計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

1計(jì)劃生育的概述

1.1計(jì)劃生育的含義

所謂計(jì)劃生育，就是指為了夫妻、家庭及社會(huì)的整體利益，育齡夫妻有計(jì)劃地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，并積極養(yǎng)育下一代，從而增進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源及環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)措施。其主要內(nèi)容包括：提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口數(shù)量。

1.2計(jì)劃生育的積極影響

計(jì)劃生育的積極影響包括以下幾點(diǎn)：一是可以在很大程度上優(yōu)化資源的配置方案及提升人均資源水平；二是有助于提升整個(gè)社會(huì)的人口質(zhì)量；三是有助于提升我國(guó)的就業(yè)率及資金的積累。

2計(jì)劃生育宣傳工作的重要性

2.1計(jì)劃生育宣傳工作的地位與作用

計(jì)劃生育宣傳工作在計(jì)劃生育工作中處于首要位置，同時(shí)也是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的工作。計(jì)劃生育宣傳工作又助于計(jì)劃生育工作中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政及法律手段的實(shí)施，有助于幫助普通觀眾知曉各種各樣的避孕節(jié)育的方式方法，有助于計(jì)劃生育政策的實(shí)施。

2.2計(jì)劃生育宣傳工作的意義

計(jì)劃生育宣傳工作的意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是可以在很大程度上提升人口的素質(zhì)，優(yōu)化人口的組成結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)；二是加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳工作，可以在很大程度上為計(jì)劃生育工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，潛移默化地轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)計(jì)劃生育的陳舊觀念，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

3存在的問(wèn)題

3.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生宣教工作重視不夠。在計(jì)劃生育宣傳教育工作重要性認(rèn)識(shí)上，大多領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為計(jì)生宣教工作是一項(xiàng)軟任務(wù)，對(duì)計(jì)生整體工作影響不大。對(duì)當(dāng)前以宣傳教育為主轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、穩(wěn)定低生育水平的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽略了計(jì)生宣傳在計(jì)劃生育工作中的重要性。

3.2宣教工作隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。從事計(jì)劃生育宣傳教育者大都來(lái)自各個(gè)行業(yè)，干部素質(zhì)參差不齊，對(duì)計(jì)劃生育理論和相應(yīng)政策、計(jì)生知識(shí)掌握不準(zhǔn)，有些甚至存在理解上的錯(cuò)誤，往往對(duì)群眾提出的疑難問(wèn)題不能正確解答，專業(yè)院校畢業(yè)的人員相對(duì)較少。

3.3宣教工作缺乏針對(duì)性。在計(jì)劃生育宣教的組織上，往往對(duì)上級(jí)宣傳工作部署與結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施不夠精心，都是照著上級(jí)的要求喊口號(hào)，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，宣傳要求與實(shí)際落實(shí)存在脫節(jié)。

3.4宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。宣傳教育工作投入難，是老大難問(wèn)題。投入不足嚴(yán)重制約工作水平的提高，許多該辦的事無(wú)力去辦，該開(kāi)展的無(wú)法開(kāi)展。宣傳品往往是一張紙，應(yīng)付了事。

4對(duì)策與建議

4.1樹(shù)立首位意識(shí)。要使宣傳教育出實(shí)效，必須樹(shù)立宣傳 教育首位意識(shí)。充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，落實(shí)“責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)”三到位，想新招、創(chuàng)精品、提升宣傳活動(dòng)品位。

4.2創(chuàng)新宣傳教育工作內(nèi)容。以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，把計(jì)生政策法規(guī)、二胎政策、關(guān)愛(ài)女孩、生殖保健避孕節(jié)育知識(shí)作為宣傳的重點(diǎn)，突出宣傳重點(diǎn)，找準(zhǔn)宣傳載體，分階段分重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳，保持宣傳內(nèi)容有影響力和滲透力。

4.3創(chuàng)新宣傳教育方式方法。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。運(yùn)用多種手段和形式開(kāi)展宣傳教育工作，在城市，要通過(guò)以社區(qū)為載體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。在農(nóng)村，要通過(guò)基層組織與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康等結(jié)合起來(lái)，搞一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)與生活息息相關(guān)的宣傳形式與內(nèi)容。二是堅(jiān)持以人為本的思想。為服務(wù)對(duì)象提供實(shí)用的計(jì)劃生育知識(shí)和避孕節(jié)育方法，做到以情感人，以理服人。

第2篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；計(jì)劃生育；經(jīng)費(fèi)

一、新時(shí)期人口與計(jì)劃生育財(cái)力保障凸現(xiàn)問(wèn)題

新時(shí)期，全國(guó)各級(jí)黨委、政府在穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步明確和落實(shí)了加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育投入的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)。但是，各級(jí)財(cái)政逐年加大的投入并未能緩解計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，全市計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題依然突出。主要是：基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與新形勢(shì)下的工作要求相適應(yīng)，計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備不足，手段落后；鄉(xiāng)村計(jì)劃生育人員工資報(bào)酬不能足額落實(shí)，不少地方合并中心戶長(zhǎng)，由村民小組長(zhǎng)兼任；計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有吸引力；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)債逐年加大等。

二、新時(shí)期人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入存在問(wèn)題

1．計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)來(lái)源從原來(lái)的多渠道變?yōu)楝F(xiàn)在的單一渠道，實(shí)際用于計(jì)劃生育工作資金總量沒(méi)有增加。國(guó)家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、義務(wù)工等。原鄉(xiāng)統(tǒng)籌按比例提取計(jì)生經(jīng)費(fèi)改為從中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中按比例定額列支，原鄉(xiāng)統(tǒng)籌計(jì)生費(fèi)減少，實(shí)際用于計(jì)劃生育的部分低于以前；村提留計(jì)生費(fèi)（據(jù)調(diào)查數(shù)目不小但未統(tǒng)計(jì)）和計(jì)生義務(wù)工取消；同時(shí)，“一法三規(guī)”實(shí)施后，取消了二胎生育調(diào)節(jié)費(fèi)；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額上解財(cái)政。盡管各級(jí)財(cái)政逐加大對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入，并逐年落實(shí)中省轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)際用于計(jì)劃生育工作的資金總量較之已往沒(méi)有增加。

2．新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變必然形成人口與計(jì)劃生育工作成本加大。過(guò)去的計(jì)劃生育工作主要靠強(qiáng)有力的行政手段和強(qiáng)迫命令的措施來(lái)開(kāi)展，使得工作成本低，投入少。進(jìn)入新時(shí)期后，國(guó)家頒布了一系列人口與計(jì)劃生育的法律法規(guī)，在明確廣大育齡群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，也明確了他們享受的權(quán)利，增加了提高出生人口素質(zhì)、開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立利益導(dǎo)向制度等工作內(nèi)容；進(jìn)一步規(guī)范了避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)等一系列工作項(xiàng)目和各項(xiàng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工作范圍，取消了無(wú)法律依據(jù)的各項(xiàng)計(jì)劃生育收費(fèi)。

3．財(cái)政投入成為新時(shí)期人口與計(jì)劃生育來(lái)源的主渠道，投入的增長(zhǎng)幅度與實(shí)際工作需求不相適應(yīng)。新時(shí)期各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，還應(yīng)考慮財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度的內(nèi)在因素：（1）計(jì)生事業(yè)人員工資性經(jīng)費(fèi)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政投入的增幅因素。計(jì)劃生育人員工資增幅最大，所占財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的比重最大。（2）物價(jià)因素。依照各省財(cái)政廳、省計(jì)生委、省物價(jià)局等部門(mén)制定的1990年和2003年節(jié)育手術(shù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因物價(jià)上漲，提高幅度很大。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足原因，在80年代就發(fā)放獨(dú)生子女戶保健補(bǔ)助費(fèi)每戶每月5元，2007年僅增加到10元；1990年給農(nóng)村每戶絕育的“雙女戶”辦理500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)至今也未提高，實(shí)質(zhì)降低了標(biāo)準(zhǔn)。（3）虛報(bào)因素。近幾年省市黨委政府把各級(jí)落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入納入考核的重要內(nèi)容后，一些縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)報(bào)表的水分不可忽視。

