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月日上午藝術(shù)學(xué)系假期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍一行17人到達(dá)了此次調(diào)研第一站--,與市民藝研究學(xué)家老先生展開了座談與交流。
作為研究民藝的專家,老先生幾十年來一直致力于搜集、挖掘范圍的民藝資料等,并有一定研究成果。他為我們?cè)敿?xì)介紹了民藝的種類、形成、分布、發(fā)展及其現(xiàn)狀,并重點(diǎn)介紹了“三絕”(過門簽、木璇玩具、木版年畫)的詳細(xì)情況,對(duì)我們此次考察的一些具體細(xì)節(jié)提出了指導(dǎo)性意見。
談及民藝的發(fā)展現(xiàn)狀,老先生不無擔(dān)憂的提出:“由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面因素的沖擊,民間藝術(shù)已奄奄一息,正在‘打吊瓶’,即將滅絕,因此,搶救和保護(hù)民間藝術(shù)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急?!蓖瑫r(shí),他對(duì)我們此次活動(dòng)給予了高度肯定,同時(shí)希望通過我們?cè)敿?xì)的調(diào)研活動(dòng),能將民藝推廣出去,為更多的人所了解。
此次座談為我們即將全面開展的調(diào)研起到了提綱契領(lǐng)的作用。通過老先生的詳細(xì)講解,我們對(duì)民藝有了初步了解,明確了今后幾天的調(diào)研方向。
二、文化館采風(fēng)
月日下午,藝術(shù)學(xué)系暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)由輾轉(zhuǎn)至縣,參觀了文化館。
作為古圣人的故鄉(xiāng),依傍沂水,地理環(huán)境優(yōu)越,有著悠久的歷史和燦爛的文化,可謂物產(chǎn)豐饒,人杰地靈。文化館雖然面積不算大,但很有條理的向我們展示了的歷史、文化、政治、經(jīng)濟(jì)等方方面面。特別是近年來,下設(shè)各村鎮(zhèn)緊隨改革開放步伐,發(fā)展諸如木璇工藝、草柳編工藝等新興特色產(chǎn)業(yè),取得了很大成就。
隨后,我們就“民藝”這一課題與文化館張宏亮館長(zhǎng)進(jìn)行了交流與探討。張館長(zhǎng)為我們?cè)敿?xì)介紹了木璇玩具、木版年畫、過門簽、草柳編等民間藝術(shù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布及發(fā)展情況,并提出了與老先生講過的類似的問題:“民間藝術(shù)的保護(hù)與發(fā)掘不容忽視。特別是隨著改革開放以來人們思想觀念的變革,富有傳統(tǒng)特色的民間藝術(shù)正在一步一步地消亡,而大多數(shù)人則缺乏去保護(hù)他們的意識(shí)?!?/p>
座談在友好熱烈的氣氛中結(jié)束。而我們,也即將再次踏上行程,奔赴我們的最終目的地——鎮(zhèn)村。
三、樊埝村調(diào)研全紀(jì)錄
月日上午,藝術(shù)學(xué)系暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)一行17人抵達(dá)最終目的地——縣鎮(zhèn)村,調(diào)研活動(dòng)全面展開。
此次調(diào)研考察活動(dòng)較之往年最大不同之處便是目的明確,分工詳細(xì),針對(duì)性強(qiáng)。根據(jù)需要,調(diào)研內(nèi)容被分為五個(gè)方向:村落布局調(diào)查、農(nóng)村生活方式調(diào)查、族系概況及發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民間藝人錄。分組時(shí)采取自愿組合原則,每三人一組,每組負(fù)責(zé)其中一個(gè)方向,遞交一份調(diào)研報(bào)告。這樣的方式,避免了往年的無目的性,使得同學(xué)們干勁十足,全心全意投入到自己的課題之中。
月日、日為全面采集資料階段。這兩天之中,同學(xué)們深入到村各家各戶之中,與村民交談,并作詳細(xì)記錄。在此過程中,同學(xué)們克服了天氣炎熱、方言難懂等困難,一心一意撲在自己所選課題上,不僅收集到大量有用資料,而且與當(dāng)?shù)卮迕窠⒘松詈裼颜x。
(一)頂層設(shè)計(jì)存在短板
在我國文化館事業(yè)發(fā)展中,一直沒有設(shè)立國家文化館。這與同屬公共文化服務(wù)體系中的圖書、文博事業(yè)發(fā)展存在巨大不同。缺少國家級(jí)文化館,尤其是在今天看來,它不僅僅是一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置問題,其根本性表現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系中的文化館(站)建設(shè)出現(xiàn)斷層。沒有國家級(jí)文化館,公共文化館(站)這個(gè)龐大的體系建設(shè)中,一是缺少國家層面的政策實(shí)踐平臺(tái),使全國文化館(站)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和示范性帶動(dòng)缺乏載體;二是國家在制定文化館(站)發(fā)展政策中的“智庫”作用缺位;三是缺乏系統(tǒng)性的資源信息“數(shù)據(jù)中樞”和推廣平臺(tái)。與我國同屬公共文化服務(wù)體系的圖書、文博事業(yè)發(fā)展建設(shè)是從中央、省、市、縣一體化設(shè)置不同,無論是在政策設(shè)計(jì),還是在發(fā)展建設(shè)中都呈現(xiàn)出區(qū)域化現(xiàn)象,我國公共文化館(站)設(shè)置則是以省級(jí)為“龍頭”,在公共文化服務(wù)體系中是典型的“地方團(tuán)隊(duì)”,自身發(fā)育存在先天性不足。由于缺乏國家層面的事業(yè)發(fā)展參照系,文化館(站)發(fā)展建設(shè)容易形成條塊分割、區(qū)域阻隔和地區(qū)差別。比如全國文化館的名稱長(zhǎng)期存在著各種不同的稱謂,有的叫藝術(shù)館,有的叫群眾藝術(shù)館和文化館,如此雜亂的稱謂,表現(xiàn)出文化館(站)系統(tǒng)一體化連接不緊密的行業(yè)特性。
(二)政策導(dǎo)向性作用還沒有得到應(yīng)有發(fā)揮
文化館(站)是公共文化服務(wù)體系中體量最大、涵蓋最廣,深入社會(huì)最底層、聯(lián)系群眾最廣泛、服務(wù)大眾最直接的服務(wù)平臺(tái)和重要載體。然而,龐大的機(jī)構(gòu)陣容政策卻顯得長(zhǎng)期助推乏力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,文化館曾經(jīng)走過了一段“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”的彎路,這段經(jīng)歷給文化館(站)的功能發(fā)揮和職責(zé)履行造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響,即使在回歸公益過程中仍在遭受著歷史陰影的困擾。當(dāng)下,有些現(xiàn)象尤其值得關(guān)注:有的公共文化館至今仍在實(shí)行自收自支的財(cái)政體制,在我國事業(yè)單位管理體制中,“自收自支”的事業(yè)單位在文化體制改革中已經(jīng)整體退出體制之外的當(dāng)下,這種現(xiàn)象確實(shí)讓人匪夷所思;還有的基層公共文化館至今沒有財(cái)政戶頭,資金受上級(jí)主管部門完全控制,單位經(jīng)費(fèi)缺乏自主,公共資金(如免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi))被隨意截留、挪用,極大地影響到公共文化單位的工作開展和事業(yè)發(fā)展。這些現(xiàn)象對(duì)公共文化館(站)的定位和業(yè)務(wù)的有效開展均將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
(三)公共文化理論建設(shè)嚴(yán)重滯后
理論建設(shè)長(zhǎng)期滯后,學(xué)術(shù)氛圍逐漸缺失,將制約公共文化館(站)事業(yè)的更大發(fā)展。公共文化館(站)領(lǐng)域缺乏開展調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是對(duì)公共文化館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、未來走勢(shì)、存在問題以及典型經(jīng)驗(yàn)等缺乏常態(tài)化調(diào)研機(jī)制和有效的應(yīng)對(duì)策略。在國家層面沒有權(quán)威性核心刊物,缺少開展理論研討和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)陣地。沒能造就一支穩(wěn)定的專業(yè)化高端理論研究人才隊(duì)伍,以提升文化館事業(yè)的理論品格和學(xué)術(shù)氣質(zhì),成為制約文化館事業(yè)建設(shè)發(fā)展的最大短板。
(四)從業(yè)人員心理準(zhǔn)備不夠充分
當(dāng)下公共文化領(lǐng)域面臨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡,群眾文化向公共文化發(fā)展轉(zhuǎn)型。公共文化館(站)的功能定位、服務(wù)方式與傳統(tǒng)的群眾文化工作方式,無論在內(nèi)涵上還是在外延上都發(fā)生著顛覆性的改變。這種轉(zhuǎn)型,對(duì)文化館(站)充分履行職能職責(zé)形成巨大的心理負(fù)擔(dān)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。特別是在政策環(huán)境還尚未發(fā)育成熟,基礎(chǔ)性資源配置還沒到位,文化體制改革剛開始起步的現(xiàn)實(shí)條件下,外部環(huán)境給文化館(站)的職能發(fā)揮和工作開展形成的壓力正在迅速擴(kuò)大。
(五)傳統(tǒng)工作方式亟待調(diào)整
公共文化服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)踐,切實(shí)改變了傳統(tǒng)的群眾文化工作模式,極大地?cái)U(kuò)展了公共文化的空間意識(shí)。過去所習(xí)慣的以陣地活動(dòng)、館舍服務(wù)為主的活動(dòng)方式已經(jīng)成為制約功能發(fā)揮和服務(wù)面向的巨大障礙。公共文化對(duì)文化館(站)發(fā)展是一次巨大革命。要求加快自身發(fā)展轉(zhuǎn)型,從閉門辦館到把門打開,從固定館舍服務(wù)向社會(huì)擴(kuò)展的方向邁進(jìn),這是對(duì)文化館(站)公共文化服務(wù)職能新的定位,要求公共文化館(站)的工作面向和服務(wù)領(lǐng)域要從“點(diǎn)”調(diào)整為“面”,在服務(wù)方式上也要由面向“小眾”而轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉按蟊姟?,形成全民參與、全域覆蓋的公共文化服務(wù)體系。
二、社會(huì)發(fā)展提速,文化建設(shè)需要積極地調(diào)整應(yīng)對(duì)
(一)農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象
當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生深刻變化,文化建設(shè)和發(fā)展的矛盾已從文化產(chǎn)品供給總量不足到文化服務(wù)對(duì)象的參與缺位。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村人口迅速減少,社會(huì)結(jié)構(gòu)正在失衡,農(nóng)村的“空心化現(xiàn)象”十分嚴(yán)重。留守人員中老人、婦女是目前農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和養(yǎng)育后代的主要責(zé)任和繁重任務(wù),享受文化服務(wù)和參與文化活動(dòng)的客觀條件和主觀意愿相對(duì)缺乏,傳統(tǒng)建設(shè)模式、集中活動(dòng)方式,難以激發(fā)群眾參與文化活動(dòng)的積極性?;谵r(nóng)村分散居住、相距遙遠(yuǎn)的地理環(huán)境,農(nóng)村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式,已經(jīng)不能滿足基本文化需求,無法適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展需要。
(二)城市社區(qū)人口不斷“膨大化”
當(dāng)前城鄉(xiāng)的變化深度交織,傳統(tǒng)欠賬和新增問題不斷迭加,城市社區(qū)文化建設(shè)擔(dān)負(fù)壓力在逐漸加劇。隨著城市化步伐加快,農(nóng)村人口迅速向城市集中,使城市人發(fā)式增長(zhǎng),過去由農(nóng)村擔(dān)負(fù)的文化發(fā)展壓力正在向城市轉(zhuǎn)移。在基層文化建設(shè)中,相對(duì)農(nóng)村而言,社區(qū)文化建設(shè)起步較晚,社區(qū)文化功能和作用還在積極的探索和實(shí)踐中。近年來城市社區(qū)文化建設(shè)還極不平衡,特別是中心城市尤如大海中的“孤島”,領(lǐng)跑社區(qū)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展走勢(shì)??傮w上來說,城市公共文化服務(wù)中供需矛盾十分突出,城市社區(qū)比農(nóng)村面臨著更大的建設(shè)和發(fā)展壓力。
(三)新城市群體進(jìn)一步被“邊緣化”
人口的流動(dòng)不斷加速,大批的外來務(wù)工人員形成新的城市群體,是當(dāng)前中國社會(huì)的特殊社會(huì)現(xiàn)象。隨著新城市群體的出現(xiàn),對(duì)制度設(shè)計(jì)、公共服務(wù)模式、文化權(quán)益保障等都提出了新的課題。新的城市群體,他們長(zhǎng)期生活和工作在城市,為城市創(chuàng)造財(cái)富,是事實(shí)上城市人口的一部分。但是,這個(gè)龐大的“城市群體”在城市資源配置中卻被長(zhǎng)期邊緣化。新城市群體在公共文化資源配置中還沒有被廣泛納入保障范圍,文化權(quán)益沒有得到應(yīng)有保障,這是未來城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共文化服務(wù)最關(guān)鍵、最緊迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問題,需要在發(fā)展規(guī)劃上,具體措施上加以研究和應(yīng)對(duì),促進(jìn)全社會(huì)共享文化建設(shè)和發(fā)展成果的政策落地生根。
三.文化館(站)服務(wù)功能要從“關(guān)注腳下”向“服務(wù)天下”強(qiáng)力轉(zhuǎn)型
(一)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式
