建設(shè)法規(guī)與工程合同管理精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理

Abstract: the construction project contract is the owner and the contractor to complete the construction and installation, clear the rights and obligations of both parties, both parties behavior and constraint relationship a legal document. This paper lists the construction contract management exist in many of the common problems and disadvantages, and puts forward the way of solving these problems and countermeasures.

Keywords: construction contract management

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著建設(shè)市場風(fēng)險加大、市場監(jiān)管力度增強(qiáng)、建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，施工單位風(fēng)險意識普遍加強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在這一新形勢下，合同管理對承發(fā)包雙方來說都在變的越來越重要。

一、建設(shè)工程施工合同的含義

建設(shè)工程施工合同管理，是指各級工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門以及合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定和自身的職責(zé)，對建設(shè)工程施工合同的訂立和履行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。

二、建設(shè)施工合同存在的問題

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等的現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

2、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、“陰陽合同”引起糾紛。在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標(biāo)前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標(biāo)單位私下進(jìn)行承諾，簽訂與中標(biāo)合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。

4、施工合同本身存在政治經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險。政治穩(wěn)定是合同履約的最重要因素，不穩(wěn)定的政治環(huán)境可能會使合同履約延期或終止；通貨膨脹、匯率、材料價格變化會給合同履約帶來問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于物價是波動的，如果施工合同中沒有調(diào)價條款，則必然會給合同帶來價格風(fēng)險。

5、合同本身內(nèi)容不完整。簽訂合同時未仔細(xì)審核合同條款，造成施工合同條款不全面、不完善，合同文字不嚴(yán)密，導(dǎo)致合同存在嚴(yán)重的漏洞。同時，大多數(shù)合同中缺少或沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)的條款。

三、加強(qiáng)施工合同管理的對策

1、健全管理機(jī)構(gòu)體制。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果，同時，在工程量清單計價法推廣實施后，沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

2、提升合同法律意識。在建筑市場日益規(guī)范的今天，政府出臺了與建設(shè)工程有關(guān)的多項法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)都是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據(jù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認(rèn)識到法律是保障施工合同順利實施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。在簽訂合同過程中，承包商要認(rèn)真研習(xí)上述法律、法規(guī)，從合法性、嚴(yán)密性的角度認(rèn)真審查合同的內(nèi)容，把運(yùn)用法律、法規(guī)和合同監(jiān)督、評審等手段結(jié)合起來，這樣可以減少導(dǎo)致合同糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同的全面履行。

3、加強(qiáng)合同談判及監(jiān)督管理。盡量減少或避免風(fēng)險是施工合同談判的重點(diǎn)，施工單位要通過談判使合同條文盡量完善，防止產(chǎn)生不必要的風(fēng)險；還要通過談判使風(fēng)險條款合理化，對責(zé)、權(quán)、利不平衡條款、單方面約束性條款做出修改或限定，防止施工企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險。同時，在合同履行過程中，對每一項工作都要做到嚴(yán)格管理、妥善安排、手續(xù)齊全、記錄清楚，防止因差錯引起合同糾紛，給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。

4、建立動態(tài)的合同管理制度。市場環(huán)境的不斷變化，以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個動態(tài)的過程，以滿足變革需要。當(dāng)今時代，以改革創(chuàng)新為主題，合同管理也應(yīng)該緊隨潮流，不斷的尋求新機(jī)制，引入新理念，讓企業(yè)在管理水平競爭不落伍，把握市場話語權(quán)。合同管理制度更新應(yīng)包括：法人授權(quán)的管理，部門考核，合同的審批、臺賬、文檔管理等。在合同的施行的整個過程，管理人員應(yīng)該積極參每個細(xì)節(jié)，把合同得兒履行情況反饋到管理部門，然后再據(jù)此，對合同管理辦法、政策、相關(guān)數(shù)據(jù)等作出相應(yīng)的修改，適合同管理能很好的適應(yīng)工程項目建設(shè)，發(fā)揮出最大的效能。

5、加強(qiáng)合同審核。（1）審核建設(shè)工程施工合同的時間點(diǎn)。審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同的簽約階段。由于合同尚未發(fā)生法律效力，這時的合同法律風(fēng)險具有可控性，法律風(fēng)險發(fā)生原因、產(chǎn)生結(jié)果都具有約定性，并且有法律條文的指導(dǎo)，因而具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可控性，這樣就可以把合同法律風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)，或從源頭上消除隱患真正做到合同風(fēng)險的事前防范。（2）審核施工單位主體的資質(zhì)。建設(shè)工程的施工是一項技術(shù)含量很高的專業(yè)技術(shù)工作，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊資本等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。因此，應(yīng)對施工單位主體的資質(zhì)進(jìn)行審核。（3）審核建設(shè)工程施工合同是否有招標(biāo)程序。在工程項目招投標(biāo)中，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標(biāo)工作是簽訂建設(shè)工程施工合同的前置程序，是建設(shè)工程施工合同合法性的大前提，如果程序違法，必將導(dǎo)致合同本身的違法。（4）審核合同條款的完整性。合同的完整性指的是合同的內(nèi)容應(yīng)該完整，雙方當(dāng)事人對合同的主要條款內(nèi)容要完整詳盡地約定，建設(shè)工程施工合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)包人承包人全稱；工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容；工程立項批準(zhǔn)文號；資金來源；承包范圍；開工日期；竣工日期；合同工期總?cè)諝v天數(shù)；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合同價款；合同訂立時間；合同訂立地點(diǎn)；合同生效時間；工程量確認(rèn)；工程款支付；違約責(zé)任等。

總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，建筑工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及，正是因為這樣，相關(guān)部門必須積極的強(qiáng)化合同管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，也才能夠最大限度的推動建筑工程的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實務(wù)[M].重慶大學(xué)出版社，2005.

第2篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

關(guān)鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節(jié)約財政投資是項目管理的重要目標(biāo)，要實現(xiàn)這一重要目標(biāo)，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應(yīng)以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。

1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段

1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。絕大多數(shù)政府投資項目都是通過公開招標(biāo)方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標(biāo)文件時就已擬定最終的合同，一旦定標(biāo)后就必須以招標(biāo)文件中的合同和中標(biāo)人訂立書面合同。因此，在制定招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)政府投資項目投資控制的目標(biāo)要求，結(jié)合項目的具體情況分析，重點(diǎn)關(guān)注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調(diào)整的原則和方式、期中支付和竣工結(jié)算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)施工合同履行過程中的管理，避免違約產(chǎn)生索賠和經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致突破投資目標(biāo)。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態(tài)的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復(fù)雜，主要包括工程計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、物價變化、暫估價、工期補(bǔ)償、不可抗力、索賠、工程款支付等。

2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題

1)沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方政府投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，對施工合同核心專用條款進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致各個政府項目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標(biāo)文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導(dǎo)致施工合同關(guān)于工程造價控制的核心條款不夠嚴(yán)密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現(xiàn)與地方政府投資項目管理相關(guān)文件沖突，甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風(fēng)險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預(yù)算、基礎(chǔ)超深不予變更增加預(yù)算、百分之幾以內(nèi)的變更不予增加預(yù)算等條款?？此瓢扬L(fēng)險完全轉(zhuǎn)移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴(yán)肅”的合同，當(dāng)施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設(shè)法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質(zhì)量，這不但沒有節(jié)約政府投資，還為業(yè)主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔(dān)風(fēng)險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監(jiān)督和控制，存在合同實施過程中監(jiān)管不嚴(yán)的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門的外部監(jiān)督，對于沒有按照施工合同約定進(jìn)行項目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關(guān)的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權(quán)力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經(jīng)常出現(xiàn)拋開合同任意變更、放大變更增加預(yù)算、工程計量不準(zhǔn)確、超支進(jìn)度款等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標(biāo)文件不一致等違法情況。

