計(jì)劃生育形勢分析精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

一、人口自然變動(dòng)情況

×年全區(qū)平均人口為人，全年共計(jì)出生人，出生率為‰，比上年度上升個(gè)千分點(diǎn)，死亡人，死亡率為‰，比上年度上升個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長率為‰，比上年度下降個(gè)千分點(diǎn)。已婚育齡婦女人，占總?cè)丝跀?shù)的，現(xiàn)有一個(gè)子女育齡婦女人，占已婚育齡婦女總數(shù)的，領(lǐng)獨(dú)生子女證人數(shù)人，占現(xiàn)有一個(gè)子女育齡婦女?dāng)?shù)的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率為。

二、出生情況世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

一出生增減變動(dòng)情況分析?！痢聊甓热珔^(qū)共出生人，比上年增加人，增加。從孩次變動(dòng)情況分析，一孩出生增加，全區(qū)出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比減少人，減少，二孩率，同比減少；無多孩出生，多孩率為。

從計(jì)劃內(nèi)外出生情況分析?！痢聊辏珔^(qū)計(jì)劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加，其中：計(jì)劃內(nèi)一孩人，同比增加人，增加；計(jì)劃內(nèi)二孩人，同比減少人，減少。計(jì)劃外出生人，同比增加人，其中：計(jì)劃外一孩出生人，計(jì)劃外二孩出生人。

二計(jì)劃內(nèi)出生情況分析?！痢聊甓瘸錾丝谥校?jì)劃內(nèi)出生人，計(jì)劃生育率為，同比下降個(gè)百分點(diǎn)。其中辦事處、辦事處、鎮(zhèn)計(jì)劃生育均為，鄉(xiāng)最低，為。但從省、市人口計(jì)生委抽樣調(diào)查和區(qū)人口計(jì)生局平時(shí)調(diào)查掌握的情況分析，報(bào)表的計(jì)劃生育率仍存在偏高的問題，原因是盡管區(qū)人口計(jì)生局加大了打假治假的力度，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高，但由于存在大量的流動(dòng)人口，有部分的流動(dòng)人口計(jì)劃外超生因各種原因無法及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，加上目前還有少數(shù)村由于基礎(chǔ)不牢，工作不到位而存在出生錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象，還有個(gè)別單位抱有僥幸心理，仍對已掌握的計(jì)劃外出生隱瞞不報(bào)，使得報(bào)表的計(jì)劃生育率偏高。

三嬰兒出生性別比分析。年報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)出生男嬰人，女嬰人性別比為，處于正常值范圍內(nèi)。上年度出生性別為，本年比上年下降了個(gè)百分比，原因是今年在全省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈的專項(xiàng)集中整治非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，我區(qū)對這項(xiàng)工作非常重視，起步快，力度大，使得出生性別比比去年大大下降。

四計(jì)劃外出生情況分析。我區(qū)今年上報(bào)計(jì)劃外出生人（包括補(bǔ)報(bào)上年度出生），其中計(jì)劃外一孩人，均為農(nóng)村居民，女方未滿周歲未領(lǐng)取結(jié)婚證生育計(jì)外一孩；計(jì)劃外二孩人，其中人為城市社區(qū)純居民生育計(jì)外二孩，人為農(nóng)村居民一孩為男孩生育計(jì)外二孩，人為農(nóng)村居民女方未滿周歲生育計(jì)外二孩；計(jì)劃外多孩人，為城區(qū)流動(dòng)人口生育計(jì)外三孩。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

五出生補(bǔ)報(bào)情況分析?！痢聊甓龋珔^(qū)共補(bǔ)報(bào)××年度的出生人，同比增加人，增加其中計(jì)劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加；計(jì)劃外出生人，同比減少人，增。這說明本年度統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高，補(bǔ)報(bào)往年計(jì)外出生人數(shù)有很大下降。

三、節(jié)育情況

（一）、本期施行計(jì)劃生育手術(shù)情況?！痢聊甓仁┬杏?jì)劃生育手術(shù)合計(jì)例，比去年同期減少例，其中男扎例，比去年同期減少例，女扎例，比去年同期減少例，上環(huán)例，比去年同期減少例，取環(huán)例，比去年同期減少例，皮埋例，比去年同期減少例，人工流引產(chǎn)例，比去年同期減少例。意外妊娠率為。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。

（二）、期末選用各種避孕方法情況?！痢聊甓绕谀┻x用各種避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宮內(nèi)節(jié)育器人，占，皮埋人，占，使用藥具人，占綜合措施落實(shí)率的，長效節(jié)育措施落實(shí)率為。

四、孕檢情況

報(bào)表數(shù)據(jù)反映，截止月日，全區(qū)應(yīng)參加孕檢人，實(shí)參加人，孕檢率為，尚有人未參加孕檢，而由于大量的農(nóng)村育齡婦女流向外地，實(shí)際孕檢率沒有這么高，這些未參加孕檢的對象大多是外出的流動(dòng)人口已婚育齡婦女，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)監(jiān)管對象，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

五、存在的問題和建議

（一）、從報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作主要有以下幾個(gè)方面問題：

⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動(dòng)較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)太大，今年有個(gè)單位更換了統(tǒng)計(jì)員，更換率高達(dá)，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí)，由于今年村干部將實(shí)行月薪制，今年的村級換屆選舉工作競爭異常激烈，村計(jì)生專干隊(duì)伍有較大變動(dòng)，計(jì)生資料的移交工作很艱難，需投入較多的時(shí)間和精力對新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

⒉農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報(bào)表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了人、上環(huán)人數(shù)下降了人，期內(nèi)長效措施落實(shí)率僅為生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。

⒊流動(dòng)人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動(dòng)人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動(dòng)人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動(dòng)人口管理到位率低，特別是流動(dòng)人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)?。從抽樣調(diào)查情況來看，被查出的錯(cuò)漏報(bào)大部分為流動(dòng)人口出生，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動(dòng)人口清查活動(dòng)，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動(dòng)人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報(bào)的流動(dòng)人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動(dòng)人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動(dòng)人口管理也還存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率與報(bào)表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對流出育婦沒按時(shí)寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

⒌統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報(bào)時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)漏報(bào)出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

（二）、針對上述分析存在的問題，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，做好以下各項(xiàng)工作：

⒈抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。

⒉抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

⒊夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

⒋繼續(xù)加大流動(dòng)人口管理力度。流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對流動(dòng)人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對外出和流入流動(dòng)人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊，做好流動(dòng)人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，并提高流動(dòng)人口孕檢率、合同簽訂率和流動(dòng)人口婚育證明的辦證率。

⒌扎實(shí)抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，通過集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動(dòng)切實(shí)提高長效措施落實(shí)率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

⒍實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和個(gè)私企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。

⒎集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協(xié)調(diào)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)文體局、區(qū)公安分局等部門進(jìn)行集中整治，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的直接責(zé)任人，確保我區(qū)出生人口性別比在正常值范圍內(nèi)。

第2篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

[關(guān)鍵詞]工作流；學(xué)生事務(wù)管理；流程

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.124

[中圖分類號]G645.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息資源在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下成為社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。近年來，隨著我國教育改革的深化，以及高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量迅速增多，學(xué)生事務(wù)管理工作量逐漸增加，工作難度不斷增強(qiáng)，給集教育、管理和服務(wù)于一體的高校學(xué)生工作提出了新的挑戰(zhàn)，在高校學(xué)生管理工作中引入流程優(yōu)化中的工作流技術(shù)，建立高效的事務(wù)管理信息系統(tǒng)顯得尤為重要。

1 基于工作流技術(shù)的學(xué)生事務(wù)管理流程優(yōu)化

工作流技術(shù)發(fā)端于20世紀(jì)70年代中期辦公自動(dòng)化領(lǐng)域的研究工作，它是一類能夠完全或部分自動(dòng)執(zhí)行的經(jīng)營過程，它根據(jù)一系列過程規(guī)則、文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間進(jìn)行傳遞與執(zhí)行?；诠ぷ髁骷夹g(shù)的流程優(yōu)化，通常建立基于工作流技術(shù)的Petri網(wǎng)工作流模型，將學(xué)生從入校到畢業(yè)離校整個(gè)過程作為研究對象，以學(xué)生在校中的具體業(yè)務(wù)流程處理為主要線索，對學(xué)生工作中各階段的事務(wù)和學(xué)生工作人員在管理過程中所扮演的角色進(jìn)行劃分與匹配，簡化工作程序、優(yōu)化工作過程，力求轉(zhuǎn)變目前高校學(xué)生工作發(fā)展的困境，為改革做準(zhǔn)備。

2 現(xiàn)有學(xué)生事務(wù)管理工作流程存在的問題

2.1 當(dāng)前學(xué)生事務(wù)管理工作流程繁冗

通過對當(dāng)前系統(tǒng)流程分析，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)學(xué)生工作基本需要經(jīng)歷三次流轉(zhuǎn)，一般先從學(xué)校各相關(guān)部門到各院系再到學(xué)生個(gè)人逐層布置，再從學(xué)生到各院系再到學(xué)校的審批、匯總和上傳，最后再從學(xué)校到各院系再到學(xué)生個(gè)人的最終確定。流程存在反復(fù)的審批、匯總和統(tǒng)計(jì)工作，且基本通過手工操作完成，如此繁冗多余的工作直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的流程變長，影響整體工作效率。

2.2 現(xiàn)有信息系統(tǒng)靈活性差、利用率低

隨著時(shí)間的推移與工作要求的變化，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)已不能滿足日益發(fā)展的工作需要。雖然工作伴隨著自動(dòng)化的信息處理，但學(xué)生工作人員仍需用大量時(shí)間做繁瑣、復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)、匯總等重復(fù)性工作。如常規(guī)的獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作，學(xué)生需要在系統(tǒng)中提交家庭困難認(rèn)證信息、獎(jiǎng)學(xué)金申請信息等，輔導(dǎo)員、院系認(rèn)證后，學(xué)生還需再次提交紙質(zhì)申請，輔導(dǎo)員不但要在系統(tǒng)中操作一次，同樣要在紙質(zhì)材料中進(jìn)行再次審核，這不僅沒有給獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作帶來便利，反而增加了工作程序。

