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根據(jù)《2013年縣機(jī)關(guān)部門路長(zhǎng)(河長(zhǎng))制工作考核辦法》,結(jié)合我局實(shí)際,按照“主動(dòng)巡查、配合整治、加強(qiáng)宣傳”的工作要求,認(rèn)真做好我局責(zé)任河道“管墅直江”段的管理工作。
一、建立工作班子
為加強(qiáng)對(duì)我局責(zé)任河道的管理工作,成立縣發(fā)展和改革局責(zé)任河道管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副組長(zhǎng),各科所室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,許家新任聯(lián)絡(luò)員,同時(shí)建立責(zé)任河道巡查小組。
二、明確工作職責(zé)
(一)責(zé)任河道管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
1、開展“路長(zhǎng)(河長(zhǎng))制”日常工作,做好記錄考核臺(tái)賬等工作,負(fù)責(zé)巡查小組的管理工作,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一反映至縣數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)。
2、督促職能部門進(jìn)行整改落實(shí),并對(duì)專業(yè)部門的履職進(jìn)行考核打分。
3、組織人員對(duì)責(zé)任河道的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研,并配合相關(guān)部門開展集中整治。
4、組織巡查小組對(duì)責(zé)任河道沿河居民小區(qū)、商鋪、企事業(yè)單位開展城市管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的宣傳。
(二)責(zé)任河道巡查小組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任河道每周進(jìn)行二次以上的巡查,巡查人員統(tǒng)一佩帶《城區(qū)路段(河道)值勤證》,對(duì)責(zé)任河道管墅直江(104國(guó)道-迎家橋橫江,約4190米)進(jìn)行深入檢查。
2、負(fù)責(zé)按路長(zhǎng)(河長(zhǎng))(關(guān)于印發(fā)《縣城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知)要求,每次巡查填寫一份《河長(zhǎng)單位巡查記錄》。
3、負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定(詳見《路長(zhǎng)(河長(zhǎng))單位向12319熱線反映問(wèn)題注意事項(xiàng)》)的要求,記錄好巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并于當(dāng)天下班前報(bào)辦公室。
4、做好責(zé)任河道管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室布置的有關(guān)工作。
三、落實(shí)工作措施
為確保我局責(zé)任河道的管理工作取得實(shí)效,認(rèn)真做好責(zé)任河道管理過(guò)程中涉及的人員、車輛、經(jīng)費(fèi)使用保障。
1、在全局范圍內(nèi)開展廣泛的宣傳動(dòng)員,同時(shí)建立由中層干部、年輕骨干組成的巡查小組,開展日常巡查工作。
京國(guó)土房管征[2003]606號(hào)
各區(qū)、縣國(guó)土房管局、各拆遷單位、各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu):
根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號(hào))第十四條規(guī)定,我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》,現(xiàn)予印發(fā),自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則
第一條、根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號(hào))第十四條規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條、拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)),按照本規(guī)則計(jì)算。
第三條、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià),由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成;計(jì)算公式為:
房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定;宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布,報(bào)市國(guó)土房管局備案。
第四條、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算:
當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià),由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價(jià),是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià),具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400~700元/平方米幅度內(nèi)確定。
戶均安置面積,按照100~150平方米控制,具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。
戶均宅基地面積,原則上暫統(tǒng)一按0.3畝(200平方米)計(jì)算。
與國(guó)有土地相鄰的集體土地,其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第87號(hào))確定。
第五條、按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規(guī)定,以經(jīng)濟(jì)適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的,依本規(guī)則計(jì)算拆遷補(bǔ)償時(shí),當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)分別為經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)、定向安置房屋價(jià)。
【關(guān)鍵詞】油田企業(yè) 合同管理 管理制度
合同是企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的主要表現(xiàn)形式,合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工作之一。
一、合同管理的基本含義
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列行為的總稱。合同管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的平衡制約和權(quán)利的橋梁,使當(dāng)事人活躍在一個(gè)公平的環(huán)境中。合同管理必須是全過(guò)程的,由洽談、起草、簽訂、生效開始,以合同失效為終止點(diǎn)。合同管理必須是系統(tǒng)性的,對(duì)與合同條款內(nèi)容有關(guān)系的部門要做到統(tǒng)一管理。合同管理是動(dòng)態(tài)性的,要及時(shí)關(guān)注履行合約過(guò)程中的變化情況,發(fā)現(xiàn)不利情況時(shí)要及時(shí)修改、變更、補(bǔ)充、解除和終止合同。
二、建立完善合同管理制度
實(shí)現(xiàn)優(yōu)化合同管理環(huán)節(jié)必須要完善合同管理制度,現(xiàn)階段合同管理制度的建設(shè)已經(jīng)得到了我國(guó)油田企業(yè)的高度重視,正處于建立和完善科學(xué)的合同管理制度的過(guò)程中,主要通過(guò)完善合同的過(guò)程控制,整理清楚合同簽訂、實(shí)行、結(jié)項(xiàng)的全過(guò)程,從而達(dá)到適應(yīng)企業(yè)的合同管理制度的建設(shè)和完善的目的,使企業(yè)合同管理工作更加規(guī)律、規(guī)范,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理。合同管理制度包含的內(nèi)容較廣泛,包括:合同簽訂的審查審批,合同管理的模式,明確相關(guān)部門職責(zé),合同結(jié)算的審查審批,合同的訂立、履行、變更、解除,合同管理人員培訓(xùn)等。為了提高企業(yè)合同管理水平,有效控制合同風(fēng)險(xiǎn)是前提。在企業(yè)中派專業(yè)的工作人員肩負(fù)合同管理職責(zé),負(fù)責(zé)企管法規(guī)科、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、工程科等相關(guān)合同工作,聘用律師加強(qiáng)對(duì)合同的審查,從而規(guī)范企業(yè)的合同管理。合同管理制度是否切實(shí)可行取決于很多方面,包括:合同審批、簽訂、審查、記錄、保存;合同的檔案管理;合同履行情況的變動(dòng)記錄,合同專用章管理等。要做到管理層次分明、程序規(guī)范、職責(zé)清楚,使合同的各項(xiàng)問(wèn)題都在有效的控制范圍內(nèi),就要制定一套科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理制度。在未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的合同上,不允許辦公室蓋章,不允許財(cái)務(wù)部結(jié)算付款,必須按規(guī)定進(jìn)行合同的訂立、審查、結(jié)算等環(huán)節(jié)。建立合同管理臺(tái)賬,對(duì)合同進(jìn)行分類、分期管理;建立合同動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析制度,可以定期分析合同履行的變化情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)合同管理的問(wèn)題以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題有很大的幫助,從而研究出解決的方法。
