縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：四區(qū)建設；縣域經(jīng)濟；引擎

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0105-02

玉河鄉(xiāng)是黑龍江省延壽縣經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動、支撐作用。本文以玉河鄉(xiāng)為例，探究以“四區(qū)”建設為引擎的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以期對哈市境域內(nèi)與其經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相似、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)結構趨同的縣域經(jīng)濟發(fā)展有所啟示。

一、玉河鄉(xiāng)概況

玉河鄉(xiāng)擁有較為豐富的林業(yè)資源、水利資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源。依靠本地資源，玉河鄉(xiāng)在發(fā)展大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的同時，還打造了一些具有自己特色的產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)品主要是亞麻制品，現(xiàn)玉河鄉(xiāng)年均種植亞麻6000畝左右，并建成了兩個麻制品加工廠，亞麻紡出的紗料質(zhì)地好，透氣性強，已被廣大消費者接受和認可，銷量逐年提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要是優(yōu)質(zhì)大米，出產(chǎn)的“玉豐”大米，在綠色食品行列中已占有一席之地。另外，食用菌產(chǎn)品和山藥材發(fā)展勢頭迅猛。

玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展在取得一定成就的同時，還面臨一系列制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展的問題。一是產(chǎn)業(yè)結構層次低：以糧食為主導的局面尚未打破，種植業(yè)仍以玉米、水稻、大豆為主；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢尚未形成，競爭力不強；循環(huán)經(jīng)濟尚未形成；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱：農(nóng)田水、電、灌排條件等基礎設施不配套，部分排灌渠出現(xiàn)損壞；地方的基礎配套設施與農(nóng)田生產(chǎn)實際需要不相適應；部分機耕路損壞，田間作業(yè)道路不暢通，抵御自然災害能力低，抗風險能力差。三是道路交通不暢：鄉(xiāng)內(nèi)道路交通信號、標志、標線等安全設施缺失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車場、站、點功能不全；路面等級、路面寬度不夠，特別是高速公路的缺失嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)村生活環(huán)境差：個別屯內(nèi)路面沒有硬化；個別村屯飲用水尚未解決；泥草房還存在；生產(chǎn)及生活垃圾未能無害化處理；排水設施不完善；貧困戶比重較大。

為促進玉河鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，必須加快研究和努力解決這些突出問題。

二、構筑玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略――以“四區(qū)”為支撐、以生態(tài)旅游為引擎打造經(jīng)濟增長極

根據(jù)玉河鄉(xiāng)的區(qū)位、資源、環(huán)境優(yōu)勢，應按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，依托現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、特色，傾力打造水稻示范區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、特色種植區(qū)四個產(chǎn)業(yè)區(qū)，并以生態(tài)旅游為引擎打造玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟增長極，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（一）東部――畜牧養(yǎng)殖區(qū)

由于玉河鄉(xiāng)東南部具有地域優(yōu)勢，加之現(xiàn)有新城黃牛養(yǎng)殖聯(lián)合體、玉河生豬養(yǎng)殖聯(lián)合體和玉河肉雞養(yǎng)殖聯(lián)合體，因此要把玉河、新城、長勝規(guī)劃發(fā)展為畜牧業(yè)的重點，以玉河村、長勝村為重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖，以新勝村為重點發(fā)展黃牛養(yǎng)殖。

（二）南部――生態(tài)旅游區(qū)

1.深度開發(fā)長壽山、長壽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

玉河鄉(xiāng)景觀資源豐富，因此，應充分利用現(xiàn)有資源，深度開發(fā)長壽山、長壽湖沿線的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，特別是旅游黃金線上的新城、玉河、長勝等村，將景區(qū)沿線規(guī)劃建設成由綜合管理區(qū)、水上垂釣區(qū)、古村落區(qū)和生態(tài)采摘區(qū)構成的生態(tài)旅游網(wǎng)絡體系，并以此為增長極帶動全鄉(xiāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造契機。

（1）綜合管理區(qū)。綜合管理區(qū)可以設在長壽山、長壽湖景區(qū)內(nèi)，建成集商貿(mào)、餐飲、娛樂服務一體化的游客服務中心、自駕游服務基地、購物中心。

（2）水上垂釣區(qū)。要充分利用景區(qū)原有的水體，適度調(diào)整水面，并以水為依托開展水上垂釣娛樂活動?？蓢@原有水體沿線設置垂釣、水上覽景等活動，再現(xiàn)小橋流水等景觀。

（3）古村落區(qū)。由于玉河鄉(xiāng)是一個漢、朝鮮、滿、蒙等為主的多民族聚居的大鄉(xiāng)，因此可在景區(qū)沿線建造體現(xiàn)各民族特色的房屋、亭臺、樓閣，體現(xiàn)民族文化，并對部分農(nóng)舍進行裝潢改造供觀光游客住宿。建議在本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃出文體休閑區(qū)、戲曲文化區(qū)、體育文化區(qū)、民間傳統(tǒng)文化區(qū)（如展示農(nóng)具、漁具，如石碾、石磨、犁耙、水車、蓑衣、斗笠等）。

（4）生態(tài)采摘區(qū)。玉河鄉(xiāng)現(xiàn)有果樹觀光采摘園300畝，有葡萄采摘大棚40棟20000平方米，可以此為基礎擴大水果的種植品種，發(fā)展生態(tài)采摘游，并通過宣傳水果養(yǎng)身保健文化，促進水果的銷售。

2.打造各具特色的農(nóng)家樂

建議以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀農(nóng)村山水”為主題內(nèi)容，以回歸自然、放松身心為目標，在旅游黃金帶打造特色農(nóng)家樂，并將其作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。

農(nóng)家樂要體現(xiàn)出功能互補、錯位發(fā)展的特點，主要分布在風景線沿線的長勝、玉河、靠山、長壽、長山五個民俗屯，可以采取以下三種主要形式：美食休閑型、景區(qū)依托型和度假療養(yǎng)型。美食休閑型農(nóng)家樂是服務于城市居民在夜晚、周末吃、住、玩休閑的農(nóng)家樂，周邊多數(shù)沒有景點。景區(qū)依托型農(nóng)家樂以景區(qū)為中心，以觀光園區(qū)為依托滿足游人觀光之后的吃、住、娛等消費。度假療養(yǎng)型農(nóng)家樂，依托玉河鄉(xiāng)山水自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以舒適愜意為主要特色，滿足城市人放松心情、回歸大自然的需求。

打造農(nóng)家樂時要突出特色、形成規(guī)模、做大品牌、致力發(fā)展“一村一品、一戶一特”。結合玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟林果、特種農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽等主導產(chǎn)業(yè)，可充分開發(fā)利用樹莓、大櫻桃、藍莓、山葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，結合丘陵山區(qū)、“天然氧吧”等自然資源，開發(fā)多種多樣的農(nóng)家樂。走與生態(tài)建設、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)三結合的道路，開發(fā)出能滿足游客物質(zhì)、精神和科技文化需求、參與性強、適應面廣、個性突出、科技含量高、產(chǎn)品生命周期長的農(nóng)家樂旅游項目。

