為5%~35%,并且工程設(shè)計貫穿于建設(shè)項目實施全過程,對工程造價的形成與控制起到關(guān)鍵的決定性作用。由此我們可以看出,建設(shè)項目實施過程中的設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)作為工程造價控制的重點,因此我們將從以下幾個方面著手進(jìn)行控制。
(1)執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,源自工程建設(shè)項目活動中積累的實踐經(jīng)驗和科研成果。工程建設(shè)項目采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,其一,可以提高設(shè)計效率;其二,可以有效節(jié)約建筑材料、降低工程成本。
(2)項目設(shè)計階段推行限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照建設(shè)工程項目設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計,再按照初步設(shè)計的總概算額來控制施工圖設(shè)計。也就是把上一階段審定的投資額作為下個設(shè)計階段項目投資控制總體目標(biāo)的設(shè)計方法。為實現(xiàn)這一控制目標(biāo)就要求在設(shè)計前就要求將建設(shè)工程項目的各個單項工程、單位工程及分部工程的限額投資合理的進(jìn)行分配,以控制設(shè)計。
(3)進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化。優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段重要的過程和不可缺少的步驟,是控制建設(shè)工程項目投資成本的有效手段。設(shè)計方案優(yōu)選的方法和目的是從造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析,從中選出相對在技術(shù)方面先進(jìn)、經(jīng)濟方面合理,既能滿足使用功能需要和施工工藝要求,又能降低工程成本的最佳技術(shù)方案。因此設(shè)計方案的優(yōu)化不能片面的追求經(jīng)濟上的節(jié)約而忽視技術(shù)的可行,技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是設(shè)計方案優(yōu)化的根本,也是控制投資項目工程造價的最有效手段。
(4)設(shè)計運用BIM技術(shù),即:三維建模技術(shù),特別是電氣工程、通風(fēng)空調(diào)、消防工程、給排水工程、智能化等管線安裝工程的設(shè)計,采用BIM技術(shù)進(jìn)行三維設(shè)計,通過建筑三維模型的檢驗和立體空間管線的碰撞分析,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的缺陷并及時進(jìn)行處理,可有效提高工作效率和避免施工中的往返修改帶來的經(jīng)濟損失。例如:鄭州市某銀行辦公大樓,因消防管道與通風(fēng)管道的設(shè)計缺陷造成同標(biāo)高位置發(fā)生施工碰撞,施工中提出變更,把已安裝到位的通風(fēng)管道全部拆除為消防管道“讓路”,僅此一項變更就造成直接經(jīng)濟損失達(dá)30多萬元,因此,設(shè)計時很有必要采用BIM設(shè)計技術(shù)。
據(jù)研究分析,一般情況下設(shè)計費用不超過建設(shè)工程全壽命周期費用的1%,但正是這少于1%的費用對整個項目投資的影響卻高達(dá)75%以上。因此,我們應(yīng)當(dāng)把建設(shè)項目投資控制重點放在設(shè)計階段,同時我們還應(yīng)將上述控制方法采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段貫穿于整個建設(shè)項目設(shè)計的各個階段,即從概念設(shè)計階段、基本設(shè)計階段直至詳細(xì)設(shè)計階段等,為整個工程建設(shè)項目投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
在過去的二三十年中,由于執(zhí)行的是計劃經(jīng)濟政策,建設(shè)費用均由上級撥款,醫(yī)院只能用有限的款項在醫(yī)院基地內(nèi)見縫插針地零星添建,以致醫(yī)院總體布局凌亂無章。許多房屋棄之可惜,留下又阻礙了發(fā)展,缺乏一個現(xiàn)代化醫(yī)院所需的起碼硬件條件。
在當(dāng)今逐步完善的市場經(jīng)濟政策與國際經(jīng)濟接軌的新形勢下,大部分醫(yī)院在爭取政府撥款的同時需自籌資金,如何使新建工程項目經(jīng)濟合理,在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時求得回收率高而快,成為一個很現(xiàn)實的問題。
目前存在的最大問題是,在一所醫(yī)院確定建設(shè)工程項目之前缺乏建設(shè)前期策劃過程。在不少項目中,沒有對醫(yī)院的實際情況進(jìn)行全面調(diào)查、分析、研究,由建筑設(shè)計專家與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策層進(jìn)行溝通、比較,提出一個遠(yuǎn)近期逐步發(fā)展、過渡、切合實際的建筑總體規(guī)劃,并制定一份實施工程項目的詳細(xì)任務(wù)書等準(zhǔn)備工作。僅憑空地提出建筑設(shè)計招標(biāo),不僅使參標(biāo)的設(shè)計單位因缺乏足夠的設(shè)計要求與切實可行的任務(wù)書,以致方案設(shè)計本身就帶有很大的盲目性,還使業(yè)主花了大筆費用與精力而得不到一個切合實際的好方案。包括國際性招標(biāo)在內(nèi),往往只能在選取時偏重造型而選不到一個內(nèi)部功能使用合理經(jīng)濟的好方案。更何況如若沒有在合理的總體規(guī)劃下進(jìn)行,會出現(xiàn)更多的問題。
醫(yī)院建筑設(shè)計是建筑設(shè)計領(lǐng)域相當(dāng)復(fù)雜、專業(yè)性極強的項目。它既要滿足醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療技術(shù)功能各部分合理管理、操作的體系;又要為病人、醫(yī)護(hù)人員從心理學(xué)角度提供一個舒適、溫馨、優(yōu)美的就醫(yī)、診療環(huán)境;同時,要有一個具有醫(yī)院本身內(nèi)涵與地方特色的造型。以上三者相結(jié)合的設(shè)計方案是不可能通過一個或一個半月的“閉門造車”所能完成的。我們在近期的實踐中,針對上述存在問題并通過對醫(yī)院建設(shè)工程前期策劃的研究,集國內(nèi)外的經(jīng)驗,做了初步的嘗試。我們的工作大致分三階段進(jìn)行:①實地調(diào)查與數(shù)據(jù)采集。與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策層進(jìn)行溝通、交流,闡明現(xiàn)代化醫(yī)院建筑設(shè)計的特點,醫(yī)院建筑與醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的關(guān)系,國內(nèi)外醫(yī)院建筑發(fā)展的新動向,對照本院的實際問題與差距等。②資料分析與可行性研究。包括面積指標(biāo)的分析比較,制定一個恰如其分的面積指標(biāo),提出新建或改擴建項目的遠(yuǎn)近期建筑總體規(guī)劃設(shè)計方案與逐步過渡、分期實施步驟;與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策層及職代會代表溝通,分析各種方案的可能性及優(yōu)缺點,商討醫(yī)院發(fā)展的大計。③當(dāng)前建設(shè)項目的任務(wù)書編制(細(xì)則)。與相關(guān)科室切磋,由領(lǐng)導(dǎo)決策層把關(guān),制定當(dāng)前項目的詳細(xì)任務(wù)書。無論是醫(yī)院建筑物的主體或是醫(yī)療設(shè)備,若能充分使用,就能降低成本,提高效率,而不是愈大愈好。
醫(yī)院建設(shè)前期策劃的重要性,還沒有引起人們廣泛關(guān)注。許多業(yè)主并未意識到它對醫(yī)院整體建設(shè)起著至關(guān)重要的作用,因而不愿出資先行此項工作。豈不知這項工作的成功進(jìn)行可使業(yè)主在建設(shè)過程中少走彎路,從而提高效率,節(jié)省資金,并且對醫(yī)院的發(fā)展有一個長遠(yuǎn)的計劃與實施步驟。以下以江蘇省的三個市級醫(yī)院為例進(jìn)行探討。
1太倉市新區(qū)醫(yī)院
江蘇省太倉新區(qū)醫(yī)院的設(shè)計中,任務(wù)書很不明確,加之該醫(yī)院是由原第三人民醫(yī)院與原中醫(yī)院合并而成的,現(xiàn)狀條件復(fù)雜。因此,首先我們?yōu)榱溯^準(zhǔn)確地把握醫(yī)院的內(nèi)部功能要求及醫(yī)院的發(fā)展規(guī)模,對該院戒毒所的特殊要求等進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究,制定了一系列的數(shù)據(jù)采集表,實地調(diào)查、收集,然后為其制定了一套切合實際的任務(wù)書,并做了一套遠(yuǎn)近期分批分期建設(shè)的總體規(guī)劃。因為地處姑蘇地區(qū),該地段城市高度控制在24m以下,呈園林式布局;考慮到醫(yī)院應(yīng)相應(yīng)集中設(shè)置的要求,采用半集中式布局既可滿足醫(yī)療建筑內(nèi)部功能聯(lián)系的方便;又可為病人提供一個舒適、優(yōu)美的園林化醫(yī)療條件。同時,絕大部分房間都能直接對外采光通風(fēng),既節(jié)能,又使病人享受到自然空氣條件。半集中的布局當(dāng)然也方便了醫(yī)院分期分批建設(shè)的需求。何況政府不可能全部撥款,需醫(yī)院自籌大部分資金,這就更需醫(yī)院自己精打細(xì)算,切合實際地考慮實施的可能性。這里要說明的是,醫(yī)院建筑的總體規(guī)劃必須與單體建筑設(shè)計結(jié)合起來。
