財務(wù)培訓(xùn)報告精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

【關(guān)鍵詞】新醫(yī)院會計制度 挑戰(zhàn) 應(yīng)對策略

新醫(yī)院會計制度即將于2012年在全國公立醫(yī)院推行，加強新舊（指1998年印發(fā)執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》）會計制度的銜接，研究新會計制度實施帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略。

一、新舊醫(yī)院會計制度的差異分析

總體來看，新舊醫(yī)院會計制度的差異主要體現(xiàn)在會計科目設(shè)置有所調(diào)整，更新加注重會計信息化，對醫(yī)院財務(wù)報告的要求進一步提高等方面。

（1）會計科目設(shè)置有所調(diào)整。對比新舊會計制度可以發(fā)現(xiàn)，除規(guī)定在不影響會計處理和編報會計報表的前提下，可以根據(jù)需要自行設(shè)置明細科目外，部分一級會計科目發(fā)生了調(diào)整，如庫存現(xiàn)金改為現(xiàn)金；新會計制度中設(shè)置了“應(yīng)付社會保障費”，而就會計制度則以養(yǎng)老保險來進行賬務(wù)處理。此外，新會計制度對部分一級科目進行了細化。（2）更加注重會計信息化。新會計制度規(guī)定，醫(yī)院實行會計信息化管理，這是在信息化時代比會計電算化更高的要求。這種會計信息化一方面要求醫(yī)院的會計信息要安全、準確、可靠，并且要建立完善的內(nèi)部控制制度來保證會計信息達到上述要求，另一方面也要求醫(yī)院財會軟件要能夠與其他信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)銜接，從而使得醫(yī)院的決策者以及需要使用會計信息的相關(guān)個人在擁有授權(quán)的情況下能夠及時的獲得這些信息。（3）對醫(yī)院財務(wù)報告的要求進一步提高。首先，新會計制度規(guī)定醫(yī)院財務(wù)報告分為中期財務(wù)報告和年度財務(wù)報告兩種，財務(wù)報告的內(nèi)容包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書等組成，同時，新會計制度還規(guī)定了應(yīng)該在附表中披露的內(nèi)容，這就使得整個財務(wù)報告的規(guī)范性大為增加。其次，新會計制度規(guī)定醫(yī)院對外提供的年度財務(wù)報告必須經(jīng)過注冊會計師的審計，這一方面可以提高財務(wù)報告的真實性和準確性，另一方面也可以提高財務(wù)報告的規(guī)范性。

二、新醫(yī)院會計制度實施面臨的挑戰(zhàn)

雖然新醫(yī)院會計制度已經(jīng)開始試點并將于2012年正式開始實施，但從實踐來看，這種會計制度的實施將可能面臨醫(yī)院內(nèi)部新舊會計制度銜接工作滯后，會計人員對新會計制度熟悉程度不夠，會計信息化工作的步伐有待加快等方面的挑戰(zhàn)。

（1）醫(yī)院內(nèi)部新舊會計制度銜接工作相對滯后?？傮w來看，目前部分醫(yī)院特別是中小型醫(yī)院對新會計制度實施的準備工作還存在不足。首先，從重視程度來看，由于新醫(yī)院會計制度與舊醫(yī)院會計制度具有較強的關(guān)聯(lián)性，會計科目等內(nèi)容只是小幅度的調(diào)整，這就使得醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)和財會人員認為只需在具體的實施中根據(jù)新的會計科目進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整即可，而無需專門的進行準備，從而對新舊會計制度銜接工作的重視程度不夠。此外，由于當(dāng)前還處于新會計制度試點初期，部分醫(yī)院認為可以在試點借宿總結(jié)試點醫(yī)院經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再具體推動新會計制度的實施，而無需過早的準備，這也會使得對新會計制度實施的準備存在不足。其次，從執(zhí)行情況來看，新舊會計制度的銜接，需要對固定資產(chǎn)進行盤點，對往來帳進行清理，并對一些呆賬、壞賬、固定資產(chǎn)損益等做出處理，但部分醫(yī)院在這方面的準備工作還不充足。再次，新會計制度的實施，需要在內(nèi)部控制制度等方面進行調(diào)整和完善，但當(dāng)前醫(yī)院這方面的工作整體還相對滯后。（2）財會人員對新會計制度的熟悉程度不夠?？傮w來看，當(dāng)前財會人員對醫(yī)院新會計制度的熟悉程度還不夠。首先，部分財會人員由于參加培訓(xùn)與實踐相對較少，對新會計制度的理解還不透徹，這就使得其難以改變舊會計制度的影響，在進行會計業(yè)務(wù)處理或者熟悉新會計制度的過程中依然按照舊會計制度的思維模式來進行思考，使得新會計制度難以得到有效的貫徹。其次，部分財會人員對新會計制度中新增的內(nèi)容理解不夠，如對于醫(yī)院財務(wù)報告的理解，部分財會人員沒有將財務(wù)報告與醫(yī)院整體發(fā)展聯(lián)系起來，對財務(wù)報告附表中應(yīng)披露的內(nèi)容、披露的方式等理解不透徹，這就使得新會計制度的作用難以全部發(fā)揮。（3）會計信息化工作的步伐有待加快。醫(yī)院新會計制度的實施，必須有會計信息化予以配合，然而，當(dāng)前醫(yī)院會計信息化工作的步伐仍然有待加快。首先，部分醫(yī)院還沒有采購新的財務(wù)軟件，或者沒有與有關(guān)服務(wù)供應(yīng)商簽訂軟件升級協(xié)議，這就使得醫(yī)院財會人員難以有較長的時間來適應(yīng)新的財務(wù)軟件，并將兩者進行銜接。其次，醫(yī)院新的財會軟件與醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的銜接步伐有待加快。新的財務(wù)軟件的實施，必須為醫(yī)院的決策提供更好的服務(wù)，這就必然要求新財務(wù)軟件中相關(guān)的內(nèi)部模塊必須與醫(yī)院信息管理系統(tǒng)進行有效的鏈接，并確保這種連接的準確，但當(dāng)前部分醫(yī)院這一工作還沒有有效的開展起來。

三、推動醫(yī)院新會計制度實施的對策建議

推動醫(yī)院新會計制度的實施，可以從加強培訓(xùn)，完善相關(guān)配套制度，加強監(jiān)督檢查等方面著手。

（1）加強培訓(xùn)。首先，醫(yī)院要加強對新會計制度本身的培訓(xùn)，通過與中介機構(gòu)進行合作等方式，有計劃、有針對性的讓財會人員參與新會計制度理論與實踐的培訓(xùn)，以此來加深其對新會計制度的了解。其次，醫(yī)院要加強與財務(wù)軟件有關(guān)的培訓(xùn)，特別是對新的財務(wù)軟件與原來的財務(wù)軟件的差異，新財務(wù)軟件中與新會計制度相配套的功能等，要通過與信息化服務(wù)或者說財務(wù)軟件供應(yīng)商的合作，加強這方面的培訓(xùn)。（2）完善相關(guān)配套制度。首先，要進一步完善內(nèi)部控制制度。在新的會計制度環(huán)境下，醫(yī)院的內(nèi)部控制制度必須針對財務(wù)信息公開程度更高，醫(yī)院的各項決策特別是投資決策必須更加科學(xué)，會計信息化水平的提升會使得醫(yī)院財會信息通過網(wǎng)絡(luò)、計算機存儲設(shè)備泄露的可能性加大，會計信息化條件下授權(quán)制度可能隱藏的風(fēng)險等做出有針對性的安排。其次，醫(yī)院要對財務(wù)報告審計等工作做出安排，如對于注冊會計師的聘請工作，對財務(wù)報告質(zhì)量的把關(guān)等。（3）加強監(jiān)督檢查。首先，醫(yī)院要加強對新舊會計制度銜接過程的管理，特別是對于固定資產(chǎn)盤點，呆賬壞賬的處理等可能導(dǎo)致腐敗問題或者導(dǎo)致資產(chǎn)流失等問題的環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督和檢查，確保國有資產(chǎn)的安全。其次，要加強新會計制度實施情況的監(jiān)督檢查，加強對財會人員貫徹執(zhí)行新會計制度的情況，實施過程中面臨的問題等的調(diào)研，并制定有針對性的解決方案，以此來推動新會計制度的實施。

參考文獻

第2篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制；政府綜合財務(wù)報告；政府會計改革

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.061

1 引言

我國政府會計是在適應(yīng)財政預(yù)算管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，能夠準確反映預(yù)算收支情況，發(fā)揮預(yù)算管理和監(jiān)督作用。然而，在經(jīng)濟發(fā)展新形勢、政府職能新變革中，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)所編制的政府財務(wù)報告弊端漸顯，比如：無法反映已發(fā)生但無現(xiàn)金收支的收支項目，也無法反映未來收益、隱性負債和或有負債等項目，難以準確有效地衡量政府資產(chǎn)負債情況，等等。傳統(tǒng)的政府會計制度遭遇挑戰(zhàn)，急需做出調(diào)整。為此，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度相關(guān)文件的出臺是必要并且重要的。相關(guān)部門應(yīng)該積極配合工作，早日落實制度到實處，自主、自覺地推動我國政府會計改革與發(fā)展，早日與國際政府會計趨同、接軌。

2 我國權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度之進展

我國政府會計起步較晚，政府會計改革不受重視，但近幾年隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變，改革進程有所推進。2006年“十一五”規(guī)劃中提到了“推進政府會計改革”，2010年“十二五”規(guī)劃要求“進一步推進政府會計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度”，同年年底正式《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法》。

2011年，試編率先在11個省區(qū)市開展，2012年擴大到20多個省區(qū)市及所屬的部分縣市，試編所采用的方法是：政府會計日常核算仍以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)發(fā)生制運用于年度政府綜合財務(wù)報告的編制中。試編工作引入統(tǒng)計、估算等方法進行核算，一定程度上補全了日常核算遺漏的會計信息，對試編地區(qū)的政府“家底”進行了梳理；試編報告所涵蓋的政府財務(wù)信息范圍更全面、更充分，能夠反映政府整體層面的財務(wù)狀況和財政財務(wù)管理情況，這些都是試編過程中取得的成果。但是，遺憾在于：試編工作還沒有普及全國每個省市地區(qū)；試編過程中，需要將以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)所記錄的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換成權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)下的衡量值，工作量巨大且易出錯，數(shù)據(jù)的準確性難以完全保證。

針對試編工作的情況，相關(guān)部門逐漸提高了對政府會計改革的重視，更具號召力和嚴謹性的方案陸續(xù)頒布。十八屆三中全會明確提出了要“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”；2014年底，《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》出臺；2015年12月10日，財政部《政府財務(wù)報告編制辦法（試行）》和相關(guān)指南，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革試點期間的政府財務(wù)報告編制工作。至此，關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告的制度方案基本確定，同時財政部政府會計準則委員會正式成立，《政府會計準則――基本準則》如期出臺，全國性行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作落實進行，多層次、全方位的政府會計改革工作正在逐步展開。

3 政府綜合財務(wù)報告制度之國際比較

3.1 美國

美國政府綜合財務(wù)報告分為聯(lián)邦政府和州與地方政府兩大層級。

在聯(lián)邦政府中，試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告最早可追溯到上世紀70、80年代，經(jīng)過探索于1990年頒布《首席財務(wù)官法案》，確立了政府綜合財務(wù)報告的法律地位，從法律上對編制政府綜合財務(wù)報告做出明文規(guī)定，推動了美國聯(lián)邦政府的財務(wù)報告制度改革與發(fā)展。法律要求，美國聯(lián)邦政府將以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，于每個財政年度結(jié)束編制，并向社會公眾公布聯(lián)邦政府各部門及政府整體層面的財務(wù)報表和報表附注。

其中，聯(lián)邦政府各行政部門依據(jù)法律要求編制完成各部門的年度財務(wù)報告，聘請外部單位進行審計，最后提交給財政部和總統(tǒng)預(yù)算辦公室。而政府整體層面的綜合財務(wù)報告，通過政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺下載各部門上傳的各自財務(wù)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行篩選、處理、匯總，編制整體層面政府綜合財務(wù)報告，編制完成后交由政府問責(zé)局進行審計，連同財務(wù)報告及財務(wù)報告審計結(jié)果一并向社會公布，提高財政透明度。

在美國州和地方政府中，政府財務(wù)報告制度改革興起時間更早，經(jīng)歷半個多世紀的探索，于20世紀末由美國政府會計準則委員會（GASB）頒布第34號政府會計準則，使州和地方政府財務(wù)報告模式得以統(tǒng)一，獲得法律保障。準則要求美國州和地方政府以完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進行編制，內(nèi)容以財務(wù)部分為核心，輔之以介紹（概況）部分與統(tǒng)計數(shù)據(jù)部分，另外涉及美國聯(lián)邦政府所不涉及的基金財務(wù)報表。其編制流程大致為：（1）事前培訓(xùn)。進行編制前的財會人員培訓(xùn)工作，由地方財政國庫部門統(tǒng)一組織教育培訓(xùn)，普及法律規(guī)定的編制要求、相關(guān)規(guī)定，提高參與編制財會人員的熟練度，樹立財會工作守法意識。（2）事中監(jiān)控。國庫部門完成年度財會人員培訓(xùn)工作后，向各部門分發(fā)工作表進行財務(wù)數(shù)據(jù)的填制。工作表統(tǒng)一收回后，進行數(shù)據(jù)整理與匯總，并編制完成州和地方政府財務(wù)報告。整個過程要求國庫部門參與，發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用。（3）事后審計。編制完成的州和地方政府財務(wù)報告需要提交外部審計機構(gòu)，外部審計機構(gòu)依據(jù)美國政府問責(zé)局制定的《政府審計準則》開展審計工作。

