刑法指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：刑法指導(dǎo)意見范文

一、建立行政復(fù)議調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制。加強與區(qū)政府法制辦的配合，積極參與行政復(fù)議調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的獨特優(yōu)勢，推進人民調(diào)解與行政爭議調(diào)解緊密結(jié)合。

（一）建立聯(lián)席會議制度，區(qū)司法局與法制辦每季召開一次聯(lián)席會議，研究行政復(fù)議調(diào)解與人民調(diào)解工作開展情況及存在的困難和問題，促進工作的深入開展；

（二）建立聯(lián)絡(luò)員機制，由街道司法所長擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)上報管區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政復(fù)議案件的有關(guān)情況，為上級業(yè)務(wù)部門掌握和了解工作動態(tài)提供第一手資料；

（三）建立情況通報制度，邀請法制辦定期對轄區(qū)行政復(fù)議調(diào)解情況共同進行通報分析，制定解決問題的辦法和措施；

（四）建立培訓(xùn)機制，定期對街道社區(qū)調(diào)解組織人員進行行政復(fù)議法及相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解行政復(fù)議糾紛的水平。

二、成立行政復(fù)議案件人民調(diào)解工作指導(dǎo)小組。為保證工作的扎實開展，成立由分管副局長牛魯彬同志任組長，基層科科長王青青任副組長的行政爭議案件人民調(diào)解工作指導(dǎo)小組，負責(zé)對街道司法所及基層調(diào)解組織開展行政爭議調(diào)解工作進行組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。

第2篇：刑法指導(dǎo)意見范文

堅持“**全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,深入貫徹落實以人為本、**全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,實施規(guī)劃控制,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)上規(guī)模、工藝上水平、管理上檔次、企業(yè)進園區(qū)”的目標(biāo),努力促進化工行業(yè)**全發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,嚴(yán)格控制,確保**全?；そㄔO(shè)項目凡是不符合規(guī)劃、環(huán)保、**全生產(chǎn)要求的一律不予批準(zhǔn)。

（二）堅持鼓勵先進,限制和淘汰落后的原則。凡是生產(chǎn)規(guī)模和工藝、設(shè)備水平不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年本）》（國家發(fā)展和改革委員會令第40號）規(guī)定的項目，不得設(shè)立和批準(zhǔn)建設(shè)。

（三）堅持嚴(yán)格控制新增劇毒、高毒危險源,嚴(yán)格控制劇毒、高毒化學(xué)品長距離運輸?shù)脑瓌t。

（四）堅持屬地管理,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢的原則。項目的引進和建設(shè)，必須要與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相適應(yīng)，能夠充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、科學(xué)發(fā)展

各區(qū)縣要加強危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入，科學(xué)發(fā)展。應(yīng)將本轄區(qū)的化工集中區(qū)**全發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃，確保統(tǒng)一性和可持續(xù)性。

（一）對各區(qū)縣確定的生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域,要統(tǒng)籌規(guī)劃**全、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展整體風(fēng)險分析和**全條件論證,預(yù)留充足的**全防護距離,確保區(qū)域**全。

（二）各區(qū)縣所選定的化工集中區(qū)或化工園區(qū)，應(yīng)進行整體性**全評價，如地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等，確保園區(qū)的**全生產(chǎn)條件滿足**全生產(chǎn)需求。所有進入園區(qū)的新、改、擴建項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)**全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，所有建設(shè)項目立項階段均要進行設(shè)立**全評價、**全設(shè)施設(shè)計、編制試生產(chǎn)方案和竣工**全驗收評價，并進行地質(zhì)災(zāi)害和森林防火等專門的**全論證，并按規(guī)定進行申請許可和備案。確保**全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（三）轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷化工企業(yè)要做好危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施和危險化學(xué)品廢棄物處置，并對拆除方案以及生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施拆除等資料建檔。確保不遺留**全隱患。

（四）進入園區(qū)的新、改、擴建項目，嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)實現(xiàn)自動聯(lián)鎖控制、自動化控制和中央集中控制。