2.3 現(xiàn)有系統(tǒng)缺乏服務(wù)性

現(xiàn)有系統(tǒng)的建立僅以完成本部門任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，缺乏服務(wù)性考慮。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前仍有不少高校管理部門的工作改革目的僅是提高自身工作效率，而作為直接為學(xué)生提供服務(wù)的學(xué)生工作管理部門，卻忽略了學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)性。因此流程優(yōu)化工作，要有助于簡化工作程序，提高服務(wù)學(xué)生辦事的質(zhì)量，暢通信息的縱橫傳遞，從而規(guī)范行為，提升服務(wù)育人的意識(shí)。

2.4 學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)部門溝通存在障礙

由于學(xué)生工作內(nèi)容繁雜，事務(wù)工作涉及學(xué)校不同部門，有時(shí)一項(xiàng)工作需要幾個(gè)部門共同完成。在當(dāng)前的學(xué)生工作中，各部門僅在自己的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作，各部門對學(xué)生信息的需求往往存在重復(fù)性，增加了工作負(fù)擔(dān)。且在工作中，部門間溝通的媒介往往是電話、QQ、郵箱等工具，傳輸過程中容易出錯(cuò)，信息的傳遞也存在時(shí)間差與延遲，從而制約了學(xué)生事務(wù)管理的效率與服務(wù)質(zhì)量。

3 工作流技術(shù)應(yīng)用于高校學(xué)生事務(wù)管理流程優(yōu)化的優(yōu)勢

3.1 工作流程規(guī)范、流程管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

工作流技術(shù)的介入，將使學(xué)生事務(wù)管理與服務(wù)工作以流程化、標(biāo)準(zhǔn)化要求被規(guī)范起來。通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，定義每個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和程序，重組與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容與行為的規(guī)范統(tǒng)一，提升管理過程運(yùn)行的穩(wěn)定性，也是工作流技術(shù)的最大意義所在。

3.2 流程控制力度加強(qiáng)、工作靈活度提高

工作流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，是一個(gè)宏觀而細(xì)致的重組過程，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，人力、資金的投入成為阻礙學(xué)生工作改革的障礙。而工作流技術(shù)可通過功能分離，既獨(dú)立設(shè)計(jì)管理模塊，又可插入流程中形成一個(gè)整體，有著隨時(shí)調(diào)用、靈活使用的優(yōu)勢。

3.3 服務(wù)質(zhì)量提高，真正轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本

在工作流技術(shù)應(yīng)用中，學(xué)生事務(wù)工作流程重組將打破以管理為出發(fā)點(diǎn)的職能設(shè)置，而真正轉(zhuǎn)向?qū)W生事務(wù)的服務(wù)性需要，以學(xué)生在校期間所涉及的事務(wù)工作為對象開展提煉和重組。整個(gè)過程體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的工作理念，重組后的工作流程必然從根本上提升服務(wù)質(zhì)量。

3.4 不同部門間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享

工作流技術(shù)采用路由的形式將任務(wù)推送到要完成下一步操作的部門，從而將各個(gè)任務(wù)單元銜接起來。這種推送式的流程化工作模式實(shí)現(xiàn)了多個(gè)業(yè)務(wù)部門間的有效協(xié)同，刪減了多余環(huán)節(jié)，優(yōu)化了實(shí)際需要的程序。事實(shí)上實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)的跨部門并聯(lián)辦公系統(tǒng)的公共協(xié)同平臺(tái)的搭建，優(yōu)化了高校學(xué)生事務(wù)管理信息化建設(shè)。

主要參考文獻(xiàn)

第3篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

【關(guān)鍵詞】城市化水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；湖北??；相關(guān)性

一、引言

城市化是綜合國力和國際競爭力的集中體現(xiàn)，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。2001諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾指出，新世紀(jì)對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，認(rèn)為“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。2010兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告提出要將“堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。1城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是一個(gè)綜合性概念，不僅是一個(gè)城市數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時(shí)也是一種城市結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。具體表現(xiàn)為：一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，即人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；農(nóng)村區(qū)域的不斷減少，城市區(qū)域的不斷增加；勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市聚集，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中份額的下降及第二、第三產(chǎn)業(yè)份額的上升；城市自身發(fā)展和素質(zhì)的提高；城市功能對農(nóng)村的輻射影響等等。從某種意義上講，城市化水平是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市化水平一般用城市化率來表示。城市化率是指一個(gè)國家或地區(qū)城市人口占其總?cè)丝诘陌俜直?。其?jì)算公式為：

城市化率=國家（地區(qū)）城鎮(zhèn)人口/國家（地區(qū)）總?cè)丝凇?00%

二、湖北省城市化水平發(fā)展的現(xiàn)狀

圖1

湖北省是我國歷史上最早出現(xiàn)城市的地區(qū)之一，湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了城市化水平的提高。特別是改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)水平的提高對勞動(dòng)力需求的不斷增加，人口的城市化水平趨勢更為顯著。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國的城市化水平（用于衡量城市化水平最常用的指標(biāo)是人口城市化率，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?978年的17.92%到2011年的51.27%，漲幅高達(dá)411.6%，而湖北省城市化率也從1978年的15.09%增長到2011年的51.83%。顯示出我省的城市化水平從建國初期到現(xiàn)在一直保持增長的趨勢。2001年，我省城市化水平為40.22%，在全國31個(gè)省市中居第12位。現(xiàn)在，這一比重已高于全國平均水平4.13%，這在中西部地區(qū)（內(nèi)蒙古除外）是“拔尖”的，但比排在“前三甲”的上海、北京、天津低30個(gè)百分點(diǎn)以上，與同為老工業(yè)基地的遼寧、黑龍江、吉林相比，也有10個(gè)百分點(diǎn)左右的差距，這與我省城市的規(guī)模尚小、功能較差有關(guān)。如，我省大城市只有4個(gè)（武漢、襄樊、荊州、黃石），比遼寧少6個(gè)，特大城市只有武漢，比遼寧少3個(gè)。而到2011年，我省城市化水平高達(dá)41.83%，城市化率一年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平0.56個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口達(dá)到138.27萬人。圖1中，我們觀察中國城市化率與湖北省城市化化率（其中x1為全國城市化率，x2為湖北省城市化率）。

從圖1可以看出，我國與我省城市化水平都大體表現(xiàn)為逐步上升的趨勢，但是湖北省的城市化水平在1998年到2005年間高于全國城市化水平，到2006年至2010年間略低與全國城市化水平，而到了2011年開始高于全國城市化水平。

按照城市化發(fā)展的一般規(guī)律，一個(gè)地區(qū)的城市化率高達(dá)50%，人均GDP超過3000美元以后，就進(jìn)入了城市化發(fā)展水平的加速發(fā)展期。而2011年我省人均GDP為5300美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000美元，這表明湖北省城市化正處于加速發(fā)展期。如果這一時(shí)期城鄉(xiāng)一體化改革體制和政策調(diào)整有重大突破，城市化率有望達(dá)到60%至65%。因此，這一時(shí)期政府調(diào)整城市化改革，加快城市化進(jìn)程的發(fā)展對城市化水平的提高具有重要意義。

（一）城市化水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的相關(guān)性檢驗(yàn)

自工業(yè)革命以來，城市化進(jìn)程才開始加速。據(jù)錢納里的世界發(fā)展模型（錢納里，1988），在工業(yè)化率、城市化率同處于0.13左右的水平以后，城市化率開始加速，并明顯超過工業(yè)化率（見圖2，工業(yè)化率指制造業(yè)附加值占GDP比重，城市化率指城市人口占總?cè)丝诒戎兀?/p>

圖2 城市化率與工業(yè)化率比較世界發(fā)展模型

同時(shí)，發(fā)展中的城市以其聚集效應(yīng)為工業(yè)的發(fā)展提供良好的條件，并且提供一個(gè)總量不斷擴(kuò)大、由較高收入的城市就業(yè)人口組成的市場，對工業(yè)持續(xù)增長起到拉動(dòng)作用。對發(fā)展中國家說，城市化還通過不斷吸收農(nóng)村人口而改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化。

（二）最小二乘估計(jì)

本文在此處使用湖北省1982—2011年城市化水平數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的數(shù)據(jù)，把城市化率作為解釋變量，人均GDP作為被解釋變量，來分析湖北省城市化水平對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。首先，利用了最小二乘估計(jì)，通過簡單的回歸分析，得出下圖表：

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.??

C 3768.020 80.57746 46.76270 0.0000

X 0.033243 0.003837 8.664842 0.0000

R-squared 0.903707 ????Mean dependent var 4411.100

Adjusted R-squared 0.891670 ????S.D. dependent var 301.4677

S.E. of regression 99.22363 ????Akaike info criterion 12.20949

Sum squared resid 78762.64 ????Schwarz criterion 12.27000

Log likelihood -59.04743 ????Hannan-Quinn criter. 12.14310

F-statistic 75.07949 ????Durbin-Watson stat 0.539583

Prob（F-statistic） 0.000024

從表中我們可以看出，城市化水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擬合度為0.9037，可見我省的城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)高度相關(guān)關(guān)系。由此我們可得出結(jié)論：中國城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)程度非常高。

（三）時(shí)間序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)

目前，對時(shí)間序列的分析是通過建立以因果關(guān)系為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行的，而無論是單方程的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型還是聯(lián)立方程計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，都要求這些數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，以此來判斷兩者之間的相關(guān)性。同時(shí)，我們還需要在序列平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，分析兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間具有長期穩(wěn)定的關(guān)系，以此證明城市化水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不是偶然事件。這里也是選取了湖北省1982-2011年的人均GDP與城市化率的數(shù)據(jù)來分析時(shí)間序列的平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)，見下圖：

Null Hypothesis： D（ZC） has a unit root

Exogenous： Constant

Lag Length： 1 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.903188 ?0.0009

Test critical values： 1% level -3.788030

5% level -3.012363

10% level -2.646119

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

（這里的ZC值的是人均GDP）

從結(jié)果可以看出t檢驗(yàn)值為-4.903188小于顯著性水平，說明人均GDP無單位根，且差分平穩(wěn)（這里按同樣的方法也可以得出城市化率也是無單位根也就是平穩(wěn)的），所以序列人均GDP和城市化率都具有平穩(wěn)性，這里可以進(jìn)一步證明城市化水平是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，兩者之間存在關(guān)系。接著，我們對殘差e做時(shí)間序列模型，進(jìn)一步得出協(xié)整檢驗(yàn)的模型，見下圖：