2南通醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院
南通醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院總體規(guī)劃設(shè)計為一老醫(yī)院改擴建。雖然原建筑群均比較破舊,但醫(yī)院的改擴建計劃仍只能是分期分批地進(jìn)行,在目前的經(jīng)濟條件下逐步過渡才是上策。故我們在著手設(shè)計之前,制定了一系列的數(shù)據(jù)采集表格,對原有建筑的面積作分析,然后對照衛(wèi)生部、建設(shè)部制定的“七九建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,為醫(yī)院提出一個各部建議面積標(biāo)準(zhǔn)方案。在調(diào)查研究的同時與領(lǐng)導(dǎo)層溝通,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑總體規(guī)劃設(shè)計。
對一個醫(yī)院來說,合理地為自身定位是特別重要的。當(dāng)今許多醫(yī)院院長及醫(yī)師都到國外學(xué)習(xí)考察過,都對現(xiàn)代化醫(yī)院建筑十分欣賞,但作為醫(yī)學(xué)專家的他們對建筑不甚了解。而作為一個建筑師,即使是專門設(shè)計醫(yī)院的專家也不可能對醫(yī)療建筑之所需完全了解。所以兩者之間需要經(jīng)常溝通,互相配合,這個工作需付出大量的時間與精力。
醫(yī)院建筑的前期策劃工作已逐漸被廣大醫(yī)院院方所認(rèn)可,只有前期工作做好了,才能合理、經(jīng)濟地逐步發(fā)展而少走彎路。
3昆山市中醫(yī)院
在昆山市中醫(yī)院建筑設(shè)計中,首先確定磚混結(jié)構(gòu)的原門診急診樓已沒有保留價值。原病房樓雖為框架結(jié)構(gòu)的多層建筑,但由于已不能滿足當(dāng)今住院部的要求,故醫(yī)院決定在基地的東面征地,全院規(guī)劃,分期建設(shè)。我們在做了分期建設(shè)的總體規(guī)劃后,在此基礎(chǔ)上做單體建筑設(shè)計,一次完成,分期實施:第一步,先建住院部,建成后將住院病人遷入,并將
關(guān)鍵詞:電力小型基本建設(shè)工程;EPC模式;BOT模式;PMC管理服務(wù)模式
前言
根據(jù)《國家電網(wǎng)公司基本建設(shè)項目管理辦法》的對小型基建項目的定義,電力小型基本建設(shè)項目主要指的是供用電營業(yè)用房、辦公用房和電力系統(tǒng)的培訓(xùn)科研用房等非經(jīng)營性項目。工程質(zhì)量管理單位和小型基本建設(shè)工程項目管理單位在項目施工管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。項目管理的滯后問題是電力小型基本建設(shè)工程項目管理中的常見問題,合理化的工程項目管理模式的應(yīng)用,是對工程項目管理機制進(jìn)行優(yōu)化的有效措施。
1電力小型基本建設(shè)工程項目管理的影響因素
1.1人為因素
建筑施工人員是電力小型基本建設(shè)工程的操作者。工程管理人員在工程項目施工中發(fā)揮著組織、決策的作用[1]。人員因素是工程項目施工進(jìn)度的決定因素。對施工人員的工作積極性進(jìn)行充分調(diào)動,是工程項目管理工作中不可忽視的內(nèi)容。從電力小型基本建設(shè)工程項目的自身特點入手,構(gòu)建公平合理的激勵機制,可以為工程的正常施工進(jìn)度提供有效保障。
1.2施工材料因素
施工材料是工程施工的基礎(chǔ)要素,它對工程項目的施工質(zhì)量有著一定的影響。利用項目管理機制對施工材料的質(zhì)量控制工作進(jìn)行強化,可以為工程施工質(zhì)量的提升提供一定的幫助。
1.3施工方法因素
施工方法也是工程項目施工質(zhì)量的主要影響因素。在工程施工方案的制定階段和審核階段,相關(guān)人員需要在對工程的實際情況進(jìn)行分析以后,從技術(shù)、組織和管理等多個方面入手,對施工方法進(jìn)行全面分析,以便對施工方法的可行性進(jìn)行提升。
1.4施工機械設(shè)備因素
機械設(shè)備是施工機械化的物質(zhì)基礎(chǔ),它也是現(xiàn)代化工程建設(shè)領(lǐng)域所不可缺少的設(shè)備。針對機械設(shè)備因素對工程項目施工進(jìn)度的影響,工程項目管理機構(gòu)需要從施工現(xiàn)場的實際環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和機械設(shè)備性能等方面入手,對機械設(shè)備的選用方案進(jìn)行審查。項目建設(shè)單位對工程施工機械設(shè)備的合理應(yīng)用,可以為工程項目的施工質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益提供一定的保障。
2現(xiàn)階段我國電力小型基本建設(shè)工程管理模式
2.1傳統(tǒng)項目管理模式
在電力小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域,傳統(tǒng)項目管理模式是國際上通用的管理模式。目前世界銀行和亞行的一些貸款項目中就應(yīng)用了這種管理模式。從電力小型基本建設(shè)工程的實際情況來看,傳統(tǒng)項目管理模式可以對建筑師、咨詢工程師和承包商的作用進(jìn)行有效發(fā)揮。工程項目的評估立項工作是傳統(tǒng)管理模式中不可缺少的內(nèi)容[2]。招標(biāo)機制是工程業(yè)主對工程承包商進(jìn)行選擇的有效方式。在傳統(tǒng)項目管理模式下,工程業(yè)主與承包商之間需要簽訂工程施工合同。工程承包商、分包商與供應(yīng)商之間也可以從設(shè)備因素和材料因素入手,自行訂立相關(guān)合同。從我國電力小型基本建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀來看,工程項目業(yè)主發(fā)揮的是與工程承包商進(jìn)行溝通協(xié)商的作用。在國外的傳統(tǒng)項目管理模式中,咨詢工程師和建筑師承擔(dān)著協(xié)調(diào)工程項目項目的責(zé)任??煽匦允沁@一管理模式的主要特點。傳統(tǒng)項目管理模式中所采用的一些成熟化的管理方法可以讓工程項目的管理工作得到規(guī)范。業(yè)主管理費用高、項目周期長是這一模式的主要缺點。在工程前期投入資金較高的情況下,電力小型基本建設(shè)工程的工程變更現(xiàn)象會出現(xiàn)索賠較多的問題。
2.2設(shè)計-采購-建造模式
設(shè)計-采購-建造模式,又名EPC管理模式,是小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域的一種較為簡練的項目建造方式。在這一工程管理模式下,承包商需要向業(yè)主提供融資服務(wù)、項目科研設(shè)計和土地購買等服務(wù)。基于業(yè)主監(jiān)督的競標(biāo)方式是對項目的供應(yīng)商和分包商進(jìn)行確定的主要方式。同傳統(tǒng)項目管理模式相比,EPC模式可以對設(shè)計因素在電力小型基本建設(shè)工程中的作用進(jìn)行充分發(fā)揮,這就可以為工程項目整體方案的優(yōu)化提供幫助。這一項目管理模式的應(yīng)用,也可以在對施工因素進(jìn)行預(yù)先考慮的基礎(chǔ)上,對工程項目的管理費用進(jìn)行有效降低。工程施工材料采購、設(shè)計與施工之間相互制約、脫節(jié)的問題是電力小型基本建設(shè)工程施工管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,EPC模式的應(yīng)用,可以在促進(jìn)上述因素的合理、深度交叉的基礎(chǔ)上,對工程項目管理工作的管理效率進(jìn)行提升。工程公司在EPC模式下發(fā)揮著項目總承包功能和項目管理功能,他們可以對一些前沿化的項目管理集成信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。信息化管理技術(shù)的應(yīng)用,可以讓電力小型基本建設(shè)工程管理模式表現(xiàn)出全面化、科學(xué)化和動態(tài)化的特點。但是在這一模式應(yīng)用以后,業(yè)主在既不能對工程師和建筑師進(jìn)行選擇,也不能對工程的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行改動。分包商會成為工程施工質(zhì)量的主要影響因素。
2.3建造-運營-移交模式
建造-運營-移交模式,又名BOT管理模式,是建立在基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化的基礎(chǔ)之上的一種項目管理模式。這一工程項目管理模式可以在對民營資本進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上,為工程項目施工工作的開展提供資金支持。
2.4工程項目管理服務(wù)方式
工程項目管理服務(wù)方式,又名PMC服務(wù)模式,是美國、法國和前聯(lián)邦德國等國家所采取的一種項目管理模式。在電力小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域,這一項目管理模式主要涉及到了以下幾方面的內(nèi)容:①業(yè)主方的項目管理工作;②工程項目設(shè)計方的項目管理工作;③工程施工方的項目管理工作[3]。一般而言,在業(yè)主的委托下,項目管理咨詢公司需要從管理思想、組織機制和管理方法等方面入手,對工程項目的投資問題、建設(shè)周期和項目質(zhì)量等因素進(jìn)行控制,也需要為業(yè)主提供以下幾種服務(wù):①合同管理服務(wù);②信息管理服務(wù);③組織協(xié)調(diào)服務(wù)。從電力小型基本建設(shè)工程項目的實際施工工作來看,項目管理咨詢公司并不會參與到施工活動之中,它只是工程業(yè)主的施工顧問。在這一工程管理模式的應(yīng)用過程中,相關(guān)單位需要對項目經(jīng)理在工程管理工作的作用進(jìn)行強化。預(yù)算控制、編制項目任務(wù)書和土地資金籌集等工作是項目經(jīng)理人員所要承擔(dān)的職責(zé)。他們也需要讓工料測量師、設(shè)計者和承包商在項目施工階段的作用得到充分發(fā)揮。在電力小型基本建設(shè)工程項目的內(nèi)在規(guī)律的影響下,項目經(jīng)理人員需要對一些與實際情況相適應(yīng)的管理程序和管理模式進(jìn)行應(yīng)用。