3.深度開展旅游副產(chǎn)業(yè)

（1）山坡養(yǎng)雞。雞要在山坡放養(yǎng)，主要以吃玉米、石子、蟲子為主，絕不喂飼料和添加劑。雞出欄后增收的途徑可分為：①將整雞賣給游客；②游客可自行去山坡找拾雞蛋，并按枚收取費用；③將散養(yǎng)的雞、未采完的雞蛋收集后散賣或專供超市；④將雞、雞蛋作為食材在農(nóng)家樂銷售。

（2）開發(fā)藥膳。要借助玉河鄉(xiāng)藥材、山野菜種類繁多，資源豐富的優(yōu)勢，采取與醫(yī)藥研發(fā)人員、餐飲研發(fā)人員合作的方式開發(fā)藥膳，藥膳既可以作為飲食文化在游客中推廣，也可以在農(nóng)家樂出售，更可作為農(nóng)家樂的一種形式――藥膳農(nóng)家樂，從而增加當?shù)氐穆糜问杖搿?/p>

4.傳承發(fā)揚“壽”文化，推進旅游紀念品開發(fā)

壽文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，歷史文化遺存甚多，民間故事流傳甚廣，民間工藝品甚豐。玉河鄉(xiāng)應充分利用壽文化的核心思想與現(xiàn)代人的長壽企望相吻合，擁有眾多的心靈受眾的特點，通過豐富的史料并配以圖畫的形式，如：壽字溯源、壽星故事、壽誕頌歌、壽物崇拜等，開辟獨特的“壽”文化之旅，提升旅游的文化品位，并配備專業(yè)人員收集市場信息，研究、開發(fā)適銷對路的旅游紀念品。

（三）西部――水稻示范區(qū)

建議充分利用朝陽灌區(qū)、小水庫、小塘壩以及地下水源對延中、延明、朝奉、火星、文化、東光等六個村的水田進行重新規(guī)劃，實行水稻綠色、規(guī)?；N植。發(fā)揮水稻種植歷史悠久、技術先進、資源豐富和環(huán)境質(zhì)量好的優(yōu)勢，在大力發(fā)展水稻種植業(yè)的基礎上，發(fā)展有機保鮮米飯生產(chǎn)，形成從基地建設、稻米加工到有機保鮮米飯加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條，同時填補我省方便米飯生產(chǎn)的空白。產(chǎn)品還可與超市、快餐行業(yè)對接，實現(xiàn)水稻的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）北部――特色種植區(qū)

建議在玉河鄉(xiāng)北部的黃玉林場、合心一代，重點以地栽木耳、滑子蘑、靈芝、棚室蔬菜為主。在離縣城較近的延興村、中勝村發(fā)展棚室蔬菜引導農(nóng)戶重點發(fā)展特色蔬菜和反季節(jié)蔬菜種植，逐步使玉河鄉(xiāng)成為縣城的蔬菜供應基地。另外，還應利用本鄉(xiāng)大豆優(yōu)質(zhì)綠色、蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)勢，大力發(fā)展與臺灣永和豆?jié){、香其醬業(yè)、佳明佳早餐等大豆深加工產(chǎn)業(yè)的合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

三、推動玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）開拓多元化投融資渠道

一是探索發(fā)行地方債券，擴大經(jīng)營性建設項目直接融資規(guī)模，為玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設提供長期資金投入渠道。二是設立建設發(fā)展基金。玉河鄉(xiāng)可以聯(lián)合政策性金融機構、市場化的投資管理公司，以有限合伙的形式設立基金管理中心，廣泛發(fā)掘民間私有資本、壽險資金、企業(yè)資金和政府資金等多種資金來源，彌補建設投資的資金缺口。

（二）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

一是改善排灌基礎設施，對部分排灌較難的田地要新建排灌渠道，改造、翻建、整修排灌渠系，對灌溉較難的田地增加進水管和拍門，對排渠進行修理和清淤。二是改造機站、配套機泵；維修或新建水閘，修整獨立田塊進水洞門；將田間機耕道路平整、鋪砂石、加寬；新建農(nóng)機下田配套坡道。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

鑒于玉河鄉(xiāng)的地域、資源特點，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時可以選取以秸稈綜合利用為主的生態(tài)模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式等。

（四）合理利用土地

一要進行土地指標調(diào)整；二要合理確定園區(qū)規(guī)模；三要整合資源，實現(xiàn)土地集約化利用。

（五）培育民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

一是可以引進資本經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)集團，以企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚，促成規(guī)模經(jīng)濟，以規(guī)模經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟為支撐，帶動縣域企業(yè)集群的發(fā)展，提升其整體競爭力。二是將政府推動與民間發(fā)動相結合，實現(xiàn)市場與企業(yè)的良性互動，推動民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（六）發(fā)展特色工業(yè)，避免盲目開發(fā)

第2篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

論文摘 要：我國縣制歷史久遠，由于縣域的歷史、文化、地理和生產(chǎn)方式各不相同，因而各縣域間形成了迥異的經(jīng)濟環(huán)境、不平衡的發(fā)展水平和各具特色的發(fā)展類型。對于河南省這個人口大省來說，其縣域經(jīng)濟發(fā)展更是具有鮮明的特色。在實現(xiàn)中部崛起和全面建設富裕與和諧的小康社會的大背景下，研究其縣域經(jīng)濟的發(fā)展不論是對區(qū)域經(jīng)濟還是對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。?

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1 縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵?

縣域經(jīng)濟是以行政縣（包括縣級市、旗等）為地理空間，以縣級政府為主要調(diào)控主體，以市場為導向，以縣城和專業(yè)化城鎮(zhèn)為中心和增長極，以廣大農(nóng)村為腹地，具有地域性、不平衡性和相對開放性的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)。它是國民經(jīng)濟運行的基本單元，是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的有機結合，是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。?

首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟；其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的能動性，且具有地域特色；然后，縣域經(jīng)濟以市場為導向，具有開放性；最后，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系。?

2 河南省縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題?

河南省有108個縣（市），包括20個縣級市、88個縣。108個縣（市）合計國土面積占全省的90.5%，縣域人口8029.83萬人，占全省的82.0%。2007年河南國內(nèi)產(chǎn)總值達到15058.07億元，其中縣域生產(chǎn)總值超過1萬億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達70.6%?？h域經(jīng)濟已成為全省經(jīng)濟的基礎。?

但是從發(fā)展的角度考察，河南省縣域經(jīng)濟無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對于全國經(jīng)濟強縣仍比較落戶，并且存在不少共性問題，這些問題主要表現(xiàn)在：?

第一產(chǎn)業(yè)比重過大,且產(chǎn)業(yè)化程度低。河南省大部分縣以農(nóng)業(yè)為基礎，縣域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化進程主要依靠農(nóng)業(yè)收入的積累作為工業(yè)化 初期的推動資金和需求拉動力量。但由于多數(shù)欠發(fā)達縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收入長期處于較低水平，這種推進和拉動力量十分弱小，同時造成地方財政拮據(jù)。工業(yè)比重太小，同時產(chǎn)業(yè)層次也很低，科技含量小，附加值不高，市場競爭力相當薄弱。第三產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，層次很低，不足以支持整體經(jīng)濟的發(fā)展。?