（五）逐步提高企業(yè)的**全管理水平，達到國家“**全標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，在企業(yè)內(nèi)部培育**全文化，形成“人人要**全”的**全生產(chǎn)氛圍。

（六）各園區(qū)要有專門的**全管理機構(gòu)或人員，負責(zé)園區(qū)**全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、宣傳、檢查和指導(dǎo)工作。

（七）已經(jīng)進行園區(qū)建設(shè)和進入園區(qū)的企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行第二條規(guī)定，在三個月內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。

四、建立健全區(qū)域應(yīng)急救援體系

（一）各園區(qū)要結(jié)合自身的實際情況，建立健全區(qū)域應(yīng)急救援體系，建立或協(xié)建應(yīng)急救援隊伍，保證事故狀態(tài)下應(yīng)急救援需要。

（二）所有企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》的要求編制應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合項目的具體情況配置應(yīng)急救援器材，并進行應(yīng)急演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報所在地**全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時應(yīng)通報公**、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、周邊相鄰企業(yè)、居民區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、?；愤\輸單位等應(yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

（三）所有企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施應(yīng)與工程主體設(shè)施一并建設(shè)和驗收，確保**市環(huán)境不受污染。

五、關(guān)于各區(qū)縣化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的意見

（一）**溪區(qū)

依據(jù)《關(guān)于**溪區(qū)**年至**年化工企業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報告》（**政辦〔**〕40號），本區(qū)目前尚無一家化工企業(yè)，**年至**年不上化工企業(yè)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃要求，確保不上化工企業(yè)。

（二）**區(qū)

依據(jù)《關(guān)于呈報**市**區(qū)化工行業(yè)**－**年**全發(fā)展規(guī)劃的報告》（政辦〔**〕35號），決定以原**區(qū)城東工業(yè)園為基礎(chǔ)，沿**贛鐵路向東南擴展，規(guī)劃設(shè)立**區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園，作為**區(qū)的化工園區(qū)的拓展區(qū)。

1．沿**贛鐵路建設(shè)項目時，按照《鐵路運輸**全保護條例》（國務(wù)院令第430號）有關(guān)規(guī)定，確保危險化學(xué)品建設(shè)項目生產(chǎn)和儲存設(shè)施距離國家鐵路的**全距離達到200米；

2．本規(guī)劃區(qū)域周邊有一定數(shù)量的居民，建設(shè)時必須統(tǒng)籌**排拆遷**置工作，確保建設(shè)項目與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護距離符合國家要求；

3．由于本規(guī)劃園區(qū)位于**溪區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，項目建設(shè)時應(yīng)確保其衛(wèi)生防護距離符合國家要求。

（三）**區(qū)

依據(jù)《關(guān)于設(shè)立**區(qū)化工集中區(qū)和鉬業(yè)聚集區(qū)的報告》（黃政辦〔**〕78號），決定在**工業(yè)園區(qū)（籌）西北地塊（1-1-1、1-1-2、1-1-3、1-2-1、1-2-2、1-2-3六個板塊）設(shè)立化工集中區(qū)。

1．引進的化工項目應(yīng)滿足污染小、**全風(fēng)險程度低、附加值高的特點；

2．建設(shè)項目應(yīng)確保與浦溪河的**全距離符合國家要求，確保與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）歙縣

依據(jù)《關(guān)于歙縣化工行業(yè)**—**年**全發(fā)展規(guī)劃的報告》（政辦〔**〕55號），決定在鄭村鎮(zhèn)山坑村**贛鐵路以南地塊設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟園，作為化工聚集區(qū)和化工園區(qū)。

1．沿**贛鐵路建設(shè)項目時，按照《鐵路運輸**全保護條例》（國務(wù)院令第430號）有關(guān)規(guī)定，確保危險化學(xué)品建設(shè)項目生產(chǎn)和儲存設(shè)施距離國家鐵路的**全距離達到200米；

2．本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及周邊有一定數(shù)量的居民，建設(shè)時必須統(tǒng)籌**排拆遷**置工作，確保建設(shè)項目與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護距離符合國家要求。

（五）黟縣

依據(jù)《黟縣化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報告》（政辦〔**〕56號），化工集中區(qū)選定在漁亭鎮(zhèn)楠瑪村漁亭工業(yè)園區(qū)一期規(guī)劃區(qū)域。