三、在合同管理過(guò)程中實(shí)施科學(xué)的控制方法
在簽約前嚴(yán)格審查資質(zhì),防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生,合同當(dāng)事人應(yīng)該具有法律規(guī)定的資格。對(duì)企業(yè)法人有兩個(gè)方面的資格審查,其一,企業(yè)法人或法人分支機(jī)構(gòu)是否按國(guó)家的規(guī)定審批程序依法成立,是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并且按時(shí)進(jìn)行了年檢。其二,對(duì)參與簽訂合同的相關(guān)人員進(jìn)行審查,確保是企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人,兩者簽約范圍不同,前者必須在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)訂立合同,后者則必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同,否則不具有法律效力、企業(yè)也不能享有權(quán)利。在簽訂合同前,通過(guò)合同相對(duì)人或工商行政管理部門了解本單位的資信情況。另外,在簽約前還應(yīng)審查當(dāng)事人是否有履行合同的能力。其三,要用標(biāo)準(zhǔn)的合同文體,防止因?yàn)楹贤瑑?nèi)容引起的爭(zhēng)議。油田企業(yè)發(fā)展迅速,在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中簽訂的合同種類也越來(lái)越多,合同類別較多,在簽訂合同時(shí),若每個(gè)合同都制定一個(gè)獨(dú)立文本,會(huì)大大增加業(yè)務(wù)人員的工作量,而且很容易出錯(cuò),例如合同條款不全,約定不嚴(yán)密等。為避免這些情況,可以推行合同文本規(guī)范化管理。合同承辦人在起草合同時(shí),只需對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)文本中的主要條款進(jìn)行改動(dòng),得到合同主管部門同意就可以;對(duì)于其他無(wú)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的,由業(yè)務(wù)主管部門、合同承辦部門和合同主管部門一起草擬。如果需要采用合同相對(duì)人合同文本,應(yīng)取得本單位合同主管部門的同意。其四,提高監(jiān)督驗(yàn)收及履約的力度,使合同管理動(dòng)態(tài)化。履行合同的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,包括:簽訂、交貨、驗(yàn)收、結(jié)算等項(xiàng)目。合同管理中最重要的環(huán)節(jié)就是合同的履行,所以在履行合同的過(guò)程中,承辦單位應(yīng)對(duì)合同文本和合同相關(guān)文件做好保管工作,在合同結(jié)算、解決爭(zhēng)議時(shí)作為依據(jù)。在合同履行過(guò)程中,各單位應(yīng)監(jiān)督合同相對(duì)人履行合同的情況。
四、明確合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
站在油田企業(yè)的角度來(lái)看,合同管理機(jī)構(gòu)的幾大職責(zé)有:第一,制定本單位的合同管理制度要有針對(duì)性;比方說(shuō)測(cè)井、固井、鉆井、油氣測(cè)試等要匹配專業(yè)技術(shù)方面的合同管理。第二,企業(yè)簽訂、變更、解除合同要在授權(quán)范圍內(nèi),對(duì)重大合同的談判、起草合同也要在授權(quán)范圍內(nèi),對(duì)相關(guān)部門簽訂的合同要做好檢查、監(jiān)督工作,避免不合法、不完善的合同產(chǎn)生。第三,適時(shí)開展與法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)相關(guān)的講座,向員工宣傳成功的合同管理工作經(jīng)驗(yàn)。第四,依法參與本企業(yè)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等活動(dòng)。第五,在合同履行的過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾紛要及時(shí)處理,對(duì)于違反法律、法規(guī)的合同行為要堅(jiān)決制止。第六,要建立合同檔案,保管好合同以及與合同相關(guān)的文件。
五、加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)
管理的主體是員工,人才是企業(yè)優(yōu)化管理的保證。所以,企業(yè)合同管理的水平與合同管理人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。要定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)化崗位培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)交流,提高管理人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行理論培訓(xùn)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、課堂教學(xué)與考察觀摩相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。有針對(duì)性的制定學(xué)習(xí)方案,尤其是在職學(xué)習(xí)。定期組織法律講座,將最新的《擔(dān)保法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)介紹給業(yè)務(wù)人員。在新的法律法規(guī)頒布前,及時(shí)舉辦最新的法律學(xué)習(xí)班。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作就是合同管理,它的內(nèi)容不僅僅是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等,它是一種科學(xué)的、全方位的管理模式。油田企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)進(jìn)行合同管理,要做好事前的防范,事中的管理,事后的妥善彌補(bǔ),防止對(duì)企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
參考文獻(xiàn)
[1]譚亞明.企業(yè)合同管理中的常見問(wèn)題與對(duì)策[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào),2010(6).
[2]饒璞,譚麗,楊鳴.淺析企業(yè)采購(gòu)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、困境及對(duì)策[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2007(9).
關(guān)鍵詞:合同管理 法律隱患 制度
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)模式的不斷涌現(xiàn),合同已成為企業(yè)與企業(yè)間,企業(yè)與個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶,合同管理本身也成為企業(yè)內(nèi)部管理成功與否的一項(xiàng)有效衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行科學(xué)有效的管理,才能合理掌控和規(guī)避經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),成為助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和管理水平的重要保證[1]。因此,加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)問(wèn)題。這就需要對(duì)現(xiàn)代企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題有基本的了解,從而分析針對(duì)性的解決辦法,幫助企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)合同的管理水平。
一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)三十年的改革開放,我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理也得到了很大加強(qiáng)。但在經(jīng)濟(jì)合同管理中還普遍存在著一定的問(wèn)題,給一些企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良的影響,甚至造成重大損失,令人反思。