3.2 英國

英國政府會計推行權(quán)責(zé)發(fā)生制最早出現(xiàn)在地方政府中，但成效并不盡如人意。1999年，英國正式開始編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財務(wù)報告，于2004年完成第一次試編。2006年，英國政府從法律上落實了這一會計制度，推行實施《政府財務(wù)報告手冊》，規(guī)范了英國中央政府進行會計核算與報告時的各種會計處理。

英國政府綜合財務(wù)報告所涉及的范圍較一般聯(lián)邦國家更為廣泛，包含了所有公共部門，工作量大，因此整個過程耗時間、耗人力。其主要內(nèi)容包括年度工作報告、內(nèi)部控制聲明、年度財務(wù)報表及其附注以及審計聲明等。編制具體過程如下：首先由劃分為四大類的1300多個公共部門分別編制其部門的財務(wù)報表，提交給審計總署進行審計，審計通過后將相關(guān)數(shù)據(jù)及財務(wù)報表提交財政部。接著，利用CONS系統(tǒng)輸送部門數(shù)據(jù)給英國財政部，財政部對CONS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行分析，抵消公共部門之間的內(nèi)部交易，完成數(shù)據(jù)整理，據(jù)此編制整體層面的政府財務(wù)報告。最后，將財務(wù)報告提交給議會，結(jié)束前一年度政府綜合財務(wù)報告的全部工作內(nèi)容。

3.3 加拿大

1995年，加拿大聯(lián)邦政府在編制政府會計和財務(wù)報告中開始采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制，以《加拿大公共賬目》形式呈現(xiàn)，內(nèi)含：經(jīng)審計的財務(wù)報表（政府運行和累計赤字表、資產(chǎn)負債表、凈負債變化表及現(xiàn)金流量表）、財務(wù)數(shù)據(jù)摘要及其他財務(wù)信息分析；政府各部門財務(wù)狀況；其他相關(guān)信息及其分析。值得借鑒的是，加拿大聯(lián)邦政府財務(wù)報告的財務(wù)分析豐富而全面，涉及影響到財務(wù)報表的重大事項概述、潛在的風(fēng)險和不確定事項、相關(guān)趨勢分析等。

加拿大聯(lián)邦政府在編制過程中，首先由聯(lián)邦各部門于每個財政年度結(jié)束后的三個月內(nèi)完成財務(wù)報告初稿的編制工作，同時在其財務(wù)管理系統(tǒng)中完成數(shù)據(jù)調(diào)整和上傳工作；初稿需進行審計，再報送給總出納長辦公室；總出納長辦公室從核心財務(wù)管理報告系統(tǒng)中獲取來自各部門的數(shù)據(jù)，整理并編制完成政府整體層面的綜合財務(wù)報告。

綜上，美國、英國、加拿大等國的政府財務(wù)報告制度經(jīng)過探索和實踐已趨于成熟、完整，為我國提供寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)和啟示。

4 建議

考慮到我國政府會計制度起步較晚、發(fā)展遲滯，推進政府綜合財務(wù)報告制度需要總結(jié)他國經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性的進行逐步鞏固。結(jié)合美英加等先進國家政府會計制度、財務(wù)報告制度的改革歷程及實施現(xiàn)狀，對我國實施政府綜合財務(wù)報告提出以下三點建議。

第一，制度的完善是前提。美加英各國顯而易見都已具備成熟統(tǒng)一的政府會計準則，為其政府財務(wù)報告的編制提供正確指導(dǎo)。就目前而言，我國雖然頒布了關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的方案，但整體上政府會計相關(guān)制度規(guī)定條塊分割、口徑不一，缺乏統(tǒng)一的核算標準，造成政府綜合財務(wù)報告所需信息與日常政府會計核算脫節(jié)。為此亟需建立起適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的政府會計制度。另一方面，我國對于政府綜合財務(wù)報告的推行仍處于試編階段，且覆蓋范圍未廣至全國，試編而得的經(jīng)驗不夠充分，總結(jié)出的辦法和相關(guān)指南還有待檢驗，應(yīng)不斷實踐，不斷修正。

第二，豐富的資源是保障。在對美英加各國政府會計制度的分析中，可以明顯的感覺到，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的順利推進背后，依靠的是豐富的物力、人力、財力等各項資源在支持。物力上，美國、英國和加拿大都有一個很明顯的特征是，他們具備強大的政府會計管理信息系統(tǒng)，有效提高會計工作效率與質(zhì)量。綜合財務(wù)報告的編制，自下而上各級部門之間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)龐雜，甚至需要轉(zhuǎn)換，僅靠人工進行傳遞、核對及匯總難免出現(xiàn)失誤，尤其我國相關(guān)政府會計制度尚不完善，基層會計人員專業(yè)度不高，更應(yīng)積極研發(fā)一套適合我國政府會計的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一標準的會計信息共享，形成全國信息自下而上的匯總和合并，避免不必要的失誤，提高效率與質(zhì)量。

人力上，需要培訓(xùn)專業(yè)性更強的綜合型會計人才。權(quán)責(zé)發(fā)生制所涉及的政府會計核算業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，編制合并報告所含信息更廣泛，甚至涉及會計之外例如財政、金融等各方面的知識，因此對會計人員的知識儲備要求更高。除此之外，報告編制合并過程中需要交流接觸的是各個部門甚至包括上下級部門，要求會計人員在具備專業(yè)知識之外是能夠積極進行協(xié)調(diào)溝通的，擁有強大的交際能力及情商。這些都是需要在不斷的培訓(xùn)、實踐過程中積累經(jīng)驗的。

財力上，上述的信息系統(tǒng)建設(shè)、綜合型會計人才培訓(xùn)都需要大量的財力支撐。且政策推行覆蓋范圍寬廣，關(guān)系復(fù)雜，是一項長遠持久的項目，在短時間內(nèi)取得顯著成效幾乎不可能，需要耐心和毅力。財力支持僅僅依靠國家財政投入不足以支撐政策推廣落實，更應(yīng)號召社會力量共同參與、共同助力。

第三，審計、公開是后續(xù)。在國外，政府財務(wù)報告需要經(jīng)審計機構(gòu)審計，部分還需要向社會公開，其透明度遠高于我國?！吨腥A人民共和國審計法》、《國家審計基本準則》中涉及政府審計相關(guān)的規(guī)定，但在實際實施過程中，其審計監(jiān)督效用有待加強。在2014年底批準的《方案》中，政府綜合財務(wù)報告被要求與上市公司年報一樣接受審計，并與財務(wù)報告一同，按規(guī)定向社會公開。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起政府各部門的重視，自覺落實；也要求各審計機構(gòu)堅持自身的獨立性與專業(yè)，嚴格進行審計。另外，目前關(guān)于政府綜合財務(wù)報告的新聞大多于財政部官網(wǎng)、中華會計網(wǎng)校等專業(yè)媒介，一些瀏覽量大的網(wǎng)絡(luò)媒體報道甚少，對于大眾的普及率并不高，有必要加強宣傳力度、開展專項講座，向大眾普及。關(guān)注的人多了，監(jiān)督的人也就多了，政府部門在編報過程中也就會更加嚴謹?shù)膱?zhí)行相關(guān)規(guī)定。這能夠提高政府綜合財務(wù)報告的公開性、透明度，有利于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的編報。

參考文獻

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[2]潘琰，吳修瑤.權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告探討：歐盟的經(jīng)驗與啟示[J].財政研究，2015，（03）.

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第3篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

（一）信息披露的格式化

會計的目標是為了提供相關(guān)信息，而表達信息的工具或信息的載體是會計報表?，F(xiàn)行財務(wù)會計報告采用固定的格式呈報信息，且以會計報表為主體，要求納入報告的項目必須符合一定的要素定義和計量原則，其信息供給量十分有限，一些應(yīng)該披露的重要信息被“省略”掉，一些新的業(yè)務(wù)無法在會計報表中找到合適的位置加以反映。這種格式化會計報表的缺陷主要表現(xiàn)為：

第一，資產(chǎn)負債表和利潤表的項目都必須符合會計要素的定義，所揭示的信息都必須同時滿足相關(guān)性和可靠性的質(zhì)量特征。

第二，被納入會計報表的只能是貨幣化的數(shù)量信息，對會計信息使用者決策具有重要意義的非貨幣化或非數(shù)量化信息則無法反映。

第三，會計報表的固定格式、固定項目以及較為固定的填列，無法反映發(fā)生的特殊經(jīng)濟業(yè)務(wù)。會計要素出現(xiàn)的新的表現(xiàn)形式，如企業(yè)商譽、人力資源價值、綠色資產(chǎn)等，由于缺乏合適的會計規(guī)范，從而使這些價值無法確認，致使企業(yè)堆積大量隱形資產(chǎn)。

據(jù)美國《商業(yè)周刊》1997年資料統(tǒng)計，徽軟公司的市場價值為1485.9億美元，在全球1000家大公司中排名第五，稱得上是一個實力雄厚的“航空母艦”，但其資產(chǎn)負債表上顯示的資產(chǎn)總額只有143.87億美元，只相當(dāng)于美國資產(chǎn)額最高的范尼梅公司資產(chǎn)總額（3510多億美元）的1／25，按照表列數(shù)據(jù)，微軟根本無法列入大型公司的行列。信息披露格式化的局限性可見一斑。

（二）信息披露的滯后性

按照會計期間假設(shè)，財務(wù)會計報告是定期編制和披露的。我國《企業(yè)會計制度》規(guī)定，半年度中期財務(wù)會計報告于每個會計年度前六個月結(jié)束后的60天內(nèi)編制完成并披露、年報于每個會計年度結(jié)束后的四個月內(nèi)編制完成并披露。在信息瞬息萬變的，任何與未來相關(guān)的信息，若獲取不及時，也會變成無用的信息。信息技術(shù)的迅猛，一切追求高速、高效，財務(wù)會計報告的滯后性必將成為它的“致命”缺陷，巴林銀行的破產(chǎn)也可見其影子。其次，會計信息系統(tǒng)是由會計人員具體操作的，在會計技術(shù)過程中主觀的估計、判斷在所難免，不同的會計人員由于業(yè)務(wù)水平等原因可能會對類似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出有差異的估計、判斷，而且對信息加工耗費時間，降低了及時性，再加上工具的創(chuàng)新等原因，企業(yè)很可能在極短的時間內(nèi)因一筆交易而使財務(wù)狀況發(fā)生翻天覆地的變化。從目前財務(wù)報告的披露水平來看，這種變化是無法及時使決策者獲悉的。

（三）信息披露的性

現(xiàn)行財務(wù)會計報告主要是提供以歷史成本為主的財務(wù)信息，這一特點限制了其披露的充分性。

首先，歷史成本原則使得財務(wù)會計報表只反映已實現(xiàn)的收入和已發(fā)生的費用等歷史性信息，但在當(dāng)今的信息社會中，不確定性信息比以前更多、更突出，而目前的報表卻無法披露與企業(yè)有關(guān)的各種不確定信息。

其次，近幾年來衍生金融工具得到了迅猛的發(fā)展。衍生金融工具可以“以小搏大”，蘊含著無窮機會與風(fēng)險，所以企業(yè)一旦參與交易，就會承受很大風(fēng)險，而且這種交易可對企業(yè)財務(wù)狀況產(chǎn)生極大，衍生金融工具又無法用歷史成本計量，導(dǎo)致其有關(guān)信息無法在財務(wù)報表中披露。

此外，歷史成本沒有確認一般物價水平的變化。在歷史成本會計模式下，收益的概念是以維持貨幣資本為前提的，在通貨膨脹時期，報表上的費用項目并不包括維持實物資本所需要的部分賠償金額，從而使利潤虛增、信息失真。

財務(wù)會計報告主要以提供歷史信息為主，無法反映企業(yè)未來的經(jīng)營成果及財務(wù)狀況。因此，目前的財務(wù)報表普遍缺少前瞻性信息和預(yù)測性信息，而許多信息使用者需要的恰恰是事業(yè)的前景狀況。歷史信息雖然在一定程度上可以預(yù)示未來，但決不能等同于代表將來。

（四）信息披露的人為性

我國的《財務(wù)會計報告條例》對六大會計要素按國際慣例進行了更的重新定義，加強了會計要素確認的科學(xué)合理性，防止企業(yè)利用會計制度的疏漏，披露虛假的會計信息。但在會計核算所采用的一系列會計原則和會計處理方法中，許多會計方法都帶有人為因素，如按規(guī)定上市公司必須對應(yīng)收帳款、存貨、短期投資和長期投資等項目的潛在損失進行合理估計，計提必要的損失準備和減值準備等。這些規(guī)定有利于上市公司執(zhí)行穩(wěn)健性原則，消化風(fēng)險，提高財務(wù)報告披露的質(zhì)量。但由于會計制度給上市公司運用會計政策和會計方法留有一定的機動性和靈活性，致使信息披露的人為性無法克服。同時，會計政策和會計方法的選擇，還受財會人員的學(xué)識、經(jīng)驗、職業(yè)道德水平等方面差異的制約，使財務(wù)會計報告提供的信息容易發(fā)生一定程度的差錯，如有舞弊行為，信息披露將會嚴重失真。