3 縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

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3.1 實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化?

（1）工業(yè)化。首先是城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，包括在農(nóng)村設廠，將勞動密集型加工環(huán)節(jié)、簡單裝配環(huán)節(jié)放在農(nóng)村城鎮(zhèn)。這樣既有利于降低企業(yè)成本，又增加了農(nóng)民的就業(yè)機會。?

其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城市延伸，一方面是在農(nóng)村就地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面是將與城市消費者接近的生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接設在城市，因為城市人口密度大，消費水平高，近距離批發(fā)、零售有利于降低交通和交易成本。?

（2）城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設中，首先，要有大城市建設目標，增加城鎮(zhèn)人口，建設中心城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉移；其次，對縣級市實施擴張性建設，吸納農(nóng)村人口；再次，實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，借助中心城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能，使各縣走上因地制宜的發(fā)展道路，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的突破。?

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構?

產(chǎn)業(yè)結構是指國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的對比關系和結合狀況。合理的產(chǎn)業(yè)結構，是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間建立起最佳的結合狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化，也就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部的組合方式及其比例的調(diào)整與優(yōu)化。與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的產(chǎn)業(yè)結構不僅能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，而且有利于資源的合理開發(fā)和社會經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前河南省縣域產(chǎn)業(yè)結構從總體上分析，仍存在許多深層次的問題：農(nóng)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；工業(yè)比重小，層次低，科技含量?。坏谌a(chǎn)業(yè)滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關系還不協(xié)調(diào)。?

因此調(diào)整和優(yōu)化方向是：首先，由于第一產(chǎn)業(yè)仍然是縣域的支柱產(chǎn)業(yè)，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經(jīng)濟的基本任務，所以第一產(chǎn)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位；其次，重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工業(yè)；再次，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以科技為主導，加快發(fā)展新興行業(yè)，逐步形成功能齊全、結構合理、綜合配套、相互促進的第三產(chǎn)業(yè)體系。?

在規(guī)劃和引導縣域經(jīng)濟發(fā)展時，應注重產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要發(fā)展方向之間，營造互相協(xié)調(diào)和互動的發(fā)展格局，并作為河南省縣域經(jīng)濟較長時期內(nèi)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。?

3.3 大力發(fā)展勞務經(jīng)濟?

勞務經(jīng)濟是隨著農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移而逐步形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。當前勞務經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的亮點，已成為轉移農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道，因此進一步發(fā)展勞務經(jīng)濟具有十分重要的現(xiàn)實意義。?

勞務經(jīng)濟不是簡單的勞務輸出，更不是無序的“民工流”。勞務經(jīng)濟的內(nèi)涵是：輸出勞務，引回人才。因此要建立外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，引導返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的企業(yè)，鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。要把發(fā)展勞務經(jīng)濟與民營經(jīng)濟有機結合起來，擴大就業(yè)總量，為富裕勞動力提供更多就業(yè)崗位。一些外出人員完成資本積累后，迫切尋找投資項目。地方政府應該因勢利導，實施“民工回歸工程”，鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)，把輸出和引回結合起來，構建外出務工人員輸出——回流機制，形成勞務輸出與回流創(chuàng)業(yè)的共振效應。引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將每年大規(guī)模精壯勞動力到各地打工帶回的資金、信息、技術充分利用，為繁榮本地經(jīng)濟作出貢獻。?

出臺一系列優(yōu)惠政策，為民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低民工創(chuàng)業(yè)的門檻，積極為其解決創(chuàng)業(yè)問題。同時，制作操作性強的優(yōu)惠政策。?

3.4 發(fā)展特色經(jīng)濟，做強支柱產(chǎn)業(yè)?

河南省人口眾多，地域特色資源豐富 ，為發(fā)展特色經(jīng)濟提供了巨大的市場和豐富的資源基礎。因地制宜地發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟，是河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。河南省各個縣域的支柱產(chǎn)業(yè)是各不相同的，但農(nóng)業(yè)總是各縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整也要調(diào)強其主導產(chǎn)品，糧、畜、果、蔬、水產(chǎn)品等。要提高品質(zhì)并逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。既增加農(nóng)民收入，又保證國家糧食安全?？h域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)還有二、三產(chǎn)業(yè)中的一些項目?？h域第三產(chǎn)業(yè)中的通路、通電、通信等由于當?shù)丶爸醒牒透饔嘘P部門的重視已有長足的發(fā)展，各縣之間的差距相對小一點。因此決定縣域經(jīng)濟強弱的主要是第二產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)本縣特色有目標、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的龍頭企業(yè)，特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強、加工能力大、技術含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè)，在技術改造等方面要大力扶持，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面提供便利，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的連接能力和帶動能力，逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有機整體。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。?

3.5 改善發(fā)展環(huán)境 ?

（1）創(chuàng)新用人機制。要把縣域經(jīng)濟發(fā)展緊缺人才的引進納入統(tǒng)一計劃，切實營造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好氛圍。突出強化重德才、重政績、重公論的用人導向，認真選拔縣、鄉(xiāng)黨政正職，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)領導結構，提高政府中熟悉經(jīng)濟工作成員的比例，激發(fā)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力。強化縣直機關干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，切實提高縣鄉(xiāng)干部熟悉經(jīng)濟工作成員的比重和各級干部的綜合素質(zhì)。?

（2）加強基礎設施建設。在優(yōu)化軟環(huán)境的同時，要加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，以良好的城市形象，吸引外資。要進行市政建設和公益設施建設,大力改善城鎮(zhèn)供水、排水、供電、道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等基礎條件，不斷強化對城鎮(zhèn)建設的日常監(jiān)督管理，通過環(huán)境改善和城市功能的日趨完備，使縣城產(chǎn)生更大的吸引力，引來更多的投資者。?

（3）完善社會保障體系。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，完善社會保障體系建設，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實好各項扶持政策，廣開就業(yè)、再就業(yè)渠道。加強服務體系建設，充分發(fā)揮勞動力市場功能，強化職業(yè)教育和技能培訓，增強下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點安排特困人員上崗就業(yè)，使特困人員的就業(yè)和基本生活得到保障。同時提高低保對象的低保水平，進行分類施保，應保盡保，完善工資統(tǒng)一發(fā)放制度，嚴格審核程序，確保不拖欠在崗職工工資，切實做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費、失業(yè)救濟金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，推動社會全面進步。?

（4）提高全民素質(zhì)。要注重人口質(zhì)量對經(jīng)濟的拉動作用，有重點地培養(yǎng)和儲備一批人才。加強青年技工的培訓，迅速提高在崗職工的思想文化素質(zhì)和生產(chǎn)技藝水平，以適應企業(yè)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一批既懂外語又懂經(jīng)濟，能夠適應和推動外向型經(jīng)濟發(fā)展的專門人才。加強對農(nóng)村黨員干部實用技術培訓，掌握農(nóng)產(chǎn)品信息，提高文化水平和科技素質(zhì)，加速培養(yǎng)一支適應新世紀農(nóng)村發(fā)展要求，懂科技會經(jīng)營，能帶領農(nóng)民走科技致富道路的農(nóng)村黨員、基層干部隊伍，為推動河南省縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步提供堅強的組織保證和智力支持。 ?