綜合本人實(shí)踐和近年來(lái)有代表性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同案例,我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理主要存在的問(wèn)題可歸納為以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,缺乏有效、有力的監(jiān)督管理和指導(dǎo)部門及專業(yè)人員,在開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及合同簽訂過(guò)程中忽略專業(yè)的法律法規(guī)方面的咨詢服務(wù)和支持,導(dǎo)致盲目行動(dòng)和失誤。二是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同管理制度不夠健全完善,流程不清晰,造成管理措施難以到位。比如多頭管理,造成職責(zé)模糊,主責(zé)不明,在執(zhí)行和管理中出現(xiàn)推諉或不管地帶;或制度和流程的接口環(huán)節(jié)不匹配,造成管理真空和缺位。三是忽略對(duì)法律法規(guī)更新的跟蹤,對(duì)新的法律法規(guī)、司法解釋不能及時(shí)、全面、充分的了解和掌握,仍依照舊的法律法規(guī)簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同,引入誤區(qū)。四是合同資料管理不規(guī)范,不及時(shí)匯總歸檔,導(dǎo)致資料缺失、不完整,造成發(fā)生合同糾紛時(shí)維權(quán)困難。五是受長(zhǎng)官意識(shí)的影響,急于求成而拍板,片面強(qiáng)調(diào)特事特辦而忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀分析。六是一些合同管理和工作人員的合同知識(shí)和法律意識(shí)不足,在合同細(xì)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán),在執(zhí)行操作上處置不當(dāng),埋下隱患。七是內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不到位,導(dǎo)致合同印章使用的失控,給少數(shù)違法違紀(jì)人員以可乘之機(jī),給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。
二、如何加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理
加強(qiáng)和提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理,首先要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),建全企業(yè)內(nèi)部的合同管理和法律服務(wù)的機(jī)構(gòu);企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)立專門法律部門,配置專職法律人員,并建立與專業(yè)律師事務(wù)所的合作關(guān)系,在開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同制定工作中,獲得充分的法律咨詢和指導(dǎo),避免盲動(dòng)而造成重大損失。二是須建立健全完善的企業(yè)合同管理制度。健全合理的合同管理制度是一個(gè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)和健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟(jì)合同管理中,應(yīng)理清和不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)合同在簽訂、審核、履行以及結(jié)算的基本流程,建立與企業(yè)自身發(fā)展相匹配的合同管理制度,使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作能夠與企業(yè)自身的各項(xiàng)發(fā)展互相適應(yīng);強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理各項(xiàng)工作中的規(guī)律性和規(guī)范性建設(shè),完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度中的缺陷,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)展的科學(xué)化和規(guī)范化的管理[2]。其中,建立完善健全的經(jīng)濟(jì)合同的管理制度,還需要建立科學(xué)合理的合同簽訂的審查審批的各項(xiàng)制度,嚴(yán)格按制度和流程合理處理合同的訂立,履行、解除以及變更問(wèn)題;將合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化模式與企業(yè)中合同管理的相關(guān)部門職責(zé)相互結(jié)合,對(duì)參與經(jīng)濟(jì)合同管理的各個(gè)部門的工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作制度,明確各級(jí)管理人員的職責(zé)和義務(wù),不斷優(yōu)化各項(xiàng)合同管理工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的接口銜接,杜絕管理的模糊和真空地帶;三是企業(yè)的法律部門和專職人員必須時(shí)刻關(guān)注法律法規(guī)的更新動(dòng)態(tài),海外投資、經(jīng)營(yíng)企業(yè)還必須及時(shí)了解當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)際的法律、公約的修訂和變更,及時(shí)、全面、充分的了解和掌握新的法律規(guī)定,及時(shí)分析對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供合理的法律意見。四是加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理,做好基礎(chǔ)資料的管理工作,切實(shí)注意合同洽商、簽訂、履行、修改和結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)的資料完整和歸檔,特別是不要忽視合同洽商過(guò)程中的函件資料以及合同附件的保管和歸檔,一旦發(fā)生合同糾紛,能提供充分的證據(jù)鏈材料。五是重視在企業(yè)內(nèi)部普及與合同管理有關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí),定期舉辦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律、法規(guī)和合同管理知識(shí)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)各級(jí)管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),提高合同管理和經(jīng)辦人員的工作素質(zhì)和水平,避免長(zhǎng)官意識(shí)對(duì)合同簽訂、實(shí)施和管理工作的影響,減少合同經(jīng)辦和履行中的工作偏差。六是切實(shí)加強(qiáng)和實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格合同印章的使用和登記管理,妥善保管企業(yè)印章。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)避免給企業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。
此外,企業(yè)還須加強(qiáng)檢查和考核工作,不定期檢查經(jīng)濟(jì)合同管理各項(xiàng)工作的履行情況,總結(jié)推廣成功的合同管理工作經(jīng)驗(yàn);依據(jù)法律妥善、及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、協(xié)商以及仲裁等法律訴訟。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)合同是現(xiàn)代企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)來(lái)往和合作的重要紐帶,經(jīng)濟(jì)合同管理本身也是企業(yè)內(nèi)部管理成功與否的有效衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。完善的經(jīng)濟(jì)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。因此,高度重視和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作,建全企業(yè)內(nèi)部合同管理和法律服務(wù)的機(jī)構(gòu),不斷完善合同管理制度,明確合同管理的各項(xiàng)工作和職責(zé),持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)合同管理流程,密切關(guān)注各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律法規(guī)的動(dòng)態(tài),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理,重視普及合同管理有關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí),加強(qiáng)各級(jí)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管控機(jī)制,是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中需要長(zhǎng)期重視和持續(xù)解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