3電力小型基本建設(shè)工程項目管理的投資控制
3.1前期決策階段的投資控制
投資因素是事關(guān)工程項目管理機制的重要因素。在前期決策階段,有關(guān)單位需要從項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資控制目標(biāo)等多個方面入手,對工程量和工程工程造價進(jìn)行分析,并要在對設(shè)計概算進(jìn)行評審的基礎(chǔ)上,對投資控制目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。
3.2工程項目設(shè)計階段的投資控制限額設(shè)計是設(shè)計招標(biāo)中不可缺少的一項措施,相關(guān)單位可以在對一些優(yōu)秀的設(shè)計單位和合理化的設(shè)計方案進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上,對工程項目的造價問題進(jìn)行控制。在預(yù)留一定比例的質(zhì)保金以后,相關(guān)部門可以從工程結(jié)算造價入手,借助核對下對施工合同預(yù)算造價進(jìn)行確定,并在工程階段未超出限額設(shè)計施工預(yù)算的基礎(chǔ)上,支付設(shè)計質(zhì)保金。
3.3招投標(biāo)施工階段的投資控制
為了在招投標(biāo)施工階段對工程項目投資問題進(jìn)行控制,有關(guān)單位需要在對招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上,對合同管理工作進(jìn)行強化。現(xiàn)場計量與支付程序的分離,也是對施工階段的投資問題進(jìn)行控制的有效方式。
3.4竣工結(jié)算階段的投資控制
交工結(jié)算支付審查報告是工程項目竣工結(jié)算階段不可缺少的因素。針對一些未按照工規(guī)定執(zhí)行的工程變更問題,有關(guān)單位需要對相關(guān)的費用進(jìn)行核減。
4結(jié)論
電力小型基本建設(shè)工程項目的管理理念具有著主體多樣化的特點。電力企業(yè)企業(yè)對先進(jìn)的管理程序進(jìn)行應(yīng)用的措施,可以讓小型基本工程項目的管理小過和經(jīng)濟效益得到有效提升。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 造價控制 有效路徑
建設(shè)工程項目的造價控制,必須要以合理控制為基礎(chǔ),以有效控制為核心,并且要貫穿在項目建設(shè)的全過程。在實際管理的過程中,不僅要防止投資突破限額,還需要促進(jìn)設(shè)計單位和施工單位加強管理,使得人力物力和財力等有限的資源能夠最大限度的發(fā)揮效用。要想合理的控制好工程造價,需要從以下幾個方面展開工作。
一 建設(shè)工程項目投資決策階段的造價控制途徑
對于建設(shè)工程項目來講,投資決策階段是項目的起始環(huán)節(jié),這一階段的工作內(nèi)容是工程造價控制的基礎(chǔ),直接影響到今后各個建設(shè)階段造價控制的科學(xué)性和合理性,因此需要采取有效的措施加以控制。
首先,造價控制者需要做好充分的準(zhǔn)備工作。作為造價控制者,需要準(zhǔn)備好和項目建設(shè)投資相關(guān)的各項資料,例如工程所在地區(qū)的環(huán)境特征、地址情況、水力電力情況,以及主要的材料設(shè)備資料,為投資決策的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。同時,對于做經(jīng)濟評價的建設(shè)項目來講,還需要收集項目建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況和周邊的環(huán)境狀況,并且對這些資料的準(zhǔn)確性和可靠性進(jìn)行分析,確保項目投資決策階段經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確性。
其次,造價控制者需要做好項目投資決策的市場調(diào)研工作,對項目市場占有的可行性進(jìn)行分析,并且要做好市場研究,技術(shù)和經(jīng)濟人員需要對這些數(shù)據(jù)情況進(jìn)行分析,看項目的投資能否達(dá)到預(yù)期的回報。
最后,造價控制者需要選擇科學(xué)的決策制度。在工程項目的建設(shè)初期,為了避免盲目投資,需要采取集體決策的制度,進(jìn)而組織工程的技術(shù)部門和財務(wù)部門等相關(guān)人員對項目的可行性進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟層面的論證,這樣通過充分的論證來對其經(jīng)濟前景進(jìn)行分析,為今后造價的控制工作打下基礎(chǔ)。
二 建設(shè)工程項目設(shè)計階段的造價控制途徑
設(shè)計階段是工程項目建設(shè)的靈魂階段,也是處理技術(shù)問題和經(jīng)濟問題的關(guān)鍵階段,在這一階段,造價控制者的造價控制工作需要從以下幾個方面展開。
首先,要進(jìn)一步提升工程設(shè)計的質(zhì)量,逐步優(yōu)化方案進(jìn)而更合理的控制工程造價。對于建設(shè)工程項目來講,其設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到項目施工的質(zhì)量水平,也會影響到項目投資的回報情況,因此需要引起高度的重視。而方案的優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且會影響到項目交付使用之后的經(jīng)濟效益。所以說,建設(shè)單位在對設(shè)計單位的方案進(jìn)行審查的時候,一定要重視方案的優(yōu)化問題,這樣才能夠有效的控制工程造價。
其次,實行限額設(shè)計,按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算,并按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算進(jìn)行施工圖的設(shè)計。在對造價進(jìn)行實際控制的過程中,可以利用價值工程的原理,對工程的造價進(jìn)行分解,進(jìn)而合理的確定好設(shè)計的方案。需要注意的是,設(shè)計人員在選擇梁柱截面好額混凝土強度等級以及配筋的過程中,一定要滿足結(jié)構(gòu)強度以及剛度的要求,但是一定要和實際情況相吻合,科學(xué)的選擇,不同的選擇會給造價帶來差異。在實行限額設(shè)計的過程中,一定要注重優(yōu)化設(shè)計,這樣才能夠既確保設(shè)計的質(zhì)量水平,又能夠達(dá)到造價控制的目的。
最后,可以通過改變設(shè)計取費的方式達(dá)到控制造價的目的。具體來講,在實際操作的過程中,可以實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。即如果說設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額之內(nèi),應(yīng)用價值工程的原理,對設(shè)計方案進(jìn)行了技術(shù)性的分析和比較,通過新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用而達(dá)到了節(jié)約資金的目的,則對其進(jìn)行一定程度的獎勵,相反則要對其進(jìn)行懲罰。應(yīng)用這種制度,能夠更好的引導(dǎo)設(shè)計單位朝著好的方向進(jìn)行設(shè)計,以便更好的對工程項目的造價進(jìn)行控制。
三 建設(shè)工程項目施工階段造價控制途徑
施工階段是建設(shè)工程項目建設(shè)的重點環(huán)節(jié),這一階段需要采取科學(xué)的措施對造價進(jìn)行控制。對于建設(shè)工程項目來講,工程的質(zhì)量、成本以及工期是管理的三個主要內(nèi)容,在這一階段進(jìn)行造價的控制,需要正確的處理好著三者之間的關(guān)系。具體來講,需要從以下幾個方面展開工作。
首先,要控制好設(shè)計變更的出現(xiàn)。在建設(shè)工程項目施工建設(shè)的過程中,設(shè)計變更是不可避免的,引起變更的原因很多,但是一定要嚴(yán)格的控制變更,才能夠更好的控制造價。要減少設(shè)計變更,除了要按照國家的規(guī)定進(jìn)行操作之外,還需要對可發(fā)生的設(shè)計變更進(jìn)行調(diào)整,使其實現(xiàn)量變,而確保單價不變。同時,造價的控制者還需要對發(fā)生的設(shè)計變更進(jìn)行認(rèn)真的處理,對于涉及到費用增減的設(shè)計變更一定要共同簽字確認(rèn)。
其次,要正確處理好工程施工進(jìn)度、質(zhì)量以及成本之間的關(guān)系。上文中已經(jīng)提到,這三者是建設(shè)工程項目施工中最重要的因素,一定要正確的處理他們的關(guān)系。一般來講,質(zhì)量提高,施工的工期就會加長,投資也會相應(yīng)的增加,但是如果忽視質(zhì)量,盲目的追求經(jīng)濟效益,將會給企業(yè)帶來不良的影響,因此說,在實際施工的過程中,既不能夠盲目的追求質(zhì)量和工期,不顧投資的多少,又不能夠忽視質(zhì)量工期以及成本之間的對立關(guān)系,而是需要找到三者的契合點,進(jìn)行科學(xué)的管理。所以說,造價控制者需要結(jié)合實際情況,合理計劃工期,或者是縮短工期,這樣能夠減少工程的造價。