此外，還有會計信息披露者方面的原因：會計人員的整體素質(zhì)偏低，合理估計和判斷能力較差，影響了會計判斷的合理性；單位負責(zé)人、會計人員故意提供虛假信息，借助于會計上的技術(shù)處理方法，采用違規(guī)甚至違法的方式，人為地對利潤進行虛增和虛減；CPA制度的不完善，也影響了審計的有效性。

二、財務(wù)會計報告信息披露的改進措施

（一）采用多層次的“彩色”報告模式

所謂多層次“彩色”報告模式就是將財務(wù)報告的內(nèi)容依據(jù)會計信息質(zhì)量特征劃分為五個不同的層次，并依此靈活報告會計信息的一種披露體系。這一“多彩”的報告體系的具體思路為：

第一層次，即核心層包括所有符合確認標準的信息（即同時符合可定義性、相關(guān)性、可靠性和可計量性等的特征）。

第二層次，報告那些目前不能可靠計量，但符合其他所有確認標準的信息，如與開發(fā)費用等的支出，這些支出可帶來未來經(jīng)濟利益，但這種未來經(jīng)濟利益的價值很難確定。

第三層次，報告那些只符合相關(guān)性、可計量性的事項，如顧客滿意程度，這種滿意程度也有助于未來收益，它如與特定商標有關(guān)聯(lián)時，可能滿足資產(chǎn)的確認標準。

第四層次，報告那些符合相關(guān)性，可靠性和可計量性特征，但不符合報表要素定義的信息，比如公司進行的風(fēng)險經(jīng)營。有關(guān)風(fēng)險計量與，無論對公司還是外部信息相關(guān)者來說都是相關(guān)的。一方面可提供更多相關(guān)信息，另一方面也能更好地描述信息的特點。

第五層次，報告那些符合相關(guān)性的事項，如部分知識資本（譬如人力資源價值和員工培訓(xùn)價值）等。這些資本價值一般不符合資產(chǎn)的定義，因為公司員工并不為公司所控制，而且，這些價值的估計有很高的主觀性，通常不符合可靠性特征，但有助于幫助投資者作出有效的決策和充分實現(xiàn)資本的保全。

（二）增加報表表外揭示，鼓勵披露更廣闊的信息

財務(wù)報告原則要求揭示所有對用戶的理解及決策有用的重要信息。為此，財務(wù)會計報告不僅要披露財務(wù)信息，而且還要披露非財務(wù)信息；不僅要披露定量信息，而且還要披露定性信息；不僅要披露確定性信息，還要披露不確定信息。法定會計報表囿于其固定的格式、項目及填列，難以滿足用戶決策所需的信息，這就需要大量增加表外揭示內(nèi)容予以彌補。根據(jù)安永國際會計公司前主席葛羅夫斯的一項調(diào)查，美國公司的年度財務(wù)報表信息量自1972年來平均每年以3.1％的速度增長，而附注的增長速度則達7.5％。可見表外揭示信息已是大勢所趨。在按質(zhì)按量完成法定的財務(wù)會計報告的會計報表附注等內(nèi)容外，可考慮增加披露責(zé)任信息，主要可包括：

（1）編制增值表。為社會最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機會和做出其他貢獻，是目標之一。編制增值表是為了向公眾表達企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者這種價值觀念。企業(yè)存在不但創(chuàng)造了就業(yè)機會，使國家增加了稅收收入，還讓各類投資者得到了回報。

（2）對改善生態(tài)環(huán)境信息的揭示。隨著社會公眾和企業(yè)對環(huán)保的日益重視，企業(yè)揭示其在對環(huán)保支出方面的信息逐漸成為趨勢，有利于樹立企業(yè)社會責(zé)任感的良好形象。主要應(yīng)包括：企業(yè)對“三廢”處理投入的人、財、物；企業(yè)在綠化、凈化空氣等方面的工作及其成就；企業(yè)在降低能耗，減少不可再生資源耗用等方面的成績；企業(yè)對社會性環(huán)境治理方面提供的產(chǎn)品和服務(wù)等。

（3）對員工情況的揭示。企業(yè)的持續(xù)成功也要依賴于員工的貢獻。因此，對企業(yè)人力資源等方面情況予以揭示是必要的。對員工情況揭示的內(nèi)容包括企業(yè)對職工的培訓(xùn)、職工福利提高、勞動條件改善以及企業(yè)職工的有關(guān)情況等。

（三）提高財務(wù)會計報告的及時性

隨著市場的快速，財務(wù)會計報告的及時性變得越來越重要。倘若無法滿足及時性，即使相關(guān)的信息也會變得不相關(guān)。一些對企業(yè)有重大的事件的加速涌現(xiàn)，使得的財務(wù)會計報告編制周期過長，已經(jīng)不能夠及時地捕捉和傳遞重要發(fā)展信息。為此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的支持下，一方面縮短財務(wù)會計報告的時間間隔尤其是縮短上市公司年報的報送時間，盡可能及時地提供財務(wù)報告和會計信息，必要時可以縮短財務(wù)報告提供的周期，如采用季度財務(wù)報告或適當(dāng)?shù)匕l(fā)表臨時財務(wù)報告，簡化年度財務(wù)報告等；另一方面，積極創(chuàng)造條件，實行定期報告與實時報告并存的形式。在不斷提升定期報告質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依據(jù)信息技術(shù)的支持，將審計的報告存儲于因特網(wǎng)上，信息用戶隨時都可以聯(lián)機上網(wǎng)，直接進入企業(yè)報告子系統(tǒng)，及時有效地選取自己所需要的信息，從而提高會計信息的使用價值。

（四）強化會計人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德

在我國上千萬的會計隊伍中，會計人員素質(zhì)低是一個不爭事實。隨著企業(yè)會計制度和具體會計準則的實施，提高會計人員的職業(yè)判斷能力是保證信息披露質(zhì)量的重要條件，正確運用職業(yè)判斷是提高信息披露質(zhì)量的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)強化會計人員的教育、培訓(xùn)，使他們深刻理解企業(yè)會計制度與具體會計準則的實質(zhì)精神，克服重視專業(yè)實務(wù)培訓(xùn)，輕視會計的，使其知所以然，以減少會計政策運用差錯帶來的影響。同時，加強會計職業(yè)道德教育，以職業(yè)道德自律約束會計人員行為、動機，減少會計行為失范，減少會計人員的舞弊行為帶來的信息披露失真。

（五）強化會計信息披露監(jiān)管

為了保證會計信息披露滿足相關(guān)性和可靠性的質(zhì)量特征要求，應(yīng)采取必要的措施，強化會計信息披露監(jiān)管：

（1）加強會計法規(guī)、會計規(guī)范的建設(shè)，從源頭上杜絕制度性失真，并建立一個統(tǒng)一的規(guī)范的會計信息披露監(jiān)管體系。

第4篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)內(nèi)部控制；外資企業(yè)；規(guī)范化

企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制是由一系列的控制方法、控制措施與程序組成的，其目標是實現(xiàn)企業(yè)管理層的經(jīng)營方針與經(jīng)濟目標。外資企業(yè)常把“股東財富最大化”作為企業(yè)生產(chǎn)的終極目標，且該目標始終貫穿于企業(yè)的各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中。

一、外資企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范化管理思考

1.財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境良好，職責(zé)分工明確

首先，目標明確。外資企業(yè)有著極其明確的財務(wù)目標，即實現(xiàn)股東財富最大化，在這個定位清晰的目標帶動下，外資企業(yè)的各項內(nèi)部財務(wù)控制就有了一個準則。外資公司將這個企業(yè)理念徹底貫徹到每個員工心中，這樣在各方均遵循這個理念的基礎(chǔ)上，有利于消除內(nèi)部管理中的種種分歧，從源頭上為公司創(chuàng)造了一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境；其次，職責(zé)分工科學(xué)。外資企業(yè)有著嚴格的崗位職責(zé)分工，各個相互牽制的崗位職責(zé)規(guī)章制度完整齊全。在明確的崗位職責(zé)分離的狀況下，財務(wù)人員工作有著極高的獨立性，且對每一個人的分工、職責(zé)、權(quán)利等問題都有具體的規(guī)章可循。

2.財務(wù)賬目管理細膩

整體而言，外資企業(yè)已經(jīng)形成了一套卓有成效的財務(wù)賬目管理流程，對于財務(wù)管理的具體運作，外資企業(yè)一般是通過司庫來進行操作。當(dāng)前，司庫主要是負責(zé)企業(yè)資金業(yè)務(wù)的運轉(zhuǎn)情況，包括內(nèi)部的現(xiàn)金流量管理、資金風(fēng)險控制、外部投資和資金運作等一系列與企業(yè)資金有關(guān)的業(yè)務(wù)。

司庫在執(zhí)行管理職能時，要遵循外資企業(yè)所制定的規(guī)章制度。比如說，外資企業(yè)在對外投資、資產(chǎn)處置、財務(wù)收支、新業(yè)務(wù)開展等經(jīng)濟業(yè)務(wù)中制定了詳細的審批權(quán)限以及審批額度，這一方面限制了司庫將權(quán)限無限發(fā)揮的可能，另一方面還決定了內(nèi)部流程中的層次，將責(zé)任落到實處，保證了整個資金流程的順利運行。

3.注重預(yù)算管理、內(nèi)部控制和業(yè)績評價三個環(huán)節(jié)

外資企業(yè)在實際財務(wù)工作中，特別注重預(yù)算管理、內(nèi)部控制和業(yè)績評價這三個環(huán)節(jié)的整體性和銜接性。一般而言，外資企業(yè)已將這三大環(huán)節(jié)搭建成一個完整的財務(wù)循環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，并將其作為財務(wù)內(nèi)部控制工作的基本內(nèi)容，這從制度上保證了財務(wù)內(nèi)部控制機制的有效執(zhí)行。具體細化到這三個環(huán)節(jié)的建設(shè)，外資公司會將預(yù)算作為所有當(dāng)期財務(wù)資源配置的基礎(chǔ)和初始起點，為預(yù)算管理在其財務(wù)規(guī)范化管理活動中樹立極高的目標性和嚴肅性；而將內(nèi)部控制作為財務(wù)規(guī)范化管理活動的一項日常性重要工作來開展，嚴格監(jiān)督著外資企業(yè)各項財務(wù)活動的合規(guī)性和合法性。

4.員工統(tǒng)一培訓(xùn)

外資企業(yè)非常注重人力資源，強調(diào)員工的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)處理能力。作為財務(wù)管理工作中的能動性主體，外資企業(yè)在財務(wù)人員的定期強化培訓(xùn)工作中顯示出了較為成熟的一面。從新進員工到資深員工，只要其在工作中有成績、對企業(yè)有所貢獻，外資企業(yè)都會鼓勵和幫助員工進行各個層次的培訓(xùn)和教育。此外，外資企業(yè)員工的培訓(xùn)內(nèi)容，也已系統(tǒng)化，諸如基本業(yè)務(wù)、繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展等多方面、深層次的培訓(xùn)能夠促使員工強化自身的競爭力。

二、外資企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制方法對我國企業(yè)的啟示

我國企業(yè)要在激烈的市場競爭中獲得較多的競爭優(yōu)勢，需要吸取外資企業(yè)在財務(wù)內(nèi)部控制方面的成熟做法，并結(jié)合國內(nèi)實際情況，“去其糟粕”，從而達到加強自身財務(wù)的控制。

1.建立良好的財務(wù)控制環(huán)境

良好的財務(wù)控制環(huán)境離不開規(guī)范的制度，在國際化環(huán)境中還離不開建立在共同價值觀基礎(chǔ)之上的企業(yè)文化。就我國目前公司的現(xiàn)狀而言，有關(guān)道德規(guī)范的制度建設(shè)發(fā)展良好，大部分公司已具有豐富的經(jīng)驗，但是，一個凸出的問題是制度的建設(shè)與執(zhí)行并沒有完全同步開展。道德規(guī)范與行為準則等一些制度的建設(shè)目前還存在著嚴重的說教形式，企業(yè)空有制度。這就需要我國企業(yè)針對制度缺乏執(zhí)行的現(xiàn)狀，優(yōu)化財務(wù)控制的環(huán)境。比如說根據(jù)財務(wù)控制權(quán)配置的要求，針對各崗位的特點建立起具有可操作性的行為規(guī)范與準則體系。

2.建立管理層財務(wù)內(nèi)部控制報告

在現(xiàn)行環(huán)境下，逐步建立管理層關(guān)于內(nèi)部控制的報告制度已經(jīng)成為必然的選擇。當(dāng)然，這種報告應(yīng)該是一種自愿報告。我國企業(yè)可以借鑒美國一些公司的做法，在有關(guān)內(nèi)部控制的報告中涉及以下兩個方面的內(nèi)容：(1)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)應(yīng)該為財務(wù)報表的可靠性、資產(chǎn)的保全性、倫理行為的積極性、經(jīng)營效率與效果的優(yōu)化性進行適當(dāng)?shù)脑u估，包括管理政策的堅持，以及預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)報表舞弊等信息目的的描述；(2)內(nèi)部控制程序應(yīng)包括控制活動、內(nèi)部控制環(huán)境的持續(xù)監(jiān)控。