合同風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,貫穿于合同簽訂的前期,簽訂中、履行中及履行后,需要合同管理人員具備良好法律知識(shí)儲(chǔ)備及運(yùn)用能力,能夠準(zhǔn)確遇見合同管理中存在風(fēng)險(xiǎn),并具備良好的管理和執(zhí)行能力,通過(guò)管理手段,將風(fēng)險(xiǎn)化解、規(guī)避。事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及防范。合同簽訂前存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)合同相對(duì)人履約能力、資信狀況了解不明所帶來(lái)的履約不能的風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)指定嚴(yán)格的資質(zhì)審查條件。對(duì)于可能存在的締約過(guò)失責(zé)任造成的合同風(fēng)險(xiǎn),合同管理人員應(yīng)充分提示承辦單位,對(duì)于合同所需資金、履行時(shí)間等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行可行性評(píng)估和確定,在制定了明確方案后,再進(jìn)行合同磋商。事中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范。合同簽訂過(guò)程是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的明確約定,是利益最為集中的環(huán)節(jié),合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同主要條款,包括雙方權(quán)利義務(wù)、履約內(nèi)容、履行地點(diǎn)、期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等,在不違背法律的情況下,盡量簽訂對(duì)我方有力的合同條款。事后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范。事后風(fēng)險(xiǎn)主要是在履行過(guò)程中,因雙方履行不能活履行下次所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理人員應(yīng)提示合同執(zhí)行人員及時(shí)履行義務(wù),行使權(quán)力。
二、完善合同管理建章建制工作
合同管理工作涉及部門繁雜,環(huán)節(jié)頗多,為了明確各部門的管理職責(zé),規(guī)范環(huán)節(jié)推進(jìn),應(yīng)通過(guò)制定明確專項(xiàng)規(guī)章制度的形式,對(duì)于崗位、職責(zé)、等重要核心內(nèi)容進(jìn)行明確。
(一)設(shè)立專業(yè)合同綜合管理崗位
設(shè)立合同綜合管理崗位,具體負(fù)責(zé)合同管理規(guī)章制度制定和組織實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核;參與重大項(xiàng)目的法律論證、談判、合同文本起草;負(fù)責(zé)合同審查審批流程的管理、設(shè)定;負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)部門承辦的合同進(jìn)行綜合審查和管理;負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位上報(bào)的合同進(jìn)行綜合審查;負(fù)責(zé)合同履行綜合管理;負(fù)責(zé)合同信息統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)用;負(fù)責(zé)合同系統(tǒng)的應(yīng)用管理和運(yùn)行維護(hù);負(fù)責(zé)合同專用章的設(shè)計(jì)、審批和備案管理;負(fù)責(zé)合同示范文本的制定與使用管理;負(fù)責(zé)合同簽約授權(quán)管理;其它屬于合同管理的事項(xiàng)。
(二)明確合同承辦人員職責(zé)
合同承辦部門是指負(fù)責(zé)合同事項(xiàng)啟動(dòng)和推進(jìn)合同簽訂的主責(zé)部門。其應(yīng)負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定以招投標(biāo)、談判的方式選擇合同相對(duì)人,并組織合同談判和起草工作。因此合同承辦部門應(yīng)當(dāng)合同簽訂的前期工作進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。
(三)設(shè)定合同執(zhí)行專人專責(zé)制度
執(zhí)行合同的部門或單位是合同履行的責(zé)任主體。合同執(zhí)行單位包括負(fù)責(zé)合同履行的合同承辦部門、合同簽訂后實(shí)際承接合同履行工作的其他部門或單位。合同執(zhí)行單位全面負(fù)責(zé)合同履行工作,其主要職責(zé)為:按合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù);催促合同相對(duì)人按合同約定履行合同義務(wù);接受或出具合同履行相關(guān)資料;組織相關(guān)部門人員進(jìn)行合同履行驗(yàn)收;實(shí)時(shí)跟蹤合同履行情況,及時(shí)向合同綜合管理部門報(bào)告合同履行異常情況,收集相關(guān)證據(jù),按規(guī)定程序?qū)Ξ惓G闆r進(jìn)行處理;提出合同變更、結(jié)算、解除申請(qǐng);建立合同履行臺(tái)帳及檔案。合同執(zhí)行單位應(yīng)對(duì)每份合同指定履行負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)具體合同的履行工作,確定其權(quán)限,需要其簽署合同履行相關(guān)文件的,應(yīng)在合同中予以明確。
三、發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)制度在裝備制造企業(yè)中的作用
隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力也是越來(lái)越,而當(dāng)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。合同作為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要方式,所以合同管理就顯得尤為重要。但每個(gè)企業(yè)的合同管理過(guò)程中都存在一些必不可免得問(wèn)題,因此,筆者就主要從企業(yè)合同管理中常見的問(wèn)題、問(wèn)題存在原因以及解決對(duì)策這三方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析探討,希望以此能改善企業(yè)的管理,提升其競(jìng)爭(zhēng)力,使其在社會(huì)中有立足之地。
關(guān)鍵詞:
合同管理;問(wèn)題分析;解決對(duì)策
自2001年我國(guó)加入WTO以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)就持續(xù)快速增長(zhǎng)?,F(xiàn)代的企業(yè)為更好地發(fā)展,追求自身效益的最大化,則需要不斷完善自身的經(jīng)營(yíng)管理以及加強(qiáng)與外界市場(chǎng)的交流與合作,而合同作為企業(yè)與其他企業(yè)單位交流合作的一種載體,因而合同管理的好壞就影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。合同約束了雙方的權(quán)利與義務(wù),同時(shí)合同管理需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)、效率三大目標(biāo)。
一、企業(yè)合同管理中存在的常見問(wèn)題
1.就合同自身而言,合同主體不同,文字不夠嚴(yán)謹(jǐn),這些都屬于合同在編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。企業(yè)在編制合同時(shí),基本上都是從自身利益出發(fā),用合同來(lái)行使自己的權(quán)利和明確對(duì)方的義務(wù)。所以,在編制過(guò)程中常常出現(xiàn)一些字義不明的情況,含糊其辭。在合同執(zhí)行過(guò)程中,當(dāng)雙方出現(xiàn)一些矛盾向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簳r(shí),這時(shí)一份合同的重要性顯而易見。
2.對(duì)簽訂合同雙方的情況不夠明確。在簽訂合同之前,企業(yè)對(duì)合同相對(duì)人的認(rèn)識(shí)較為片面,如對(duì)合同相對(duì)人的信用情況、資金狀況及履行合同的能力等了解不夠全面,導(dǎo)致雙方在后期對(duì)合同的履行情況都不理想,最終可能導(dǎo)致合同糾紛。
3.對(duì)合同的履行過(guò)程和履行結(jié)果監(jiān)管不嚴(yán)。在當(dāng)代企業(yè),大部分的管理人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻,他們認(rèn)為合同僅僅是一種形式問(wèn)題。因此在簽訂合同之后,雙方合作沒(méi)有完全按照合同規(guī)定行使權(quán)力和履行義務(wù),所以也不能達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí),企業(yè)的法律顧問(wèn)對(duì)合同的履行狀況也是不清不楚。
4.企業(yè)合同管理制度不健全,缺乏對(duì)合同的專業(yè)存檔管理。由于企業(yè)合同管理制度的不健全,在合同管理過(guò)程中往往會(huì)連帶出一些后續(xù)問(wèn)題,可具體表現(xiàn)為在人員安排上,沒(méi)有專業(yè)的人員任職、在職人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)而且其管理職責(zé)不明確。其次在后期工作中,企業(yè)對(duì)合同履行狀況的監(jiān)管機(jī)制不完善以及合同專業(yè)存檔保存制度不健全。出現(xiàn)合同糾紛,未能及時(shí)處理,造成合同雙方在經(jīng)濟(jì)上的重大損失。
二、企業(yè)合同管理中常見問(wèn)題的原因分析
1.企業(yè)管理人員對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足。在現(xiàn)代企業(yè)中,企業(yè)一般以經(jīng)濟(jì)盈利為主要目標(biāo)和動(dòng)力,一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞著盈利展開,所以在企業(yè)沒(méi)有真正體會(huì)到合同給企業(yè)自身帶來(lái)的巨大好處之前,企業(yè)是認(rèn)識(shí)不到其重要性。所以企業(yè)可結(jié)合利用合同為本企業(yè)獲得巨大收益的成功案例,給合同管理人員闡述合同管理的重要性。特別是在出現(xiàn)合同糾紛時(shí),合同的效果就顯而易見了。