三、建立和完善適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入體系的對(duì)策與建議

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》，完善適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的人口與計(jì)劃生育配套投入政策和措施。一是落實(shí)財(cái)政投入主渠道應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。要研究完善配套政策和措施，落實(shí)各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的總體水平不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前總體水平的規(guī)定，落實(shí)“三個(gè)確?！奔创_保向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬發(fā)放兌現(xiàn)，確保法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實(shí)。二是落實(shí)財(cái)政逐年增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)。要研究完善配套政策和措施，落實(shí)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度的資金，主要完善人口與計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是拓寬人口與計(jì)劃生育資金的籌集渠道。要研究完善配套政策和措施，吸收社會(huì)資金，彌補(bǔ)法律法規(guī)取消的二胎生育調(diào)節(jié)費(fèi)等計(jì)劃生育收費(fèi)，建立人口與計(jì)劃生育公益金，主要健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目和提有關(guān)優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

2．加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育投入問(wèn)題的調(diào)查研究，為各級(jí)黨委政府決策提供依據(jù)。投入問(wèn)題是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的共同問(wèn)題。在人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期,資金和物質(zhì)保障問(wèn)題更為突出。因此，計(jì)劃生育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作思路工作方法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革和國(guó)家頒布“一法三規(guī)”等重大變革涉及人口與計(jì)劃生育財(cái)力保障問(wèn)題的調(diào)查研究；加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作資金需求和各級(jí)財(cái)政投入情況的調(diào)查研究；加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方向和重點(diǎn)的調(diào)查研究，及時(shí)向各級(jí)黨委政府反映情況，當(dāng)好參謀，積極爭(zhēng)取有利于人口與計(jì)劃生育的投入政策和措施。

參考文獻(xiàn)

第3篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

一、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的具體做法

（一）、是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在全社會(huì)形成共同關(guān)愛(ài)女孩的合力。成立了關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。計(jì)生局、計(jì)生協(xié)、司法、公安、教育局、縣醫(yī)院、民政局等部門(mén)人員為成員，發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了全社會(huì)共同關(guān)心女孩成長(zhǎng)的合力。各職能部門(mén)都能夠充分發(fā)揮各自的作用，涉農(nóng)部門(mén)在幫扶農(nóng)民增收致富上，積極向計(jì)劃生育女孩戶傾斜，婦聯(lián)等團(tuán)體部門(mén)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，為計(jì)劃生育女孩戶提供多方位的幫扶，法律部門(mén)積極提供法律援助，使計(jì)劃生育女孩戶家庭能夠充分感受到黨和政府對(duì)她們的關(guān)懷和溫暖。

（二）、制定并落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使女孩戶真正在政治上感到光榮，在生活上感到實(shí)惠，在經(jīng)濟(jì)上感到有奔頭?？h委、縣政府專門(mén)制定了“關(guān)愛(ài)女孩”優(yōu)先優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門(mén)也都制定了“關(guān)愛(ài)女孩”的優(yōu)先優(yōu)惠措施，真正把“關(guān)愛(ài)女孩”落實(shí)在行動(dòng)上。春節(jié)期間，區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃生育獨(dú)女戶、雙女戶進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，為她們送去米、面、油等生活必需品，對(duì)她們的家庭生活、工作等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，要求相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)提供力所能及的幫助和和支持。今年“六一”兒童節(jié)期間，關(guān)工委、少工委、婦兒委、教育局救助計(jì)劃生育貧困女孩戶×戶，救助金額達(dá)×余元。救助活動(dòng)的開(kāi)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。

（三）、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。在縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村主要街道書(shū)寫(xiě)“關(guān)愛(ài)女孩生長(zhǎng)環(huán)境、保護(hù)婦女法律權(quán)益”、“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”、“加強(qiáng)孕期保健、提高出生人口素質(zhì)”等大型、規(guī)范、固定標(biāo)語(yǔ)×余條。人口與計(jì)劃生育活動(dòng)室、知識(shí)長(zhǎng)廊中增加“關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)、保護(hù)婦女法律權(quán)益”的內(nèi)容。在中學(xué)開(kāi)設(shè)“青春課堂”，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行青春期知識(shí)、人口與國(guó)情、人口與計(jì)劃生育知識(shí)、計(jì)劃生育政策法規(guī)的教育，收到了良好的宣傳效果。同時(shí)，縣技術(shù)站還專門(mén)組成計(jì)劃生育志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為育齡婦女免費(fèi)查病治病，受到了育齡群眾的歡迎。

（四）、多措并舉，打擊“兩非”，為關(guān)愛(ài)女孩營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)出生性別比偏高問(wèn)題的綜合治理力度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的治理性別比協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由計(jì)生等×個(gè)部門(mén)組成的綜合治理性別比執(zhí)法隊(duì)。二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、黑板報(bào)、宣傳車(chē)和在電視臺(tái)、報(bào)社開(kāi)辦專題欄目等形式，深入宣傳國(guó)家三部委有關(guān)規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)性別比偏高的危害性。各醫(yī)院婦科門(mén)診和婦科病房、b超檢查室、藥房全部懸掛了警示牌，公示了舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱。三是齊抓共管，大力整治。由公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)組成的區(qū)綜合治理性別比執(zhí)法隊(duì)，采取突擊抽查的方式，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式清理整治，規(guī)范了終止妊娠藥品的銷(xiāo)售，有效地杜絕了非法胎兒性別鑒定的發(fā)生。四是健全制度，加強(qiáng)管理。區(qū)綜合治理性別比小組分別與衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)，衛(wèi)生局與各醫(yī)院、診所，藥監(jiān)局與各藥店也分別簽訂了責(zé)任書(shū)，在全縣實(shí)行了“三級(jí)兩全”包保責(zé)任制，建立了終止妊娠許可制度、嬰兒出生、死亡報(bào)告等制度，通過(guò)制度約束和大力整治，使出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效治理。

二、存在問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。

部分工作人員對(duì)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，把關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)簡(jiǎn)單化，在思想和行為上沒(méi)有像過(guò)去控制人口過(guò)快增長(zhǎng)那樣重視治理出生人口性別比工作，推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。

2、傳統(tǒng)生育觀念的束縛仍為嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)在：一是群眾生育觀念與政策要求差距較大，大多數(shù)村民（尤其是父輩）重男輕女、傳宗接代生育觀念根深蒂固。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受諱醫(yī)忌醫(yī)思想的束縛，在生殖健康免費(fèi)檢查中，主動(dòng)參與檢查的育齡婦女的占×%，經(jīng)動(dòng)員、勸說(shuō)參與的占×%，拒不檢查的婦女占×%。

3、利益導(dǎo)向機(jī)制有待建立和健全。

建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制在關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)中起著舉足輕重的作用，也是實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的最具體的體現(xiàn)和有力、有效的措施，然而，由于一些問(wèn)題的存在，使利益導(dǎo)向機(jī)制在關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)中的利益導(dǎo)向作用發(fā)揮不足。表現(xiàn)在：一是相關(guān)政策支持不夠的問(wèn)題。當(dāng)前的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策還顯得不夠系統(tǒng)，一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策往往難以體現(xiàn)使計(jì)生戶受益的原則，還存在一定的“政策缺陷”；二是資金短缺的問(wèn)題。隨著稅費(fèi)改革、企業(yè)改制的深化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約，對(duì)建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策有著直接的影響。三是計(jì)生保險(xiǎn)收益越來(lái)越低的問(wèn)題。隨著利率不斷下調(diào)，群眾的受益水平越來(lái)越低，很難起到基本保障作用，故而群眾投保積極性不高。

4、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)與未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合不夠。

開(kāi)設(shè)“青春課堂”是對(duì)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)內(nèi)涵的積極拓展，也是推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的有效途徑之一，其設(shè)立地目的就是為滿足青少年在自身的生理、心理發(fā)育過(guò)程中需要掌握的基本生理、心理和保健知識(shí)；幫助青少年認(rèn)識(shí)社會(huì)，正確地把握人生，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，防范犯，遠(yuǎn)離；教會(huì)青少年在這萌動(dòng)的歲月、困惑的季節(jié)怎樣地接受自己的生理變化和正確地把握好青春期的心理等。