最后,要控制好施工材料的單價和數(shù)量。施工材料的費用也是工程造價控制的關(guān)鍵要素,其占據(jù)了工程造價的近80%左右。市場經(jīng)濟條件下,材料的價格會隨著市場的發(fā)展出現(xiàn)變動的情況,這樣就會直接影響到工程造價的變化,在這種情況下,造價控制者一定要密切的關(guān)注材料市場的動態(tài)變化,及時掌握第一手資料,為造價的控制工作提供有力的數(shù)據(jù)資料。
四 建設(shè)工程項目竣工結(jié)算的造價控制途徑
竣工結(jié)算階段是項目建設(shè)的最后階段,在這一階段需要做好各項收尾工作,確保工程項目的按時交付和施工企業(yè)經(jīng)濟效益的獲得。在這一階段,造價控制者需要以相關(guān)的法律法規(guī)為依托,結(jié)合建設(shè)項目的招標(biāo)文件進(jìn)行造價的有效控制。
在進(jìn)行結(jié)算審計的過程中,需要重點關(guān)注結(jié)算資料的有效性,使審核之后的結(jié)算能夠體現(xiàn)出工程項目的實際造價水平。在這一階段,為了確保造價控制工作的順利進(jìn)行,相關(guān)人員一定要具有豐富的專業(yè)知識,要嚴(yán)格的審核項目的工程量,并且要根據(jù)施工的承包合同要求,對于施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證進(jìn)行審核。待審核工作完成之后需要認(rèn)真的編制符合實際情況的竣工結(jié)算報告,并詳細(xì)的分析資金的使用情況。
結(jié)束語:對于建設(shè)工程項目來講,造價的控制工作需要貫穿到項目建設(shè)的始終,并且是一項復(fù)雜的過程,需要控制者具有較高的職業(yè)技能和豐富的管理經(jīng)驗才能夠出色的完成。本文結(jié)合工作實際,以建設(shè)工程項目的造價控制問題為中心,從四個建設(shè)階段分析了造價控制的途徑,希望能夠?qū)窈蟮脑靸r控制工作起到一定的幫助作用,進(jìn)一步提升造價控制的水平,提升資金的利用效率,為相關(guān)人員創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;檔案資料;檔案管理
建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動中形成的原始的、圖物相符的、有保存價值的真實記錄和實際反映,它記載著建筑物、構(gòu)筑物、地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動,是建設(shè)項目管理如投資計劃、設(shè)計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時,建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分,其重要作用也越來越被人們所重視。
1 建設(shè)工程項目及其基本程序
建設(shè)工程項目是指具有計劃任務(wù)書和總體設(shè)計,經(jīng)濟工實行獨立核算,行政工具有獨立組織形式的基本建設(shè)項目。一個建設(shè)項目可以有多個單項工程,也可以只有一個單項工程。一個完整的建設(shè)工程項目一般包含以下幾個基本程序:1)基本建設(shè)前期準(zhǔn)備階段:提出項目建議報告,進(jìn)行可行性研究,編制設(shè)計任務(wù)書,制定總體規(guī)劃、初步設(shè)計,設(shè)計施工圖。2)基本建設(shè)后期建設(shè)階段:施工組織、交工驗收、組織竣工驗收。所謂項目管理,就是圍繞著建設(shè)項目而進(jìn)行的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)工作。科學(xué)的基本建設(shè)程序是基本建設(shè)過程及其規(guī)律的反映,如何規(guī)范化、程序化、合理化地對基本建設(shè)工作進(jìn)行管理,是建筑搞好建筑工程工作的基礎(chǔ)和命脈。同樣地,規(guī)范化、程序化、合理化地對建筑工程檔案進(jìn)行同步管理,是做好建筑工程項目管理的一個重要基礎(chǔ)工作。
2 建筑工程檔案資料的歸檔范圍
2.1 綜合性文件資料
上級批準(zhǔn)文件;計劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設(shè)計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料
開/竣工報告;圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設(shè)計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降、位移、變形等觀測記錄;工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
2.3竣工圖
總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電、弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖;其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
3 建筑工程檔案存在的問題及解決辦法
3.1存在的問題
(1)施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮有效工具、重要依據(jù)、有力武器、必要條件和生動素材的一般作用;
(2)施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮憑證、參考的特殊作用;
(3)施工記錄不夠規(guī)范、真實,以致歸檔后缺乏利用價值;
(4)對工程發(fā)生的會議紀(jì)要、簽證資料不夠重視,以致在決算審計時得不到有效利用;
(5)施工檔案收集、整理、歸檔和移交過程不夠流暢,缺乏時效性。
3.2 解決辦法
如何發(fā)揮施工檔案在工程管理中的應(yīng)有作用,為工程管理提供有效、及時的服務(wù),是一項嚴(yán)峻、緊迫的課題。要將施工檔案規(guī)范化,走上良性循環(huán)的軌道。首先要對從事資料人員加強培訓(xùn),提高人員素質(zhì);其次是把公司貫標(biāo)中的檔案管理辦法與施工檔案管理有機結(jié)合起來,從根本上改變原來的不規(guī)范狀況,對癥下藥,逐個予以解決。
4 建筑工程檔案的科學(xué)化管理
4.1建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。
為了加強對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項目建設(shè)初期(從工程立項開始)就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑實際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施,同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
4.2嚴(yán)格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。
工程竣工驗收時,建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,補缺補漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗收關(guān),把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
4.3加強檔案人員知識培訓(xùn)是確保工程檔案質(zhì)量的有力措施
檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強服務(wù)意識,認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,要運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法,更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認(rèn)識,變被動為主動,認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定,在工作中靈活運用;要有較強的責(zé)任心,嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。
在工程檔案收集過程中,根據(jù)建筑工程檔案的內(nèi)容和利用者的需要,主動收集檔案信息,如工程項目名稱、建設(shè)地點、建筑面積、資金來源、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程概算、立項批復(fù)時間、中標(biāo)價、合同簽訂時間、合同工期、合同價款、竣工驗收時間、工程質(zhì)量等級、工程結(jié)算價款、工程竣工驗收備案情況、檔案移交情況等信息項目,設(shè)計科學(xué)合理的統(tǒng)計報表,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為工程項目科學(xué)管理提供保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 工程咨詢; 工程造價; 造價控制; 評價
中圖分類號: TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
工程造價咨詢單位在控制工程造價,減少資金投入方面都有重要意義,最終能促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。在確定和控制工程造價的過程中,咨詢單位必須重視各個階段的跟蹤控制,不放過微小的細(xì)節(jié),這樣才能最大化的實現(xiàn)資金節(jié)約和最優(yōu)利用。
1工程造價咨詢對控制工程造價的重要性