2.企業(yè)以及企業(yè)員工的合同法律意識(shí)薄弱。企業(yè)僅僅把合同看作雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)的一種形式,并沒(méi)有從真正意義上了解到合同中所蘊(yùn)含的法律效力。因而,訂立合同的時(shí)候也是較為隨意,缺乏依法訂立合同和簽訂合同的法律意識(shí),一旦出現(xiàn)問(wèn)題局對(duì)企業(yè)造成巨大的損失。
3.企業(yè)內(nèi)部部門分工不明確,而且缺乏關(guān)于合同管理方面的專業(yè)人才。由于我國(guó)的合同法律業(yè)務(wù)起步較晚,發(fā)展較慢,導(dǎo)致現(xiàn)在許多企業(yè)并沒(méi)有為合同管理分配一個(gè)獨(dú)立的部門,而是與其他部門一起辦公,所以有時(shí)和造成分工不明確、相互推卸責(zé)任的問(wèn)題。同時(shí),由于合署辦公,許多人都是身兼數(shù)職,對(duì)于合同管理事務(wù)來(lái)說(shuō),屬于兼職人員,專業(yè)性差。
4.企業(yè)合同管理制度不完善。制度的不完善可以說(shuō)是根因,這讓合同從編制、修改、簽訂、履行等過(guò)程中,都沒(méi)有一個(gè)較為規(guī)范的范本,主觀性較強(qiáng)。
三、企業(yè)合同管理中常見問(wèn)題的解決對(duì)策
1.明確企業(yè)內(nèi)部部門的分工,可設(shè)立單獨(dú)部門來(lái)進(jìn)行合同管理,提升合同管理的地位。職責(zé)清晰、分工明確才能確保每個(gè)人員在自己的崗位上履行自己的職責(zé),而不是相互推卸責(zé)任。
2.招聘專業(yè)的合同管理人才,并進(jìn)行定期的培訓(xùn)。合同管理人員最直接接觸合同的,因而,合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定著合同質(zhì)量的好壞。企業(yè)應(yīng)該招聘較為專業(yè)的合同管理人才,并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。在職期間也定期對(duì)其培訓(xùn),讓合同管理人員掌握必備的合同法律知識(shí),并對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行年審制度,約束行為,提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。
3.完善企業(yè)合同管理的制度。要從根本上解決合同管理中存在的問(wèn)題,必須從其制度上著手。完善企業(yè)合同管理制度從本質(zhì)上規(guī)范了合同管理、使合同管理更具科學(xué)性、法律性,使合同管理人員在工作過(guò)程中有章可循。比如在合同的檔案管理方面,可先建立企業(yè)的合同檔案管理制度;再按制度要求對(duì)合同進(jìn)行整理、分類、裝訂成冊(cè)等有條理地存檔、銷毀管理,而不是像以前,純主觀意識(shí)上的簡(jiǎn)單的把合同收集在一起存放及銷毀。
4.加強(qiáng)與企業(yè)其他部門的交流與合作。企業(yè)合同并不是一成不變的,企業(yè)合同的內(nèi)容體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)。因而,合同需與社會(huì)發(fā)展同步,與時(shí)俱進(jìn)。所以在企業(yè)的合同管理中,需加強(qiáng)與其他部門的交流與合作,得到較為全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息,為制定合同提供理論依據(jù)。
四、總結(jié)
綜以上所述,企業(yè)合同管理中存在不少問(wèn)題,要解決這些問(wèn)題,首先要從企業(yè)制度上著手,再是企業(yè)自身的改進(jìn)及企業(yè)管理人員對(duì)合同管理的重視程度。也可增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),把合同管理與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合起來(lái),最終實(shí)現(xiàn)合同管理的三大目標(biāo)以及提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,為企業(yè)創(chuàng)造更好的收益。所以,希望本文的探討結(jié)果對(duì)企業(yè)今后解決合同管理中的問(wèn)題有一定的幫助和借鑒意義。
作者:袁麗麗 單位:中鋁山東有限公司動(dòng)力廠
參考文獻(xiàn):
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[2]王倩.淺談企業(yè)合同管理的常見問(wèn)題與解決對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理,2014,04:7-8.
關(guān)鍵詞:勘察單位;合同管理;人員素質(zhì)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2013)03-0264-02
合同是勘察設(shè)計(jì)單位開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)與載體,可見合同管理對(duì)于單位的經(jīng)營(yíng)效益及運(yùn)作起著重大作用。然而,當(dāng)前我國(guó)很多勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)合同管理缺乏重視,導(dǎo)致合同管理存在很多問(wèn)題。
一、勘察設(shè)計(jì)單位合同管理的現(xiàn)狀
(一)勘察設(shè)計(jì)單位合同管理不規(guī)范
1.合同內(nèi)容不當(dāng)。
(1)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。合同的文字與條款制定不嚴(yán)謹(jǐn)、不清晰,甚至是合同條款有漏洞,包括忽視在合同中設(shè)置雙方的責(zé)任,尤其是忽略對(duì)違約責(zé)任的明確規(guī)定,容易導(dǎo)致合同引起較大爭(zhēng)議。
(2)合同文本格式不規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位簽訂的大部分合同,其合同文本各種各樣,甚至對(duì)責(zé)任劃分模糊、未對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定等,使得簽訂合同公正性與合理性較低。
另外,非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,不單內(nèi)容不規(guī)范,而且容易轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候,由于合同文本不規(guī)范,條款不嚴(yán)謹(jǐn),法律漏洞較多,很難保證勘察單位的切實(shí)利益。
2.合同管理制度不規(guī)范。
(二)單位管理人員忽視合同管理的必要性
我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的管理人員對(duì)于合同管理的必要性缺乏認(rèn)識(shí),未能從單位的持續(xù)發(fā)展角度理解合同管理的重要性。單位管理人員對(duì)于合同管理工作缺乏認(rèn)識(shí)與重視,導(dǎo)致單位的內(nèi)部合同管理制度不規(guī)范,必然降低了合同管理的質(zhì)量。
(三)合同管理人員專業(yè)化素質(zhì)水平不高
單位的合同管理人員專業(yè)化水平對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理工作質(zhì)量保證起著至關(guān)重要的作用。由于,單位的合同管理工作屬于知識(shí)面廣、法律知識(shí)豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作,對(duì)于合同管理人員的專業(yè)性要求也較高。然而,當(dāng)前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理人員既有從事部門管理的工作人員,也有初出茅廬的畢業(yè)生,可見其專業(yè)化素質(zhì)水平都較低,導(dǎo)致我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理工作質(zhì)量難以得到保證。
二、改善我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位合同管理的建議
(一)建立健全的合同管理規(guī)范制度
1.建立合同信息管理體系。當(dāng)前,我國(guó)的科技發(fā)展迅猛,現(xiàn)正處于信息化多媒體時(shí)代,為了提高我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位合同管理的效率及質(zhì)量水平,應(yīng)當(dāng)結(jié)合勘察設(shè)計(jì)單位有關(guān)合同方面的工作流程及制度規(guī)范,制定一套完善的合同信息管理體系,對(duì)單位的合同擬定、簽訂、管理形成一整套完整、流暢、有效的體系。
合同信息管理體系的建立不僅有利于我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)合同進(jìn)行信息化、系統(tǒng)化的管理,而且有利于使得合同的管理更規(guī)范化、精細(xì)化,保證了單位合同的管理質(zhì)量及管理效率。
2.創(chuàng)建專門的合同管理部門。通過(guò)在單位內(nèi)部創(chuàng)建專門的合同管理部門,明確合同管理部門具體的工作內(nèi)容,并實(shí)行職責(zé)制。將合同管理部門與單位的其他部門統(tǒng)一規(guī)劃,確保合同管理部門能與其他部門相協(xié)調(diào),保證合同管理任務(wù)的順利
進(jìn)行。
同時(shí),應(yīng)當(dāng)將單位內(nèi)的工作性質(zhì)特點(diǎn)與合同管理部門的工作內(nèi)容相結(jié)合,制定相關(guān)的合同管理規(guī)范制度,包括合同建立制度、合同審查制度、合同交底制度、合同存檔制度等,確保合同管理部門的工作能有章可循、有法可依,對(duì)合同管理部門實(shí)行制度化、規(guī)章化的管理方式。