3加強(qiáng)政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關(guān)建議

1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當(dāng)?shù)卣顿Y項目管理的相關(guān)文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細(xì)則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應(yīng)在國家相關(guān)合同范本的基礎(chǔ)上，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關(guān)約定。按照建委、交委、水務(wù)等行業(yè)主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，按照相關(guān)程序評估和審查后統(tǒng)一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎(chǔ)。2)政府投資項目應(yīng)采用單價合同，謹(jǐn)慎選擇總價合同，嚴(yán)格按照13清單計價規(guī)范中計價風(fēng)險分擔(dān)原則明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執(zhí)行力的，反而會引起經(jīng)濟(jì)糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應(yīng)采用單價合同，合理分擔(dān)各方相關(guān)風(fēng)險，政府項目管理單位應(yīng)重點(diǎn)研究和防范自身承擔(dān)的風(fēng)險，比如工程量計算準(zhǔn)確、項目特征描述完備和規(guī)范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強(qiáng)對施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后，對合同執(zhí)行過程的監(jiān)管相當(dāng)重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強(qiáng)對合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個行業(yè)主管部門、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進(jìn)行定期和不定期督查和評價，形成動態(tài)的監(jiān)督，對施工合同管理中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議和處理措施，并要加大對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。

4結(jié)語

施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應(yīng)加強(qiáng)政府投資項目施工合同管理，我們應(yīng)通過事前風(fēng)險防范、事中監(jiān)督控制等措施，同時加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。

作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項目評審中心

參考文獻(xiàn):

［1］GB50500—2013，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范［S］．

［2］吳芳．加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)施工合同管理———有效控制工程造價［J］．中國房地產(chǎn)業(yè)，2013(4):47．

第3篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

建筑工程施工專業(yè)。

二、入學(xué)要求與基本學(xué)制

應(yīng)屆初中畢業(yè)生，3年。

三、培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德、智、體、美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，從事建筑工程施工專業(yè)領(lǐng)域的施工操作和基層技術(shù)管理的高素質(zhì)勞動者和初級應(yīng)用型技能人才。

四、職業(yè)（崗位）面向、繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)、考證要求

1.職業(yè)崗位面向：建筑工程施工專業(yè)畢業(yè)生主要面向建筑施工、工程監(jiān)理等單位從事工程施工組織與管理、建筑施工操作、預(yù)決算、質(zhì)量檢測、CAD繪圖、測量放線等工作。

2.繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)：建筑工程技術(shù)、工程造價、工程監(jiān)理。

3.本專業(yè)學(xué)生資格證書要求

五、綜合素質(zhì)及職業(yè)能力

1.職業(yè)素養(yǎng)

具備良好的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、競爭和創(chuàng)新意識；具有良好的人際交往、團(tuán)隊協(xié)作能力及健康的心理；具有通過不同途徑獲取信息、學(xué)習(xí)新知識的能力；具有運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行技術(shù)交流和信息處理的能力；了解行業(yè)的法律法規(guī)和技術(shù)發(fā)展動態(tài)，以及人文、社會方面的基本常識。

2.知識結(jié)構(gòu)及要求

具有識讀建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、建筑工程設(shè)備施工圖等的基本知識；具備建筑材料、建筑制圖基礎(chǔ)、建筑構(gòu)造、房屋設(shè)備、建筑電工、建筑工程測量、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)與機(jī)械、建筑施工工藝、建筑工程預(yù)算、施工組織與管理等的基本知識；具有安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量控制等方面的相關(guān)知識和技能。

3.能力結(jié)構(gòu)及要求

具有比較熟練的建筑工程施工操作崗位的基本技能；具有從事建筑施工、預(yù)算、質(zhì)量、材料等基層技術(shù)與管理工作的實際能力；具有創(chuàng)新精神和立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，并具有繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力；取得CAD、測量及相應(yīng)工種的初級職業(yè)技能鑒定證書。

六、課程設(shè)置和教學(xué)要求

（一）課程設(shè)置和教學(xué)要求

1.建筑工程圖識讀

教學(xué)內(nèi)容：制圖基本知識，正投影的基本原理，剖面圖與斷面圖的繪制，建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖的繪制與識讀方法。

教學(xué)要求：掌握點(diǎn)、線、面、形體正投影的基本理論與作圖方法，掌握建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖的繪制與識讀方法。

2.建筑力學(xué)

教學(xué)內(nèi)容：靜力學(xué)公理，約束與約束反力，物體及物系的受力分析，平面力系（平面匯交力系、平面平行力系、平面一般力系）平衡條件的應(yīng)用；空間匯交力系平衡條件的應(yīng)用，力對軸的矩，空間平行力系、一般力系的平衡條件簡介；四種基本桿件的內(nèi)力、應(yīng)力計算及強(qiáng)度分析，四種基本桿件的變形計算與剛度分析，壓桿穩(wěn)定性分析；桿件結(jié)構(gòu)體系的幾何組成分析，靜定桿件結(jié)構(gòu)受力分析，簡單超靜定結(jié)構(gòu)受力分析；相應(yīng)的力學(xué)試驗。

教學(xué)要求：能進(jìn)行結(jié)構(gòu)受力分析，掌握靜定結(jié)構(gòu)和簡單超靜定結(jié)構(gòu)內(nèi)力計算及內(nèi)力圖繪制方法。

3.建筑材料

教學(xué)內(nèi)容：建筑材料的基本性質(zhì)，常用建筑材料及裝飾材料（石材、水泥、混凝土、鋼材、木材、瀝青、防水材料及建筑塑料、玻璃、涂料、面磚等等）及其制品的主要技術(shù)性能、用途、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測試驗方法、保管要求、建材試驗。

教學(xué)要求：掌握常用建筑材料、裝飾材料及其制品的主要技術(shù)性能、用途、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測試驗方法、保管要求。

4.建筑測量

教學(xué)內(nèi)容：水準(zhǔn)測量，角度測量，距離丈量及直線定向，水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等儀器設(shè)備的操作實踐，測量誤差基本知識，小區(qū)控制測量，大比例尺地形圖的測繪，建筑施工測量。

教學(xué)要求：能熟練操作水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等儀器設(shè)備，掌握建筑施工測量的方法。

5.房屋建筑學(xué)

教學(xué)內(nèi)容：建筑設(shè)計程序及原則，民用建筑構(gòu)造，民用建筑施工圖，工業(yè)建筑構(gòu)造，工業(yè)建筑施工圖。

教學(xué)要求：掌握常見建筑構(gòu)造的原理與典型做法，能識讀和理解民用建筑、工業(yè)建筑施工圖。

6.土力學(xué)與地基基礎(chǔ)

教學(xué)內(nèi)容：土的物理性質(zhì)及工程分類，地基土應(yīng)力及變形計算，土的抗剪強(qiáng)度及地基承載力，土坡穩(wěn)定性驗算，淺基礎(chǔ)設(shè)計，樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)施工圖，土工實驗。

教學(xué)要求：掌握巖土的工程分類，并能在現(xiàn)場識別常見巖土，掌握特殊土地基的處理方法，掌握基礎(chǔ)的類型及構(gòu)造，能識讀和理解基礎(chǔ)施工圖。