1．建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)項目距離水源保護區(qū)、河流的**全衛(wèi)生防護距離，并做好防洪工作；

2．本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及周邊有一定數(shù)量的居民，建設(shè)時必須統(tǒng)籌**排拆遷**置工作，確保建設(shè)項目與居民區(qū)的**全、衛(wèi)生防護距離符合國家要求。

（六）休寧

依據(jù)《關(guān)于呈報休寧縣**年至**年化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報告》（休政辦〔**〕51號》，化工園區(qū)選定在“懷玉”化工園區(qū)建設(shè)。

1．本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有高壓電力線路，建設(shè)時必須統(tǒng)籌**排拆除或避讓，確保建設(shè)項目距離高壓電力線路的距離符合國家電力**全要求，高壓線“走廊”垂直距離50米范圍內(nèi)不得有建筑物；

2．確保建設(shè)項目距離水源保護區(qū)**全衛(wèi)生防護距離符合要求。

（七）**門

依據(jù)《關(guān)于呈報**門縣化工行業(yè)**全發(fā)展規(guī)劃的報告》（**政辦〔**〕77號》，化工園區(qū)選定在金字牌鎮(zhèn)九里沖。

1．本次規(guī)劃化工園區(qū)屬于山塢，具有窩風(fēng)的特點，不應(yīng)建設(shè)產(chǎn)生和排放有毒有害物質(zhì)的化工項目；

2．做好園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，防止泥石流、山洪等自然災(zāi)害的影響；做好防火防爆工作，預(yù)防山火發(fā)生；

3．本次規(guī)劃化工園區(qū)交通條件受地形地質(zhì)條件影響較大，應(yīng)最大限度的滿足企業(yè)消防和運輸需要。

六、工作要求

1．加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)高水平化工集中區(qū)。建設(shè)化工集中區(qū)是我國化工行業(yè)發(fā)展的方向和主流模式。各區(qū)縣、市直有關(guān)部門要積極鼓勵引導(dǎo)化工企業(yè)向當(dāng)?shù)鼗ぜ袇^(qū)聚集，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，避免資源浪費和無序競爭，進一步強化**全、環(huán)保意識，實施循環(huán)經(jīng)濟**全發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)約型高水平化工集中區(qū)。

2．構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持引進技術(shù)與自主研發(fā)技術(shù)并重，新技術(shù)開發(fā)與現(xiàn)有技術(shù)改造并重，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合與以企業(yè)為技術(shù)中心并重，加快發(fā)展技術(shù)密集型化工產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)集群道路，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)物流成本，增強產(chǎn)品市場競爭力，提高化工企業(yè)的技術(shù)水平。

第3篇：刑法指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：量刑程序 刑罰個別化 品格證據(jù)

一、品格證據(jù)概述

品格證據(jù)應(yīng)該是一個包容性、演進性的法律概念，起源于英美法系。早期品格證據(jù)側(cè)重于證明一個人所享有的聲譽（reputation）以及其道德水準(zhǔn)。隨著時展，品格證據(jù)逐漸擺脫了聲譽、品德的桎梏，范圍日漸寬泛。法學(xué)家墨菲總結(jié)漸成通說，“character”一詞至少有三種不同的含義：第一，指一個人在其熟悉的社區(qū)環(huán)境中所享有的名譽。第二，指一個人以特定方式行為的傾向性。第三，指一個人歷史上發(fā)生的特定事件。①

二、量刑程序中采納品格證據(jù)的理論依據(jù)

最高人民法院于決定從2010年10月1日起開始試行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。明確將若干類型的品格證據(jù)納入量刑依據(jù)范圍之內(nèi)，并指出了其具體適用方法。

傳統(tǒng)證據(jù)法理論認(rèn)為，品格證據(jù)不應(yīng)適用于刑事審判。首先，允許使用被告人不良品格證據(jù)可能會導(dǎo)致法官或陪審團對刑事被告人的偏見；其次，縱使前科劣跡和后續(xù)犯罪具有一定程度的關(guān)聯(lián)性，但這種關(guān)聯(lián)性遠不能達到刑事審判所需要的排除合理懷疑的程度；再次，采信被告人不良品格證據(jù)可能擾亂案件爭點，延緩訴訟進程，降低訴訟效率。②