Null Hypothesis： D（E） has a unit root

Exogenous： None

Lag Length： 0 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.046689 ?0.0000

Test critical values： 1% level -2.674290

5% level -1.957204

10% level -1.608175

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

從圖中依然可以看出序列e無單位根，說明兩個(gè)序列在顯著性水平上也是協(xié)整的。說明城市化水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是協(xié)整的，具有相關(guān)性。

然而，從梁強(qiáng)在對《城市化水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制分析》的脈沖響應(yīng)模型檢驗(yàn)中，我們可以看出，城市化率在初期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有持續(xù)的正向作用，到一定時(shí)期之后開始呈現(xiàn)負(fù)面作用，到末期又回歸到正向作用。這說明了開始城市化水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，然而，維持過快的城市化水平不僅不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反還會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面作用，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)。這主要是因?yàn)檫^快的城市化率會(huì)引發(fā)一系列的問題：如，城市環(huán)境污染嚴(yán)重、交通擁擠、失業(yè)率上升等。后期又經(jīng)過政府政策的調(diào)整和體制改革，最終回歸到穩(wěn)定的正向關(guān)系。因此，我們認(rèn)為，城市化水平當(dāng)以一定的增長速度，才能有效的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)城市化水平發(fā)展過快時(shí)，有可能阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。把握好城市化水平的節(jié)奏尤為重要。②

三、城市化水平對湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）城市化水平提高能擴(kuò)大湖北省的市場需求

目前，湖北省的市場需求和城市化均與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還處于較低水平。根據(jù)斯密的觀點(diǎn)，農(nóng)村與城市相比，有些業(yè)務(wù)，哪怕是最普通的業(yè)務(wù)，也只能在大都市經(jīng)營。雖然這個(gè)觀點(diǎn)不一定全部正確，但是卻能說明了城市化過程也就是市場需求增加的過程，隨著農(nóng)業(yè)人口向城市的遷移。城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，對商品的需求相應(yīng)也會(huì)增加，從而帶動(dòng)了食品、服裝、機(jī)械、電子等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，城市人口的消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，所以城市化水平的提高能極好的帶動(dòng)市場消費(fèi)。城市既是經(jīng)濟(jì)中心，又是區(qū)域最大的市場，城市市場規(guī)模越大，其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢越明顯，吸引區(qū)外各種生產(chǎn)要素的能力越強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間的交易越頻繁和交易量就越大，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng)（段瑞君）。

（二）城市化水平的提高可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

2010年從湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒可以看出，湖北省的人均耕地面積為0.87畝，農(nóng)林牧業(yè)人均占有為0.37畝，而我國的人均耕地1.51畝。同時(shí)，從1978年-2010年湖北省城鎮(zhèn)失業(yè)率均低于4.4%，處于充分就業(yè)階段，這同時(shí)也在透露信息表明湖北省城鎮(zhèn)需要大量的勞動(dòng)力，也顯示了讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的必要性。因此，對農(nóng)村人口眾多的湖北省來說，在沒有耕地與農(nóng)林業(yè)的優(yōu)勢情況下，只有加大城市化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的同時(shí)，把所有勞動(dòng)密集型企業(yè)都向外轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)鏈上力求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而全面提升城市的就業(yè)吸納能力，才能很好的擴(kuò)大湖北省地區(qū)的就業(yè)。③

（三）城市化水平提高有利于發(fā)揮聚集效應(yīng)

目前，湖北省與東部地區(qū)的省份相比，城市效應(yīng)還存在很大差距，東部地區(qū)經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，已經(jīng)形成了城市聚集效應(yīng)的增長極。湖北省由于城市規(guī)模偏小，城市化水平較低，吸收各種生產(chǎn)要素的能力不強(qiáng)，目前還沒有形成有效的城市效應(yīng)，只有加快城市化進(jìn)程，吸收優(yōu)秀人才和資金投入，尤其是通過武漢地帶圈的輻射作用帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，才能更好地把優(yōu)質(zhì)資源匯聚到城市，從而帶動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。

（四）城市化能夠促進(jìn)湖北省的創(chuàng)新

三星公司的雅各布斯說：“大部分的街區(qū)都應(yīng)縮短距離。也就是說，要有很多在大街以及轉(zhuǎn)角相遇的機(jī)會(huì)”，使得城市充滿差異意味著高產(chǎn)出、中產(chǎn)出、低產(chǎn)出和無產(chǎn)出企業(yè)的混合”。通過城市化，使得創(chuàng)新在城市群里集聚，也就是“縮短街道”，把各種高新技術(shù)聚集起來，形成創(chuàng)新集群體，同樣也能匯集廣泛的創(chuàng)新意識(shí)體，把大批產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)聚集在城市中，既加強(qiáng)了彼此的競爭，又能產(chǎn)生互相學(xué)習(xí)的效應(yīng)，使原來基于資源稟賦的比較優(yōu)勢發(fā)展為創(chuàng)新優(yōu)勢。

四、結(jié)果分析與總結(jié)

2011年湖北省城市化水平首次全國平均水平，達(dá)到51.83%，但是總體來說，城市化率相對于東部地區(qū)依然較為低下，因此，加快提高城市化水平極其重要。城市化本質(zhì)上是一個(gè)人口的地域集中過程，人口和經(jīng)濟(jì)的集中便于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利用技術(shù)和資本的外部性，通過加快城市化進(jìn)程，提高生產(chǎn)率，增加盈利能力，從而促進(jìn)資本高效和創(chuàng)新體制的形成。結(jié)合以上的分析，我們可以總結(jié)出，合理的城市化發(fā)展水平可以很有效的推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成城市創(chuàng)新圈、人才圈和增長極，增加地區(qū)就業(yè)。而維持過快的城市化率卻會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面作用，不僅不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反，還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)。因此，在強(qiáng)調(diào)城市化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用時(shí)也要注意其不良的影響，以循序漸進(jìn)的步伐加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注釋：

①江易華，程瓊.湖北省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及對策分析.

②梁強(qiáng).城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制分析.

③段瑞君.中部崛起的城市化探析.

參考文獻(xiàn)：

[1]梁強(qiáng).城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制分析[J].蘭州學(xué)刊，2011（11）.

[2]王小魯，夏小林.城市化在經(jīng)濟(jì)增長中的作用[R].是國民經(jīng)濟(jì)研究所，2011.

[3]江易華，程瓊.湖北省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及對策分析[J].湖北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（26）.

[4]段瑞君.中部崛起的城市化探析[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2010（6）.

第4篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里召開20__年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹20__年度全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會(huì)議的有：區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長；區(qū)直履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的32個(gè)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計(jì)劃生育合格村、人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等約160人。今天會(huì)議議程共六項(xiàng)：一是區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào)；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)、32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會(huì)議很重要，請大家自覺維護(hù)會(huì)場秩序，集中精力，把會(huì)議開好。

下面進(jìn)行

第一項(xiàng)議程：請區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；

第二項(xiàng)議程：請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào)；

第三項(xiàng)議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；

先請涵東街道上臺(tái)發(fā)言；

現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺(tái)發(fā)言。

第四項(xiàng)議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)及32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書；

首先請十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)上臺(tái)領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會(huì)、赤港開發(fā)區(qū)；

請32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門上臺(tái)領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局、

國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計(jì)局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)

第五項(xiàng)議程：由我宣讀表彰決定；

現(xiàn)在進(jìn)行表彰儀式:

首先請區(qū)級計(jì)劃生育示范合格村代表（12個(gè)村）的村支部書記上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位:區(qū)公安分局刑警中隊(duì)、涵江醫(yī)院上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)工作代表(12名)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優(yōu)”考評的四個(gè)鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

因時(shí)間關(guān)系，其它示范合格村和先進(jìn)個(gè)人這里不再一一頒獎(jiǎng)，會(huì)后請各計(jì)生辦派人到區(qū)計(jì)生局領(lǐng)取獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。第六項(xiàng)議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。

結(jié)束語：

同志們，今天的會(huì)議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了20__年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況，并對今年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報(bào)了當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)和32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)了20__—20__年度工作責(zé)任書；并對全區(qū)31個(gè)計(jì)劃生育示范合格村、2個(gè)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和50名人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學(xué)發(fā)展觀；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和長期指導(dǎo)性，為我們做好今后的計(jì)生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)林書記講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話上來，把人口和計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程上來。

第5篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)年度已經(jīng)時(shí)間過半，根據(jù)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神和我區(qū)今年的工作重點(diǎn)，各鎮(zhèn)辦要結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）認(rèn)真分析半年來的計(jì)劃生育工作形勢，找準(zhǔn)不足，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。前不久，區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在大王街道辦事處召開了全區(qū)人口和計(jì)劃生育半年形勢分析會(huì)議，會(huì)上就我區(qū)半年來人口和計(jì)劃生育工作存在的“出生人口政策符合率較低，長效節(jié)育措施欠帳仍然存在，信息上報(bào)不及時(shí)、存在統(tǒng)計(jì)誤差現(xiàn)象，孕情跟蹤管理不到位，流動(dòng)人口管理效果差”等問題進(jìn)行了客觀的分析，希望各鎮(zhèn)（辦）針對本地存在的問題，及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。今年，省里的考核方案已經(jīng)出臺(tái)，省對縣級考核實(shí)行省市結(jié)合，樣本點(diǎn)由省里統(tǒng)一抽取，市調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)，省對市調(diào)查的樣本點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)核，結(jié)果修正后省市共用。工作效果指標(biāo)，市對一類縣（區(qū)）調(diào)查2個(gè)樣本點(diǎn)，省直接查1個(gè)樣本點(diǎn)；工作質(zhì)量指標(biāo)由省統(tǒng)一調(diào)查，每個(gè)縣調(diào)查2個(gè)樣本點(diǎn)。因此，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作尤為重要。