7.建筑工程施工

教學(xué)內(nèi)容：土石方工程、樁基工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、預(yù)應(yīng)力混凝土工程、結(jié)構(gòu)安裝工程、防水工程、裝飾工程、冬雨期施工、大模板施工、滑模施工、升板法施工等的施工方法、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要安全措施以及主要施工機(jī)械設(shè)備，高層建筑施工。

教學(xué)要求：掌握各主要工種工程和分部分項工程的施工方法、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和主要安全措施，掌握冬雨期施工的方法與技術(shù)措施，能正確選擇和使用施工機(jī)械。

8.監(jiān)理概論

教學(xué)內(nèi)容：工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念，監(jiān)理工程師，建設(shè)監(jiān)理單位，工程建設(shè)項目監(jiān)理組織及程序，工程監(jiān)理信息管理和風(fēng)險管理基本知識，工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)文件。

教學(xué)要求：掌握工程建設(shè)項目監(jiān)理組織及程序，熟悉工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)文件。

9.施工組織

教學(xué)內(nèi)容：進(jìn)度控制的概念，施工組織與網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，進(jìn)度計劃實施中的監(jiān)測與調(diào)整方法，設(shè)計階段的進(jìn)度控制，施工階段的進(jìn)度控制，物資供應(yīng)的進(jìn)度控制，施工組織軟件應(yīng)用。

教學(xué)要求：掌握單位工程施工組織設(shè)計和各階段進(jìn)度控制的方法。

10.建筑質(zhì)量與安全管理

教學(xué)內(nèi)容：工程質(zhì)量概論，工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制，工程質(zhì)量事故分析與處理，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)簡介，安全控制。

教學(xué)要求：掌握工程建設(shè)各階段質(zhì)量控制的方法。

11.建筑工程計量與計價

教學(xué)內(nèi)容：投資及投資控制的基本概念，建筑工程消耗量定額，建筑工程費(fèi)用，建筑工程計量，建筑工程計價，建筑工程竣工結(jié)算，造價軟件應(yīng)用。

教學(xué)要求：掌握投資控制的基本概念，能進(jìn)行建筑工程計量和計價。

12.建設(shè)法規(guī)

教學(xué)內(nèi)容：工程建設(shè)法規(guī)概述；建筑法，合同法，招投標(biāo)法，城市規(guī)劃法，工程質(zhì)量管理條例，工程建設(shè)程序管理法規(guī)，建筑市場法規(guī)，工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)糾紛解決的途徑，建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同管理，建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同管理，建設(shè)工程施工合同管理，其他合同管理，F(xiàn)IDIC合同條件。

教學(xué)要求：熟悉工程建設(shè)主要法規(guī)，掌握各階段合同管理的內(nèi)容，能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)分析、處理一般糾紛。

（二）專業(yè)教師任職資格

具有中等職業(yè)學(xué)校及以上教師資格證書；具有本專業(yè)三級及以上職業(yè)資格證書或相應(yīng)技術(shù)職稱。

（三）學(xué)校應(yīng)具備的本專業(yè)相關(guān)實訓(xùn)（實驗）場室

建筑工程施工圖繪圖實訓(xùn)室，建筑材料檢測實訓(xùn)室，建筑工程計量與計價實訓(xùn)室，建筑工程測量實訓(xùn)室，建筑工程檢測實訓(xùn)室，鋼筋翻樣與加工實訓(xùn)室，建筑施工管理技術(shù)綜合實訓(xùn)室，工種實訓(xùn)中心（砌筑、抹灰、木工等）。

七、課程設(shè)置及教學(xué)時間安排

1.教學(xué)活動時間分配表（單位：周）

2.技能訓(xùn)練項目時間分配表

3.課程設(shè)置與教學(xué)時間安排表

第4篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，具有重要意義。要想實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，就要在工程施工前、施工過程中、工程竣工后三個方面下工夫。

（一）工程施工前的監(jiān)督工作。在建筑工程施工之前，主要工作是設(shè)計等相關(guān)準(zhǔn)備工作，這時候的監(jiān)督工作主要分為兩方面：一是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。二是對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)是有關(guān)設(shè)計、勘察文件的審查，以確保工程的相關(guān)程序和準(zhǔn)備工作不違反相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保工程施工前的準(zhǔn)備工作細(xì)致、充分，各項工作順利進(jìn)行。如果相關(guān)規(guī)定不符合法律法規(guī)，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，或者是經(jīng)濟(jì)處罰或者是法律制裁，按照規(guī)定進(jìn)行處理，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

（二）工程施工過程中的監(jiān)督工作。工程施工過程中，地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量是影響結(jié)構(gòu)安全的重要因素，也是工程監(jiān)督管理的重點(diǎn)?？梢哉f，施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理就是從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量三方面開展工作，其中最主要的就是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)兩部分，要在施工前、中、后進(jìn)行多次巡回監(jiān)督管理，不僅要質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場查看，而且需要用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備進(jìn)行精密的檢查，得出準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷監(jiān)督，使得工程質(zhì)量監(jiān)督檢查具備科學(xué)性和權(quán)威性的特點(diǎn)。這樣的監(jiān)督檢查，確保建筑工程施工質(zhì)量，保證人們的使用安全。

（三）工程竣工后的監(jiān)督工作。建筑工程竣工之后，工程質(zhì)量監(jiān)督管理也要加強(qiáng)，主要分為兩個部分：一是加強(qiáng)對工程整體質(zhì)量的檢查，合格后方能交付使用。如果建筑工程有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的地方，就不能予以通過，避免“豆腐渣工程”出現(xiàn)。如果把關(guān)不嚴(yán)格，讓低劣工程進(jìn)入市場流通，則會給國家、企業(yè)和使用者造成不可彌補(bǔ)的損失，出現(xiàn)極其惡劣的影響。二是做好工程裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。工程竣工后的維修維護(hù)以及裝修等工作要嚴(yán)格把關(guān)，以免在這些過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，甚至對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量造成破壞，影響工程的整體質(zhì)量，對國家和用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。另外，工程質(zhì)量保險要大力提倡和推行，可以解決很多工程交付使用后出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，免除后顧之憂。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效措施

（一）建立健全建設(shè)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)督與管理?！皼]有規(guī)矩，不成方圓。”健全的法律體系和相關(guān)的各種規(guī)章制度，是做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障和依據(jù)，也是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的必要條件。

1．建立健全相關(guān)的工程建設(shè)法律體系。建立健全比較完善的工程建設(shè)法律體系是國家對建筑業(yè)進(jìn)行宏觀管理的主要手段，也是建筑市場高效有序運(yùn)作的根本保障。因此，國家要根據(jù)建筑業(yè)的實際問題制定相關(guān)的法律法規(guī)，讓工程監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。如工程合同管理的相關(guān)條例的制定，合同示范文本的完善，合同管理當(dāng)中的擔(dān)保制度的制定等等，使得工程施工處于法律保護(hù)之中，也使得工程質(zhì)量有了制度保障。

2．實行施工許可和使用許可制度。施工許可制度和使用許可制度對于保障建筑工程質(zhì)量具有非常重要的意義，它可以保障工程準(zhǔn)備工作的充分性和必要性，避免工程盲目上馬，造成資源浪費(fèi)；它可以保障工程質(zhì)量合格才交付使用，避免不合格的“豆腐渣工程”給國家和人民帶來損失。德國、美國、新加坡等發(fā)達(dá)國家都在實施這兩種許可制度，“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”“誰施工誰負(fù)責(zé)”已是國際慣例，是對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行微觀管理的重要保障。