第5篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

一機構(gòu)設(shè)置

印度審計產(chǎn)生于十九世紀中葉，1860年，英國殖民政府按照英國模式在印度設(shè)立了審計長一職，負責(zé)政府審計和會計工作。1919年為制約腐敗，避免納稅人的錢浪費，第一次以立法的形式，規(guī)定了總審計署的職能，確立了印度審計長獨立于政府的法律地位。1935年，印度政府法頒布實施，該法規(guī)定設(shè)立審計長，成立印度審計會計部（IndianAuditandAccountsDepartment），即主計審計長公署。1950年，印度共和國成立，印度審計進入新的發(fā)展階段。

印度審計會計部實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)和歸口管理的政府審計管理體制，主要由主計審計長公署、聯(lián)邦審計、地方審計（會計長審計辦公室）、地方會計（26個會計長賬戶與撥款審批辦公室）和培訓(xùn)機構(gòu)組成。最高審計機關(guān)是主計審計長公署（theComptrollerandAuditCeneralofIndia，簡稱CAG），由主計審計長負責(zé)，設(shè)在德里，共有6萬多員工，在全國各地設(shè)有各類專業(yè)機構(gòu)104個，其中大約有3.5萬員工和68個單位從事審計上作，每年審計工作經(jīng)費大約55億盧比（折合人民幣約9億元）。每年要審計84000多家單位，向管理部門提交77000多份調(diào)查報告并向國會和邦議會提交80份審計報告及300份專題報告。

①主計審計長公署（CAG）包括會計和審計兩部分職能，不涉及具體的審計業(yè)務(wù)，主要負責(zé)制定政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和控制各級審計機關(guān)的工作，開展國際交流，考核和培訓(xùn)審計人員。CAG設(shè)主計審計長一名，對國會下屬的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會負責(zé)。

IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖：

②聯(lián)邦審計機構(gòu)指CAG下設(shè)的多個“主任審計局長辦公室”和一個“企業(yè)審計局”。主任審計局長辦公室負責(zé)對中央政府部門與機構(gòu)、海外機構(gòu)、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計。企業(yè)審計局由副審計長領(lǐng)導(dǎo)，專門負責(zé)審計中央政府部門下屬公司和企業(yè)。

③印度地方審計局指“會計長審計辦公室”，負責(zé)審計邦級政府的財政財務(wù)收支賬目，審查地方國有企業(yè)和一些自治機構(gòu)的賬目，根據(jù)主計審計長公署的審計計劃，承擔(dān)對聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機構(gòu)和組織的審計項目。

④印度地方會計局指26個“會計長賬戶與撥款審批辦公室”，主要負責(zé)邦（?。┮患壵臅嫼蛽芸顚徟马?，如為大多數(shù)邦級政府編報賬目，發(fā)放工資、津貼和退休金，制定政府會計制度和會計原則等。從1996年3月起，聯(lián)邦政府和一些邦級政府已經(jīng)開始自行負責(zé)會計賬目的編制。

⑤培訓(xùn)機構(gòu)包括CAG培訓(xùn)局、一個國際培訓(xùn)中心、國家審計會計學(xué)院和九個地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)。印度審計人員必須經(jīng)過為期兩年的培訓(xùn)，通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個不同的工作崗位上還要進行專業(yè)化崗位培訓(xùn)，并隨著工作的進展不斷進行知識更新培訓(xùn)。

二審計職責(zé)和范圍

1.審計職責(zé)

審計的職能是審計本身所固有的內(nèi)在功能，包括經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價。根據(jù)規(guī)定，印度國家審計的職責(zé)與權(quán)力可概括如下：

（1）政府支出審計。

對中央和各邦國庫賬的所有支出進行審計并報告，確認各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準，且用于法律批準之用途，確定各類支出是否與批準的要求一致。

（2）政府資金流動審計。

對中央和各邦的所有資金交易進行審計并報告，包括債務(wù)、各種存款、沉淀資金、預(yù)支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。

（3）負責(zé)記載中央政府的各種賬目，但與鐵路、國防及各邦有關(guān)的賬目除外。

（4）準備反映中央和各邦年度收支的各種賬目，并將其交與政府有關(guān)部門。

（5）準備財務(wù)總表，并交給總統(tǒng)。

該表反映每年度的各種賬目，如總統(tǒng)要求，還反映各類余額、過期未付債務(wù)及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外，還履行其他一些職權(quán)，包括由議會通過的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對政府審計員的任命及重新任命，必須征求審計總監(jiān)的意見。有權(quán)對公司賬戶進行補充性或試驗性審計。可根據(jù)與有關(guān)政府部門達成的協(xié)議，對某些政府部門或機構(gòu)的賬戶進行審計。要在財政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律，不允許違反憲法和法律的支出，客觀地估價財政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。

2.審計范圍

“審計范圍可以擴大到這樣一些方面，諸如財務(wù)方面（會計錯誤、舞弊、財務(wù)控制、財務(wù)報表的公正性等等），合規(guī)合法性方面（忠實地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等）、以及工作績效方面（經(jīng)營控制、管理信息系統(tǒng)、項目等方面的經(jīng)濟性、效率和效果）（引自《審計方法與實踐——稅收審計》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。具體包括：

（1）中央和26個邦政府部門和機構(gòu)。

（2）政府性的商業(yè)機構(gòu)，如印度鐵路、印度郵政通信公司。

（3）由中央和邦政府控制的大約1200個公營企業(yè)。

（4）由中央和邦政府擁有或控制的約400個非盈利性自治機構(gòu)。

（5）4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機構(gòu)和團體。

但印度人壽保險公司、印度國家銀行、印度工業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國有商業(yè)銀行等不屬于主計審計長公署的審計范圍。

三印度國家審計體系的特點

1.地位崇高，獨立性強

印度國家審計體制采用的是立法型審計模式，最高審計機關(guān)CAG隸屬于立法機構(gòu)，直接對立法機構(gòu)負責(zé)，薪金及其他行政費用由印度統(tǒng)一基金交付，勿需議會表決批準，對政府機構(gòu)具有很強的獨立性。印度《憲法》（1949年11月26日制憲會議通過，1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改）專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計長的職責(zé)權(quán)限，明確規(guī)定：總審計署在國家經(jīng)濟生活中扮演“雙重角色”，一方面代表議會立法機關(guān)，監(jiān)督和確保行政部門收支嚴格按照法律行事，另一方面代表聯(lián)邦政府，確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計署最高負責(zé)人，總審計長地位十分特殊，他由總統(tǒng)直接任命，監(jiān)督公共財政，并對總統(tǒng)負責(zé)，級別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現(xiàn)行為不當(dāng)或失職等情況，只有議會兩院以2／3票數(shù)才能罷免總審計長，程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計長是主計審計長的代表，執(zhí)行主計審計長的命令。1971年印度還制定了《主計審計長法》，賦予審計工作廣泛而獨立的權(quán)力。正是總審計署地位獨立特殊，因此在近年來印度腐敗之風(fēng)屢禁不止的情況下，總審計署加大了對各級政府的審計力度，查起來毫不手軟，取得了顯著成效。

2.科學(xué)合理的審計準則體系

只有保證審計質(zhì)量，審計才具有可信性，審計意見和建議才會受到認真的考慮和執(zhí)行。確保審計質(zhì)量的前提是具有衡量和改進績效的標準。主計審計長公署編制了《主計審計長公署工作守則》

（ComptrollerandAuditorGeneral′sManualStandingOrders），確保了審計實務(wù)有章可循。其內(nèi)容除審計準則和審計指南外還包括審計規(guī)定和指示、審計原理和邏輯以及審計程序。印度的審計準則體系包括審計標準和審計指南兩個層次，審計標準又分為一般標準、作業(yè)標準和報告標準：（1）一般標準，主要規(guī)定審計人員任職要求和審計機關(guān)質(zhì)量保證機制。（2）作業(yè)標準，是審計機關(guān)在實施審計和對審計工作進行管理時必須遵循的基本框架。（3）報告標準，對審計報告階段的框架性規(guī)定?！秾徲嬛改稀肥侵笇?dǎo)審計人員規(guī)范有序地開展審計工作，確保審計準則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括：費用支出審計，收入審計，公共部門的附屬商業(yè)機構(gòu)審計，控制制度審計，人力資源審計，電算化審計，績效審計，中央和邦政府的預(yù)算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計領(lǐng)域的單項指南（包括鐵路審計指南、郵政電信部門審計指南、聯(lián)邦政府收入審計指南、公營商業(yè)組織的審計指南等）。

3.獨具特色的補充審計制度

補充審計，即指政府審計人員運用測試審計的方法對注冊會計師審計過的國有企業(yè)進行的補充審計或追加審計。印度實行混合經(jīng)濟發(fā)展模式，國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的20％以上，根據(jù)1971年主計審計長法，主計審計長有權(quán)對國家控股51％以上的國有企業(yè)進行審計。印度的公營公司分為司局級企業(yè)、政府公司和法定公司（引自《公營企業(yè)的審計方法和技術(shù)》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。其中，會計師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)會計師公司的注冊會計師根據(jù)主計審計長的指派，可對政府公司進行審計。為了對注會審計結(jié)果的正確性負責(zé)，CAG建立了獨特的審計委員會審計制度。審計委員會由政府審計師和專家組成，有重點地對注會已審的國企再進行一次補充審計。審計內(nèi)容包括：注冊會計師已審計的企業(yè)財務(wù)報表，公司會計制度，注冊會計師的審計報告及其資格等。補充審計完成后，國家審計人員把補充審計結(jié)果通知注冊會計師和被審企業(yè)，并給予兩周時間征求對補審結(jié)果的意見。CAG最后要把所有企業(yè)補充審計中發(fā)現(xiàn)的問題報送議會。

4.卓有成效的績效審計制度

印度審計的主要類型有財務(wù)審計和績效審計。財務(wù)審計是對部門和單位的財務(wù)報告進行審計并發(fā)表審計鑒證意見，主要審查有關(guān)單位的各項財務(wù)收支活動，看其是否合規(guī)、合法，并對其資產(chǎn)負債表、損益表等報表是否公允地反映其財務(wù)收支活動、財政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會計制度等發(fā)表意見?？冃徲嬍且皂椖繛榛A(chǔ)，考察有關(guān)項目是否有效地使用資金并取得了預(yù)期的經(jīng)濟效益。印度自稱，印度已由過去的財務(wù)審計，發(fā)展到測試評價政府活動和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益，即測試其經(jīng)濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）階段。審計委員會對國企生產(chǎn)經(jīng)營活動進行綜合檢查和評價，除年度財務(wù)審計外，每隔五年進行一次績效全面評估。其內(nèi)容包括：投資決策、工程項目實施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價格及財務(wù)狀況等。由于印度績效審計往往能披露出政府或公共部門管理中的問題，所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視，社會公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務(wù)質(zhì)量，給予了績效審計較高的評價；被審計的單位可以通過績效審計提高和豐富自己，使自己的工作做得更好，所以這項工作也容易得到被審計單位的認同。例如，印度節(jié)油研究協(xié)會（具有印度官方背景）為推動能源節(jié)約，確保石油產(chǎn)品高效合理使用，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，該協(xié)會把對企業(yè)的“能源審計”作為協(xié)會每年工作計劃中的“重點戰(zhàn)”。2005年底，由印度節(jié)油研究協(xié)會向政府提交的2004年石油節(jié)約項目成績單中，已確認石油節(jié)約總額達到了22.7萬噸，總價值29.7億盧比（摘自2005年8月31日《人民日報》國際版《印度能源審計顯成效》）。

5.初具規(guī)模的計算機審計制度

當(dāng)前世界審計辦公自動化工作，主要集中于審計計劃自動化，審計管理工作自動化，審計統(tǒng)計自動化，數(shù)據(jù)傳遞自動化，計算機編制審計表格和審計報告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國，越來越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用電子信息處理系統(tǒng)，印度審計部門已開始對被審計單位計算機系統(tǒng)進行審計。一是電算系統(tǒng)開發(fā)審計，包括對開發(fā)計算機應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范和標準的審查、對計算機應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)管理的審查、對計算機應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)成果的審查等；二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計，即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效，審計人員就必須對被審計單位的內(nèi)部控制制度進行審查；三是對電算系統(tǒng)程序的審查，評價控制功能是否恰當(dāng)、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計是否符合用戶的需要；四是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查，包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如，印度特許會計師協(xié)會（InstituteofCharteredAccountantsofIndia，簡稱ICAI）理事會最近在新德里召開的會議上通過了2005版《銀行審計指南注釋草案》（DraftoftheGuidanceNoteonAuditofBanks），就包括電算化審計方面的內(nèi)容。