（二）進(jìn)一步加大鎮(zhèn)（辦）所村室建設(shè)力度。今年，我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)任務(wù)是努力創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，而目前我區(qū)的鎮(zhèn)（辦）所村室等優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建硬件與創(chuàng)建要求還存在較大差距，去年，我區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（辦）服務(wù)所，只有章廣和腰鋪兩個(gè)所在市級通過了“五星”級服務(wù)所驗(yàn)收，其他都不同程度地存在著不達(dá)標(biāo)的問題。同樣，村室建設(shè)也存在著不達(dá)標(biāo)問題，有的是環(huán)境差，有的是布局不合理，也有的是陳舊不適應(yīng)問題等。20*年省對一類縣考評，按百分制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)一項(xiàng)就占了17分的分值，是所有考核項(xiàng)目中占分值最高的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，從一類縣工作的實(shí)際要求，也需要我們不斷提高服務(wù)水平，因此，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)勢在必行，各地要認(rèn)真做好規(guī)劃，及時(shí)組織實(shí)施，區(qū)財(cái)政也將進(jìn)一步加大投入，力爭今年有所突破。

（三）全面推進(jìn)“村為主”工作。人口和計(jì)劃生育工作的重心在基層，穩(wěn)定低生育水平的重點(diǎn)在農(nóng)村。村級計(jì)生組織是計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)的最底層，直接面對育齡群眾，村級工作至關(guān)重要。根據(jù)近年來省、市計(jì)生工作檢查考核情況看，村級計(jì)生工作的推動(dòng)和落實(shí)非常關(guān)鍵。我區(qū)也一直在積極探索“村為主”工作機(jī)制。實(shí)踐證明，只有把計(jì)劃生育工作的重心下移、關(guān)口前置，使村“兩委”及村組干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本村計(jì)劃生育的職責(zé)，才是解決村級管理薄弱的有效方法，才是落實(shí)“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”經(jīng)常性工作機(jī)制的關(guān)鍵所在。因此，我們將緊緊抓住“村為主”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照村民自我管理的有效途徑，把任務(wù)落實(shí)到村，督促指導(dǎo)到村，考核評估到村，夯實(shí)村級計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，促進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階。今年，省對一類縣考核，其中“村為主”工作落實(shí)也作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，此項(xiàng)工作是我區(qū)提高質(zhì)量指標(biāo)得分的關(guān)鍵。從我區(qū)開展的情況看，去年各鎮(zhèn)（辦）都做了這方面的工作，但效果不理想。主要是多表現(xiàn)在形式上，沒有真正抓好責(zé)任的落實(shí)。今年，我們一方面要進(jìn)一步規(guī)范過程管理，另一方面就是要落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究。

（四）積極做好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作存在的一個(gè)很重要的問題，就是村與村之間工作發(fā)展不平衡。這種不平衡，往往很大程度上影響著我們在考核中的真實(shí)工作水平的展現(xiàn)，各鎮(zhèn)（辦）在推進(jìn)整體工作開展過程中，要加大對工作處于后進(jìn)的村，區(qū)委、區(qū)政府決定繼續(xù)加大幫扶力度，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)是要落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。要抓好責(zé)任目標(biāo)的分解，明確各崗位的職責(zé)和任務(wù)，要把責(zé)任落實(shí)到基層的村、組，形成一級抓一級，層層有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)做到計(jì)劃生育管理底數(shù)不摸清不放過、長效節(jié)育措施不落實(shí)不放過、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清理征繳不到位不放過、難點(diǎn)重點(diǎn)問題不解決不放過、被動(dòng)落后局面不扭轉(zhuǎn)不放過。繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)、村的制度。對人口和計(jì)劃生育問題多、困難大的地方，要深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，了解矛盾和問題的癥結(jié)所在，做到心中有數(shù)，指揮有方。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力解決好突出問題。

第6篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

——2013年區(qū)上給我鄉(xiāng)下達(dá)的符合政策生育率分別為93%、93%、93%，實(shí)際完成為94.7%、94%、96%（.10—2013.6），分別高區(qū)上下達(dá)我鄉(xiāng)1.7%、1%和3%，人口計(jì)劃調(diào)整數(shù)分別為456人、468人、490人，我鄉(xiāng)實(shí)際上報(bào)出生人口437人、466人、329人（.10—2013.6）。上報(bào)出生人口數(shù)分別占人口計(jì)劃調(diào)整數(shù)的95.8%、99.6%、95%，均控制在±5%之內(nèi)，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)考核任務(wù)，在年和年分別獲區(qū)黨政線目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

二、工作形勢分析

（一）總?cè)丝?。我鄉(xiāng)共10個(gè)社區(qū)、7個(gè)村，2013年6月末全鄉(xiāng)總?cè)丝?3062人，比年6月末（51704人）新增1358人。年我鄉(xiāng)出生人口505人，死亡340人，自然增長165人，遷入1193人，機(jī)械增長成為我鄉(xiāng)總?cè)丝谠鲩L的主要原因。機(jī)械增長集中在開發(fā)建設(shè)中的玉泉、凱江、黃河、石橋、鎮(zhèn)江等5個(gè)社區(qū)，主要是由于房地產(chǎn)開發(fā)和新單位的遷入。

（二）出生人口。年、年、年10月—2013年6月我鄉(xiāng)出生1232人，其中：一孩出生1028人，二孩出生197人，多孩出生7人。出生率8.97‰，同比增長0.48‰；人口自然增長率2.46‰，同比增長0.26‰；出生嬰兒性別比為108.2:100。從出生率看，近兩年半全鄉(xiāng)出生率首次達(dá)到9.1‰以上，進(jìn)入出生高峰期。玉泉、凱江、黃河、大地等4個(gè)村（居）出生較高，其中：玉泉社區(qū)僅年新出生119人，占全鄉(xiāng)出生人口總數(shù)的23.6%，相當(dāng)于一個(gè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的出生總?cè)丝?。影響出生率增長的主要因素是由于開發(fā)建設(shè)遷入人口和遷入待孕人員增多。

（三）人口指標(biāo)執(zhí)行。年和年我鄉(xiāng)人口計(jì)劃調(diào)整數(shù)924人，出生人數(shù)903人，人口出生占計(jì)劃調(diào)整數(shù)的97.7%，控制在±5%的范圍內(nèi)。符合政策生育率93.9%，比同期上升1.18個(gè)百分點(diǎn)。

人口計(jì)劃執(zhí)行中，大地、刁橋、高槐、新溝、新華、黃河等6個(gè)村（居）出生人數(shù)超出人口計(jì)劃調(diào)整±5%的考核指標(biāo)。刁橋、新華、高槐、新溝、大地村未完成符合政策生育率的考核指標(biāo)。

（四）違法生育。年我鄉(xiāng)上報(bào)違法生育27人（其中：一孩4人，二孩22人，多孩1人）；年違法生育28人（其中：一孩3人，二孩25人，多孩0人）；2013年1—6月違法生育5人（其中：一孩1人，二孩4人，多孩0人）。

近年我鄉(xiāng)符合政策生育率基本保持在94%以上。高槐、刁橋、新華、大地村符合政策生育有所下降，分別達(dá)到69%、79%、84%、89%，下滑比較嚴(yán)重。二孩違法生育占違法生育總數(shù)的85%，群眾對二孩生育意愿較為強(qiáng)烈。違法生育主要集中在丘陵村，生育對象主要是比較困難的家庭。

三、存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。各級領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)劃生育的程度與10多年前相比嚴(yán)重不足，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)流一形式。

2、宣傳力度不夠。廣播宣傳、大小會(huì)議宣傳、開戶主會(huì)宣傳計(jì)劃生育明顯不夠。

3、干部管理力度不夠。各級干部抓計(jì)劃生育、管計(jì)劃生育工作不到位，有的干部存在怕得罪人的思想，不敢大膽抓、大膽管，管理措施不到位。

第7篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

一、信息化建設(shè)的基本要求

（一）信息化建設(shè)的基本原則

1、全市人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，要嚴(yán)格遵守省人口計(jì)生委制訂的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”的原則。

2、人口與計(jì)劃生育信息是進(jìn)行計(jì)劃生育工作科學(xué)決策的重要依據(jù)，信息系統(tǒng)必須首先服從和服務(wù)于人口與計(jì)劃生育管理的需要。

3、全市人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)是依托政府專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門以育齡婦女信息化管理為主體的三級資源廣域網(wǎng)，并與省、國家計(jì)生委實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，有條件的可把網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)委員會(huì)。

4、安裝信息系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)，只能用于有關(guān)育齡婦女個(gè)案信息錄入、變更、查詢、匯總、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等日常工作，嚴(yán)禁安裝其它非正版、游戲等軟件，不得接入國際互聯(lián)網(wǎng)。

5、信息的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)是人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)的關(guān)鍵，各級必須確保已婚育齡婦女信息的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。嚴(yán)禁自行修改計(jì)生信息資料，編造虛假數(shù)據(jù)。

6、信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行過程中所需的經(jīng)費(fèi)投入由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、系統(tǒng)升級、硬件維修、租用網(wǎng)絡(luò)、辦公費(fèi)用以及人員培訓(xùn)等。

（二）信息系統(tǒng)的設(shè)備配置

1、縣級

（1）配置專用機(jī)房：專用機(jī)房要按照防塵、防潮、防火、防盜、防漏電的要求進(jìn)行裝修，地面使用機(jī)房專用地板；門、窗要密封；機(jī)器用電線路輔設(shè)漏電開關(guān)；機(jī)房設(shè)專用地線，火線零線嚴(yán)格按照插座的標(biāo)志駁接；安裝空調(diào)。

（2）配置服務(wù)器：用于建設(shè)人口計(jì)生局局域網(wǎng)及鎮(zhèn)級廣域網(wǎng)，引入政府專網(wǎng)或搭建計(jì)生專網(wǎng)平臺(tái)，用于建設(shè)市、縣兩級廣域網(wǎng)。

2、鎮(zhèn)級：

（1）設(shè)備配備：至少配置1臺(tái)計(jì)算機(jī)和安裝1套育齡婦女信息系統(tǒng)軟件（總?cè)丝诔^4萬人以上的應(yīng)至少配置2臺(tái)計(jì)算機(jī)和2套育齡婦女信息系統(tǒng)軟件）；配有1臺(tái)平推式打印機(jī)，用于證件打??；配有128M以上移動(dòng)存儲(chǔ)盤（優(yōu)盤），用于數(shù)據(jù)備份或上報(bào)。

（2）計(jì)算機(jī)機(jī)房：要按照防塵、防潮、防火、防磁、防雷的要求進(jìn)行裝修。機(jī)器用電線路輔設(shè)漏電開關(guān)；機(jī)房設(shè)專用地線，火線零線嚴(yán)格按照插座的標(biāo)志駁接；安裝防盜門及鋁合金窗；要安裝空調(diào)。