4 結論與展望?

縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程中越來越豐富。黨的十六大勝利召開以來，縣域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設、勞動力有序轉移、農(nóng)產(chǎn)品加工、增加農(nóng)民增收、和諧鄉(xiāng)村等更加緊密結合。前文已經(jīng)分析了河南省省縣域經(jīng)濟的發(fā)展理念和主要的思路。突破河南省省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”就必須科學規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)河南省省縣域經(jīng)濟的科學發(fā)展。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決問題的戰(zhàn)略舉措，是河南省實現(xiàn)率先崛起的全新思維，是河南省歷史性的選擇。

?

參考文獻?

［1］?隆少秋.縣域經(jīng)濟發(fā)展及結構優(yōu)化的理論與實踐［M］.廣東：華南理工大學出版社，2006.?

第3篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；地理位置；社會經(jīng)濟

安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產(chǎn)地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進了檸檬的消費量的上升。安岳在此基礎上抓住時機，對區(qū)域經(jīng)濟進行整體規(guī)劃，促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，對我們進行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果，當?shù)卣Y合實際情況，從政策、政府機構設置等多方面進行創(chuàng)新，因此本文將選用安岳縣的例子，對區(qū)域規(guī)劃進行分析。將結合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中有關產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)管理的有關方法進行探討，對我們以后的工作有一定的借鑒意義。

一、案例介紹

安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”?，F(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產(chǎn)量10萬噸，果農(nóng)鮮果收入5.6億元，總產(chǎn)值10億元，其產(chǎn)量、規(guī)模、市場占有率占全國80%以上?，F(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專業(yè)合作社、安岳普州檸檬專業(yè)合作社等檸檬專業(yè)合作經(jīng)濟組織126個，檸檬加工企業(yè)17個，年加工能力5萬噸，生產(chǎn)開發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產(chǎn)品十多個。

二、案例分析

產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點分析產(chǎn)安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)布局，以此來梳理出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。

第一，地理位置因素。“檸檬”產(chǎn)業(yè)可以說作為安岳的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素，他能夠加速過減緩一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。地理位置因素不僅關系到自然，而且還關系到交通信息和一系列社會經(jīng)濟條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設中的內(nèi)-安-遂高速公路和規(guī)劃建設的成-安-渝高速公路、綿-遂-內(nèi)-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內(nèi)江、資陽的捷徑交點。交通便利，這句為安岳的產(chǎn)業(yè)布局提供了相對較好的交通條件。對對安岳來說，有利于發(fā)展和布局其檸檬產(chǎn)業(yè)。檸檬可以快速運出，對外交流方便。

第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區(qū)，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時數(shù)大于1200小時的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū)，有短時-5℃低溫和周期性凍害的地區(qū)，不宜做露地經(jīng)濟栽培。對土壤、地勢要求不嚴，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機質(zhì)豐富、保濕保肥力強、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業(yè)發(fā)展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。

第三，社會經(jīng)濟因素。1996年國家計委、農(nóng)業(yè)部批準安岳建立全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣以來，縣上成立了檸檬生產(chǎn)開發(fā)辦公室、檸檬研究所，技術服務體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社，安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產(chǎn)鮮果3萬噸，占全國檸檬總產(chǎn)量的70%以上。2010年可達20萬畝，25萬噸以上的設計規(guī)模，檸檬產(chǎn)業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是安岳地方經(jīng)濟一顆璀璨的明珠。

而安岳自身在機構設置上，則以專業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設立了相應的檸檬產(chǎn)業(yè)局，在全國來說應該是絕無僅有的。進門產(chǎn)業(yè)局制定檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進行相應的協(xié)調(diào)。以專業(yè)化的視角來打造安岳檸檬，負責相應的生產(chǎn)技術、檸檬科研、以及協(xié)調(diào)企業(yè)對檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機構中設立相應的專業(yè)部門負責有關檸檬的一系列工作對安岳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當重要的作用。

檸檬產(chǎn)業(yè)局在安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應當說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權限但也相應的承擔了安岳檸檬發(fā)展更多的責任。檸檬產(chǎn)業(yè)局在職責上主要有以下幾個方面：一是擬定檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；二是檸檬標準化生產(chǎn)技術標準的制定、宣傳、培訓、指導及信息、技術推廣體系建設；三是抓好檸檬品牌建設、文化建設。這樣將整個產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)政策的制定以及其他一切有關檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實施的權利“下放”；但有相對“集中”到一個權力部門手中，有利于產(chǎn)業(yè)政策的集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務創(chuàng)建了良好的平臺。

三、結論

突出“本土”特色，加強文化輸出文化上，以個性化體現(xiàn)差異化。文化，也是一個經(jīng)濟體的一個軟實力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會因素的基礎之上對檸檬產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃與布局，在組織結構內(nèi)部也進行了相應的調(diào)整與創(chuàng)新對檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關鍵性的作用。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進一步發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻：

1、安岳政府網(wǎng)[DB/OL].

2、安岳檸檬網(wǎng)[DB/OL].

第4篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略；工業(yè)化；民營經(jīng)濟；城鎮(zhèn)化

 

 

 

引言 

 

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟，其主要是以縣(市)級行政區(qū)劃所規(guī)定范圍為管理對象，以發(fā)展本地經(jīng)濟為宗旨的經(jīng)濟。古人云：“郡縣治，天下安?！笨梢娍h這一級是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的結合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基層政權鞏固的關鍵點，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位。中國縣域發(fā)展在“東部開放”、“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”的大戰(zhàn)略下，已經(jīng)形成了“東部y,北一中部—西部”的格局。 

陜西省位于中國西北地區(qū)東部的黃河中游，與山西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、四川、重慶、河南、湖北接壤。自然地理特征把陜西分為陜北、關中、陜南三大區(qū)域，發(fā)展水平參差不齊。縣級行政區(qū)劃歷經(jīng)多次變動，縣域經(jīng)濟的發(fā)展非常緩慢，已經(jīng)成為整個陜西經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要因素。 

根據(jù)專家、學者的研究，制約陜西省縣域經(jīng)濟增長的原因有以下幾點：(1)區(qū)域文化相對落后。陜西地處西部，長期以來受自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的影響較深，農(nóng)民多數(shù)思想封閉、保守，他們固守著“八百里秦川”，隨遇而安，得過且過。(2)縣域創(chuàng)新能力弱。東部縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，創(chuàng)新是推動中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原動力。(3)市場化程度較低。市場化是指配置資源方式由計劃為主體向由市場為主體的轉變，以及由此所引起的企業(yè)行為、政府職能與上述轉變相適應的過程。 

 

一、以特色農(nóng)業(yè)為基礎 

 