三、對(duì)策建議

針對(duì)上述問(wèn)題，為深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，提出如下對(duì)策、建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)是在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要工作，是一項(xiàng)需要全社會(huì)綜合治理、齊抓共管的系統(tǒng)工程。對(duì)于一個(gè)深受幾千年傳統(tǒng)生育文化影響地地區(qū)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，又是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的偉大變革，必須提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)應(yīng)調(diào)整加強(qiáng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，積極協(xié)調(diào)和整合有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等所有社會(huì)力量，實(shí)施大發(fā)動(dòng)、大宣傳、大聯(lián)合，在整個(gè)社會(huì)真正形成關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心婦女的良好氛圍。

2、深化宣傳教育，把關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)相結(jié)合。

不斷創(chuàng)新宣傳方式，建立一批廣告宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)牌，制作發(fā)放一批保護(hù)婦女兒童的宣傳品，開(kāi)發(fā)和利用各種宣教媒體、陣地、活動(dòng)品牌等載體，以農(nóng)村為重點(diǎn)，依托于新型生育文化大院廣泛宣傳“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題”的重大意義，宣傳男女平等、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的性別文化，宣傳法律法規(guī)中有關(guān)男女平等、保護(hù)婦女兒童、母嬰保健等規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí)，宣傳關(guān)愛(ài)女孩及其家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎兒性別鑒定、選擇性別引產(chǎn)的典型案例等，采用結(jié)合、融入、滲透等方法將關(guān)愛(ài)女孩的宣傳內(nèi)容進(jìn)入千家萬(wàn)戶，努力營(yíng)造有利于女孩平等出生、生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

3、建立確保利益導(dǎo)向政策實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。

建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策涉及到計(jì)生、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等多個(gè)部門(mén)、各行各業(yè)，是一項(xiàng)難度較大、綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須建立以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施為主體，社會(huì)各界參與監(jiān)督為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，通過(guò)職責(zé)分工，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保各級(jí)制定出臺(tái)的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、措施、法規(guī)和制度與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的良好政策環(huán)境。同時(shí)還要積極探索多種形式的社會(huì)保障制度，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭納入城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。

4、部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管使“青春課堂”有效開(kāi)展。

第4篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

一、主要做法

一是大力宣傳教育。將《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》作為廣大計(jì)生干部學(xué)法用法的重要培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)還從省計(jì)生宣教中心購(gòu)置大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄和會(huì)議的形式，向廣大群眾宣傳計(jì)劃生育政策，提高對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的知曉率。

二是規(guī)范征收程序。在具體征收中，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、明確征收處理意見(jiàn)、事先告知、下達(dá)征收決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行收繳分離，做到一人一卷，規(guī)范建檔。由區(qū)計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)檢查和定期督查，如果發(fā)現(xiàn)程序不合法，及時(shí)予以撤銷(xiāo)并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

三是嚴(yán)格征收管理。區(qū)政府出臺(tái)了《__區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理細(xì)則》，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收（預(yù)征）程序，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、濫罰款行為發(fā)生。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，由區(qū)計(jì)生、財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)管理。從20__年起，全區(qū)征收到位社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)全部列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)管。

四是適時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。針對(duì)一些有繳納能力而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育“釘子戶”，聯(lián)系區(qū)人民法院行政庭，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行征收。20__年全區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行50.24萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

雖然我區(qū)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問(wèn)題也不容忽視。

1、違法生育戶依法繳納的意識(shí)不強(qiáng)。受文化水平和法律知識(shí)欠缺等影響，違法生育戶自覺(jué)依法繳納意識(shí)不強(qiáng)，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實(shí)際執(zhí)結(jié)率低。

2、對(duì)涉及外出打工的違法生育戶案件難執(zhí)行。由于超生戶外出后多是音訊全無(wú)，只留下老人獨(dú)自在家?guī)Ш⒆臃N地，造成案件無(wú)法執(zhí)行下去，使征收難以到位。

3、綜合征收機(jī)制不完善?，F(xiàn)在基本上是計(jì)生部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，但由于計(jì)生部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，處罰“釘子戶”時(shí)力度不夠，同時(shí)不少群眾怕得罪人而不愿配合計(jì)生人員調(diào)查取證，造成征收工作調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難。

4、征收起點(diǎn)過(guò)低。由于各地在制定征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)能按法律法規(guī)的規(guī)定，起點(diǎn)過(guò)低，造成實(shí)際征收到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與政策要求的應(yīng)征數(shù)額相差過(guò)大。

5、部分干部工作不力。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，過(guò)不了人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收標(biāo)準(zhǔn)隨意改動(dòng)，造成許多違法生育戶等待觀望，甚至采取拖欠、講條件、托人情疏通關(guān)系的辦法，以減少或逃避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納。

在抽查的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下達(dá)征收總額是1333.9萬(wàn)元，實(shí)際征收到位360多萬(wàn)元，平均征收到位率只有27.0%。由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，造成超生帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)未能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，也嚴(yán)重?fù)p害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，震懾作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，不利于低生育水平的穩(wěn)定。如：有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)某年超生111人，立案111例，下達(dá)應(yīng)征收數(shù)為143.3萬(wàn)，實(shí)際征收到位34.3萬(wàn)元，征收到位率僅為24.0%，而從1999年到20__年違法生育人數(shù)由18人增加到54人，共上升3倍。

三、幾點(diǎn)建議

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)于有效控制政策外生育、維護(hù)計(jì)生家庭的合法權(quán)益，具有重要意義，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、支持開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使廣大育齡夫婦自覺(jué)實(shí)行計(jì)生育，懂得違法生育子女增加了國(guó)家負(fù)擔(dān)，自覺(jué)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)社會(huì)公共事業(yè)投入的補(bǔ)償，是自身的法定義務(wù)，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是各級(jí)人民政府義不容辭的職責(zé)。

二要依照標(biāo)準(zhǔn)合理征收。要依據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定應(yīng)征最低數(shù)額，確保依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三要出臺(tái)明確的分期繳款辦法。對(duì)“一次性繳款有困難”的對(duì)象，由本人提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)和經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，經(jīng)征收單位審批同意后分期繳納。

四要部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作需要全社會(huì)各部門(mén)的支持與配合，而綜合施治是提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率的關(guān)鍵。對(duì)故意威脅計(jì)生干部執(zhí)法的嚴(yán)重事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊力度；對(duì)計(jì)劃生育行政部門(mén)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非訴訟案件，法院要積極執(zhí)行到位；對(duì)影響社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收造成嚴(yán)重后果的計(jì)劃生育違法案件，

檢察機(jī)關(guān)要積極依法，使違法者及時(shí)受到法律的制裁。同時(shí)，在法院設(shè)立負(fù)責(zé)抓計(jì)劃生育案件的部門(mén)，簡(jiǎn)化對(duì)計(jì)劃生育案件的執(zhí)行程序，提高對(duì)計(jì)劃生育案件的執(zhí)行能力。

五要采取靈活多樣的工作方法。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須嚴(yán)格依法，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法不會(huì)有好的效果，但在具體征收工作中，也要分清對(duì)象、分清情況，注意采取多變的工作方法，達(dá)到全額征收的目的。同時(shí)，對(duì)越窮越生，越生越窮現(xiàn)象的處罰難問(wèn)題，要盡快制定出臺(tái)切實(shí)可行的辦法。

六要積極探索更加完善的養(yǎng)老保障機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)生育觀念的影響外，主要原因還是“養(yǎng)兒防老”。90%以上的農(nóng)村群眾認(rèn)為，只要真正解決了養(yǎng)老問(wèn)題，也就不想多生甚至超生了。因此，各級(jí)要加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，建好能真正成為“老年人之家”的養(yǎng)老院，以解除農(nóng)民的養(yǎng)老之憂。

七要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。村組應(yīng)將外出打工人員、流動(dòng)人口的查報(bào)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，及時(shí)準(zhǔn)確掌握外出人員信息，促進(jìn)計(jì)劃生育案件快立、快查、快辦。