一是陣地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,面對(duì)海量的公眾需求,文化館(站)要進(jìn)一步建設(shè)和完善固定設(shè)施水平,提升服務(wù)理念,優(yōu)化內(nèi)設(shè)環(huán)境,推動(dòng)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)換代。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施固定化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、陣地化作用。切實(shí)將陣地建設(shè)成為區(qū)域協(xié)調(diào)“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”、規(guī)劃統(tǒng)籌“大本營”、指導(dǎo)服務(wù)“中心站”、人才資源“信息庫”。要加強(qiáng)陣地化建設(shè)和服務(wù),在公眾“進(jìn)得來”、“留得下”、“受熏陶”上做文章,使陣地建設(shè)成為眾望所歸的文化樂園。二是流動(dòng)服務(wù)常態(tài)化。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式是當(dāng)下推進(jìn)公共文化服務(wù)水平提檔升級(jí)的主題,要將單一的陣地服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殛嚨胤?wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合、點(diǎn)狀布局與面的結(jié)構(gòu)相一致、縱向流動(dòng)與橫向配送相銜接的立體化服務(wù)模式和全覆蓋的服務(wù)格局。流動(dòng)文化服務(wù)應(yīng)該成為當(dāng)下履行公共文化服務(wù)職能,滿足廣大群眾基本文化生活需求的最便捷、最有效的服務(wù)方式。積極探索建立“文化自愿者”服務(wù)機(jī)制,整合社會(huì)資源,激活民間文化活力,吸引覺悟高、技能強(qiáng)、有專長(zhǎng)的社會(huì)骨干力量參與文化傳播,開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的公共文化服務(wù)。推動(dòng)流動(dòng)文化服務(wù),需要科學(xué)擬定規(guī)劃,編制活動(dòng)項(xiàng)目,配置優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì),有計(jì)劃、有目的、常態(tài)化地開展流動(dòng)。
(二)要優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容
推進(jìn)公共文化服務(wù)水平的轉(zhuǎn)型升級(jí),必須要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)內(nèi)容的豐富性和服務(wù)品種的多樣化。公共文化服務(wù)職能定位與當(dāng)下社會(huì)公眾對(duì)文化的需求,已不僅僅局限于唱歌跳舞的基礎(chǔ)階段。滿足公眾的基本需求,充分履行服務(wù)職能,需要切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加產(chǎn)品要素。在文化活動(dòng)組織開展上要采取內(nèi)容廣泛、門類齊全產(chǎn)品輸送樣式;在載體上要開展多種門類培訓(xùn)活動(dòng),積極儲(chǔ)備社會(huì)文化活動(dòng)人才,滿足公眾自發(fā)性開展文化活動(dòng)的需求;在容量上要進(jìn)一步提升文化服務(wù)檔次,加大文化傳播力度,建立數(shù)字化傳輸和體驗(yàn)平臺(tái),打造文化信息快捷化、便利化的傳輸方式,充分滿足公共文化服務(wù)體系的基本建設(shè)需要。
四.加快推進(jìn)文化館(站)自身建設(shè)的提檔升級(jí)
文化創(chuàng)新發(fā)展是優(yōu)勝劣汰的加速器。面對(duì)當(dāng)下自身建設(shè)和未來發(fā)展的種種任務(wù),文化館(站)需要加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展起跳,以補(bǔ)齊由于社會(huì)發(fā)展所牽引出的文化需求提升和時(shí)代進(jìn)步所留下的建設(shè)短板。
(一)加強(qiáng)學(xué)術(shù)引領(lǐng)
理論建設(shè)是加強(qiáng)文化館(站)建設(shè)的引路航標(biāo)。理論建設(shè)滯后,學(xué)術(shù)氛圍淡漠己成為制約文化館(站)建設(shè)的重要因素。尤其是學(xué)科建設(shè)缺失,使公共文化專業(yè)人才正規(guī)化培養(yǎng)通道阻塞,人才建設(shè)缺乏機(jī)制支撐。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是群眾文化事業(yè)的“升級(jí)版”,是傳統(tǒng)文化方式向現(xiàn)代社會(huì)文化服務(wù)理念轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn),在這歷史當(dāng)口,對(duì)文化館(站)自身建設(shè)和服務(wù)功能需要切實(shí)有效的科學(xué)引領(lǐng)。大力開展調(diào)查研究、提升理論品格、強(qiáng)化科研水平、增強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍、構(gòu)建科研隊(duì)伍,是推進(jìn)公共文化館(站)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基石。
(二)強(qiáng)化政策制導(dǎo)
公共文化服務(wù)體系建設(shè)是以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮政府在公共文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,彰顯政府對(duì)公共文化政策保障十分關(guān)鍵。從制度設(shè)計(jì)上,公共文化館(站)是承擔(dān)政府實(shí)施公共文化服務(wù)的平臺(tái)和載體,其資源配置、運(yùn)行機(jī)制都需要政策措施來調(diào)控和推動(dòng),政策的科學(xué)性和措施的有效性是公共文化服務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),也是提升公共文化服務(wù)質(zhì)量的保證。尤其是在事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制、產(chǎn)品供給和經(jīng)費(fèi)扶持等方面需要政策的強(qiáng)力支撐。
(三)完善層級(jí)示范
雖然我國文化館(站)均是按照層級(jí)設(shè)置,但業(yè)務(wù)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制缺乏實(shí)質(zhì)性的工作銜接和機(jī)制保障。文化館(站)的功能定位和業(yè)務(wù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn),需要構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)明確、科學(xué)有序、操作性強(qiáng)的層級(jí)業(yè)務(wù)示范體系,在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中,應(yīng)該明確各層級(jí)文化館(站)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系和各自職能。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、樣板示范、交流學(xué)習(xí),形成一套運(yùn)行有效、操作便捷的示范帶動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)文化館(站)自身發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè)的規(guī)范性、有序性發(fā)展。(四)開展館際交流開展文化館(站)館際交流,促進(jìn)相互往來,推動(dòng)彼此借鑒吸收,不僅增進(jìn)友誼,更重要的是對(duì)發(fā)展理念的提升和信息資源共享提供了便捷通道和有效方式。開展館際交流是文化館(站)事業(yè)健康發(fā)展不可惑缺的一種有效載體。交流是推動(dòng)文化發(fā)展的一股活水,通過交流學(xué)習(xí),交換彼此的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),借鑒對(duì)方的創(chuàng)新模式,分享發(fā)展建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)成果,使之成為取長(zhǎng)補(bǔ)短,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提速發(fā)展的倍增器。
(五)努力提升服務(wù)效能
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;文化基礎(chǔ)設(shè)施;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)15-0197-02
保定市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,總?cè)丝?100萬,其中農(nóng)村人口就占90%左右。抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富農(nóng)村居民的精神文化生活,推進(jìn)市農(nóng)村精神文明建設(shè),繁榮市農(nóng)村文化事業(yè),構(gòu)建市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系有著非常重要的意義。2012下半年至2013年初,課題組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了具有針對(duì)性的研究。
一、保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括縣級(jí)文化館、圖書館、博物館、影劇院、會(huì)展館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化大院、農(nóng)村書屋以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。目前,保定市已建成 22個(gè)縣級(jí)圖書館,22個(gè)縣級(jí)文化館,268 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,2672 個(gè)村文化活動(dòng)室。同時(shí),免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館已達(dá)10個(gè),展廳面積達(dá)12萬平方米,并在10 個(gè)縣設(shè)立了58個(gè)基層信息資源共享平臺(tái)。建成和在建的農(nóng)家書屋5420多個(gè)。到目前為止,保定市6227個(gè)行政村中87%均建有農(nóng)家書屋。預(yù)計(jì)到2013年保定市將大力開展“文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng),農(nóng)村書屋將達(dá)到全覆蓋。自2007年以來,保定市重點(diǎn)完成了7 個(gè)山區(qū)縣16 部廣播電視信號(hào)發(fā)射機(jī)的安裝,完成了偏遠(yuǎn)山區(qū)660個(gè)自然村的“村村通”工程,解決了21747戶偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾收聽收看廣播電視信號(hào)難的問題。并且,已有22個(gè)縣(市)已陸續(xù)完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)[1]。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定成就,但就發(fā)展進(jìn)程來看,尚存在不少問題,值得我們深入研究、積極探索和不斷改進(jìn)。
二、保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題
(一)相關(guān)政策法規(guī)不健全,缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能以法律法規(guī)的形式給予保障。有的地方不能將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年度建設(shè)規(guī)劃的硬性指標(biāo),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一些地方的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)“一陣風(fēng)”,“臨時(shí)突擊”“有令就行,令過就?!?的應(yīng)付性、表面化局面。這就導(dǎo)致農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體目標(biāo),文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展進(jìn)度緩慢,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和主管部門重視程度不同而不平衡等現(xiàn)象。一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村居民、特別是部分交通欠發(fā)達(dá)的山區(qū)還不能充分感受到文化繁榮發(fā)展的春風(fēng)而帶來的農(nóng)村文化的積極變革和長(zhǎng)足進(jìn)步?;菝窆こ痰年柟庥曷哆€不能遍灑每個(gè)農(nóng)莊和山村。所以要建立長(zhǎng)效機(jī)制,把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看作是一項(xiàng)經(jīng)常性的常態(tài)工作來抓,當(dāng)做一項(xiàng)改善農(nóng)村文化面貌的長(zhǎng)效工作來抓,是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳踏實(shí)地走下去的根本保障。
(二)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,配套設(shè)施滯后
