前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市道路照明工程施工方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:雨水箱涵 施工工藝 涌砂控制
Abstract: municipal engineering stormwater culvert construction technology, and proposed stormwater culvert excavation process of Sand gushing preventive measures.Key words: stormwater culvert construction craft Bay Sand Control
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、簡述
雨水排水工程施工是城市道路施工的重要組成部分,在市政道路建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。由于雨水箱涵施工周邊多為居民區(qū),人流量,如何做好安全防范措施以及控制周邊建筑物的下沉極為重要。本文結(jié)合工程實(shí)際,對城市道路雨水箱涵施工技術(shù)以及作一些探討。
二、 工程概況
某城市大道邊雨水箱涵為鋼筋混凝土箱涵,為4*2.5米結(jié)構(gòu),最大開挖深度為6.5米,墻0.40 m 、底板0.40 m、頂板厚0.40m,采用C30砼澆筑。箱涵全長共約756米。
三、施工方案
1、施工程序
雨水箱涵的施工程序?yàn)椋簻y量放樣支護(hù)樁、旋噴樁施工基礎(chǔ)挖方基底地基承載力檢測砼墊層箱涵底板墻身及頂板臺背回填檢查驗(yàn)收。
2、施工方法
A、測量放樣
在基礎(chǔ)開挖之前,按照圖紙所示坐標(biāo)及尺寸,放出箱涵中心線及基礎(chǔ)開挖邊線,并敷設(shè)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn),作為箱涵施工過程高程控制依據(jù),箱涵中心線應(yīng)引至兩端木樁上,以便隨時(shí)進(jìn)行中心線檢查。測量放線成果須經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核無誤后方可進(jìn)行下一步施工 。
B、支護(hù)、地基加工及土方開挖
本工程部分位置采用直徑80cm鋼筋混凝土樁進(jìn)行支護(hù),采用旋噴樁進(jìn)行地基加固處理。
C、地基承載力檢測
基槽挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高后,由現(xiàn)場工程師及時(shí)通知監(jiān)理單位對地基進(jìn)行檢測,檢測合格后會同監(jiān)理工程師對基底標(biāo)高、尺寸、軸線位置進(jìn)行檢查,符合設(shè)計(jì)要求后方可進(jìn)行后續(xù)工序的施工。
D、砼墊層澆筑
經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收后,澆筑砼墊層。
E、箱涵底板施工
根據(jù)設(shè)計(jì)要求,施工縫應(yīng)留設(shè)在距底板30cm高的側(cè)墻上,支模時(shí)應(yīng)一并支設(shè)成型。內(nèi)側(cè)模板支撐可利用在底板鋼筋上焊接鋼筋撐腳,采用鋼管進(jìn)行對撐。模板支設(shè)完畢,綁扎底板鋼筋,預(yù)留好側(cè)墻鋼筋,經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收后進(jìn)行砼澆筑。砼采用攪拌運(yùn)輸車從商品砼站運(yùn)至澆筑地點(diǎn),使用滑槽入模,插入式振動棒分層振搗密實(shí)。砼在澆筑過程中應(yīng)派專人對模板及支撐情況進(jìn)行觀察,若發(fā)現(xiàn)松動變形及時(shí)進(jìn)行處理。第一次基礎(chǔ)底板砼澆筑成型后,將端頭模板拆除,采用泡沫板將第二次澆筑的砼在變形縫處與第一次澆筑的砼隔開。
F、墻身及頂板施工
墻身和頂板施工按變形縫分開,并與底板上下保持一致。墻身施工前,將施工縫處砼表面鑿毛,剔除松散砼,清理渣物并沖洗干凈。然后綁扎墻身鋼筋,經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收后支設(shè)墻身模板。墻身模板采用δ=1.5cm厚竹膠板,以10×10cm方木為豎向背楞,間距30cm,橫向φ48鋼管輔以雙向φ16@60cm對拉螺桿進(jìn)行對拉加固,底排螺桿距底面不得大于30cm,螺桿外套φ20PVC管。墻身和頂板模板在支設(shè)時(shí),考慮連續(xù)安裝,墻身模板在變形縫處使用加密拉桿固定墻身兩端擋模。頂板支模搭設(shè)滿堂支撐架,雙向間距90cm,頂板模板采用δ=1.5cm厚竹膠板拼裝而成,以10×10cm方木作背楞,間距30cm,φ48滿堂鋼管腳手架作支撐體系。模板拼縫采用夾雙面膠帶或涂抹玻璃膠的方法進(jìn)行封堵,以防漏漿。頂板模板經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收后,綁扎頂板鋼筋。
在砼澆筑前,應(yīng)清理模板內(nèi)雜物及垃圾,并沖洗干凈。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收后澆筑砼?;炷敛捎脭嚢柽\(yùn)輸車運(yùn)至現(xiàn)場,因墻身及頂板模板較高,澆筑入模困難,為提高工效,配以1臺反鏟挖掘機(jī)輔助澆筑,將砼放入洗凈的挖掘機(jī)料斗中,挖掘機(jī)提升,在兩側(cè)對稱澆筑入模。墻身砼應(yīng)分層澆筑,分層振搗,分層厚度不得大于30cm,每段墻身和頂板應(yīng)連續(xù)澆筑,中途不得間斷形成施工冷縫。間隔澆筑完第一次砼后,待砼澆筑完達(dá)到拆模強(qiáng)度,抽出加密拉桿,拆除擋板,將分段接縫處采用泡沫板隔開,重新穿入加密拉桿加固,將雜物清理并沖洗干凈后,進(jìn)行第二次砼澆筑。
砼澆筑完達(dá)到拆模強(qiáng)度后,拆除內(nèi)外側(cè)模板,抽出對拉螺桿,采用1:2水泥砂漿將對拉螺桿孔封堵。為確保美觀,水泥砂漿須摻入適量粉煤灰和白水泥,經(jīng)試驗(yàn)試配,使封堵顏色與墻身砼顏澤一致后,方可進(jìn)行封堵填抹。頂板砼澆筑后,待砼強(qiáng)度達(dá)到70%后方可拆模。
4.2.7回填
箱涵施工完,箱涵基礎(chǔ)及兩側(cè)墻身高度范圍內(nèi),須按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,采用透水性材料進(jìn)行分層對稱夯填。每層填料虛鋪厚度不得大于20cm,在墻身上彈線進(jìn)行控制。每層填料壓實(shí)后進(jìn)行壓實(shí)度檢測,符合壓實(shí)度要求后才能進(jìn)行下層填土。
四、安全保證措施
1、嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程施工,在基坑周圍掛警告示牌,拉警戒線;
2、項(xiàng)目部內(nèi)要有嚴(yán)密的安全監(jiān)督體系,并經(jīng)常對參施人員進(jìn)行安全教育,提高安全意識,安全人員均持證上崗,認(rèn)真負(fù)責(zé)。專職安全員要認(rèn)真做好安全監(jiān)督工作,建立安全臺帳,對進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械及參施人員進(jìn)行安全教育;
3、基坑施工人員必須佩戴安全帽方能到基坑底下施工;
4、技術(shù)交底單中有安全交底內(nèi)容,保證施工人員安全操作;
5、施工現(xiàn)場設(shè)置足夠的照明裝置,以便施工,夜間施工設(shè)紅色標(biāo)志燈。
五、箱涵基坑開挖涌水涌砂預(yù)防措施
1、技術(shù)人員首先查閱設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)地質(zhì)資料,分析地質(zhì)及地下水系發(fā)育情況。
2、實(shí)行地質(zhì)預(yù)報(bào),了解施工地段前方的地質(zhì)情況。
3、如通過分析,可能有突泥、涌水可采用鉆孔方式進(jìn)行應(yīng)力釋放,對危險(xiǎn)程度較高地段可采用超前注漿封堵等施工技術(shù)方案。
4、提高混凝土噴射支護(hù)速度,縮短土體暴露時(shí)間;嚴(yán)格控制噴射混凝土配合比,保證初支混凝土強(qiáng)度。對完成的支護(hù)面應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行觀察是否出現(xiàn)裂紋、變形等現(xiàn)場,每天對測設(shè)出的監(jiān)控量測數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析,正確指導(dǎo)施工。
5、施工開挖過程中對支護(hù)樁之間的薄弱部位設(shè)安全防護(hù)人員,應(yīng)隨時(shí)觀察基坑側(cè)壁是否存在滲漏水情況,以及基底地下水情況,若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)少量滲漏,應(yīng)及時(shí)處理,先堵漏后開挖,防止?jié)B漏點(diǎn)擴(kuò)大。
如有險(xiǎn)情則及時(shí)排除或撤離,人員及機(jī)械設(shè)備不受傷害。
6、基坑開挖過程中,加強(qiáng)監(jiān)控量測工作,做到信息化施工。施工至溶洞、地下(承壓)水發(fā)育段時(shí),應(yīng)實(shí)施地質(zhì)探測預(yù)報(bào),分析突泥、涌水的可能性。若有突泥涌水可能性,有設(shè)計(jì)則按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行處理,若設(shè)計(jì)無針對性施工方案,立即上報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)院及業(yè)主等單位,要求設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)相應(yīng)的施工方案,防止突泥涌水事故的發(fā)生。
7、在確保施工人員生命安全的情況下,應(yīng)積極組織人力、物力、財(cái)力對可能發(fā)生的突泥涌水進(jìn)行處理,及時(shí)采取注漿措施,防止突泥涌水事故的發(fā)生。
8、若發(fā)現(xiàn)有突泥涌水先兆,且極其危險(xiǎn)時(shí),必須立即停止施工,現(xiàn)場分項(xiàng)工程師、作業(yè)隊(duì)長、值班安全員,要立即組織人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域,保證人員生命安全,同時(shí)做好安全防護(hù)。
浙江省城市道路管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理,保障城市道路完好,充分發(fā)揮其使用功能,根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。
道路設(shè)施包括:車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶,以及路肩、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施、路名牌、噸位牌等附屬設(shè)施。
橋梁設(shè)施包括:跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道,以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設(shè)施、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭等橋梁附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域。
已征用的城市道路、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地,屬于本辦法所稱城市道路范圍。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理及其相關(guān)活動的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。
第四條 城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件,是以車輛、行人通行為主要功能的通道。
第五條 城市應(yīng)當(dāng)建成與其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng),有條件的大城市應(yīng)當(dāng)建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。
第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府市政工程行政主管部門(以下簡稱市政工程主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。
各級計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、國土資源、公安、交通、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好城市道路管理工作。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法使用城市道路,對破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報(bào)。