第5篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

*月*日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣機(jī)關(guān)干部廉政勤政教育大會(huì)，專題安排部署在全縣執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)60個(gè)部門(mén)的中層及中層以下人員中集中開(kāi)展為期一個(gè)月的廉政勤政主題教育活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)，對(duì)活動(dòng)的深入推進(jìn)提出了明確的指示要求?？h委常委、縣紀(jì)委王守權(quán)書(shū)記先后到縣國(guó)稅局、公安局、建設(shè)局等單位檢查指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在主題教育活動(dòng)中，計(jì)生局黨組嚴(yán)格按照縣廉政勤政主題教育活動(dòng)辦公室的要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，組織全系統(tǒng)人員到洪澤湖監(jiān)獄接受警示教育，多次組織大家收看警示教育片，使每位干部職工思想上有了很大的震動(dòng)，為加強(qiáng)廉潔自律工作奠定了思想基礎(chǔ)。在主題教育活動(dòng)進(jìn)入整改提高的關(guān)鍵階段，又召開(kāi)局機(jī)關(guān)中層干部廉潔自律點(diǎn)評(píng)暨簽狀會(huì)議，對(duì)推動(dòng)全縣主題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展起到了良好的示范作用，是一種好做法、好舉措。借此機(jī)會(huì)，就如何深入推進(jìn)廉政勤政主題教育活動(dòng)，抓好整改提高階段的工作，我談三點(diǎn)想法和大家共同交流探討一下。

一、正視存在問(wèn)題，高度重視整改工作。剛才，部分重點(diǎn)崗位的負(fù)責(zé)同志結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際在會(huì)上開(kāi)展了自查自糾，并針對(duì)存在問(wèn)題制定了整改措施，我認(rèn)為他們剖析的都很實(shí)在、很誠(chéng)懇。作為機(jī)關(guān)的一個(gè)部門(mén)，崗位很重要，工作很辛苦，責(zé)任也很大，工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題也是難免的，但問(wèn)題并不可怕，可怕的是能否引起思想上的高度重視，作為一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就要自我加壓、負(fù)重前進(jìn)，經(jīng)常認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作情況，仔細(xì)查找差距和不足，切實(shí)加以糾正和解決，忠實(shí)地履行起自己的職責(zé)。在座各位中層干部雖然都有著豐富的工作經(jīng)歷，但面對(duì)人口和計(jì)劃生育工作新形勢(shì)和新要求，作為一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，我們必需把創(chuàng)新意識(shí)，特別是思想理念方面的創(chuàng)新貫穿于工作的始終。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力整改存在問(wèn)題。要有重點(diǎn)地抓住黨和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、照顧再生一孩審批、收錢(qián)放生、行政侵權(quán)行為等熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因，找出問(wèn)題的癥結(jié)，制定相應(yīng)的整改措施，是個(gè)人的問(wèn)題，要迅速督促整改到位；是單位或者部門(mén)的，能及時(shí)解決的要及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的要明確整改責(zé)任人、明確整改時(shí)限、明確整改標(biāo)準(zhǔn)。特別要加大對(duì)收錢(qián)放生和弄虛作假的排查力度和查力度，堅(jiān)決打擊破壞基本國(guó)策落實(shí)的違法違紀(jì)行為。通過(guò)強(qiáng)有力的整治，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，在全系統(tǒng)努力形成一個(gè)廉潔、高效的工作氛圍。

三、立足長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，立足長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成完善的制度體系。要對(duì)單位、部門(mén)的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)對(duì)生育指標(biāo)審批、社會(huì)撫養(yǎng)征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)與監(jiān)督，對(duì)以前行之有效的制度沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行的，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)執(zhí)行力度；對(duì)制度本身不夠完善的，要按照整體推進(jìn)、系統(tǒng)配套的思路進(jìn)一步完善；對(duì)缺乏制度保障的，要認(rèn)真研究并制定相關(guān)制度，努力從源頭上解決影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題，從而不斷把主題教育活動(dòng)引向深入。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)建立健全與人大代表、政協(xié)委員、市民代表定期溝通的聯(lián)系制度，繼續(xù)聘請(qǐng)一批行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要完善公開(kāi)承諾制度和政務(wù)公開(kāi)制度，推行“陽(yáng)光計(jì)生”，把群眾關(guān)心的生育、獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、以及辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果予以公開(kāi)，接受廣大群眾監(jiān)督。要完善群眾計(jì)劃生育投訴機(jī)制，通過(guò)、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)窗口或其他渠道，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要健全嚴(yán)格的檢查考核制度，組織人員采取日常檢查、集中檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)基層單位的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，以強(qiáng)有力工作措施，鞏固主題教育活動(dòng)成果，力求達(dá)到作風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變，工作水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，社會(huì)形象有明顯提升，從而全面我縣人口計(jì)生工作水平。

以上只是我個(gè)人的一些想法，僅供同志們參考。

第6篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

一、主要成效

1、**年度。

**年度首次榮獲省政府表彰，獲全市人口與計(jì)生工作第二名，縣計(jì)生服務(wù)站榮獲省人口計(jì)生委表彰的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

2、**年度上半年

（1）落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣共落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中結(jié)扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上環(huán)（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落實(shí)補(bǔ)救措施2169例，其中引產(chǎn)639例，是上年度同期完成的3.67倍。

（2）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2426萬(wàn)元，是上年度同期的1.13倍。

（3）政策內(nèi)生育率略有提升，出生率和性別比呈下降趨勢(shì)。從**年10月1日至**年3月31日止，出生率為7.07‰,計(jì)生率81.94‰，較去年提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，減少政策外出生1752人；出生性別比為112:100，與去年同期相比下降7個(gè)百分點(diǎn)。

（4）二女戶結(jié)扎達(dá)歷史最高水平，獎(jiǎng)勵(lì)金額大幅度提高。從**年10月1日到**年3月31日止，全縣共落實(shí)202名二女戶結(jié)扎，并對(duì)實(shí)施了二女戶絕育手術(shù)的農(nóng)村家庭，由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元。

5、“兩非”案件查處獲重大突破。到**年3月31日止，全縣共查處“兩非”案件5例，超額完成市年初下達(dá)的上半年任務(wù)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視人口與計(jì)劃生育工作。

出臺(tái)了《**縣**年人口和計(jì)劃生育工作意見(jiàn)》、《**縣人口與計(jì)劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《**縣**年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核評(píng)分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書(shū)記陳平多次主持召開(kāi)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，有針對(duì)性地專題研究人口與計(jì)劃生育工作，定期聽(tīng)取人口與計(jì)生工作專題匯報(bào)。各級(jí)黨委政府定期調(diào)度分析人口形勢(shì)，采取有力措施，真正解決人口與計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。縣委、縣政府決定，對(duì)未完成**年度縣下達(dá)計(jì)劃生育主要目標(biāo)值且年終考核排名倒數(shù)第一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的兌現(xiàn)“一票否決”，并列為重點(diǎn)管理對(duì)象。對(duì)縣委各部門(mén)、縣直各單位也兌現(xiàn)“一票否決”。

（二）關(guān)注民生，投入進(jìn)一步加大。**年財(cái)政預(yù)算人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1371萬(wàn)元，全縣人均經(jīng)費(fèi)達(dá)18.78元，人平凈增8.54元。安排422萬(wàn)元用于“四術(shù)”減免費(fèi)。建立融少生獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會(huì)保障于一體的計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。投資200多萬(wàn)元的五都、洋口中心服務(wù)所已規(guī)劃好并先后破土動(dòng)工。對(duì)20569名0—14周歲自愿只生育一個(gè)孩子農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的夫婦辦理了《獨(dú)生子女光榮證》，按每人每月10元獨(dú)生子女保健經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到位。0-6周歲辦理愛(ài)心保險(xiǎn)達(dá)到60%以上。農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭一次性給予養(yǎng)老儲(chǔ)蓄600元。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)基層計(jì)生工作力量。從大專院校畢業(yè)生中招聘了6名計(jì)算機(jī)專業(yè)本科學(xué)歷人員充實(shí)到基層計(jì)生服務(wù)站，對(duì)人口在4000人以上的村（居）均配備了兩名計(jì)生專干，村（居）計(jì)生專干月基本工資400元由縣財(cái)政委托銀行以刷卡形式統(tǒng)一，并享受副村級(jí)待遇。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加大查處違法、違紀(jì)生育行為的力度。為確保全縣人口與計(jì)劃生育工作良好的健康發(fā)展，縣委、縣政府抽調(diào)公安、法院、檢察院、衛(wèi)生、監(jiān)察、計(jì)生等部門(mén)人員成立應(yīng)急小組，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防打擊計(jì)劃生育工作中的各類犯罪，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“七不準(zhǔn)”和違法生育行為。凡是國(guó)家公職人員違犯計(jì)劃生育，一律給予開(kāi)除公職處分。大石鄉(xiāng)干部湯某因違反計(jì)劃生育受查處，目前已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按相關(guān)規(guī)定處理。村（居）干部違犯計(jì)劃生育的或循私舞弊，包庇計(jì)劃生育對(duì)象的，一經(jīng)查實(shí)，一律撤職或依法罷免。