（二）集中管理投資工程項目的組織實施?，F(xiàn)階段，一些建設(shè)單位并不具備工程項目管理的資格和能力，而且經(jīng)過層層發(fā)包，建筑市場比較混亂，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。因此，建筑工程開發(fā)的過程應(yīng)設(shè)置專門的工程項目管理機(jī)構(gòu)，從開始的可行性研究、設(shè)計委托到施工發(fā)包到竣工驗收，組織實施集中管理，保障項目順利有序進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。同時，國家投資的重大工程應(yīng)堅持實行稽查特派員制度，要經(jīng)常進(jìn)行抽檢和巡查，強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理，加強(qiáng)社會監(jiān)督和管理，提高整體素質(zhì)。（1）強(qiáng)化監(jiān)理單位素質(zhì)，提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。監(jiān)理單位必須要依照國家的法律法規(guī)行使自己的職責(zé)，才能對工程負(fù)責(zé)，對國家和人民負(fù)責(zé)，主要從兩方面著手：一是調(diào)整監(jiān)理單位的人才結(jié)構(gòu)，儲備高素質(zhì)的綜合人才。二是提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。質(zhì)監(jiān)人員要按照一定的工作程序?qū)嵭斜O(jiān)管，確保工作的制度化、規(guī)范化，正確依法履行職責(zé)，保證高質(zhì)量工程全面竣工。（2）加強(qiáng)社會的監(jiān)督與管理。社會輿論的監(jiān)督管理是有效監(jiān)督的重要組成部分，可以推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)，培養(yǎng)市場主體的信用意識，提高他們的信用水平，保證建筑工程高質(zhì)量地完成。

第5篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

關(guān)鍵詞:項目管理模式:FlDlC合同條件:對比分析

中圖分類號:TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)07-0134-02

1　前言

FlDlC合同條件在一定程度上可以被理解為進(jìn)行項目全過程管理的描述,即一種項目管理模式。由于其科學(xué)性、公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性,FlDlC合同條件在國際上享受盛譽(yù)。該合同有機(jī)融合了建設(shè)管理經(jīng)驗、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等相關(guān)內(nèi)容,對業(yè)主、承包商、咨詢工程師各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任詳細(xì)劃分,為國際承包商、金融組織以及項目業(yè)主所廣泛納用。　目前國內(nèi)承包商在參照FlDlC合同條款的過程中,大部分僅停留在“照搬照抄原文”的階段,不能全面深入了解該合同中項目管理模式和技巧的使用。隨著我國加入WTO,涉外工程逐漸增多,國家大力投資工程建設(shè),這些都對如何規(guī)范國內(nèi)工程項目管理與國際慣例和市場接軌提出了更高的要求。因此,正確理解FIDlC合同中項目管理理念和技巧,客觀認(rèn)識我國項目管理模式在實際應(yīng)用中的不足,借鑒FlDlC的項目管理模式彌補(bǔ)國內(nèi)與國外項目管理水平的差距具有非常重要的現(xiàn)實意義,推動我國項目管理水平更上一層樓。

2　FlDIC合同條件中的管理模式

在FIDlC合同條件規(guī)定的管理過程中有兩個要點(diǎn):第一是以咨詢工程師為核心,第二是以合同條件為根本。

2.1　以咨詢工程師為核心

2.1.1　工程師的界定　《FlDlC合同條件》第1.1.2.4款規(guī)定:“工程師”系指由雇主任命并在投標(biāo)書附錄中指名,為實施合同擔(dān)任工程師的人,或有時根據(jù)第3.4款[工程師的替換]的規(guī)定,由雇主任命并通知承包商的其他人員?！蔽覈妒┕ず贤侗尽返?.8款規(guī)定:“工程師:指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。”通過對比,可知國內(nèi)外“工程師”不同點(diǎn)有以下三方面:　1)FlDlC合同中工程師由雇主任命,而我國工程師,即總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位委派的。　2)FIDlC合同中的工程師僅限于咨詢工程師,而我國工程師除總監(jiān)理工程師外,還包括建設(shè)單位的代表?！?)FlDlC合同中的工程師全過程進(jìn)行項目管理,而我國工程師只在施工階段進(jìn)行監(jiān)理。　2.1.2《FlDlC合同條件》中的例證　《FlDIC施工合同條件》第3.3款規(guī)定:“工程師可(在任何時候)按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出指示和實施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的附加或修正圖紙。承包商僅應(yīng)接受工程師或根據(jù)本條受托適當(dāng)權(quán)利的助手的指示?！?。我國《施工合同范本》第29.1款規(guī)定:“施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計變更,應(yīng)提前14天(任何時間)以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時,發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更……”。　從以上兩條規(guī)定不難看出FIDlC合同中工程師所有權(quán)利比我國總監(jiān)理工程師大。具體表現(xiàn)在:　1)《施工合同范本》限定了發(fā)包人需要在14天以前發(fā)出變更,而FlDlC合同中,任何時候工程師都可以發(fā)出變更指示?！?)FlDlC合同中變更的指示由工程師發(fā)出,而我國《施工合同范本》中變更指示由發(fā)包人發(fā)出?！】梢娫谧兏芾碇?咨詢工程師取代了我國的發(fā)包人,體現(xiàn)了其核心作用?！〕酥?關(guān)于暫列金額的規(guī)定也體現(xiàn)了咨詢工程師的核心作用。類似的例子在FlDlC合同中有很多,在此不一一舉例。總之,工程師才是FlDlC合同中項目管理的核心。

2.2　以合同管理為根本　cFlDlC合同條件本質(zhì)上就是合同管理。建設(shè)業(yè)主和承包商在簽訂承包合同后,雙方按合同約定進(jìn)行項目建設(shè),并各自履行職責(zé)行使權(quán)力。我國的合同管理看起來與此并無本質(zhì)的區(qū)別,但真正履行合同時,國內(nèi)外合同管理卻大不相同。

2.2.1　合同條款詳略程度不同　以我國使用最廣泛的《建設(shè)工程施工合同示范文本》為例,其所有條款僅共計47款,通用條款部分總宇數(shù)僅計16598宇。而《FlDlC合同條件》考慮了近百年來土木建設(shè)的經(jīng)驗,將項目過程中可能遇到的情況全部詳細(xì)寫入一個個條款中,為履行合同管理提供了良好依據(jù)。

2.2.2　對合同管理的重視程度不同　在我國,少有業(yè)主或承包單位中主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究合同,他們常常通過各種方法處理本該是合同管理能夠解決的問題。在我國特殊國情下,他們將更多的關(guān)注放在人際關(guān)系的處理上,沒有對合同管理足夠的重視?！≡凇禙lDlC合同條件》下,情況則不盡相同。不同于中國人以人為本及以和為貴的傳統(tǒng),外國人更加重視法律、合同、規(guī)則等文件。作為國外的項目管理人員,首要的事情即研究合同并熟悉合同,所有事情都以合同為依據(jù),按照合同辦事。

2.2.3　履行合同的程度不同　合同履行狀況在我國建筑領(lǐng)域內(nèi)并不可喜。首先,在國內(nèi)建筑工程安全施工和質(zhì)量控制存在嚴(yán)重問題,不認(rèn)真履行合同是重要原因。關(guān)于安全和質(zhì)量問題在合同中已明確規(guī)定,認(rèn)真履行合同則該類問題會大大減少甚至杜絕。其次,我國建筑領(lǐng)域工程款發(fā)放中拖欠問題嚴(yán)重,已成為建筑市場的頑疾。而對工程款的拖欠就是不正當(dāng)履行合同管理的表現(xiàn)。再次,在工程進(jìn)度方面我國很大程度上受人為控制,而不是依據(jù)科學(xué)和合同。脫離計劃進(jìn)度,也是不恰當(dāng)履行合同的表現(xiàn)。