對保護(hù)城市道路有功的人員,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、規(guī)劃、公安等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要,編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃,制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市道路的新建、改建、擴(kuò)建,必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。
第九條 城市道路建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集:
(一)財(cái)政撥款;
(二)從土地有償使用收入中提取;
(三)國內(nèi)外貸款;
(四)社會資助;
(五)其他。
第十條 使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等,由所在地縣級以上人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,可以在一定期限內(nèi)收取通行費(fèi),專項(xiàng)用于償還貸款或者集資,并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督。
政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織,按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,投資建設(shè)大型橋梁、隧道。
第十一條 城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),與城市道路同步建設(shè)。
城市道路與鐵路相交的道口建設(shè),其技術(shù)條件必須符合城市道路及鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);需要建設(shè)立體交通設(shè)施的,城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置,并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。立體交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和投資,由市政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門共同商量確定。
跨越江河的城市橋梁和隧道建設(shè),必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。
第十二條 城市道路工程施工前,市政工程主管部門和公安交通部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。
第十三條 新建、改建城市道路涉及公路時(shí),市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部,交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。
因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的,其改建工程應(yīng)當(dāng)納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,由市政工程主管部門會同交通、規(guī)劃、公安等部門負(fù)責(zé)改建工程的實(shí)施,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對改建工程的資金予以保障。
第十四條 城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書,并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。
城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工,必須符合國家和本省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,并且應(yīng)當(dāng)按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,預(yù)留綠化用地和建設(shè)無障礙設(shè)施。
第十五條 城市道路的名稱以及各類標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報(bào)省人民政府備案。
第十六條 城市道路工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
城市道路工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),將竣工驗(yàn)收報(bào)告等有關(guān)文件報(bào)送市政工程主管部門備案。
建設(shè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)對已交付使用的城市道路實(shí)行質(zhì)量保修,保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的,由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償。
竣工驗(yàn)收及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法,由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定。
第十七條 城市道路應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)計(jì)功能合理使用,不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的,應(yīng)當(dāng)征得市政工程、規(guī)劃、公安等部門的同意,并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)措施,確保城市道路安全、正常、合理的使用。
第三章 養(yǎng)護(hù)和維修
第十八條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。因城市道路破損,影響車輛、行人安全和正常通行時(shí),市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。
市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正,保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護(hù)、維修不及時(shí),給他人造成傷害的,養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路,由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。
產(chǎn)權(quán)單位無償移交產(chǎn)權(quán),符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路,由市政工程主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第二十條 城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,加強(qiáng)對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時(shí),應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施;無法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。
第二十一條 公共汽車、電車、專線客運(yùn)車以及其他固定線路的客運(yùn)班車的站點(diǎn)設(shè)置或者移位,應(yīng)當(dāng)征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對設(shè)置站點(diǎn)的部位進(jìn)行加固,加固費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。
第二十二條 各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與市政工程主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議。
第二十三條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究,提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,確定合理的養(yǎng)護(hù)周期,加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作,及時(shí)處理破損,保持道路良好的使用狀況,提高道路設(shè)施的完好率。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護(hù)、維修資金。
第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修專用車輛,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時(shí),在保證交通安全暢通的情況下,不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 路政管理
第二十六條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路管理,依法行使對城市道路及其設(shè)施的管理職能,依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。
第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障;
(二)在道路上打砸硬物,碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品;
(三)車輛載物拖刮路面,履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛;
(四)在道路上排放污、廢水,傾倒垃圾及其他廢棄物,堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質(zhì);
(五)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè);
(六)機(jī)動車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛;
(七)在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土;
(八)偷盜、收購、挪動、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設(shè)施;
(九)其他損壞城市道路的行為。
第二十八條 城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)占用橋面,在橋面上停放車輛、機(jī)動車試剎車、設(shè)攤;
(二)擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物,以及占用橋孔、明火作業(yè);
(三)履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛,利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè);
(四)搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物;
(五)在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
(六)其他損害、侵占橋梁的行為。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路,下列情況確需臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路占用費(fèi)后,方可占用:
(一)縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的集貿(mào)市場;
(二)施工建設(shè)的臨時(shí)輔助場地;
(三)臨時(shí)經(jīng)營性設(shè)施;
(四)設(shè)置臨時(shí)停車場(點(diǎn))。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要,有計(jì)劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場、停車場(點(diǎn)),恢復(fù)城市道路設(shè)施功能。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途和期限占用;占用期滿后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場,恢復(fù)城市道路原狀,并接受市政工程主管部門檢查驗(yàn)收。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)納入城市道路挖掘施工年度計(jì)劃,并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),并遵守下列規(guī)定:
(一)按批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘;