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,一是雖然各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)越來越重視,也逐年提高建設(shè)經(jīng)費(fèi)的資金投入,但是總體上來說農(nóng)民人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少,處于較低水平;二是農(nóng)村基層還是過于依賴國家和省專項(xiàng)建設(shè)資金,不能積極主動(dòng)的利用各方面的條件,主要依靠自身解決資金不足的現(xiàn)狀。等、靠、要思想依然存在,資金籌措渠道相對(duì)單一,阻礙了建設(shè)資金的投入。申請(qǐng)的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)下來了,可是地方政府配套資金往往不能按比例足額到位,嚴(yán)重影響到文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。致使文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、覆蓋率低、質(zhì)量不達(dá)標(biāo),甚至有的地方不得不改裝舊房、危房為文化站、圖書室。更值得擔(dān)憂的是,申請(qǐng)下來的文化設(shè)施項(xiàng)目大多是一次性投入,地方政府負(fù)責(zé)籌集的配套資金不能到位,導(dǎo)致整體設(shè)施建設(shè)因資金短缺難以奏全效,不能成全功,存在這樣那樣的“短板”,出現(xiàn)“半拉子工程”和虎頭蛇尾現(xiàn)象。一些文化館站、文化大院和農(nóng)村書屋出現(xiàn)配套設(shè)施建設(shè)滯后、功能不全造成無法開展正常的農(nóng)村文化活動(dòng),導(dǎo)致了文化基礎(chǔ)設(shè)施形同虛設(shè)的尷尬局面。
(三)現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用率不高
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施利用率偏低。一是部分地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、簡(jiǎn)陋、破損嚴(yán)重,不能正常開展文化活動(dòng)。二是已經(jīng)建成的文化站、農(nóng)村書屋、文化大院等配套設(shè)施不夠完備,軟件跟不上,甚至有“有室無書”現(xiàn)象,致使文化基礎(chǔ)設(shè)施功能萎縮。有“站”無人、有“屋”無書,有“院”無活動(dòng),想活動(dòng)無設(shè)備等問題直接影響到文化設(shè)施的利用率。三是管理人員缺乏、監(jiān)管不善。文化館站、文化大院組織開展經(jīng)常性文化活動(dòng)較少,活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式相對(duì)單一,不能更好的組織更多農(nóng)民積極的參與進(jìn)來,縣圖書館和農(nóng)村書屋開放程度、開放時(shí)間、圖書種類和內(nèi)容與群眾需求不能契合,不利于廣大農(nóng)村群眾充分參與和有效利用,不能充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)水平、使用和保護(hù)意識(shí)較低。部分農(nóng)民還不能認(rèn)識(shí)到利用農(nóng)村文化設(shè)施的重要性,對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)持冷漠觀望態(tài)度,對(duì)繁榮農(nóng)村文化不積極,在使用文化設(shè)施時(shí)對(duì)文化設(shè)施保護(hù)缺乏自覺性,甚至出現(xiàn)為個(gè)人私利有意破壞的現(xiàn)象。
[關(guān)鍵詞]高校圖書館 地方文化 問題 策略
[中圖分類號(hào)] G250.15 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2014)14-0159-02
地方文化是指某一具體地域內(nèi)在其歷史長(zhǎng)河中所沉積的其獨(dú)有的自然特產(chǎn)與人文風(fēng)俗。也就是平常我們所提到的地方特色文化。[1]其是在一定的地區(qū)范圍內(nèi)具有地方代表性、文化特異性、區(qū)域影響性、文化傳播性等特點(diǎn),主要以各種具有地方區(qū)域特質(zhì)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間傳說和歷史上重要的人和事、山川名勝、風(fēng)土民俗、地方特色產(chǎn)品為表現(xiàn)形式的文化。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象是很多所謂的“本地人”對(duì)自己生活的地區(qū)的特色文化可謂是知之甚少,“外地人”大多數(shù)也僅僅是通過網(wǎng)絡(luò)媒體或旅游觀光的形式,對(duì)某一地方和地區(qū)的文化有所認(rèn)識(shí),但對(duì)其文化產(chǎn)生的具體狀態(tài)、形成過程和因素,與當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活關(guān)系幾乎無從探究和了解。因此,從弘揚(yáng)和傳承中華文化的角度出發(fā),高校圖書館的社會(huì)責(zé)任更加具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義。作為擔(dān)負(fù)著保存文獻(xiàn)、 傳遞信息、 開展社會(huì)教育、 傳播先進(jìn)文化的地方高校圖書館來說[2],對(duì)于融入地方文化,發(fā)掘搶救、搜集整理、館藏傳播地區(qū)內(nèi)的特色文化就變得更加方便和快捷。
一、高校圖書館融入地方文化的必要性
滿足學(xué)生就業(yè)的需要。服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)是大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)主渠道,這是由很多高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位決定的,所以高校圖書館也必然要引入關(guān)于地方文化方面的書籍來滿足學(xué)生的素質(zhì)提升,以便在學(xué)生面向地方就業(yè)的過程中可以更好地了解地方的風(fēng)土人情和文化。尤其是地方普通高校,有相當(dāng)一部分處于地縣級(jí)城市,更有很多高校處于少數(shù)民族自治區(qū)域和自治州內(nèi),它們的共性特點(diǎn)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)較弱、交通信息相對(duì)閉塞,因而對(duì)于培養(yǎng)面向地方建設(shè)的大學(xué)生而言,高校圖書館是學(xué)生了解地方文化的主要途徑,可以使學(xué)生更快速地適應(yīng)社會(huì),快速地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
滿足教學(xué)和科研的需要。高校圖書館蘊(yùn)藏有豐富的文獻(xiàn)信息資源,其藏書系統(tǒng)完整,整體學(xué)科比較齊全,信息含量較高,可以很好地滿足不同文化層次的文化需求。[3]近年來,隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展,人們?cè)絹碓蕉嗟淖叱黾议T,到中國的各地去旅游,欣賞名山大川、地域民俗。物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也越來越多地得到政府和高校及科研機(jī)構(gòu)的重視,大量的科研立項(xiàng)和論文著作得以發(fā)表,其資料的翻閱都可以在高校圖書館得以實(shí)現(xiàn)。高校圖書館是科研的重要陣地。在教學(xué)中,一些文科專業(yè)如服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)、少數(shù)民族藝術(shù)、民俗學(xué)、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展史等大量的學(xué)習(xí)資料,都需要學(xué)生去圖書館翻閱。
滿足地方文化建設(shè)的需要。培養(yǎng)“下得去,用得上”的應(yīng)用型高校畢業(yè)生是目前很多高等學(xué)校的目標(biāo)定位,所以,高校成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的“人才庫”,融集著研究地方區(qū)域和文化等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生,他們都具有基本的科研能力,具備為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)提供服務(wù)的能力。高校圖書館可以為政府部門、企事業(yè)單位、文化傳播公司、旅游團(tuán)隊(duì)等提供文化建設(shè)的幫助和服務(wù),還可以通過對(duì)社會(huì)讀者開放的形式,展示地區(qū)文化、風(fēng)俗地貌,為地方文化建設(shè)添磚加瓦。
高等學(xué)校自身發(fā)展的需要。高校圖書館努力辦出特色才能彰顯其地位和價(jià)值,古今中外,每一個(gè)博物館、圖書館都以各自擁有這樣那樣的“鎮(zhèn)館之寶”而驕傲和自豪。圖書館作為科研和教學(xué)的主陣地,必然要求“大而全,多而精”,但很多高校圖書館因?yàn)樾J份^短所致文化積淀先天不足,再加上后天經(jīng)費(fèi)投入及地域偏僻等條件的限制,導(dǎo)致圖書館文獻(xiàn)資料沒有什么特色。因此,高校應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域的特色文化上下功夫,建立和挖掘地方特色的民族文化,進(jìn)行地方文化的橫縱向課題研究、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究。經(jīng)過一段時(shí)間的積淀,使得各自高校的圖書館館藏具有本地區(qū)內(nèi)獨(dú)一無二或者說是最豐富、最全面的文化特色研究資料,具有明顯的館藏優(yōu)勢(shì),將高校圖書館打造成在本地區(qū)、全國都具有一定影響力的科學(xué)研究、情報(bào)信息中心。
二、高校圖書館融入地方文化面臨的問題
(一)高校圖書館人員配備不科學(xué)、不專業(yè)
高校圖書館作為服務(wù)部門,很大程度上,需要更專業(yè)的圖書館學(xué)等專業(yè)的人員來進(jìn)行管理和維護(hù),但目前很多高校圖書館由于種種原因,非專業(yè)工作人員占很大一部分,主要有幾種情況:1.學(xué)校為吸收和引進(jìn)人才,將配偶的工作解決在圖書館。2.原有從業(yè)人員因?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,“被安置”在圖書館。3.高校機(jī)構(gòu)調(diào)整,資源整合,所謂的“二線人員”正常調(diào)配到圖書館。4.一些民辦高校為節(jié)約人力資源成本,臨時(shí)聘用“臨時(shí)工”。合理的、科學(xué)的人員配備,才能提高工作效率,才能更好地提供專業(yè)化的服務(wù)。在高校圖書館融入地方文化建設(shè)的過程中,更需要做好配套設(shè)施服務(wù)。如地方文化圖書資料展示,地方文化下鄉(xiāng)宣傳,高校圖書館對(duì)社會(huì)公眾開放的配套服務(wù)等都需要專業(yè)化的人才隊(duì)伍作為支持。因此高校圖書館的專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)要力求專業(yè)化、科學(xué)化,對(duì)館藏內(nèi)的地方文獻(xiàn)了然于胸,這樣才能更好地為各類讀者提供文獻(xiàn)檢索服務(wù)。
(三)高校圖書館的對(duì)社會(huì)的開放度不夠
高校圖書館是科研和教學(xué)的重要場(chǎng)所,但目前國內(nèi)很多高校圖書館依然是對(duì)內(nèi)開放,在面向社會(huì)讀者開放和閱覽的具體落實(shí)上“任重道遠(yuǎn)”。很多國內(nèi)的高校圖書館在對(duì)社會(huì)讀者開放的過程中,會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T不夠、受眾人群太廣、資料不夠等理由使得圖書館只能對(duì)內(nèi)開放。即便有條件的高校圖書館辦理對(duì)外開放的業(yè)務(wù)也大多對(duì)開館時(shí)間,會(huì)員辦理等行限制。如何調(diào)整管理模式,提高對(duì)社會(huì)開放的制度落實(shí),也是高校圖書館作為宣傳地方文化過程中必須解決的問題。[4]
(三)高校圖書館建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足
高校圖書館在自身建設(shè)的過程中對(duì)于地方文化的管理和宣傳保護(hù)需要一定的資金和技術(shù)支持。比如要建立地方的族群文化博物館,雖然有專門的科研人員進(jìn)行“田野”調(diào)研,但作為成果研究后的管理和保護(hù),對(duì)外文化戰(zhàn)略宣傳則一般都需要圖書館來保持正常的運(yùn)行和管理,這無疑會(huì)增加經(jīng)費(fèi)的開支和預(yù)算,雖然可以申請(qǐng)國家立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè),但更多的還是需要自己去建設(shè)和解決。一些地方高校,特別是新建地方本科高校,在經(jīng)費(fèi)建設(shè)上就顯得更捉襟見肘了。
(四)高校圖書館文化資源共享不順暢
高校圖書館建設(shè)中很多紙制資料和文獻(xiàn),很難取得網(wǎng)絡(luò)資源共享,高校圖書館的電子圖書閱覽很多情況下也都是使用各自的內(nèi)網(wǎng),而運(yùn)行單獨(dú)的管理系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)在線閱讀。因此,在地方文化資源的搜集、整理、加工、閱覽、宣傳等方面,高校圖書館很難實(shí)現(xiàn)資源的共享,高校圖書館融入地方文化困難重重。
三、高校圖書館融入地方文化的策略
(一)建設(shè)特色文化館藏室,創(chuàng)建展示地方文化的平臺(tái)
高校圖書館要辦出特色的重要途徑之一就是要挖掘地方文化資源,努力創(chuàng)建地方特色館藏室。高校圖書館運(yùn)用自身科研力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),可組織校內(nèi)相關(guān)科研人員開展田野調(diào)研和文獻(xiàn)資料館相結(jié)合的方式,一方面在教學(xué)中加大與地方文化結(jié)合的力度,增加課程的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在地方文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的力度,建立特色教學(xué),為建立特色圖書館建設(shè)提供客觀需求;另一方面,要加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),以產(chǎn)教結(jié)合的方式加大橫向科研課題的建設(shè)力度,加強(qiáng)校企合作,為建設(shè)特色文化館藏室提供技術(shù)支持,積極吸收各種項(xiàng)目資金,爭(zhēng)取更多地得到當(dāng)?shù)卣闹匾暫推髽I(yè)的支持,使特色館藏室成為展示地方文化的窗口和平臺(tái)。
(二)積極開展地方文化交流活動(dòng)
高校圖書館融入地方文化,對(duì)內(nèi)可以通過圖書、畫報(bào)、地方文化長(zhǎng)廊、地方文化知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)入學(xué)生的業(yè)余文化生活中去;對(duì)外與地方政府聯(lián)合舉辦特色文化節(jié)等多種形式的文化交流,依托特色館藏室獨(dú)特優(yōu)勢(shì),舉辦相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會(huì)議和邀請(qǐng)知名專家學(xué)者來館講學(xué),擴(kuò)大地方文化在高校所在城市、地區(qū)的文化宣傳力度和影響力。這樣,以期使高校圖書館逐步成為地方文化的交流中心和學(xué)術(shù)陣地。