此外,應(yīng)當(dāng)建立健全的勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)督體系與獎(jiǎng)懲體系,對(duì)單位內(nèi)合同管理部門進(jìn)行定期的抽檢,檢查合同管理部門對(duì)合同的管理是否規(guī)范。對(duì)于抽查不合格的管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)批評(píng)或者扣除獎(jiǎng)金的方式予以懲罰,對(duì)于考核工作成果優(yōu)秀的管理人員,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行表?yè)P(yáng)及發(fā)獎(jiǎng)金等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì),以便提高合同管理工作人員的積極性與工作主動(dòng)性,保證對(duì)合同管理的高質(zhì)量水平。
3.加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的審查。
(1)制定合同內(nèi)容管理文件。聘請(qǐng)相關(guān)法律專業(yè)人士,通過(guò)與勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的工作內(nèi)容及流程相結(jié)合,制定完善的合同內(nèi)容管理文件,對(duì)合同內(nèi)容的制定起規(guī)范作用,必須確保合同內(nèi)容中的各項(xiàng)條款、文字完整、規(guī)范,防止合同條款模棱兩可,避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合同的簽訂時(shí),除了依照所制定的合同內(nèi)容規(guī)范管理文件之外,還可以咨詢相關(guān)法律知識(shí)豐富、合同簽訂經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,確保所簽訂合同能切實(shí)保障本單位的利益。
(2)統(tǒng)一、規(guī)范合同的文本格式。為避免由于合同文本格式不規(guī)范而引起的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式,即選用由我國(guó)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)式合同文本作為文本格式,結(jié)合雙方商談內(nèi)容再行起草。對(duì)于合同文本格式的確定,必須選擇內(nèi)容完整、全面,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任清晰,職責(zé)分明,必須包括違約責(zé)任等方面,確保所訂立合同的法律性及合理性,避免單位承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)與損失。
采用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式在整個(gè)合同管理機(jī)制的完善中起著重要作用。不僅有利于保證單位所簽訂合同的款項(xiàng)完整,內(nèi)容符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,并且避免了不公正條款的出現(xiàn),而且有利于政府相關(guān)管理人員對(duì)該合同依法進(jìn)行監(jiān)督,保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
(二)提高勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理工作質(zhì)量
1.加強(qiáng)對(duì)單位管理人員的合同管理意識(shí)宣傳。由于勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理任務(wù)屬于知識(shí)面較廣、專業(yè)化水平較高的管理任務(wù)。
一方面,我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位管理人員的合同管理意識(shí)宣傳,提高管理人員對(duì)合同管理的重要性及必要性認(rèn)識(shí)、了解。促使各勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)合同管理工作的重視,真正落實(shí)到日常工作中來(lái)。只有提高了管理人員的合同管理意識(shí),才能真正推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的合同管理工作,確保合同管理任務(wù)能取得預(yù)期的結(jié)果及最終目標(biāo),保障勘察設(shè)計(jì)單位的切身利益。
另一方面,通過(guò)加強(qiáng)管理人員的合同管理意識(shí),倡導(dǎo)單位內(nèi)全體員工都參與到合同管理工作來(lái)。合同管理工作并不單單是合同管理部門員工的工作職責(zé),其他部門的工作人員都有義務(wù)與合同管理部門工作人員進(jìn)行有效溝通、協(xié)助,互相監(jiān)督,完成合同的管理任務(wù)。
2.提高單位的合同管理水平。
(1)認(rèn)真審核合同??辈煸O(shè)計(jì)單位在擬定了合同之后,應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)合同管理部門組織專門的合同審核小組,對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審、檢查,確保合同的各條款內(nèi)容完善,符合法律法規(guī)。在審核合同的過(guò)程中,注重對(duì)合同的條款、文字、法律、制度上進(jìn)行審核,如有需要修改的地方,作上標(biāo)注,向上級(jí)提交審核報(bào)告。
(2)依法履行合同。在合同正式簽訂之后,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法履行合同,按照合同的各項(xiàng)條款、責(zé)任,依法執(zhí)行合同。由合同管理部門與執(zhí)行合同的相關(guān)部門商討,制作履行合同的具體規(guī)劃,包括工作流程、工作進(jìn)度等具體事項(xiàng),保證合同如期執(zhí)行。
(3)嚴(yán)格監(jiān)督、管理合同??辈煸O(shè)計(jì)單位在執(zhí)行合同的過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)由合同管理部門選派專人小組對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理,確保合同的執(zhí)行在計(jì)劃之中。一方面,應(yīng)當(dāng)制定全面、有效的合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表;另一方面,根據(jù)合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表所反映的問(wèn)題,及時(shí)找出解決措施,保證合同的順利履行。
(三)提高合同管理人員的專業(yè)化素質(zhì)
1.嚴(yán)格篩選人員??辈煸O(shè)計(jì)單位可以通過(guò)內(nèi)聘與外聘兩種方式,篩選合適的人員作為單位的合同管理部門工作人員。一方面,通過(guò)篩選單位內(nèi)部的優(yōu)秀人員對(duì)單位工作流程、工作內(nèi)容較為熟悉,上手較快。另一方面,通過(guò)外聘優(yōu)秀人員對(duì)合同進(jìn)行管理,不僅有助于為單位注入新鮮的血液,而且可以有利于調(diào)動(dòng)單位員工的工作積極性,形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。
2.加強(qiáng)在職專業(yè)化培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)定期開展合同管理專業(yè)培訓(xùn)課,對(duì)合同管理人才進(jìn)行專業(yè)化知識(shí)培訓(xùn),全面、有效的提升合同管理人員的專業(yè)化水平,對(duì)管理人員普及、宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),尤其是合同管理方面的相關(guān)法規(guī),增強(qiáng)相關(guān)工作人員的合同管理意識(shí),提高單位的合同管理水平。
3.實(shí)行職權(quán)制與獎(jiǎng)懲制。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同管理工作人員實(shí)行職權(quán)制與獎(jiǎng)懲制。一方面,通過(guò)職權(quán)制,可以明確規(guī)范相關(guān)合同管理人員的工作職責(zé)、義務(wù),保證合同管理任務(wù)的順利開展。另一方面,通過(guò)對(duì)合同管理工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制,激發(fā)員工的工作激情,并調(diào)動(dòng)員工的積極性,保證合同管理任務(wù)的進(jìn)一步完善。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理與單位本身的經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān),必須重視合同管理,力求避免單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),確保單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行,完成單位的預(yù)期目標(biāo),不斷提高單位的綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益,從而提升勘察設(shè)計(jì)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使得企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2] 梁永寬.項(xiàng)目管理中的合同治理與關(guān)系治理[D].中山大學(xué),2011.