(二)挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;
(三)按指定的地點(diǎn)堆放物料;
(四)不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設(shè)施;
(五)涉及測量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,不得移位、損壞;
(六)需要限制車輛行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請公安交通管理部門批準(zhǔn);
(七)挖掘工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場、拆除臨時(shí)設(shè)施,恢復(fù)道路功能,并通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。
第三十二條 城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi),實(shí)行專戶儲存,專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施的維護(hù)和修復(fù),并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理的具體辦法,由省價(jià)格部門會同財(cái)政、建設(shè)行政主管部門制定,報(bào)省人民政府備案。
第三十三條 在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進(jìn)行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報(bào)市政工程主管部門備案,并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可處以500元以上20xx0元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反《條例》和本辦法規(guī)定,經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止,當(dāng)事人拒不停止或者改正違法行為的,市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關(guān)的機(jī)具及物品。暫扣機(jī)具及物品的,應(yīng)當(dāng)出具合法有效的暫扣憑證;無合法有效的暫扣憑證的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第三十九條 罰沒款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守,秉公辦事,依法行政,文明執(zhí)法;對有下列行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)部門依法給予紀(jì)律或者行政處分:
(一)對依法應(yīng)當(dāng)受理的申請不予受理的;
(二)違反規(guī)定采取強(qiáng)制措施,給當(dāng)事人造成損害的;
(三)違反規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的;
(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;
(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自20xx年10月1日起施行。
城市道路的要求現(xiàn)代的城市道路是城市總體規(guī)劃的主要組成部分,它關(guān)系到整個(gè)城市的有機(jī)活動。為了適應(yīng)城市的人流、車流順利運(yùn)行,城市道路要具有如下內(nèi)容:
1.適當(dāng)?shù)穆贩匀菁{繁重的交通。
2.堅(jiān)固耐久,平整抗滑的路面以利車輛安全、舒適、迅捷的行駛。
3.少揚(yáng)塵、少噪聲以利于環(huán)境衛(wèi)生。
4.便利的排水設(shè)施以便將雨雪水及時(shí)排除。
5.充分的照明設(shè)施以利居民晚間活動和車輛運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:軟基處理 基本原則 施工質(zhì)量控制
中圖分類號:U491 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)12(c)-0045-01
1 城市高架橋施工期間的交通組織設(shè)計(jì)
1.1 交通組織設(shè)計(jì)的原則
(1)系統(tǒng)最優(yōu)的原則。在高架橋項(xiàng)目的施工過程中,相關(guān)人員進(jìn)行交通組織設(shè)計(jì)時(shí),既要考慮項(xiàng)目所影響范圍內(nèi)路網(wǎng)的整體效益,同時(shí)也要保證在建工程項(xiàng)目的通行效益,而選擇組織方案的重要依據(jù)就是整個(gè)路網(wǎng)系統(tǒng)效益的最大化。所以,進(jìn)行交通組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)盡可能小的影響周邊路網(wǎng),切忌出現(xiàn)以整個(gè)路網(wǎng)交通效益換取單點(diǎn)利益的現(xiàn)象;(2)經(jīng)濟(jì)合理。在高架橋項(xiàng)目的施工過程中,所設(shè)計(jì)的交通組織方案與很多因素都是密切相關(guān)的,如施工的方法和施工現(xiàn)場的條件等,施工時(shí)不能隨意地?cái)U(kuò)大施工場地,也不能為了盡可能地降低成本而對施工的便利性產(chǎn)生影響,應(yīng)從整體上來考慮合理性和經(jīng)濟(jì)性;(3)以人為本,公交優(yōu)先。城市公交系統(tǒng)的完善情況對于居民的工作、學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量都是有著重要的影響的,而高架橋施工建設(shè)的過程中,難免會干擾到周圍居民的正常出行,因此,設(shè)計(jì)交通組織方案時(shí)應(yīng)盡可能的不影響公共交通,以保障周圍居民的順利出行;(4)依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃合理的組織交通。城市高架橋的建設(shè)過程通常都是發(fā)生在狹小的空間內(nèi)的,施工的場地容易受到限制,并且不同的分項(xiàng)工程所需要的作業(yè)空間也是有一定差異的,所以,進(jìn)行交通組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分地考慮到不同的進(jìn)度情況以及道路的總體寬度,合理的組織行人和社會車輛,從而最大化的利用施工場地。
1.2 區(qū)域交通組織
在道路的施工過程中,正在建設(shè)道路的交通運(yùn)行情況肯定是要受到影響的,并且還會向周圍的道路大量分流,而在一些路網(wǎng)不發(fā)達(dá)的地區(qū)這種情況更為明顯,所以,進(jìn)行城市高架橋施工期間的交通組織設(shè)計(jì)工作時(shí),既要考慮到項(xiàng)目所在道路的實(shí)際情況,同時(shí)更要考慮到項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的整個(gè)路網(wǎng)交通的實(shí)際情況,在滿足施工需求的情況下,還應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂辛?xí)慣,同時(shí)盡可能地減少交通分流給周邊路網(wǎng)帶來的壓力,具體的區(qū)域交通組織流程如圖1。
1.3 作業(yè)道路的交通組織
在施工的過程中如果結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了變化,那么施工作業(yè)空間的需求也會隨之變化,并且隨著施工進(jìn)度的不同也會產(chǎn)生不一致,所以,在高架橋項(xiàng)目的施工期間應(yīng)同時(shí)考慮到空間因素和時(shí)間因素,合理的進(jìn)行交通組織。所設(shè)計(jì)的交通組織方案應(yīng)盡可能地避免頻繁翻交,同時(shí)應(yīng)將運(yùn)營區(qū)和作業(yè)區(qū)隔離開來,保證運(yùn)行和施工的安全性。
根據(jù)城市高架橋工程項(xiàng)目進(jìn)度的區(qū)別,我們通常都將施工期間的交通組織設(shè)計(jì)工作分六個(gè)階段進(jìn)行,并且應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)施工的具體要求來確定每一個(gè)階段的施工方案:(1)第一個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行中間橋墩的立柱、承臺和樁基等分項(xiàng)工程的施工作業(yè),為了方便社會車輛的順利出行,應(yīng)在圍擋兩側(cè)保持雙向四車道具有一定的通行寬度;(2)第二個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行匝道橋墩、管線遷改、臨時(shí)便道以及路基拓寬等分項(xiàng)工程的施工作業(yè),而現(xiàn)有管網(wǎng)的實(shí)際位置都是不同的,那么對遷改施工的空間就會產(chǎn)生不同的要求,同時(shí)路基拓寬的寬度也不盡相同,所以,應(yīng)根據(jù)不同的斷面形式和不同的路段分別設(shè)置圍擋,運(yùn)營時(shí)也建議采用雙向四車道;(3)第三個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)澆箱梁的施工作業(yè)。因?yàn)樵谶@一階段要搭設(shè)滿堂支架,那么就會占用很大的道路空間,在支架的兩側(cè)還應(yīng)保證泵車和吊車的順利施工,所以,第三個(gè)階段的交通組織是最復(fù)雜的。吊機(jī)的施工作業(yè)通常都要占用一個(gè)車道,那么在施工梁段只能維持兩側(cè)各一個(gè)車道雙向運(yùn)營。而分合流段的兩側(cè)是不對稱的,那么道路加寬的寬度就無法滿足雙向運(yùn)行的要求,因此,建議采用單向通行的方式,并且為盡可能的滿足車輛通行的需求,還應(yīng)設(shè)置交通轉(zhuǎn)換通道;(4)第四個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行地面行車道的施工作業(yè),澆筑完成現(xiàn)澆箱梁后,道路行駛的車輛應(yīng)在非機(jī)動車道和路基兩側(cè)的輔道通行,建議采用雙向四車道;(5)這一階段應(yīng)進(jìn)行人行道和非機(jī)動車道的施工作業(yè),行駛的車輛應(yīng)在雙向六車道和中間行車道通行;(6)最后一個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行各附屬工程的施工作業(yè),如照明、綠化以及交通安全等設(shè)施,應(yīng)采用雙向六車道通行。
2 臨時(shí)交安設(shè)施設(shè)計(jì)
在城市高架橋項(xiàng)目的施工建設(shè)階段,臨時(shí)交安設(shè)施實(shí)際是整個(gè)交通組織設(shè)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同時(shí)其也是保證交通組織方案能夠有效實(shí)施的重要因素。其主要有引導(dǎo)標(biāo)識和臨時(shí)預(yù)告等設(shè)計(jì)內(nèi)容,通過設(shè)計(jì)防落、防撞等安全設(shè)施以及限高、限速等警示標(biāo)識,才能夠最大限度地保證行駛車輛的安全運(yùn)行,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了車輛的合理分流,確保了高架橋項(xiàng)目施工的有序進(jìn)行。
3 應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)
在城市高架橋項(xiàng)目的施工過程中,難免是要發(fā)生一些應(yīng)急事件的,那么就一定會影響到運(yùn)營和施工,所以,在設(shè)計(jì)施工期間的交通組織方案時(shí),應(yīng)充分地考慮到緊急事件發(fā)生的可能性以及根源所在,同時(shí)制定出有針對性的處理方案,從而保證行駛車輛的安全通行以及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。對于一個(gè)城市高架橋項(xiàng)目來說,常出現(xiàn)的緊急事件可能有交通事故、管道泄漏事故、火災(zāi)事故、高空作業(yè)墜落事故以及機(jī)械傷害事故等,我們應(yīng)對這些事故一一進(jìn)行詳細(xì)地分析,同時(shí)以“以人為本、預(yù)防為主、安全第一、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮”為原則,設(shè)置相應(yīng)的處理事故的機(jī)構(gòu),并且制定出有效的處理預(yù)案。
4 結(jié)語
城市高架橋工程是公路工程的一種,但是其還必須具有城市快速路的功能,并且其也是在已經(jīng)建成的道路上進(jìn)行施工的,那么就必須高度地重視其施工期間的交通組織設(shè)計(jì)工作。由于這一階段的交通組織是較為復(fù)雜并且多變的,那么就必須考慮到各方面的因素,做好臨時(shí)交安設(shè)施以及應(yīng)急預(yù)案等各方面的設(shè)計(jì)工作,從而確保施工的有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 臧金萍.城市道路大修工程的精細(xì)化設(shè)計(jì)[J].城市道路與防洪,2012.(5):41-47+7.