但量刑階段與定罪階段分離開來之后，情況就完全不同了。量刑程序發(fā)生在定罪程序完成之后，法官對被告人的犯罪事實已經(jīng)形成了確信無疑，適用品格證據(jù)不會增加法官對犯罪人的偏見。同時我們應(yīng)當(dāng)看到，審判程序的價值理念是懲罰，懲罰應(yīng)當(dāng)和被告人的行為責(zé)任相適應(yīng)；而量刑程序的價值理念更多的是教育和矯正，教育和矯正應(yīng)當(dāng)“因材施教（矯）”，應(yīng)當(dāng)和犯罪人本人相適應(yīng)。③因此，在量刑程序與定罪程序截然分開的制度背景下，品格證據(jù)被用以證明被告人的人身危險性和可改造性，從而影響法官的具體裁量。④

此外，犯罪人的品行與其人身危險性緊密相關(guān)，犯罪人的人身危險性可以通過品格證據(jù)來證明。就少年犯的良好品格證據(jù)來說：第一，犯罪心理學(xué)研究證明，大多數(shù)初犯在罪后都會有深深的自責(zé)與后悔心理，對其進行刑罰改造的效果一般好于累犯與慣犯。⑤這意味著對于初犯，只需略施薄懲即可取得較好的改造效果。第二，較長的刑期對于少年犯有可能適得其反。未成年人正處在人生觀、價值觀、世界觀的形成階段，需要社會的正確引導(dǎo)和教育。如果一向品行良好的少年犯被處以較長刑期，一方面可能導(dǎo)致其形成抵觸情緒，對個人前途灰心失望，拒絕改造。另一方面，未成年人有模仿他人的傾向，長時間的監(jiān)獄生活很難避免罪犯之間的“交叉感染”，增強少年犯的人身危險性。所以對品行良好、沒有前科劣跡的未成年犯從寬量刑更能實現(xiàn)刑罰的矯正效果。

前科劣跡、累犯、再犯、犯罪次數(shù)的相關(guān)證據(jù)屬于被告人不良品行證據(jù)，應(yīng)當(dāng)采納?，F(xiàn)代以來，量刑個別化思潮興起。學(xué)者主張既要關(guān)注被告人的犯罪危害又要考慮被告人再次犯罪的人身危險性。如果不能準(zhǔn)確的測定犯罪人的人身危險性，刑罰個別化就無從談起。⑥

三、《意見》關(guān)于品格證據(jù)的規(guī)定與評述

按照當(dāng)事人的不同，我們可以將量刑程序中的品格證據(jù)區(qū)分為被告人品格證據(jù)和被害人品格證據(jù)。兩者在《意見》中都得到了體現(xiàn)：

（一）被告人品格證據(jù)

被告人品格證據(jù)包括被告人的行為傾向、個人聲譽和個人歷史上的特定事件?！兑庖姟分猩婕暗挠斜桓嫒似沸新曌u和特定事件兩種。

1、品行、聲譽的證據(jù)。在常見量刑情節(jié)一節(jié)中：對于未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮……個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。即允許提出未成年被告人的良好品格證據(jù)作為辯護理由。值得注意的是，《意見》規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)一貫表現(xiàn)的相關(guān)證據(jù)來從輕處罰，也意味著對于少年犯，品行證據(jù)只是作為從寬處罰的依據(jù)。如果被告人的品行一向良好，那么法庭應(yīng)當(dāng)據(jù)此作出較輕的量刑判決。但如果被告人品行不佳、個人聲名狼藉，不得據(jù)此作出從嚴(yán)處罰。

