民事訴訟程序的內(nèi)在價值精選(九篇)

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第1篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

    關(guān)鍵詞：程序 程序正義　民事訴訟程序正義

    一、程序正義的緣起

    學(xué)界共知，程序正義觀念肇端于英國，并為美國所繼承和發(fā)展，其觀念根植于古羅馬年代的自然正義論，后來經(jīng)過正當(dāng)法律程序，發(fā)展為近代的程序正義理論。早在古羅馬時代和中世紀(jì)中期，自然正義作為一項(xiàng)程序正義標(biāo)準(zhǔn)，已成為自然法、萬民法和神判法的主要內(nèi)容。[1]自然公正起源于自然法，在18世紀(jì)以前，這個概念與自然法通用，但近代以后，自然公正通常表示處理紛爭的一般原則和最低限度標(biāo)準(zhǔn)，其具體內(nèi)容包括：“任何人不能自己審理自己或與自己有利害關(guān)系的案件”：“任何一方的訴詞都要被聽取”。[2]同時，根據(jù)英國普通法，法庭對任何紛爭作出裁判時就絕對遵循“自然正義”。為了實(shí)現(xiàn)自然正義，在審判程序上有兩項(xiàng)基本要求：⑴任何人不得作為自己案件的法官；⑵應(yīng)給予聽取雙方當(dāng)事人的意見[3]，并給予與案件有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人以充分的陳述機(jī)會。自然公正觀本來是英美法程序公正的最低標(biāo)準(zhǔn)，但英國法學(xué)家完全從形式主義角度解釋公正觀。自然公正是由一般行為規(guī)則構(gòu)成的，其核心要素是“同樣情況同樣對待”和“不同情況不同對待”[4].在自然公正原則的基礎(chǔ)上，英國法律思想發(fā)展出正當(dāng)法律程序的概念。同時，在美國法中，自然公正觀已被正當(dāng)程序觀所取代，正當(dāng)程序由麥迪在起草《權(quán)利法案》時提出，被美國聯(lián)邦憲法確立為一項(xiàng)基本原則。它具有一種技術(shù)上的精確涵義，只適用于法院的訴訟過程和程序。[5]正當(dāng)程序具有：⑴有權(quán)向不偏聽不偏信的裁判所和正式法院陳述案情；⑵有權(quán)知道被指控的事由（事實(shí)和理由）；⑶有權(quán)對控告進(jìn)行辯解。[6]經(jīng)過考察，程序正義理論在英美法學(xué)界有很大的發(fā)展，程序本位理論不過是程序正義理念強(qiáng)調(diào)的極致而已。盡管程序正義理論在上世紀(jì)60開始大規(guī)模地出現(xiàn)，但作為一種理念，早在13世紀(jì)就出現(xiàn)在英美普通法中，并在美國得到前所未有的發(fā)展。經(jīng)過30多年的發(fā)展，程序正義理論日益完善，并形成共識，認(rèn)為評價法律程序的好壞優(yōu)劣、判斷法律實(shí)施活動的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是程序本身是否具備一些公認(rèn)的內(nèi)在品質(zhì)，而不是它作為實(shí)現(xiàn)某種外在目的手段的有用性。由于這種理論主張公正的實(shí)施過程必然導(dǎo)致產(chǎn)生公正的裁判結(jié)果，法庭應(yīng)將保證審判過程的公正、合理作為其中心任務(wù)，因而被稱為“過程中心主義”。

    二、程序正義的內(nèi)容

    程序正義的內(nèi)容即構(gòu)成正義程序的必備內(nèi)容，學(xué)者從不同角度進(jìn)行了概括提出了許多不同的觀點(diǎn)。通過對程序正義內(nèi)容的研究，人們試圖從程序正義的抽象理念中提煉出具體標(biāo)準(zhǔn)，并將其內(nèi)在價值外化為執(zhí)行命令。程序正義不僅要求糾紛的司法解決必須遵守法律所規(guī)定的程序，而且程序本身的道德也要求程序設(shè)計是正當(dāng)合理的。程序正義的確切內(nèi)涵在中外學(xué)者中是見仁見智的。戈?duì)柖≌J(rèn)為，程序正義的標(biāo)準(zhǔn)有三個方面九項(xiàng)原則[7].谷口安平認(rèn)為，程序正義的最基本內(nèi)容或要求是確保與程序結(jié)果有利害關(guān)系或者可能因該結(jié)果而蒙受不利影響的，都有參加該程序并得到得出有利于自己的主張和證據(jù)的機(jī)會。同時，審判制度本身應(yīng)具有公正性，判決應(yīng)附理由[8].對于程序正義的內(nèi)容，我國學(xué)者也進(jìn)行了許多積極的探索。例如，程序正義的實(shí)現(xiàn)決定于這樣三個要素：沖突事實(shí)的真實(shí)再現(xiàn)：司法者中立立場：沖突主體的合法愿望的尊重[9].也有學(xué)者認(rèn)為，程序正義的要素包括：程序規(guī)則的科學(xué)性，法官的中立性，當(dāng)事人雙方的平等性，訴訟程序的透明性，制約與監(jiān)督性[10].盡管學(xué)說不一，但其內(nèi)容至少上包括：程序的主體地位；審判者中立；以訴訟主體確立的事實(shí)為定案依據(jù)。

    三、程序正義在民事訴訟中確立的依據(jù)

    程序正義，是市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的道德準(zhǔn)則，同樣也是市場經(jīng)濟(jì)體制下解決民事、經(jīng)濟(jì)糾紛程序所奉行的道德準(zhǔn)則。由于我國傳統(tǒng)觀念和訴訟體制的制約和歷史慣性作用，在我國民事訴訟中沒有很好地發(fā)揮程序正義的作用。因此，在現(xiàn)階段，在民事訴訟中把程序正義具體化具有重大必然性。主要表現(xiàn)為：⑴是權(quán)利本位思想對訴訟價值觀念的影響。由于法律觀念的轉(zhuǎn)變，立法者需要定一些伸縮性很大因而適應(yīng)性更強(qiáng)的原則條款，使法官有較大的自由裁量的同時，使審判行為更多地接受程序正義的約束。這樣可以更好地協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)條件各種日益復(fù)雜的矛盾和調(diào)節(jié)各種社會主義市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系。⑵我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對糾紛解決機(jī)制的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)不但是法治經(jīng)濟(jì)，而且是道德經(jīng)濟(jì)。這就意味著市場經(jīng)濟(jì)主體間的民事、經(jīng)濟(jì)沖突的解決不但要遵守程序法之規(guī)定，也要體現(xiàn)程序正義的理念內(nèi)容。無論是當(dāng)事人、其他訴訟參與人，還是裁判者法院，都要遵守程序正義的原則要求。⑶是民事訴訟中力量對比平衡的要求。為了體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的訴訟力量均衡分配，保證雙方不至于因?yàn)樵V訟力量失衡，導(dǎo)致明顯的不平等，此時，程序正義理論發(fā)揮了衡平作用。⑷是緩和民事訴訟過度對抗?fàn)顟B(tài)的要求。當(dāng)事人雙方對抗是民事訴訟的最為顯著特征，訴訟中形成的利害對立的緊張狀態(tài)，構(gòu)成訴訟的基本構(gòu)造。但過度對抗，會使當(dāng)事人間原本比較激烈的利益之爭變得更為激烈，反而對糾紛的解決有害，程序正義卻可以緩和他們間的對抗。在實(shí)際訴訟中，確有大量的行為需要程序正義理論來約束。

    四、程序正義在民事訴訟中的體現(xiàn)和程序保障

    程序正義在民事訴訟中的體現(xiàn)：確保利害關(guān)系者參加程序。與程序的結(jié)果有利害關(guān)系的或者可能因該結(jié)果受不利影響的人，都有權(quán)參加該程序并得到有利于自己和主張和證據(jù)以及反駁對方提出主張和證據(jù)的機(jī)會。這就是正當(dāng)程序原則的最基本的內(nèi)容或要求，也是滿足程序正義的最重要的條件。利害關(guān)系者的參加在為了達(dá)到具有拘束力的決定而設(shè)計的種種制度中，是最足以表現(xiàn)司法典型性的特征。[11]不過這一程序在英美國家同樣見之于行政程序，在日本也得到了廣泛的承認(rèn)。主要表現(xiàn)為：直接的參加和間接的參與。[12]為了體現(xiàn)程序正義，我國新民事訴訟法較試行民事訴訟法有很大的進(jìn)步。歸納起來主要表現(xiàn)在以下方面：⑴強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任；⑵強(qiáng)化庭審程序；⑶強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人之間的辯論；⑷強(qiáng)調(diào)合議制和獨(dú)任制的職能；⑸實(shí)現(xiàn)公開審判；⑹實(shí)行審查立案與審判分離的制度。[13]對于程序正義的程序保障，我國民事訴訟法除了直接關(guān)系民事訴訟模式的基本點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定要加以修改外，還有一些與此整合協(xié)同的制度也要加以修改，例如：管轄制度、當(dāng)事人制度、庭審制度、準(zhǔn)備程序制度、證據(jù)制度、判決制度、各種子程序啟動方式、審級制度、再審制度等等。

    五、程序正義與我國民事訴訟模式的透視和轉(zhuǎn)換

    我國傳統(tǒng)的民事訴訟以職權(quán)主義著稱，法院在訴訟活動中居主導(dǎo)地位，當(dāng)事人的作用被弱化，因而呈現(xiàn)出許多結(jié)構(gòu)性缺陷。特別是新民事訴訟法實(shí)施以來，職權(quán)主義模式逐漸被弱化，隨之而來的是當(dāng)事人主義模式的繁榮。因?yàn)樵诋?dāng)事人主義模式中，它的最重要的特征是辯論程序的設(shè)置，主要意義在于：⑴使當(dāng)事人雙方有足夠的時間和空間提出自己關(guān)于權(quán)利和事實(shí)的全部主張，使當(dāng)事人雙方能針對對方的主張進(jìn)行攻擊和防衛(wèi)。 ⑵ 由于雙方利益的對立性，使當(dāng)事人雙方在為維護(hù)自己利益的意識驅(qū)動下，盡可能地提出有利于自己的事實(shí)，這就使中立的裁判者作出公正的裁判。⑶辯論程序也是為了讓雙方當(dāng)事人消除主觀偏見逐漸接近真實(shí)，最終使當(dāng)事人在心理上形成預(yù)受狀態(tài)，消除對判決的抗拒心理，自覺地履行義務(wù)。⑷從一般程序存在的價值看，通過程序吸收當(dāng)事人對實(shí)體結(jié)果的不滿，使其實(shí)體結(jié)果為當(dāng)事人所接受是程序存在的獨(dú)立價值之一。⑸通過辯論程序發(fā)現(xiàn)真實(shí)，以實(shí)現(xiàn)實(shí)體上公正。[14]正因?yàn)楫?dāng)事人主義模式具有如此優(yōu)點(diǎn)，故而逐漸被我國民事訴訟所借鑒，這樣更能體現(xiàn)程序正義的內(nèi)在價值取向，那么我國訴訟模式由職權(quán)主義向當(dāng)事人轉(zhuǎn)換是歷史的必然。當(dāng)然，這也正是程序正義理論在民事訴訟領(lǐng)域中的實(shí)際運(yùn)用。

    作者簡介：胡利明，（1979-），男，華中科技大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。

    注釋：

    [1]李祖軍。民事訴訟目的論。 [M].法律出版社2000.56.

    [2]英·戴維沃克。牛津法律大辭典?！白匀徽x”詞條[M].光明日報出版社1998.628.

    [3]陳瑞華。刑事審判原理論[M].北京大學(xué)出版社1997.55.；陳瑞華。程序正義論[J].中外法學(xué)。1997（2），71.

    [4]英·哈特。法律的概念[M].張文顯等譯。中國大百科全書出版社1996.157.

    [5]施瓦茨·美國法律史[M].王軍等譯。中國政法大學(xué)出版社1989.49……

    [6]龔祥瑞。西文國家司法制度[M].北京大學(xué)出版社1997.128.

    [7]戈丁。法律哲學(xué)。 [M].齊海濱譯。讀書新知三聯(lián)書店1987.240-243.

    [8] [12]日·谷口安平。程序的正義與訴訟[M].增訂本。中國政法大學(xué)出版社2002……6、11-16.

    [9]顧培東。社會沖突與訴訟機(jī)制[M].四川人民出版社1991.67.

    [10]陳桂明。訴訟公正與程序保障[M].中國法制出版社1996.12-15.

    [11]富勒。司法的形式和界限[A].哈佛法學(xué)評論[C].第92卷。353.