[ 注 釋 ]
[1] 彭立婷.高校圖書館與地方文化建設(shè)芻議[J].高校圖書館工作,2010(3).
[2] 徐雪琴,彭萍媛.對(duì)地方高校圖書館為地域文化建設(shè)服務(wù)的思考[J].江西圖書館學(xué)刊,2009(1).
經(jīng)調(diào)研、協(xié)商,主要提出以下建議:
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),有效凝聚工作合力
一是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府部門要從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度,將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作列入重要議事日程,建立健全責(zé)任體系和考核機(jī)制;依據(jù)有關(guān)政策,借鑒外省做法,成立省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)力量;探索資金、技術(shù)、政策、項(xiàng)目等多種投入方式,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的良性投入格局。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門主責(zé)意識(shí)和聯(lián)動(dòng)部門協(xié)同意識(shí),建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,水利、文旅、自然資源、發(fā)改、住建、財(cái)政、金融等部門參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,充分發(fā)揮各部門溝通協(xié)調(diào)、信息共享和信息安全協(xié)作、重要遺產(chǎn)認(rèn)定評(píng)選、特色“非遺”傳承保護(hù)、專家咨詢論證等的聯(lián)席機(jī)制作用,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作。
三是完善法規(guī)體系。將我省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理立法列入省人大或省政府立法計(jì)劃,依據(jù)國家《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》及有關(guān)法律規(guī)定,盡快出臺(tái)我省管理辦法及細(xì)則。抓緊制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不斷健全普查登記、申報(bào)調(diào)研、鑒定確認(rèn)、宣傳弘揚(yáng)、保護(hù)傳承等一系列保護(hù)制度,為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作提供法律依據(jù)、制度保障。
二、注重全面統(tǒng)籌,構(gòu)建全方位保護(hù)體系
一是開展全面普查。在前期普查基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化完善普查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),再進(jìn)行一次全省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大識(shí)別、大挖掘、大普查行動(dòng),全面查清我省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)基本情況和分布狀況,并加快推進(jìn)普查成果上報(bào)匯總、檔案建立和成果轉(zhuǎn)化利用等工作,建立完善省、市、縣三級(jí)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和普查名錄,同步提升信息化工作水平。
二是科學(xué)編制規(guī)劃。在尊重歷史、依據(jù)現(xiàn)實(shí)、突出特色、彰顯文化的前提下,科學(xué)制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)技藝和生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面保護(hù)范圍、重點(diǎn)及目標(biāo),確定中長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性任務(wù),創(chuàng)新保護(hù)載體,豐富保護(hù)手段,嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施,率先打造一批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用示范區(qū)(項(xiàng)目)。
三是建立專家智庫。充分發(fā)揮各方面專家的智囊作用,建立由農(nóng)業(yè)、水利、歷史、地理、文化、社會(huì)、民俗、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)<医M成的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)?,?jiān)持“優(yōu)先保護(hù)、適度利用”的原則,完善專家咨詢機(jī)制、決策建議機(jī)制和評(píng)估檢查制度,正確處理農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、傳承的關(guān)系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和歷史人文性。
三、研究提煉文化內(nèi)涵,增強(qiáng)可持續(xù)利用底蘊(yùn)
一是支持、鼓勵(lì)從事農(nóng)遺相關(guān)研究的文化事業(yè)單位、高校院所以及民間組織,深入開展我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的理論研究,通過設(shè)立專項(xiàng)課題、開展多學(xué)科交叉研究、對(duì)照研究古農(nóng)典籍等方式,對(duì)已列入國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查名錄的46項(xiàng)遺產(chǎn)的歷史由來、發(fā)展過程、利用價(jià)值等進(jìn)行系統(tǒng)梳理,對(duì)新普查認(rèn)定的項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估論證,對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明優(yōu)秀基因進(jìn)行挖掘整理,努力形成有價(jià)值的研究成果并應(yīng)用于工作實(shí)踐。
二是充分吸收、借鑒農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息化成果,組織專門力量積極編纂省級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)詞典、名錄、圖集、文化叢書等;依托特有物種資源、勞動(dòng)力資源、傳統(tǒng)文化習(xí)俗和鄉(xiāng)村景觀,大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品制作等農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品,挖掘農(nóng)耕文化的獨(dú)特內(nèi)涵和精神價(jià)值,打造“全省農(nóng)耕,鄉(xiāng)愁記憶”特色文化品牌。
三是將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用納入《實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程工作方案》的實(shí)施,引導(dǎo)樹立傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化的自覺意識(shí),大力傳播和弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化,以深厚的文化滋養(yǎng)、堅(jiān)定的文化自信來推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作健康有序發(fā)展。
四、創(chuàng)新發(fā)展模式,激發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)新活力
一是加快業(yè)態(tài)融合。借助實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用與文旅產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,利用遺產(chǎn)地豐富的生物、生態(tài)、文化、景觀資源和獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、研學(xué)活動(dòng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)遺項(xiàng)目、優(yōu)秀農(nóng)藝傳承人對(duì)接,推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)技藝有機(jī)結(jié)合、巧妙融合,豐富要素供給,發(fā)展多元業(yè)態(tài),助力農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效,打造鄉(xiāng)村振興全省樣板的新路徑。
[關(guān)鍵詞]圖書館;文化扶貧;功能定位
[中圖分類號(hào)]G250 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2016)11 ― 0146 ― 02
我國是有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國,隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國人民的生活水平在不斷提高。盡管如此,目前,我國仍然有五千多萬貧困人口,有部分地區(qū)處于貧窮的狀態(tài)。尤其是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),人們的受教育程度普遍偏低,文化生活很貧乏,思想文化素質(zhì)較為低下。在過去,扶貧主要是從物質(zhì)上進(jìn)行輔助,但是要改變貧窮落后的面貌,除了要從經(jīng)濟(jì)上給予扶持,更需要在精神、智力、文化上進(jìn)行扶持。一定意義上說,文化扶貧尤為重要。文化扶貧就是通過政府和社會(huì)組織創(chuàng)設(shè)文化平臺(tái),大力發(fā)展貧困地區(qū)的文化事業(yè),從文化和精神層面上給予支持和幫助,提升貧困地區(qū)人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)造力,從根本上改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展并最終擺脫貧困。在國家開展文化扶貧的工作中,縣、區(qū)級(jí)圖書館作為公益性的文化服務(wù)機(jī)構(gòu),如何傳播文化知識(shí)與信息,實(shí)現(xiàn)其社會(huì)教育的功能,助推公共文化服務(wù)體系建設(shè),成為現(xiàn)階段及今后一段時(shí)期重要的研究課題。
一、縣域圖書館在文化扶貧工作中的定位和功能
(一)定位
縣域圖書館是縣、區(qū)一級(jí)政府向人民群眾免費(fèi)開放的公益性文化機(jī)構(gòu),它具有文獻(xiàn)存儲(chǔ)、傳遞、研究和服務(wù)的基本功能。對(duì)于城鄉(xiāng)基層來說,縣、區(qū)級(jí)圖書館是精神文明建設(shè)的重要載體和依托,必須要滿足區(qū)域內(nèi)群眾的基本文化要求,為縣域人民群眾提供人性化、便利、溫馨、舒適的基本文化需求服務(wù)。尤其是貧困地區(qū),文化需求更加迫切,亟待需求素質(zhì)提高。
(二)功能
首先,縣域圖書館是基層群眾終身學(xué)習(xí)的中心。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為21世紀(jì)人的生存概念,黨的十也提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要求。閱讀是人們獲取知識(shí)的最重要途徑,在閱讀中人們能夠汲取和獲得精神世界的營養(yǎng)和極大滿足。圖書館擁有的豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和資源,以及其具有公共服務(wù)的特質(zhì),也就使其成為當(dāng)之無愧的終身學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
其次,縣域圖書館是信息服務(wù)中心。隨著圖書館信息管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和便捷化,人們對(duì)圖書館的信息獲取依賴更加明顯。圖書館的文獻(xiàn)檢索和查新能力是其他機(jī)構(gòu)不能比擬的,它能夠在海量的文獻(xiàn)中快速梳理、整合信息,為讀者提供信息咨詢服務(wù),也能為政府決策提供參考,為企業(yè)提供管理情況咨詢。在圖書館的推送信息中,人們獲取知識(shí)的效率更高,效果也能夠更好。
第三,縣區(qū)域圖書館是文化娛樂中心。圖書館良好舒適的閱讀環(huán)境和文化氛圍,能夠滿足人民群眾日益多元化的精神文化需要。群可以通過圖書館搭建溝通平臺(tái),分享信息,交流觀點(diǎn),建立話題探討與問題咨詢。這些文化活動(dòng)能有效強(qiáng)圖書館的親和力,為促進(jìn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境〔1〕。
二、縣域貧困地區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀與問題
(一)農(nóng)村群眾文化生活的現(xiàn)狀
我國的貧困地區(qū)往往集中在一些交通閉塞或者文化程度普遍不高的農(nóng)村,雖然當(dāng)前農(nóng)村在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,有一些地方走上了富裕的道路,但是,抓了經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視精神建設(shè)的現(xiàn)象很突出,有一些農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)聚眾賭博、酗酒,迷戀手機(jī)游戲和社交軟件,或者一些極端群眾對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)不適應(yīng),感到茫然、迷惑乃至抱怨憤怒,由于缺乏理性的文化引領(lǐng),導(dǎo)致這些人以非理性的行為表達(dá)他們的愿望與訴求。還有一些農(nóng)民到城市打工,他們每天做著最辛苦的工作,但是由于工作時(shí)間、工作性質(zhì)和工作環(huán)境的影響,他們對(duì)文化設(shè)施的利用十分有限,圖書館、博物館、文化館等文化場(chǎng)館對(duì)他們來說顯得很遙遠(yuǎn),在頭腦中根本就沒有概念。同時(shí),他們的消費(fèi)觀念和經(jīng)濟(jì)條件也限制了他們對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi),業(yè)余時(shí)間只能睡覺、聊天、打撲克,甚至賭博、斗毆,這也就直接影響了社會(huì)治安和穩(wěn)定。