6.比較完善的審計報告制度

印度主計審計長公署建立了一套比較完善的審計報告制度。每年，總審計長會就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財政審計報告，并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會兩院審議，此外還就各邦賬目向邦長提交財政審計報告，并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會審議。審計報告的內(nèi)容和形式由主計審計長確定，除了提交聯(lián)邦政府的預(yù)算與決算的鑒證報告、法定公司的審計報告外，還按部門行業(yè)提交分類審計報告。分類審計報告也稱專項審計報告或?qū)ｎ}審計報告，是對某個待定的項目和內(nèi)容進行的專題審計所編寫的審計報告，如公共分配系統(tǒng)績效評估審計報告、農(nóng)村綜合發(fā)展規(guī)劃評估審計報告、掃盲績效審計報告、能源審計報告、武器裝備審計報告等。審計報告由立法機關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會審查研究，公共賬目委員會負責(zé)審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目，公共企業(yè)委員會負責(zé)獨立經(jīng)營企業(yè)的審計報告。審計報告要指出各種浪費及資金的不恰當(dāng)適用，并按財政原則進行明確評論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項，新的服務(wù)支出及與各種程序及先例相背離的事項等。審計人員還將編寫的重要問題備忘錄（問答表形式的）隨時提供給公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會，以便政府對審計報告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題采取補救措施和改正方法。

7.近乎苛刻的人事管理制度

CAG擁有一大批資深的審計工作人員，他們具備執(zhí)行審計職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗，能夠勝任這一工作。為了保證審計人員的素質(zhì)與能力，審計人員都是通過全國范圍的激烈的競爭考試并從不同的專業(yè)和學(xué)科中挑選出來的，如金融管理、會計學(xué)、成本計算、法律和工程學(xué)等。其附屬機構(gòu)人員的更新也要通過競爭考試來完成。一方面，實行嚴格的人員招聘制度。印度國家審計人員（輔助人員除外）都是通過招聘錄用后才安排到審計員、審計監(jiān)督員、審計總署官員等崗位。其中，審計員由大學(xué)文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用；審計科長（審計會計監(jiān)督員）由審計員通過“基層審計考試”或社會招聘兩種方式產(chǎn)生；審計長和會計長從審計科長（審計會計監(jiān)督員）中選拔；印度審計會計服務(wù)局官員由“聯(lián)邦公共服務(wù)委員會的競爭考試”產(chǎn)生。另一方面，實行成熟的人員培訓(xùn)制度。在印度要想正式成為一名國家審計人員，還必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓(xùn)，包括四個階段：（1）四個月的行政管理培訓(xùn)，在國家行政管理學(xué)院學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課（在印度，所有高級官員都要學(xué)習(xí)這些基礎(chǔ)理論課程）。（2）十四個月的專業(yè)培訓(xùn)，在印度審計會計學(xué)院進行為期一年的學(xué)習(xí)。（3）地方專業(yè)審計局、財政局、計劃委員會等單位的實習(xí)；（4）年度結(jié)業(yè)考試。實踐證明，嚴格的錄用、培訓(xùn)和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計人員保持著較高的素質(zhì)，確保了審計工作的高效運行。

「參考文獻

[1]印度駐華大使館網(wǎng)站

[2]OfficeoftheAccountantGeneral，Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/

[3]印度駐上海總領(lǐng)事館.on/ch/index.htm

第6篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

筆者研究了中國石油、中國中鐵、長安汽車、南京銀行等公司的上市過程，發(fā)現(xiàn)有的公司因財務(wù)部門與其他部門配合默契，準備工作做得好，順利上市并發(fā)展良好；有的公司臨時組織大量人力突擊上市工作，發(fā)現(xiàn)事務(wù)千頭萬緒，效率低下。從股份有限公司設(shè)立、上市輔導(dǎo)、發(fā)行申報與審核、股票發(fā)行與掛牌上市過程看，企業(yè)若有計劃地提前做好上市準備，依靠自身的財務(wù)人員就可以提供詳實的財務(wù)數(shù)據(jù)供證監(jiān)會審查和作為《招股說明書》素材，其工作成效對上市非常關(guān)鍵。

在我國現(xiàn)行公司上市相關(guān)法律法規(guī)框架下，總結(jié)以上案例，按照一般情況下工作要點先后，以財務(wù)部門為基礎(chǔ)，繪制如下工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖，圖中針對每項工作列舉了主要工作內(nèi)容。雙向箭頭流程表示部門間進行雙向交流磋商，單向箭頭表示按照箭頭方向提供原始資料、信息或者成果，但是單項箭頭也包含了部分協(xié)商交流工作內(nèi)容，相關(guān)部門并不是教條辦理。

1．企業(yè)核心管理層

企業(yè)改制上市的設(shè)想一般由企業(yè)管理層或者上級主管部門提出，一般都成立“改制辦”，由“改制辦”牽頭，資產(chǎn)管理、財務(wù)等部門配合。管理層將意圖與這些部門交流，共同初步擬定改制設(shè)立方案。企業(yè)充分研究業(yè)務(wù)方向、市場營銷、技術(shù)、財務(wù)、募股資金投資方向及發(fā)展前景等方面的風(fēng)險因素，初步確定承銷商、推薦人、股票種類、發(fā)行數(shù)量、價格、方式、對象、傭金費率、募集資金計劃、滾存利潤分配方式。本階段還未聘請專業(yè)中介機構(gòu)，財務(wù)部門要擔(dān)當(dāng)金融咨詢角色，提供初步意見。此外還要就此發(fā)表作為財務(wù)計劃管理、金融分析、會計信息編制部門的專業(yè)意見，可能的話還要提供以上是否符合相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)的意見和改進建議。

2．審計師事務(wù)所及中介機構(gòu)

企業(yè)確定要改制上市后，擬定明確的進度目標，聘請具有證券業(yè)務(wù)資格的審計師事務(wù)所及中介機構(gòu)進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，并出具審計和評估報告，作為驗資依據(jù)。財務(wù)部門全力配合審計工作，提供歷史財務(wù)報表、應(yīng)收賬款、債務(wù)、流動資金等情況。財務(wù)部門還要配合資產(chǎn)管理部門，提供資產(chǎn)清單，供資產(chǎn)評估使用。企業(yè)重新吸納股份的，財務(wù)部門還要統(tǒng)計股份認購情況和辦理繳納股款登記、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3．會計師事務(wù)所

審計師事務(wù)所的審計報告和中介機構(gòu)的資產(chǎn)評估報告完成后，交給財務(wù)部門，由財務(wù)部門與具有證券業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所合作，進行信息交換，完成股份公司驗資報告。

4．證券輔導(dǎo)機構(gòu)

企業(yè)驗資完成后，需要接收證券輔導(dǎo)機構(gòu)輔導(dǎo)。改制企業(yè)的管理人員、財務(wù)人員必須清楚了解證監(jiān)局對股份公司的要求以及相關(guān)證券、經(jīng)濟法規(guī)，因此財務(wù)部門需要派員參加輔導(dǎo)。具有證券資格的輔導(dǎo)機構(gòu)對企業(yè)人員培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)合格證書。輔導(dǎo)期間，輔導(dǎo)機構(gòu)針對股份公司存在的問題提出整改建議，與會計信息相關(guān)的具體整改由財務(wù)部門完成。輔導(dǎo)機構(gòu)除了對企業(yè)人員完成培訓(xùn)外，還要核查股份公司在設(shè)立、改制重組、股權(quán)設(shè)置和轉(zhuǎn)讓、增資擴股、資產(chǎn)評估、資本驗證等方面是否合法、有效，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定，具有培訓(xùn)監(jiān)督雙重職能，財務(wù)部門需要緊密配合。

5．政府稅務(wù)部門

為了避免《股票發(fā)行申請書》和《招股說明書》中出現(xiàn)不一致，財務(wù)部門內(nèi)部提前整理公司最近3年的所得稅納稅申報表，對于不清楚或者不統(tǒng)一之處需要協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，進行整改。《股票發(fā)行申請書》等書面文件需要公司最近3年是否存在稅收違規(guī)的證明文件，由財務(wù)部門向稅務(wù)部門申請出具。

6．政府工商部門

至此，改制企業(yè)上市工作已經(jīng)完成大半，可以著手企業(yè)工商注冊資料變更，包括企業(yè)名稱、注冊資金、股東、法人代表等內(nèi)容。一般情況由財務(wù)部門牽頭辦理這些工商注冊變更。

7．股票發(fā)行申請

上級主管部門每年都要組織對改制企業(yè)的內(nèi)、外部進行審計，并出具審計報告。財務(wù)部門需要查閱歷史檔案，調(diào)閱最近3年的內(nèi)外部審計報告，并且編制本期財務(wù)報告，遞交給改制辦公室，作為《股票發(fā)行申請書》的組成內(nèi)容。

重大關(guān)聯(lián)交易的說明、原始財務(wù)報告、與申報財務(wù)報告的差異比較表、注冊會計師對差異情況出具的意見、歷次資產(chǎn)評估報告、歷次驗資報告、關(guān)于納稅情況的說明、注冊會計師出具的鑒證意見等材料在財務(wù)部門都有備案，需要財務(wù)部門收集整理，遞交給改制辦公室，作為《股票發(fā)行申請書》的組成內(nèi)容。

8．招股說明

《招股說明書》對于股票銷售非常關(guān)鍵。財務(wù)部提供的報表中每股收益、每股凈資產(chǎn)（股本）和凈資產(chǎn)收益率三個指標一定要周密測算，經(jīng)得起推敲，對于有別于常規(guī)之處的要有特別說明，比如是否存在關(guān)聯(lián)交易、行業(yè)特殊情況、本企業(yè)特殊優(yōu)勢等。財務(wù)指標必須經(jīng)歷社會挑剔、審查，財務(wù)部門任務(wù)艱巨，決不能出現(xiàn)前后矛盾、弄虛作假的情況。財務(wù)部門還要在《招股說明書》中提供股民關(guān)心的股利分配政策。

9．證監(jiān)局

《招股說明書》、《股票發(fā)行申請書》以及輔導(dǎo)機構(gòu)出具的《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)匯總報告》完成，報送到證監(jiān)局，等待批準。證監(jiān)局審查過程中，可能會存在一些疑問，需要企業(yè)答復(fù)，而很多疑問與財務(wù)相關(guān)，需要財務(wù)部門答復(fù)。證監(jiān)局審查通過后，即進入股票發(fā)行階段，投資者認購新股。

10．會計師事務(wù)所

新股認購資金進入企業(yè)賬戶后，財務(wù)部門向會計師事務(wù)所提供財務(wù)報表，進行驗資并出具驗資報告。

股票代碼和股票簡稱確定后，證交所上市委員會批準《上市申請》上市通知書。簽訂上市協(xié)議、披露上市公告即可掛牌交易股票，至此上市工作完成。但是財務(wù)部門工作要點包含但不限于上述內(nèi)容，本文所論述的工作程序針對不同的個案還會有更多個性化的需求，工作順序也不盡相同，希望得到同行的補充更正。針對本網(wǎng)絡(luò)圖，在財務(wù)部門的協(xié)調(diào)下，還可多項工作并行處理，優(yōu)化流程，縮短準備時間。

第7篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制 政府會計 財務(wù)報告改革

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）03-0014-03

我國自十八屆三中全會明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”后，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告成為推進政府會計改革的一項重要實踐， 2011年就出臺了試編辦法，各地陸續(xù)都已在試編，但是在試編中不斷暴露出各種問題。2015年12月10日，財政部《政府財務(wù)報告編制辦法（試行）》和相關(guān)指南，以此規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革試點期間的政府財務(wù)報告編制工作。《辦法》明確政府財務(wù)報告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，包括政府部門財務(wù)報告和政府綜合財務(wù)報告。根據(jù)改革方案要求，2016年至2017年開展政府財務(wù)報告編制試點?！掇k法》是在各地試編經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成，并試行一年，說明還有許多問題需要進一步完善。國際上許多發(fā)達國家在20世紀后期就開始進行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告改革，各國改革的過程、改革中遇到的問題以及改革后政府財務(wù)報告體系及內(nèi)容不盡相同，都有值得借鑒的地方。其中加拿大、新西蘭和日本這三個國家的改革模式及特點與我國現(xiàn)狀非常相似，值得借鑒。

一、加拿大、新西蘭和日本權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告的改革模式

20世紀八、九十年代是一個世界經(jīng)濟和政治格局變化較大的年代，許多國家在這個階段的經(jīng)濟飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制的政府會計制度已滿足不了國家經(jīng)濟發(fā)展決策和國民信息的需求。加拿大、新西蘭、日本就是在這樣的背景下提出權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計改革的。

（一）三個國家改革中的共同點

三個國家的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)體制改革都是從部門到中央“由下而上”的推進方式，并在改革中強調(diào)政策成本、資源的利用效率、注重審慎與風(fēng)險管理。

1.改革中面臨的共同問題：（1）改革過程中地方政府與中央政府的會計政策協(xié)調(diào)問題。（2）政府作為特殊會計主體，財務(wù)報表不能反映其全部資產(chǎn)負債以及其他營運情況，一些特殊項目（比如文物、公共綠化植物等）的定價確認較難。（3）如何理解以權(quán)責(zé)發(fā)生制會計準則編制的政府財務(wù)報告的作用，需要長期、大量的宣傳才能獲取公眾理解。（4）改革后對政府會計編制要求的提升，導(dǎo)致財務(wù)人員培訓(xùn)及財務(wù)運作成本的增加。

2.改革的主要成效：（1）政策的透明程度、政府的工作效率、資源的利用效率都得到不同程度的提高，政府的工作成本也得到了降低。（2）權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計改革使得政府的決策更為科學(xué)，使政府內(nèi)各部門的工作得到了激勵和明確，強調(diào)了國家財政狀況對各部門的問責(zé)，細化各部門的權(quán)利義務(wù)，以一種更明晰的方式表達政府的職能，并且體現(xiàn)出對政府運行績效的衡量，從整體上提升政府工作的效率。