2、關(guān)于累犯、再犯、犯罪次數(shù)的證據(jù)。量刑步驟中規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑；針對七個常見罪行量刑的規(guī)定如下：對于有前科劣跡的，綜合考慮前科劣跡的性質(zhì)、時間間隔長短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的10%以下?！兑庖姟吩诔Ｒ姺缸锏牧啃滩糠忠?guī)定，對于犯罪者，如果具有再犯的情形，可增加基準(zhǔn)刑30%以下。在量刑上明顯重于有前科的普通罪犯，體現(xiàn)了我國司法機關(guān)對嚴(yán)厲打擊犯罪的刑事政策。累犯是指是指受過一定的刑罰處罰，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在法定期限內(nèi)又犯被判處一定的刑罰之罪的罪犯。在常見量刑情節(jié)中，對于累犯，應(yīng)當(dāng)綜合考慮前后罪的性質(zhì)、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的10%-40%。累犯在刑罰執(zhí)行完畢后一段時間內(nèi)即重新犯罪，體現(xiàn)了犯罪者有比普通再犯更堅定的犯罪意志、更強烈的意識、更大的人身危險性。因此，法律對待累犯也科以比普通再犯更重刑罰。

（二）被害人品格證據(jù)

《意見》也將被害人的品格證據(jù)納入了量刑的考慮范圍。在常見犯罪的量刑部分規(guī)定：在故意傷害罪中，因被害人的過錯引發(fā)犯罪或?qū)γ芗せl(fā)犯罪負有責(zé)任的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下。在非法拘禁罪中，為索取合法債務(wù)、爭取合法權(quán)益而非法扣押、拘禁他人的，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下。

在這兩類犯罪的量刑中，考慮被害人先前行為，從寬處理被告人的原因在于：上述情形下，被害人的先前行為導(dǎo)致或誘發(fā)被告人的犯罪行為發(fā)生，本身應(yīng)當(dāng)對犯罪的損害結(jié)果承擔(dān)一定責(zé)任；這兩種情形的犯罪本質(zhì)上都是私力救濟過當(dāng)行為，私力救濟對于高效率地實現(xiàn)社會正義有著重要作用，法律不能規(guī)制過嚴(yán)；這類犯罪的被告人往往是出于一時激憤或者對行為的違法性認(rèn)識不足而犯下罪行，主觀惡意不大，人身危險性較低，不需科以重刑即能達到對犯罪人的教育目的。

結(jié)語

采納品格證據(jù)在量刑程序中就不僅是一種可能，更是一種必須?！兑庖姟返某雠_正響應(yīng)了這種趨勢。然而由于我國對于品格證據(jù)的立法還處于摸索之中，因此《意見》中的品格證據(jù)規(guī)定要得到全面落實，仍然需要社會調(diào)查制度等配套制度的建立與完善。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

注解

① See Peter Murphy《Murphy on evidence》Blackstone Press Limited.

② 郭志媛《刑事證據(jù)的可采信研究》中國人民公安大學(xué)出版社2004年4月第一版117～120

③ 文姬《危險性評估的證據(jù)資格》載于刑事法評論 第28卷 277頁

④ 易延友《英美法上品格證據(jù)的運用規(guī)則及其基本原理》載于清華法學(xué) 2007，2

第4篇：刑法指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展性；高職院校；輔導(dǎo)員工作；評價體系

中圖分類號：G642.4 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0223-01

近幾年，高職院校的生源呈現(xiàn)一些新的特點，對學(xué)生管理工作提出了新的要求。學(xué)生管理是教學(xué)工作的保障，對學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展、成材和就業(yè)有著重要的影響。輔導(dǎo)員是班集體的組織者、教育者和領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)生思想引領(lǐng)、成長服務(wù)的骨干力量。因此，如何調(diào)動輔導(dǎo)員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高其工作能力和水平，如何構(gòu)建適應(yīng)的輔導(dǎo)員工作評價體系，對調(diào)動廣大輔導(dǎo)員的積極性，提高學(xué)生管理工作的質(zhì)量和水平都有著重要的意義。

一、輔導(dǎo)員工作考核評價的意義

輔導(dǎo)員工作考核評價是落實隊伍建設(shè)指導(dǎo)思想的具體步驟之一，是明確其角色定位、工作定位、工作職責(zé)和素質(zhì)要求的重要手段，是確保高素質(zhì)隊伍的重要保證。