發(fā)展縣域經(jīng)濟要將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)放在重要位置，這既是增加農(nóng)民收人的需要又是保障縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。從總體上看，陜西省乃至中國大部分縣域經(jīng)濟還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，準確地說還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。特色農(nóng)業(yè)特別是經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的發(fā)展陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。 

1．確定重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。由于各縣之間經(jīng)濟發(fā)展基礎、優(yōu)勢資源條件不同，因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一定要從縣情、鄉(xiāng)情、村情特點出發(fā)，確定發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。堅持市場化運作、企業(yè)化管理、協(xié)會式服務，轉變運作模式，依托項目抓發(fā)展，按照“政府引大引強、農(nóng)民靠大靠強、結構調(diào)優(yōu)調(diào)強”的運作思路，用大項目帶動大產(chǎn)業(yè)。要轉變增長方式，培育特色農(nóng)業(yè)的品牌，用品牌開拓市場、占領市場，提升經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。 

2．促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。集群并不僅僅只是生產(chǎn)單一產(chǎn)品的單一產(chǎn)業(yè)，成功的集群包括位于同一地點的許多關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、供應商和機構。各個縣市要以自身有特色的產(chǎn)業(yè)，特別是特色農(nóng)業(yè)為基礎，使之向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進而促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生。國內(nèi)外的實踐都證明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是提高縣域經(jīng)濟競爭力的有效組織形式。 

 

二、以工業(yè)化為導向 

 

縣級財政的來源絕大多數(shù)是縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)，尤其是支柱性企業(yè)。從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟發(fā)展過程就是工業(yè)化過程，就是從城鄉(xiāng)二元結構向現(xiàn)代經(jīng)濟結構轉換的過程。大力推進工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動力較大規(guī)模地轉人工業(yè)部門就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要前提和根本出路。按教授20世紀80年代總結“蘇南模式”時的提法叫“無工不富”。根據(jù)陜西省的經(jīng)濟發(fā)展水平和科技進步所處的階段，工業(yè)化仍然是陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向。 

1．調(diào)整好與城市工業(yè)的分工關系。按照比較優(yōu)勢的原則，調(diào)整好與城市工業(yè)的分工關系。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)，鼓勵和引導城鄉(xiāng)企業(yè)按照市場經(jīng)濟原則進行重組和合作。積極促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關系。 

2．鼓勵和扶持龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品的加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)合機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，相互促進，在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)驗指標上達到一定規(guī)模，并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認定的企業(yè)，是縣域經(jīng)濟中重要的市場主體。

三、以民營經(jīng)濟為主體 

 

縣域經(jīng)濟一個突出特征是以中小企業(yè)為主。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，應按照縣域經(jīng)濟以民營為主體的思路，大力推進國有或集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革，走民營化之路，使企業(yè)獲得自我發(fā)展的內(nèi)在動力機制，形成創(chuàng)新的聯(lián)動效應。陜西省與全國省際之間的情況不同的是，越不發(fā)達的縣區(qū)，非公有制經(jīng)濟占當?shù)貒窠?jīng)濟的比重越大，因此必須進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 

1．進一步解放思想。從解放思想、更新觀念人手，理清思路，明確定位，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推動陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱經(jīng)濟來抓。深入開展解放思想再討論活動和組織干部、企業(yè)主到浙江溫州、義烏等縣域經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)參觀學習，借鑒“溫州模式”和“義烏經(jīng)驗”，徹底地統(tǒng)一思想認識。

2．擴大招商引資。各個縣市要充分發(fā)揮本地的優(yōu)勢，做好招商引資工作。以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點，狠抓項目建設。項目建設是拉動民營經(jīng)濟發(fā)展和促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有效途徑，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要樹立“干部抓項目，群眾跑市場”的工作理念，積極招商引資，擴大對外開放，為陜西省的縣域經(jīng)濟發(fā)展尋求更大的發(fā)展空間。 

 

四、以城鎮(zhèn)化為支撐 

 

城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務的成長，有利于促進農(nóng)村勞動力的轉移。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部和交匯點，因而也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)預測，到2020年，中國城鎮(zhèn)化水平將達50％，到2050年，全國累計需要轉移的農(nóng)村剩余勞動力總量5．5億。陜西省現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動力的轉化問題已成為解決三農(nóng)問題的關鍵性問題，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。 

1城鎮(zhèn)化建設必須致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，不僅有利于工業(yè)本身利用要素聚集形成規(guī)模效益，而且可以帶動商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村業(yè)余勞動力的轉移，推動城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村城市化的進程。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進結構調(diào)整、技術進步和體制創(chuàng)新，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。 

2．要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。陜西省是著名的旅游大省，各個縣域的旅游資源都非常豐富，在有條件的情況下，縣級行政部門要充分利用風景名勝及人文景觀，發(fā)展觀光旅游業(yè)，為農(nóng)村大量剩余勞動力轉到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多的機會。 

第5篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略。

1 引言。

1958 年美國發(fā)展經(jīng)濟學艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20 世紀60 年代開始，聯(lián)合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達國家。

2 國外研究現(xiàn)狀。

2. 1 理論貢獻。

（1） 區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2） 區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。

（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）

1965 年，美國經(jīng)濟學家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10 個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。

（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）

1980 年。 美國著名區(qū)域經(jīng)濟學家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2. 2 國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1） 美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：

一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。

（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（3） 巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設立專門的開發(fā)機構來指導、組織并實施的。

（4） 日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。[ hi138\Com]

3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國從20 世紀70 年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達到的目標、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟地理學導論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖的總體勾畫，是進行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進一步發(fā)展要求和發(fā)展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認為我國當前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4 結語。

李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新的、適應需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。[ hi138/Com]

參考文獻

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［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟學》，河南人民出版社。 1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟地理學導論》，華東師范大學出版社。 1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學出版社。 2002.

［6］李奇澤、敖明山，對我國區(qū)域經(jīng)濟的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國商界，2008 年。

第6篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

［關鍵詞］服務業(yè)；縣域經(jīng)濟；研究；建議

服務業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有產(chǎn)業(yè)部門。大力發(fā)展服務業(yè)是推進經(jīng)濟結構調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉變的必由之路，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內(nèi)在要求。膠州市是環(huán)膠州灣經(jīng)濟帶上重要的工業(yè)加工、倉儲物流基地，縣域經(jīng)濟基本競爭力位居全國第17，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的快速演進，服務業(yè)逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長、促進社會進步的新引擎。

1 服務業(yè)的經(jīng)濟地位及作用

第一，服務業(yè)比重不斷提高。近年來，膠州市服務業(yè)發(fā)展迅猛。服務業(yè)增加值從2005年的102.3億元，增加到2010年的197.9億元，增長了1.93倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5調(diào)整為2010年的7.1∶57.4∶35.5，預計到“十二五”末將調(diào)整為4∶53∶43，服務業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提高。在未來一段時期內(nèi)，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)將成為促進膠州市經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙輪驅動”。