（三）人員配備及工作職責(zé)

縣級：

1、人員配備：配備1-2名大專以上文化程度的計(jì)算機(jī)技術(shù)管理人員，并通過省人口計(jì)生委組織的培訓(xùn)，獲取上崗資格證。

2、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本縣信息系統(tǒng)的維護(hù)和升級工作，保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳輸；制定及完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；及時(shí)做好數(shù)據(jù)的變更、匯總、審核，并充分利用相關(guān)信息進(jìn)行人口形勢分析、人口變動(dòng)趨勢預(yù)測，為人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理提供科學(xué)的依據(jù)；做好對鎮(zhèn)村兩級有關(guān)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鎮(zhèn)級：

1、人員配備：至少配備1名?？埔陨衔幕潭鹊男畔⒒僮鲉T（總?cè)丝诔^4萬人的至少配備2名操作員），并通過省人口計(jì)生委組織的培訓(xùn)，獲取上崗資格證。

2、工作職責(zé)：對村級人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)；督促村級及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息；做好信息錄入、變更、核實(shí)、上報(bào)、反饋；利用計(jì)算機(jī)信息，開展管理和服務(wù)工作。

村級：

1、人員配備：配備1-2名初中以上文化程度的專職統(tǒng)計(jì)員（專職計(jì)統(tǒng)信息員）。

2、工作職責(zé)：召集育齡小組長召開工作例會(huì)，及時(shí)收集并記錄計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)信息，按要求填寫信息變更報(bào)告單及新增育齡婦女信息卡；按時(shí)上報(bào)信息變更報(bào)告單；根據(jù)反饋信息，落實(shí)各項(xiàng)管理與服務(wù)。

二、信息系統(tǒng)的應(yīng)用

要搞好人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作，關(guān)鍵在于管理應(yīng)用。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，把基層工作人員從繁重的手工操作中解放出來，將主要精力放在抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)水平。

（一）育齡婦女信息系統(tǒng)的應(yīng)用

（1）人口出生預(yù)測和生育審批管理

縣級：根據(jù)市下達(dá)的年度人口計(jì)劃，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）符合生育政策的育齡人群構(gòu)成情況，科學(xué)合理分解人口計(jì)劃，定期監(jiān)督、檢查人口計(jì)劃執(zhí)行情況，做好人口形勢分析。督促所轄鎮(zhèn)（街道）落實(shí)好符合政策再生育一個(gè)子女夫婦的取環(huán)工作；對符合政策再生育一個(gè)子女夫婦名單進(jìn)行備案。

鎮(zhèn)級：9月底開始從信息系統(tǒng)打印出已婚無孩的婦女名單（計(jì)劃內(nèi)一孩出生預(yù)測）；9月底從信息系統(tǒng)查詢并打印下年度符合政策生育第二個(gè)子女的婦女名單（計(jì)劃內(nèi)二孩出生預(yù)測）。以后有變動(dòng)的，每月進(jìn)行修正后打印出來。將上述名單下發(fā)到村（居）委會(huì)進(jìn)行核對。每月從信息系統(tǒng)打印出符合政策再生育一個(gè)子女且應(yīng)取環(huán)的夫婦名單，并將名單下發(fā)到村（居）委會(huì)進(jìn)行核對，由計(jì)生辦抓好取環(huán)工作的落實(shí)；

村級：及時(shí)核對鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦通過信息系統(tǒng)提供的符合政策生育第二個(gè)子女的婦女名單，核實(shí)無誤后將名單落實(shí)到人，張榜公布10個(gè)工作日，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)的符合政策再生育一個(gè)子女且應(yīng)取環(huán)的夫婦名單，及時(shí)通知育齡婦女進(jìn)行取環(huán)。

（2）《計(jì)劃生育服務(wù)證》的登記、審批和發(fā)放

縣級：做好有關(guān)計(jì)生服務(wù)證發(fā)放的指導(dǎo)、管理和檢查監(jiān)督等工作。

鎮(zhèn)級：嚴(yán)格按照《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證管理辦法》的管理規(guī)定，做好《計(jì)劃生育服務(wù)證》（以下簡稱服務(wù)證）的登記、審批、發(fā)放，確保轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女的《服務(wù)證》不漏發(fā)、不重發(fā)?！斗?wù)證》內(nèi)容要與該已婚育齡婦女信息檔案資料內(nèi)容保持一致，不能手工填寫，要由電腦打印出來。每月鎮(zhèn)（街道）利用信息系統(tǒng)生成《服務(wù)證》的登記、發(fā)放情況，進(jìn)行工作指導(dǎo)。

村級：及時(shí)通知新婚夫婦領(lǐng)取《服務(wù)證》；及時(shí)指導(dǎo)、督促已婚育齡婦女在懷孕后3個(gè)月至嬰兒出生前持《服務(wù)證》到鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦辦理一孩生育登記手續(xù)；及時(shí)指導(dǎo)、督促符合條件再生育一個(gè)子女的育齡夫婦辦理二孩生育申請手續(xù)。

（3）生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表

利用信息系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測功能生成如下報(bào)表：

1、省計(jì)育統(tǒng)表一（月報(bào)表）。

2、省計(jì)育統(tǒng)表二、表三、表四（季度報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)）。

3、暫住人口的省計(jì)育統(tǒng)表二、表三（半年報(bào)、年報(bào)）。

（4）進(jìn)行查環(huán)查孕查病工作的管理

每季度（或每四個(gè)月）利用信息系統(tǒng)的查環(huán)查孕功能確定應(yīng)查名單，并對查環(huán)查孕結(jié)果進(jìn)行登記，生成已查、應(yīng)查未查及漏查的名單，對查環(huán)查孕結(jié)果進(jìn)行匯總。

（5）生成公開欄的內(nèi)容

每月初利用信息系統(tǒng)生成公開欄的內(nèi)容并及時(shí)進(jìn)行更新。公開欄內(nèi)容包括：符合政策再生育一個(gè)子女的夫婦名單、當(dāng)年政策（內(nèi)）外生育夫婦名單、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施未落實(shí)人員名單、應(yīng)查環(huán)查孕未查環(huán)查孕人員名單、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證名單、應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未征或未征清對象名單及金額。

（6）利用查詢功能，生成常用統(tǒng)計(jì)資料查詢單，督促指導(dǎo)下級工作。

每月利用信息系統(tǒng)查詢功能，生成常用統(tǒng)計(jì)資料查詢表。主要包括：嬰兒出生登記、已婚無孩育婦情況、符合政策安排生育二孩情況、落實(shí)“四術(shù)”情況、未落實(shí)“四術(shù)”情況、取環(huán)情況、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況、婚姻登記、辦理獨(dú)生子女證情況、領(lǐng)取《服務(wù)證》情況、五期教育情況、注銷人員情況、死亡情況等十四項(xiàng)信息查詢表。以上十四項(xiàng)查詢表全部由系統(tǒng)自動(dòng)匯總。

（7）應(yīng)用《信息系統(tǒng)》，對藥具的管理、發(fā)放、使用、隨訪、效果等情況進(jìn)行跟蹤，定期評估使用成效。

（二）流動(dòng)人口管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用

在本村（居）委居住15天以上的流入已婚育齡婦女，需登記、建卡并錄入系統(tǒng)中。做好流入已婚育齡婦女管理、跟蹤、服務(wù)、計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)交換等工作。

三、人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)信息檔案設(shè)置與管理

為適應(yīng)計(jì)劃生育信息化工作的需要，必須建立一套完整的計(jì)劃生育信息檔案資料，鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦應(yīng)取消手工檔案卡冊，所需檔案卡冊應(yīng)用信息系統(tǒng)生成打印出（無法由信息系統(tǒng)生成打印出來的除外）基本情況表，按人口計(jì)生管理和服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。村（居）人口計(jì)生辦要有信息卡、信息變更報(bào)告單（至少保存2年），及由鎮(zhèn)級打印出的（無法由信息系統(tǒng)生成打印出來的除外）基本情況表。

（一）信息卡設(shè)置要求

每一個(gè)已婚育齡婦女設(shè)立一張信息卡，根據(jù)《廣東省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑》，確定婚嫁與統(tǒng)計(jì)項(xiàng)的內(nèi)容,按屬統(tǒng)計(jì)和不屬統(tǒng)計(jì)分別裝訂。屬本村（居）委統(tǒng)計(jì)的,裝一本，作為常用卡；不屬本村（居）委統(tǒng)計(jì)的,另外裝一本,作為備案卡（冊），協(xié)助管理；屬流入暫住人口的，裝一本，為流動(dòng)人口卡（冊）；

1、常用卡：主要是為屬本村(居)委統(tǒng)計(jì)的已婚育齡婦女設(shè)立的,具體的對象有：

（1）夫妻雙方戶口屬本村（居）委的；

（2）女方戶口屬市中心區(qū)的本村（居）委，在市中心區(qū)（指金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，下同）內(nèi)居住或婚嫁的；

（3）女方戶口屬本村（居）委，嫁本村（居）委以外的任何地方但長期居住在本村（居）委的；

（4）男方戶口屬本村（居）委，女方戶口不屬市中心區(qū)的，且不在女方戶籍地長期居住的“嫁入女”；

（5）持戶口遷移證、出生證、復(fù)員證、轉(zhuǎn)業(yè)證、勞改釋放證的人，以及在任何地方都沒有辦理戶口登記手續(xù)而常住本村（居）委的夫婦。

（6）外國籍、港澳臺(tái)戶籍婦女，嫁入并長期居住在本村（居）委。

2、備案卡（冊）：主要是為協(xié)助統(tǒng)計(jì)地管理而設(shè)立的，不屬本村（居）委統(tǒng)計(jì)，具體對象有：

（1）女方戶口屬本村（居）委，男方戶口不屬市中心區(qū)，且不在本村（居）委長期居住的“外嫁女”（即戶口未遷出的外嫁女）；

（2）在同一城市區(qū)居住的人口，無論是婚嫁或居住，造成戶口登記地和居住地不在同一填報(bào)單位行政區(qū)域的，居住地要作備案卡（冊）登記，協(xié)助戶口地管理。