（五）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路。針對(duì)我縣當(dāng)前的人口形勢(shì)，縣委、縣政府審勢(shì)度時(shí)，以村（居）民自治為載體，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體計(jì)生協(xié)會(huì)的職能，突破孕前管理瓶頸，以環(huán)孕檢為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他節(jié)育及補(bǔ)救措施落實(shí)，從4月份開(kāi)始各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均選出一個(gè)村（居）為試點(diǎn)，5月中旬全面鋪開(kāi)。通過(guò)民主參與、民主監(jiān)督，群眾積極參與人口計(jì)劃生育工作，外出務(wù)工的育齡婦女在務(wù)工地自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施，進(jìn)行環(huán)孕情檢測(cè)，使全縣的環(huán)孕檢率達(dá)95%以上，寄回情況報(bào)告單85%以上。

（六）依法行政，進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，是從根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途徑。為此，縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等成員單位組成的依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行小組，對(duì)名人、富人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要求首次全額征收。今年3月份，僅一個(gè)月時(shí)間全縣首次全額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)56起，征收金額100多萬(wàn)元。個(gè)案征收兌現(xiàn)達(dá)50%的以上有211起，是上年度的8倍。僅今年三月份，法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)到去年全年的總額。

（七）形成合力，加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關(guān)于加強(qiáng)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全縣出生人口性別比整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。二是在縣委、縣政府的高度重視下，調(diào)整充實(shí)了綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了計(jì)生、衛(wèi)生、紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法等部門(mén)人員，組成一支專門(mén)隊(duì)伍，在縣人口計(jì)生委常年合署辦公，設(shè)立了舉報(bào)箱與舉報(bào)電話并落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專用車(chē)輛，扎實(shí)地進(jìn)行“兩非”案件的查處工作。

（八）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考評(píng)，求真務(wù)實(shí)。改革評(píng)估考評(píng)辦法，簡(jiǎn)化考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)內(nèi)容以落實(shí)結(jié)扎這一長(zhǎng)效節(jié)育措施為主要內(nèi)容，以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、提高當(dāng)年個(gè)案征收兌現(xiàn)率為重點(diǎn)，以年度下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“四術(shù)”參考指導(dǎo)數(shù)和歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)指導(dǎo)數(shù)為基數(shù)，基數(shù)完成得基本分，超額例數(shù)按比例加分?？荚u(píng)實(shí)行不定時(shí)間、不打招呼，組織一支隊(duì)伍進(jìn)行考評(píng)調(diào)查，并由督查組進(jìn)行全程跟蹤督查。被調(diào)查單位對(duì)調(diào)查組實(shí)行零招待，調(diào)查車(chē)輛、食宿費(fèi)由縣計(jì)生委承擔(dān)，給予調(diào)查人員適當(dāng)補(bǔ)助，禁止調(diào)查人員在調(diào)查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂(lè)場(chǎng)所，禁止接受被調(diào)查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產(chǎn)等。一旦發(fā)現(xiàn)考評(píng)調(diào)查人員有上述違規(guī)行為的，停發(fā)全年獎(jiǎng)金和調(diào)查補(bǔ)助，終止調(diào)查工作。屬一般工作人員的調(diào)離計(jì)生委機(jī)關(guān)，股（室）負(fù)責(zé)人予以撤職并調(diào)離機(jī)關(guān)工作，副科級(jí)以上干部建議縣委調(diào)離計(jì)生系統(tǒng)工作。相關(guān)人員直接給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，縣計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站簽定環(huán)孕檢責(zé)任狀，杜絕計(jì)生服務(wù)工作人員弄虛作假行為，推行實(shí)事求是的環(huán)孕檢率考評(píng)辦法?？荚u(píng)工作公正、公開(kāi)、公平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、不甘落后、競(jìng)相主動(dòng)抓人口計(jì)生工作，形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面，呈現(xiàn)出歷史上從未有過(guò)的人口與計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)。

三、存在問(wèn)題

上半年的人口與計(jì)劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級(jí)和新形勢(shì)發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾對(duì)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求相比還有一定差距，主要體現(xiàn)在：

1、群眾的生育理念還處于相對(duì)落后，由于傳統(tǒng)生育觀念多子多福，生育欲望仍然強(qiáng)烈。

2、大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理相對(duì)薄弱，信息渠道還有待加強(qiáng)。

3、“七不準(zhǔn)”出臺(tái)，鄉(xiāng)村花計(jì)劃生育的財(cái)力、精力很大，又有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此少數(shù)基層干部對(duì)人口與計(jì)劃生育工作有厭倦心理。

第7篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

省計(jì)劃生育年終考評(píng)即將開(kāi)始，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，把同志們召集來(lái)，召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我縣計(jì)劃生育工作情況，科學(xué)分析形勢(shì)，查找差距，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)，為迎接省年終抽樣調(diào)查和綜合考評(píng)，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才海燕同志通報(bào)了近期工作開(kāi)展情況，我完全同意，希望同志們按照要求抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)二點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，面對(duì)被動(dòng)落后的工作局面，全縣上下認(rèn)真查找工作落后的原因，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為主要任務(wù)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全經(jīng)常性工作機(jī)制，全縣人口和計(jì)生工作保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，均好于去年，有些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

但是，從剛才海燕同志的通報(bào)的情況看，我們盡管做了大量工作，取得了明顯成效，但在市檢查考核中仍然暴露了很多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，面省年終檢查形勢(shì)非常嚴(yán)峻?，F(xiàn)在，省計(jì)劃生育年終考評(píng)即將開(kāi)始，我們的工作還存在這么大的差距，足以反映出我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)抓工作不深入、不具體、大而化之，在迎接關(guān)鍵性的考評(píng)中還缺乏相應(yīng)的敏銳性和應(yīng)變力。同時(shí)，在工作方法上，也可以反映出我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部迎檢意識(shí)不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力不夠、方式方法不靈活。這些存在的問(wèn)題和這種工作狀態(tài)，如果不及時(shí)加以克服和解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我們的考評(píng)成績(jī)，也影響你們個(gè)人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快進(jìn)位爭(zhēng)先、奮力崛起的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好計(jì)劃生育工作的重要意義，切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作。

二、正視問(wèn)題、狠抓整改，認(rèn)真做好迎接省抽查考評(píng)的準(zhǔn)備工作

按照統(tǒng)計(jì)年度，年的工作時(shí)間基本結(jié)束，省年終抽樣調(diào)查和考評(píng)工作即將展開(kāi)。年終抽樣調(diào)查和綜合考評(píng)工作，是對(duì)各地各級(jí)一年來(lái)人口和計(jì)劃生育工作的一次全面評(píng)價(jià)，也是對(duì)各地各級(jí)干部駕馭全局能力、組織協(xié)調(diào)能力一次考驗(yàn)，考評(píng)的結(jié)果不僅直接反映一年來(lái)各級(jí)計(jì)劃生育工作整體水平，而且將對(duì)一個(gè)地方的工作大局、工作思路產(chǎn)生巨大的影響。因此，做好年終考評(píng)和抽樣調(diào)查工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)后要立即著手開(kāi)展兩項(xiàng)工作：一是采取得力措施，抓好各項(xiàng)整改工作。要把市調(diào)查和縣督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和自己掌握的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找問(wèn)題的根源，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，切實(shí)采取得力措施抓好整改。二是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。在這次市抽查考評(píng)中，存在出生、節(jié)育誤差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照人口組[]21號(hào)文件，即《人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范提升百日行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任，對(duì)村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人該處理的要處理到位，決不能姑息遷就。涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任追究要在10月1日前上報(bào)縣計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