（一）考核輔導(dǎo)員職責(zé)的重要手段和杠桿

通過明確工作職責(zé)，建立行之有效的考核機制，就能使輔導(dǎo)員盡其責(zé)，認(rèn)真計劃所承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真研究工作完成的方法和手段，認(rèn)真檢查工作落實的效果，真正形成育人無閑事、事事有人管、責(zé)任明確、職能清晰的學(xué)生教育與管理的局面。為此，輔導(dǎo)員的責(zé)任心、事業(yè)心至關(guān)重要，每一個輔導(dǎo)員必須以為學(xué)生成長成才負責(zé)的態(tài)度，盡心竭力地工作。從對學(xué)生的盲目愛護到理解關(guān)愛，從對工作的簡單摸索到研究創(chuàng)新，如果沒考核，輔導(dǎo)員老師的責(zé)任心就會逐漸消失在繁雜事務(wù)中，因此，輔導(dǎo)員工作考核評價是促進輔導(dǎo)員責(zé)任心的重要手段和杠桿。

（二）優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍的重要保證

合格的輔導(dǎo)員要具備思想教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)生事務(wù)管理等方面的能力。通過考核，明確工作完成的質(zhì)量，鼓勵輔導(dǎo)員努力工作，才能調(diào)動輔導(dǎo)員的工作熱情和積極性，才能逐步實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和整個隊伍素質(zhì)的提高，所以說輔導(dǎo)員工作考核評價是優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍的重要保證。

二、發(fā)展性高職院校輔導(dǎo)員評價體系的構(gòu)建

在構(gòu)建發(fā)展性高職輔導(dǎo)員評價體系時，必須從工作過程和工作業(yè)績兩方面出發(fā)，根據(jù)評價目標(biāo)的特點，設(shè)計不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方法。

（一）輔導(dǎo)員工作過程評價

工作過程最能體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作能力和工作的努力程度，但由于評價的內(nèi)容多，往往只能采取定性的方法，受評價主體的主觀因素比較大，評價不好控制，為了便于操作，傳統(tǒng)的輔導(dǎo)員評價往往就將過程評價忽視，只重視輔導(dǎo)員的業(yè)績評價。1、輔導(dǎo)員了解和熟悉本班學(xué)生的程度。了解和研究學(xué)生是做好輔導(dǎo)員工作的前提和基礎(chǔ)，只有全面了解和熟悉本班學(xué)生各方面的情況，才能有針對性的開展工作。評價輔導(dǎo)員是否全面、準(zhǔn)確、及時地了解學(xué)生，一要看他對每個學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、性格和家庭情況等是否清楚；二要看他對班集體的理想、信念、輿論、紀(jì)律、榮譽感、凝聚力的情況是否清楚；三是看他對班級中正式群體、非正式群體和各群體之間的關(guān)系是否了如指掌。熟悉程度高能便于師生間的溝通與交往，做到開展工作有的放矢。2、輔導(dǎo)員組織和培養(yǎng)班集體的情況。建立優(yōu)良的班集體，有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和健全的人格。在這方面評價輔導(dǎo)員的工作，主要包括以下方面：一是輔導(dǎo)員是否制定班級奮斗目標(biāo)，并引導(dǎo)學(xué)生制定個人奮斗目標(biāo)；二是輔導(dǎo)員能否挑選培養(yǎng)好班干部，抓好隊伍建設(shè)；三是輔導(dǎo)員能否培養(yǎng)正確的輿論和良好班風(fēng)；四是班集體是否有較強的凝聚力。3、班級日常管理及思想教育。日常管理工作能比較全面反映輔導(dǎo)員的工作狀況，是輔導(dǎo)員工作評價的一個重要內(nèi)容。可從以下方面考察：一是是否重視學(xué)生的思想政治教育；二是能否教育學(xué)生努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)，形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)；三是能否根據(jù)學(xué)校的各項規(guī)章制度建立一套切實可行的班級規(guī)章制度；四是能否與班干部、全班同學(xué)保持經(jīng)常、密切的聯(lián)系，隨時掌握班級動態(tài)，定期召開班委會，對班干部經(jīng)常給予指導(dǎo)；五是是否關(guān)心同學(xué)的生活，對出現(xiàn)的各種問題和矛盾，及時解決和化解。經(jīng)常收集和反饋同學(xué)對任課老師的意見，及時做好師生間的信息溝通。