(二)公共圖書館的服務(wù)功能有待提升
首先,圖書館文化服務(wù)宣傳相對(duì)較少,理念滯后。一些縣、區(qū)圖書館、圖書室投入經(jīng)費(fèi)有限,藏書、軟硬件等文化資源薄弱,通過現(xiàn)代媒體和信息化手段開展文化宣傳服務(wù)的能力不足,很多人不了解圖書館的概況和功能,圖書資源利用率低,無法在群眾中造成影響力。還有一些圖書館沒有堅(jiān)持利民、便民、服務(wù)于民的原則,其管理人員認(rèn)為圖書館是貯藏圖書、保存文化載體的機(jī)構(gòu),很多資源不能對(duì)外開放,導(dǎo)致群眾無法獲取有價(jià)值的文化、信息9資料,不能夠從圖書館的公共服務(wù)功能中受益。
其次,圖書館采購圖書不能滿足讀者需要。一方面,圖書館在購置新書時(shí),沒有考慮到文化扶貧的讀者需要,一些科技興農(nóng)和能夠提高群眾素質(zhì)方面的書籍短缺,難以滿足文化扶貧對(duì)象的需要。另一方面,圖書館館藏文獻(xiàn)的時(shí)效性差,很多資料都是十幾年甚至是幾十年前的舊資料,信息陳舊,群眾無法獲得有用的資料和信息。也就是說,圖書采購脫離實(shí)際,斷檔或是不科學(xué),從而形成人民群眾需求與供給不一致局面。采取盲目采購的模式,也就導(dǎo)致不能按照讀者需求采購圖書的實(shí)際狀況。
第三,圖書館工作人員專業(yè)素質(zhì)需要強(qiáng)化。縣級(jí)圖書館是縣文化教育機(jī)構(gòu)及該地區(qū)社會(huì)文獻(xiàn)知識(shí)研究的核心〔2〕,它是在基層群眾中普及和推廣文化知識(shí)的最好平臺(tái)。但是,在實(shí)際工作中,縣、區(qū)級(jí)圖書館的人才隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)偏低,只是簡(jiǎn)單應(yīng)付借書還書的簡(jiǎn)單勞動(dòng),做不到簡(jiǎn)單講解和基本說明。圖書管理方面欠規(guī)范,創(chuàng)新服務(wù)理念、方式和內(nèi)容的能力缺乏。
三、縣域圖書館實(shí)現(xiàn)文化扶貧服務(wù)路徑選擇
(一)構(gòu)建縣域圖書館文化扶貧工作信息渠道
為了能夠使縣區(qū)級(jí)圖書館真正發(fā)揮文化扶貧主陣地的作用,可以從圖書館抽調(diào)專門的工作人員對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)研。廣泛收集貧困地區(qū)群眾的文化程度、興趣愛好、閱讀需求、致富經(jīng)驗(yàn)等基本情況,并將收集到的基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng),建立貧困地區(qū)閱讀狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,設(shè)置各個(gè)地區(qū)讀者信息聯(lián)絡(luò)員,定期隨訪,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,對(duì)信息來源渠道實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(二)建設(shè)主動(dòng)開放的圖書館“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)
首先,建立圖書館合作聯(lián)盟。在我國,即使是貧困地區(qū),也設(shè)立了縣、區(qū)級(jí)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)圖書室,還有中、小學(xué)的圖書室。為了使分散的文獻(xiàn)信息資源得到充分利用,可以整合圖書資源,建立圖書館聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)館際文獻(xiàn)共享與傳遞、咨詢服務(wù)和協(xié)作、員工培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。另外,圖書館之間的合作聯(lián)盟,互通有無,能夠大大豐富群眾的文化資源、形式和內(nèi)容。
其次,發(fā)揮“農(nóng)村書屋”的作用。近十年來,國家投入了大量的資金用于“農(nóng)村書屋”的建設(shè),惠及廣大農(nóng)民群眾,但是很多“農(nóng)村書屋”存在管理不到位、不專業(yè),書籍更新緩慢、資料匱乏的現(xiàn)狀。為了“農(nóng)村書屋”能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,縣、區(qū)級(jí)圖書館可以派專業(yè)人員協(xié)助各個(gè)村鎮(zhèn)制定統(tǒng)一的資料管理和借閱制度,定期將各個(gè)“農(nóng)村書屋”的資料輪換更新,使讀者總是有新書可看。另一方面,圖書館也可以動(dòng)員城鎮(zhèn)家庭將閱讀過的書籍等紙質(zhì)文獻(xiàn)資源捐贈(zèng)給“農(nóng)村書屋”,為捐贈(zèng)者頒發(fā)捐贈(zèng)證書留作紀(jì)念。
第三,加強(qiáng)流動(dòng)圖書館的建設(shè)。對(duì)于一些地域偏遠(yuǎn)、人口分散的地區(qū),可以出動(dòng)流動(dòng)文化宣傳車,以群眾“喜聞樂見,寓教于樂”的方式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。例如,定期到各地舉辦主題鮮明的閱讀活動(dòng),圖書資料借售一體化,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)科普知識(shí)及講座,如種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等等;進(jìn)行各類農(nóng)技知識(shí)咨詢、培訓(xùn),為這些讀者帶來國家的政策信息、農(nóng)資信息、氣象信息、種植技術(shù)等對(duì)口信息,極大地引導(dǎo)農(nóng)村群眾的閱讀興趣,提高他們捕捉、篩選、利用信息的意識(shí)和能力。還可以放映科普電影和文藝電影,傳播科學(xué)文化知識(shí),提高群眾的審美水平。
第四,指導(dǎo)種、養(yǎng)殖項(xiàng)目。當(dāng)下的貧困村基本上都是一家一戶的獨(dú)立經(jīng)營模式,N、養(yǎng)殖均具盲目性。有的不理解國家政策,“一窩蜂”式的盲目生產(chǎn),造成收益低甚至虧本。所以,重要的一點(diǎn)是,圖書館、農(nóng)技等部門就要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,就是摸清種植或養(yǎng)殖的種類,“找冷門、掙俏錢”,為貧困地區(qū)農(nóng)民指明種、養(yǎng)殖方向。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型
在“互聯(lián)網(wǎng) + ”的大背景下,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變化,圖書館應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)改變既有的管理模式,探索一種符合時(shí)代背景的圖書館建設(shè)與管理模式〔3〕。
在貧困地區(qū),圖書館應(yīng)針對(duì)該地區(qū)實(shí)際的教育水平和區(qū)域文化特征,利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段建立數(shù)據(jù)收集和分析中心,因地制宜,調(diào)研讀者的需要和閱讀習(xí)慣,建立讀者數(shù)據(jù)中心〔4〕。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,摒棄盲目采購的形式,以需求為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)讀者需求與圖書資源采購的無縫對(duì)接,為讀者提供精細(xì)化的服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)圖書館建設(shè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
隨著微信、微博等手機(jī)客戶端社交軟件的普及,農(nóng)村地區(qū)手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)不是難題,作為提供信息服務(wù)的圖書館也可以利用微信公眾號(hào)推送多樣化、個(gè)性化的服務(wù),例如,知識(shí)分享、新書推薦、讀者交流、意見征集等緊跟時(shí)代步伐的活動(dòng),拓寬信息服務(wù)的領(lǐng)域。同時(shí)圖書館也可通過媒體直接高效的宣傳效應(yīng),貧困地區(qū)圖書資源現(xiàn)狀和需要,吸引公益性基金和社會(huì)公益性捐贈(zèng),作為文化扶貧的資金渠道。
總理在政府工作報(bào)告中部署2016年重點(diǎn)工作時(shí)指出:引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。文化扶貧的落腳點(diǎn)之一是大力完善公共文化基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè),擁有豐富文化信息資源的圖書館,是公共文化服務(wù)體系的基層部分,因此要切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)圖書館、農(nóng)村書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將物質(zhì)和政策輸入轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展力,從根本上走上脫貧致富之路。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕梁雙.淺析公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系〔J〕.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012:(09).
〔2〕詹超,吳青林,魏毅.縣級(jí)圖書館在精準(zhǔn)扶貧中的作用分析〔J〕.現(xiàn)代交際 2016,(10):141-142.
進(jìn)一步提升文化體育工作公共服務(wù)能力
文化體育作為精神文明建設(shè)的重要組成部分,對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求,對(duì)于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平,對(duì)于凝聚全縣各方面力量,樹立共同的理想信念,建設(shè)美好家園,具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展和文化體制改革的逐步推進(jìn),文化體育工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。新形勢(shì)下,作為社會(huì)公益事業(yè)組成部分的文化體育工作,如何加強(qiáng)公共服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,給文體部門以及所有文體工作者提出了新的更高的任務(wù)與要求。為此,我們要按照“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆四中全會(huì)的有關(guān)精神,夯實(shí)文體基礎(chǔ),強(qiáng)化文體服務(wù),依法治文治體,進(jìn)一步提升文化體育工作公共服務(wù)功能,以更好地為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
一、文化體育公共服務(wù)工作現(xiàn)狀
加強(qiáng)文體公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境,意即提高文體社會(huì)貢獻(xiàn)度。近兩年來,我縣各級(jí)文體部門依托全體干部職工的共同努力,強(qiáng)化依法治文治體,加快文體發(fā)展步伐,各項(xiàng)文體事業(yè)取得了有目共睹的成績(jī),文體部門社會(huì)影響力及作用地位與日俱增,社會(huì)貢獻(xiàn)度顯著上升,同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一是陣地建設(shè)勢(shì)頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實(shí)質(zhì)性階段??h圖書館新館于去年9月落成開放,同時(shí)積極創(chuàng)建國家一級(jí)圖書館,現(xiàn)已通過省、市評(píng)估驗(yàn)收。該館的“知識(shí)擁軍”工作成果顯著,在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范??h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用,強(qiáng)化職能履行,社會(huì)效益明顯,目前已躋身國家一級(jí)文化館行列。象山藝校加強(qiáng)實(shí)踐教育,培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才,成立企業(yè)化運(yùn)行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開,已建有省市級(jí)“明珠”13顆,建成率達(dá)72%。村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建勢(shì)頭好。在已建有19個(gè)市縣級(jí)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年全縣又有18個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點(diǎn)建設(shè)也在有序跟進(jìn),瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級(jí)示范點(diǎn)。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育場(chǎng)、游泳池、燈光球場(chǎng)、體育館等一批公共體育設(shè)施實(shí)行全面對(duì)外開放的前提下,我局加大力度,加快步伐安裝健身路徑器材,打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動(dòng)圈”。