第2篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

    【關(guān)鍵詞】民事訴訟 檢察監(jiān)督 司法公正

    民事檢察監(jiān)督是我國一項(xiàng)重要的司法制度,它是檢察機(jī)關(guān)依照我國民事訴訟法的規(guī)定,對人民法院已經(jīng)審理終結(jié)的案件或者已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解提出抗訴,法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再審的司法制度。民事檢察監(jiān)督制度是確保司法公正的一道重要法律屏障,2012年新的民事訴訟法修訂,對檢察監(jiān)督權(quán)給予了強(qiáng)化,增強(qiáng)了檢察監(jiān)督的力度和范圍。本文擬從新民訴法的角度,試論新民訴法對檢察監(jiān)督的新規(guī)定及對司法公正的影響。

    一、檢察監(jiān)督與司法公正的關(guān)系

    檢察監(jiān)督與司法公正本應(yīng)是相輔相成的命題,在一定意義上也是手段與目的的關(guān)系。然而在實(shí)踐中由于缺乏一種正確理念的支持,加之操作上的失誤,兩者往往會發(fā)生矛盾,不僅使檢察監(jiān)督不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且還嚴(yán)重影響了司法公正,違背現(xiàn)代司法理念。檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)存在與否,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)還是削弱,在理論界一直以來都是爭議比較大的,2012年新的民事法修改中,強(qiáng)化了檢察監(jiān)督的功能,可以看出,我國目前的國情下,檢察監(jiān)督的存在還是必然的、重要的,因?yàn)闄?quán)利在失去監(jiān)督的情況下就會被濫用,法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督,能減少司法不公的現(xiàn)象,使公民的合法權(quán)益得到有效的保障。目前法律賦予檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力是程序性的決定權(quán)和建議權(quán),盡管只有啟動程序的作用,而不能直接對司法活動進(jìn)行實(shí)質(zhì)的處置權(quán),但是在一定程度上,檢察監(jiān)督已經(jīng)成為啟動再審程序的一個重要途徑,檢察監(jiān)督這種功效是實(shí)現(xiàn)完全司法公正的最可靠保障?！皺z察監(jiān)督是對不符合實(shí)體公正或程序公正的行為進(jìn)行制約的權(quán)力,作為有效的外部機(jī)制促使司法的全面公正的真正實(shí)現(xiàn)”。 [1]

    有觀點(diǎn)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對民事訴訟的法律監(jiān)督破壞了人民法院的獨(dú)立審判,危及司法公正及社會正義,然而筆者認(rèn)為“司法公正作為檢察監(jiān)督和審判獨(dú)立的共同目標(biāo),表明它們有統(tǒng)一的一面”[2]。且從實(shí)際運(yùn)行情況看,民事檢察監(jiān)督制度對于保證法律的正確實(shí)施、維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)司法公正確實(shí)也起到了積極的作用。

    二、新民事訴訟法修改對檢察監(jiān)督的新突破及對司法公正的影響

    2012年新民事訴訟法修訂之前,檢察機(jī)關(guān)作為專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在維護(hù)司法公正中存在一些突出問題,如法律監(jiān)督范圍小,司法不公監(jiān)督機(jī)制不健全;立法規(guī)定不完善,司法不公監(jiān)督缺乏力度等。新民事訴訟法修訂,強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力,構(gòu)建了抗訴再審程序的基本框架,實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督一些新的突破。

    (一)提出“法院糾錯先行、檢察抗訴斷后”的模式

    也就是說當(dāng)事人只有在經(jīng)過法院再審審查被駁回或經(jīng)法院審判維持原判之后才可依法向檢察院申請抗訴。這一模式有利于克服多個國家機(jī)關(guān)重復(fù)勞動和資源浪費(fèi)的弊端,還有利于提升法院申請再審案件的審查質(zhì)量和檢察監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

    (二)有限再審原則控制再審的次數(shù)

    過去,我國法律對再審次數(shù)沒有限制,造成當(dāng)事人對各級法院作出的生效裁判,包括已經(jīng)再審過的案子,均可以申請再審,加之法院依職權(quán)再審和檢察機(jī)關(guān)抗訴再審的渠道,出現(xiàn)了反復(fù)再審的現(xiàn)象,造成司法資源浪費(fèi),且案件中的法律關(guān)系長期處于不穩(wěn)定狀態(tài),當(dāng)事人訴累嚴(yán)重,以及多次再審的結(jié)果不盡相同甚至截然相反,使當(dāng)事人對司法公正及司法權(quán)威產(chǎn)生懷疑。為了解決同一法院反復(fù)再審問題,最高人民法院于2003年下發(fā)了《關(guān)于正確適用的通知》,明確規(guī)定各級人民法院對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,不論以何種方式啟動再審監(jiān)督程序的,只能再審一次。但是在實(shí)踐中,仍出現(xiàn)變通執(zhí)行一級法院再審一次的理念。2012年新的民事訴訟法修改,規(guī)定了人民法院處理一次,檢察院機(jī)關(guān)處理一次,達(dá)到有限再審的目的。

    (三)將再審檢察建議加入到檢察監(jiān)督的方式中

    對于再審檢察建議的法律定位,檢察機(jī)關(guān)把它理解為民事法律監(jiān)督的一種方式,“是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的一種重要形式” [3];也有觀點(diǎn)認(rèn)為“再審檢察建議是一種事實(shí)上的檢察指導(dǎo)行為,不具有強(qiáng)制性”[4];還有人認(rèn)為,再審檢察建議包含法律監(jiān)督的內(nèi)容,具有法律監(jiān)督的性質(zhì),但其不具有再審的效力;還有人認(rèn)為“再審檢察建議,作為民事檢察監(jiān)督的一種新途徑,是檢察機(jī)關(guān)對同級法院啟動案件復(fù)查機(jī)制的建議,是否啟動再審,由人民法院依法決定”。[5]筆者同意最后一種觀點(diǎn),再審檢察建議的適用,對于構(gòu)建更加完善、合理、和諧的民事檢察監(jiān)督制度有積極的作用。

    (四)加入對調(diào)解書的檢察監(jiān)督

    新民事訴訟法增加了檢察機(jī)關(guān)可以對有損害國家利益、社會公共利益的調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議,增加了民事檢察監(jiān)督的范圍。對于新民事訴訟法中沒有將違反自愿原則、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違法及損害第三人利益的調(diào)解書納入可抗訴范圍,是考慮到“調(diào)解書是否違反自愿原則和法律強(qiáng)制性規(guī)定,一般需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查和聽取雙方當(dāng)事人的意見后才能查明,應(yīng)由法院進(jìn)行審查,以避免輕易抗訴而啟動再審,使違背誠信原則的當(dāng)事人止步于再審啟動之前?！盵6]

    (五)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)

    關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在民事案件中的調(diào)查取證權(quán)也是有多種觀點(diǎn),有人認(rèn)為,檢察院機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查權(quán)將導(dǎo)致當(dāng)事人之間取證手段的不對等,造成各方當(dāng)事人訴訟地位失衡。但考慮到檢察機(jī)關(guān)依法取得的證據(jù),有利于案件公正處理,有助于提高抗訴的準(zhǔn)確率。新民事訴訟法對檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查權(quán)也是作出限制的,如僅限于損害國家利益和社會公共利益、人民法院怠于行使調(diào)查權(quán)、違反法定程序三種情形。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取得證據(jù),必須要經(jīng)各方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證,才能作為定案的依據(jù)。

    (六)將當(dāng)事人申請再審作為提起抗訴的前置程序

    也就是說,當(dāng)事人必須窮盡私權(quán)救濟(jì)途徑,才能向檢察機(jī)關(guān)尋求公權(quán)救濟(jì)。這樣能有效的改變多頭申訴、申請再審造成的訴訟秩序混亂。

    新民事法取得的上述突破,規(guī)范了民事檢察監(jiān)督的權(quán)限和范圍,使民事監(jiān)督具有更強(qiáng)的操作性,對實(shí)現(xiàn)我們司法公正起到了極大的促進(jìn)作用。

    三、民事案件中檢察監(jiān)督的局限性

    在我國,人民檢察院對人民法院生效的裁判認(rèn)為符合法定抗訴條件的,依法提請人民法院對案件重新審理,也就是檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán),抗訴是啟動再審的一種方式?！皺z察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)通過行使抗訴權(quán)以實(shí)現(xiàn)對審判權(quán)的制約,與人民法院共同維護(hù)司法公正。” [7]

    相較2007年民事訴訟法,2012新民事訴訟法強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的抗訴再審權(quán),構(gòu)建了抗訴再審程序的基本框架,但仍存在一些局限性。

    (一)檢察監(jiān)督外部監(jiān)督存在的劣勢

    抗訴再審程序相對于法院依職權(quán)再審及當(dāng)事人申請再審程序?qū)儆谕獠勘O(jiān)督程序,對生效裁判的內(nèi)外監(jiān)督上呈現(xiàn)出一種此消彼長的關(guān)系,如果法院內(nèi)部監(jiān)督不加強(qiáng),錯誤的裁判沒有得到及時糾正,外部檢察監(jiān)督就有存在和加強(qiáng)的基礎(chǔ),外部監(jiān)督的優(yōu)勢在于形式上更加獨(dú)立,更可能增加當(dāng)事人的信任感,但是其劣勢也是明顯的,那就是外部監(jiān)督在于不了解生效裁判作出的過程和各種考量因素,容易陷入單方思維模式。

    (二)檢察機(jī)關(guān)“中立”地位的尷尬

    檢察機(jī)關(guān)抗訴應(yīng)當(dāng)平等的對待當(dāng)事人,不能變相成為某方當(dāng)事人的“人”或“共同訴訟人”,但抗訴意見客觀上會對各方當(dāng)事人產(chǎn)生截然不同的影響,檢察機(jī)關(guān)的抗訴程序在程序上表現(xiàn)為在一方當(dāng)事人申訴主張的基礎(chǔ)上發(fā)起再審,出庭支持申訴方,在實(shí)體上表現(xiàn)為努力改變生效裁判,為申訴方爭取實(shí)體利益。而檢察人員在庭審中卻要基于“中立”地位,不能與對方當(dāng)事人進(jìn)行論辯,造成抗訴程序本身形式和內(nèi)容不一致,使得雙方當(dāng)事人均不滿意。

    (三)管理體制不科學(xué)造成的弊端

    檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制不科學(xué)制約法律監(jiān)督。地方檢察機(jī)關(guān)對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé),也就是說“雙重領(lǐng)導(dǎo)”,由于實(shí)際運(yùn)作中地方各級檢察機(jī)關(guān)的人、財、物均受制于地方,在人事方面,檢察機(jī)關(guān)也受制于地方,造成檢察機(jī)關(guān)地位“附屬化”和“地方化”,檢察機(jī)關(guān)如此“低微”的地位與國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)有的權(quán)威性不相稱。

    四、檢察監(jiān)督的重要性和必要性

    檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是我國社會主義法制的重要組成部分,監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮得如何,關(guān)系到我國法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和司法公正的實(shí)現(xiàn)。然而檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是否破壞了人民法院的獨(dú)立審判,一直以來都有爭論,一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“司法公正是比審判獨(dú)立更高的價值取向,對民事訴訟進(jìn)行監(jiān)督也是為了實(shí)現(xiàn)司法公正,兩者目標(biāo)具有共同性,并不決然對立?！盵8]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“檢察機(jī)關(guān)介入民事訴訟可能抵銷、吞并我們在審判獨(dú)立方面所取得的來之不易的成就。檢察機(jī)關(guān)參加民事訴訟后,檢察機(jī)關(guān)與法官的關(guān)系顯得微妙起來,檢察機(jī)關(guān)的意見對法官的判斷自由是一種無形的約束和壓力。檢察機(jī)關(guān)介入民事訴訟會破壞法官的自由心證原則,實(shí)際上造成檢察機(jī)關(guān)和法院聯(lián)合辦案的結(jié)果,最終導(dǎo)致審判權(quán)獨(dú)立行使原則被架空。”[9]在現(xiàn)有法律制度下,檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督是我國啟動再審的途徑之一,尚難以在短期內(nèi)取消。2012年新民事訴訟法的修改中,強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,更說明了,目前在我國現(xiàn)有的國情下,檢察監(jiān)督的重要性和必要性。

第3篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

【摘  要  題】改革探索

【關(guān)  鍵  詞】再審程序啟動主體……

設(shè)立再審程序的目的在于使錯誤的確定裁判得到糾正，以實(shí)現(xiàn)司法公正。我國《民事訴訟法》關(guān)于再審程序的規(guī)定，一定程度上雖起到了糾錯與保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的作用，但是，由于再審程序的立法規(guī)定不完善，缺乏可操作性，同時也因?yàn)闅v史的原因而致使已有規(guī)范所體現(xiàn)的理念與司法獨(dú)立和程序正義的觀念相沖突，故再審程序的實(shí)際運(yùn)作結(jié)果遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度，對再審程序的改造已成為我國司法改革研討中的一個熱門話題。筆者認(rèn)為，在當(dāng)事人主義訴訟觀念下，再審程序必須著重進(jìn)行三項(xiàng)制度改革：提起再審主體的單一化改革和建立再審之訴制度的改革以及再審事由的確定化改革。這三個問題，對改造我國的民事再審制度有著決定性的意義。

一、提起再審程序的主體多元化之缺陷與主體單一化之改革

（一）提起再審程序的主體多元化之缺陷

根據(jù)提起的主體不同，我國《民事訴訟法》規(guī)定了三種情形下的再審發(fā)動程序，即：(1)各級人民法院院長和審判委員會對本院已生效的裁判，最高人民法院對地方各級人民法院已生效的裁判，上級人民法院對下級人民法院已生效的裁判所提起之再審。(2)當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，向原審人民法院或者上一級人民法院申請而引起再審。(3)最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，按照審判監(jiān)督程序提出抗訴而引起的再審。當(dāng)然，法院、檢察院和當(dāng)事人雖然都具有再審程序的發(fā)動權(quán)，都是再審程序的提起主體，但是，這三者的主體地位并不是平等的：法院可以主動地發(fā)動再審程序，對其認(rèn)為確有錯誤的生效裁判加以撤銷、變更，而且這種權(quán)力不僅上級法院享有，原審法院自己也享有；檢察院提出抗訴的案件，法院均應(yīng)當(dāng)再審。所以，法院和檢察院的再審提起權(quán)是實(shí)在的，不打折扣的，只要自己認(rèn)為有必要，客觀的法權(quán)在執(zhí)法者那里就可以轉(zhuǎn)換成主觀的法權(quán)，他們提起再審既不用征得當(dāng)事人的同意，又不受時限的規(guī)制和次數(shù)的限制，可以來回反復(fù)數(shù)次。然考慮到中國的國情，當(dāng)事人打官司以“打關(guān)系”為突破口的“本土意識”，以及檢察院介入再審程序給法院帶來的心理壓力，再加上人大監(jiān)督等外在權(quán)力的存在，再審提起權(quán)便成為不同形式的權(quán)力共同作用的一個“場”，這樣不僅不能保證司法公正，而且影響了司法的正常運(yùn)作；在一定意義上，再審程序中的各種權(quán)力或利益（正當(dāng)?shù)鼗虿徽?dāng)?shù)兀┫嗷ポ^量，因而很難用獨(dú)立程序來規(guī)范；司法者雖然名為中立的裁判者，但實(shí)際上成為權(quán)衡社會各種力量大小的檢測器，從而致使正義的天平常常傾斜。