針對(duì)下步迎檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來(lái)，算清時(shí)間帳、任務(wù)帳，倒排工作時(shí)間表，吃透省考核方案精神，采取切實(shí)有力的措施，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，重點(diǎn)解決影響考核成績(jī)的突出問(wèn)題?？傮w要求是：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，全面做好準(zhǔn)備，確保萬(wàn)無(wú)一失。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要高度重視?？赡苡幸徊糠秩苏J(rèn)為，全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)），395個(gè)行政村（社區(qū)），省年終只抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個(gè)樣本點(diǎn)（村）。怎那么巧就抽查我這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個(gè)村。在這種思想的支配下，工作就會(huì)沒(méi)有壓力感、沒(méi)有緊迫感，漫不經(jīng)心，到被抽到時(shí)，就慌了手腳，自認(rèn)倒霉。根據(jù)當(dāng)前調(diào)查抽點(diǎn)方式，每個(gè)鎮(zhèn)、村有被抽查的可能，因此，奉勸在座的各位，也希望通過(guò)你們把這種勸告?zhèn)鬟_(dá)到村級(jí)，不要抱有任何查不著的思想，要有一定查自己、必查自己的思想準(zhǔn)備。

二是要顧全大局。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，今年計(jì)劃生育沖出后進(jìn)行列意義重大，影響深遠(yuǎn)。一方面是對(duì)大家辛勤工作的肯定和認(rèn)可，使相當(dāng)一部分黨員干部免受處理或處分，更重要的是我縣連續(xù)十幾年位居全省后進(jìn)行列，沖出后進(jìn)，對(duì)我縣計(jì)生工作將是一個(gè)極大鼓舞和激勵(lì)，讓我們對(duì)今后工件增添信心和決心。因此，不要認(rèn)為計(jì)劃生育考評(píng)是一個(gè)單位甚至是一個(gè)人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必須切實(shí)認(rèn)識(shí)到自己的職權(quán)范圍內(nèi)，因工作不主動(dòng)或失職，不僅會(huì)影響自己，也可能會(huì)影響他人，以致影響全縣?？h幾大班子負(fù)責(zé)人、縣直聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，要以大局為重，“十、一”長(zhǎng)假期間要到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)工作，與被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。

三是要抓緊抓實(shí)。抓緊，就是要按照方案的要求，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，不能再拖延松懈。抓細(xì)，就是要按照部署，工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)，分?jǐn)?shù)一分一分去爭(zhēng)取，能得分的要多得分，難得分的要不失分，不能得分的要設(shè)法得分。抓實(shí)，就是要用實(shí)實(shí)在在的工作迎接考評(píng)，對(duì)省考評(píng)的所有內(nèi)容要逐一盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，并且要保證質(zhì)量，全面真正落實(shí)。

四是要全力以赴。年終考評(píng)是系統(tǒng)的、全方面的。因此，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要進(jìn)行全面疏理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于省對(duì)縣考核的各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照省考核細(xì)則，逐條逐項(xiàng)地與實(shí)際工作進(jìn)行對(duì)接，抓強(qiáng)項(xiàng)補(bǔ)弱項(xiàng)。在這個(gè)方面的要求是：不能有遺漏的項(xiàng)目，不能有與上級(jí)口徑不一致的項(xiàng)目，不能有資料之間不銜接的項(xiàng)目，不能有與群眾核實(shí)不相符的項(xiàng)目。因此，我們需要做的就是要組織鎮(zhèn)村干部和計(jì)生人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)省考核細(xì)則，使大家都對(duì)考核內(nèi)容了如指掌、心中有數(shù)，切實(shí)提高迎檢的工作水平和應(yīng)對(duì)能力。要針對(duì)不同情況，集中抓好對(duì)已婚育齡婦女培訓(xùn)工作，提高她們對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，切實(shí)解決好“一問(wèn)三不知”的問(wèn)題。

五是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制度紀(jì)律是工作的保證，沒(méi)有嚴(yán)格的制度和紀(jì)律約束，工作將難以達(dá)到預(yù)期目的，但是再好的制度和再嚴(yán)的紀(jì)律，如果得不到有效落實(shí)，將會(huì)如同一紙空文，甚至不如沒(méi)有。近年來(lái)，我縣在人口計(jì)劃生育方面制定的制度和文件可以說(shuō)是相當(dāng)多，但由于種種原因，沒(méi)有認(rèn)真地貫徹落實(shí)下去，沒(méi)有得到很好執(zhí)行，忽冷忽熱，導(dǎo)致部分干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，思想不統(tǒng)一，工作推推動(dòng)動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，好的辦法得不到實(shí)施，好的措施得不到落實(shí)，同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，這是當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的最主要原因。在省考評(píng)之前，建議對(duì)各級(jí)干部嚴(yán)加要求和管理，對(duì)布置的工作得不到有效落實(shí)，任務(wù)不能按時(shí)完成、問(wèn)題指出后得不及時(shí)整改的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)堅(jiān)決處理到位，同時(shí)對(duì)工作落實(shí)較好，成績(jī)突出的單位和個(gè)人，除給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外，并根據(jù)貢獻(xiàn)給予重獎(jiǎng)。特別要重申的是，在今年的省對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育年度考核中，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)，工作措施不得力，影響全縣計(jì)生工作整體水平的，縣委、縣政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)重失職的按照規(guī)定要實(shí)行就地免職，決不姑息。

第8篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

一、據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)分析

1、人口出生及自然增長(zhǎng)情況年度全鄉(xiāng)共出生嬰兒154人，人口出生12.10‰，期末總?cè)丝跒?2773人與去年同期相比全鄉(xiāng)出生人口增加86人，人口出生率增加1.33‰，全鄉(xiāng)共死亡88人，死亡率為6.91‰，與去年同期相比死亡人數(shù)增加15人，死亡率增加1.13‰，全鄉(xiāng)自然增長(zhǎng)率5.18‰，自然增長(zhǎng)人數(shù)66人。2、生育情況⑴從孩次結(jié)構(gòu)來(lái)看：1至12月全鄉(xiāng)一孩出生87人，二孩出生66人，多孩出生1人，多孩出生率0.65‰，與去年同期相比，一孩出生增加14人，二孩出生增加3人。⑵從計(jì)內(nèi)計(jì)外比例來(lái)看：在出生人數(shù)中，計(jì)劃內(nèi)出生149人，比去年同期增加16人，政策符合率為96.75%，比去年同期下降1.04%，計(jì)劃外出生5人，比去年增加2人。⑶從出生性別比及構(gòu)成看：在1至12月出生嬰兒中，男孩63人，女孩91人，總性別比為69.23：100。其中一男孩出生32人，一女孩出生55人，一孩出生性別比58.18：100，二男孩出生30人，二女孩出生36人，二孩出生性別比為83.33：100。3、育齡婦女結(jié)構(gòu)和女性初婚情，12月底，全鄉(xiāng)育齡婦女總數(shù)3194人，占總?cè)丝诒戎?5.01%；已婚婦女2779人，占總?cè)丝诒戎?1.75%，占育齡婦女的87.01%。已婚婦女中，一孩婦女1038人，占已婚婦女的37.35%。二孩人數(shù)1496人，占已婚育齡婦女的53.83%，無(wú)孩人數(shù)117人，占已婚育齡婦女的0.064.多孩128人占已婚育齡婦女的0.046%。年度全鄉(xiāng)女性初婚51人，比去年下降26人，其中早婚39人，早婚率為76.47;晚婚12人，晚婚率為23.53%，4.、避孕節(jié)育情況⑴總體節(jié)育情況：到12底綜合節(jié)育率為90.50%。

二、存在問(wèn)題由報(bào)表數(shù)據(jù)看，存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