3.使用價值體現(xiàn)：（1）對社會公眾來說，可以了解政府的資產(chǎn)負債情況、政府長短期償債能力以及潛在財務(wù)風(fēng)險；了解政府運行的成本；了解政府當(dāng)前是否有足夠的資金或預(yù)算安排日?；顒?；了解政府的收入類型和來源，政府經(jīng)濟資源的分配和使用，政府經(jīng)濟活動的性質(zhì)和內(nèi)容等。（2）對監(jiān)管機構(gòu)來說，如審計機構(gòu)、立法機構(gòu)等，更加方便獲得和使用政府資源的信息，更加便于核定是否與法定預(yù)算相一致，是否與法律和合同要求相一致。（3）對于外部使用者如納稅人、政府債券的投資者而言，他們有權(quán)知道政府將錢花在哪里，為他們提供了多少公共服務(wù)等績效問題，政府是否履行了其承諾，政府在提供服務(wù)的成本、效率、結(jié)果等業(yè)績的總體情況，以及如果超過預(yù)算，政府是以發(fā)行新債還是增加稅收的形式來補足。（4）對于特殊信息需求群體，權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財務(wù)報告能夠提供更準確的信息用于預(yù)測經(jīng)濟走勢、提供相應(yīng)的政策建議。

（二）三個國家改革的差異

三個國家最主要的區(qū)別是在改革過程的選擇上，加拿大和日本是漸進式的改革，采取逐步推行最終實現(xiàn)完全實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制；而新西蘭采取了“一步到位”的方式，直接確定完全權(quán)責(zé)發(fā)生制。

1.加拿大模式的特點。（1）從報告核算基礎(chǔ)看，加拿大政府財務(wù)報告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行日常會計核算仍保持收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)。用于記錄收付實現(xiàn)制的會計科目稱為授權(quán)代碼，用于記錄權(quán)責(zé)發(fā)生制賬務(wù)信息的會計科目稱為財務(wù)報告賬目，兩套科目是相互獨立的。在財政年度結(jié)束后需要進行賬務(wù)調(diào)整，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告。（2）從報告編制依據(jù)來看，有一系列的會計規(guī)范、操作指南作依據(jù)。加拿大政府會計準則制定機構(gòu)、財政預(yù)算管理部門、報告編制機構(gòu)以及各政府組成部門共同努力，制定了一系列會計準則和會計制度。（3）從報告編制范圍看，采取了逐步擴大政府財務(wù)報告編制范圍的做法。政府財務(wù)報告的編制范圍有兩層含義，一個是財務(wù)報告的主體范圍，第二是納入政府財務(wù)報告編制的事項范圍。加拿大編制財務(wù)報告的主體范圍和合并財務(wù)報告的主體范圍都是隨著財政財務(wù)管理的需要不斷擴大。加拿大對于政府合并財務(wù)報告的主體范圍是以控制為依據(jù)的，但隨著管理的需要，控制的具體標準也在不斷變化。按照先易后難的原則，不斷擴大權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用范圍，豐富財務(wù)報告內(nèi)容。（4）從報告編制內(nèi)容看，都是圍繞政府財務(wù)報告的目標來確定。圍繞政府財務(wù)報告的目標、使用者信息需求以及政府經(jīng)濟活動特點，加拿大政府財務(wù)報告中將資產(chǎn)負債表、運行情況表、財務(wù)狀況變化表等作為主要報表，而且科學(xué)設(shè)計了各張表的格式和所要傳遞的信息內(nèi)容，以及各表之間的勾稽關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，還編制針對一般公眾的簡化版的財務(wù)報告，將公眾所需要的財務(wù)報告信息通過概括、淺顯易懂、形象的形式表達出來。（5）注重非財務(wù)信息的披露。政府主要部門均從單純的財務(wù)報告轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴目冃蟾?，不僅提供財務(wù)信息，而且有績效評價，反映政府提供服務(wù)所使用的資源及非財務(wù)資源來衡量政府服務(wù)的產(chǎn)出及效果，并進行成本效益分析。（6）通過資產(chǎn)負債表、明確稅收收入上的年度變化，加強了議會和民眾對政府的問責(zé)。（7）主要城市可以增減相關(guān)項目的明細列報。比如多倫多市政府在加拿大國家財務(wù)報告規(guī)定的基礎(chǔ)上，在報表附注中增加了五個政府資產(chǎn)明細表的列報。

2.新西蘭模式的特點。（1）新西蘭通過國有企業(yè)私有化和重新確定政府在經(jīng)濟和社會中的職能和角色進行的，并通過制定相應(yīng)的法律措施作保證，采用“一步到位”的方式，對政府會計的核算基礎(chǔ)直接由收付實現(xiàn)制改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。（2）在改革初期面臨來自政府官員、公眾以及經(jīng)濟學(xué)家的質(zhì)疑，存在改革成本與產(chǎn)出定價等問題。（3）政府既公布真實的政府財務(wù)報告，又及時地公布自己的政府財政預(yù)算報告，有利于政府財務(wù)報告的使用者做出正確的決定和判斷，達到對公眾負責(zé)的目的。（4）權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算編制在緩解政府財政危機、信任危機和治理危機方面發(fā)揮了特殊作用，提高了新西蘭政府防范風(fēng)險的能力。（5）主要城市可以在國家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，可以補充部分明細表。比如奧克蘭地區(qū)政府的財務(wù)報告在新西蘭國家政府財務(wù)報告要求的基礎(chǔ)上，增加了消費者調(diào)查表。

3.日本模式的特點。（1）日本采取的是漸進性改革的方式。但在改革的過程中出現(xiàn)了地方政府會計改革與中央政府的會計改革不同步的現(xiàn)象，地方政府由于發(fā)展水平、內(nèi)部管理等差異導(dǎo)致的地方政府之間改革不同步的現(xiàn)象，所以導(dǎo)致了日本政府的會計改革在統(tǒng)一性上有所減弱。（2）在改革過程中，要求一些省廳同時編制一般會計報表與特別會計報表，18個特別會計報表在體現(xiàn)國家政策在對某些方面注重的同時，也體現(xiàn)了日本政府會計的范圍正在逐步擴大，在改革過程中漸進性地涵蓋政府工作所能涉及到的方方面面。（3）編制財務(wù)報表有政府層級。日本的財務(wù)報告首先是以各省廳為單位編制財務(wù)報表后遞交財務(wù)省，由財務(wù)省將省廳級財務(wù)報表整合為國家財務(wù)報表的。（4）為結(jié)轉(zhuǎn)制度專門編制了詳盡的結(jié)轉(zhuǎn)制度詳細說明與應(yīng)用，將結(jié)轉(zhuǎn)分為明許結(jié)轉(zhuǎn)和事故結(jié)轉(zhuǎn)。其別強調(diào)和注意的方面主要是債務(wù)體系和預(yù)算支出的結(jié)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，（5）能良好配合日本經(jīng)濟發(fā)展，改革在穩(wěn)中求進步，在不帶來社會經(jīng)濟動蕩的前提下使得政府效率得到了有效提高。（6）允許地方有調(diào)整。比如首都東京市的財務(wù)報表與日本政府財務(wù)報表略有不同，使用“凈資產(chǎn)變動表”來代替“股東權(quán)益變動表”，另外增加了“行政成本報表”。

二、借鑒之處

上述三個國家在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告體系的推行中，盡管采取的方法有所不同，具體處理問題的措施與特殊事項的處理不同，但是在改革歷程、改革中遇到的困難、改革取得的成效、具體使用情況等都與我國非常相似。我國可綜合借鑒三個國家的特點。

（一）改革模式的選擇

我國目前推行的政府權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告編制，采取先試行一年的漸進性改革方式，在改革的過程中逐步統(tǒng)一地方與中央、地方各部門、內(nèi)部管理差異等改革不同步的現(xiàn)象；不拋棄收付實現(xiàn)制，而是采取一套計算機系統(tǒng)，同時按權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制分別進行記錄管理成本和預(yù)算信息，并通過一定的余額調(diào)整來反映所需要的綜合信息；報告編制范圍要采取逐步擴大政府財務(wù)報告編制范圍的做法。政府財務(wù)報告的編制范圍有兩層含義，一個是財務(wù)報告的主體范圍，第二是納入政府財務(wù)報告編制的事項范圍，主體范圍以“控制”為依據(jù)隨著財政財務(wù)管理的需要不斷擴大，按照先易后難的原則，不斷擴大應(yīng)用范圍，豐富財務(wù)報告內(nèi)容。

（二）構(gòu)建政府財務(wù)報告的要件

1.擴充現(xiàn)有報表的內(nèi)容。引入反映政府資源狀況的資產(chǎn)負債表、反映運營狀況的營運業(yè)績表，同時提供現(xiàn)金流量表、政府承諾、或有事項表、行政成本表等。

2.擴充預(yù)決算報告，增加管理層討論與分析，并對財務(wù)狀況以及報表附注中的事項進行說明。

3.引入第三方鑒證制度，在報告體系中加入審計報告。

4.采用其他非財務(wù)信息方式披露相關(guān)情況。

（三）特殊事項的處理借鑒

稅收收入的確認時點改為在應(yīng)納稅事項發(fā)生時確認；增設(shè)“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，對固定資產(chǎn)計提折舊，在預(yù)計可使用年限內(nèi)合理分攤；對文化遺產(chǎn)可計量可變現(xiàn)的可以按重置成本入賬，不可計量不能重置或者沒有同類資產(chǎn)的交易市場的，在報表附注中進行說明；公共服務(wù)的動植物等生物資產(chǎn)不計入資產(chǎn)負債表，只在附注中說明；基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，初期先不計提折舊，但要在每個會計年度對基礎(chǔ)設(shè)施按照當(dāng)前重置成本計價，定調(diào)增調(diào)減資產(chǎn)的賬面價值；區(qū)分政府長期負債和短期負債，編制承諾與或有事項表進行披露；實行項目制成本核算制管理方式；建立風(fēng)險預(yù)警機制；實行政府績效管理；在報表附注中，按照實體劃分的有形資產(chǎn)增加五個明細表：“有形資產(chǎn)合并明細表、政府企業(yè)明細表、分部披露明細表、實體與分部披露明細表、服務(wù)以及分部披露明細表”；增加“消費者調(diào)查”事項。

三、推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試行的建議

（一）先行試點，出臺配套制度

1.制定法律規(guī)定，保障權(quán)責(zé)發(fā)生制推行。完善的法律體系是進行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計改革的必要前提和重要保障。比如新西蘭頒布《國有企業(yè)法案》《國有部門法》《財務(wù)報告法案》等，確定了權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會計運用中的法律地位。日本有《國家債權(quán)管理相關(guān)法律》《國有財產(chǎn)法》等規(guī)定了國家資產(chǎn)、負債的登記范圍。改革初期，會遇到很多困難和阻力，需要通過法律的保障來推動。

2.建立一套統(tǒng)一的政府會計準則體系。目前我國沒有統(tǒng)一的政府會計制度，現(xiàn)有的會計制度十分復(fù)雜，既有行政、事業(yè)單位會計制度，又有行政、事業(yè)單位財務(wù)管理制度，還有學(xué)校、文化、體育、醫(yī)院等單位的財務(wù)制度，并且這些規(guī)定并沒有統(tǒng)一的口徑，核算方法也各不相同。因此，可以先行試點，盡快制定一套統(tǒng)一的政府會計準則體系，全面規(guī)范政府資產(chǎn)、負債、收入與費用等會計事項的范圍、確認條件、核算方法等，有利于匯編政府綜合財務(wù)報告，使政府財務(wù)信息的披露更規(guī)范、更準確、更有可比性。

（二）基礎(chǔ)先行，抓好軟硬件項目

1.建設(shè)政府會計管理信息系統(tǒng)。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府財務(wù)報告不僅增加了財務(wù)報告的信息含量，同時也加大了對信息處理的要求，增加了信息處理的工作量和復(fù)雜程度。根據(jù)國外的經(jīng)驗，強大的政府會計管理信息系統(tǒng)是確保政府會計改革順利推行的必要條件和支撐。目前政府以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計系統(tǒng)，必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求重新構(gòu)建、整合、改進，可以先建立幾個子系統(tǒng)，然后再在不同子系統(tǒng)之間構(gòu)建聯(lián)系。

2.培訓(xùn)會計人員。一旦引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，涉及的政府會計業(yè)務(wù)、會計核算程序會更多、更復(fù)雜，報表的編制工作也會更艱巨，報告編制合并中涉及各個部門、單位、上下級關(guān)系的協(xié)調(diào)，因此對會計人員的要求會更高，因此在改革初期要注意對會計人員的培訓(xùn)，并將繼續(xù)教育形成一種長期的機制，如果有必要，在改革初期可以成立專門負責(zé)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的機構(gòu)，專門負責(zé)培訓(xùn)和考核政府財務(wù)、會計人員以及報表的編制、協(xié)調(diào)工作。