另一方面，從當(dāng)事人的角度看，其再審申請權(quán)只不過是表達(dá)不服判決的一種“投訴”，并不能直接變成主觀的法權(quán)。雖然規(guī)定申請再審符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審，但卻沒有為其配套相應(yīng)的運(yùn)行程序。實(shí)踐中，當(dāng)事人向原審法院申請再審，一些原審法院要么長時間不作答復(fù)，要么簡單通知駁回，很少能得到再審；向上級法院申請再審，上級法院往往將案件批轉(zhuǎn)到原審法院，轉(zhuǎn)到原審法院后，便石沉大海。（注：李浩：《民事再審程序改造論》，載《法學(xué)研究》2000年第5期。）當(dāng)事人的再審申請變得與申訴一樣，沒有程序上的切實(shí)保障，僅成了為法院發(fā)現(xiàn)錯案提供線索，而并非發(fā)動再審程序的方式，所以，在司法實(shí)踐中，申請再審很少能直接引起再審程序。大多數(shù)再審案件均是因?yàn)榉ㄔ簝?nèi)部監(jiān)督和檢察院抗訴而引起的，而且這兩條途徑，僅憑當(dāng)事人申訴也難以走得通，而是人大、黨政機(jī)關(guān)、政協(xié)等在其中起了很大的作用，因此，啟動再審程序或者影響再審程序啟動的，往往是當(dāng)事人以外的主體，而且途徑眾多。所有這些，使再審程序的運(yùn)行實(shí)踐出現(xiàn)了很多問題，集中表現(xiàn)在兩方面：一方面，老百姓普遍感到申請再審難，權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而對司法公正失去了信心；另一方面，法院生效裁判的穩(wěn)定性與權(quán)威性卻被肆意地踐踏，大量的訴訟資源被浪費(fèi)，而且，由于法院內(nèi)部監(jiān)督和檢察院抗訴這兩條途徑與人大、政協(xié)、黨政機(jī)關(guān)等的“過問”存在著密切的聯(lián)系，這就促使當(dāng)事人更愿意用非法律途徑來啟動再審程序，故而容易導(dǎo)致司法腐敗的發(fā)生，影響司法獨(dú)立與公正。因此，改造再審制度，首先應(yīng)當(dāng)改造再審的提起方式，其中主體制度的改造應(yīng)當(dāng)先行。

（二）提起再審程序的主體單一化之改革

筆者建議提起再審的主體只保留當(dāng)事人（申請再審制度），并加以完善，同時應(yīng)取消法院的再審監(jiān)督和檢察院的抗訴監(jiān)督。

1.法院不能提起再審程序

法院作為再審程序的啟動主體是十分不合理的。

首先，法院啟動再審程序有違處分權(quán)原則。處分權(quán)原則的基本含義有兩個層面：一是當(dāng)事人有權(quán)自主處分其程序性權(quán)利與實(shí)體權(quán)利，在一定范圍內(nèi)選擇解決糾紛的途徑和方式，避免因解決糾紛的途徑、方式的不同而導(dǎo)致不必要的成本支出，減少系爭實(shí)體利益的不必要減損與消耗。為此，當(dāng)事人有權(quán)發(fā)動訴訟、確定訴訟對象和選擇訴訟行為。當(dāng)事人處分權(quán)的另一層含義就是，只要當(dāng)事人的處分行為符合法定條件，法院就不應(yīng)干涉，而應(yīng)當(dāng)悉聽當(dāng)事人自便。處分權(quán)的享有和自主行使，是當(dāng)事人在民事訴訟中的程序主體地位的體現(xiàn)。

其次，法院主動提起再審，與其自身作為裁判者的角色形成沖突。裁判者的形像必須是公正的，公正的基礎(chǔ)在于中立，中立不僅應(yīng)表現(xiàn)為在裁判過程中的超脫，也體現(xiàn)在裁判權(quán)的被動性，這也是“不告不理”原則、“訴審分離”原則所要求的。這些原則是訴訟制度最基本的特點(diǎn)所決定的?！胺ㄔ喝绻月殭?quán)主動啟動再審程序，勢必將自己推到再審結(jié)果有利的一方，而無法保持與雙方當(dāng)事人之間的等距，也難以吸收不利一方當(dāng)事人的不滿，有損法院的中立形象?！保ㄗⅲ簭埿l(wèi)平：《民事再審事由研究》，載《法學(xué)研究》2000年第5期。）所以，賦予法院再審程序啟動權(quán)與法院自身作為裁判者的形像是相悖的。

法院主動提起再審有損生效判決的既判力。對于法院來講，生效民事判決的既判力體現(xiàn)在，“民事判決一經(jīng)發(fā)生效力，便不得任意變更或者撤銷。”（注：江偉主編：《民事訴訟法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版，276頁。）其效力不僅對作出原判決的法院發(fā)生，而且對同一法域內(nèi)的其它法院也發(fā)生效力。從我國現(xiàn)行立法規(guī)定看，生效判決的既判力顯然并未受到保護(hù)，因?yàn)椴粌H上級法院對下級法院的生效判決有幾乎不受限制的監(jiān)督否定權(quán)，而且原審法院也幾乎可以不受限制地對自己做出的判決加以撤銷與變更。這樣不僅使生效判決的既判力無從體現(xiàn)，而且為上下級法院關(guān)系的行政化提供了制度性依據(jù)。

基于以上理由，筆者認(rèn)為，應(yīng)取消法院主動提起再審的權(quán)力，避免使法院承擔(dān)太多的社會干預(yù)職能。

2.限制檢察院提起再審程序的范圍

筆者認(rèn)為，應(yīng)保留檢察院作為再審程序發(fā)動者的主體地位，但應(yīng)從范圍上加以限制，即取消檢察院對一般民事案件通過抗訴提起再審的權(quán)力，加強(qiáng)其對侵害國家利益、公共利益的案件抗訴監(jiān)督的權(quán)力；同時，從整體上對檢察院的法律監(jiān)督權(quán)介入民事訴訟領(lǐng)域的方式和程度作出調(diào)整。

上述主張的理由是：首先，檢察院針對一般民事案件提起再審違背了民事訴訟中的處分權(quán)原則，這個道理和法院提起再審將侵害當(dāng)事人的處分權(quán)一樣。有學(xué)者認(rèn)為，檢察院提起再審并不與（當(dāng)事人）處分原則相沖突，因?yàn)閹缀醢俜种俚臋z察院抗訴案件都是因當(dāng)事人的申請而引起的。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不正確的。當(dāng)事人之所以紛紛申請抗訴，一方面是因?yàn)楝F(xiàn)有的再審制度不合理，當(dāng)事人直接申請再審的途徑很難走通，當(dāng)事人積極行使自己的處分權(quán)而得不到實(shí)現(xiàn)；而檢察院代表國家行使監(jiān)督權(quán)，與當(dāng)事人申請再審相比，其抗訴監(jiān)督居于一種強(qiáng)勢地位，所以當(dāng)事人更愿意通過檢察院“曲徑通幽”。如果當(dāng)事人申請再審的制度得以完善，當(dāng)事人的處分權(quán)得以順利行使，那么再保留檢察院對一般民事案件的提起再審權(quán)，也就沒什么意義了。

其次，檢察院對一般民事案件發(fā)動再審容易打破雙方當(dāng)事人平等對抗的格局。從民事訴訟的結(jié)構(gòu)看，原、被告之間是完全平等的，法院居中裁判，法院與原、被告之間形成一個等腰三角形的結(jié)構(gòu)模式；在法院和原、被告之間的等腰三角形構(gòu)架中，如果再加入一個檢察院，雖然希望檢察院也扮演一個中立的監(jiān)督者角色，但在檢察院主動提起再審的情況下，這樣的要求是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)闄z察院既然抗訴，也就是對既定裁判提出否定，希望原定裁判的“錯誤”能在再審程序中被“糾正”，故其必然利用監(jiān)督權(quán)，甚至擴(kuò)大監(jiān)督權(quán)的范圍，對裁判結(jié)果施加影響，如取證和質(zhì)問等權(quán)力。（注：在審判實(shí)務(wù)中，一些抗訴案件審理時出庭的檢察人員，除當(dāng)庭宣讀抗訴書外，還要參與庭審質(zhì)證和法庭辯論，并發(fā)表自己的意見。）再審的另一方當(dāng)事人面對的將不是普通的當(dāng)事人，而是強(qiáng)大的檢察機(jī)關(guān)，這樣一來，訴訟主體的地位失衡，也就打破了平等對抗的格局。所以，從某種意義上說，程序的啟動者和程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督者的角色是有沖突的——程序的啟動者本身已暗含對某種訴訟結(jié)果的追求。我們完全有理由相信，為了這種訴訟結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督者對監(jiān)督權(quán)的行使當(dāng)然會帶有傾向性，如對某種違法程序，可能會積極地或怠于提出抗訴。

基于以上理由，筆者認(rèn)為應(yīng)取消檢察院對一般民事案件通過抗訴提起再審的權(quán)力。當(dāng)然，在取消法院主動再審和檢察院抗訴再審的職權(quán)后，某些需要公權(quán)力介入的情況，如錯誤裁判損害國家利益、公共利益，便可由檢察機(jī)關(guān)代表公益來提出抗訴。

3.加強(qiáng)檢察院對涉及國家利益、公共利益的民事案件的抗訴監(jiān)督權(quán)

市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)不同社會團(tuán)體、單位和個人存在各自的利益。如果民事訴訟中平等主體間的民事糾紛涉及到國家利益、公共利益（如涉及國有資產(chǎn)處置、與環(huán)境污染有關(guān)的公害問題、假借維護(hù)私權(quán)之名肆意侵吞國家利益或公共利益的糾紛），就需要國家權(quán)力的干預(yù)。所以筆者認(rèn)為應(yīng)保留檢察機(jī)關(guān)對此類民事案件提出抗訴以發(fā)動再審的權(quán)力。

其實(shí)，就維護(hù)國家利益、公共利益的需要來講，對此類案件僅賦予檢察機(jī)關(guān)抗訴監(jiān)督的權(quán)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本的解決途徑應(yīng)該是完善我國的當(dāng)事人制度，賦予檢察機(jī)關(guān)作為代表國家利益、公共利益提起訴訟參加訴訟的當(dāng)事人的主體地位，使其享有完整的訴權(quán)——起訴權(quán)、上訴階段的抗訴權(quán)、再審階段的提起抗訴權(quán)。這些權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)是檢察機(jī)關(guān)的當(dāng)事人訴權(quán)，而并非狹義的訴訟監(jiān)督權(quán)（即對法院的民事審判活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力）派生的權(quán)力，這也從宏觀上擴(kuò)充了檢察機(jī)關(guān)民事檢察監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵。

對狹義的訴訟監(jiān)督權(quán)，在《民事訴訟法》中應(yīng)加以明確和細(xì)化，但應(yīng)以尊重當(dāng)事人的私權(quán)為前提，限于本文的篇幅和主題的限制，這一問題在此不作探討。

二、再審程序中強(qiáng)職權(quán)主義因素帶來的失范與規(guī)范重建

（一）再審程序中強(qiáng)職權(quán)主義因素帶來的失范

“現(xiàn)代民事訴訟的基本法理要求，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的法律體系應(yīng)以權(quán)利為本位，使權(quán)利成為構(gòu)筑一切法律關(guān)系的起點(diǎn)、核心和主導(dǎo)，只有權(quán)利到位，市場經(jīng)濟(jì)才能到位?！保ㄗⅲ赫挛渖骸段覈袷略賹彸绦蛑畽z討與重構(gòu)》，載《湘江法律評論》2001年第四卷。）在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系中，權(quán)利是基礎(chǔ)和前提，權(quán)力的行使應(yīng)服務(wù)于權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。我國《民事訴訟法》雖然確認(rèn)了再審程序中當(dāng)事人的再審申請權(quán)，但是，由于再審程序不是必經(jīng)程序，加上再審申請權(quán)行使的次數(shù)之頻繁和數(shù)量之龐大，法院根本無法應(yīng)付應(yīng)接不暇的申請再審（檢察機(jī)關(guān)提起抗訴必定引起再審程序，也說明當(dāng)事人再審申請權(quán)的虛置），所以，再審申請權(quán)在相當(dāng)程度上是無法落實(shí)的。

當(dāng)事人申請再審的權(quán)利被淡化了的同時，法院對再審申請進(jìn)行審查的權(quán)力卻強(qiáng)化了。再審程序中無可避免的“權(quán)力——權(quán)利”的邏輯結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：權(quán)力的擴(kuò)張與權(quán)利的萎縮。再審程序中，當(dāng)事人的再審申請權(quán)沒有得到尊重，作為一種訴權(quán)的形式，當(dāng)事人的處分權(quán)和平等抗辯權(quán)得不到審判權(quán)或監(jiān)督權(quán)的尊重，其深層次的原因仍然是強(qiáng)勢職權(quán)主義的立法觀念所致?！霸V權(quán)以及作為其具體表現(xiàn)形態(tài)的各種訴訟權(quán)利所涉及的事項(xiàng)，均屬當(dāng)事人自身意志自主支配的自治領(lǐng)域，審判權(quán)不僅不能侵犯這一領(lǐng)域，而且應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)這一領(lǐng)域的獨(dú)立性和完整性”，（注：江偉主編：《民事訴訟法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版，第38頁。）我國民事訴訟機(jī)制應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人再審申請權(quán)的有效性和實(shí)益性，并通過立法予以明確，改變當(dāng)前這種模糊不清的狀態(tài)。