[2] 張立青.城市軌道交通高架橋工程施工的安全管理[J].安全與環(huán)境工程,2011(1):62-66.
【關(guān)鍵詞】進(jìn)度管理;市政工程;施工進(jìn)度控制;進(jìn)度計(jì)劃
隨我國各地城市快速發(fā)展,每年新開工的市政工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多,為建設(shè)項(xiàng)目管理提出了新要求。市政工程施工階段是建設(shè)工程實(shí)體形成階段,在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中,施工階段項(xiàng)目管理最為重要和復(fù)雜,對其進(jìn)度實(shí)施控制是建設(shè)工程進(jìn)度控制的重點(diǎn)。做好施工進(jìn)度計(jì)劃與項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度銜接,跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況,在必要時(shí)對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,對于建設(shè)工程進(jìn)度控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有很重要的意義。
市政工程屬于土木工程范疇,一般指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃?xì)?、城市防洪及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比,市政工程具有其特點(diǎn):
(1)是由政府投資的公益性項(xiàng)目,其產(chǎn)品為公眾使用。
(2)投資效益只在其使用過程中顯現(xiàn)。主要服務(wù)于城市區(qū)域,政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求,工期一般不會太長,屬于“短、平、快”建設(shè)性質(zhì)。
(3)施工復(fù)雜程度高,不確定性因素多。參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時(shí)間長。
(4)施工目標(biāo)高,要求嚴(yán),政治性強(qiáng),政治干預(yù)較大。
市政工程施工進(jìn)度管理是市政工程項(xiàng)目管理中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),直接影響到項(xiàng)目施工成本,應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)進(jìn)度管理和提高效益。是指對工程項(xiàng)目各個(gè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計(jì)劃,并將該計(jì)劃付諸實(shí)施。在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對出現(xiàn)的偏差分析其原因,通過采取補(bǔ)救措施,調(diào)整市政工程施工進(jìn)度計(jì)劃。制約因素多,對市政工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)管理,顯得更加突出,沒有綜合考慮,很容易陷入惡性循環(huán)。其方法步驟如下:
一、 施工階段進(jìn)度控制目標(biāo)的確定
為有效控制施工進(jìn)度,先要對施工進(jìn)度總目標(biāo)從不同角度進(jìn)行層層分解,形成施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系,以作為實(shí)施進(jìn)度控制的依據(jù)。工程建設(shè)不但要有基礎(chǔ)上建成交付使用的確切日期這個(gè)總目標(biāo),還要有各種單項(xiàng)工程交工運(yùn)用的分目標(biāo)以及按承包單位、施工階段和不同計(jì)劃期劃分的目標(biāo)。如2003年我公司中標(biāo)的南寧開發(fā)區(qū)某條主干道,道路長2.8千米,寬32米,工期11個(gè)月,涉及道路、橋涵、給排水、園林綠化及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì),建設(shè)內(nèi)容多涉及部門多。
(1)施工總進(jìn)度計(jì)劃是對項(xiàng)目包含的各單項(xiàng)工程或單位工程做總體部署,正確確定其工序,時(shí)間和銜接關(guān)系。如上面工程施工進(jìn)度總目標(biāo)是11個(gè)月,按進(jìn)度總目標(biāo)11個(gè)月進(jìn)行分解。按建設(shè)項(xiàng)目組成可以把施工總工期分解為橋涵工程施工工期,給排水工程工期、路基工程施工工期,路面結(jié)構(gòu)工程施工工期,人行道及擋土墻等附屬工程施工工期及其他工程施工工期等各單項(xiàng)工程的工期目標(biāo)、各單位工程的工期目標(biāo)及各分部分項(xiàng)工程的工期目標(biāo),并以此編制工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的總進(jìn)度計(jì)劃、單項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃和各分部、分項(xiàng)工程施工的作業(yè)計(jì)劃。
(2)按工程項(xiàng)目施工承包方分解施工進(jìn)度總目標(biāo),并以此編制工程項(xiàng)目總包方的施工總進(jìn)度計(jì)劃、各分包方的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃。
(3)按工程施工階段制定單位工程施工進(jìn)度目標(biāo)。
(4)制定年度、季度、月(旬)作業(yè)目標(biāo)。將工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度目標(biāo)按年度、季度、月(旬)進(jìn)行分解,并用實(shí)物工程量、貨幣工程量及形象進(jìn)度表示。
二、 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制
1、施工總進(jìn)度的編制
工程項(xiàng)目施工總進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)是:施工總體方案;資源供應(yīng)條件;各類定額資料;合同文件;工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃;工程動用時(shí)間目標(biāo);建設(shè)地區(qū)自然條件及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等。
施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制步驟是:
(1)計(jì)算工程量;(2)確定各單位工程的施工期限;(3)確定各單位工程開、竣工時(shí)間和相互搭接關(guān)系;(4)編制初步施工總進(jìn)度計(jì)劃,施工總進(jìn)度計(jì)劃可以用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖表示;(5)編制正式的施工總進(jìn)度計(jì)劃。
2、單位工程施工進(jìn)度的編制
單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是在既定施工方案的基礎(chǔ)上,根據(jù)規(guī)定的工期和各種資源供應(yīng)條件,對單位工程中的各分部分項(xiàng)工程的施工順序、施工起止時(shí)間及銜接關(guān)系進(jìn)行合理安排的計(jì)劃。其編制程序和方法如下:
(1)劃分工作項(xiàng)目;(2)確定施工順序;(3)計(jì)算工程量;(4)計(jì)算勞動量和機(jī)械臺班數(shù);(5)確定工作項(xiàng)目的持續(xù)時(shí)間;(6)繪制施工進(jìn)度計(jì)劃圖;(7)施工進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整。
三、施工進(jìn)度計(jì)劃的落定
(1)檢查各層次計(jì)劃,形成嚴(yán)密的計(jì)劃保證體系,落實(shí)施工項(xiàng)目所有各層次的施工進(jìn)度計(jì)劃即施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度計(jì)劃,明確之間關(guān)系,保證計(jì)劃實(shí)施。
(2)總承包單位與各分包單位、單位與項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)和作業(yè)班組之間應(yīng)按計(jì)劃目標(biāo)控制施工進(jìn)度。
(3)明確落實(shí)全體工作人員各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施方案和措施。
(4)做施工進(jìn)度記錄。如實(shí)記載計(jì)劃執(zhí)行中每項(xiàng)工作的開始時(shí)間、工作進(jìn)度和完成日期。
(5)做好調(diào)度工作,實(shí)行動態(tài)進(jìn)度控制
四、施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查與調(diào)整
施工進(jìn)度的檢查與調(diào)整實(shí)際上是融匯貫穿于進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的始終。為進(jìn)行有效地進(jìn)度控制,兩者不能絕然分開。施工進(jìn)度檢查是進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況信息主要來源,又是分析問題,采取措施,調(diào)整計(jì)劃的依據(jù)。其調(diào)整是保證進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)的手段。
1、影響工程施工進(jìn)度的因數(shù)
(1)工程建設(shè)相關(guān)單位的影響;(2)物資供應(yīng)對進(jìn)度的影響;(3)建設(shè)資金對進(jìn)度的影響;(4)設(shè)計(jì)變更對進(jìn)度影響;(5)施工條件對進(jìn)度的影響。
2、施工進(jìn)度的動態(tài)檢查
在施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中,須對施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查,并分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因,以便為施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整提供必要信息。
3、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整
通過檢查分析,如發(fā)現(xiàn)原有進(jìn)度計(jì)劃已不能適應(yīng)實(shí)際情況時(shí),為了確保進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或需要確定新的計(jì)劃目標(biāo),須對原有進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,以形成新的進(jìn)度計(jì)劃,作為進(jìn)度控制的新依據(jù)。
施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方法主要有兩種:一是通過壓縮關(guān)鍵工作持續(xù)時(shí)間來縮短工期;一是通過組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)來縮短工期。在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)具體情況選用上述方法進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整.在壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間時(shí),通常需要采取一定措施來達(dá)到目的。具體措施包括:(1)組織措施;(2)技術(shù)措施 ;(3)經(jīng)濟(jì)措施;(4)其他配套措施。
一般不管采取哪種措施,都會增加費(fèi)用。因此,在調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)利用費(fèi)用優(yōu)化的原理選擇費(fèi)用增加量最小的關(guān)鍵工作作為壓縮對象。
市政工程施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段,對其進(jìn)度實(shí)施控制是控制重點(diǎn)。在依據(jù)科學(xué)步驟完成施工進(jìn)度計(jì)劃編制后,施工企業(yè)加強(qiáng)施工階段進(jìn)度管理工作,在施工過程中督促各方嚴(yán)格執(zhí)行,確保實(shí)際工程能夠按期竣工,具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]丁士昭.建筑工程項(xiàng)目管理[M].中國建筑工為出版社,1987.