（3）男方戶口屬本村（居）委，女方戶口屬市中心區(qū)的。

3、流動(dòng)人口卡（冊）：男女雙方戶口均不屬市中心區(qū)內(nèi)的流入暫住人口。只要在本村（居）委居住15天以上的流動(dòng)已婚育齡婦女均需建卡（冊），具體對象分為：

（1）女方戶口屬市內(nèi)縣（中心區(qū)）外的，登記為“市內(nèi)縣外”；

（2）女方戶口屬省內(nèi)市外的，登記為“省內(nèi)市外”；

（3）女方戶口屬省外的，登記為“省外”；

（4）女方戶口不詳?shù)?，登記為“地址不詳”?/p>

（二）信息檔案設(shè)置內(nèi)容

1、育齡婦女信息卡目錄（索引卡）（村級）；

2、育齡婦女信息卡（村級）；

3、已婚育齡婦女信息變更報(bào)告單。分屬統(tǒng)計(jì)、不屬統(tǒng)計(jì)填寫，由村上報(bào)，鎮(zhèn)、村各存一份；

4、基本情況表。有關(guān)卡冊應(yīng)利用信息系統(tǒng)生成打印。由鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦利用信息系統(tǒng)以村（居）委會(huì)為單位查詢并打印，下發(fā)到各村（居）委會(huì)進(jìn)行核對，然后由鎮(zhèn)（街道）修正后重新打印出來，鎮(zhèn)、村各存一份?；厩闆r表具體分為：

（1）已婚無孩育婦情況表；（年初）

（2）安排生育二孩情況表；（年初）

（3）嬰兒出生登記表；（每月）

（4）“四術(shù)”登記表；（每月）

（5）未落實(shí)“四術(shù)”表；（每月）

（6）取環(huán)情況表；（每月）

（7）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況表；（每月）

（8）《計(jì)劃生育服務(wù)證》發(fā)放情況表；（每月）

（9）查環(huán)查孕情況表；（每季度）

（10）新婚情況表；（每月）

（11）獨(dú)生子女領(lǐng)證情況表；（每季度）

（12）死亡登記情況表。（每季度）

（13）注銷人員情況表；（每月）

（14）五期教育情況表；（每半年）

四、數(shù)據(jù)管理

（一）數(shù)據(jù)采集

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個(gè)計(jì)生信息化工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此數(shù)據(jù)采集工作是信息化建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。村級是數(shù)據(jù)采集的源頭，必須保證村級原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)采集除通過召開統(tǒng)計(jì)例會(huì)獲取外，還應(yīng)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，多渠道、多方式獲取。所有采集到的信息應(yīng)由村級人員與育齡婦女本人進(jìn)行核對。

（二）數(shù)據(jù)錄入

村級應(yīng)及時(shí)新建或更新信息卡，并在每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)將信息變更報(bào)告單上報(bào)給鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將村級上報(bào)的信息變更報(bào)告單內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)，并對變更數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

（三）數(shù)據(jù)審核

數(shù)據(jù)審核可利用基本查詢中的基層統(tǒng)計(jì)資料查詢、系統(tǒng)日常維護(hù)中的數(shù)據(jù)邏輯審核、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測等三個(gè)功能子模塊來完成。通過基本查詢對照報(bào)表逐項(xiàng)進(jìn)行核對，確保所生成的報(bào)表與所查項(xiàng)目數(shù)據(jù)的一致性。數(shù)據(jù)審核后，鎮(zhèn)級人口計(jì)生辦將本月內(nèi)有變更的對象名單及變更內(nèi)容以村（居）委為單位及時(shí)反饋打印出來，由村（居）委再次核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦在收到村（居）委再次核實(shí)的情況以后，進(jìn)行確認(rèn)。

（四）數(shù)據(jù)上傳

數(shù)據(jù)上傳要堅(jiān)持合理、及時(shí)、安全、準(zhǔn)確的原則。將數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳或拷貝給上一級前，應(yīng)通過數(shù)據(jù)邏輯審核功能進(jìn)行審核，排除和修正存在問題的記錄。數(shù)據(jù)上傳實(shí)行自下往上層層上傳，定時(shí)定期更新各級數(shù)據(jù)庫。

鎮(zhèn)級每月5號前將數(shù)據(jù)上傳至縣人口計(jì)生局，縣級每月10號前上傳至市人口計(jì)生局。用電話線路上傳數(shù)據(jù)的鎮(zhèn)，至少每三個(gè)月用移動(dòng)儲(chǔ)存盤（優(yōu)盤）上報(bào)一次數(shù)據(jù)。

（五）數(shù)據(jù)注銷

數(shù)據(jù)注銷是指管理對象遷出、死亡或超齡時(shí)，把該對象的個(gè)案信息從現(xiàn)在庫調(diào)入到歷史庫中保存。注銷后的歷史數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保管，以備今后使用。

（六）數(shù)據(jù)刪除

凡刪除整個(gè)管理對象個(gè)案或孕產(chǎn)動(dòng)態(tài)、子女、計(jì)劃生育手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、孕關(guān)動(dòng)態(tài)等信息，必須做好刪除記錄的登記。

（七）數(shù)據(jù)備份

應(yīng)配備刻錄機(jī)或移動(dòng)存儲(chǔ)器或磁帶機(jī)等設(shè)備作數(shù)據(jù)報(bào)送和備份用，鎮(zhèn)級每月備份一次，區(qū)級每季度至少備份一次，并確保數(shù)據(jù)存放于安全保密的地方。

五、信息化應(yīng)用管理制度

為確保人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)順利進(jìn)行，必須建立健全各項(xiàng)管理制度。

（一）計(jì)算機(jī)操作規(guī)程

1、使用計(jì)算機(jī)前，應(yīng)認(rèn)真檢查所有設(shè)備，確認(rèn)連接正常后方能啟動(dòng)。

2、開、關(guān)計(jì)算機(jī)時(shí)必須嚴(yán)格按照開、關(guān)順序操作；

3、計(jì)算機(jī)在運(yùn)行過程中，不準(zhǔn)挪動(dòng)、震動(dòng)，禁止拖、拉、撞擊計(jì)算機(jī)工作臺(tái)，防止由此引起計(jì)算機(jī)硬盤損壞而破壞磁盤上的數(shù)據(jù)；

4、計(jì)算機(jī)在運(yùn)行過程中，不準(zhǔn)對計(jì)算機(jī)上的所有接口（USB接口外）、電纜和插座進(jìn)行撥插，以防產(chǎn)生瞬間高壓，損壞計(jì)算機(jī)設(shè)備；

5、計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障或運(yùn)行中出現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)并與供應(yīng)商聯(lián)系，請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維修，不要擅自打開機(jī)箱或更換器件。

（二）機(jī)房管理制度

為科學(xué)、有效地管理機(jī)房，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的應(yīng)用、高效運(yùn)行，特制定本管理制度。

（1）出入管理

1、嚴(yán)禁非機(jī)房工作人員進(jìn)入機(jī)房，特殊情況需經(jīng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可進(jìn)入。

2、進(jìn)入機(jī)房人員需更換專用工作鞋，不得攜帶任何易燃、易爆、腐蝕性、強(qiáng)電磁、輻射性、流體物質(zhì)等對設(shè)備正常運(yùn)行構(gòu)成威脅的物品。

（2）安全管理

1、操作人員隨時(shí)監(jiān)控中心設(shè)備運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即按照預(yù)案規(guī)程進(jìn)行操作，并及時(shí)上報(bào)和詳細(xì)記錄。

2、非機(jī)房工作人員未經(jīng)許可不得擅自上機(jī)操作和對運(yùn)行設(shè)備及各種配置進(jìn)行更改。

3、嚴(yán)格執(zhí)行密碼管理規(guī)定，對操作密碼定期更改，超級用戶密碼由系統(tǒng)管理員掌握。

4、機(jī)房工作人員應(yīng)恪守保密制度，不得擅自泄露中心各種信息資料與數(shù)據(jù)。

5、中心機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、喝水、吃食物、嬉戲和進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)，保持機(jī)房安靜。

6、不定期對機(jī)房內(nèi)設(shè)置的消防器材、監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查，以保證其有效性。

（3）操作管理

1、計(jì)算機(jī)房要保持清潔、衛(wèi)生，并由專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)(包括溫度、濕度、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)，定期對機(jī)房環(huán)境進(jìn)行清潔，以保持機(jī)房整潔。

2、機(jī)房工作人員必須密切監(jiān)視中心設(shè)備運(yùn)行狀況以及局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，確保安全、高效運(yùn)行。

3、嚴(yán)格按規(guī)章制度要求做好各種數(shù)據(jù)、文件的備份工作。中心服務(wù)器數(shù)據(jù)庫要定期進(jìn)行備份，并嚴(yán)格實(shí)行異地存放、專人保管。所有重要文檔定期整理裝訂，專人保管，以備后查。

4、做好操作系統(tǒng)的補(bǔ)丁修正工作。

5、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備的報(bào)廢需經(jīng)過管理部門或?qū)Ｂ毴藛T鑒定，確認(rèn)不符合使用要求后方可申請報(bào)廢。

6、網(wǎng)管人員統(tǒng)一管理計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備，完整保存計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備的驅(qū)動(dòng)程序、保修卡及重要隨機(jī)文件。

7、認(rèn)真填寫《工作日記》，完整準(zhǔn)確的記錄當(dāng)前工作情況、系統(tǒng)、硬件及輔助設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》。遵守國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動(dòng)。

2、采取必要的安全技術(shù)措施，保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全和信息安全，保障公民的隱私權(quán)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外提供信息系統(tǒng)中的各項(xiàng)信息。

3、應(yīng)配備刻錄機(jī)或移動(dòng)存儲(chǔ)器或磁帶機(jī)等設(shè)備作數(shù)據(jù)報(bào)送和備份用，并確保數(shù)據(jù)存放于安全保密的地方。

4、安裝信息系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)要安裝正版殺毒軟件，并定期升級；使用外來存貯設(shè)備或從互聯(lián)網(wǎng)、其他網(wǎng)絡(luò)下載的文件，應(yīng)先進(jìn)行病毒掃描，確認(rèn)安全后再使用，避免系統(tǒng)受病毒感染；不得安裝非法、盜版、游戲等與工作無關(guān)的軟件；不得隨意修改服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等設(shè)備的參數(shù)設(shè)置；不得隨意刪除文件，確保信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全。