一、地勘單位在合同管理方面普遍存在的問(wèn)題
隨著地勘行業(yè)市場(chǎng)化的不斷推進(jìn),除了財(cái)政項(xiàng)目外,地勘單位也承攬了越來(lái)越多的市場(chǎng)項(xiàng)目,因此經(jīng)濟(jì)合同管理的工作量大為增加,但由于各單位對(duì)合同管理的重要性的認(rèn)識(shí)程度相差較大,在合同管理的具體過(guò)程中,很多單位的合同管理僅體現(xiàn)在簽訂合同時(shí)的登記、保管、借閱等簡(jiǎn)單工作上,合同管理工作的質(zhì)量和層次都很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)合同的管理要求。具體來(lái)說(shuō),主要存在以下問(wèn)題:第一,簽訂合同前未進(jìn)行充分論證和相對(duì)方調(diào)查,存在較大風(fēng)險(xiǎn);第二,合同內(nèi)容十分簡(jiǎn)單,基本合同要素不完整,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求;第三,合同管理體系不健全,合同管理的制度和程序不合理,缺乏對(duì)合同履約過(guò)程的監(jiān)控;第四,合同管理單純是靜態(tài)、孤立的檔案管理,沒(méi)有與項(xiàng)目管理其他部分緊密結(jié)合,導(dǎo)致項(xiàng)目管理水平不高。
二、結(jié)合項(xiàng)目管理,加強(qiáng)合同管理的基本思路
合同是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù),是項(xiàng)目管理得以有效開展的前提。合同管理必須在項(xiàng)目管理體系內(nèi)才更加具有針對(duì)性,項(xiàng)目管理水平的高低也體現(xiàn)在合同履行程度的好壞上,所以合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,不能孤立于項(xiàng)目管理的其他部分而存在。地勘單位必須調(diào)整項(xiàng)目管理思路、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善規(guī)章制度、創(chuàng)新管理工作方法、理順管理流程、明確部門職責(zé)、升級(jí)改造管理信息系統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事前、事中的管理能力,目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期管理,確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。而針對(duì)合同管理,則需要在學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)上,根據(jù)地勘行業(yè)特點(diǎn)加以改進(jìn),實(shí)現(xiàn)合同管理的全過(guò)程、系統(tǒng)性以及動(dòng)態(tài)管理。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)以強(qiáng)化項(xiàng)目管理為目標(biāo),將合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的始終,通過(guò)建立適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的合同管理體系,充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)并加強(qiáng)部門間的有機(jī)聯(lián)系,緊密圍繞合同的各個(gè)要素,利用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)來(lái)開展合同管理工作。同時(shí),結(jié)合合同管理加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制,減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益,使地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理逐步向精細(xì)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變。
三、地勘單位加強(qiáng)合同管理的具體措施
(一)完善合同管理基礎(chǔ)性工作
1.建立并完善合同管理相關(guān)制度。積極推進(jìn)合同管理制度化,從制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性和長(zhǎng)效性以及實(shí)際工作特點(diǎn)出發(fā),把“建章立制”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓好。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的要求對(duì)合同管理工作流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,逐步建立起“以適應(yīng)市場(chǎng)需求為前提,以合同管理為核心,以項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)控為手段”的項(xiàng)目管理體系,盡力避免合同管理中的漏洞。此外,還應(yīng)建立合同管理的定期培訓(xùn)制度,定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn),保證各項(xiàng)管理規(guī)定落實(shí)到位,切實(shí)提高合同管理水平。
2.加強(qiáng)相對(duì)方調(diào)查和管理。應(yīng)對(duì)擬合作單位進(jìn)行充分的調(diào)查,確保合作前對(duì)其知根知底,并以此為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的客戶名錄和協(xié)作隊(duì)伍名錄。日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要對(duì)兩個(gè)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類管理。針對(duì)客戶,不但要將顧客滿意度調(diào)查做好,為改進(jìn)工作提供依據(jù),還要遴選優(yōu)質(zhì)客戶,謀求建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,以達(dá)到降低客戶開發(fā)成本,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),減少合同履約風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)協(xié)作隊(duì)伍管理,應(yīng)制定管理辦法,做好協(xié)作隊(duì)伍的審查考核管理工作,合作期間要嚴(yán)格規(guī)范分包單位行為,促進(jìn)其不斷提升管理及技術(shù)水平,保證項(xiàng)目達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
3.規(guī)范合同文本。地勘單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定的要求,及時(shí)調(diào)整、修訂適合本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的合同統(tǒng)一文本及安全協(xié)議,并對(duì)文本的使用進(jìn)行規(guī)范,不但可以提高合同簽訂審核的效率,還可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)單位合法權(quán)益。
(二)做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
1.強(qiáng)化項(xiàng)目投標(biāo)管理。通過(guò)投標(biāo)而來(lái)的項(xiàng)目,項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全等要求及合同文本格式、項(xiàng)目的合同金額等重要信息也通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)得以確認(rèn)。據(jù)此簽訂的合同,通常是投標(biāo)過(guò)程的一種延續(xù),因此應(yīng)做好投標(biāo)管理工作。同時(shí),應(yīng)把好項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)委托書的開具關(guān),并對(duì)被授權(quán)人行為進(jìn)行有效約束。此外,應(yīng)優(yōu)化標(biāo)書審批流程,明確各部門審批職責(zé),加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審核,同時(shí)對(duì)招投標(biāo)相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管,方便隨時(shí)查閱。
2.做好項(xiàng)目前期論證工作。對(duì)重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行盡職調(diào)查,了解項(xiàng)目真實(shí)性,充分分析項(xiàng)目在現(xiàn)有政策、環(huán)境、技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)論證資料交院統(tǒng)一保管。這些論證工作中,項(xiàng)目預(yù)算尤為重要。預(yù)算工作貫穿于項(xiàng)目始終,是對(duì)項(xiàng)目的全流程管理,也是使項(xiàng)目效益處于可控狀態(tài)的關(guān)鍵性工作。因此預(yù)算編制要科學(xué)規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目大額成本情況進(jìn)行充分調(diào)研,盡可能貼近實(shí)際。地勘單位應(yīng)制定符合自身使用的利潤(rùn)率控制標(biāo)準(zhǔn),為有效進(jìn)行預(yù)算編制和成本控制提供標(biāo)尺,為市場(chǎng)項(xiàng)目的洽談提供依據(jù)。同時(shí),應(yīng)把預(yù)算利潤(rùn)率低于利潤(rùn)率控制值的項(xiàng)目作為督察重點(diǎn),有針對(duì)性的督促各單位做好項(xiàng)目論證、控制好成本,保證資金的回收。
(三)強(qiáng)化合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控工作
1.加強(qiáng)合同流程管理。地勘單位通過(guò)健全的監(jiān)控體系,保證所有項(xiàng)目都在合同簽訂后實(shí)施,從而確保各類項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程,都處于單位的監(jiān)管中。此外,還應(yīng)明確各部門的職責(zé),從合同洽談擬定,合規(guī)性、合法性、合理性的審核,合同登記保管,合同技術(shù)、安全以及廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管都明確責(zé)任到人,保證會(huì)簽流程的科學(xué)性和完整性。強(qiáng)化分包合同與主合同聯(lián)系,簽訂分包合同必須滿足主合同和成本預(yù)算的要求。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)合同信息化管理工作。充分利用各類項(xiàng)目管理信息化工具,確保合同信息的完整性和準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)合同管理與項(xiàng)目其他管理的有效對(duì)接,提高合同管理的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化管理系統(tǒng)的查閱功能,為各類合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析提供便利。
【關(guān)鍵詞】建筑工程,合同管理,問(wèn)題
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理是保證工程質(zhì)量的首要前提,施工企業(yè)建筑工程的順利進(jìn)行不僅關(guān)系到施工單位的生存發(fā)展,而且關(guān)系到人民群眾的切身利益。