以前工程造價基本上都由政府來主導(dǎo)和管理,但隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善,政府逐漸轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的地位,而由投資單位和建設(shè)部門確定和全權(quán)負(fù)責(zé)。這些單位部門管理職能的有效發(fā)揮還有賴于獨立于社會的中介機構(gòu)來提供細(xì)致而綜合的造價咨詢服務(wù)。
通過在工程咨詢機構(gòu)中實施全過程造價管理,對工程咨詢機構(gòu)在各個階段開展工程造價的管理和有效控制,更有利于工程咨詢機構(gòu)為建設(shè)單位服務(wù),能夠更有效地控制工程造價,盡量避免和減少實施中的暗箱操作和違紀(jì)違規(guī)行為,提高建設(shè)工程實施的透明度和公信度,強化對資金來源、使用及效果的審計監(jiān)督,降低工程成本,提高投資效益,規(guī)范建筑行業(yè)。
2工程造價咨詢在項目工程各階段的造價控制
2.1項目建議書階段
項目建議書作為由建設(shè)單位提出建設(shè)某一項目的建議文件,該階段即為立項。其應(yīng)當(dāng)是對擬建項目的輪廓設(shè)想。只有當(dāng)項目建議書得到上級主管部門認(rèn)可后方可采取下一步工作。項目建議書作為每個項目建設(shè)的最初階段工作,它提出了對整個擬建項目的總體構(gòu)想,同時項目建議書也是進(jìn)行后續(xù)可行性研究和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。從實踐情況來看,對于項目建議書主要包括以下內(nèi)容:
(1)項目建設(shè)的目的和意義,即項目提出的背景和依據(jù),投資的必要性等。對于項目中需要引進(jìn)國外技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的情況,還需要單獨說明國內(nèi)外在具體環(huán)節(jié)上的技術(shù)差距和引進(jìn)理由。
(2)項目建設(shè)的內(nèi)容、范圍和規(guī)模,提出代建項目擬定的建設(shè)場地。
(3)工程主要采取的工藝技術(shù)路線。對于需要引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項目,則應(yīng)當(dāng)對具體國家以及廠商進(jìn)行對比分析。
(4)項目實施的進(jìn)度設(shè)想。
(5)投資估算和資金籌措設(shè)想。
(6)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算。
2.2項目可行性階段
建設(shè)工程項目可行性研究工作是建設(shè)工程項目重要的前期工作之一,通過可行性研究,使建設(shè)工程項目的投資決策工作建立在科學(xué)和可靠的基礎(chǔ)上,從而實現(xiàn)建設(shè)工程項目投資決策的科學(xué)化,減少或避免投資失誤,提高建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。對項目的可行性研究不但要建立在大量的走訪調(diào)查上,還要考慮該項目的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬?,全面綜合的考慮探討多種可能的項目方案,然后在細(xì)致深入的分析各項目方案的利弊,多方權(quán)衡后擇優(yōu)而取。在確定一套項目后,后期還需對它進(jìn)行補充完善和驗證,以確保該項目是經(jīng)濟合理的并且科學(xué)先進(jìn)的。認(rèn)真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內(nèi),減少決策的失誤。
目前專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)從事這一服務(wù)越來越多,它們相比于建設(shè)單位的計劃部門或者設(shè)計院,具備更多的優(yōu)勢。不僅有大量的技術(shù)和經(jīng)濟型的決策評估人才,還有豐富的實際造價經(jīng)驗,能從專業(yè)而科學(xué)的角度來控制工程造價并能對風(fēng)險進(jìn)行評估,預(yù)算出后期的潛藏費用,力爭減少這些開支。
2.3設(shè)計階段
2.3.1設(shè)計投標(biāo)
投標(biāo)制度的實施,目的是讓設(shè)計方競爭,優(yōu)勝劣汰,開發(fā)商能選取最優(yōu)的設(shè)計方案,從而保證設(shè)計方案的質(zhì)量。對最終獲勝的設(shè)計單位簽訂必要的合同,實行以設(shè)計單位為主的“設(shè)計-施工”聯(lián)合體也是個不錯的選擇,在施行過程中將設(shè)計費用與總成本的經(jīng)濟效益相連,據(jù)此支付給設(shè)計方一定報酬。
2.3.2 限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
在設(shè)計時,造價咨詢單位還需與設(shè)計單位保持密切聯(lián)系,從旁協(xié)助他們設(shè)計,如提供必要的工程造價預(yù)算資料、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算等。在設(shè)計初稿定下后,工程造價咨詢單位要對初稿進(jìn)行資金評估和對比分析,若初稿方案的資金成本投入超過預(yù)期,應(yīng)盡快通知設(shè)計單位修改并提供相關(guān)的修改建議,在評價審核施工圖亦是如此。除了要求設(shè)計方進(jìn)行限額設(shè)計外,對他們的設(shè)計手法的要求也需作出規(guī)定。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能減少設(shè)計時間并控制設(shè)計成本,對資源、設(shè)備實現(xiàn)最大化利用。由此可見標(biāo)注化設(shè)計能有效的降低工程造價,工程造價咨詢單位需配合設(shè)計方做好這方面的工作。通過設(shè)計方和造價咨詢單位的合作,能充分的保障投資成本的控制,降低預(yù)算,工程造價的降低便自可降下來。
2.4工程項目實施階段
2.4.1工程投標(biāo)
對于工程施工方的招標(biāo)同樣重要,在招標(biāo)之前要對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、管理能力和商業(yè)信譽等,這樣做是為了避免招到一些私下里各承包商將項目彼此轉(zhuǎn)讓從而謀利的現(xiàn)象。確定好投標(biāo)方后,對于招標(biāo)文件需認(rèn)真細(xì)致的對待,嚴(yán)格篩選各項數(shù)據(jù)和信息,此過程造價咨詢機構(gòu)可以參與指導(dǎo),幫助開發(fā)商控制好各項資金投入并做好相關(guān)記錄,將工程標(biāo)底控制在一定的范圍內(nèi)。同時對于工程造價、開工日期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任人都應(yīng)得到明確,造價控制機構(gòu)可以幫助開發(fā)商設(shè)置工程保險,使得工程實施過程中的一些風(fēng)險能得到轉(zhuǎn)移和規(guī)避,進(jìn)而減少不可預(yù)見的成本投入。
2.4.2 施工管理階段
當(dāng)設(shè)計單位制定好施工圖后,項目便可以正式動工了。此時選擇合適的施工單位、原材料及設(shè)備提供單位都需謹(jǐn)慎。事先做好工程預(yù)算非常重要,它是施工時簽署合同、工程完工后對工程造價結(jié)算對比的重要依據(jù),關(guān)乎到多方利益。將這項預(yù)算工作委托給專業(yè)的造價咨詢單位有諸多好處。這些咨詢單位有很多優(yōu)秀而專業(yè)的預(yù)算人士,他們所采用的預(yù)算文件和模型也十分精確,能保障作出科學(xué)合理的預(yù)算;當(dāng)出現(xiàn)工程預(yù)算事故時,有了明確的責(zé)任負(fù)責(zé)人來承擔(dān),這個相比于由自己建設(shè)單位部門負(fù)責(zé)預(yù)算并承擔(dān)責(zé)任合理現(xiàn)實很多;在工程實施過程中,造價咨詢單位同樣能提供專業(yè)的跟蹤管控服務(wù):嚴(yán)格依據(jù)施工工程圖、工程預(yù)算對施工各項進(jìn)程嚴(yán)格把關(guān),及時根據(jù)施工實況調(diào)整成本造價。
在具體的實施過程中,首先造價咨詢機構(gòu)在投資單位與施工方簽訂合同時,能將各種增加造價和作業(yè)內(nèi)容的因素名列其中,并提供合理的責(zé)任條款。在這個過程中,經(jīng)驗豐富的造價師首先根據(jù)施工圖紙和預(yù)算,對施工過程中的設(shè)備材料的選取、運輸路線的制定、施工方案優(yōu)化都能進(jìn)行管控和預(yù)算,從而降低工程成本。在施工過程中,若設(shè)計圖必須變更時,造價咨詢機構(gòu)能首先作出原因調(diào)查,明確責(zé)任方,做到各個過程的質(zhì)詢管理。最后給出專業(yè)的建議,明確此次變更是否有必要,進(jìn)而減少因設(shè)計變更帶來的不必要的損失,將這些潛存花費控制在合理的范圍內(nèi)。
第一條為了深化工程設(shè)計改革,引進(jìn)競爭機制,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高勘察設(shè)計水平,縮短設(shè)計周期,提高投資效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條下列建設(shè)工程項目,均應(yīng)按本辦法進(jìn)行設(shè)計招標(biāo):
(一)總投資額在1000萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物;
(二)總投資額在3000萬元以上的新建、擴建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項目。
有保密或者其他特殊要求的項目,由主管局提出申請,經(jīng)**市建設(shè)委員會批準(zhǔn)后,可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計。