3.清查固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的計量和核算工作是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計改革的重中之重。現(xiàn)行政府預(yù)算會計中財政總預(yù)算會計不核算政府固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍過窄，不利于掌握政府公共服務(wù)資源的信息。因此在實施權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計之前，需要對各級政府部門的固定資產(chǎn)進行清查，確定哪些資產(chǎn)應(yīng)該列入資產(chǎn)負債表，哪些應(yīng)該在附注中披露，對政府固定資產(chǎn)的擁有情況及其現(xiàn)行價值進行詳細的摸底清查，充分掌握政府及部門所擁有的政府資產(chǎn)情況，重新核定固定資產(chǎn)的價值，并對其進行準確的計量和明細分類。

（三）且編制且使用，且使用且完善

從國外經(jīng)驗可以看出，改革都不是一步到位的，都經(jīng)歷了阻力與困難、在改革中不斷完善的過程，都經(jīng)歷了讓廣大民眾理解和接受的過程，可以允許地方政府在國家統(tǒng)一的《辦法》和指南的基礎(chǔ)上增加明細項目列報。比如多倫多市政府在加拿大國家統(tǒng)一列報的基礎(chǔ)上增加五個資產(chǎn)明細表；奧克蘭市政府專門進行政府財務(wù)報告滿意度調(diào)查；日本政府為了便于廣大民眾理解專門編制報告解釋，東京市政府增加了“行政成本報表”。所以，我國政府的財務(wù)綜合報告不能追求一步到位，可以在編制中使用，在使用中完善。

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第8篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制；綜合財務(wù)報告；受托責(zé)任；政府會計

“十二五”規(guī)劃提出“進一步推進政府會計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度”。財政部于2010年正式《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法》，并選擇了11個省市進行了試點，2012年試編范圍擴大到23個省份。黨的十八屆三中全會明確提出要“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”，并將政府綜合財務(wù)報告制度提高到夯實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)的高度。2014年12月，財政部正式了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》，明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告改革的總體目標、主要內(nèi)容以及時間表、路線圖等。通過分析試編工作的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，對進一步做好政府綜合財務(wù)報告工作進行了一些思考。

一、關(guān)于推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的現(xiàn)實意義

我國政府財政報告實行的是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的決算報告制度，主要是為了反映各級政府及職能部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，準確反映年度預(yù)算收支情況、起著加強預(yù)算管理和財政監(jiān)督的作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，政府職能向服務(wù)型政府的邁進，僅實行決算報告提供的信息無法科學(xué)、全面、準確反映政府資產(chǎn)負債的全貌，以及政府部門服務(wù)運行成本，不利于強化政府資產(chǎn)管理、降低行政成本、提升運行效率、有效防范財政風(fēng)險，難以滿足建立現(xiàn)代財政制度、促進財政長期可持續(xù)發(fā)展和推進國家治理現(xiàn)代化的要求，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告有如下重要意義。

一是摸清家底，為決策者提供準確的信息支撐，有效防范財政風(fēng)險。隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展，我們面臨的內(nèi)外部環(huán)境和風(fēng)險日趨復(fù)雜，為促進政府財政收支的長期可持續(xù)性發(fā)展，決策者在做出經(jīng)濟決策時，不僅需要了解政府當(dāng)期的財政收支，更需要準確判斷政府未來的收支走勢。相關(guān)決策的信息支撐不能僅依賴于反映預(yù)算執(zhí)行情況的政府財務(wù)報告。通過會計制度的改革，建立起能夠全面反映政府當(dāng)前及未來一段時間的財政能力和責(zé)任的政府會計制度，不僅有利于決策者準確判斷政府財務(wù)狀況和經(jīng)濟運行走勢，立足長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、又能充分發(fā)揮財政促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，也有利于有效防范財政風(fēng)險。

二是全面反映政府受托責(zé)任履行情況，推進服務(wù)型政府的建立。建立服務(wù)性政府的一項重要目標是提高政府績效、降低行政運行成本，目標的實現(xiàn)必然要求政府會計能夠準確核算反映政府各部門、各業(yè)務(wù)活動的成本與費用。通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、客觀、準確的核算政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本費用，可以正確評價政府活動的成本，促使政府不斷提升公共服務(wù)水平與運行效率。

三是提高公共財政透明度，實現(xiàn)陽光財政。透明度是衡量政府治理水平的重要標準之一。不同于企業(yè)，政府作為特殊的會計實體，其責(zé)任委托方是廣泛的社會公眾，對社會公眾而言，政府財務(wù)報告是公眾作為委托方用來評價受托方責(zé)任業(yè)績的重要來源。由于信息不對稱的存在，必然對會計信息的來源和質(zhì)量有更高的要求。為滿足社會公眾的信息需求，不僅要求建立科學(xué)合理的政府財政財務(wù)信息披露機制，更重要的是還要確保信息通俗易懂，能被廣泛的社會公眾理解和接受，幫助財務(wù)報告使用者更好的理解政府財務(wù)狀況和運營情況，切實提高財政透明度。四是提高政府財政管理水平。近年來，對于權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告的改革一直處于探索階段。試編過程既是積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程，同時也是培養(yǎng)人才的過程。在探索中既能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行預(yù)算會計管理中的問題，為完善預(yù)算會計制度提出具有操作性的建議，同時也便于培養(yǎng)一批既熟悉財政財務(wù)管理又通曉政府財務(wù)會計的人才，為政府財政管理水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作中存在的問題

1、關(guān)于合并范圍的界定不清晰政府綜合財務(wù)報告的編制實際是報表合并的過程，對于哪些主體應(yīng)納入政府綜合財務(wù)報告是合并中的重要問題，直接影響財務(wù)報告反映信息的相關(guān)性。根據(jù)財政部2012年頒布的《政府綜合財務(wù)報告試編辦法》，納入合并范圍的主體包括三個方面，一是本級政府財政；二是納入部門決算管理范圍的行政單位、事業(yè)單位、社會團體；三是土地儲備資金、公益性國有企業(yè)、物資儲備資金等。這種劃分方法對相關(guān)主體缺乏清晰的界定標準，導(dǎo)致在試編過程中，各級政府對合并主體的劃定存在一定的主觀性。由于各地合并標準不統(tǒng)一、范圍不一致，導(dǎo)致地方政府間的綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)缺乏可比性。

2、現(xiàn)行政府財務(wù)報表體系不全面我國現(xiàn)行的預(yù)算會計報告體系包括資產(chǎn)負債表、收入支出表及附表、會計報表說明書。盡管現(xiàn)行政府綜合財務(wù)報表覆蓋的預(yù)算單位范圍廣，但報表體系比較單一，缺乏反映政府運營成本和績效評價的財務(wù)報表，且較多的依賴于預(yù)算會計信息，對于具有注釋性、解釋性和分析性的非會計信息沒有給予足夠的重視?，F(xiàn)行財務(wù)報表體系的全面性與發(fā)達國家存在一定的差距。例如，美國州和地方政府年度綜合財務(wù)報報包括概況、財務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，雖然財務(wù)報表是核心內(nèi)容，但其報告體系中也包括大量非會計、非定量的內(nèi)容。一些發(fā)達國家的政府財務(wù)報告中還提供政府或有負債以及政府承諾信息等。在當(dāng)前政府財務(wù)公開狀況下，社會公眾作為委托方難以對政府受托責(zé)任履行情況進行全面、客觀的評價。

3、權(quán)責(zé)發(fā)生制的運用具有局限性現(xiàn)階段我國權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的編制，是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計提供的一系列相關(guān)報表為原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過技術(shù)性的調(diào)整匯總編制而成。由于缺乏系統(tǒng)的會計準則及會計制度進行規(guī)范，因此編制方法還比較粗糙，屬于一種技術(shù)性的不同報表項目匯總調(diào)整合并。綜合財務(wù)報告中權(quán)責(zé)發(fā)生制的運用不是對于日常業(yè)務(wù)核算，而僅僅是對報表相關(guān)項目的調(diào)整，即“調(diào)表不調(diào)賬。這導(dǎo)致了試編工作中權(quán)責(zé)發(fā)生制確認基礎(chǔ)的運用具有一定的局限性，因為其運用不是針對業(yè)務(wù)核算本身，而是僅局限于報表調(diào)整。4、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)的合并抵消難以做到準確全面編制政府綜合財務(wù)報告需對內(nèi)部事項進行合并抵消，防止重復(fù)計算資產(chǎn)、負債、收入、費用?，F(xiàn)行的做法是年終進行調(diào)賬，對政府內(nèi)部各部門之間的債權(quán)、債務(wù)進行合并抵銷，抵銷后的最終結(jié)果由財政部門匯總反映。由于不同的核算主體對于同一業(yè)務(wù)的處理方式不盡相同，抵銷處理過程必然存在人為估算，以及信息不對稱的存在，合并抵消處理時必然會存在遺漏、不全面、重復(fù)反映的情況，影響合并報表的準確性。5、編報人員會計核算水平有待提升權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計引入了部分管理會計的理念，強調(diào)預(yù)算管理中政府的受托責(zé)任與透明度，因此會計核算比收付實現(xiàn)制度下的預(yù)算會計更加復(fù)雜，對財政會計的業(yè)務(wù)要求也更高。再則，受現(xiàn)行預(yù)算會計管理范疇的制約，當(dāng)前政府會計所涉及的一些業(yè)務(wù)，如公共儲備物資管理、政府公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理、政府公職人員養(yǎng)老負責(zé)管理等業(yè)務(wù)對于相當(dāng)一部分財政會計來說還比較陌生，這都會增加改革推進的難度。

三、有關(guān)思考和建議

一是加快建立政府會計準則體系。通過政府會計準則體系，明確政府綜合財務(wù)報告的合并范圍、合并標準、內(nèi)部交易業(yè)務(wù)處理規(guī)則。綜合財務(wù)報告的合并范圍、合并標準決定著報告提供的信息整合過程和信息范圍。傳統(tǒng)預(yù)算會計立足點突出強調(diào)政府作為信息提供者，改革后的政府綜合財務(wù)報告的立足點則是從信息提供者轉(zhuǎn)向了信息需求方。立法部門、政府和社會公眾等不同信息使用者的需求，國家治理的宏觀需求，財政資金的流向和結(jié)果，以及政府行為的作用范圍等都是影響合并范圍的因素，而合并標準決定了被合并方的哪些信息能夠進入合并財務(wù)報告，直接影響到合并范圍和財務(wù)報告信息含量。國際上不同國家采用不同的合并標準，我國需要在充分考慮財政管理體系、治理目標等基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒國際經(jīng)驗，對合并標準做出恰當(dāng)?shù)倪x擇。此外，政府內(nèi)部交易的類型、交易金額的大小，內(nèi)部業(yè)務(wù)抵銷分錄的全面性和科學(xué)性直接影響到政府綜合財務(wù)報告信息的準確性。為此，在編制政府綜合財務(wù)報告的過程中，需要制定專門的內(nèi)部交易的會計處理準則。二是建立政府綜合財務(wù)報告的強制審計與披露機制。通過外部審計和監(jiān)督降低委托風(fēng)險，提高政府綜合財務(wù)報告的透明度與可信度。建議參照企業(yè)的做法，對政府綜合財務(wù)報告尤其是政府的資產(chǎn)負債情況進行審計監(jiān)督。通過外部審計，真實反映政府的債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變動情況，并對政府的運行成本及財政的可持續(xù)能力做出評價，提出促進財政持續(xù)健康發(fā)展的建議。同時建立強制披露機制，定期向社會公開政府綜合財務(wù)報告，不僅有利于增進社會公眾對政府財政工作的了解，還可以通過公眾監(jiān)督倒逼政府改革，采取措施降低政府運行成本及債務(wù)風(fēng)險?？梢越梃b成熟的國際經(jīng)驗，實現(xiàn)政府綜合財務(wù)報告與審計報告的整合與陽光財政目標完全吻合。向委托方提供經(jīng)審計的可靠、相關(guān)、全面的政府綜合財務(wù)報告是接受市場約束和監(jiān)督的前提，也是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立問責(zé)政府、效能政府的前提。三是加大培訓(xùn)力度、提高財政會計專業(yè)勝任能力。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的編制是一項政策性強，涉及面廣且技術(shù)性高的工作，對專業(yè)化知識要求較高，為了保證編制工作的順利進行，相關(guān)部門應(yīng)定期組織會計人員進行多渠道的綜合培訓(xùn)，使會計人員對納入合并范圍的業(yè)務(wù)有全面的認識和掌握；加強調(diào)研的力度，通過交流學(xué)習(xí)，增進各地區(qū)和和部門的之間的互動和配合，培養(yǎng)知識全面的復(fù)合型人才隊伍，為推動政府會計改革提供有利支持，確保權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告工作的順利開展。

參考文獻：

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第9篇：財務(wù)培訓(xùn)報告范文

財務(wù)分析指標是醫(yī)院進行財務(wù)分析的主要工具。2012年1月1日起施行的《醫(yī)院財務(wù)制度》第十四章財務(wù)報告與分析第六十九條指出：醫(yī)院應(yīng)通過相關(guān)指標對醫(yī)院財務(wù)狀況進行分析。并列出了醫(yī)院財務(wù)分析的參考指標，共六大類，十九項。除了新《醫(yī)院財務(wù)制度》中關(guān)于醫(yī)院財務(wù)分析的內(nèi)容之外，其他法規(guī)如《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計準則》都對財務(wù)分析和財務(wù)報告作出了相關(guān)要求。而公立醫(yī)院作為典型的事業(yè)單位，當(dāng)然也需要依據(jù)以上法規(guī)進行財務(wù)分析。2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十章財務(wù)報告和財務(wù)分析第五十七條指出：財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。財務(wù)分析的指標包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率等。主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標。2013年1月1日起施行的《事業(yè)單位會計準則》第三十九條指出：財務(wù)會計報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的文件。第四十條指出：事業(yè)單位的財務(wù)會計報告包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。由此可見，國家各項相關(guān)財會規(guī)范均對醫(yī)院財務(wù)分析進行了不同程度的說明，這足以體現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)分析工作的重要性，醫(yī)院需要加強財務(wù)分析工作。