??谑谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法全文第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市管理,提高行政執(zhí)法水平和效能,維護(hù)城市秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在海南省海口市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)適用本辦法。
第三條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門(以下簡稱市城管執(zhí)法部門)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門(以下簡稱區(qū)城管執(zhí)法部門)按照規(guī)定的權(quán)限,在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使行政處罰權(quán),并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、區(qū)城管執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門)可以委托依法設(shè)立的城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體工作。
環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、建設(shè)、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。
第四條 城管執(zhí)法部門集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、建筑市場管理、燃?xì)夤芾淼确矫娣?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),及環(huán)境保護(hù)管理、公安交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。
第五條 本辦法所列行政處罰權(quán)相對集中行使后,有關(guān)行政主管部門不再行使已由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán);仍然行使的,作出的行政處罰決定一律無效,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二章 執(zhí)法內(nèi)容與處罰
第一節(jié) 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面
第六條 有下列違反市容管理行為之一的,責(zé)令改正或限期改正,并予以處罰:
(一)未及時(shí)清除建筑物、構(gòu)筑物上違法張貼的紙張或涂寫的痕跡的,對其所有人、使用人或管理人處以50元以上200元以下罰款。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在人行天橋、立交橋和其他橋梁、街道兩側(cè)人行道上擺設(shè)攤點(diǎn)的,處以100元以上500元以下的罰款。
(三)在臨街建筑物上搭建、封閉陽臺的,處以200元以上500元以下的罰款。
(四)在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,處以20元以上500元以下的罰款。
(五)在城市建筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處以50元以上500元以下的罰款。
(六)經(jīng)批準(zhǔn)用作廣告的載體閑置時(shí)不公益廣告的,招牌、廣告牌破損或使用不規(guī)范文字,逾期不改正的,分別處以200元以上500元以下的罰款。
(七)沿街建筑物、雕塑及市政、公用、供電、通訊、防空等設(shè)施未按規(guī)定保持完好、整潔的,處以200元以上500元以下的罰款。
(八)不按規(guī)定對城市臨街的建筑物立面及構(gòu)筑物、設(shè)施進(jìn)行清洗、粉刷或者修飾的,對其所有人處以200元以上1000元以下的罰款。
(九)未經(jīng)批準(zhǔn)在道路及其兩側(cè)公共場地從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,堆放物料,搭建非永久性設(shè)施或者設(shè)置報(bào)亭、標(biāo)語牌、讀報(bào)欄、宣傳櫥窗等構(gòu)筑物的,以及雖經(jīng)批準(zhǔn)但期滿未及時(shí)清理或者拆除的,分別處以500元以上1000元以下的罰款。
(十)未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求在道路及其兩側(cè)公共場地、臨街建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告牌、招牌,懸掛條幅、氣球等懸掛物的,以及雖經(jīng)批準(zhǔn)但期滿未及時(shí)清理或者拆除的,分別處以500元以上1000元以下的罰款。
(十一)建設(shè)工程施工現(xiàn)場未按規(guī)定清運(yùn)渣土,設(shè)置臨時(shí)圍墻,臨街建筑工程不封閉施工或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地的,處以200元以上1000元以下的罰款。
第七條 有下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為之一的,責(zé)令改正或限期改正,并予以處罰:
(一)在街道、公共場所隨地吐痰、吐檳榔、吐口香糖、便溺和亂扔煙頭、果皮、紙屑、塑料袋、包裝箱、容器、蔗渣等廢棄物。從樓房和各種車輛上向外吐痰、倒水、拋丟廢棄物等,處20元以上50元以下的罰款。
(二)將污水排放在道路上的,處以50元以上500元以下的罰款。
(三)隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款;對個(gè)人處以200元以下罰款。
(四)向海、河、湖、溝等水域岸坡、水面傾倒垃圾的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
(五)帶有病毒、病菌、放射性和其他有毒物質(zhì)未按規(guī)定處理任意丟棄的,處以1000元以上5000元以下的罰款;混入城市生活垃圾的,處以5000元以上1萬元以下的罰款。
(六)運(yùn)載散體、液體物料的車輛未按照規(guī)定要求進(jìn)行遮蓋、封閉的,處以200元以上1000元以下的罰款;造成泄漏或遺撒的,按污染面積處以每平方米50元以上200元以下的罰款。
(七)在市區(qū)行駛的車輛車身、輪胎帶泥污染路面的,按污染面積處以每平方米50元以上200元以下罰款。
(八)建設(shè)工程施工過程中,未對工地出入口進(jìn)行硬化或未設(shè)置沖洗設(shè)施,造成車身或輪胎帶泥上路污染路面的,按污染面積處以每平方米50元以上200元以下的罰款。
(九)拒繳清潔費(fèi)的,按應(yīng)繳清潔費(fèi)的2倍處以罰款。
(十)違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜,逾期未處理的,予以沒收并按每只每日處以50元以上100元以下的罰款。
(十一)隨意丟放家禽、老鼠及其他小動物尸體的,處以50元以上100元以下的罰款。
(十二)養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的枝葉渣土未在當(dāng)天清除干凈的,處以200元以上500元以下的罰款;清疏溝渠和下水道的污泥未當(dāng)日清運(yùn)的,處以200元以上1000元以下的罰款。
(十三)未按規(guī)定搞好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔工作,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,處以20元以上200元以下的罰款。
(十四)未按規(guī)定在公共場所設(shè)置公共廁所,拒不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
(十五)未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,可處以1萬元以下的罰款。
(十六)擅自移動、占用和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,處100元以上1000元以下的罰款,造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令賠償。
(十七)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾的,處以5000元以上3萬元以下罰款。
第八條 有下列違反城市建筑垃圾管理行為之一的,責(zé)令改正或限期改正,并予以處罰:
(一)處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),未隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,或未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行的,處200元以上500元以下的罰款。
(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
(三)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾,或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。
(四)將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽kU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的,對單位處以3000元以下的罰款,對個(gè)人處以200元以下的罰款。
(五)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的,對單位處以5000元以上1萬元以下的罰款,對個(gè)人處以3000元以下的罰款。
(六)建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,處5000元以上1萬元以下的罰款。
(七)施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,處5000元以上5萬元以下的罰款。
(八)施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
(九)處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
(十)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,對單位處5000元以上5萬元以下的罰款,對個(gè)人處200元以下的罰款。
第二節(jié) 城市規(guī)劃管理方面
第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第三節(jié) 城市綠化管理方面
第十一條 有下列損壞城市綠化及其設(shè)施行為之一的,予以警告,責(zé)令停止侵害;造成危害后果的,按照下列規(guī)定予以處罰;造成損失的,依法賠償損失:
(一)踐踏、損毀樹木花草的,處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款;
(二)偷盜樹木花草的,處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;
(三)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的,責(zé)令自行摘除或者消除廣告,每處處50元以上100元以下的罰款;
(四)在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的,處1000元以上5000元以下的罰款;
(五)在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的,處1000元以上5000元以下的罰款;
(六)在綠地內(nèi)取土或者焚燒的,處1000元以上20xx元以下的罰款;
(七)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)的,處1000元以上5000元以下的罰款;
(八)損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施的,處以該設(shè)施價(jià)值3倍的罰款。
第十二條 對下列違反城市綠化管理行為予以處罰:
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期整改;逾期仍未達(dá)到核定綠化標(biāo)準(zhǔn)的,按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米500元以上1000元以下的罰款,并向園林綠化行政主管部門補(bǔ)繳綠化補(bǔ)建費(fèi);
(二)擅自改變綠地使用性質(zhì)的,責(zé)令限期改正或退出,恢復(fù)綠化用地的,并按每平方米500元以上1000元以下罰款;不能恢復(fù)綠化用地,或者造成綠化功能損失的,處以應(yīng)繳綠化補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款;
(三)非法占用城鎮(zhèn)綠地的,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地但逾期未退還的,責(zé)令限期退還,并按臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的2至3倍處以罰款;
(四)損毀、破壞城鎮(zhèn)綠地的,除賠償損失外,并處以損失價(jià)值3倍的罰款;
(五)擅自移植樹木的,處以該樹木價(jià)值3倍的罰款;造成移植樹木死亡的,處以該樹木價(jià)值4倍的罰款;
(六)擅自砍伐樹木的,處以該樹木價(jià)值5倍的罰款,并在原地補(bǔ)種?;钕嗤瑪?shù)量的樹木;
(七)擅自修剪樹木的,或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告的,予以警告,可并處1000元以上5000元以下的罰款。
第四節(jié) 市政設(shè)施管理方面
第十三條 在市政道路勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理過程中,有下列情形之一的,給予處罰:
(一)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,提交發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;
(二)未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收;
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書,依照本條第(一)項(xiàng)規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
第十四條 在市政道路建設(shè)中,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
(二)驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;
(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第十五條 有下列行為之一的,責(zé)令其改正,恢復(fù)原狀??梢圆⑻?00元以上1000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:
(一)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土的;
(二)在城市橋涵設(shè)施、照明設(shè)施范圍內(nèi)挖坑取土、傾倒廢棄物、堆放物料的;
(三)擅自設(shè)置門前臺階、固定坡道的;
(四)在橋涵設(shè)施范圍內(nèi)停放車輛、停泊船只的;
(五)擅自改動城市道路照明設(shè)施的;
(六)私自接用、切斷路燈電源或者擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)、安置其他設(shè)施的;
(七)其他損害城市道路、橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的行為。
第十六條 有下列行為之一的,責(zé)令其改正,可以并處20xx元以上1萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:
(一)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘城市道路,又未辦理變更手續(xù)的;
(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;
(三)挖掘路面未按技術(shù)要求施工的,或者占用、挖掘城市道路后未按照規(guī)定清理現(xiàn)場,恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施的;
(四)各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損未及時(shí)補(bǔ)缺、修復(fù)或者未采取有效安全防護(hù)措施的;
(五)擅自在道路或者橋涵上行駛履帶車、鐵輪車或者其他對道路、橋涵有損害的車輛的;
(六)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。
第十七條 有下列行為之一,責(zé)令其改正,可以并處4000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:
(一)擅自占用、挖掘城市道路的;
(二)擅自在城市道路上、城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的;
(三)擅自修筑道路出入口的;
(四)擅自依附橋涵設(shè)置管線的;
(五)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他懸掛物的。
第五節(jié) 建筑市場管理方面
第十八條 建設(shè)單位有下列違法發(fā)包行為的,責(zé)令改正,并予以處罰:
(一)建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
(二)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的,處工程合同價(jià)款05%以上1%以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,并可以提交國資部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的;
(二)任意壓縮合理工期的;
(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的;
(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
(五)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
(七)未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。
第二十條 建設(shè)單位違反規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程未依法實(shí)行監(jiān)理的,責(zé)令改正,處5000元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款:
(一)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
(二)驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;