3　國內(nèi)項目管理模式特點(diǎn)

3.1　以建設(shè)單位為核心　在我國,建設(shè)投資主體主要是國家,由于這種投資屬性,在我國項目管理必然是以建設(shè)單位為核心的項目管理。

3.1.1　建設(shè)單位風(fēng)險的轉(zhuǎn)移　由于國家投資主體的地位,建設(shè)項目的風(fēng)險很多時候不是由決策領(lǐng)導(dǎo)者來承擔(dān),而是由國家承擔(dān)。因此建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者自然會相對淡漠項目投資的質(zhì)量、成本、安全等的控制。而在國外,投資主體常常是私人、或者具有股份性質(zhì)的公司,如果項目失敗,建設(shè)單位決策者自己將要自食其果。所以,對建設(shè)項目中的任何一個要進(jìn)行的決策,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者自然都會慎重考慮認(rèn)真對待,進(jìn)行反復(fù)論證研究之后才會作出決策。　在國內(nèi),建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者多數(shù)情況下進(jìn)行的都是盲目決策,很少經(jīng)反復(fù)論證研究后才做決策。例如某些領(lǐng)導(dǎo)者因政績原因擅自縮短工

期,這種行為是不合理不科學(xué)的,往往造成低劣的質(zhì)量及高昂的成本等惡果。究其根本原因就是最后的風(fēng)險由國家來買單。　雖然關(guān)于決策者特定條件下風(fēng)險的承擔(dān)我國法律做了相關(guān)規(guī)定,例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。”但實際上決策者承擔(dān)的責(zé)任受到的處罰與其造成的損失乃至從造成損失的過程中獲得的好處是不成比例的。

3.1.2　建設(shè)單位的債務(wù)人身份　根據(jù)建筑工程分包在《合同法》上的性質(zhì),施工承包合同為一個雙務(wù)合同方當(dāng)事人是互負(fù)債務(wù)的,承包單位有義務(wù)按照合同約定修建工程,而建設(shè)單位有義務(wù)及時支付工程款。由于債權(quán)人是建設(shè)單位,債務(wù)人是分發(fā)包人,因此,施工單位會想方設(shè)法應(yīng)對建設(shè)單位,一般情況下不敢對建設(shè)單位有所怠慢,目的就是及時收回工程款。把握住施工單位擔(dān)心收不回工程款的心理,建設(shè)單位時常會以工程款延遲或不支付要挾讓施工單位去完成某些不在其職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。建設(shè)單位同樣的要挾手段也適用于針對監(jiān)理單位、設(shè)計單位等,這更加助長了建設(shè)單位的核心作用。

3.2　監(jiān)理的弱勢地位　在國內(nèi),監(jiān)理工程師與FlDlC合同中的工程師是相對應(yīng)的,但兩者行使的權(quán)力以及職能范圍卻相差很多,我國的監(jiān)理是處于弱勢地位的,下面對導(dǎo)致監(jiān)理弱勢的三方面原因進(jìn)行分析。

3.2.1　合同范本的規(guī)定　從第二部分工程師的界定分析中可知,《FlDlC合同條件》中咨詢工程師為核心,賦予了工程師很大權(quán)利。盡管在實際操作中合同當(dāng)事人雙方在合同專用條件中可以對通用條件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,但也不能對工程師的權(quán)利做大規(guī)模修改,不能背離FlDlC精神。而我國的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對我國的:“工程師”即總監(jiān)理工程師的權(quán)利的賦予與《FlDlC合同條件》相比局限了很多,可以說我國總監(jiān)理工程師的權(quán)利與FlDlC合同中咨詢工程師的權(quán)利對比可謂相去甚遠(yuǎn)。

3.2.2　我國法律的規(guī)定　我國的監(jiān)理單位實質(zhì)上為建設(shè)單位的人?！督ㄖā返谌l規(guī)定:　“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督?！薄！〈_定了監(jiān)理單位人的身份,依據(jù)我國《民法通則》第六十三條規(guī)定:　“人在權(quán)限內(nèi),以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為,承擔(dān)民事責(zé)任?！边@意味著建設(shè)單位的授權(quán)決定著監(jiān)理單位的權(quán)限。在實際當(dāng)中我國尚無哪部法律法規(guī)明確建設(shè)單位對監(jiān)理單位授權(quán)的底線,利益驅(qū)使下,一般建設(shè)單位不愿過多地授權(quán)給監(jiān)理單位。這就從法律的角度決定了監(jiān)理單位處于弱勢地位。

3.2.3　我國的特殊國情　國內(nèi)監(jiān)理工程師是對施工階段進(jìn)行監(jiān)理,具體體現(xiàn)在對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等的管理上。而控制的核心表現(xiàn)為簽字權(quán)。即未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,工程的進(jìn)展不應(yīng)得到承認(rèn)。施工單位無法獲得工程款,但實際當(dāng)中并非如此?！≡谖覈蠖鄶?shù)工程的進(jìn)度由建設(shè)單位甚至是政府部門控制,并非監(jiān)理工程師。而由于建設(shè)單位的非理性投資行為、施工單位有繞過監(jiān)理從建設(shè)單位處取得工程款的能力、政府部門的干預(yù)、糖衣炮彈的攻擊等等,監(jiān)理工程師在成本和質(zhì)量的控制中的諸多環(huán)節(jié)難以全面防范,顯得蒼白軟弱。

第6篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

【關(guān)鍵詞】 索賠；技巧；認(rèn)識；意義

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深入，市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入，市政施工企業(yè)之間的價格競爭也日趨激烈，索賠費(fèi)用是合理確定工程成本不可或缺的一項。因此不斷加強(qiáng)和深化對索賠的認(rèn)識，了解怎樣做好索賠已變得尤為重要。索賠其實也就是市政工程合理化增加收益的合法途徑之一。作為施工企業(yè)承包商一定要樹立索賠的意識和完善的索賠制度，保證企業(yè)的合理訴求，減少不必要的損失，不要把索賠情緒化的認(rèn)為是額外的無理要求，不要有業(yè)主至上，索賠傷和氣的錯誤想法。

一、只有提高對索賠認(rèn)識與重視程度 ，市政施工承包企業(yè)才能維護(hù)自己合法權(quán)益。

市政工程易受地形地貌、地質(zhì)、水文等自然條件以及外界不定性因素的影響,可能引起各種突發(fā)狀況,給依法履行合同帶來不確定性風(fēng)險,導(dǎo)致工程項目管理中經(jīng)常出現(xiàn)索賠狀況，二。市政工程建設(shè)市場的工程索賠是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，所謂的工程索賠，顧名思義，通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。顯然，索賠是一個問題的兩個方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利，實際上是建設(shè)單位與施工單位之間在分擔(dān)工程風(fēng)險方面的責(zé)任再分配。

索賠是合同執(zhí)行階段一種規(guī)避風(fēng)險的方法，同時也是避免風(fēng)險的一種手段。許多工程項目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。 由此可見,工程索賠對工程施工經(jīng)濟(jì)效益的影響和作用之大,要想創(chuàng)造更大利潤,必須對索賠加以重視并進(jìn)行行之有效的管理，對業(yè)主方的合理索賠也是增進(jìn)雙方對工程的細(xì)節(jié)有更進(jìn)一步的認(rèn)識，并因索賠而取得共識。

二、市政工程承包商索賠成立的基本條件及程序

1.工程索賠成立的基本條件：

（1），施工承包方在施工活動中，已經(jīng)出現(xiàn)并構(gòu)成施工索賠條件的事件，施工單位按《國內(nèi)范本》合同條件53條提交了索賠意向書和索賠報告。