至目前,已累計(jì)投入250多萬元,共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動(dòng)豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會(huì)、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項(xiàng)指令活動(dòng),聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動(dòng),承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會(huì)串等,還積極實(shí)施高雅文化活動(dòng)2次,組織舉辦人民廣場(chǎng)文化活動(dòng)和系列節(jié)慶活動(dòng)20多次,普及開展以“文化春風(fēng)遍象山行動(dòng)”為載體的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)90余次,而且活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動(dòng)”轉(zhuǎn)向“管文化活動(dòng)”。二是從“職能萎縮、錯(cuò)位”向“充分實(shí)現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前,我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動(dòng)均實(shí)現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外,由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎(jiǎng)賽級(jí)別高、影響大,創(chuàng)下了我縣中央電視臺(tái)直播的記錄。全縣13個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和積極性,舉辦大小活動(dòng)賽事130多次,進(jìn)一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動(dòng)員廣大文藝骨干深入生活、深入基層,開展特色文藝創(chuàng)作活動(dòng)。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里,我局重點(diǎn)推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項(xiàng)目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個(gè)代表”題材文藝作品評(píng)選中獲獎(jiǎng)?!蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎(jiǎng),受市委領(lǐng)導(dǎo)批示?!妒譂O燈》、《漁家號(hào)子》、東門漁島女子船鼓隊(duì)、爵溪漁鼓隊(duì)等節(jié)目及表演在省市獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)。紀(jì)云飛獲全國青年歌手電視大獎(jiǎng)賽銀屏獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強(qiáng)。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)工程,促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展,已先后公布了五批文物保護(hù)單位,現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位3處,省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處,縣級(jí)文物保護(hù)單位31處。同時(shí)我們加強(qiáng)了“國?!眴挝坏纳陥?bào)工作,張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報(bào)第六批國家級(jí)文保單位,漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報(bào)國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始,我局啟動(dòng)了媽祖文化研究工作,成立了媽祖文化聯(lián)誼會(huì),對(duì)全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)舉辦了東門島媽祖謝洋巡會(huì)活動(dòng)。今年還成立了象山縣漁文化研究會(huì),全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存,分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機(jī),整理出版了民國《象山縣志》新校注本,全面調(diào)查縣域民間特色文化,對(duì)一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點(diǎn)挖掘與整理,并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》,成立了象山民間文化整理小組,同時(shí)積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館,全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作,推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上,我們已于今年申報(bào)省、全國文化先進(jìn)縣。
五是依法加強(qiáng)市場(chǎng)管理。堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動(dòng)、專項(xiàng)整治等相結(jié)合的辦法,注重對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、演藝廳、音像店、出版物市場(chǎng)和校園周邊文體市場(chǎng)的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作,有效處理和緩解社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。完善監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施管理新辦法。重視從社會(huì)各個(gè)層面聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員工作,共聘請(qǐng)了56名由社會(huì)各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場(chǎng)舉報(bào)電話(96523),對(duì)網(wǎng)吧零點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)和部門聯(lián)合行動(dòng)均邀請(qǐng)媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報(bào)道。積極探究并施行文體市場(chǎng)“條塊”結(jié)合管理新模式,即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理,努力維護(hù)文體市場(chǎng)良好經(jīng)營秩序。加強(qiáng)宣傳教育,堅(jiān)持正面引導(dǎo)。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓(xùn)班,切實(shí)提高文體市場(chǎng)經(jīng)營戶的法制意識(shí)。在對(duì)印刷企業(yè)的管理中,我們還通過成立行業(yè)協(xié)會(huì),舉辦主題性活動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)自律行為。
六是競(jìng)技體育躍上新臺(tái)階。近兩年,我縣競(jìng)技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)射擊比賽中獲得銅牌,這是寧波籍運(yùn)動(dòng)員在本屆奧運(yùn)會(huì)上唯一的一枚獎(jiǎng)牌,也同時(shí)創(chuàng)下了寧波選手在奧運(yùn)會(huì)上單人項(xiàng)目的最好成績(jī)。同時(shí),由我縣輸送的射擊運(yùn)動(dòng)員江浩俊、康宏偉、項(xiàng)曉曉等,在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績(jī)。我們還積極組織青少年代表隊(duì)參加省、市比賽,鍛煉隊(duì)伍,挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前,共向上級(jí)體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人,其中在國家隊(duì)就訓(xùn)達(dá)4人,競(jìng)技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務(wù)工作中存在的主要問題
雖然我縣各級(jí)文體部門在提升公共服務(wù)能力上作出了很大努力,也取得了明顯的成效,但由于受主客觀條件的限制,在工作開展過程中還存有不少問題,這在一定程度上影響了文體公共服務(wù)能力向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
(一)城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性??h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場(chǎng)、體育館、圖書館等標(biāo)志性場(chǎng)館陣地,而且文化市場(chǎng)項(xiàng)目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍,但在石浦,作為我縣南部中心城鎮(zhèn),常駐人口9.2萬,至今除了石浦文化館一座小樓外,幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外,一些個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊(cè)的文化體育經(jīng)營單位,農(nóng)民群眾忙閑時(shí)文化生活可想而知。另外,在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況,在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點(diǎn)時(shí),積極性很高,創(chuàng)建力度也比較足,但創(chuàng)成后,少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長(zhǎng)期閑置,造成了資源浪費(fèi)。
(二)文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設(shè)施的建設(shè)情況也綜合反映著一個(gè)城市的文明程度和品位檔次。近幾年,在縣委、縣政府的重視下,我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大,但從整體看,與橫向比,還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點(diǎn)工程的國辦群眾文化標(biāo)志性建筑——縣文化活動(dòng)中心,至今沒有動(dòng)工建設(shè);又如縣博物館工程,雖已列入政府工作要點(diǎn),但進(jìn)展緩慢;再如縣體育中心二期工程(標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館),現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后,從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展,制約著我縣城市文化品位的提升。
(三)文體市場(chǎng)執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊(duì)伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應(yīng)文體市場(chǎng)突飛猛進(jìn)的發(fā)展需要,導(dǎo)致市場(chǎng)上還存在著一些問題,如在文化市場(chǎng)整治的高壓態(tài)勢(shì)下,部分網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,還時(shí)有接納未成年人的行為;一些流動(dòng)攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外,從客觀上講,殘疾人、下崗職工等弱勢(shì)群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小,對(duì)我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。
(四)文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)文化體育的需求以及對(duì)文體工作重要性的認(rèn)識(shí)與日俱增,政府對(duì)文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)上的投入雖然每年略有增加,但增長(zhǎng)的幅度達(dá)不到全縣GDP增長(zhǎng)的水平。而且由于政府未安排專項(xiàng)的節(jié)慶日活動(dòng)和體育業(yè)余訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi),但實(shí)際上我們要支出不少經(jīng)費(fèi),造成了整個(gè)文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。另外,隨著國家加大對(duì)意識(shí)形態(tài)市場(chǎng)的整治力度,文化體育市場(chǎng)的整治行動(dòng)一個(gè)接著一個(gè),但經(jīng)費(fèi)又沒有增加,也給我們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Α?/p>
(五)文體隊(duì)伍整體專業(yè)力量不強(qiáng)。目前,我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn),主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進(jìn),這也是導(dǎo)致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對(duì)缺乏,需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu),充實(shí)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待加強(qiáng),理論和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