職權(quán)主義的主體結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致國家權(quán)力過多地和不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)民事訴訟，造成國家權(quán)力對公民私人利益的侵害。同時，由于公益訴訟制度沒有建立（如賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟），司法上并沒有真正建立公共利益保護(hù)制度，國家利益和公共利益并沒有因?yàn)闄z察院有權(quán)進(jìn)行抗訴監(jiān)督和法院有權(quán)提起民事再審而得到保障，因?yàn)閾p害國家利益和公共利益的大量訴訟根本無人可以提起。

（二）再審程序的規(guī)范重建：確立再審之訴制度

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國民事訴訟應(yīng)適時完成從職權(quán)主義向當(dāng)事人主義的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的根本手段是在我國民事訴訟中引進(jìn)“再審之訴”制度，加強(qiáng)當(dāng)事人在再審程序中的主體地位。

訴訟活動的主體是當(dāng)事人，在程序的設(shè)置上，就應(yīng)充分體現(xiàn)當(dāng)事人的主體地位，積極發(fā)揮當(dāng)事人在程序運(yùn)行中的主導(dǎo)作用，這不僅應(yīng)反映在第一審和第二審程序中，再審程序中亦應(yīng)如此，況且再審程序的啟動直接關(guān)系到當(dāng)事人之間既定權(quán)利義務(wù)的變更，自然當(dāng)事人最有資格發(fā)動再審程序。

現(xiàn)行《民事訴訟法》已明確賦予了當(dāng)事人對生效的錯誤裁判申請再審的權(quán)利，但當(dāng)事人申請再審的權(quán)利在司法實(shí)踐中卻難以得到實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)前文已有提及。這里面既有法律規(guī)定上的直接原因，又有觀念上的原因。

申請再審難的直接原因有兩個，其一是法律對申請再審的規(guī)定過于簡單，使申請再審沒有形成規(guī)范意義上的訴；其二是法定再審事由的模糊不清與不合理，具體表現(xiàn)為法律既未明確當(dāng)事人申請再審的方式及申請再審時應(yīng)寫明哪些內(nèi)容，又未規(guī)定法院在收到再審申請后的處理方式，未說明法院應(yīng)以何種方式、在什么時間內(nèi)給當(dāng)事人以答復(fù)，使得“當(dāng)事人在申請再審時，猶如進(jìn)入了一個沒有法定程序的‘霧區(qū)’，完全感覺不到自己訴權(quán)的存在”。（注：章武生：《我國民事再審程序之檢討與重構(gòu)》，載《湘江法律評論》2001年第四卷。）

申請再審難的深層次原因是我國再審程序的性質(zhì)決定的。各國對再審程序的規(guī)定各不相同，相比于其他的大陸法系國家，我國的再審程序還不是一種獨(dú)立的訴訟程序，而是承接在一、二審程序之后的一種非獨(dú)立的糾錯程序。這種非獨(dú)立的糾錯程序的性質(zhì)，不但決定了再審程序的發(fā)起主體可以是享有“糾錯權(quán)”（審判監(jiān)督權(quán)和檢察監(jiān)督權(quán)）的法院、檢察院（它們發(fā)起再審程序也不需以當(dāng)事人的申請或申訴為前提條件，因?yàn)楸O(jiān)督權(quán)是一種可以主動行使的權(quán)力），更決定了作為再審程序發(fā)起途徑之一的當(dāng)事人申請再審不可能發(fā)展成為一種獨(dú)立的訴訟程序，立法上也并不將當(dāng)事人的再審申請權(quán)作為訴訟權(quán)利來對待，申請再審看起來更像是對申訴從時間、理由方面的具體化，而且從最高法院的司法解釋來看，對當(dāng)事人的再審申請用通知書而非裁定駁回，亦表明法院系統(tǒng)內(nèi)部顯然并未將申請再審作為一種訴訟程序來對待，所以，因我國再審程序的性質(zhì)所限，當(dāng)事人向法院所提出的只是“申請”而不會是“訴”。由于僅僅是申請，不能像訴那樣適用類似起訴與受理的程序，故當(dāng)事人申請再審的權(quán)利就不能像起訴權(quán)那樣得到充分的保障，申請再審難的狀況普遍存在并得不到解決也就不難理解了。

在大陸法系的其他國家，如德國、日本等，再審程序的啟動都是由當(dāng)事人的再審之訴而引起的，既然是再審之“訴”，就決定了再審程序發(fā)動者只能是享有訴權(quán)的當(dāng)事人，而不會是法院或檢察院（在檢察院代表國家利益、公共利益發(fā)動再審的時候，也是基于當(dāng)事人的地位而享有訴權(quán)）；另外，相對于原來的訴訟程序而言，再審之訴是一級新的獨(dú)立的訴訟程序，其有自己的獨(dú)立的訴訟標(biāo)的，原來的訴訟程序已因裁判發(fā)生效力而終結(jié)。當(dāng)事人啟動再審程序，也是以訴訟而非“申請”的方式進(jìn)行的，法院在收到訴訟狀后，對訴是否合法予以審查（主要是訴的理由、提出訴的期限、方式等），并依法受理或者駁回，從而將再審作為一種訴訟程序來設(shè)置。

在我國確立再審之訴制度，加強(qiáng)當(dāng)事人在再審程序中的主體地位，這不僅可以規(guī)范再審程序的運(yùn)行，改變現(xiàn)在發(fā)起再審的主體過多且不合理的混亂狀態(tài)，而且也有利于當(dāng)事人訴權(quán)的行使，從程序上更有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、再審事由的確定化改革

“實(shí)事求是，有錯必糾”，是我國《民事訴訟法》設(shè)立再審制度的指導(dǎo)思想。其宗旨是：保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，充分體現(xiàn)實(shí)體公正，尤其強(qiáng)調(diào)個案的實(shí)體公正，意在使每一個案件都得到正確處理，使每一個錯案都得到糾正。這一觀點(diǎn)有其積極的意義，它反映了我國民事訴訟對客觀真實(shí)的追求及對實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的重視。但是，長期以來，為了糾錯，立法者不惜犧牲程序的正當(dāng)性要求，犧牲程序正義的某些基本要素，將“有錯必糾”中的“錯”主要界定為實(shí)體上的錯誤（包括事實(shí)認(rèn)定與適用法律的錯誤），（注：我國《民事訴訟法》第179條規(guī)定，當(dāng)事人申請再審，人民法院應(yīng)當(dāng)再審的事由有五種：1、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；2、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；3、原判決、裁定適用法律確有錯誤的；4、人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；5、審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊，枉法裁判行為的。我國《民事訴訟法》第179條關(guān)于再審事由的規(guī)定大多是涉及實(shí)體方面的，就是關(guān)于程序違法的第四項(xiàng)中“可能影響案件正確判決、裁定的……”，也表現(xiàn)出對程序規(guī)則的漠視。）這是偏頗的?！坝绣e必糾”把嚴(yán)格的程序過程拋開，允許一個案件經(jīng)過反復(fù)再審，使糾正錯誤裁判與維護(hù)生效裁判的穩(wěn)定性、權(quán)威性之間產(chǎn)生矛盾，裁判的既判力也因此落空。因?yàn)橐胪ㄟ^個案的指示作用使社會大眾對自己的行為作出預(yù)期，將顯得特別困難，且必然會減弱民眾對法律的信心。過分追求“有錯必糾”，就如同追求絕對的客觀真實(shí)一樣，是不切合實(shí)際的。

實(shí)體正義與程序正義是統(tǒng)一的，為追求一種價值觀念的實(shí)現(xiàn)，而破壞另一種價值觀念的實(shí)現(xiàn)，將會影響法律的正常運(yùn)作。實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)應(yīng)予制約，制約的方式就是再審程序的設(shè)計須體現(xiàn)出實(shí)體公正與程序公正同等重要的價值。筆者認(rèn)為，有錯必糾是對的，但是“錯”的程度應(yīng)當(dāng)明確界定。申言之，應(yīng)通過再審事由的明確與細(xì)化，將程序的內(nèi)在價值放在優(yōu)先考慮的地位，以承認(rèn)裁判權(quán)固有的權(quán)威性和正當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)有錯必糾與尊重法院生效裁判既判力的大體平衡。

第4篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

“自由心證一詞最初出現(xiàn)在1791年法國的訓(xùn)令中，1792年被寫入《法蘭西刑事訴訟法典》。作為法律概念，自由心證已不是資本主義法律制度的專有名詞，它是法治國家普遍采用的一種法律規(guī)范。自由心證制度是資本主義生產(chǎn)力到一定階段，”人權(quán)、民主‘’思想對封建專制思想形成巨大沖擊，導(dǎo)致資本主義法制體系不斷完善的必然結(jié)果。發(fā)展到今天，自由心證制度因其科學(xué)性和合理性越來越顯示出強(qiáng)大的生命力，我國的訴訟制度設(shè)計不能忽視自由心證，尤其是在大力培植法官職業(yè)素養(yǎng)的過程中，必須關(guān)注和審視自由心證的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)法官自由裁量權(quán)的行使恰到好處。

一、自由心證對實(shí)現(xiàn)程序公正的科學(xué)合理性及其訴訟價值

在司法實(shí)踐中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)過分強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人利益和實(shí)體正義而導(dǎo)致司法活動無法完成的情況，突出表現(xiàn)在：有一些案件，法 官根據(jù)在案的證據(jù)，明明已經(jīng)能夠?qū)κ聦?shí)作出認(rèn)定，但為了“保險”，仍不惜做大量的“取證工作，對一些當(dāng)事人都已不爭的證據(jù)，法官還要作調(diào)查；稍微復(fù)雜一點(diǎn)的案件總希望技術(shù)鑒定部門來代替自己對案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定或者不敢判決而空耗時日進(jìn)行調(diào)解，如此等等。這種帶有法定證據(jù)制度色彩的訴訟與我們司法制度的內(nèi)在價值要求是相背馳的。由此可見，單一的法定證據(jù)制度不適合訴訟發(fā)展的需要，故法治國家在訴訟制度中均引入了自由心證制度，作為法定證據(jù)制度不足之彌補(bǔ)。

所謂自由心證，就是對證據(jù)的證明力及其取舍法律不預(yù)先設(shè)定機(jī)械的規(guī)則加以指示或約束，由法官針對具體案情，根據(jù)證據(jù)與待證事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性，以自己的良知和法律信仰，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法則和邏輯規(guī)則來自由判斷，取舍證據(jù)和認(rèn)定事實(shí)。從法官自由心證的動態(tài)過程看，自由心證表現(xiàn)為法官對案件爭訟中的一切證據(jù)證明力的主觀認(rèn)證活動，完成自由心證之后，便是裁判。自由心證要求法官對證據(jù)證明力及其取舍的自由判斷須達(dá)到內(nèi)心確信，然后方能認(rèn)定案件事實(shí)。因此，自由心證的過程實(shí)質(zhì)就是法官行使自由裁量權(quán)的過程。

根據(jù)訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的二元制，“內(nèi)心確信”，是指法官內(nèi)心對于案件事實(shí)形成確信，即法官心證程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到“不允許相反事實(shí)可能存在（刑事訴訟）或者”真實(shí)的可能性大于虛偽的可能性，即高度蓋然性‘’（民事訴訟、行政訴訟）的證明標(biāo)準(zhǔn)?？疾熳杂尚淖C制度的立法本意及對其的實(shí)證，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代意義上的自由心證不是法官的自由擅斷，而是一種辯證的“自由”，法官在自由 心證過程中，必須遵循辯證的認(rèn)識論，同時，必須執(zhí)行與自由心證相配套的一系列相關(guān)制度，尤其是不能逾越與之相適應(yīng)的法律制度和規(guī)定的制約。從這個意義上講，自由心證中的“自由”是一種相對自由。同時，由于自由心證是法官在確定訟爭中所涉及的證據(jù)與訟爭事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性的認(rèn)證活動，它又具有純主觀的特性，而對這種主觀特性的認(rèn)證活動本身，法律賦予它是絕對自由的。相對于靜態(tài)的其他法律制度而言，自由心證特性在于它的動態(tài)性，它是一種重要的執(zhí)法手段，其價值在于用這種手段去補(bǔ)救和完善法律制度的“完備性”，故有人認(rèn)為“自由心證是程序公正的終點(diǎn)站”。

從以上自由心證的內(nèi)涵不難看出，自由心證是讓法官放飛自己的思想，擴(kuò)張自己的思維，根據(jù)主客觀相一致的原則，在法律匡定的制度下，展現(xiàn)證據(jù)的證明力。再完備的訴訟證據(jù)制度，只有通過法官的自由心證這種動態(tài)的執(zhí)法活動，才能將其轉(zhuǎn)化成維系秩序的活性力量；再完備的法律制度，它都不能窮盡社會事物，只能靠法官依其良知和法律意識并用自由心證的手段去補(bǔ)救與完善。從這個意義上講，自由心證與其他相關(guān)法律制度相輔相成，共同發(fā)揮維護(hù)社會秩序和訴訟秩序的作用，

二、我國訴訟法律制度移植自由心證的現(xiàn)實(shí)意義

從審判方式改革的推進(jìn)進(jìn)而推動我國司法改革的長遠(yuǎn)考量，對自由心證制度的移植與利用，完全適應(yīng)我國的法制環(huán)境，而且，為革除我國訴訟法律制度中現(xiàn)存的證據(jù)制度的某些弊端，我國訴訟法律制度更需迫切建立自由心證制度。

第5篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

關(guān)鍵詞：民商法；連帶責(zé)任；問題；對策

中圖分類號：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

作為中國民商立法中的一項(xiàng)重要制度，連帶責(zé)任是主要是為了補(bǔ)償救濟(jì)，將民商法律關(guān)系中當(dāng)事人的法律責(zé)任進(jìn)一步加大，從而使得債權(quán)人的合法權(quán)益得到有效地保障。然而，連帶責(zé)任在民商法的適用中所具有的一系列問題使得連帶責(zé)任立法目的的實(shí)現(xiàn)受到一定程度的阻礙，本文將法律規(guī)定及司法實(shí)踐相結(jié)合，研究分析連帶責(zé)任在民商法適用中存在的問題，并以此提出幾種對策。