(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第二十二條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十三條 未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),擅自施工的,責(zé)令停止施工,限期改正,對建設(shè)單位處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款;對施工單位,有違法所得的處以5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十四條 為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的,責(zé)令改正,對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。
前款規(guī)定的罰款,法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的,有違法所得的處5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證,責(zé)令停止施工,并對責(zé)任單位處以罰款。
前款規(guī)定的罰款,法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的,有違法所得的處5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十六條 對于偽造施工許可證的,該施工許可證無效,責(zé)令停止施工,并對責(zé)任單位處以罰款。
對于涂改施工許可證的,責(zé)令改正,并對責(zé)任單位處以罰款。
第一、第二款規(guī)定的罰款,法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的,有違法所得的處5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十七條 施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處工程合同價(jià)款05%以上1%以下的罰款;可以提交發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條 施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十九條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十二條 違反規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的,責(zé)令限期改正,并按施工現(xiàn)場混凝土的實(shí)際攪拌使用量對使用單位處以每立方米100元的罰款,但每次罰款最高限額不超過1萬元。
第三十三條 勘察、設(shè)計(jì)單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款,可以提交發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成重大工程質(zhì)量事故的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,提交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書:
(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;
(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;
(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;
(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(五)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第三十五條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,提交發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收:
(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第三十六條 監(jiān)理單位違反規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令停止違法行為,處5000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,予以沒收;有資質(zhì)證書的,可移送發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,可移送發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書:
(一)未取得《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《資質(zhì)等級證書》,擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(三)出賣、轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書的;
(四)將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的;
(五)與所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的。
第三十七條 未經(jīng)注冊,擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得2倍以上5倍以下罰款。
第三十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上勘察、設(shè)計(jì)單位,從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以提交發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書。
第三十九條 未經(jīng)注冊即以監(jiān)理工程師的名義承領(lǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,處20xx元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收。
第四十條 監(jiān)理工程師違反規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處20xx元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收,可移送發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定吊扣崗位證書6個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷崗位證書:
(一)以個(gè)人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)涂改、出租、轉(zhuǎn)借、出賣崗位證書的;
(三)同時(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職的;
(四)承包經(jīng)營施工和建材銷售業(yè)務(wù),或在政府機(jī)關(guān)、施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位任職的。
第四十一條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務(wù)中嚴(yán)重失職或者徇私舞弊的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定吊扣崗位證書6個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定吊銷崗位證書。
第四十二條 注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)終身不予注冊。
第四十三條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項(xiàng)目合同金額5以上10以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十四條 依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目,招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的,未在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書15日前到建設(shè)行政主管部門備案,或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,招標(biāo)人未在委托合同簽訂后15日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案的,責(zé)令改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十五條 招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告的,責(zé)令改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的,除有正當(dāng)理由外,給予警告,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款。
第四十七條 招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令其限期改正,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款:
(一)未在指定的媒介招標(biāo)公告的;
(二)邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的;
(三)自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,少于5個(gè)工作日的;
(四)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止,少于20日的;
(五)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;
(六)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;
(七)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的;
(八)不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的;
(九)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的;
(十)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。
被認(rèn)定為招標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處5萬元以上25萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,提請建設(shè)主管部門暫停直至取消招標(biāo)資格。
第四十九條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,給予警告,可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效。責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十二條 招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的,或者中標(biāo)通知書發(fā)出后,改變中標(biāo)結(jié)果的,無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,給予警告,責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款。
中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,并沒收其投標(biāo)保證金。
第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,提請建設(shè)行政主管部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)尚未構(gòu)成犯罪的,處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,提請建設(shè)行政主管部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財(cái)物,可以并處3000元以上5萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員提請建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)。
第五十六條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行,或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以下的罰款,并提請建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。
第五十七條 評標(biāo)過程有下列情況之一的,評標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo),可處3萬元以下的罰款:
(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的;
(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭,且影響評標(biāo)結(jié)果的;
(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的;
(四)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的;
(五)評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為,且影響評標(biāo)結(jié)果的。
第五十八條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以提請建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款。
第六十條 建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告。
第六十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
(一)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第六十二條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書:
(一)未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第六十三條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的,責(zé)令限期改正,處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款。
第六十四條 出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十五條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
第六十六條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十七條 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款。
第六十八條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
第六十九條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書:
(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第七十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令施工單位停業(yè)整頓。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第七十一條 施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第七十二條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,移送發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊。
第七十三條 違反本節(jié)規(guī)定造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六節(jié) 燃?xì)夤芾矸矫?/p>
第七十四條 新建燃?xì)夤こ添?xiàng)目未報(bào)省燃?xì)庑姓鞴懿块T審核同意,或改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目未經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T審批的,責(zé)令改正,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處以1萬元以上3萬元以下的罰款,有違法所得的予以沒收。
第七十五條 有下列行為之一的,責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工,限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書,情節(jié)嚴(yán)重的,提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書:
(一)未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的;
(二)未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。
第七十六條 新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤こ炭⒐ず?建設(shè)單位未依法組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的,按照本辦法第二十三條的規(guī)定處罰。
第七十七條 燃?xì)馄髽I(yè)未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動,或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立瓶裝燃?xì)夥咒N網(wǎng)點(diǎn)的,責(zé)令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第七十八條 有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改動燃?xì)庠O(shè)施的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的。
第七十九條 在燃?xì)饨?jīng)營活動中,有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓燃?xì)饨?jīng)營許可證;
(二)向無燃?xì)饨?jīng)營有效證件者提供氣源;
(三)銷售無燃?xì)饨?jīng)營有效證件者供給的燃?xì)?