(六)人員機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)不順暢,不利于工作開展。其一,由于各種原因,目前我局行政編制為10個(gè),實(shí)際在崗8人;事業(yè)編制8個(gè),實(shí)際在崗為21人,多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時(shí)聘用的,這樣的人員編制性質(zhì),必然會(huì)削弱、影響干部職工的工作積極性。其二,作為文體市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——縣文市辦和稽查隊(duì),目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì),后者屬差額事業(yè)性質(zhì),不利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
三、下步工作打算
針對(duì)目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務(wù)方面存在的問題,下步工作重點(diǎn)是:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳,努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī),抓緊抓好機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因?yàn)閳?zhí)法人員的法律意識(shí)和依法辦事的水平直接關(guān)系著依法行政和文體市場(chǎng)行政執(zhí)法水平。二是要加強(qiáng)文體市場(chǎng)經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作,利用日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等各種時(shí)機(jī),定期不定期的對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行文體市場(chǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會(huì)的法律意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面,相應(yīng)地,文體工作就需要各級(jí)各部門的齊抓共管和社會(huì)輿論的強(qiáng)力監(jiān)督,如單靠文化體育部門的力量來依法行政,那將是捉襟見肘,而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會(huì)大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會(huì)的文化體育法律意識(shí),必將大大增加監(jiān)督力度,推進(jìn)文化體育依法行政工作。
(二)進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)文體市場(chǎng)經(jīng)營秩序。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和“掃黃”、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),強(qiáng)化文體市場(chǎng)管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐,建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái),充分運(yùn)用科技手段,加強(qiáng)監(jiān)管力度。增強(qiáng)日常監(jiān)管稽查頻率,實(shí)施24小時(shí)舉報(bào)響應(yīng)制度,從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外,還將單獨(dú)“開小灶”進(jìn)行補(bǔ)課。另外要加強(qiáng)與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),營造聲勢(shì),增強(qiáng)實(shí)效。
[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工;文化需求;服務(wù)保障
黨的十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求,文化部將以“完善體系、提升效能、促進(jìn)均等”為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化文化治理能力,深化體制機(jī)制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變職能,完善服務(wù)。黑龍江農(nóng)民工已成為社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要力量,在城市建設(shè)中其素質(zhì)若能得到適應(yīng)性提升,將有利于黑龍江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工問題的解決,推進(jìn)黑龍江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程,直接關(guān)系到黑龍江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的成敗與和諧社會(huì)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我省的農(nóng)民工人口素質(zhì)及對(duì)文化需求狀況,怎樣才能盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系,提升農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì),任務(wù)艱巨,意義重大。
一、我省新生代農(nóng)民工文化程度現(xiàn)狀
“根據(jù)全國第六次全國人口普查數(shù)字統(tǒng)計(jì),黑龍江省13個(gè)市(地)的人口中,具有研究生程度的83740人(其中鄉(xiāng)村1212人);具有本科程度的1413428人(其中鄉(xiāng)村51353人);具有大專程度的1995107人(其中鄉(xiāng)村162169人);具有高中(含中專)程度的為5756969人(其中鄉(xiāng)村849808人);具有初中程度的為17245267人(其中鄉(xiāng)村8372888人);具有小學(xué)程度的為9211366人(其中鄉(xiāng)村6057330人)”。“文盲人口(指15歲及15歲以上不識(shí)字的人)為780911人,文盲人口占15歲及以上人口比重2.34%?!睋?jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)表明,黑龍江省共有農(nóng)民工500多萬人,其中16-17歲的農(nóng)民工占3.2%,18-20歲的農(nóng)民工占21%,21-25歲的農(nóng)民工占23.5%,26-30歲的農(nóng)民工占18.6%。全省30歲以下的“新生代農(nóng)民工”占農(nóng)民工總數(shù)的66.3%,約330.5萬人。從受教育程度上看,2011年,國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)在全省25個(gè)市縣的224個(gè)行政村、2240常住戶農(nóng)民家庭開展了農(nóng)民工情況問卷調(diào)查。據(jù)調(diào)查結(jié)果推算,外出農(nóng)民工以初中文化程度最多,占72.7%,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占13.6%,高中文化程度占9.4%,中專以上文化程度占4.3%。新生代農(nóng)民工所受教育程度明顯高于第一代。
二、我省新生代農(nóng)民工的文化需求問題分析
現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工文化需求不再僅僅局限于娛樂消遣,而是有較高層次追求且具有多樣性,“新生代農(nóng)民工進(jìn)城,不再是單純的養(yǎng)家糊口?!敝袊孜晦r(nóng)民工人大代表胡小燕見證了這番變化,“父輩賣的是苦力,但我們拼的是智力”。他們較高的文化層次為城市的文化消費(fèi)提供了可能,也讓農(nóng)民工的文化需求層次更加立體。從“求生存”到“尋發(fā)展”,新生代農(nóng)民工內(nèi)在需求教育培訓(xùn)。從學(xué)校畢業(yè)后就直接進(jìn)城打工。基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,生存狀況和第一代農(nóng)民工相比已發(fā)生很大的改變,新生代農(nóng)民工不是基于“生存理性”外出,而是更多地將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)?!皩ぐl(fā)展”的基礎(chǔ)在于“學(xué)文化、學(xué)技能”,新生代農(nóng)民工對(duì)于教育培訓(xùn)有著內(nèi)在渴求。目前,我省農(nóng)民工文化生活雖然有了一些改善,但還存在文化消費(fèi)不足、多數(shù)農(nóng)民工文化需求不能得到基本滿足;農(nóng)民工的精神生活、精神撫慰和人文關(guān)懷缺失的問題比較凸顯。因此,迫切需要針對(duì)農(nóng)民工的新特點(diǎn)、新需求、新期待,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工的各項(xiàng)文化工作,促進(jìn)文化融入和社會(huì)融入。
三、為新生代農(nóng)民工文化需求提供保障對(duì)策
1.構(gòu)建“四位一體”的新生代農(nóng)民工文化教育培訓(xùn)體系。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn),不同的文化背景,不同的社會(huì)階層,以及技能水平文化程度就業(yè)心理等方面的差異,進(jìn)行分類分層的引導(dǎo),按照不同的就業(yè)需求分別提供不同的培訓(xùn),以滿足新生代農(nóng)民工的文化教育需求和技能需求。一是政府相關(guān)部門必須明確其在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位和主要責(zé)任。一方面,政府應(yīng)通過制定相關(guān)法規(guī)和政策支持新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。另一方面,政府要加大資金投入;二是各級(jí)工會(huì)要發(fā)揮“大學(xué)校”作用,要著力做好新生代農(nóng)民工的會(huì)員發(fā)展工作,了解教育培訓(xùn)需求,為新生代農(nóng)民工提供菜單式免費(fèi)或低學(xué)費(fèi)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。三是發(fā)揮非政府組織在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的積極作用。非政府組織由于具有非營利性、公益性和志愿性等特點(diǎn),可以彌補(bǔ)政府和企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面的不足。四是企業(yè)應(yīng)積極開展新生代農(nóng)民工在職教育培訓(xùn)。政府需出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)新生代農(nóng)民工。
2.采取定向式的教育模式和社區(qū)補(bǔ)償教育模式,讓農(nóng)民工正當(dāng)?shù)奈幕逃龣?quán)益得到維護(hù),定向式教育模式就是企業(yè)與教育部門簽訂新生代農(nóng)民工培養(yǎng)協(xié)議,并根據(jù)市場(chǎng)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)課程設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和知識(shí)技能的結(jié)構(gòu)等,這樣培養(yǎng)出來的農(nóng)民工就業(yè)率比較高,適應(yīng)能力比較強(qiáng)。另外,社區(qū)圖書館、文化館、文化站等,也是新生代農(nóng)民工繼續(xù)社會(huì)教育的重要場(chǎng)所。即新生代農(nóng)民工補(bǔ)償教育中,都將在新生代農(nóng)民工的城市化中發(fā)揮重要的作用。盡管全國范圍內(nèi)的“三館”免費(fèi)開放已經(jīng)展開,但農(nóng)民工似乎“不為所動(dòng)”,問題還是出在服務(wù)方式上,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的農(nóng)民工圖書館或者流動(dòng)圖書館,為農(nóng)民工量身打造內(nèi)容,讓農(nóng)民工能便捷獲取。
3.切實(shí)將農(nóng)民工納入公共文化服務(wù)體系。農(nóng)民工普遍期望能享受到更多公共文化服務(wù),如,免費(fèi)文化站和圖書館、免費(fèi)上網(wǎng)、免費(fèi)報(bào)紙雜志、公共電視、開放社區(qū)公共文體設(shè)施、組織自己的文體活動(dòng)等。因此,政府要“量身定制”文化服務(wù)。深入了解農(nóng)民工文化生活需求,切實(shí)把農(nóng)民工的文化生活需求,轉(zhuǎn)化為公共文化服務(wù)單位的服務(wù)內(nèi)容,要加快完善公共文化服務(wù)體系,創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)平臺(tái),使公共文化服務(wù)的觸角更多地向農(nóng)民工群體延伸,使更多的公共文化設(shè)施和公共文化產(chǎn)品能夠?yàn)檗r(nóng)民工所享用,以提高我省新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)。
4.設(shè)立以財(cái)政投入為主的農(nóng)民工文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。充分利用城市社區(qū)文化中心或建設(shè)相對(duì)固定的農(nóng)民工文化活動(dòng)中心,購置活動(dòng)設(shè)備和器材。按照公益性、基本型、均等性、便利性的特點(diǎn),充分利用公益性文化設(shè)施,開展流動(dòng)文化服務(wù),為農(nóng)民工提供更多的公共文化活動(dòng)空間。以城市社區(qū)為載體,將農(nóng)民工納入社區(qū)管理,讓農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。采用政府補(bǔ)貼的方式滿足農(nóng)民工對(duì)公共文化的需求。依托全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識(shí)講座、信息查詢等文化服務(wù)。加強(qiáng)保障、落實(shí)經(jīng)費(fèi),切實(shí)把農(nóng)民工文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目和文化活動(dòng)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,因地制宜地設(shè)計(jì)好農(nóng)民工基本文化需求的實(shí)現(xiàn)渠道、路徑和方法,有針對(duì)性地測(cè)算和安排好公共財(cái)政保障的范圍、內(nèi)容、產(chǎn)品、項(xiàng)目和活動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)民工素質(zhì)提升的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。首先,將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。其次,建立多元化融資機(jī)制。通過因地制宜地制定引導(dǎo)銀行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位及社會(huì)力量等各方積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)的激勵(lì)政策,逐步建立多元化融資機(jī)制。