一、民商法連帶責(zé)任及其存在的幾大問題

1.民商法的連帶責(zé)任。民商法的連帶責(zé)任是指當(dāng)事人為兩個或者兩個以上時，依據(jù)法律的規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，他們的共同債務(wù)需要當(dāng)事人全部或者部分承擔(dān)，同時還將他們內(nèi)部的債務(wù)關(guān)系引發(fā)出來的一種民事責(zé)任。當(dāng)有多個責(zé)任人時，他們中的每一人都肩負(fù)著對全部債務(wù)進(jìn)行清償?shù)呢?zé)任，即各責(zé)任人之間存在著有連帶關(guān)系。

2.民商法的規(guī)則出現(xiàn)變化導(dǎo)致連帶責(zé)任在人身損害賠償司法解釋中的規(guī)定出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象。民商法與實(shí)體法兩者存在相輔相成、互為前提的統(tǒng)一過程。因此，在實(shí)施民商法時，應(yīng)當(dāng)將民事實(shí)體法所包涵的內(nèi)在價值考慮在內(nèi)，若非如此，單獨(dú)的運(yùn)作民商法的程序，就肯定只會流于表面。并且，當(dāng)實(shí)體法的規(guī)則與程序法的規(guī)則兩者之間產(chǎn)生糾葛時，應(yīng)當(dāng)保證程序法為實(shí)體法讓步。人身損害賠償司法解釋第五條的規(guī)定，將實(shí)體法關(guān)于共同侵權(quán)行為連帶責(zé)任的規(guī)則加以改變，以適應(yīng)程序法關(guān)于必要共同訴訟規(guī)則的需要，是一種本末倒置的現(xiàn)象[1]。

3.共同侵權(quán)行為未經(jīng)法院審理時，不去追究被的侵權(quán)人與未被的侵權(quán)人之間的責(zé)任分擔(dān)。從司法實(shí)務(wù)的方面來說，盡管對全體侵權(quán)行為人不加以，法院也能將共同侵權(quán)責(zé)任及其賠償?shù)娜糠秶M(jìn)行確定。當(dāng)原告僅僅對部分侵權(quán)人進(jìn)行時，原告同樣要將侵權(quán)的事實(shí)以及因侵權(quán)而造成的所有損失進(jìn)行確定，至于還有多少侵權(quán)人、這些侵權(quán)人各自所犯下過錯以及所有侵權(quán)人是否能到本案訴訟便不再過問。通過原告的舉證，法院可以對被告是否構(gòu)成侵權(quán)及侵權(quán)行為給原告造成多大的損害加以確認(rèn)，卻不會追究被的侵權(quán)人與未被的侵權(quán)人之間的責(zé)任分擔(dān)，只是在侵權(quán)人之間發(fā)生求償權(quán)時才會加以審查。

4.不能將原告的選擇權(quán)至于執(zhí)行階段之后。在處理共同侵權(quán)行為案件時，為了方便審理和降低訟累，一般要求原告最好一并將所有的共同侵權(quán)行為人同時。然而，這個權(quán)利屬于原告所有，關(guān)鍵在于原告，而非法院。其中當(dāng)事人所處分的對象有兩種：一種是在實(shí)體法律關(guān)系基礎(chǔ)上所誕生的民事實(shí)體權(quán)利；另一種是在民事訴訟法律關(guān)系基礎(chǔ)上所誕生的訴訟權(quán)利。原告對部分侵權(quán)人進(jìn)行，這是原告依據(jù)連帶責(zé)任規(guī)則，對自己的實(shí)體及程序進(jìn)行理性處理的權(quán)利。而將共同侵權(quán)行為賠償權(quán)利人的連帶責(zé)任選擇權(quán)安排到執(zhí)行程序之后來進(jìn)行，相當(dāng)于是將實(shí)體適用法中原本需要在訴訟程序中解決的問題，后置到了行政程序執(zhí)行時加以解決。這種說法不嚴(yán)謹(jǐn)，也是不負(fù)責(zé)的體現(xiàn)[2]。

二、解決民商法連帶責(zé)任的對策

1.將必要共同訴訟添加入《侵權(quán)行為法》中。必要公共訴訟主要包括固有必要共同訴訟以及類似必要共同訴訟兩種。首先，固有必要共同訴訟，是指訴訟標(biāo)相同時，必須要讓多個當(dāng)事人同時進(jìn)行訴訟，并且，法院必須對這些訴訟共同加以審判。即，當(dāng)只有一個訴訟標(biāo)存在于多數(shù)方當(dāng)事人與對方當(dāng)事人之間是，當(dāng)事人要想行使訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)時，必須要數(shù)人共同或應(yīng)訴。其次，類似必要共同訴訟，是指將訴訟標(biāo)的的客觀牽連性考慮在內(nèi)，法院需要對數(shù)人共同或共同應(yīng)訴的情況進(jìn)行并案審理，將訴訟整合為一。即，數(shù)人就訴訟標(biāo)的可以共同或者單獨(dú)提出訴訟，同時，數(shù)人也可以單獨(dú)或者共同被訴[4]。

2.依據(jù)程序法保障并實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利的原則，為使得原告的訴訟權(quán)、被告以及其他連帶責(zé)任人的合法權(quán)益得到保障，我國應(yīng)該把共同侵權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟納入相應(yīng)的必要共同訴訟之中，而不應(yīng)把它納入固有的必要共同訴訟之中。鑒于連帶債務(wù)中的一人便可以對債務(wù)人就全部到期債權(quán)請求權(quán)進(jìn)行償付，因此，原告可以從連帶債務(wù)人中選擇一個，并要求對方清償所有的連帶債務(wù)。并且在債務(wù)人之一部分的個別請求權(quán)與全體連帶責(zé)任人的共同請求作為獨(dú)立的存在時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)可連帶債務(wù)人之一部分行使獨(dú)立存在的請求權(quán)。

3.為了滿足當(dāng)事人的合理需求，作為訴訟程序的設(shè)計者，在當(dāng)事人進(jìn)行程序選擇時，應(yīng)當(dāng)為其提供必須要的制度空間，以便使得當(dāng)事人的額合理需求得到滿足。在制度設(shè)計時，首先，需要以綜合平衡訴訟公正和訴訟效益兩大價值作為根本，然后進(jìn)行制度設(shè)計。其次，在日后的程序立法，或者指定實(shí)體法程序性規(guī)則時，應(yīng)采取有效的方式，使得當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利得到保障。最后，在程序法的設(shè)計和制定過程中，也要將實(shí)體法的規(guī)定與實(shí)體法及實(shí)體法中的程序性規(guī)定是否相符考慮在內(nèi)[5]。

結(jié)束語：連帶責(zé)任作為中國民商立法中的一項(xiàng)重要制度，主要是為了補(bǔ)償救濟(jì)，將民商法律關(guān)系中當(dāng)事人的法律責(zé)任進(jìn)一步加大，從而使得債權(quán)人的合法權(quán)益得到有效地保障，為了解決當(dāng)前我國民商法中連帶責(zé)任適用過程中存在的不足，因此，我們應(yīng)在《侵權(quán)行為法》中添加必要共同訴訟，并將連帶責(zé)任納入必要共同訴訟當(dāng)中，同時在設(shè)計訴訟程序時還要為當(dāng)事人提供概念股必要的制度空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐戰(zhàn)立.關(guān)于我國民商法中“不真正連帶責(zé)任”的困惑及立法構(gòu)想[J].廣西社會科學(xué)，2010（02）：84-87.

[2]劉盛.試論民商法的連帶責(zé)任[J].法制與社會，2011（34）：194-196.

[3]盧佳楠.淺談我國民商法中的連帶責(zé)任[J].法制與社會，2011（29）：21-22.

第6篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

一、評查標(biāo)準(zhǔn)

案件評查工作是指評查主體對民行檢察辦案質(zhì)量和效果進(jìn)行的檢查和評價活動，其功能在于使民行檢察工作的內(nèi)在價值在實(shí)踐中得以保障和強(qiáng)化。在民行檢察多元化監(jiān)督模式下，民行辦案評查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)反映民行檢察法律監(jiān)督的基本屬性和實(shí)踐中制度功能的擴(kuò)張，具體而言，主要包括兩個方面：

（一）履行法律監(jiān)督職能情況

法律監(jiān)督是民行檢察工作的本質(zhì)屬性，無論是法律明確規(guī)定的抗訴監(jiān)督模式還是以檢察工作創(chuàng)新為路徑發(fā)展而來的多元化監(jiān)督模式，都應(yīng)當(dāng)反映出民行檢察工作查控違法的基本內(nèi)容。當(dāng)前，民行檢察實(shí)踐中程序設(shè)計以及案卷歸檔等都是以履行法律監(jiān)督職能情況為依據(jù)的。對此，民行檢察案件評查的首要指標(biāo)就是檢察機(jī)關(guān)在民行辦案中履行法律監(jiān)督職能的情況，具體標(biāo)準(zhǔn)主要包括對案件所反映民事審判和行政訴訟活動中的違法問題是否啟動了相應(yīng)的監(jiān)督手段、監(jiān)督手段能否實(shí)現(xiàn)對違法問題的完全覆蓋、所采用的監(jiān)督手段是否具有與違法問題嚴(yán)重性相當(dāng)?shù)谋O(jiān)督強(qiáng)度等，其評查依據(jù)包括民事抗訴條件等明確的法律規(guī)定，具有法定性和明確性。

（二）應(yīng)對當(dāng)事人司法訴求情況

當(dāng)事人的主體地位以及由此產(chǎn)生的程序自治性，以司法訴求的形式要求民行檢察工作的制度功能進(jìn)行擴(kuò)張，由此形成民行檢察多元化監(jiān)督模式的內(nèi)在張力和邏輯基礎(chǔ)。這一背景下，民行檢察在審慎監(jiān)督和理性監(jiān)督的同時應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中加強(qiáng)能動性，強(qiáng)化在參與社會治理和化解社會矛盾方面的制度功能。對此，民行檢察案件評查的另一指標(biāo)就是檢察機(jī)關(guān)在民行檢察程序中是否針對當(dāng)事人合理的司法訴求實(shí)現(xiàn)了規(guī)范而有效的制度供給，具體標(biāo)準(zhǔn)主要包括檢察機(jī)關(guān)是否針對當(dāng)事人的司法訴求進(jìn)行審查并啟動相應(yīng)的監(jiān)督程序、審查辦案是否符合當(dāng)事人申訴范圍、當(dāng)事人的司法訴求是否得到滿足以及是否存在纏訪纏訴風(fēng)險等，其評查依據(jù)更著眼于檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)事人的互動關(guān)系，具有針對性和開放性。

履行法律監(jiān)督職能和應(yīng)對當(dāng)事人司法訴求體現(xiàn)了民行檢察工作在公權(quán)和私權(quán)層面上多元化的價值追求，但在多元化監(jiān)督模式下，民行檢察工作中公權(quán)與私權(quán)是可能存在沖突的，這也是訴訟規(guī)律和當(dāng)事人特征等因素決定的。因此檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中需要平衡公權(quán)和私權(quán)關(guān)系，但并不必然同時實(shí)現(xiàn)上述價值追求，故將履行法律監(jiān)督職能和應(yīng)對當(dāng)事人司法訴求作為案件評查的標(biāo)準(zhǔn)并不意味著民行檢察辦案必須同時滿足上述標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，多元化監(jiān)督模式下，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督方式為依據(jù)對不同類型的民行檢察案件設(shè)置不同的評點(diǎn)，才能保證案件評查工作的科學(xué)公正。

二、評點(diǎn)

在當(dāng)前的民行檢察法律制度框架內(nèi)，抗訴是唯一明確規(guī)定的法律監(jiān)督方式，除此之外的多元化監(jiān)督方式均取決于當(dāng)事人司法訴求與檢察機(jī)關(guān)制度供給的互動關(guān)系。筆者將以此為標(biāo)準(zhǔn)對民行檢察監(jiān)督方式進(jìn)行分類，探討不同類型民行檢察案件的評點(diǎn)。

（一）抗訴案件應(yīng)當(dāng)以程序性評查為主

筆者所說的抗訴案件是指按照抗訴程序模式完成審查的案件，不僅是指通過抗訴啟動再審程序的案件，也包括提請抗訴、建議提請抗訴而未獲得上級院支持的案件。在現(xiàn)行的民行檢察制度框架內(nèi)，對于抗訴案件需要遵循“上級抗”的審查模式，即下級院提請抗訴、建議提請抗訴的案件需要由有抗訴權(quán)的上級院決定是否抗訴。也就是說，在抗訴案件的審查程序中，有抗訴權(quán)的上級院必須以抗訴條件為核心對下級院的審查結(jié)論進(jìn)行全面實(shí)質(zhì)審查，這種職能銜接保證了抗訴結(jié)論的審慎性，事實(shí)上，案件評查的內(nèi)容已經(jīng)融入上下級檢察機(jī)關(guān)共同辦理民行抗訴案件的常規(guī)程序中。

鑒于抗訴案件辦理過程中，上級院已經(jīng)在審查程序中從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采用、實(shí)體結(jié)論等方面對于下級院的審查結(jié)論進(jìn)行了全面實(shí)質(zhì)審查，即體現(xiàn)了案件評查工作促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、提高辦案質(zhì)量等制度功能。并且上級院作為案件評查的主體之一，相對于本院案件評查還體現(xiàn)出外部監(jiān)督的邏輯，因此更具有權(quán)威性。所以在對于抗訴案件的評查工作中，實(shí)體性評查勢必與上級院履行抗訴審查職能形成工作量的過多重復(fù)。筆者認(rèn)為，無論是上級院還是本院的評查，對于抗訴案件都應(yīng)當(dāng)以程序性評查為主，即主要評查案件的審查程序是否合法、司法文書是否齊整、案卷裝訂是否規(guī)范等內(nèi)容。