第二，服務業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。2010年，服務業(yè)投資、消費品市場繼續(xù)走強，協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資0.9億元、239.8億元和121.5億元，同比分別增長24.5%、23.4%、23.9%，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7調(diào)整為2010年的0.2∶66.3∶33.5，服務業(yè)投資比重繼續(xù)提升。消費品市場在內(nèi)需刺激政策的作用下保持較快發(fā)展，2010年全市社會消費品零售總額完成163.5億元，同比增長17.6%，增幅持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。2010年三次產(chǎn)業(yè)貢獻率分別為0.5%、66.8%和32.7%，分別拉動經(jīng)濟增長0.1個、8.7個和4.3個百分點，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提高。

第三，服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聚集的支撐平臺。膠州市基本形成了以批發(fā)和零售，交通運輸、倉儲和郵政，住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)為支撐，現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)為新生動力的發(fā)展格局。2010年，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)分別完成增加值61.33億元、26.31億元、9.55億元，同比分別增長20.7%、8.7%、7.2%；現(xiàn)代物流業(yè)日趨壯大，城區(qū)北部生產(chǎn)資料、城區(qū)南部生活資料兩大物流基地功能進一步提升，西部商業(yè)中心展現(xiàn)新活力；特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，一批新興服務業(yè)態(tài)日漸興起；房地產(chǎn)完成投資13.75億元，同比增長3.1%，商品房銷售建筑面積133.23萬平方米，同比增長6.7%；金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，截至2010年12月末，全市金融機構各項存款余額2785073萬元，增長28.1%，各項貸款余額1685712萬元，增長36.9%，存貸比達60.5%，有力支持了經(jīng)濟增長。

2 縣域經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)的不利因素

第一，對服務業(yè)的認識不到位。目前，膠州市級服務業(yè)管理體系已初步形成，但各鎮(zhèn)辦在服務業(yè)發(fā)展的組織領導和工作推進方面存在很大的差距，部分鎮(zhèn)辦片面追求工業(yè)投資的高效和高利潤，對服務業(yè)的重視程度不高。

第二，服務業(yè)配套設施不完善。中小縣域城市對公共倉儲物流設施等服務硬件和公共管理服務等軟件建設普遍沒有足夠的重視，尤其是農(nóng)村基礎設施薄弱，公共服務配套建設不足，資源分配不均衡，城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展存在較大差異。

第三，服務業(yè)內(nèi)部結構不合理。目前，膠州市批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)總量高、增幅快，而信息和科技服務、文化創(chuàng)意、中介管理等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠充分，總體布局不合理，內(nèi)部結構層次低，制約了服務業(yè)綜合效益的有效發(fā)揮。

3 縣域經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)的重點戰(zhàn)略任務

第一，集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、中介服務、科技和信息服務等生產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合互動。 轉貼于

(1)現(xiàn)代物流業(yè)。重點推進口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，提升全市現(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。做好各類物流中心的布局規(guī)劃，完善物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎設施，不斷加快物流信息化建設，推進物流業(yè)與先進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等聯(lián)動發(fā)展。

(2)金融業(yè)。積極培育壯大地方法人金融機構，扶持推動農(nóng)村信用社向城市商業(yè)銀行轉型。積極探索發(fā)展農(nóng)村銀行，增強金融機構支持農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展能力。

(3)科技和信息服務業(yè)。搶抓實施“三網(wǎng)融合”機遇，重點發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)為載體的信息傳輸服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務和面向農(nóng)村的遠程農(nóng)技服務、遠程教育等信息服務。

(4)中介服務業(yè)。著力引進高水平中介服務機構，突出發(fā)展工程咨詢、融資租賃、信用服務等新型中介服務，規(guī)范發(fā)展會計、法律、評估、審計等鑒證類中介服務，構建誠信度高、競爭力強、特色突出的發(fā)展格局。

第二，提升發(fā)展生活業(yè)。重點發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家庭服務等生活業(yè)，努力滿足改善民生及拉動內(nèi)需的要求。

(1)旅游業(yè)。大力推進文化與旅游的融合發(fā)展，著力打造一批精品文化旅游產(chǎn)品，建立旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會展、體育等產(chǎn)業(yè)一體化運作模式，形成大旅游發(fā)展格局。

(2)商貿(mào)流通業(yè)。集聚發(fā)展各級商業(yè)中心體系，培育發(fā)展特色突出、集聚效應明顯的各類商業(yè)街。積極發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)，扶持品牌連鎖經(jīng)營和電子商務等新型營銷方式，大力培育發(fā)展高端消費品市場。豐富社區(qū)商業(yè)服務，大力發(fā)展零售、餐飲和現(xiàn)代生活服務類連鎖門店。

(3)房地產(chǎn)業(yè)。重點滿足城區(qū)不同收入家庭的合理住房需求，進一步完善多渠道、多層次的住房分類保障供應體系，有規(guī)劃、有步驟地開展住房建設。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控，規(guī)范物業(yè)管理制度。

(4)家庭服務業(yè)。重點發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、家庭教育和病患陪護，滿足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵各類資本投資創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)，培育家庭服務市場。加強對家庭服務從業(yè)人員的就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。

第三，壯大發(fā)展新興服務業(yè)。重點發(fā)展服務外包、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)態(tài)，開拓新興服務市場，推進生產(chǎn)需求和消費需求升級。

(1)服務外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展在岸外包，重點承接軟件業(yè)、研發(fā)設計、物流、金融、醫(yī)療等外包服務。大力引進知名外包企業(yè)，積極推進新加坡亞星信息產(chǎn)業(yè)園、英藍服務外包科技園等重點項目建設，在膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造青島市服務外包產(chǎn)業(yè)基地。

第7篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；統(tǒng)一戰(zhàn)線；包容性發(fā)展

一、 問題的提出——單純經(jīng)濟增長型發(fā)展面臨的困境

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立使中國經(jīng)濟持續(xù)以年均接近10%的速度高速增長，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。中國告別了短缺經(jīng)濟，建立并正在完善商品市場和其他各種要素市場。截止到2008年底的數(shù)據(jù)，中國的絕對貧困人口已經(jīng)從25000萬減少到2300萬，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入大幅度增長，人民群眾走上了富裕之路。社會主義市場經(jīng)濟體制的成就是顯著的，但市場經(jīng)濟本身固有的不能自發(fā)調(diào)節(jié)公共物品的生產(chǎn)、對外部性的忽視以及交易成本過高等自身缺陷所帶來的負面效應也不可忽視。以經(jīng)濟的增長為唯一發(fā)展目標是不全面的，只有實現(xiàn)全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟的增長、社會的進步和人民生活的改善同步實現(xiàn)。就社會層面而言，當前我國單純經(jīng)濟增長型發(fā)展面臨的困境有以下表現(xiàn)：