（2）施工承包方所報條件符合索賠條件；所報事實真實，資料齊全；索賠事件發(fā)生時，施工單位應(yīng)保存當(dāng)時的記錄（包括照相和錄像），作為申請索賠的憑證。施工單位應(yīng)允許監(jiān)理工程師審查保存的全部記錄，當(dāng)監(jiān)理工程師要求時應(yīng)向監(jiān)理工程師提交記錄的復(fù)制文件。

（3）索賠費(fèi)用在合同中未被包括（合同中明示或暗示包括在其他支付項目中的不予索賠）。

（4）勞動力窩工和機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)用索賠的情況，應(yīng)是施工單位準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備開工條件，組織安排合理，待工人員、停滯設(shè)備確已進(jìn)場，并在此期間無法另行安排。

2、市政工程索賠的程序

當(dāng)在建的工程發(fā)生突發(fā)經(jīng)濟(jì)損失時且在滿足索賠的基本成立條件時，承包人可按下列程序以書面形式進(jìn)行索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

三、加強(qiáng)索賠管理，注重索賠技巧，以索賠成功為目的

從工程投標(biāo)開始,就要加強(qiáng)施工過程中的造價管理,注重索賠技巧,從各方面因素為索賠提供強(qiáng)有力的保證。工程項目索賠是一門涉及面廣,融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財會、公共關(guān)系為一體的綜合學(xué)科,因此說索賠具有技巧性。靈活運(yùn)用索賠技巧是索賠成功的關(guān)鍵。 施工企業(yè)要想獲得好的索賠效果，需要做到；

（1）要有具備建設(shè)施工的法律意識，要掌握施工項目的所有法規(guī)， 要組建一支強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠隊伍，實施研究正確的索賠戰(zhàn)略并能把握機(jī)動靈活的技巧。根據(jù)工程項目的實際情況靈活把握。

（2）要善于利用各種突發(fā)因素,積極創(chuàng)造索賠條件。創(chuàng)造各種有利的索賠機(jī)會，選擇合適的索賠時機(jī)，合理處理索賠業(yè)務(wù)，爭取利益最大化。

（3）注意談判技巧，采用剛?cè)嵯酀?jì)的談判方法，防止對立情緒，力爭友好解決。更要做到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。索賠的最終目的是解決問題，

（4）索賠成功的前提在于充分的事實、確鑿的證據(jù)。關(guān)鍵在于用心收集整理各項有力證據(jù)，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、合同條款及相關(guān)的法律法規(guī)。

（5）索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，索賠的成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。因此，要正確處理好與監(jiān)理關(guān)系，防止矛盾的出現(xiàn)，避免將自己置于被動地位。

四、市政工程索賠的意義

索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是計劃管理的動力，是挽回成本損失的重要手段。索賠直接關(guān)系到承包商的利益，當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時，承包商應(yīng)通過索賠的合理處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實現(xiàn)合同目標(biāo)，爭取自己應(yīng)得利益。工程索賠的健康開展更是對于培養(yǎng)和發(fā)展良好的建筑市場，促進(jìn)建筑業(yè)管理水平的加強(qiáng)與提高，對增加經(jīng)濟(jì)效益起著重要的推動作用；有利于工程造價的合理確定，便于降低成本。

第7篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

[關(guān)鍵詞]工程項目 合同管理 計量支付

公路工程項目由于具有點(diǎn)多、線長及工期長、規(guī)模大的特點(diǎn),在建設(shè)過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時的社會條件、國家的重大活動和當(dāng)?shù)氐娜藶橐蛩赜绊?導(dǎo)致合同管理將是一項復(fù)雜的工作。雖然隨著工程建設(shè)經(jīng)驗的積累,工程建設(shè)合同的內(nèi)容日臻完善,但由于工程內(nèi)容的繁多、復(fù)雜及諸多不可預(yù)見性的因素,建設(shè)合同也不能包羅萬象,將所有可能發(fā)生的內(nèi)容全部包含進(jìn)來。這就要求合同管理者要具備能夠熟練運(yùn)用合同文件,恰當(dāng)?shù)亟鉀Q工程中的合同糾紛的能力。由于建設(shè)單位與施工單位是一種合同關(guān)系,因此合同管理工作在公路工程建設(shè)中的重要性越來越大,下面筆者就幾個案例談?wù)労贤芾碓诠讽椖恐械淖饔谩?/p>

一、合同管理是項目管理的核心

由于合同規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系、確定了建設(shè)項目的投資、工期和質(zhì)量要求等目標(biāo),同時對一些特殊情況(或建設(shè)單位注重的情況)進(jìn)行了明確的約定,所以合同管理必然是工程項目管理的核心。

合同管理在工程的實施過程和工程實施的各個方面起著重要的控制作用。在工程建設(shè)中,沒有合同意識則項目建設(shè)目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項目管理很難推行,不可能做到高效率,同時不可能全面貫徹合同要求,不可能實現(xiàn)項目的建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)在人們越來越清楚地認(rèn)識到,合同管理在公路工程項目管理中有著特殊的、重要的地位和作用。

二、合同是項目管理的依據(jù)

合同管理者在公路工程項目開工前就應(yīng)該對合同文件進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和研究,對每一個合同事件做到心中有數(shù),有據(jù)可依。雖然合同文件都是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和相關(guān)交通規(guī)范編制而成,有一定的共性。但有時業(yè)主為了在工程建設(shè)中避免一些其它工程出現(xiàn)的問題和創(chuàng)新自己的管理模式,一般會在合同條款中增加一些專用條款,來管理自己的公路工程項目。而這些專用條款是為本工程項目專門設(shè)計的,其法律效力要大于通用條款。作為一個合同管理者要充分認(rèn)識到其重要性。如我省某條高速公路為了控制建設(shè)資金的使用,確保建設(shè)資金用于本工程,防止資金外流,在招標(biāo)文件中明確了資金撥付方式,業(yè)主和施工單位及銀行建立了三方監(jiān)管協(xié)議,施工單位的工程款支付,在得到業(yè)主的同意后,業(yè)主將相應(yīng)的支付內(nèi)容(包括支付項目、金額、帳號等)通知銀行,銀行才能將此款項支付給施工單位。

三、合同管理是控制造價的有效方法

工程項目計量與支付的實質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計價并辦理支付的過程,包括計量、計價、支付等工作內(nèi)容,是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。為便于管理支付項目,有效控制造價,應(yīng)及時建立工程支付臺賬,通過臺賬及時反映每期的支付數(shù)量、支付金額等,并與合同數(shù)量進(jìn)行對照,從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。并可對照計劃的執(zhí)行情況及時進(jìn)行調(diào)整,保證工程按質(zhì)如期完成。清單工程計量必須嚴(yán)格按照合同文件中計量規(guī)定進(jìn)行,一般根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合格工程量或工作量,將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目價格相乘并匯總,即為當(dāng)期的支付金額。清單支付必須嚴(yán)格審核中間計量憑證,凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。

四、合同管理是實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的有效手段

合同管理作為工程項目管理的重要的組成部分之一,它必須貫穿于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo),必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。如我省某條高速公路在建設(shè)過程中為了加強(qiáng)工期控制,我們要編制工程計劃時除了提出總體目標(biāo)要求,還對工程中的關(guān)鍵部位(或工序)提出了節(jié)點(diǎn)開始及完成時間要求,在考核時不僅考核當(dāng)月完成的工作量,還要對關(guān)鍵部位的完成情況進(jìn)行考核,這樣就促進(jìn)了施工單位按照業(yè)主的總體及關(guān)鍵部位要求安排施工,確保了工程進(jìn)度能夠按照業(yè)主的總體部署進(jìn)行。