此外，抗訴作為當(dāng)前民事訴訟法律制度中唯一明確的檢察監(jiān)督方式，對于民事行政裁判的既判力存在著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，為避免使民事行政法律關(guān)系陷入不確定狀態(tài)，在抗訴案件的辦理過程中，必須以嚴(yán)格的辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)制保證抗訴案件得出正確的審查結(jié)論，而不應(yīng)當(dāng)依賴事后監(jiān)督作為對抗訴案件質(zhì)量的主要監(jiān)督方式。案件評查顯然屬于事后監(jiān)督的范疇，對抗訴案件以程序性評查為主實(shí)質(zhì)上與抗訴程序的審慎性和謙抑性要求是一致的。

（二）非抗訴案件應(yīng)當(dāng)以實(shí)體性評查為主

在民行檢察實(shí)踐中尤其是基層院民行檢察實(shí)踐中，大量的申訴案件因不符合抗訴條件不能進(jìn)入抗訴審查程序而以息訴等方式進(jìn)行處理，并且隨著民行檢察制度功能的擴(kuò)張，督促、檢察和解、執(zhí)行監(jiān)督等多種辦案方式被納入多元化監(jiān)督模式中。但是多元化監(jiān)督模式在當(dāng)前的民事行政訴訟基本法律中并未明確規(guī)定，在實(shí)踐中多依賴于民行檢察部門的探索和實(shí)踐，體現(xiàn)為民行檢察職能的拓展和民行檢察方式的創(chuàng)新。相對于抗訴案件程序中上下級檢察機(jī)關(guān)的職能銜接，以非抗訴方式辦理民行申訴案件多在本級檢察機(jī)關(guān)完成審查處理程序，該類案件中更加著眼于解決當(dāng)事人具體的司法訴求從而賦予辦案單位更加靈活的程序方式，因此對該類案件辦案情況進(jìn)行事中監(jiān)督和外部監(jiān)督的程度顯然是不及抗訴案件的。據(jù)此，筆者認(rèn)為對于非抗訴案件應(yīng)當(dāng)以實(shí)體性評查為主，以確保該類案件的辦案質(zhì)量。需要指出的是，對于非抗訴案件進(jìn)行實(shí)體性評查，并不是對申訴案件的實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行評查，而是對于民行檢察案件關(guān)于能否啟動抗訴程序的實(shí)體性結(jié)論進(jìn)行評查。

法律監(jiān)督是民行檢察工作的本質(zhì)屬性，查控違法是民行檢察工作的基本內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)民行檢察各項(xiàng)功能的基本形式和載體。基于監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變而構(gòu)建的多元化監(jiān)督模式不應(yīng)脫離民行檢察工作的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)容。因此，對于以非抗訴程序模式審查的民行申訴案件，在案件評查中應(yīng)當(dāng)對于事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采用、法律適用、審判程序等內(nèi)容按照民行抗訴條件進(jìn)行全面的實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)評查檢察機(jī)關(guān)做出的不進(jìn)入抗訴程序的基本實(shí)體結(jié)論正確與否?；诿袷滦姓讣哂械拈_放性特征，并且當(dāng)事人能夠自由處分自己的相關(guān)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)允許辦案人在非抗訴案件的辦理中享有更大程度的自由裁量權(quán)。因此，對于非抗訴案件進(jìn)行實(shí)體性審查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比抗訴審查標(biāo)準(zhǔn)更加寬松，對于一些確實(shí)存在瑕疵的案件，應(yīng)當(dāng)允許采取更加多元化的處理方式。如對于息訴案件，通過評查發(fā)現(xiàn)原審存在程序錯誤，但是當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并對于申訴案件的原審結(jié)論表示接受，評查主體就無需要求辦案機(jī)關(guān)啟動抗訴程序。

雖然評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性是案件評查制度的邏輯基礎(chǔ)，但具體到民事行政檢察工作，強(qiáng)勁的社會需求將越來越多的民行申訴案件納入工作范疇，并由此形成以抗訴為核心的多元化監(jiān)督模，其開放性特質(zhì)決定了難以對適用不同監(jiān)督程序的民行檢察案件歸納出一致的評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，對適用不同程序模式的民行檢察案件設(shè)定不同的案件評點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)案件評查制度與民行檢察多元化監(jiān)督模式的協(xié)調(diào)。

三、評查程序

民行檢察案件評查工作可以根據(jù)不同的情況采取定期抽查、重點(diǎn)評查和專項(xiàng)評查等形式進(jìn)行，主要評查內(nèi)容包括案件事實(shí)與證據(jù)認(rèn)定、實(shí)體處理、法律適用、辦理程序、法律文書、筆錄制作、裝卷歸檔等，多元化監(jiān)督模式是實(shí)踐中監(jiān)督思路的創(chuàng)新而非對法律規(guī)定的突破，因此監(jiān)督模式的多元化并不會對民行檢察案件評查造成程序上的障礙。筆者認(rèn)為，民行檢察案件評查工作在程序設(shè)計中主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注如下兩個問題：

（一）避免對民行案件審查工作的重復(fù)

案件評查工作并非是對民行申訴案件的重新審查，其重心是對民行檢察工作人員及其辦案質(zhì)量的檢查和評價，這事對案件評查工作進(jìn)行探討的基本邏輯前提，因此程序設(shè)計中應(yīng)當(dāng)避免案件評查工作成為對民行案件審查工作的不必要重復(fù)。如對已經(jīng)進(jìn)入抗訴程序的民行案件，因檢察機(jī)關(guān)抗訴監(jiān)督所具有的程序建議性特點(diǎn)，案件的實(shí)體結(jié)論仍依賴于法院的確認(rèn)和處理，外部監(jiān)督的邏輯已經(jīng)內(nèi)含于法院再審程序中，對于該類案件則無需進(jìn)行全面細(xì)致的案件評查。

筆者認(rèn)為，調(diào)整民行案件評查工作的定位可以有效避免其淪為案件審查工作的不必要重復(fù)。案件評查工作不應(yīng)當(dāng)僅是對辦案情況的檢查和評價，還發(fā)揮更大的功能，如通過定期評查對一定時期發(fā)生社會糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域及其特點(diǎn)進(jìn)行歸納；通過重點(diǎn)評查對某一類型案件的現(xiàn)狀、規(guī)律和監(jiān)督方式進(jìn)行總結(jié)；通過專項(xiàng)評查對某一監(jiān)督方式的適用范圍、程序設(shè)計、法律效力等問題進(jìn)行完善等，從而為檢察機(jī)關(guān)完善多元化辦案模式乃至參與社會管理創(chuàng)新提供支持。

（二）尊重必要的程序自治性

民行檢察案件評查工作從基本功能看來應(yīng)當(dāng)定位于檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，具體的評查人員并不必然具有高于承辦人的權(quán)威性和說服力。在多元化監(jiān)督模式下，案件承辦人根據(jù)當(dāng)事人的司法訴求及源于當(dāng)事人主體地位的程序自治性，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)啟動相應(yīng)的監(jiān)督方式，在法律尚未對多元化監(jiān)督模式進(jìn)行明確規(guī)定的情況下，這是檢察機(jī)關(guān)辦理民行案件的必然路徑。反映民行檢察辦案社會效果的內(nèi)容因其具有的開放性未必能夠以案卷的形式進(jìn)行固定，案件評查工作所評價的內(nèi)容有可能是不完整的，因此，在民行檢察案件評查工作中，評查主體必須就評查結(jié)論與案件承辦人進(jìn)行充分的溝通，了解承辦人做出審查結(jié)論的依據(jù)和過程，而不能直接否定原審查結(jié)論。

第7篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

近年來，執(zhí)法理念在我國司法中的地位與作用得到普遍重視，理論界和司法實(shí)踐部門進(jìn)行了廣泛和充分的研究。在我國，不同主體對于執(zhí)法理念有一些共同的標(biāo)準(zhǔn)、原則、價值和要求，如公平、正義、效率、廉潔等，但具體內(nèi)容又有不同。在相當(dāng)長的時期里，構(gòu)建和諧社會是社會主義的本質(zhì)特征，當(dāng)前關(guān)鍵是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。公平正義是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容，對檢察機(jī)關(guān)來說，維護(hù)公平正義是其天職，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)公平正義作為促進(jìn)社會和諧的生命線。

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念存在三個突出問題

上世紀(jì)80年代以來，由于社會治安總體形勢比較嚴(yán)峻，我們在刑事司法領(lǐng)域，主要貫徹“嚴(yán)打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主導(dǎo)地位，這與計劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)相契合。懲治犯罪、控制犯罪，這是任何國家、政府的職責(zé)所在，也是世界各國刑事法律立法的基本價值目標(biāo)之一。但刑事法治實(shí)踐表明，在現(xiàn)代多元社會，實(shí)現(xiàn)正義的方式需要多樣性，過分偏重懲治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的維護(hù)。多年來，我國司法人員理念中，始終充斥著“高壓”、“嚴(yán)懲”的字眼，對于刑事犯罪的處理沒有很好地體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策思想。具體而言主要存在以下問題：

偏重控制犯罪理念

多年來，人們習(xí)慣把檢察機(jī)關(guān)當(dāng)成槍桿子和追究犯罪的打手，形成檢察機(jī)關(guān)濃重的控制犯罪執(zhí)法理念。突出表現(xiàn)是重打擊輕保護(hù)，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。主要表現(xiàn)是：寧愿多捕不愿少捕；寧愿錯抓不愿錯放；寧愿多訴不愿少訴。

具體表現(xiàn)在：1.逮捕法定條件的嚴(yán)格控制與逮捕適用的普遍化的矛盾。刑事訴訟法第60條規(guī)定，逮捕必須同時具備三個條件：即證據(jù)要件、刑罰要件和必要性要件。但從審查逮捕工作的實(shí)際情況來看，逮捕的后兩個條件，即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”，逮捕的法定條件在實(shí)踐中演變?yōu)椤皹?gòu)罪即捕”，即在犯罪構(gòu)成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下，檢察機(jī)關(guān)一般都批準(zhǔn)逮捕，無逮捕必要的適用率過低。

2.裁量權(quán)的擴(kuò)大與相對不功能萎縮的矛盾。我國刑事訴訟法第142條第2款以立法形式確立了檢察機(jī)關(guān)的裁量權(quán)，理論上稱之為相對不。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響，相對不在實(shí)踐中出現(xiàn)運(yùn)行不暢、功能萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐中，大量輕罪案件與重罪案件一樣，遵循著基本相同的訴訟程序：偵查——————審判，僅有很少的案件在審查階段被分流，相對不的價值僅在極小范圍內(nèi)得以體現(xiàn)。

偏重程序控制理念

程序控制理念是與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“工具式”刑事司法理念之一，對我國社會的發(fā)展起了很大的推動作用。但它的高成本使貧窮者望而卻步，它的精細(xì)與復(fù)雜使審判日益笨重。司法實(shí)踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡易程序受到限制的矛盾。對于輕罪案件廣泛運(yùn)用簡易程序，已成為當(dāng)今世界各國刑事訴訟的主流，但在實(shí)踐中由于審限的限制以及被告人不認(rèn)罪的限制，通過設(shè)立簡易程序達(dá)到減少積案，縮短訴訟周期的目標(biāo)并沒有完全實(shí)現(xiàn)。

程序控制理念的單調(diào)性使其無法回應(yīng)多樣性的爭端，在解紛止?fàn)幟媲叭诊@捉襟見肘。我國現(xiàn)行刑事訴訟法沒有規(guī)定辯訴交易制度，實(shí)踐中卻存在著類似于辯訴交易的司法操作。隨著犯罪形勢的變化，要有效地利用有限的司法資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平和正義，推行認(rèn)罪協(xié)商實(shí)有必要。我國現(xiàn)行的刑事訴訟法律中，只有自訴程序中才有“和解”的規(guī)定，在公訴程序中則無。但實(shí)踐中，刑事和解已逐漸突破原來的輕微刑事案件領(lǐng)域，甚至適用到盜竊、傷害等，尤其是在部分農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)更為普遍。

偏重刑罰羈押理念

當(dāng)前突出表現(xiàn)是社區(qū)矯正出獄的興起與輕罪案件監(jiān)禁率偏高的矛盾。目前西方國家刑罰適用的重點(diǎn)已由監(jiān)禁矯正為主轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正為主的模式，社區(qū)矯正不僅在適用率方面大大高于監(jiān)禁率，且還有取而代之之勢。這表明社區(qū)矯正將是犯罪矯正的未來方向。我國現(xiàn)行的刑事司法是以國家和對被告人判刑(實(shí)刑)為主要模式的。大量適用監(jiān)禁刑不僅加大行刑成本，降低行刑效益，而且容易樹立社會對立面，增加社會不穩(wěn)定因素，不利于構(gòu)建和諧社會。

和諧社會與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的更新重塑

根據(jù)和諧的內(nèi)在價值要求，和諧作為司法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的價值取向，使兩個前提發(fā)生變革。一是國家治理犯罪的理念變革，不再視所有的犯罪為不可饒恕的罪行，相反，對某些犯罪是可以原諒的。這必然促使執(zhí)法機(jī)關(guān)對犯罪本質(zhì)作重新理解；二是刑事訴訟應(yīng)該具有民事訴訟那樣的解決糾紛的價值理念?！盎饷芗m紛，促進(jìn)社會和諧”是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力的內(nèi)容之一，應(yīng)注重國家與個人之間的關(guān)系，重視權(quán)利與權(quán)力的平衡，重塑全新執(zhí)法理念：