貧富差距擴大。改革開放以來，雖然城鄉(xiāng)居民收入絕對量都顯著增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長了4倍，農(nóng)村居民實際純收入增長了5倍，但是另一方面，不同收入居民階層之間的收入差距也明顯擴大。城鄉(xiāng)居民總體收入的基尼系數(shù)在改革開放初期只有0.25，到20世紀90年代初剛剛超過0.3，［1］而到2006年已經(jīng)超過了0.4775。［2］值得我們重視的并不僅僅是基尼系數(shù)絕對水平的上升，更重要的是基尼系數(shù)上升的速度超過了社會的承受程度。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《首次中國城市居民家庭財產(chǎn)調(diào)查總報告》顯示，截至2002年6月底，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%，高收入家庭擁有的財產(chǎn)是低收入家庭的32倍。貧富差距過大如果得不到有效遏制，不僅有可能葬送已有的發(fā)展成果，而且還有可能引發(fā)社會動亂。有學者的研究表明：“收入差距與刑事犯罪率呈現(xiàn)明顯的同周期走勢，兩者存在較高的關聯(lián)度。我國刑事犯罪率在20世紀80年代中期進入快速上升通道，經(jīng)歷短暫回落后又從1997年的1.31‰持續(xù)上升到2007年的3.64‰，社會治安形勢日益嚴峻。與此同時，我國地區(qū)收入差距在經(jīng)歷20世紀80年代中期的短暫下降后，1990年后整體處于上升階段，并呈現(xiàn)繼續(xù)擴大之勢?！保?］

社會保障不足。社會保障是指國家通過立法并依法采取強制手段對國民收入進行再分配，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障，以保證勞動力再生產(chǎn)、社會安定和經(jīng)濟有序進行的措施、制度和事業(yè)的總稱。中國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等主要制度。社會保障不足有著深刻的歷史和現(xiàn)實的原因，僅僅從我國面臨的老齡化問題就可以看出社會保障面臨的困境。按照國際常用標準，一個國家或地區(qū)的總人口中60歲及以上的老年人口比重達到l0％，或者65歲及以上老年人口比重達到7％，意味著該國或地區(qū)進入老齡社會。據(jù)2000年全國第五次人口普查，我國60歲及以上老年人口為1.32億人，占總人口的10.46％；65歲及以上老年人口已經(jīng)達到0.88億人，占總人口的6.96％。如果以60歲及以上老年人口比重超過l0％為標準，1999年我國就已經(jīng)進入了老齡社會。據(jù)多個部門的人口預測，在未來30—40年里，我國總人口將繼續(xù)增加到14.5億—15.0億人，60歲及以上老年人口數(shù)量將達到4億人以上，占總人口比重將超過30％，65歲及以上老年人口規(guī)模將超過3億人，占總人口的比重將超過20％，進入重度老齡化的時代。［4］由于社會轉型帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化以及政府職能轉變等原因，生活照料、精神慰藉等許多為老年人服務的事業(yè)發(fā)展緩慢，遠遠不能滿足日益龐大的老年人群體的需求。

就業(yè)壓力增大。在社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉換的過程中出現(xiàn)的大量失業(yè)問題雖然不能都歸咎于市場經(jīng)濟，但市場經(jīng)濟本身的缺陷確實是失業(yè)問題大量出現(xiàn)的重要原因之一。1992年10月召開的黨的十四大，正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，我國經(jīng)濟體制改革的目標正式轉向了市場取向的改革。筆者從這一時間點開始，查閱了2008年《中國統(tǒng)計年鑒》中的1992—2007年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和國有單位在崗職工人數(shù)等相關數(shù)據(jù)。其間，國有單位在崗職工人數(shù)從1992年至2007年呈急劇下降狀態(tài)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)不斷上升，但實際上還只是體現(xiàn)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，未登記的失業(yè)人數(shù)遠遠多于登記失業(yè)人數(shù)。再加上我國城鄉(xiāng)每年新增勞動力超過2000萬人，同時廣大農(nóng)村除新增勞動力外還存在大量的剩余勞動力，這種狀態(tài)將會持續(xù)很長一個時期。以往在計劃經(jīng)濟體制下曾大量吸納勞動力的國有部門也面臨著裁撤冗員、下崗分流，不能夠再容納過多的勞動力?？偫碓f：“就業(yè)是民生之本?！笔I(yè)人數(shù)的大量增加是社會穩(wěn)定的巨大隱患。

二、 包容性發(fā)展觀：對單純經(jīng)濟增長型發(fā)展的解構

第8篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，做大做強經(jīng)濟規(guī)模

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支撐，工業(yè)強則縣域經(jīng)濟強。湖北縣（市）要在“黃金十年”的戰(zhàn)略機遇中實現(xiàn)“黃金作為”，就必須堅持把“工業(yè)強縣（市）”作為核心戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化支撐引領縣域發(fā)展，不斷做大做強經(jīng)濟規(guī)模。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎、資源條件、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，把主抓經(jīng)濟發(fā)展的精力向工業(yè)集中，保障經(jīng)濟發(fā)展的資源向工業(yè)匯集，推動經(jīng)濟發(fā)展的政策向工業(yè)傾斜，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展；大力優(yōu)化工業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)、壯大聯(lián)強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極孵化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、園區(qū)空間集聚的新型工業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循“綠色工業(yè)”發(fā)展理念，走“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”的集約式工業(yè)發(fā)展道路，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二、實施開放富縣戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間

開放是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要推動力量。在經(jīng)濟全球化和要素流動國際化的背景下，湖北縣（市）要堅定實施“開放富縣（市）”先導戰(zhàn)略，增強改革開放意識，在經(jīng)濟發(fā)展中實施全方位開放，以開放開發(fā)促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持“走出去”與“引進來”相結合，實行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動，積極承接縣域外資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉移，努力實現(xiàn)湖北為縣域用、縣域為湖北用，開拓縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的更大空間。全面深化對內(nèi)對外的開放與合作，努力打造投資環(huán)境“絕對優(yōu)勢”，不斷增強對內(nèi)外資的吸引力。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實抓好項目引進，增強和完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套吸納能力。實施“引資工程”和“引智工程”，努力吸引外界項目、資本、智力、技術等先進生產(chǎn)要素向縣域集聚，著力引進先進的市場理念和管理經(jīng)驗，促進投資貿(mào)易便利化，提高縣域經(jīng)濟開放度。

三、實施創(chuàng)新立縣戰(zhàn)略，增強持續(xù)發(fā)展后勁

創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。在建設創(chuàng)新湖北背景下，要大力實施“創(chuàng)新立縣（市）”戰(zhàn)略，推動發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅動型向創(chuàng)新驅動型為主轉變，走創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的科學發(fā)展道路。推進發(fā)展思想文化創(chuàng)新，構建充滿活力、富有效率、更加開放的經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制。以發(fā)揮市場作用為核心，推進資源要素市場化改革，促進資源產(chǎn)權和產(chǎn)品自由流動和優(yōu)化配置，促進高端要素匯聚縣域經(jīng)濟發(fā)展領域。大力推進“創(chuàng)新型增長”，打造湖北一元多層次戰(zhàn)略體系的重要“增長點”或“發(fā)展極”。充分借助“兩圈一帶”的輻射帶動效應，利用高層次人才的智慧和知識創(chuàng)新能力，全方位推進創(chuàng)新能力開發(fā)。大力推進科學技術創(chuàng)新，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、科技研發(fā)向成果轉化，努力提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平。