5、未經(jīng)許可，任何人不得隨意調(diào)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)或拷貝另作它用；不得私自利用網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)；不得對外公布或談?wù)搨€(gè)案資料。注意做好系統(tǒng)登錄口令的保密，定期更改口令。更換管理或操作人員后應(yīng)及時(shí)更改服務(wù)器、系統(tǒng)的登錄口令。安裝信息系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁上互聯(lián)網(wǎng)，因上互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄密或系統(tǒng)損壞，追究相關(guān)人員責(zé)任。

6、計(jì)算機(jī)的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)操作規(guī)程操作。因故暫離正在工作的計(jì)算機(jī)時(shí)，應(yīng)完全退出信息系統(tǒng)，若離開較長時(shí)間，應(yīng)關(guān)機(jī)并斷開電源。

（四）統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度

統(tǒng)計(jì)例會(huì)是各級計(jì)生統(tǒng)計(jì)日常工作的重要內(nèi)容之一。通過例會(huì)，有助于上下級之間互相通報(bào)、交流有關(guān)工作情況，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，共同提高計(jì)劃生育管理水平。各級計(jì)生部門要重視例會(huì)制度，并做好記錄。

縣級：每季度定期召開計(jì)生統(tǒng)計(jì)例會(huì)，分析當(dāng)前人口出生、四術(shù)、政策外生育等情況，并對工作中存在的問題加以分析，提供可操作的解決方法。對政策外生育的要做好個(gè)案分析，減少政策外懷孕、生育。

鎮(zhèn)級：及時(shí)向上級匯報(bào)人口計(jì)劃執(zhí)行情況和近期的工作計(jì)劃；每月定期召開各村（居）委計(jì)生專（兼）職統(tǒng)計(jì)員統(tǒng)計(jì)例會(huì)。例會(huì)要做好“三個(gè)核對”、“一個(gè)分析”和“一個(gè)小結(jié)”。即：鎮(zhèn)（街道）將從醫(yī)院、防疫部門獲得的出生嬰兒名單分發(fā)給村（居）委進(jìn)行人口出生核對；每個(gè)季度將從公安部門獲得的出生嬰兒入戶名單分發(fā)各村（居）委進(jìn)行人口出生核對；將從信息系統(tǒng)輸出的嬰兒出生情況查詢單、落實(shí)“四術(shù)”情況查詢單下發(fā)村（居）委核對；對政策外人口出生情況進(jìn)行個(gè)案分析；要對近期工作進(jìn)行小結(jié)，查找存在問題，提出工作要求。

村級：每月定期召開由婦女主任、計(jì)生專干、婦委等有關(guān)人員參加的計(jì)生統(tǒng)計(jì)例會(huì)。例會(huì)內(nèi)容：核對所轄范圍有關(guān)婚姻、生育、節(jié)育、結(jié)婚、嫁出（入）、遷出（入）、死亡等以及其它與人口和計(jì)劃生育管理有關(guān)的情況。

（五）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核對制度

縣級：每月鎮(zhèn)（街道）上傳月報(bào)數(shù)據(jù)后，利用信息系統(tǒng)的查詢、邏輯審核等功能做好數(shù)據(jù)核對和匯總工作，并及時(shí)將數(shù)據(jù)上傳到市人口計(jì)生局。計(jì)算機(jī)在線統(tǒng)計(jì)的報(bào)表要與各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的紙質(zhì)報(bào)表比較，保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性。

鎮(zhèn)級：計(jì)生辦做好橫向核對工作。在每月（季度）組織村（居）委的統(tǒng)計(jì)員對本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)婚姻、生育、節(jié)育等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行核實(shí)。

村級：根據(jù)鎮(zhèn)信息系統(tǒng)提供的查詢單，通過走訪育齡婦女及核對村（居）委的檔案資料，保持鎮(zhèn)、村、戶資料的一致性。

（六）信息變更制度

1、育齡婦女信息是整個(gè)系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)，是關(guān)系到信息系統(tǒng)反饋信息的準(zhǔn)確程度。要求填寫人對填寫內(nèi)容認(rèn)真核對，使其與實(shí)際相符，無邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，并簽名負(fù)責(zé)。

2、育齡婦女信息包括基礎(chǔ)信息和變更信息兩部分?；A(chǔ)信息設(shè)育齡婦女信息卡，信息卡包括基本資料、保險(xiǎn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、孕產(chǎn)動(dòng)態(tài)、避孕動(dòng)態(tài)、子女狀況。變更信息設(shè)育齡婦女信息變更報(bào)告單。

3、信息變更報(bào)告單由村（居）委會(huì)填寫并按時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）根據(jù)信息變更報(bào)告單的記錄及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)，并依據(jù)計(jì)算機(jī)提供的信息指導(dǎo)工作。

（七）育齡婦女信息責(zé)任追究制度

對自行修改計(jì)生信息資料、編造虛假數(shù)據(jù)，或者強(qiáng)令、授意計(jì)生信息人員篡改計(jì)生信息資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實(shí)將在年度計(jì)劃生育考核綜合評估中酌情扣分。

（八）人口形勢分析制度

各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每半年進(jìn)行一次人口計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門。人口形勢分析應(yīng)有如下內(nèi)容：人口出生狀況、政策外出生增（減）情況、嬰兒出生性別比、存在的問題、產(chǎn)生的原因并提出解決的方法供領(lǐng)導(dǎo)參考。各地可根據(jù)實(shí)際情況對村（居）委進(jìn)行不定期檢查。

應(yīng)用信息系統(tǒng)生成月、季度、半年、全年等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分析數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，理順動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)反映的各種問題，及時(shí)指導(dǎo)基層有針對性地開展工作。

縣（區(qū)）人口計(jì)生局根據(jù)市下達(dá)的年度人口計(jì)劃，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的符合政策生育對象的情況，預(yù)測下年度人口出生情況；定期監(jiān)督、檢查人口計(jì)劃執(zhí)行情況。做好人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦應(yīng)用信息系統(tǒng)生成各類反饋名單指導(dǎo)村（居）委一級開展人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；每年9月下旬從信息系統(tǒng)查詢已婚未育及符合政策再生育子女的夫婦名單，做好生育計(jì)劃安排。

（九）培訓(xùn)制度

第8篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

做好人口和計(jì)劃生育工作對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義。近年來，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，人口計(jì)生工作取得了一定的成績。連年完成省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，全市9縣區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標(biāo)，徽縣、成縣還先后完成了國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建任務(wù)。全市人口和計(jì)劃生育整體工作平穩(wěn)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。但是由于我市人口基數(shù)大、工作基礎(chǔ)薄弱、群眾居住分散等諸多因素，人口計(jì)生工作仍然處在全省后進(jìn)位置。特別是去年10月25日至26日，省上對我市年人口計(jì)生工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，先后抽查了武都區(qū)安化鎮(zhèn)曾家街村、康縣城關(guān)鎮(zhèn)楊河壩村，用抽查的結(jié)果對我市上報(bào)的考核評估數(shù)據(jù)作了校正評估。市雖然完成了當(dāng)年人口計(jì)劃，但在全省14個(gè)市州位次十分靠后。工作中還存在不少突出問題：一是人口底子不清，漏報(bào)率非常高。全省28個(gè)抽查點(diǎn)，共漏報(bào)人口33人，其中我市的兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)就漏報(bào)15人，占全省漏報(bào)總數(shù)的45.45%二是人口計(jì)生信息化水平低。無論是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還是應(yīng)用水平，均落在全省十四個(gè)市州最后。三是計(jì)劃外生育問題比較嚴(yán)重。通過省上對近幾年的考核，計(jì)劃外生育的問題在部分鄉(xiāng)村比較嚴(yán)重，部分縣鄉(xiāng)對計(jì)劃外生育對象也沒有足額征收甚至沒有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，導(dǎo)致計(jì)劃外生育越來越多。必須要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。深層次分析問題發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是黨政重視程度有所減弱。人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度堅(jiān)持不力，末尾淘汰制落實(shí)不夠，一些縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不到位。有的不聽匯報(bào)，不進(jìn)行專題研究，不解決實(shí)際問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把人口和計(jì)劃生育工作靠給分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至業(yè)務(wù)部門去抓去管的狀況較為普遍，工作力度嚴(yán)重減弱。有的縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對人口計(jì)生工作政策業(yè)務(wù)鉆研不夠，對主要數(shù)據(jù)不掌握、不測算，督查指導(dǎo)不到位。二是基層工作作風(fēng)不實(shí)。盡管市委、市政府早就出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)厲制止弄虛作假的規(guī)定》但部分縣鄉(xiāng)對市上的規(guī)定仍然置若罔聞，具體工作中弄虛作假，既瞞報(bào)出生人口，又虛報(bào)節(jié)育措施；既虛報(bào)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，又編造優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。弄虛作假的手段也是無所不用。不做具體工作，只在應(yīng)付考核上玩游戲。三是工作方法簡單。有的滿足于人口計(jì)劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定，滿足于不被“一票否決”有的吃老本”習(xí)慣于按老思路、老方法抓工作，沒有新的特色和亮點(diǎn)。特別在培養(yǎng)示范典型和解決具體問題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變。四是人口計(jì)生部門的參謀助手作用發(fā)揮不夠，指導(dǎo)工作不力。一些縣區(qū)人口計(jì)生部門對工作中出現(xiàn)的問題，以及產(chǎn)生問題的原因，不能作出科學(xué)正確的判斷和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇氣，有的對工作中出現(xiàn)的問題和差距，遮遮掩掩，報(bào)喜不報(bào)憂；有的下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，缺乏針對性和實(shí)效性，蜻蜓點(diǎn)水，沒有為黨委、政府當(dāng)好參謀，尤其在落實(shí)責(zé)任追究上怕得罪人，沒有完全盡到職能部門的責(zé)任。五是基層計(jì)生干部隊(duì)伍力量不強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員不足，特別是臨時(shí)聘用人員的不穩(wěn)定狀態(tài),計(jì)劃生育是國的基本國策。制約著人口計(jì)生管理和服務(wù)水平的提高。