樹立輕緩懲治理念

一是引進(jìn)暫緩措施，限制刑罰的適用范圍。筆者認(rèn)為，暫緩制度符合刑罰個別化和輕刑化的刑事政策。最大限度兼取法定主義和便宜主義的長處，使訴訟程序更為合理和科學(xué)，是體現(xiàn)我國刑事法律與時俱進(jìn)思想的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。刑事訴訟程序環(huán)節(jié)的減少，縮短了訴訟時間，減輕了訟累，可以使人民檢察院和人民法院將主要精力投入到更為嚴(yán)重的刑事犯罪案件的和審判中去，以提高訴訟質(zhì)量和訴訟效率，也有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二是在強(qiáng)制措施的適用上，改變目前以逮捕為主導(dǎo)的候?qū)徚b押制度，完善羈押的替代性措施，適度提高取保候?qū)徛?。筆者以為，對輕微犯罪應(yīng)堅持逮捕的“謙抑性”原則，慎用逮捕措施。在逮捕條件上，應(yīng)全面把握，整體衡量，“行為已構(gòu)成犯罪，可能判處徒刑以上、確有逮捕必要”二者缺一不可，實(shí)踐中“構(gòu)罪即捕”的做法應(yīng)予以糾正。羈押決定引發(fā)了整個刑事訴訟程序中最尖銳的沖突，解決這一沖突的辦法是在社會利益和被告人利益之間取得平衡。就輕微犯罪而言，完善羈押的替代性措施，適度提高取保候?qū)徛?，是?shí)現(xiàn)這種利益平衡的較為理想的方案。在這方面，國家最高司法機(jī)關(guān)已經(jīng)表現(xiàn)出積極的姿態(tài)，表示對于輕刑犯要采取更為輕緩的刑事政策，充分體現(xiàn)“輕罪輕處，輕罪輕罰”，主張對于未成年犯、初犯、偶犯、過失犯，具有從輕、減輕情節(jié)的犯罪嫌疑人、被告人從輕處理。

樹立程序自治理念

應(yīng)擴(kuò)大簡易程序和被告人認(rèn)罪案件簡化審的適用范圍。公訴部門將案件基于的標(biāo)準(zhǔn)就是事實(shí)清楚、證據(jù)充分，刑訴法第46條明確規(guī)定：“沒有被告人供述，證據(jù)確實(shí)充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰”。因此，將被告人認(rèn)罪與否作為能否適用簡易程序的理由顯然不符合立法本意，建議取消這一要件，以便擴(kuò)大簡易程序的適用范圍。

同時，對于適用普通程序?qū)徖肀桓嫒苏J(rèn)罪的案件，能夠簡化審理的，要積極主動建議人民法院適用；對于被告人及辯護(hù)人提出建議適用普通程序簡化審理的案件，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)同意并向人民法院建議適用。

樹立恢復(fù)性司法理念

恢復(fù)性司法是對刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關(guān)系，以犯罪人主動承擔(dān)責(zé)任消彌雙方?jīng)_突，從深層次化解矛盾，并通過社區(qū)等有關(guān)方面的參與，修復(fù)受損社會關(guān)系的一種替代性司法活動?；謴?fù)性司法作為一種全新的刑事司法模式，對大量的輕微刑事案件乃至鄰里糾紛給予關(guān)注，盡可能在犯罪的早期階段介入，通過化解人際關(guān)系，減少社區(qū)矛盾來預(yù)防犯罪。這種旨在提升被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯率的司法模式與我國傳統(tǒng)的調(diào)解制度所蘊(yùn)涵的“和為貴”的理念相一致。對輕微犯罪案件，在偵查和審查階段，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人和解后由偵查機(jī)關(guān)撤案或由檢察機(jī)關(guān)作不處理。

第8篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

平、正義的內(nèi)在價值的時候，有必要將刑事被害人所遭受的并且無法求償?shù)姆缸飺p害以國家的名義進(jìn)行一定的補(bǔ)償。本文試從補(bǔ)償對象、補(bǔ)償范圍以及補(bǔ)償程序等多方面進(jìn)行分析研究，提出構(gòu)建該項(xiàng)制度的相關(guān)建議。使該項(xiàng)制度能夠真正從國家層面和制度規(guī)范上切實(shí)保護(hù)刑事被害人權(quán)益，合理平衡國家利益與被害人利益之間的矛盾沖突，達(dá)到個人利益保護(hù)與社會正義實(shí)現(xiàn)的有機(jī)統(tǒng)一。 

論文關(guān)鍵詞：刑事被害人；國家補(bǔ)償；制度 

刑事被害人國家補(bǔ)償制度的構(gòu)建已經(jīng)有很多學(xué)者進(jìn)行過研討，幾乎都對我國建立該制度持肯定意見。而我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和司法水平也從客觀上要求我們盡快建立該項(xiàng)制度。該制度無疑是補(bǔ)償刑事被害人損失，保障其基本生活，彌補(bǔ)犯罪損害的最佳救濟(jì)途徑。在此，筆者對我國建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度作出以下分析。 

一、刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)膶ο蠛头秶?nbsp;

（一）補(bǔ)償范圍 

筆者認(rèn)為，國家補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)主要設(shè)定為物質(zhì)補(bǔ)償，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這并不意味著犯罪行為所侵犯的僅僅是被害人的人身利益而沒有侵犯精神利益或人格尊嚴(yán)。首先，以我國目前的經(jīng)濟(jì)水平僅僅只能對物質(zhì)損害進(jìn)行補(bǔ)償，而沒有更多的財力去關(guān)注精神損害。其次，物質(zhì)損害較之于精神損害而言評估和計算顯得更加便利，可以更好地確定補(bǔ)償金額。最后，國家補(bǔ)償?shù)闹饕康脑谟谑贡缓θ嗣庥谙萑肷罾Ь降木车兀Ｕ掀浠旧?，而不是進(jìn)行精神撫慰。 

國家補(bǔ)償原則上應(yīng)當(dāng)僅僅限定于物質(zhì)補(bǔ)償，但是對于諸如案之類的性犯罪案件中的被害人可以例外。因?yàn)榘钢斜缓θ烁嗟卦馐艿降氖且环N嚴(yán)重的心理傷害，對其進(jìn)行一定的補(bǔ)償是合理并且必要的。另外，國家補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以保障被害人基本生活為限，不宜規(guī)定過高或過低。 

（二）補(bǔ)償對象 

1、被害人應(yīng)當(dāng)是因犯罪行為致害而使個人或家庭生活陷入困境者。國家補(bǔ)償?shù)某霭l(fā)點(diǎn)之一是對被害人進(jìn)行救助，使其免于陷入貧困和生活上的特殊困難。因此，對于即使遭受犯罪行為侵犯而基本生活有保障者不應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 

2、被害人應(yīng)當(dāng)是因暴力犯罪導(dǎo)致身體或生命受到嚴(yán)重侵犯者。暴力犯罪通常侵犯的是被害人的身體健康甚至剝奪其生命。被害人為了恢復(fù)因犯罪行為帶來的損傷而需要大量的經(jīng)濟(jì)支出，通常會導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時，暴力傷害常常造成被害人身體殘疾，使得其獲得經(jīng)濟(jì)收入的能力降低乃至喪失，無法靠自身能力維持后續(xù)生活。而一般的財產(chǎn)犯罪和輕微傷害案，其犯罪行為并未影響到其獲得經(jīng)濟(jì)收入的能力，對被害人的基本生活不能造成嚴(yán)重?fù)p害，可以排除。

3、對加害人有能力賠償?shù)牟挥柽M(jìn)行國家補(bǔ)償。國家補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)意義僅僅在于保障被害人最低生活水平。而如果加害人有能力賠償，賠償數(shù)目通常要大于國家補(bǔ)償?shù)臄?shù)目，對于被害人的生活質(zhì)量將有更好的保障。避免對同一案件中的被害人雙重救濟(jì)，造成國家補(bǔ)償資源的浪費(fèi)。 

4、被害人死亡情形下補(bǔ)償對象的確定。筆者認(rèn)為補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)不僅限于有血緣關(guān)系的親屬，只要是與被害人共同生活并且由其扶助或贍養(yǎng)的家庭成員均可以獲得補(bǔ)償。同時被害人的死亡必須造成其家庭成員生活困難，無法維持，方能獲得補(bǔ)償。 

二、刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)馁Y金來源 

（一）國家財政撥款。 

（二）各種刑事案件中的罰金或沒收的非法財產(chǎn)；罰金和沒收財產(chǎn)都是對犯罪人的經(jīng)濟(jì)懲罰，均屬于其非法所得，將這部分財產(chǎn)用于被害人的補(bǔ)償可以看成非法收入的返還。 

（三）監(jiān)獄中犯罪人的勞動收入。 

（四）各種社會組織或個人的慈善捐助。 

（五）社會福利機(jī)構(gòu)的部分資金；提取一部分國家社會福利金作為國家補(bǔ)償金的一個來源,正好可以符合我國社會福利事業(yè)的宗旨，同時也與我國的社會制度相適應(yīng)。 

三、刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)臋C(jī)構(gòu)和程序設(shè)計 

（一）補(bǔ)償機(jī)構(gòu)的確定 

人民法院作為對刑事案件的審判機(jī)構(gòu)，其對各種證據(jù)的掌握，對案情的熟悉程度以及其本身所具有的公平正義的精神均體現(xiàn)了其作為國家補(bǔ)償機(jī)構(gòu)的必要性。這樣不僅避免了其他機(jī)構(gòu)對案件的重新調(diào)查審理

可以使得補(bǔ)償程序的順利進(jìn)行，而且大大節(jié)約了司法資源，降低司法成本。 

由于大多數(shù)的被害人補(bǔ)償案件均屬于暴利犯罪的嚴(yán)重案件，案情可能相對重大復(fù)雜，因此，不宜將基層人民法院作為國家補(bǔ)償?shù)臋C(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將中級人民法院作為補(bǔ)償國家補(bǔ)償?shù)臋C(jī)構(gòu)，并對該地的國家補(bǔ)償專項(xiàng)基金進(jìn)行掌控和管理。在訴訟中，如果基層法院屬于案件的初審法院，則其可以作為國家補(bǔ)償申請的受理法院，對補(bǔ)償申請進(jìn)行審查，并調(diào)查取證，其后將審查意見向中級人民法院上報，由中級人民法院做出最后裁定。 

（二）補(bǔ)償程序設(shè)計 

1、被害人申請；國家補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循不申請不補(bǔ)償?shù)脑瓌t，如果被害人沒有申請國家補(bǔ)償，則人民法院沒有主動對其進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。但前提是在刑事訴訟過程中法院或檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被害人有申請補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。申請的主體原則上應(yīng)當(dāng)是被害人本人，但如果被害人未成年或死亡的則由其法定人或近親屬提起。若仍然無法確定申請主體的，則可以參照有關(guān)民事訴訟法的規(guī)定執(zhí)行。 

第9篇：民事訴訟程序的內(nèi)在價值范文

關(guān)鍵詞：法律現(xiàn)代化；法律本土化；訴辯交易；法律移植

一、移入先進(jìn)法律是實(shí)現(xiàn)中國法制現(xiàn)代化的必然途徑

法制現(xiàn)代化代表著人類棄舊圖新的意志和愿望，具體而言，它包涵三層意思：第一，法制現(xiàn)代化意味著一種內(nèi)制改革的需求，指一個國家的法律制度能夠?qū)ι鐣?nèi)部的各種關(guān)系給予廣泛的有效的法律調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)法律制度本身的體系配套、內(nèi)容完善。第二，法制現(xiàn)代化體現(xiàn)著受外力促進(jìn)后的創(chuàng)新精神，反饋著現(xiàn)代文明的所有成果和優(yōu)秀品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)剔除愚昧落后甚至野蠻的因素。第三，法制現(xiàn)代化是一種最高境界的價值追求，要求人們擁有深邃的對法律適應(yīng)時代需求而進(jìn)化的理解和認(rèn)同，代表著人類前進(jìn)過程中棄舊圖新的意志和愿望。

法制現(xiàn)代化是一個開放的國際性的法律發(fā)展過程，它不是孤立封閉的現(xiàn)象，也不是某一個國家或某一個地區(qū)的個別態(tài)勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，國家間交往日益頻繁，各種不同的法律文明必然發(fā)生相互撞擊和沖突，并導(dǎo)致相互滲透、吸收和融合。特別是現(xiàn)代社會，世界各個民族和國家都處于共同的國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序之下，各國政治、經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)性和互動性因素加強(qiáng)，從而客觀上要求各國立法協(xié)調(diào)國內(nèi)法和國際法的關(guān)系。法制發(fā)展呈現(xiàn)出國際化的強(qiáng)勁勢頭。???在現(xiàn)代社會，任何國家法制的發(fā)展都不可能走封閉式的道路，而移入先進(jìn)法律制度正是移植國突破狹隘的民族界限，面向世界尋求法制發(fā)展的結(jié)果。因此，移植外國先進(jìn)法律是中國實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的必然途徑。

二、移植符合國情的法律是實(shí)現(xiàn)中國法制現(xiàn)代化的必然要求

任何制度的設(shè)計建構(gòu)都離不開其背后客觀存在的社會政治、經(jīng)濟(jì)狀況以及文化傳統(tǒng)、民族特征，就像魚的生長與水息息相關(guān)一樣，不同法制有它特定的生成環(huán)境，再好的法律制度離開了合適的文化環(huán)境尤其是法律文化環(huán)境也會失去生機(jī)與活力。法律移植是移植國有目的地對外國法制進(jìn)行選擇和創(chuàng)新的結(jié)果， 這種選擇和創(chuàng)新必然具有主觀能動性，它是個復(fù)雜的過程，正如植物移植需要考慮土壤、氣候等自然條件的差異，器官移植需要考慮人體的排他性因素一樣，法律移植也要考慮外國法在本土社會環(huán)境中的融生問題，而這比植物移植和器官移植要復(fù)雜得多，它是“移”和“植”的統(tǒng)一，既包括對外國法的移入，也包括外國法在本土的培植，這是一個過程的兩個方面，而后者更為重要。因此，如何選擇符合本國國情的先進(jìn)法律制度成為法制現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵前提。本文通過分析訴辯交易制度在中國構(gòu)建過程中的困境，說明法律制度對文化環(huán)境的依賴關(guān)系。