第三條建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟活動,受國家的法律保護(hù)和監(jiān)督。
第四條**市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)是本市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的主管部門,**市建筑業(yè)管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的管理工作,**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱市招投標(biāo)辦)具體負(fù)責(zé)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)日常工作。
第五條市招投標(biāo)辦有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)方面的主要任務(wù)是:
(一)貫徹實施國家和本市有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)進(jìn)行招標(biāo)項目的登記;
(三)審核招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位、招標(biāo)工作小組和評標(biāo)小組的資格;
(四)核準(zhǔn)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件;
(五)協(xié)助建設(shè)單位聘請有關(guān)專家;
(六)調(diào)解決標(biāo)中的分歧;
(七)處理招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。
第六條建設(shè)工程設(shè)計的招標(biāo)投標(biāo),招標(biāo)單位可申請公證機關(guān)公證。
第二章招標(biāo)
第七條招標(biāo)投標(biāo)工作程序:
(一)招標(biāo)單位組織招標(biāo)工作小組;
(二)招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦辦理招標(biāo)登記;
(三)招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件,并經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后,自行招標(biāo)信息;
(四)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出參加投標(biāo)的書面申請;
(五)招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查;
(六)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件;
(七)招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場和招標(biāo)文件答疑;
(八)投標(biāo)單位編制投標(biāo)標(biāo)書;
(九)投標(biāo)單位將投標(biāo)標(biāo)書在規(guī)定時間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位;
(十)招標(biāo)單位組織評標(biāo)小組,制定評標(biāo)、決標(biāo)辦法;
(十一)開標(biāo)、確定中標(biāo)單位;
(十二)招標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書,與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同。
第八條招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或者項目總承包單位。
第九條招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有建設(shè)單位法人代表或者法人代表委托的人參加;
(二)有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)和基建管理人員參加;
(三)有對投標(biāo)單位進(jìn)行資格評審的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位,可由其上級主管部門幫助組織招標(biāo)工作小組;也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位招標(biāo)工作。
第十條實行設(shè)計招標(biāo)的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有經(jīng)過有權(quán)審批機關(guān)批準(zhǔn)的項目建議書或者設(shè)計任務(wù)書;
(二)具有規(guī)劃管理部門劃定的工程建設(shè)地點、平面位置和用地紅線圖;
(三)有符合要求的市區(qū)(1:500)或者郊區(qū)(1:1000)地形圖,建設(shè)場地的水文地質(zhì)初勘資料或者有參考價值的建設(shè)場地附近水文地質(zhì)詳勘資料,原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;
(四)有設(shè)計要求說明書;
(五)招標(biāo)工作小組已成立。
第十一條設(shè)計招標(biāo)按建設(shè)工程項目的不同性質(zhì),可采取一次性總招標(biāo)、分單項招標(biāo)、分專業(yè)招標(biāo)等形式。
設(shè)計招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)采用設(shè)計方案招標(biāo),其中有條件的工業(yè)、市政工程建設(shè)項目,也可采用可行性研究方案招標(biāo)。實行可行性研究方案招標(biāo)后,可不再實行設(shè)計方案招標(biāo)。
第十二條招標(biāo)單位的招標(biāo)文件經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)按下列方式進(jìn)行設(shè)計招標(biāo):
(一)公開招標(biāo):招標(biāo)單位通過新聞媒介或者其他形式招標(biāo)信息后,投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)單位申請設(shè)計投標(biāo),經(jīng)招標(biāo)單位資格審查后,領(lǐng)取招標(biāo)文件參加設(shè)計投標(biāo);
(二)邀請招標(biāo):由招標(biāo)單位直接向3個以上有資格的設(shè)計單位發(fā)出招標(biāo)邀請書,邀請參加設(shè)計投標(biāo);
(三)指定招標(biāo):由市建委指定若干個設(shè)計單位參加設(shè)計投標(biāo)。
第十三條建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)要求;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書或者設(shè)計任務(wù)書及其他文件的復(fù)印件;
(三)項目說明書;
(四)合同的主要條件和要求;
(五)提供設(shè)計基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限;
(六)組織踏勘工程現(xiàn)場和招標(biāo)文件答疑的時間和地點;
(七)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等活動的日程安排;
(八)其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。
第十四條招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦報送建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)文件,必須同時附送招標(biāo)工作小組成員的名單。市招投標(biāo)辦在接到招標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審核完畢。逾期未答復(fù)的,視作同意。
第十五條招標(biāo)文件經(jīng)市招投辦核準(zhǔn)后,招標(biāo)單位不得擅自改變其內(nèi)容。
第三章投標(biāo)
第十六條凡持有本市建設(shè)工程設(shè)計證書的設(shè)計單位和領(lǐng)有本市勘察設(shè)計臨時許可證的外省市設(shè)計單位,均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍參加本市建設(shè)工程設(shè)計投標(biāo)。
第十七條參加設(shè)計投標(biāo)的單位可獨立投標(biāo),也可聯(lián)合投標(biāo)。
第十八條參加投標(biāo)的單位在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請書時,須同時提供下列資料:
(一)單位名稱、地址、所有制性質(zhì)及其隸屬關(guān)系;
(二)建設(shè)工程設(shè)計證書復(fù)印件及承擔(dān)任務(wù)的范圍;
(三)單位簡歷、技術(shù)力量及主要裝備情況;
(四)近年來承擔(dān)主要建設(shè)工程項目設(shè)計的質(zhì)量情況。
第十九條投標(biāo)單位的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編制,其內(nèi)容包括:
(一)標(biāo)書綜合說明書。
(二)建設(shè)工程方案主要設(shè)計圖紙,包括:
1、總平面圖;
2、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層等平面圖;
3、立面圖;
4、剖面圖,其中,主要剖面圖不少于2個;
5、公共建筑要有著色透視圖1份和建筑模型1只,居住小區(qū)要有小區(qū)規(guī)劃模型1只;
6、工業(yè)項目還須有工藝布置圖。
(三)主要的施工技術(shù)要求。
(四)工程投資估算、經(jīng)濟分析和主要材料用量。
(五)設(shè)計質(zhì)量達(dá)到的等級和設(shè)計周期及其保證設(shè)計進(jìn)度的措施。
(六)設(shè)計收費金額。
(七)工業(yè)項目要提出達(dá)到主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的方案設(shè)計,包括采用的工藝路線,主要設(shè)備的選型、物料、熱量平衡,主要建筑物和構(gòu)筑物的總體布置等。
第二十條標(biāo)書內(nèi)容須齊全,字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標(biāo)單位和法人代表或者法人代表委托的人的印章后,密封送達(dá)招標(biāo)單位。標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位,不得更改。開標(biāo)前,標(biāo)書不得啟封。
第二十一條投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報送標(biāo)書數(shù)量一般為12套。招標(biāo)單位需增加標(biāo)書數(shù)量,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明,投標(biāo)單位可酌情收取成本費。
第四章開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)
第二十二條自發(fā)出招標(biāo)文件至開標(biāo)時間,一般不超過3個月;開標(biāo)、評標(biāo)至確定中標(biāo)單位的時間,一般不超過1個月;確定中標(biāo)單位后,雙方應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同。
第二十三條開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持。評標(biāo)、決標(biāo)會議由評標(biāo)小組主持。
第二十四條評標(biāo)小組人員由招標(biāo)單位及其上級主管部門和有關(guān)專家組成,其人員根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定,一般為7至11人。投標(biāo)單位和投標(biāo)方案設(shè)計者不得參加評標(biāo)小組。招標(biāo)單位邀請有關(guān)專家有困難的,應(yīng)當(dāng)委托市招投標(biāo)辦指定。
市招投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)在接到評標(biāo)小組名單之日起3日內(nèi)審核完畢。
第二十五條開標(biāo)須在市招投標(biāo)辦、投標(biāo)單位和有關(guān)單位參加下公開進(jìn)行,當(dāng)眾啟封標(biāo)書,并由招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的標(biāo)書、投標(biāo)單位名稱及其印章進(jìn)行編號和有關(guān)保密處理后,送交評標(biāo)小組人員評審。評標(biāo)小組人員不得參加開標(biāo)會議。
第二十六條投標(biāo)標(biāo)書有下列情況之一者無效:
(一)未密封的;
(二)未按規(guī)定格式填寫,圖文和字跡模糊、辯認(rèn)不清,內(nèi)容不全或者粗制濫造的;
(三)未加蓋單位和法人代表或者法人代表委托的人印章的;
(四)逾期送達(dá)的;
(五)除事先說明外,投標(biāo)單位未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標(biāo)會議的。
第二十七條評標(biāo)須按技術(shù)先進(jìn),切合實際,安全適用,經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益好的原則,結(jié)合設(shè)計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出效率高低、設(shè)計進(jìn)度快慢、設(shè)計單位的資歷和社會信譽、設(shè)計收費金額高低等因素,綜合考慮,擇優(yōu)確定。
除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,決標(biāo)由評標(biāo)小組成員表決確定,評標(biāo)小組成員因重大分歧不能確定中標(biāo)單位時,由市招投標(biāo)辦調(diào)解。
第二十八條實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按質(zhì)論價的原則收費;但上下浮動不得超過國家規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的15%。
第二十九條對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位,由招標(biāo)單位通知其領(lǐng)回投標(biāo)標(biāo)書及有關(guān)資料,同時根據(jù)編制投標(biāo)標(biāo)書工作量大小和技術(shù)難易程度,付給未中標(biāo)單位1000元至1萬元的標(biāo)書編制補償費。標(biāo)書編制補償費的具體金額由評標(biāo)小組確定。標(biāo)書編制補償費在工程管理費中列支。
對中標(biāo)單位的標(biāo)書編制補償費可在設(shè)計費結(jié)算時一并付給。
第三十條建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)在決標(biāo)后,招標(biāo)單位以總投資額的02‰,向市招投標(biāo)辦繳納設(shè)計招標(biāo)管理費,管理費在建設(shè)項目管理費中列支。
設(shè)計招標(biāo)管理費主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費用,不得挪作他用。市招投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)在年終編制收支決算報表,并報送有關(guān)主管部門。
第三十一條中標(biāo)單位使用未中標(biāo)單位的技術(shù)成果時,須征得未中標(biāo)單位的同意,并實行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓費由中標(biāo)單位承擔(dān)。
第三十二條招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按市招投標(biāo)辦的要求填寫綜合報告和報表,報市招投標(biāo)辦備案。
第五章罰則
第三十三條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由市建管辦按下列規(guī)定處理:
(一)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而未采用招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程,提請規(guī)劃管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照,并可處以承發(fā)包合同價1%至3%的罰款,但最低不低于5000元,最高不超過20萬元;
(二)因招標(biāo)單位責(zé)任在開標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書泄密的,對其處2000元至1萬元的罰款,并責(zé)成其對直接責(zé)任人予以處分;
(三)招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位借故收受回扣的,對收受回扣單位處以回扣費5倍的罰款,但最高不超過3萬元;
(四)投標(biāo)單位在投標(biāo)中惡意串通、哄抬壓價,擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的,對其各處總投資額5%以下的罰款,但最高不超過3萬元,并取消其1年以下的投標(biāo)資格;
(五)投標(biāo)單位在投標(biāo)中不如實填寫投標(biāo)申請書,或者有隱瞞、虛報單位資質(zhì)等弄虛作假行為的,責(zé)令其退出投標(biāo),并取消6個月以下的投標(biāo)資格;
(六)招標(biāo)單位違反本辦法自行招標(biāo)的,對其處總投資額5%以下的罰款,但最高不超過3萬元。
第三十四條招標(biāo)單位擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容或者因招標(biāo)單位責(zé)任在開標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書泄密,給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)單位由此造成的經(jīng)濟損失。
第三十五條對犯有行賄、受賄等行為,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條建設(shè)行政管理部門作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款,應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
1委托勘察設(shè)計任務(wù)