1、人口出生率偏低，存在漏報(bào)現(xiàn)象。在計(jì)生專項(xiàng)清理那么大的工作力度下，我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中往年出生漏報(bào)人數(shù)仍上報(bào)了14人，每年上報(bào)的往年出生漏報(bào)人數(shù)都不少，這說(shuō)明人口出生上報(bào)不實(shí)，存在漏報(bào)現(xiàn)象。2、存在已婚育齡婦女漏檔現(xiàn)象，無(wú)孩婦女漏檔較突出。已婚育齡婦女漏檔突出表現(xiàn)在隱性婚姻中，近年來(lái)，由于外出務(wù)工人員逐漸增加、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變及計(jì)生政策的修改，外出務(wù)工的未婚男女間非法同居現(xiàn)象增多，往往一個(gè)人出去，兩個(gè)人或三個(gè)人回來(lái)的現(xiàn)象越來(lái)越多，計(jì)生系統(tǒng)掌握情況的只是在未婚青年階段或一孩婦女（二孩婦女）階段，無(wú)孩婦女（一孩婦女）階段時(shí)根本不在我們的管理視線，從而導(dǎo)致已婚育齡婦女漏檔。3、出生人流比低。三個(gè)月一次的孕檢，有的已婚育齡婦女在兩次孕檢之間發(fā)現(xiàn)意外妊娠而采取了補(bǔ)救措施，我們計(jì)生系統(tǒng)不掌握，或由于補(bǔ)救措施不到位、工作力度不大從而造成了人流比偏低。從實(shí)際工作來(lái)看，存在著：1、計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思走的現(xiàn)象。計(jì)生系統(tǒng)獨(dú)特的工作性質(zhì)，決定了它是天下第一難事，因而要求從事這項(xiàng)工作的人必須要付出很多。但在實(shí)際工作中，計(jì)生工作者付出的和得到的反差較大讓人難以接受，工作中遇到的困難和問(wèn)題也非其它工作可比。一直以來(lái)特別是近幾年來(lái)，隨著政策的變化，工作難度的加大及種種因素，計(jì)生工作者想脫離計(jì)生系統(tǒng)的越來(lái)越多，造成了計(jì)生隊(duì)伍的不穩(wěn)定。2、群眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，工作難度加大。新的計(jì)生政策要求以人為本，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)推動(dòng)工作，但由于地區(qū)限制及歷史原因，我們地區(qū)群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有一定的差距。隨著群眾文化水平的提高，對(duì)計(jì)生政策的了解越來(lái)越深，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，計(jì)生工作者在工作中稍有不慎，就會(huì)引起群眾維權(quán)事件的發(fā)生。

第9篇：計(jì)劃生育存在問(wèn)題和建議范文

一、基本情況

2012年7月我縣被省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定為首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣以后，及時(shí)組織了相關(guān)人員的培訓(xùn)和幫扶對(duì)象的調(diào)查摸底工作，按照工作安排先后投入專項(xiàng)關(guān)懷資金211482元，投入總資金比下?lián)茼?xiàng)目資金20萬(wàn)元超5.7%。其中幫扶資金175650元，主題巡演和專題片制作等宣傳費(fèi)用31400元，前期培訓(xùn)、摸底、資料印制等費(fèi)用4432元。共慰問(wèn)96戶計(jì)生失獨(dú)、病殘、特困家庭，對(duì)9戶農(nóng)村計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭給予幫扶支持，并對(duì)2012年“9.10”暴雨災(zāi)害中20戶受災(zāi)的計(jì)生家庭給予了緊急救助。通過(guò)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，多種方式的幫扶慰問(wèn)，全縣“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作推進(jìn)有序，效果明顯。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。2012年7月2日全省計(jì)生協(xié)“生育關(guān)懷項(xiàng)目工作培訓(xùn)會(huì)”后，我們按照《省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開(kāi)展生育關(guān)懷——慰問(wèn)計(jì)劃生育困難家庭試點(diǎn)活動(dòng)方案》的要求，及時(shí)成立以了分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委辦、縣府辦、縣財(cái)政局和縣計(jì)生協(xié)、縣人口計(jì)生局相關(guān)人員為成員的“生育關(guān)懷項(xiàng)目”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確項(xiàng)目工作意義和相關(guān)要求后，確定了“救助困難、幫助致富、宣傳引領(lǐng)”的總體思路，并及時(shí)制訂并出臺(tái)了《生育關(guān)懷項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》、《生育關(guān)懷調(diào)查摸底通知》、《生育關(guān)懷項(xiàng)目幫扶方案》等文件，召開(kāi)了專題工作會(huì)，對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)行周密的部署和安排。

（二）提供保障，摸清家底。省生育關(guān)懷資金下?lián)芎?，縣財(cái)政局設(shè)立了專戶進(jìn)行監(jiān)管，縣人口計(jì)生局也給予了部分資金配套，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)調(diào)查摸底工作給予大力支持。在2012年8月啟動(dòng)生育關(guān)懷對(duì)象摸底工作后，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處計(jì)生協(xié)，嚴(yán)格按照生育關(guān)懷方案中確定的條件進(jìn)行摸底，全縣共搜集上報(bào)失獨(dú)家庭77戶、計(jì)生子女病殘家庭39戶、其他類型的計(jì)生困難家庭122戶、“9.10”特大暴雨受災(zāi)計(jì)生家庭189戶和農(nóng)村計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭14戶?？h計(jì)生協(xié)會(huì)辦公室和縣人口計(jì)生局紀(jì)檢監(jiān)察股，也分別對(duì)萬(wàn)林、洋溪、太和等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)信息進(jìn)行了核查，確保關(guān)懷對(duì)象“應(yīng)享盡享，不符不納”。

（三）層層公示，嚴(yán)審資格。通過(guò)前期調(diào)查摸底，縣計(jì)生協(xié)按照“困難優(yōu)先、幫扶有效”的原則，經(jīng)嚴(yán)格審查初步將30戶失獨(dú)家庭、27戶子女病殘家庭、42戶計(jì)生特困家庭共計(jì)99戶基本關(guān)懷戶和9戶計(jì)生創(chuàng)業(yè)戶作為關(guān)懷對(duì)象，進(jìn)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公示。在為期一周的公示過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，基本戶中的金鶴鄉(xiāng)對(duì)象黃開(kāi)林（在公示期間死亡），潼射鎮(zhèn)趙從奇和青堤鄉(xiāng)杜文興（隱瞞條件），經(jīng)過(guò)再次核實(shí)確認(rèn)后，決定取消這三戶對(duì)象的資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。最終確定了基本戶96戶、幫扶戶9戶和“9.10”暴雨特困戶20戶為關(guān)懷對(duì)象，從而確保了本次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的公平、公開(kāi)和公正。

（四）借助巡演，兌現(xiàn)資金。經(jīng)過(guò)近四個(gè)月的前期準(zhǔn)備，我縣及時(shí)啟動(dòng)了“生育關(guān)懷”項(xiàng)目資金兌現(xiàn)工作。利用2013年元旦春節(jié)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)之機(jī)進(jìn)行相對(duì)集中兌現(xiàn)活動(dòng)，以縣計(jì)生協(xié)園丁藝術(shù)團(tuán)計(jì)生慰問(wèn)演出為平臺(tái)，增強(qiáng)宣傳導(dǎo)向的效果。巡演活動(dòng)先后在金華、金鶴等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展，通過(guò)園丁藝術(shù)團(tuán)演出的謳歌計(jì)生國(guó)策、宣傳生育政策、介紹生育關(guān)懷行動(dòng)的文藝演出，引起了群眾對(duì)響應(yīng)基本國(guó)策的共鳴，喚起了對(duì)計(jì)生困難戶的同情和關(guān)注。巡演中，縣“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分為四個(gè)兌現(xiàn)組先后向全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處的96戶基本慰問(wèn)戶發(fā)放資金100650元（含幫扶資金98300元和發(fā)放儀式籌備費(fèi)用2350元），向以金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍、瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊等9戶農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)戶兌現(xiàn)幫扶資金共計(jì)57000元（含幫扶資金40000元和后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)資金17000元）。另外，在2012年“9.10”暴雨災(zāi)害中，縣計(jì)生協(xié)還分別向青崗鎮(zhèn)、伏河鄉(xiāng)、涪西鎮(zhèn)三個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶計(jì)生困難家庭給予了應(yīng)急關(guān)懷，先后投入生活物資和救災(zāi)資金18000元，幫助群眾生產(chǎn)自救。