四、實施特色活縣戰(zhàn)略，大力推動錯位發(fā)展

特色經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”。各縣（市）資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎不同，縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑也形態(tài)各異?？h域經(jīng)濟在發(fā)展過程中，必須強力實施“特色活縣”戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點打造特色優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設特色基地，走差異化競爭、錯位化發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展之路。相對發(fā)達的地區(qū)要統(tǒng)籌資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，放大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)增長點，形成支柱產(chǎn)業(yè)引領、特色產(chǎn)業(yè)支撐的“眾星捧月”型經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。欠發(fā)達地區(qū)要按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的差異化競爭思路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，突破性發(fā)展文化體育旅游服務經(jīng)濟，適度發(fā)展環(huán)保型特色工業(yè)經(jīng)濟，形成多點突破、特色突出的“滿天星”式經(jīng)濟發(fā)展格局。

五、實施人才興縣戰(zhàn)略，提供強大智力支撐

人才是縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的第一資源?？h域要大力實施“人才興縣（市）”戰(zhàn)略，全面提升人的整體素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大智力支持。把人才培養(yǎng)做為促推縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，建立和完善有效的教育投入機制，加大公共財政對教育的投入力度，造就縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的訓練有素和高層次科技人才、管理人才。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務環(huán)境。加強人才資源建設，積極引進和培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)型人才和技術型人才，充分開發(fā)民智，調(diào)動縣域人才的積極性和活力，把勞動力資源轉變成人力資本，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的智力支撐和人才保證。

第9篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；現(xiàn)狀；策略

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展大環(huán)境不斷完善

1.硬件設施的配套逐漸完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，各種種、收、運輸機械不斷被研制出來，并大面積投入使用；農(nóng)田水利基礎設施（機井、水渠等）不斷健全；農(nóng)村基礎設施（環(huán)衛(wèi)設施、照明設施、監(jiān)控設施、娛樂設施等）、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)民居住環(huán)境等都日趨完善和優(yōu)化，使得農(nóng)民的生活更方便。2.軟件配套日趨完善相關農(nóng)業(yè)職能部門不間斷地派出科技人員走進田間地頭，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不間斷地組織各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的技術培訓，不斷傳遞最新的農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)市場建設也日趨規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不斷探索一種低碳環(huán)保、規(guī)律化的發(fā)展模式，農(nóng)民開始意識到用最前沿的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長模式逐漸改變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不再盲目發(fā)展，開始重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約利用之間的平衡，基層政府更是不斷探索，以求尋找出一種具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式。例如，在選擇農(nóng)作物品種時，會綜合考慮當?shù)氐耐寥罓顩r、氣候狀況，選擇獨具特色的農(nóng)作物，改變土地的使用方法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，回避劣勢，努力提升農(nóng)作物的生產(chǎn)能力、整體質(zhì)量以及有限土地資源的使用效率，打響當?shù)仄放啤?/p>

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化

盡管目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不再是以前的生產(chǎn)模式，但總有一點是無法改變的，那就是“靠地吃飯”。但是，可以建設更寬的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體結構。例如，農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品信息分享平臺，發(fā)展依附農(nóng)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)等，這些均能提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)民的整體素質(zhì)不高

年齡稍大的農(nóng)民的文化水平整體偏低，相關數(shù)據(jù)顯示，文化程度在高中及以上的比例不到20%。年輕的農(nóng)民盡管文化程度整體偏高，但他們大多選擇進城務工或是不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而婦女、小孩和老人逐漸成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力，他們學歷低、素質(zhì)低、專業(yè)技能掌握不夠嫻熟等，嚴重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善

盡管最近幾年農(nóng)業(yè)基礎設施在不斷健全優(yōu)化，然而，因為受到經(jīng)濟條件的制約，仍有一部分鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)基礎設施還相當于20世紀八九十年代的水平：收種全靠人力，種植規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠環(huán)保等。和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，差距太大，甚至有很多鄉(xiāng)村除了農(nóng)業(yè)，沒有其他產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)民的收入難以增加。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自身經(jīng)濟實力較弱，根本沒有多余的資金用于健全農(nóng)業(yè)基礎設施。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管機制不夠完善

高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管機制，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。但是，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管工作落實不到位，沒有完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管機制，或是監(jiān)管機制不符合市場規(guī)律，監(jiān)管方法太落后，市場應對能力、監(jiān)管執(zhí)行能力太差，這些都將嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管工作的高效落實，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、優(yōu)化策略

（一）全面提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)

農(nóng)民的文化程度普遍較低，農(nóng)村的教育事業(yè)太落后，是農(nóng)民整體素質(zhì)提升的最大阻力，也是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因。因此，首先應將農(nóng)村教育事業(yè)作為政府工作的重中之重，提高基層政府對教育事業(yè)的重視度。從國家的角度講，可以在制定教育相關政策時，適當向基層傾斜。其次，要切實加大對農(nóng)村教育事業(yè)的財政投入力度，確保有足夠、及時的資金，用于農(nóng)村教育的基礎設施建設。最后，國家一定要加強重視對農(nóng)村教師（特別是偏遠地區(qū)的教師）的培養(yǎng)，師資隊伍建設是提升教育水平、保證教育質(zhì)量的關鍵。

（二）改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式

1.集約型、規(guī)模化經(jīng)營土地土地，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。如何利用有限的土地資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最重要的問題。對此，可以采取適當流轉土地資源、規(guī)?；?jīng)營土地資源等方式，提升土地資源的利用效率。2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和服務業(yè)的發(fā)展息息相關，尤其是在一些貧困地區(qū)，農(nóng)村有很多剩余的勞動力，而這正是服務業(yè)大力發(fā)展的關鍵。因而，需深入開發(fā)當?shù)氐奶赜凶匀毁Y源，然后發(fā)展壯大與其相關的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村的剩余勞動力提供就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收。3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管工作要落到實處農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管機制要不斷健全，可以從以下幾個方面著手：一是及時更新監(jiān)管理念和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念，用最先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；二是成立具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，研制出更多、更具市場活力的產(chǎn)品，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；三是政府部門要切實加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，用科技為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

四、結語

要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，必須擴大市場有效需求，拉動經(jīng)濟增長。擴大市場有效需求，要擴大國際市場的有效需求，擴大國內(nèi)市場的有效需求。而開拓廣闊的農(nóng)村市場是促進我國經(jīng)濟走出低谷的強勁動力源。開拓農(nóng)村市場關鍵在于增加農(nóng)民收入，通過農(nóng)民購買力的提高來釋放農(nóng)村市場的巨大潛力。因此，增加農(nóng)民收入對于當前擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)市場，促進整個國民經(jīng)濟良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關系的良性互動，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前，我國仍然是農(nóng)業(yè)大國。只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村富裕了，農(nóng)業(yè)強大了，我國才能富強，才能立足于世界強國之林?？傊?，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況如何，將直接體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況上。所以，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的研究工作，及時發(fā)現(xiàn)、切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、長久發(fā)展的關鍵。

參考文獻：

[1]楊鯤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與存在問題分析[J].中國高新技術企業(yè)，2015（8）：1-2.