五、合同管理是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

廉政建設(shè)是社會主義法制建設(shè)重要組成部分。工程項目,尤其是公路工程項目,投資大,環(huán)節(jié)多,施工過程中變化多,在“一大兩多”和社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制基礎(chǔ)不健全的特殊環(huán)境下,造成了腐敗的多發(fā)性,這在公開的報道中不乏其例,因此,在工程建設(shè)中實施廉政建設(shè)是十分必要的。在工程建設(shè)中通常的做法是:一是業(yè)主與承包商簽定廉政合同;二是交通主管部門向項目派駐監(jiān)察組。三是實行陽光工程,對管理與施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行公開。廉政合同明確規(guī)定了承包商的責(zé)任和義務(wù),如有違反,則給予承包商和責(zé)任人嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰,同時通報批評,并嚴(yán)禁市場準(zhǔn)入;對觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理;從而避免和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,為工程建設(shè)的順利實施打下了廉政基礎(chǔ)。

六、合同管理是安全生產(chǎn)的保證

安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心,安全生產(chǎn)合同是工程建設(shè)的順利實施的靈魂。安全關(guān)系到項目的成敗,關(guān)系到業(yè)主、監(jiān)理、承包商等項目參與者的切身利益。在現(xiàn)有的管理體制下,不注重安全生產(chǎn)的情況時有發(fā)生,如湖南鳳凰在建拱橋坍塌事故。為避免事故,防患于未然,我們與承包商簽訂安全生產(chǎn)合同,明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任與義務(wù),同時在施工過程中進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,大力宣講安全生產(chǎn)。通過簽訂安全生產(chǎn)合同,做到了心中有數(shù),目標(biāo)明確,使管理者和生產(chǎn)者有了可靠的依據(jù)。

七、合同管理中應(yīng)注意以下幾個問題

1、盡可能采用總包負(fù)責(zé)制

對于大型工程而言,應(yīng)力求采用施工總包負(fù)責(zé)制。這樣便于業(yè)主管理,充分發(fā)揮施工單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理作用。

2、采用單價合同

單價合同是以工程量清單為基礎(chǔ),工程項目單價表為依據(jù)按實際完成工程量進(jìn)行結(jié)算的承包合同。它的優(yōu)點(diǎn)是可以減少招標(biāo)準(zhǔn)備工作;鼓勵承包節(jié)約成本;發(fā)包人只需按工程量表中的項目支付,減少意外支出。在合同執(zhí)行過程中,需以少量遺漏的項目再報價;結(jié)算比較簡單。

3、發(fā)揮工程保函的使用

保函是由銀行開出的施工單位向業(yè)主單位提供的保證文件。工程保函包括履約保函(其作用是保證工程的順利進(jìn)行及完成合同規(guī)定的內(nèi)容)、材料預(yù)付款保函。一般在簽定施工協(xié)議前施工單位要向業(yè)主遞交履約保函,如果施工單位需要業(yè)主提供預(yù)付工程款的時候,施工單位必須提供與預(yù)付金額一致的預(yù)付款保函,而隨著工程施工的開展,對工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。

如我省有一項目,施工單位因管理不善,造成虧損,計量支付款項不能支付材料、人工及機(jī)械設(shè)備等費(fèi)。工程進(jìn)度緩慢,業(yè)主為了保證工程的順利進(jìn)行向出具保函的銀行發(fā)出了動用保函的要求,施工單位為了保證其信譽(yù)在接到銀行的通知后積極籌集資金用于工程建設(shè),從而達(dá)到了業(yè)主保證工程進(jìn)度的要求。

4、施工索賠

施工索賠是工程建設(shè)活動中經(jīng)常發(fā)生的,施工單位為了獲得合法的工程款項,就會針對施工過程中發(fā)生的一些設(shè)計、地方原因、業(yè)主原因引進(jìn)的工程變更、設(shè)備閑置、工期拖延等向業(yè)主提出索賠意向。但業(yè)主一般處于先天的有利位置,施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主及監(jiān)理單位,也必須具備很高的管理水平,才能在索賠面前保持清醒的頭腦,做到有利、有理、有節(jié)。一個工程贏利在于合同管理,虧損也在于合同管理,合同管理的成功與否對工程經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大的影響。在工程實施過程中,干擾事件多,意外影響大,合同變更頻繁、風(fēng)險大。合同管理顯得由為重要,合同管理的目的就顯得更加明顯,良好的合同管理才可使風(fēng)險降低,使工程項目順利實施,取得好的效益?！?/p>

參考文獻(xiàn):

[1]黃安永.《建設(shè)法規(guī)》.東南大學(xué)出版社, 2002;3

[2]曲修山,何紅鋒.《建設(shè)工程施工合同糾紛處理實務(wù)》,知識產(chǎn)權(quán)出版社, 2003;3

第8篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程施工合同；特點(diǎn)；管理

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: the construction project contract clear by the developer and the rights and obligations of the contractor, is a bilateral contract, in the construction of market economy has the vital role. Through analysis of our country at present the construction contract management aspects of the specific problems, and put forward the construction project contract management to strengthen the specific strategies.

Keywords: building project construction contract; Characteristics; management

一、引言

由于我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，合同當(dāng)事人的合同履約意識淡漠，缺乏專業(yè)合同管理人才，“陰陽合同”現(xiàn)象比較普遍。我們在工程管理工作中接觸到，大部分合同糾紛即工程價款爭議，其源頭在招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂階段，合同條款設(shè)置較粗放，尤其是在工程進(jìn)度款支付、結(jié)算、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合同條款簡單模糊，約束性條款不足，違約責(zé)任認(rèn)定和賠償約定條款偏少，存在大量漏洞；在施工階段逐步積聚，在竣工結(jié)算階段集中爆發(fā)。而在合同糾紛爆發(fā)后，由于合同當(dāng)事人不愿意走司法途徑，導(dǎo)致部分發(fā)包人惡意拖欠工程款，拖欠發(fā)生后其承包人采取鼓動工人集體討薪、占據(jù)施工現(xiàn)場、延期交房等一些不正當(dāng)手段來達(dá)到解決施工合同糾紛的目的，使合同雙方的經(jīng)濟(jì)問題逐步演變?yōu)閺?fù)雜的社會問題，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。鑒于以上情況，無論是施工單位還是建設(shè)單位都應(yīng)該加強(qiáng)施工合同管理，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，開展工程建設(shè)領(lǐng)域工程合同履約過程中的質(zhì)量、安全、造價等監(jiān)督管理工作，對減少合同糾紛、構(gòu)建和諧的建筑市場秩序具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同中存在的問題

在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，施工單位主要通過投標(biāo)來承包工程，并和建設(shè)單位簽訂建筑工程施工合同，施工單位通過履行施工合同來實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極地作用，對三大控制（即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制），尤其是對工程施工質(zhì)量具有特別重要的作用。目前，我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、不少項目簽訂的承包合同非常簡單, 不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本, 使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求, 更不符合國際上通行的合同文本的要求;對一些重要的合同條款, 簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同, 為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。

2、簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同, 隨意修改合同, 或違背合同規(guī)定, 或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款, 有的業(yè)主長期拖欠工程款; 而承包方往往既不采取索賠措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半廢, 對合同雙方都不能起到約束的作用。

3、在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時, 合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定, 而是想方設(shè)法用行政手段解決, 往往致使合同爭議復(fù)雜化;