(四)燃?xì)馄嚰託庹緩氖缕渌猛镜募託獬溲b。
第八十條 管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則強(qiáng)迫燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?因故停止供氣或恢復(fù)供氣時(shí)未按規(guī)定提前24小時(shí)通知用戶或者公告,或者連續(xù)停止供氣48小時(shí)以上未采取措施保障用戶的生活用氣的,責(zé)令改正,給予警告,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第八十一條 銷售未經(jīng)按要求進(jìn)行氣源適配性檢測和檢測后不符合本市燃?xì)馐褂靡蟮拿裼萌細(xì)馄骶?責(zé)令停止銷售,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3萬元以上7萬元以下的罰款。
第八十二條 個(gè)體工商戶經(jīng)營燃?xì)獾?責(zé)令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得和違法經(jīng)營設(shè)備,并處以3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第八十三條 燃?xì)庥脩粲邢铝行袨橹坏?責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處500元以上3萬以下的罰款:
(一)盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)獾?
(二)對液化石油氣鋼瓶加熱的;
(三)倒灌瓶裝氣和傾倒殘液的;
(四)擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記的;
(五)以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴?、空調(diào)等設(shè)備,未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意,由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第八十四條 管道燃?xì)庥脩羯米宰兏脩裘Q、擴(kuò)大用氣范圍、改變?nèi)細(xì)庥猛竞桶惭b、改裝、拆遷固定的燃?xì)庠O(shè)施、管線、調(diào)壓裝置、計(jì)量表具的,責(zé)令改正,并處以500元以上3000元以下的罰款。
第八十五條 盜用管道燃?xì)獾?擅自開啟計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的燃?xì)庥?jì)量裝置封印的,或者故意使燃?xì)庥?jì)量裝置不準(zhǔn)、失效的,責(zé)令停止違法行為,追繳氣費(fèi),并處以500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3000元以上1萬元以下的罰款。
第八十六條 有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處以3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在鋼瓶充裝過程中未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定的;
(二)燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)未取得動火證擅自進(jìn)行動火作業(yè),或動火作業(yè)時(shí)未在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施的;
(三)在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物,搭棚、挖坑取土或者堆放物品的;
(四)在隨橋架設(shè)的燃?xì)夤艿郎峡缭O(shè)纜線及在鋪設(shè)燃?xì)夤艿赖慕拥赘浇∩?、拋錨的。
第八十七條 在設(shè)立明確標(biāo)識的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告,并可處1000元以上1萬元以下的罰款:
(一)傾倒、排放腐蝕性物品的;
(二)種植樹、竹等深根植物的;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃?xì)庠O(shè)施及安全保護(hù)標(biāo)志的;
(四)擅自進(jìn)行焊接、烘烤、爆破等作業(yè)的;
(五)在管道設(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物的;
(六)將裝有燃?xì)庠O(shè)施的房間作為居室使用的;
(七)其他損壞燃?xì)庠O(shè)施的行為。
第八十八條 有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處500元以上3萬元以下的罰款:
(一)無正當(dāng)理由阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝的;
(二)除消防等緊急情況外,未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意,隨意開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門的。
第八十九條 燃?xì)獯a頭、氣源廠、充裝站、供氣點(diǎn)及燃?xì)廨斉湓O(shè)施,未設(shè)置符合國家規(guī)定的警示標(biāo)志的,隨意移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃?xì)饩緲?biāo)志的,責(zé)令改正,并處以500元以上3000元以下的罰款。
第九十條 燃?xì)膺\(yùn)輸機(jī)動車輛在機(jī)關(guān)、倉庫、商場、影劇院、醫(yī)院、學(xué)校附近一百米內(nèi)和人員稠密區(qū)停靠的,中途停車時(shí)在周圍五十米內(nèi)靠近明火,或者駕駛員和押運(yùn)員同時(shí)離車的,責(zé)令改正,給予警告,并處以200元以上500元以下的罰款。
第九十一條 違反本節(jié)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七節(jié) 環(huán)境保護(hù)管理方面
第九十二條 對下列違反環(huán)境保護(hù)管理行為予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,責(zé)令改正,可視情節(jié)輕重,暫扣實(shí)施違法行為的器械和工具,并可處5000元以上1萬元以下的罰款;
(二)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用錘擊方法施工樁基礎(chǔ)的,責(zé)令改正,可并處2萬元以下罰款;
(三)擅自在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)開辦經(jīng)營性質(zhì)的露天歌舞廳、露天影劇院、露天錄像放映廳等娛樂場所的,責(zé)令改正,暫扣違法經(jīng)營的器材,并處2萬元以下的罰款;
(四)在街道、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(五)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(六)在居民住宅區(qū)使用高音喇叭、聚眾大聲喧嘩或者敲擊器具,使用家具電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時(shí),沒有控制音量或者采取其他有效措施,對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(七)十二時(shí)至十四時(shí),二十二時(shí)至次日六時(shí),在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行切割門窗、配鑰匙等五金加工,或在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè),沒有采取其他有效措施,對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(八)未采取防燃、防塵措施,在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,可以根據(jù)不同情節(jié),責(zé)令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以5萬元以下罰款;
(九)未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施,運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,可處5萬元以下罰款;
(十)飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,可處5萬元以下罰款;
(十一)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵粉塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,責(zé)令停止違法行為,處2萬元以下罰款;
(十二)在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處200元以下罰款;
(十三)向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣的,責(zé)令消除影響,并可以處1萬元以下的罰款;
(十四)在城市道路、臨街戶外公共場所或居民區(qū)及其周邊地區(qū)進(jìn)行燒烤產(chǎn)生環(huán)境污染的,處以50元以上200元以下罰款;
(十五)在城市道路、臨街公共場所從事修理車輛、清洗車輛等產(chǎn)生環(huán)境污染作業(yè)的,處以200元以上1000元以下罰款;
(十六)臨街銷售煤、水泥、石灰或者進(jìn)行建設(shè)工程施工等造成揚(yáng)塵污染的,處以200元以上500元以下罰款。
第八節(jié) 公安交通管理方面
第九十三條 對下列違反道路交通安全管理行為予以處罰:
(一)違反機(jī)動車停放、臨時(shí)停放規(guī)定在城市道路人行道上停放車輛,機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,處以100元罰款;
(二)非機(jī)動車駕駛?cè)嗽诔鞘械缆啡诵械郎线`法停放非機(jī)動車的,處以警告或20元罰款;非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動車;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市道路人行道上施劃停車位(線)或者設(shè)置停車場的,責(zé)令改正,可以并處500元以上1000元以下罰款。
第九節(jié) 工商行政管理方面
第九十四條 對無固定場所的無照經(jīng)營者,責(zé)令改正,并處以300元以上1000元以下罰款。
第九十五條 對在城市道路及其兩側(cè)戶外公共場所散發(fā)印刷品廣告及商品樣品的個(gè)人,責(zé)令改正,并處以50元以下的罰款。
第三章 其他規(guī)定
第九十六條 城管執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰,適用《中華人民共和國行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》和《海南省行政處罰聽證程序規(guī)定》等規(guī)定的程序。
第九十七條 城市管理執(zhí)法人員(以下簡稱城管執(zhí)法人員)執(zhí)行公務(wù)時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查;
(二)查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料;
(三)依法采用錄音、錄(攝)像等手段,取得有關(guān)證據(jù)材料;
(四)依法對違法行為所涉及的工具、物品予以暫扣或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存;
(五)對亂張貼等違法活動中用于聯(lián)系業(yè)務(wù)的通訊號碼進(jìn)行語音和信息等方式告知,由此產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人支付;
(六)依法實(shí)施行政處罰;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第九十八條 暫扣物品按下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定的,所暫扣的物品和工具應(yīng)予退還;
(二)違法行為人逾期不履行行政處罰決定的,由城管行政執(zhí)法部門將暫扣物品移交財(cái)政部門按規(guī)定處理。
第九十九條 公民、法人或其他組織對區(qū)城管執(zhí)法部門作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,由區(qū)人民政府或市城管執(zhí)法部門受理;對市城管執(zhí)法部門作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,由市人民政府受理。當(dāng)事人也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第一百條 公民、法人或者其他組織對城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的違法行為,有權(quán)投訴和檢舉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限及時(shí)處理。
第一百零一條 妨礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),違反社會治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一百零二條 城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,違反法定程序的規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