困繞我市人口計(jì)生工作的關(guān)鍵所在各級黨政組織、各有關(guān)部門必須認(rèn)真研究，這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。及時(shí)有效地糾正和解決，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口發(fā)展還面臨著前所未有的壓力，總?cè)丝?、勞?dòng)人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質(zhì)低、出生人口性別比高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、貧困人口多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就業(yè)、婚姻家庭、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對環(huán)境承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，使人口和計(jì)劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。人口形勢嚴(yán)峻、工作形勢逼人。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力，不僅是對人口和計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人口與計(jì)生工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來研究部署，進(jìn)一步理清工作的思路，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下更大的決心，花更大的氣力，抓緊抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)。攻堅(jiān)克難，迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面

一是切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要緊緊圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，采取積極有效措施，真正做到違法生育必查、工作不力必究。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出抓好人口大縣、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難點(diǎn)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村人口、流動(dòng)人口、失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群的計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)節(jié)育措施，堅(jiān)決遏制違法生育勢頭，嚴(yán)格控制政策外出生，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。

二是著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)。突出抓好治理出生人口性別比、完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省上有關(guān)規(guī)定。結(jié)合這次“百日”集中整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法嚴(yán)懲虐待、拋棄、殘害女嬰的犯罪行為。要采取靈活多樣、喜聞樂見、群眾易于接受的有效形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，教育和引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會(huì)輿論環(huán)境。要通過采取綜合措施，堅(jiān)決把出生人口性別比降下來。要繼續(xù)深入推進(jìn)全國人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，注重做好普惠政策與計(jì)生政策的銜接和兼容，制定出臺(tái)新的惠農(nóng)政策時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)簽會(huì)商制度，對計(jì)劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn)，普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》健全和拓展流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握人口流動(dòng)情況，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與常住人口均等化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

三是不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育工作基層是基礎(chǔ)。要按照省人口委將今年確定為“夯基礎(chǔ)上水平年”活動(dòng)的總體部署。市、縣區(qū)都要拿出開展這項(xiàng)活動(dòng)的具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施，通過這項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，有重點(diǎn)、有針對性地下功夫解決好農(nóng)村基層、城市社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把人口計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，切實(shí)改善基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。要抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，筑牢網(wǎng)底工程，繼續(xù)關(guān)心人口計(jì)生干部的成長和進(jìn)步，改善他待遇報(bào)酬和工作條件，深入開展“雙推優(yōu)”雙評”活動(dòng)，為廣大人口計(jì)生干部營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是堅(jiān)決遏制計(jì)劃外生育。要全面落實(shí)長效節(jié)育措施。徹底消除歷年來各項(xiàng)節(jié)育措施欠賬，真正做到一次平茬”確保節(jié)育措施和計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救抓落實(shí)的準(zhǔn)確率和及時(shí)率，嚴(yán)厲打擊節(jié)育措施落實(shí)上的各種造假、制假行為，從根本上堵住計(jì)劃外生育的源頭，徹底改變計(jì)劃外生育屢禁不絕的狀況。要切實(shí)健全干部職工計(jì)劃生育科學(xué)管理機(jī)制，堅(jiān)決查處違法超生行為，杜絕違法生育和非法抱養(yǎng)。

五是積極推進(jìn)依法行政。依法行政、文明執(zhí)法是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志，也是建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要正確處理好依法行政與加大工作力度、迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)被動(dòng)局面的關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕急功近利、急躁冒進(jìn)、執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件和。全體人口計(jì)生干部既要學(xué)法懂法，更要執(zhí)法用法，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法行政，做到持證上崗、文明執(zhí)法，防止侵權(quán)行為發(fā)生。要健全完善黨員干部職工計(jì)劃生育工作的長效機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育問題，做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作，體現(xiàn)國策執(zhí)行的公平性。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開，主動(dòng)向社會(huì)公布計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，提高工作的透明度。要做好群眾來信來訪工作，及時(shí)研究解決群眾反映的突出問題，對工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)肅處理。要廣泛開展誠信計(jì)生和群眾自治，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，通過誠信計(jì)生，不斷提高符合政策生育率、群眾參與度和滿意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

六是大力提高信息化水平。要加強(qiáng)對基層信息化工作的技術(shù)指導(dǎo)。確保信息化設(shè)備正常發(fā)揮作用，應(yīng)用程序穩(wěn)定運(yùn)行。要把信息化建設(shè)工作納入計(jì)生督查考核的重要內(nèi)容，既要考核單位的整體應(yīng)用水平，也要考核工作人員的實(shí)際操作能力。各縣區(qū)政府要按照實(shí)際工作需要，保障信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快信息化設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更新、升級硬件設(shè)備，配齊配優(yōu)相關(guān)附屬設(shè)施，確保信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，適應(yīng)工作需要。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會(huì)”為目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出應(yīng)用”原則，進(jìn)一步完善人口信息化，健全全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平，完善人口發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警預(yù)報(bào)制度，建立健全與相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享和比對工作長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整體推進(jìn)，全面提升人口和計(jì)生工作水平

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，層層落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部包社、村社干部包戶的四包”責(zé)任制，實(shí)行部門、單位分級包抓負(fù)責(zé)制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的強(qiáng)勁工作格局。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的副科級待遇。實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門、單位黨組、支部書記抓人口計(jì)生工作督查責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)計(jì)劃生育責(zé)任制度。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少召開2次人口計(jì)生工作會(huì)議和形勢分析會(huì)議，分析工作形勢，解決突出問題，促進(jìn)工作進(jìn)展。隨著縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆，一批新的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要高度重視計(jì)生工作，盡快熟悉計(jì)生業(yè)務(wù)，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。市縣區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用，各成員單位要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合，認(rèn)真按照各自的職責(zé)，抓好綜合治理人口問題責(zé)任的落實(shí)，真正形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各部門抓好人口計(jì)生工作，要主動(dòng)向相關(guān)部門通報(bào)工作情況，主動(dòng)征求對重要問題和重要決策的意見和建議，加強(qiáng)信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)對人口問題分工合作、綜合治理的良好局面。

二要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，落實(shí)整改措施。市縣區(qū)督查指導(dǎo)工作組要開展定期不定期的督查指導(dǎo)和隨機(jī)抽查工作，分析評估工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)。對工作沒有起色的縣、鄉(xiāng)、部門和單位要查明原因，限期整改。對整改不及時(shí)、整改不力、發(fā)現(xiàn)重大問題不糾正的要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，要注重發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)、交流推廣經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)參與人口計(jì)生工作重大問題的調(diào)查處理，對黨員干部違法超生舉報(bào)線索要及時(shí)介入調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。人口計(jì)生部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)分析研究清查整治活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題，提出解決方案，督促引導(dǎo)基層、部門和單位把工作做實(shí)、做細(xì)。要嚴(yán)厲打擊弄虛作假的不正之風(fēng)，尤其要對專項(xiàng)督查清查工作中仍然頂風(fēng)制假，瞞報(bào)壓報(bào)人口，編報(bào)假數(shù)字、隱瞞包庇問題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第9篇：計(jì)劃生育形勢分析范文

106.9 萬對夫婦申請生二孩

據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，目前全國31 個(gè)?。▍^(qū)、市）均實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策，截至2014 年年底，全國共有106.9 萬對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕痉项A(yù)期。在全國符合政策的1100 萬對單獨(dú)夫婦中，80 后占70%。多數(shù)省份的單獨(dú)夫婦在城鎮(zhèn)，生育行為受生育意愿、收入、住房、就業(yè)、健康等因素影響。

中國人口學(xué)會(huì)會(huì)長翟振武教授介紹，如果按照目前的申報(bào)進(jìn)度發(fā)展，到2015 年3 月底，在啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策一周年之際，全國單獨(dú)夫婦的申報(bào)總量將達(dá)到120 萬對～ 130 萬對。

楊文莊說，單獨(dú)兩孩政策的效果正在顯現(xiàn)。2014 年，在我國育齡婦女總量趨于減少的情況下，出生人口不降反升，其中一孩率（當(dāng)年出生人數(shù)中第一個(gè)孩子所占的比例）下降3.48 個(gè)百分點(diǎn)，二孩率（當(dāng)年出生人數(shù)中第二個(gè)孩子所占的比例）增加3.18 個(gè)百分點(diǎn)。

出生人口跳躍式上升

專家指出，2014 年我國人口數(shù)量出現(xiàn)跳躍式的上升。我國的生育水平以及相應(yīng)的出生人數(shù)，從上世紀(jì)90 年代開始了趨勢性的下降，出生人數(shù)從每年2000多萬人降到2003 年的1600 萬人以下，之后一直在1600 萬人上下波動(dòng)，最低達(dá)到1584 萬。從2011 年開始連續(xù)回升，但上升幅度和速度依然不高，出生人數(shù)平均每年增加十幾萬。但2014 年卻出現(xiàn)了跳躍式的上升， 比2013 年增加了47 萬人，達(dá)到1687 萬，逼近13年前1702 萬的高點(diǎn)。

翟振武分析說，這有多方面原因。一是有些省單獨(dú)兩孩政策落地較早，一部分單獨(dú)夫婦在2014 年就已經(jīng)生出第二個(gè)孩子；二是雙獨(dú)二孩政策的作用越來越顯著；三是部分省份取消生育間隔；四是不排除政策外生育。

據(jù)翟振武介紹，我國生育水平回升趨勢明顯。據(jù)測算，2012 年我國育齡婦女的總和生育率約為1.499，2013 年提高至1.513，2014 年又提高至1.579。如果按照2015 年再增加100 萬的年度出生人口數(shù)量推算，2015 年我國育齡婦女的總和生育率約為1.7 左右?！暗蜕葳濉钡恼f法并不符合實(shí)際情況。

2050 年老齡化程度將嚴(yán)重一倍

“人口老齡化是生育率和死亡率水平下降以及平均預(yù)期壽命延長導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為總?cè)丝谥欣夏耆丝诒戎氐某掷m(xù)上升。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所原新教授說。

據(jù)原新介紹，我國老年人口數(shù)量目前為2.12 億，2050 年將達(dá)到4.8 億；老齡化水平目前為15.5%，2050 年將增加到34% 以上，進(jìn)程是世界最快之一。

中國老年學(xué)會(huì)副會(huì)長杜鵬教授說，現(xiàn)在很多政策更面向弱勢老人（如空巢老人、低保老人），事實(shí)上，所有老年人在面臨養(yǎng)老照料問題時(shí)，都應(yīng)得到社會(huì)政策的支持。

調(diào)整完善生育政策和應(yīng)對人口老齡化之間有什么關(guān)系？