二、我國公立醫(yī)院財務(wù)分析存在的問題

醫(yī)院財務(wù)分析工作是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及到醫(yī)院日常工作的各個環(huán)節(jié)，可以通過對醫(yī)院經(jīng)濟活動和整體財務(wù)狀況的科學(xué)、有效的分析與預(yù)測，把控醫(yī)院醫(yī)療的整體運行情況。

1.財務(wù)分析目標不夠明確

公立醫(yī)院財務(wù)分析使用主體具有多樣性和復(fù)雜性的雙重特點，而每個使用主體都有各自的分析使用目的，以便于他們各自作出有利于自身的決策?；诖耍⑨t(yī)院在進行財務(wù)分析時就需要綜合考慮各方面的因素，否則容易出現(xiàn)財務(wù)分析目標不明確的情況。過去公立醫(yī)院曾偏向于以實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化為財務(wù)分析評價目標，財務(wù)人員在分析時沒能有效考慮公立醫(yī)院的各利益相關(guān)者，作出的財務(wù)分析和評價不夠全面且缺少側(cè)重點，致使財務(wù)信息使用者不能恰當(dāng)?shù)亟庾x財務(wù)報告，最終導(dǎo)致其作出錯誤的判斷和決策。

2.財務(wù)分析人員缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)

（1）財務(wù)分析人員的專業(yè)知識欠缺。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公立醫(yī)院財務(wù)部門存在一人多崗或兼任的現(xiàn)象，財務(wù)人員的專業(yè)知識欠缺，不具備相應(yīng)的財務(wù)分析能力，從而影響到公立醫(yī)院財務(wù)分析工作質(zhì)量。公立醫(yī)院財務(wù)人員專業(yè)水平較低，不能熟練運用各種財務(wù)分析工具，財務(wù)分析方法單一。在制定醫(yī)院的財務(wù)分析報告時，往往只采用一種分析方法，不能科學(xué)全面地對公立醫(yī)院的財務(wù)狀況作出客觀地評價，從而可能會對醫(yī)院財務(wù)分析報告的真實性和準確性產(chǎn)生影響。

（2）財務(wù)人員的基礎(chǔ)工作不到位。公立醫(yī)院財務(wù)人員日常工作大多局限于收費、記賬等，不能正確認識財務(wù)分析的重要性，而且缺乏對財務(wù)進行恰當(dāng)分析的動力以及能力，從而影響了財務(wù)分析的參考性、準確性、可用性和權(quán)威性。例如，有的單位在財務(wù)分析中重核算、輕分析，或者以財務(wù)報表代替財務(wù)分析，或者僅對已有結(jié)果進行總結(jié)，而缺乏對其成因的分析等。

（3）財務(wù)人員對國家政策等相關(guān)信息動態(tài)把握不到位。國家對于公立醫(yī)院的相關(guān)政策每年都會有所變化。公立醫(yī)院財務(wù)工作人員對國家經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和政策變化、國家總體經(jīng)濟形勢都不了解，對醫(yī)院相關(guān)的財務(wù)規(guī)則把握不準確，這些都會導(dǎo)致其在日常財務(wù)工作中不能清晰地認識和分析公立醫(yī)院的財務(wù)狀況，不能準確找到薄弱環(huán)節(jié)，不能恰當(dāng)理清公立醫(yī)院財務(wù)工作中各個要素之間的關(guān)系，無法得到關(guān)于公立醫(yī)院財務(wù)工作整套的分析和解決方案，最終會導(dǎo)致公立醫(yī)院的運營背離其成本和效益的最優(yōu)組合，也無法達到公立醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏效果。

3.財務(wù)分析指標體系不完善

財務(wù)分析指標是醫(yī)院進行財務(wù)分析的主要工具。2012年1月1日起施行的《醫(yī)院財務(wù)制度》第十四章財務(wù)報告與分析第六十九條指出：醫(yī)院應(yīng)通過相關(guān)指標對醫(yī)院財務(wù)狀況進行分析。并列出了醫(yī)院財務(wù)分析的參考指標，共六類，十九項。公立醫(yī)院財務(wù)分析指標前后指標不協(xié)調(diào)。如資產(chǎn)運營指標中只有總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)，沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的運營狀況構(gòu)建相應(yīng)的指標，即固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。然而，在發(fā)展能力分析指標中又出現(xiàn)了固定資產(chǎn)凈值率，出現(xiàn)了前后指標不協(xié)調(diào)的情況。另外，資產(chǎn)運營指標中缺乏關(guān)于流動資產(chǎn)運營狀況的指標，即流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。

4.財務(wù)分析工作流程不規(guī)范

財政部規(guī)定，2014年1月1日起開始執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。然而，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制只有基本規(guī)范，沒有制定分行業(yè)的《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》《內(nèi)部控制評價指引》《內(nèi)部控制審計指引》等配套指引。因此，行政事業(yè)單位尚未建成規(guī)范的內(nèi)部控制制度體系。而公立醫(yī)院作為典型的事業(yè)單位，其內(nèi)部控制體系尚不健全，這也就導(dǎo)致了在實際工作過程中對于財務(wù)制度的依賴性較差，從而影響到醫(yī)院整體的財務(wù)管理工作和日后的長期發(fā)展。而且，制度上的不健全最終會導(dǎo)致財務(wù)分析流程的不規(guī)范。公立醫(yī)院在進行醫(yī)院的財務(wù)分析時不能按照標準流程，存在做假賬現(xiàn)象，使得財務(wù)信息真實性大大降低，致使財務(wù)分析報告不能準確地反映公立醫(yī)院資金的使用情況。因此，公立醫(yī)院的財務(wù)分析工作流程還有待規(guī)范。

三、加強我國公立醫(yī)院財務(wù)分析的建議

1.進一步明確公立醫(yī)院財務(wù)分析目標

公立醫(yī)院財務(wù)分析使用者的不同會導(dǎo)致財務(wù)分析目標具有多樣性。首先，需要明確公立醫(yī)院財務(wù)分析的使用者主要有以下幾方面。

（1）公立醫(yī)院內(nèi)部分析主體及其財務(wù)分析目標。公立醫(yī)院的管理者為了更好地經(jīng)營管理醫(yī)院，就需要對其進行全面、深入、準確的財務(wù)分析，為此內(nèi)部分析主體幾乎需要關(guān)心外部利益相關(guān)者關(guān)心的所有問題，主要從資產(chǎn)規(guī)模、成本水平、收益能力、可持續(xù)發(fā)展能力和社會貢獻能力等方面了解公立醫(yī)院的運營狀況，從而有助于管理者做出科學(xué)的運營規(guī)劃和下一步的發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）公立醫(yī)院外部分析主體及其財務(wù)分析目標。公立醫(yī)院債權(quán)債務(wù)關(guān)系人。公立醫(yī)院的供應(yīng)商、債權(quán)人、貸款提供者等債權(quán)債務(wù)關(guān)系人關(guān)注的是醫(yī)院資金流動性、償債能力、信用度等，并以此評估公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險，從而決定是否收回債權(quán)或繼續(xù)保持長期合作。政府監(jiān)管部門。政府監(jiān)管部門在履行職能制定公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格、資源配置、財政補償政策以及制定績效考核辦法時要依據(jù)公立醫(yī)院的運營管理狀況、預(yù)算執(zhí)行程度、成本控制能力以及業(yè)務(wù)工作特點等信息。醫(yī)療保險管理機構(gòu)。醫(yī)療保險管理機構(gòu)合理使用醫(yī)療保險資金，需要了解公立醫(yī)院的醫(yī)療費用、成本水平、資源使用效率、服務(wù)質(zhì)量等，確保能以較低的成本購買到質(zhì)量較好的醫(yī)療服務(wù)。社會公眾。社會公眾作為公立醫(yī)院的主要顧客，他們比較關(guān)心的是公立醫(yī)院的收費價格、技術(shù)水平、服務(wù)效率以及服務(wù)質(zhì)量等，以便于其選擇合理的醫(yī)療消費。社會中介機構(gòu)。社會中介機構(gòu)因接受公立醫(yī)院的受托審計、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，會比較關(guān)注反映公立醫(yī)院財務(wù)狀況的相關(guān)財務(wù)信息。其他競爭者。醫(yī)療服務(wù)市場中的競爭者希望通過了解其他公立醫(yī)院收入、成本、費用、資產(chǎn)規(guī)模等指標，作為參照來判斷相互之間的差距及優(yōu)勢，以期提升自身競爭能力。綜上所述，不同的財務(wù)分析主體都有著各自的分析目的，需要通過公立醫(yī)院的財務(wù)分析報告作出相應(yīng)的決策。因此，公立醫(yī)院在進行財務(wù)分析時，應(yīng)注意對財務(wù)分析目標進行創(chuàng)新和界定，改變過去僅僅實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的財務(wù)分析目標，需要綜合考慮所有財務(wù)分析主體對公立醫(yī)院分析的要求，以及公立醫(yī)院各利益相關(guān)者的關(guān)注點，既全面又有側(cè)重地進行財務(wù)分析，使信息使用者更好地解讀財務(wù)報表、附注以及其他資料，從而有助于做出準確判斷和決策。

2.加強對公立醫(yī)院財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)

公立醫(yī)院的財務(wù)分析工作主要由財務(wù)工作人員進行。公立醫(yī)院的財務(wù)分析人員應(yīng)作為一個學(xué)習(xí)型組織，不斷學(xué)習(xí)和傳遞新知識、新思想。

（1）加強財務(wù)人員的職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)。提高醫(yī)院的財務(wù)分析水平，在加強財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的同時，還要提高思想道德修養(yǎng)，樹立財務(wù)人員的主人翁意。通過對醫(yī)院財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和道德培育，提高財務(wù)分析質(zhì)量，充分發(fā)揮財務(wù)分析在改善公立醫(yī)院運營中的作用。

（2）加強督促財務(wù)人員的基礎(chǔ)工作。公立醫(yī)院的財務(wù)分析要想達到一個更高的層次，就必須加強管理者對財務(wù)人員的領(lǐng)導(dǎo)，可以通過定期舉辦培訓(xùn)或者鼓勵自學(xué)并將理論與業(yè)務(wù)活動相聯(lián)系等方式，加強督促財務(wù)人員對于財務(wù)專業(yè)知識、醫(yī)院會計制度以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)分析能力，真正落實其在單位正常運作中的重要作用。

（3）及時掌握相關(guān)國家政策等動態(tài)。公立醫(yī)院還應(yīng)該要求財務(wù)人員及時了解國家宏觀經(jīng)濟政策，特別是醫(yī)療保險改革政策，掌握相關(guān)動態(tài)，增強財務(wù)分析的深度與廣度,提升財務(wù)分析工作質(zhì)量和水平。（4）加強對新的財會規(guī)范的學(xué)習(xí)。隨著國家政府會計改革的不斷深入，公立醫(yī)院作為典型的事業(yè)單位，其財會制度隸屬于政府財會規(guī)范。財務(wù)人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)新《醫(yī)院會計制度》《醫(yī)院財務(wù)制度》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計準則》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范，不斷更新知識，增強工作的指導(dǎo)性。

3.完善公立醫(yī)院財務(wù)分析指標體系

依據(jù)前述對表1財務(wù)指標存在不協(xié)調(diào)性的分析，增加固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標，完善公立醫(yī)院的財務(wù)分析指標。

（1）固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的運營能力。該比率越高，說明固定資產(chǎn)的利用率越高，管理水平較好。

（2）流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率反映醫(yī)院流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度，周轉(zhuǎn)次數(shù)越多，醫(yī)院對流動資產(chǎn)的利用能力越強。

4.規(guī)范公立醫(yī)院財務(wù)分析流程

建立公立醫(yī)院規(guī)范、合理有序的財務(wù)分析工作流程，是財務(wù)分析工作順利實施的基礎(chǔ)和保證。公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身實際運營情況建立財務(wù)分析工作流程，一般包括以下幾個方面。

（1）明確財務(wù)分析目標，制定工作方案。公立醫(yī)院制定財務(wù)分析工作流程，首先要明確財務(wù)分析目標，圍繞分析目標所確定的范圍和側(cè)重點，根據(jù)公立醫(yī)院自身的實際運營情況，制定相應(yīng)的工作方案。

（2）收集并整理材料。財務(wù)分析工作方案制定完成以后，就要根據(jù)方案的內(nèi)容收集、整理資料，以財務(wù)報表、財務(wù)報表附注、財務(wù)情況說明書為主要資料，輔助以公立醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)、人力資源等方面的信息資料，了解宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)信息，參考其他公立醫(yī)院的運營信息等，對全部資料進行分類選擇、整理，便于使用。