5.建立部門之間的協(xié)同機(jī)制,形成分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)民工文化工作機(jī)制。要改革戶籍制度,逐步消除農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的界限。只有取消戶籍制度,打破城鄉(xiāng)二元體系的藩籬,使“新市民”享有與城市居民同等的公共權(quán)利,才能徹底消除“新市民”在城市生活中的“文化孤島”現(xiàn)象。特別是不應(yīng)再按照戶籍人口,而應(yīng)按常住人口來配備文化資源。引導(dǎo)用工企業(yè)、文化企業(yè)、民間公益性組織等各類社會(huì)力量參與農(nóng)民工文化建設(shè),形成全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工文化工作的良好局面。
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今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn):一是基礎(chǔ)得到夯實(shí),資源總量不斷擴(kuò)大。通過認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃,使社會(huì)事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升,與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面,每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長(zhǎng);教育方面,小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長(zhǎng)、、;衛(wèi)生方面,千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長(zhǎng)、;體育方面,每萬人擁有體育場(chǎng)地占地面積提高,體育人口增長(zhǎng);廣電方面,電視人口綜合覆蓋率達(dá);檔案方面,館藏檔案與去年同期相比增長(zhǎng),殘疾方面,殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)個(gè)。二是服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系;一是完善基礎(chǔ)教育體系;二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制;三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系;四是啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè);五是探索建立農(nóng)民健康保障體系;六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場(chǎng)服務(wù)體系;七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系;八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項(xiàng)目基本完工,廣電中心動(dòng)工建設(shè);貝林醫(yī)院開業(yè);傳染病房主體工程基本完工;有線數(shù)字電視開通,教育“四項(xiàng)”工程扎實(shí)推進(jìn),大劇院的設(shè)計(jì)方案基本完成等等;四是改革不斷推進(jìn),機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)營的理念,加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革,在保持總量的基礎(chǔ)上,在增量實(shí)行放開搞活的原則,大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革,取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等;五是塑造了特色,增強(qiáng)了活力。教育方面:主要是爭(zhēng)取省教育強(qiáng)市。文化方面,主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會(huì)活動(dòng)推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;體育方面,主要承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型的比賽活動(dòng)為載體,加快推進(jìn)群體工作的開展;衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。
××年,文教口認(rèn)真實(shí)施市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,總體完成情況良好:
教育方面:積極爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備,以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè),做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校,完成校舍改造平方米,新建校舍平方米,在建校舍平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè),賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級(jí)中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實(shí)施“四項(xiàng)”工程。到月底止,共投入資金多萬元,個(gè)建筑面積為萬平方米的食宿修理改造項(xiàng)目已全部完成,另有個(gè)建筑面積為萬平方米新建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。為名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用萬多元,為多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛心營養(yǎng)餐”,開展師德培訓(xùn),培訓(xùn)教師多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工,并成功承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。另外,完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè),開始動(dòng)工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)所,撤并初中所,減少普通高中所。另外,還新創(chuàng)辦了所民辦小學(xué)(我市文溪外國語小學(xué)),從今年秋季入學(xué),我市六中已停止招生,我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招個(gè)班級(jí),高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動(dòng)了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè),并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等活動(dòng),努力縮小城鄉(xiāng)教育差距,提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面:一是做好文化課題調(diào)研,編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會(huì),擬定了個(gè)與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題,做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作,做好相關(guān)資料的搜集和整理工作,與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料整合,為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)?;就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計(jì)工作;完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)和安裝并試運(yùn)行,啟動(dòng)壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位,三卿口碗廠積極向國家文物局申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理,制訂保護(hù)方案,向省文物局申報(bào)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對(duì)廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動(dòng)。成功承辦了五彩我市元宵大型巡游活動(dòng),開展《我市本色》公演活動(dòng),參加××建市周年文藝晚會(huì)演出,做好中國(我市)蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場(chǎng)文化活動(dòng)周,積極籌備參加第屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。五是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行業(yè)自律和行業(yè)管理,成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會(huì)印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會(huì)。制訂并實(shí)施文化市場(chǎng)星級(jí)管理制度。同時(shí)加大節(jié)日期間文化市場(chǎng)稽查力度,共查處了家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面:一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)達(dá)萬元,防止病源向外擴(kuò)散,有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā);二是血防工作落實(shí)到位。投資多萬元,開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作,目前三條壩已完工,另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中,從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入萬元,集中開展對(duì)全市萬名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng),接種率達(dá)到,有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢(shì)。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)兒童計(jì)劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作,受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,到目前止,全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)萬人,占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘模不I集資金萬元。全市共有人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用,發(fā)票金額萬元,可報(bào)發(fā)票金額萬元,實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)萬元,平均每筆元,達(dá)到萬元以上的人,達(dá)到萬元封頂?shù)挠腥舜蟛∽≡簩?shí)際補(bǔ)償率為。在今年的籌資工作中,全市共有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參保家庭戶,籌資總額元,參保率達(dá)。
體育方面:一是以爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo),開展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng);二是成功地承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì),并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績(jī);三是群體活動(dòng)聲勢(shì)浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽,以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動(dòng);四是展農(nóng)村體育活動(dòng);將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,通過爭(zhēng)取省體育局補(bǔ)助購置、獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑,安裝健身路徑條,有個(gè)村新建了籃球場(chǎng),對(duì)淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進(jìn)行了規(guī)劃等等,有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開展。