城市管理執(zhí)法人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第一百零三條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法第五條的規(guī)定,行使應(yīng)由城管執(zhí)法部門行使的相對集中行政處罰權(quán)的,對其責(zé)任人給予行政處分。
第四章 附 則
第一百零四條 本辦法所稱的以上含本數(shù),所稱的以下不含本數(shù)。
第一百零五條 本辦法未作具體規(guī)定的,依照城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)所涉及的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第一百零六條 本辦法由海口市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。
第一百零七條 本辦法自20xx年9月1日起施行。
關(guān)鍵詞:市政工程工程造價(jià)控制管理
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、引言
市政工程屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要包括公共交通設(shè)施、綠化、給排水、燃?xì)?、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)這也是城市可持續(xù)發(fā)展的必需物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程是一項(xiàng)民生工程,是一項(xiàng)公益性工程,其投資全部依靠財(cái)政撥款,雖然其投資沒有直接的收益,但是對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善人們的出行條件等都有著十分巨大的意義。由于市政建設(shè)是非贏利性的, 因此它的建設(shè)資金主要來源于國家財(cái)政撥款和地方的資金籌措, 而這些資金是有限的, 因此必須提高資金的使用效益, 這就需要在市政建設(shè)的各個(gè)階段中控制好工程造價(jià)。本人結(jié)合幾年來的工作經(jīng)驗(yàn),分別市政工程建設(shè)的主要內(nèi)容,工程存在問題及控制管理幾方面談出了自己的看法。二、市政工程建設(shè)的主要內(nèi)容市政工程設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容,大致可以分別宏觀和微觀兩個(gè)部分。在宏觀上,市政工程設(shè)施建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,包括城市建設(shè)和城市管理兩大部門,以及其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理參與者。在微觀上,市政工程設(shè)施建設(shè)就是單個(gè)的市政工程項(xiàng)目,它一般包括城市道路、橋梁、隧道、人防設(shè)施、公共交通、園林綠化、路燈、給排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、燃?xì)?、熱力、社會福利、社區(qū)工程等等,對于一些大城市,可能還有輕軌、高架、地鐵、城鐵等。
三、市政工程建設(shè)造價(jià)中存在的問題
目前,隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,市政工程隨之增多,其造價(jià)控制過程中的問題也隨之凸顯,這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)階段當(dāng)中。3.1招投標(biāo)階段的問題在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中,有些不具備建設(shè)資質(zhì)的承包商受到利益的驅(qū)使,在承包工程后將之轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的建筑商,這樣形成了一種層層盤剝的局面,從而導(dǎo)致了最后的承包商所能得到的承包價(jià)格非常之低。在此前提下,建設(shè)方為了進(jìn)一步縮減開支,便會雇傭一些十分廉價(jià)的勞動力,并采購一些質(zhì)量較差的原材料,這給工程項(xiàng)目埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。3.2設(shè)計(jì)階段的問題對于市政工程項(xiàng)目的造價(jià)控制而言,設(shè)計(jì)階段屬于極其重要的環(huán)節(jié)。然而,由于建筑單位對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的管理和監(jiān)督不到位,加之建設(shè)方缺乏對設(shè)計(jì)方案比較優(yōu)選的機(jī)制,從而使得設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制差強(qiáng)人意。最為嚴(yán)重的情況是有少數(shù)設(shè)計(jì)單位在接到項(xiàng)目后,只考慮設(shè)計(jì)的工作量,卻忽視了對工程造價(jià)的有效控制,致使設(shè)計(jì)出來的施工方案過于保守,這樣難免會給工程建設(shè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。3.3工程實(shí)施及結(jié)算階段的問題現(xiàn)階段,我國市政工程仍舊沿用著傳統(tǒng)的成本核算方式,即工程項(xiàng)目竣工后進(jìn)行造價(jià)結(jié)算。這就難免會造成工程前期及中期造價(jià)管理弱化的現(xiàn)象發(fā)生,從而很難使成本管理理念貫穿于工程項(xiàng)目始終。此外,在工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí),高估虛報(bào)工程費(fèi)用、套用高定額、增加計(jì)費(fèi)范圍、巧設(shè)單項(xiàng)工程等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
四、市政工程建設(shè)造價(jià)控制管理
1.建設(shè)前期階段的工程造價(jià)控制
工程前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。 長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐笊峡矗こ添?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。資料表明,投資決策階段對工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%,一個(gè)項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。事實(shí)證明, 市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、 三超現(xiàn)象屢禁不止的根源, 前期工程造價(jià)管理的失控造成后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額。 由此可見, 只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算, 細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,才能有效遏止“三超”現(xiàn)象。目前市政工程計(jì)價(jià)方法缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù),對做好前期的投資控制帶來一定的困難,建議造價(jià)管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上,搜集已建的市政工程結(jié)算資料, 做好市政工程概算定額的編制出臺工作, 為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
2.把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制,是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后,有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ),因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。可在以下兩個(gè)方面做好:
(1)推行設(shè)計(jì)招標(biāo),使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長期以來,設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識,設(shè)計(jì)思想保守,把如何降低工程造價(jià)看成是與己無關(guān)的事;概預(yù)算人員也只管算數(shù),不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題,使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié),難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
(2)推行限額設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),利用價(jià)值工程的原理對工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資,應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧功能提高。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動地影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。
3.加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制市政工程的施工階段,在這個(gè)階段,設(shè)計(jì)圖紙、半成品、設(shè)備等變成了工程實(shí)體。根據(jù)調(diào)查,在施工階段,工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右,因此,施工階段直接影響工程造價(jià)控制。施工階段的工程造價(jià)控制應(yīng)該做到以下幾方面:3.1規(guī)范招投標(biāo)活動,推行工程量清單招標(biāo)市政工程招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施的第一個(gè)環(huán)節(jié),是確定工程合同造價(jià),選取施工單位的關(guān)鍵階段。在市政工程施工招標(biāo)時(shí),都逐步采用工程量清單報(bào)價(jià),其評標(biāo)方式也是多種多樣,有的是采用合理低價(jià)中標(biāo);有的是給出攔標(biāo)價(jià),采用施工單位報(bào)價(jià)加權(quán)平均乘系數(shù)和攔標(biāo)價(jià)乘系數(shù)相加的辦法確定中標(biāo)價(jià);有的是采用系數(shù)包干的方法,一次包死,不作調(diào)整。招標(biāo)過程中,采用不同的評標(biāo)辦法,能夠有效杜絕施工單位圍標(biāo)、找關(guān)系暗箱操作,也能夠有效控制工程造價(jià)3.2認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證對施工單位填寫的簽證,要認(rèn)真核實(shí)后簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不要盲目簽證,對在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,結(jié)算時(shí)搞突擊等現(xiàn)象應(yīng)該嚴(yán)格審查。對于市政工程項(xiàng)目,由于地下隱蔽工程較多,如果不能及時(shí)做好現(xiàn)場簽證工作,那么在實(shí)際結(jié)算時(shí),工程量則難以復(fù)查,將會造成工程造價(jià)的增加。3.3加強(qiáng)合同管理,減少索賠目前,施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo),索賠盈利的方式承攬工程。對于造價(jià)管理人員,應(yīng)做到事前把關(guān),嚴(yán)格審核工程變更。要認(rèn)真計(jì)算變更對總造價(jià)的影響,從多個(gè)角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,避免造價(jià)失控,建設(shè)不必要的支出。在技術(shù)措施上,要廣泛采用新材料、新工藝、新技術(shù)等,提高勞動生產(chǎn)率,降低工程直接費(fèi)和間接費(fèi);在經(jīng)濟(jì)措施上,要嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi),減少銷售成本,最大限度降低投資。4.結(jié)算階段的工程造價(jià)控制目前工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià),因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。 結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。 審查時(shí)要熟悉圖紙 掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。 定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作,因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯(cuò)套 、高套 、定額換算錯(cuò)誤等情況,而這些都對造價(jià)造成重大的影響。 因此,把好工程結(jié)算關(guān),對合理定價(jià),減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。