（五）跟蹤隨訪，后續(xù)服務(wù)。我縣計(jì)生協(xié)在兌現(xiàn)資金后，重點(diǎn)強(qiáng)化后續(xù)隨訪服務(wù)。一是縣協(xié)會(huì)在要求基層協(xié)會(huì)繼續(xù)幫扶關(guān)懷對(duì)象的同時(shí)，局班子也分別和關(guān)懷幫扶對(duì)象結(jié)成聯(lián)幫對(duì)子?？h計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、人口計(jì)生局局長(zhǎng)侯穎先后三次前往金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍家中進(jìn)行隨訪，并邀請(qǐng)縣畜牧局專家對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)；副會(huì)長(zhǎng)羅明朗幫助廣興鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶黃書(shū)明聯(lián)系生豬銷(xiāo)售渠道；副局長(zhǎng)陳慶蘭充分利用過(guò)去林業(yè)方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊的棗園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮(zhèn)幫扶戶羅時(shí)吉聯(lián)系引進(jìn)肉牛新品種。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村計(jì)生協(xié)，對(duì)本地的關(guān)懷對(duì)象，繼續(xù)進(jìn)行走訪和節(jié)日慰問(wèn)，了解困難和需求，并給予及時(shí)的幫扶和指導(dǎo)。目前，項(xiàng)目幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正常，基本關(guān)懷戶在各級(jí)計(jì)生協(xié)幫助下生活、生產(chǎn)狀況也得到了明顯改善。

（六）強(qiáng)化宣傳，鞏固效果。一是活動(dòng)開(kāi)始之初，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門(mén)之間通過(guò)會(huì)議和文件等形式，強(qiáng)調(diào)對(duì)活動(dòng)目的、意義的高度認(rèn)識(shí)以及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)提高，從而增強(qiáng)了相關(guān)人員的工作責(zé)任感。二是在活動(dòng)開(kāi)展的每一個(gè)階段，均通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、板報(bào)、專欄、推進(jìn)會(huì)和廣播電視、報(bào)紙新聞報(bào)道以及標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)行廣泛宣傳?；顒?dòng)期間先后出通報(bào)2期、簡(jiǎn)報(bào)9期，進(jìn)行報(bào)紙和廣播電視報(bào)道12期次，召開(kāi)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)3次，制作標(biāo)語(yǔ)72幅、展板26塊，主辦板報(bào)、專欄38期，同時(shí)由縣電視臺(tái)錄制了全面反映關(guān)懷行動(dòng)的電視專題片《生育關(guān)懷惠民生》一部。三是開(kāi)展主題巡回演出，結(jié)合進(jìn)行資金兌現(xiàn)、義務(wù)就診和政策咨詢，以營(yíng)造活動(dòng)氛圍，強(qiáng)化宣傳和引領(lǐng)效果。由縣計(jì)生協(xié)會(huì)園丁藝術(shù)團(tuán)自編自演生育關(guān)懷主題文藝節(jié)目8個(gè)，巡回演出10場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)義診1260余人次，提供政策咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)16000余人份。四是建立生育關(guān)懷基地，完善活動(dòng)資料，以利鞏固關(guān)懷成果。先后搜集相關(guān)信息12600余條，建立“生育關(guān)懷”項(xiàng)目幫扶基地9個(gè)和生育對(duì)象人頭檔案125個(gè)，重點(diǎn)跟蹤隨訪86人次。

三、取得經(jīng)驗(yàn)

（一）充分認(rèn)識(shí)是前提，高度重視是關(guān)鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣并參加了省計(jì)生協(xié)舉辦的培訓(xùn)會(huì)后，我們深感這是一項(xiàng)艱巨而光榮的計(jì)生惠民工程，縣鄉(xiāng)村各級(jí)計(jì)生協(xié)及時(shí)向本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并贏得高度重視，及時(shí)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究方案，落實(shí)責(zé)任，并在人、財(cái)、物方面提供了有力的保障。

（二）規(guī)范程序是前提，用好資金是根本。項(xiàng)目工作的根本是用好資金，就是把錢(qián)用在符合項(xiàng)目條件的對(duì)象上，而要做到這一點(diǎn)，就必須規(guī)范項(xiàng)目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)、縣復(fù)核、三級(jí)公示確認(rèn)的工作原則。據(jù)此，對(duì)最初上報(bào)的近300名對(duì)象進(jìn)行了兩次篩查、復(fù)核，再行公示，最后確定符合條件的125名對(duì)象，并按照不同情況確定關(guān)懷資金的分配。為避免資金發(fā)放不到位，我們采取了分組劃片集中直接送到對(duì)象手中，并由當(dāng)事人簽字留指紋的方法。縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)資金使用全程進(jìn)行了監(jiān)督，從而確保了這次生育關(guān)懷資金在公開(kāi)、公正的前提下全部到位。

（三）宣傳服務(wù)是前提，轉(zhuǎn)變觀念是宗旨。生育關(guān)懷活動(dòng)是一項(xiàng)計(jì)生利民惠民政策，是以充分體現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越性，從根本上解除人們的后顧之憂，從而樹(shù)立新型的婚育觀念為目的的。因此，我們特別注重了活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程的宣傳和服務(wù)，并且在宣傳和服務(wù)的方式上，更加注重貼近群眾，貼近生活，且盡量突出“生育關(guān)懷”這個(gè)主題進(jìn)行氛圍的營(yíng)造，典型的塑造，形象的打造。這樣，一是通過(guò)基本關(guān)懷逐步改善計(jì)生困難戶的生活，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)生協(xié)會(huì)在群眾中的凝聚力和影響力；二是對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予扶持，幫助群眾發(fā)展致富項(xiàng)目，達(dá)到幫扶一戶，影響一片的目的。

四、存在問(wèn)題

一是活動(dòng)進(jìn)度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣后，雖然工作啟動(dòng)也及時(shí)，但是因?yàn)樵馐軒资暌挥龅摹?.10”特大暴雨，臨時(shí)出現(xiàn)了需要救助的計(jì)生特困戶，這大大增加了應(yīng)對(duì)災(zāi)情和專項(xiàng)調(diào)查的工作量，加之我們存在寧愿動(dòng)作慢一點(diǎn)，工作細(xì)一點(diǎn)，也要讓關(guān)懷更實(shí)一點(diǎn)的想法，所以沒(méi)有能夠按照最初的計(jì)劃在2012年底前，完全將項(xiàng)目資金發(fā)放到關(guān)懷對(duì)象手中。

二是關(guān)懷力度較輕。雖然20萬(wàn)元的關(guān)懷資金不是一個(gè)小數(shù)目，但是我縣是一個(gè)百萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中符合關(guān)懷條件和需要提供關(guān)懷救助的對(duì)象，也是一個(gè)不小的群體。所以，無(wú)論是在關(guān)懷資金的量上，還是在關(guān)懷對(duì)象的面上，都沒(méi)能做到兩相顧及，也因此對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展會(huì)不會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，總有些心存困惑，包括宣傳層面上的細(xì)節(jié)，都要考慮再三，謹(jǐn)慎為之?？傊?，因?yàn)轫?xiàng)目資金和配套資金量的有限，本次的關(guān)懷并沒(méi)能從根本上解決關(guān)懷對(duì)象的實(shí)際困難。

三是后續(xù)服務(wù)較軟。一方面，由于項(xiàng)目資金要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用，加上缺乏資金配套機(jī)制和可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，這次關(guān)懷活動(dòng)，除9戶計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶戶外，一般僅限于走訪看望，送慰問(wèn)金，就基本沒(méi)有后續(xù)的服務(wù)了。另一方面，部分基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，工作人員缺乏服務(wù)理念，對(duì)延伸、拓展“生育關(guān)懷”項(xiàng)目工作成果的認(rèn)識(shí)不足，甚至存在孤立看待、冷淡對(duì)待、觀望等待的現(xiàn)象。

五、對(duì)策建議

（一）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，延長(zhǎng)項(xiàng)目周期。目前，生育關(guān)懷項(xiàng)目還處在起步探索階段。一是實(shí)踐證明這是一項(xiàng)造福計(jì)劃生育家庭的社會(huì)公益活動(dòng)，具有不可低估的積極意義和引導(dǎo)作用，因此有必要將其確定為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，并制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施；二是項(xiàng)目周期可以適當(dāng)延長(zhǎng)，以避免組織實(shí)施中倉(cāng)促應(yīng)對(duì)而影響預(yù)期效果。