4、業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位, 在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對待, 但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上, 這些分包單位是普通分包商, 對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為, 總包單位難以約束。

三、加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑

1、設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理不僅涉及經(jīng)營、造價，而且涉及施工管理的各個方面，要提高合同管理水平，必須有專門的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員從事這樣的工作。要從上到下建立健全合同管理機(jī)構(gòu) (包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。設(shè)置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執(zhí)行部門的職責(zé)范圍，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查，保證合同有效實施的織織保障體系。

2、完善合同管理制度

完善合同管理制度具體包括以下方面:①合同交底制度。對新簽施工合同，首先由企業(yè)合同預(yù)算部門對合同中的施工組織設(shè)計及投標(biāo)報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對項目部合同部門進(jìn)行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。②合同會審制度。通過會審，不但要掌握合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，而且要對合同有一個全面的認(rèn)識，重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低。③合同審批制度。合同在簽訂前應(yīng)執(zhí)行審查、批準(zhǔn)制度，即項目部各業(yè)務(wù)部門會簽后，以項目部名義上報企業(yè)合同預(yù)算部門和法律辦審查，再報請企業(yè)法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。經(jīng)過嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。

3、細(xì)化管理流程

從合同簽訂前對招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃、工程預(yù)算、大宗材料考察、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系、對合同實施情況進(jìn)行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責(zé)明確，獎懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。

4、加強(qiáng)對合同的審核

主要看合同的合法性、完備性和公正性。合法性分析包括: 當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格; 工程項目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準(zhǔn)文件; 合同內(nèi)容是否符合 《合同法》和其他各種法律的要求; 完備性分析包括: 構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全; 合同條款是否完備，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏; 合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清楚; 對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同; 公平性分析: 合同應(yīng)公平合理地分配雙方的權(quán)利和責(zé)任，使之達(dá)到總體平衡。如果合同規(guī)定甲方有某項權(quán)利，則要分析該項權(quán)利的行使對乙方的影響，該項權(quán)力是否需要制約，甲方有無濫用這個權(quán)力的可能。如果合同規(guī)定乙方有一項責(zé)任，則應(yīng)分析完成這項合同責(zé)任有什么前提條件。如果這些前提條件應(yīng)由甲方提供或完成，則應(yīng)作為甲方的一項責(zé)任在合同中作明確的規(guī)定進(jìn)行反制約。甲方和乙方的權(quán)益和責(zé)任應(yīng)盡可能具體、詳細(xì)，并注意其范圍的限定。作為乙方簽訂合同時應(yīng)特別注意合同中對自己的權(quán)益的保護(hù)條款。

5、培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才

將引進(jìn)人才、留住人才、培訓(xùn)人才相結(jié)合，優(yōu)化企業(yè)工作環(huán)境和薪資待遇，吸引外來優(yōu)秀人才加入到本企業(yè)中，同時定期從優(yōu)秀的工程技術(shù)人員中挑選一部分具有潛力的年輕人，接受二次職業(yè)培訓(xùn)，以緩解合同管理人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。使未來的合同管理人才既是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī); 精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋; 熟悉合同履行和工程索賠管理; 熟悉工程造價和會計賬務(wù)。

6、重視合同變更管理

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會，所以在工程實施中必須加強(qiáng)管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和甲方的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。防止因不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償。

四、結(jié)束語

建筑工程施工合同是指施工單位與建設(shè)單位、勞務(wù)承包和施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程項目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是十分必要的。

參考文獻(xiàn):

［1］羅德才.建筑工程施工合同管理問題及對策［J］．工程建設(shè)與設(shè)計，2006，( 5)

［2］陳清伶.對如何加強(qiáng)建筑工程施工合同管理探討［J］．中華民居，2010，( 10)

第9篇：建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；探討

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 我國監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀

建筑工程的施工監(jiān)理就是只通過建筑項目的業(yè)主對監(jiān)理人員進(jìn)行的授權(quán)和委托，以國家硬性法規(guī)條文或者是具體建筑的文件等對建筑項目的施工過程進(jìn)行全程的細(xì)節(jié)的監(jiān)督控制。監(jiān)理工作對建筑工程的精品化具有很大的作用。1998 年以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域推行了建設(shè)監(jiān)理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設(shè)部 86 號令等配套文件的頒布實施，標(biāo)志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。近年來，縱使國家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項目的業(yè)主以及項目投資方對監(jiān)理工作的概念認(rèn)識不足，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員中也有對項目工程監(jiān)理認(rèn)識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認(rèn)識。從1992年 2月 1 日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年 5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。

2 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容職責(zé)及工作內(nèi)容

我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看，建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。

2.1 三控制的主要內(nèi)容

2.1.1 投資控制

建設(shè)工程項目投資控制，是對工程項目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段、和項目建成后評價階段，把建筑工程項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時糾正產(chǎn)生的偏差，并針對問題進(jìn)行溯源，找出問題的根源之后就對其進(jìn)行改正，使投資階段的控制很好的實現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財力，達(dá)到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來，監(jiān)理工作實際上是一種動態(tài)的監(jiān)控工作，并且從始到終，都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。

2.1.2 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后對進(jìn)度計劃進(jìn)行跟蹤檢查與調(diào)整，若執(zhí)行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調(diào)整進(jìn)度計劃，最終實現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。

2.1.3 質(zhì)量控制

建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。

2.2 三管理的主要內(nèi)容

三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險管理。

2.2.1 合同管理

合同在工程監(jiān)理之中是一項非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動力，或者商品等維護(hù)兩者間的權(quán)益的法律條文，它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動和義務(wù)，同時還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作，我們也可以說對建筑工程項目全過程的實時跟蹤管理是對建筑項目合同的執(zhí)行過程。

2.2.2 安全管理

安全管理在建筑項目工程中有兩個方面的內(nèi)容，首先是建筑工程的安全，也就是說施工的建筑項目是否符合簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求，其次是建筑項目施工過程中，建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全，更加要注意在其施工中的每個細(xì)小環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持安全教育的經(jīng)常性，注重安全行為的規(guī)范性，突出安全防護(hù)的針對性，增強(qiáng)安全管理的主動性，抓好施工現(xiàn)場的綜合安全管理。

2.2.3 風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置，以最低的成本實現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險管理是為了降低工程中風(fēng)險發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險的影響，已最低的成本取得對工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。

2.3 一協(xié)調(diào)的內(nèi)容

一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶，由于許多建筑單位的工作隨意性大，合同意識和科學(xué)管理意識差，因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3 做好監(jiān)理工作的基本出發(fā)點(diǎn)

工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)

根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽驗收程序為：施工單位自檢合格———報驗申請———監(jiān)理檢查驗收———驗收合格———同意進(jìn)入下一道工序———施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)———現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。

3.2 贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

3.3 嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)

建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對其企業(yè)品牌形象的好差之分，在其企業(yè)不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量的同時，其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行指引工作，用來指引方向，設(shè)定流程，施工先后順序等相關(guān)工作。在其進(jìn)行內(nèi)部的管理工作時，不忘對其進(jìn)行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提升整體的素質(zhì)。在其項目的建立部門，在其履行職責(zé)的同時也不忘對其進(jìn)行不斷的完善，明確的劃出每個崗位所需要履行的職責(zé)所在，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。

3.4 理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管，建筑項目從設(shè)計圖紙到實際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。

4 結(jié)束語

在工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán)，以國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。監(jiān)理工作的準(zhǔn)則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來，并且認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，始終以工作的準(zhǔn)則要求自己，不馬虎、不忽視、不受賄，將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開。

參考文獻(xiàn)：