二、建筑工程合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的,明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款,施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施及其經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生影響。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,國(guó)際工程合同條款將逐步應(yīng)用于國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,如何利用有效的合同管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,將成為建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重中之重。
三、施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理存在的問(wèn)題
1、與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
建筑業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制有待完善,有些法律法規(guī)條文不嚴(yán)謹(jǐn)比如在承發(fā)包過(guò)程中的 “ 雙合同” 、“ 陰陽(yáng)合同” 。業(yè)主在公開的招投標(biāo)過(guò)程中與承包商簽訂一份合同,此合同是合法的,但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標(biāo)后,業(yè)主會(huì)要求再簽訂一份合同,這份合同才是供實(shí)際執(zhí)行用的。供實(shí)際執(zhí)行用的合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同,一份滿足《合同法》要求,一份滿足《招投標(biāo)法》要求,但同時(shí)一份違反了《合同法》要求,一份違反了《招投標(biāo)法》要求。再比如,我們只要求承包商向業(yè)主提供履約保函,卻沒(méi)有要求業(yè)主提供預(yù)付款保證。雖然要求建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),建設(shè)資金必須到位,但資金到位并不等于業(yè)主會(huì)按時(shí)撥付工程款給承包商。這是有缺陷的,我國(guó)每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠與此不無(wú)關(guān)系。
2、對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系,造成對(duì)合同管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),一個(gè)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是要把項(xiàng)目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個(gè)目標(biāo),通過(guò)合同的聯(lián)系而走到一塊的,雖然在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中,他們都還有著各自的利益考慮,但他們最終利益的實(shí)現(xiàn)都是以這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為條件的。
3、合同文本存在一些缺陷
合同管理意識(shí)不到位,造成合同作用難以發(fā)揮,最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。當(dāng)前好多承包商在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問(wèn)題后,往往不是按照合同條款去依法尋求問(wèn)題的解決,而是希望借助各種私下關(guān)系,甚至委曲求全以求得問(wèn)題的解決。他們認(rèn)為專門設(shè)立合同管理部門是沒(méi)有必要的,合同執(zhí)行環(huán)境不理想,設(shè)了也沒(méi)用。誠(chéng)然,現(xiàn)在的合同環(huán)境是有點(diǎn)混亂,但如果大家都能認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待合同,再加上政府各種法規(guī)體系的完善,這種混亂是會(huì)改變的。正是他們的那些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在延續(xù)著合同管理的混亂局面。
4、缺乏專業(yè)人才以及合同管理的相關(guān)培訓(xùn)
合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作,需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí),還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。然而,目前我國(guó)這種人才是非常缺乏的。
5、合同的履約情況差,索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同,合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同的效用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行
四、施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理的方法
1、分包合同管理
(一)、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)
全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的合同管理工作。項(xiàng)目范圍內(nèi)合同管理第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部合同的履行。建立健全項(xiàng)目部合同管理體系,明確職責(zé)權(quán)限,確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工,滿足合同要求。
(二)、商務(wù)經(jīng)理職責(zé)
對(duì)項(xiàng)目部合同管理工作全面檢查、監(jiān)督,并對(duì)項(xiàng)目部合同管理工作在業(yè)務(wù)上負(fù)總責(zé)。定期組織有關(guān)部門評(píng)審、考核、評(píng)價(jià)項(xiàng)目部合同管理狀況,提出改進(jìn)意見。制定和完善合同管理的規(guī)章、制度,并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)審核對(duì)外合同商務(wù)部分的合理性,有效性及使用與表達(dá)的語(yǔ)言的準(zhǔn)確性.
(三)、總工程師職責(zé)
負(fù)責(zé)審核對(duì)外合同技術(shù)部分的可行性和有效性,提供分包工程相關(guān)的技術(shù)資料、施工方案,評(píng)審分包合同的可行性。制定分包合同單價(jià),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
(四)、施工管理部職責(zé)
針對(duì)本職工作范圍、掌握分包合同文件要求,詳實(shí)記錄工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程,保持完整的施工日志。
2、業(yè)主合同管理
(一)、重視設(shè)計(jì)階段的合同管理,為項(xiàng)目管理打下良好基礎(chǔ)
主要工作包括:首先,委托設(shè)計(jì)公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì),包括有關(guān)的勘測(cè)及專題研究工作;對(duì)設(shè)計(jì)公司提出的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查、選擇和確定。其次,確定工程建設(shè)管理模式,編制施工招標(biāo)文件;確定項(xiàng)目施工期的施工管理方式,招標(biāo)選定監(jiān)理工程師,組建業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。
(二)、按施工合同規(guī)定行使權(quán)力
工程質(zhì)量控制總目標(biāo),是使建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。為了實(shí)現(xiàn)這一目的,業(yè)主必須要求監(jiān)理工程師對(duì)工程使用材料、設(shè)備、半成品及構(gòu)件的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收;按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程,監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量,執(zhí)行第三方質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng),包括按合同規(guī)定程序,驗(yàn)收隱蔽工程和需要中間驗(yàn)收的工程質(zhì)量。業(yè)主在收到承包人提供完整的工程竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,應(yīng)按合同規(guī)定的程序,組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,簽署竣工驗(yàn)收證明;驗(yàn)收不合格,向承包人提出修改意見,由承包人修改后,再組織驗(yàn)收。有保修期的施工合同,在工程竣工驗(yàn)收后,保修期內(nèi),業(yè)主還要進(jìn)行施工合同保修條款的履行管理。
(三)、嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定,履行應(yīng)盡的義務(wù)
施工合同內(nèi)規(guī)定應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的工作,是使合同最終實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),如提供施工場(chǎng)地、“三通一平”、水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)、施工圖紙、材料與設(shè)備等,都是為承包人開工、施工創(chuàng)造的先決條件。業(yè)主必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時(shí)間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù),才能有權(quán)要求承包方履行合同。
(四)、合同價(jià)款管理
合同價(jià)款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格和非招標(biāo)工程的預(yù)算書確定。合同價(jià)款一般有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同三種方式。業(yè)主在簽定施工合同時(shí),應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、工期、施工難易程度來(lái)確定合同形式。
3、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提,是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī),將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理,對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新,制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差,遏制消極因素,規(guī)范各方行為同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī),促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
五、結(jié)束語(yǔ)
從實(shí)踐出發(fā)對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理中所遇到的問(wèn)題以及措施等相關(guān)知識(shí),進(jìn)行了粗略的分析和研究。綜上分析,合同管理工作的主要任務(wù)是運(yùn)用管理的職能和科學(xué)的方法,促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。
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