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門審批的或在有關(guān)部門備案的投資項目可行性研究報告等文件,辦理設(shè)計委托,與確定的勘察設(shè)計單位簽訂合同,建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計單位提出的勘察資料要求,即勘察任務(wù)書,委托勘察單位并簽訂合同,明確雙方職責(zé)。勘察設(shè)計任務(wù)的委托,可以一次性辦理,也可以分階段進(jìn)行。建設(shè)單位必須首先對委托的勘察設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行核實,它必須是持有與委托承包任務(wù)相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察設(shè)計單位;持有工程勘察、設(shè)計資格證書并持有工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位之間,可以聯(lián)合承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù),當(dāng)證書等級不同時,應(yīng)以級別低的一方為主,并由其對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。持有工程勘察設(shè)計收費證書的單位,不能與無工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位聯(lián)合承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)。
2建設(shè)過程中勘察設(shè)計工作的組織與控制
建設(shè)單位在建設(shè)過程中要同勘察設(shè)計單位保持經(jīng)常的聯(lián)系,做好工程勘察設(shè)計的管理與調(diào)控。一般包括:組織協(xié)調(diào)勘察與設(shè)計單位之間、勘察設(shè)計單位與科研機構(gòu)之間,以及勘察設(shè)計單位與設(shè)備制造、物資供應(yīng)、施工、監(jiān)理等單位之間的工作配合;主持研究、討論、評選和確認(rèn)重大設(shè)計方案;督促勘察單位按合同規(guī)定日期交付勘察資料,以滿足設(shè)計需要;督促設(shè)計單位按合同規(guī)定的進(jìn)度交付設(shè)計文件,滿足建設(shè)準(zhǔn)備和施工的需要,若發(fā)生問題和矛盾,應(yīng)及時組織協(xié)商解決;組織、審查和上報設(shè)計文件(如初步設(shè)計等),按照規(guī)定程序報請有關(guān)部門審查批準(zhǔn),其中施工圖設(shè)計文件必須報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查,未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得使用;組織設(shè)計、施T單位進(jìn)行設(shè)計交底,會審施工圖紙,重點審查各專業(yè)設(shè)計之間是否銜接,圖面是否統(tǒng)一,圖紙是否齊全,審查中發(fā)現(xiàn)的問題,由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)解釋或按一定程序進(jìn)行修改;配合和協(xié)助設(shè)計單位處理好施工中的設(shè)計問題,包括方案變更、施工圖設(shè)計修改、合理化建議和材料代用等,并要保證建設(shè)進(jìn)度和施工的不間斷進(jìn)行;認(rèn)真做好工程勘察設(shè)施的維護(hù)管理工作,對工程測量控制網(wǎng)點、紅線網(wǎng)點、沉降觀測點和長期觀測孑L點等勘察成果設(shè)施,都必須妥善維護(hù)和保管,未經(jīng)批準(zhǔn),不得毀壞,對這些設(shè)施的移動或銷毀,必須建立嚴(yán)格的管理制度。
3審查設(shè)計方案
管理設(shè)計質(zhì)量,審查設(shè)計方案,以保證項目設(shè)計符合設(shè)計大綱的要求,符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策,符合現(xiàn)行的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),符合國情,符合工程實際,技術(shù)先進(jìn),能充分發(fā)揮建設(shè)項目的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。設(shè)計方案必須符合以下要求:可行性研究階段確定的質(zhì)量要求;相關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;各部位設(shè)計的協(xié)調(diào)性;現(xiàn)場、施工的實際條件;施工對設(shè)計深度的要求。
3.1總體方案審點審核設(shè)計依據(jù)、設(shè)計規(guī)模(xC生產(chǎn)性建設(shè)項目是指設(shè)計年生產(chǎn)能力,對非生產(chǎn)性建設(shè)項目是以設(shè)計容量表示)、產(chǎn)品方案、工藝流程、項目組成及布局、設(shè)備配套、占地面積、建筑面積、建筑造型、協(xié)作條件、環(huán)保措施、防災(zāi)抗災(zāi)、建設(shè)期限、投資概算等的可靠性、合理性、經(jīng)濟性、先進(jìn)性和協(xié)調(diào)性,判斷其是否滿足決策的質(zhì)量目標(biāo)和水平。
3.2專業(yè)設(shè)計方案審點審核專業(yè)設(shè)汁方案的設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和結(jié)構(gòu)造型、功能和使用價值等,是否滿足適用、經(jīng)濟、美觀、安全、可靠的要求。2l0設(shè)計方案審核要結(jié)合投資概算資料進(jìn)行,要做好技術(shù)經(jīng)濟比較和多方案論證,以確保工程質(zhì)量、投資和計劃進(jìn)度。
4審核設(shè)計圖紙
設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果,又是施工的直接依據(jù)。所以,設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上。
5建設(shè)工程項目設(shè)計階段質(zhì)量管理和評定的依據(jù)
5.1有關(guān)建設(shè)工程項目及質(zhì)量管理方面的法律和法規(guī):例如有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)用地、市政管理、環(huán)境保護(hù)、”三廢”治理和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等法律法規(guī)。
5.2有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如各種設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計參數(shù)的定額指標(biāo)等。
5.3建設(shè)工程項目可行性研究報告、項目評估報告及選址報告。
5.4體現(xiàn)建設(shè)單位建設(shè)意圖的設(shè)計規(guī)劃大綱、設(shè)計綱要和設(shè)計合同等。
5.5反映項目建設(shè)過程中和建成后所需的有關(guān)技術(shù)、資源、經(jīng)濟和社會協(xié)作等方面的協(xié)議、數(shù)據(jù)和資料。
6設(shè)計交底和圖紙會審
6.1目的。進(jìn)一步提高質(zhì)量,使施工單位熟悉圖紙,了解工程特點和設(shè)計意圖、關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求,發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤以進(jìn)行改正。
6.2程序業(yè)主組織施工單位和設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審,先由設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底,即由設(shè)計單位介紹工程概況、特點、設(shè)計意圖、施工要求、技術(shù)措施等有關(guān)注意事項;然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題,通過三方(業(yè)主及監(jiān)理、設(shè)計、施工)協(xié)商,擬訂解決方案,得出會議紀(jì)要。
6.3圖紙會審的主要內(nèi)容設(shè)計資格審查和圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位簽署,圖紙與說明是否齊全、有無續(xù)圖供應(yīng)。地質(zhì)與外部資料是否齊全,抗震、防火、防災(zāi)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否滿足要求??偲矫鎴D和施工圖是否一致;設(shè)計圖之間、專業(yè)之間、圖面之間有無矛盾,標(biāo)志有否遺漏;總圖布置中的工藝管線、電氣線路、設(shè)備位置、運輸通路與構(gòu)筑物之間有無矛盾,布局是否合理。地基處理是否合理;施工與安裝是否存在不能實現(xiàn)或難于實現(xiàn)的技術(shù)問題,或易于導(dǎo)致質(zhì)量問題、安全及費用增加等方面的問題;材料來源是否有保證、能否代換。標(biāo)準(zhǔn)圖冊、通用圖集、詳圖作法是否齊全,非通用設(shè)計圖紙是否齊全。
7施工配合和竣工驗收
建設(shè)單位組織設(shè)計單位進(jìn)行配合施工,任務(wù)有兩方面:一是施工過程中發(fā)生的設(shè)計提出的質(zhì)量問題;二是設(shè)計變更和處理預(yù)算修改??⒐を炇占仁菍κ┕べ|(zhì)量的最后考核,也是對設(shè)計質(zhì)量的最后審定。