訴辯交易或者辯訴交易(Plea Bargaining)肇始于二十世紀(jì)二三十年代的美國，亦稱答辯談判(Plea Negotia-tion)和答辯協(xié)議(Plea Agreement)，指起訴和辯護(hù)雙方律師在庭外進(jìn)行磋商和談判，起訴方以撤銷部分指控、降格控訴或者建議法官從輕判刑等許諾換取被告人作認(rèn)罪答辯，以便節(jié)省審判所需的時間和開支，特別是避免審判的不確定性。在此磋商的過程中，雙方律師要經(jīng)過認(rèn)真的準(zhǔn)備，可能還要進(jìn)行激烈的討價還價，如同市場上做交易那樣，故稱答辯交易。???其最大的特點(diǎn)是高效便捷，節(jié)約司法成本。

訴辯交易之所以在美國誕生，有特定的淵源，與美國的社會環(huán)境、訴訟理念、訴訟制度、社會心理因素密切相關(guān)。美國奉行當(dāng)事人主義和程序正當(dāng)?shù)睦砟睿鋬r值觀認(rèn)為刑事訴訟與民事訴訟并無實(shí)質(zhì)的區(qū)別，在刑事訴訟中也實(shí)行當(dāng)事人處分原則，當(dāng)事人也可以自由處分訴訟中的請求，在刑事程序中實(shí)行“罪狀否認(rèn)程序”，被告人一旦自愿作出有罪答辯，便意味著放棄了獲得公開審判的權(quán)利，也放棄了獲得無罪宜判的權(quán)利。在美國，公民與政府的人格是平等的，訴訟中的地位對等，被告人是一方當(dāng)事人，有權(quán)自主決定自己命運(yùn)，即使在有罪答辯的情況下，也是被告人為了最大限度地實(shí)現(xiàn)切身利益而進(jìn)行的“自愿而明智”的選擇。美國的檢察官享有獨(dú)立的、幾乎不受限制的裁量權(quán)，是訴辯交易的前提，美國實(shí)行公訴壟斷，被害人是刑事訴訟的證人，對刑事訴訟的進(jìn)行和案件的解決幾乎沒有影響力，而是由檢察官與被告解決，檢察官享有刑事追訴的決定權(quán)。刑事判決的“非合意性”和人們追求未來生活確定性、避免沖突的愿望，是訴辯交易盛行的心理因素。案件的壓力與司法資源有限性的矛盾是訴辯交易盛行的直接原因。另外，美國完備的證據(jù)開示制度也是訴辯的交易盛行的一個重要條件。

而在我國，雖然從理論和現(xiàn)有法律規(guī)定以及實(shí)際情況看，設(shè)置訴辯交易程序已經(jīng)具備了條件。比如我國的刑事訴訟法確立了控辯式庭審方式，同時142條也規(guī)定了檢察官的起訴裁量權(quán)，在審判中形成了檢察官主審、控辯對抗、法官居中的局面，已經(jīng)具備了設(shè)置訴辯交易的理論基礎(chǔ)。再者我國正處于變型轉(zhuǎn)軌時期，各種犯罪案件急劇上升使得訴辯交易制度的引進(jìn)存在必要。但訴辯制度與我國現(xiàn)行司法制度以及某些傳統(tǒng)法律文化格格不入。首先，我國刑訴法規(guī)定了“疑罪從無”的原則，在訴訟中重證據(jù)、不輕信口供。而在訴辯交易制度下，被告人本來自己沒有犯罪但可能出于各種考慮，通過認(rèn)罪來換取自由，這就違背刑事訴訟法中的證據(jù)原則；其次，我國刑法規(guī)定罪刑法定原則，定罪量刑必須有法律的明文規(guī)定，而不能根據(jù)被告人是否承認(rèn)來認(rèn)定，而訴辯交易降低了認(rèn)定被告人有罪的證明標(biāo)準(zhǔn)，與我國刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”相悖。并且，訴辯交易制度不適合我國國情。罪刑法定、無罪推定等法律原則的確立和落實(shí)，程序正義的理念剛剛得到應(yīng)有的重視，在這種情況下實(shí)行訴辯交易，勢必帶來較大的負(fù)面影響，不利于對訴訟參與人的程序權(quán)利的保證。同時我國目前的司法職業(yè)環(huán)境、法律職業(yè)者的素質(zhì)都不能適應(yīng)訴辯交易制度的要求。如果實(shí)行訴辯交易，肯定會賦予司法職業(yè)者更大的自由裁量權(quán)。在目前沒有有效的制約機(jī)制的情況下，新的腐敗難免會乘虛而人。

如上所述，訴辯制度在很多方面與中國傳統(tǒng)的法制環(huán)境、本土法律資源以及法律文化存在著某種程度上的沖突與矛盾，但正如我們不能因?yàn)殛柟鈺断玛幱岸芙^光明一樣，不能因?yàn)橹袊?dāng)前的某些法律文化、法律土壤中的某一成分不適宜該法律制度的培植而否決其在當(dāng)前中國存在的合理性與必要性。在判斷是否應(yīng)該移植某一項(xiàng)法律制度時，首先應(yīng)深入分析該法律制度在國外所賴以存在的法律文化環(huán)境的基礎(chǔ)之上，聯(lián)系中國當(dāng)前的實(shí)際國情，結(jié)合中國的法律文化土壤，以確認(rèn)是否存在培植該制度的空間以及空間的大小。對于只是存在生長空間的大小問題而非有無問題的情況下，不能斷然否決欲移植的法律制度在國內(nèi)存在的合理性與可行性，我們需要做的或者說我們所能做的就是培育符合該法律制度生長的適宜土壤，拓展其發(fā)展空間。正如對于訴辯制度一樣，我們的當(dāng)前工作就是培植適宜此種法律制度生長發(fā)展的法律土壤與文化環(huán)境，構(gòu)建符合中國國情的中國式的訴辯交易制度，實(shí)現(xiàn)訴辯制度的本土化。 三、法律本土化是實(shí)現(xiàn)中國法制現(xiàn)代化的必然選擇

一個國家的傳統(tǒng)作為活生生的文化存在的現(xiàn)實(shí)土壤，是不可能也不應(yīng)該輕易割斷與徹底決裂的，無論我們在主觀上怎樣徹底地擺脫傳統(tǒng)的束縛，怎樣企圖與傳統(tǒng)實(shí)行徹底的決裂，但在實(shí)際上可能仍然帶有傳統(tǒng)賦予我們的觀念框架和文化眼鏡。而西方文化作為活生生的有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，在與其進(jìn)行全面接觸與認(rèn)識之前，我們無法先入為主地對它的各種因素進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，更無法對整體結(jié)構(gòu)中的各個分子進(jìn)行好惡的取舍，并且一個國家在主流文化以外，民族、區(qū)域、城鄉(xiāng)、環(huán)境等的差異，除了考慮與主流文化的融合，更重要的是與千差萬別的亞文化進(jìn)行調(diào)適。因而本土化是中國法治走向現(xiàn)代化必須充分考慮的因素，即弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)法律文化精華而非光復(fù)舊習(xí)，注重中國現(xiàn)實(shí)、國情而非脫離社會需要，堅持中國法治發(fā)展特色而非盲目崇拜西方。任何企圖依靠其他民族或國家的法律，完全照搬、移植西方的法律來來實(shí)現(xiàn)本國法律的脫胎換骨從而完成的法制現(xiàn)代化的企圖，不僅在是感情上是難以接受的事，而且注定是難以成功的。60年代法國比較法權(quán)威達(dá)維德曾以法國法典為藍(lán)本幫助埃塞俄比亞起草了一個形式上相當(dāng)完備的現(xiàn)代化法典，但卻因不符本國國情，被人們譏笑為“比較法學(xué)家的樂事，非洲人的惡夢”。但需要注意的是，我們所說的傳統(tǒng)文化資源并不是單純的從歷史中去尋找，更多的是從生活中著手，以習(xí)慣、行為為視角，正如蘇力先生所說的“尋求本土資源，注重本國的傳統(tǒng)，往往容易被理解為從歷史中尋找，特別是從歷史典籍規(guī)章中去尋找。這種資源固然是重要的，但更重要的是從社會生活中的各種非正式法律制度中去尋找。研究歷史只是借助本土資源的一種方式。但本土資源并非只是存在于歷史中，當(dāng)代人的社會實(shí)踐中已經(jīng)形成或正在萌芽發(fā)展的各種非正式的制度是更重要的本土資源。傳統(tǒng)也并不是形成文字的歷史文獻(xiàn)，甚至也不是當(dāng)代學(xué)者的重新闡述，而是活生生地流動著的，在億萬人的生活中實(shí)際影響他們行為的一些觀念，或者從行為主義角度來說，是他們的行為中體現(xiàn)出來的模式。這種東西，無論中國當(dāng)代正式法律制度在其他方面是如何西化了，都仍然在對中國社會起很大作用?！???

文化傳統(tǒng)是一個巨大而深厚的存量，它被特定的社會群體所選擇、收納、共享，并經(jīng)過時間的積淀、凈化、得以綿延、傳遞，因而有著高度的穩(wěn)定性、延續(xù)性和群體認(rèn)同性。作為一種傳承、積淀和整和了數(shù)千年的制度形態(tài)，中國本土的傳統(tǒng)法文化是不會輕易滅亡的。立足于中國國情，警惕法律上的，珍惜傳統(tǒng)中一切有一價值的、有益于現(xiàn)代的成分，注重對傳統(tǒng)的認(rèn)同與銜接，就是必然之事。中國的法律問題必須由中國人自己解決，中國的法律發(fā)展必須是適合中國本土化的模式，“跟著人家亂跑”的急功近利的“拿來”行為，只能解決“應(yīng)戰(zhàn)”的燃眉之急，終歸是要付出高昂的代價。本土法文化是一份必須承受的財產(chǎn)，是我們法文化現(xiàn)代化舉步的第一階段。在今天市場經(jīng)濟(jì)的條件下，本土傳統(tǒng)法文化中有很多方面是值得我們重視與發(fā)展的，如將法律與人、自然、社會作為一個整體來看待，強(qiáng)調(diào)法律與倫理道德的結(jié)合，懲罰與教育的互補(bǔ)，保持人與社會、自然的和諧、中庸等等。這些對社會的統(tǒng)一與穩(wěn)定，具有不可忽視的內(nèi)在價值，沒有這些，有可能人類創(chuàng)造的法律文明會毀滅法律本身。在追求中國法治現(xiàn)代化的過程中，我們完全沒有必要以西方的是非為是非，按西方人的要求和模式去分析、論證有關(guān)中國法律的具體問題，否則我們的法制建設(shè)就會亦步亦趨地被別人牽著鼻子走，喪失了從根本上去挑戰(zhàn)和回應(yīng)西方法文化的勇氣，從而失卻了自己文化的主體性。無論西方學(xué)者對中國問題，褒也好，貶也好，都是西方學(xué)者在特定背景下的認(rèn)識，這種認(rèn)識有一定的參考意義，但這種認(rèn)識也可能是一種完全失真的中國形象，我們要慎重些，多加一份戒心。西方學(xué)人(包括海外華裔學(xué)者)的觀點(diǎn)不能成為我們驕傲的資本或悲觀的依據(jù)，中西方法律所走道路不同，用西方法的標(biāo)準(zhǔn)來衡量或裁剪中國，是不合適宜的。事實(shí)證明，凡是具有傳統(tǒng)依托的法律變革往往能取得較為顯著的成果，例如解放后我們所用的人民調(diào)解制度，勞動改造制度等。而沒有傳統(tǒng)作為依據(jù)的改革，往往在實(shí)行中舉步維艱，或流于形式，或弊端百，防不勝防。黑格爾有言:“歷史對于一個民族永遠(yuǎn)是非常重要的;因?yàn)榈貍兛苛藲v史，才能夠意識到他自己的‘精神’表現(xiàn)在‘法律’、‘禮節(jié)’、‘風(fēng)格’和‘事功’上的發(fā)展行程?！伞憩F(xiàn)的風(fēng)俗和設(shè)備，在本質(zhì)上是民族生存的永久的東西?！?/p>

四、結(jié)語

當(dāng)代中國，在充分認(rèn)識到外國法律的先進(jìn)性的同時，應(yīng)結(jié)合中國實(shí)際考慮，是否具有移植、借鑒該項(xiàng)法律制度的必要性與可能性。一項(xiàng)法律制度的建立是否合理以及能否真正發(fā)揮作用除了制度本身外，更為重要的還賴于它所根植的土壤與所處的文化環(huán)境。在中國法制現(xiàn)代化過程中，充分考慮中國的司法實(shí)踐以及中國傳統(tǒng)的法律文化、法律資源，以“法來源于習(xí)慣”為視角，挖掘本土資源，注重本國傳統(tǒng)，立足本國歷史，吸取外國法律制度的合理內(nèi)核，結(jié)合中國法制資源及傳統(tǒng)文化，構(gòu)建具有中國特色的法律制度，以實(shí)現(xiàn)為社會主義建設(shè)服務(wù)的最終目的。

【1】何勤華等著：《中西法律文化通論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1994年版。

【2】王晨光.不同國家法律間的相互借鑒與吸收——比較法學(xué)研究中的一項(xiàng)重要課題[A ] . 比較法學(xué)的新動向——國際比較法學(xué)會議論文集[C] ，北京：北京大學(xué)出版社。

【3】徐國棟.中國法學(xué)怎樣走向世界[J ] ，現(xiàn)代法學(xué)，1997(3)。

【4】李雙元、蔣新苗、蔣茂凝：《中國法律觀念的現(xiàn)代化》，《法學(xué)研究》，1996年第3期。

【5】朱景文著：《現(xiàn)代西方法社會學(xué)》，法律出版社1995 年版。