（二）輔導(dǎo)員工作業(yè)績評價

工作業(yè)績是輔導(dǎo)員素質(zhì)、工作態(tài)度和教育能力的綜合體現(xiàn)。因此，輔導(dǎo)員工作業(yè)績的評價十分重要，是促進輔導(dǎo)員提高管理水平的一個重要手段，其內(nèi)容主要包括：一是學(xué)生思想和個性品質(zhì)的情況，具體包括：學(xué)生綜合表現(xiàn)，在各項活動中的表現(xiàn)；二是學(xué)生成績。包括各科的學(xué)習(xí)成績和參加課外活動的效果和成績；三是學(xué)生全面發(fā)展的情況。包括專業(yè)技能、交流溝通能力、社會活動能力等方面的情況。通過定量分析的方法進行考核。

高職輔導(dǎo)員的評價工作影響著輔導(dǎo)員的工作積極性。發(fā)展性評價畢竟是一個新生事物，在構(gòu)建發(fā)展性輔導(dǎo)員評價體系時，要結(jié)合實際，不斷探索和完善適合于本校實際的輔導(dǎo)員評價指標(biāo)體系和具體評價方法。

作者單位：江西護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院

作者簡介：張南，工作于江西護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，護理系黨支部書記；周冬根，工作于江西護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，組織部部長。

參考文獻：

[1]朱文杰.高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006(3).

[2]謝金娥.高職高專新生輔導(dǎo)員工作初探[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2005(4).

第5篇：刑法指導(dǎo)意見范文

構(gòu)、規(guī)章制度、方針政策和規(guī)劃計劃等條件的保證；需要科技進步、管理科學(xué)兩個經(jīng)濟發(fā)展的輪子協(xié)同運作；需要講奉獻、懂專業(yè)、善管理、會經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)班子；……。

本文僅就產(chǎn)品大討論、選定產(chǎn)品這一關(guān)鍵進行簡要論述，有了一個有市場前景的好產(chǎn)品，就為規(guī)模、質(zhì)量、效益的發(fā)展道路提供了前提和基礎(chǔ)。

一、支柱產(chǎn)品與優(yōu)勢產(chǎn)品選定的現(xiàn)狀

一個企業(yè)根據(jù)市場的需求選定一個或兩個好的產(chǎn)品，才能在改革與發(fā)展中有所作為。航天科技工業(yè)發(fā)展民品的十幾年歷程，正是圍繞產(chǎn)品這個龍頭做了大量的工作，時至今日，提出了支柱產(chǎn)品，優(yōu)勢產(chǎn)

品的發(fā)展思路，必將為航天民品的發(fā)展帶來深遠而重大的影響。但以本人之一孔之見，在產(chǎn)品選定上尚有不盡人意之處。

1.產(chǎn)品選定不只說到“水果”，還應(yīng)說到是“蘋果”、“香蕉”、“鴨梨”

1993年，航天工業(yè)總公司提出了發(fā)展三大支柱民品(汽車及其配件、計算機及其應(yīng)用、應(yīng)用衛(wèi)星與衛(wèi)星應(yīng)用)，并相繼提出各院、局、基地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，而且選定和開發(fā)了一些具體產(chǎn)品。但有些支柱產(chǎn)

品和優(yōu)勢產(chǎn)品尚屬于指到“水果”，還未明確到“蘋果”、“香蕉”、“鴨梨”這樣確切的產(chǎn)品，因而影響了產(chǎn)品的開發(fā)。

2.發(fā)揮航天高科技優(yōu)勢，但不要成為“包袱”

揚長避短，發(fā)揮航天高新科技優(yōu)勢是發(fā)展航天民品的一條重要指導(dǎo)原則。但科技優(yōu)勢不等于產(chǎn)品的優(yōu)勢，更不等于經(jīng)濟效益的優(yōu)勢。一個在市場上占有一定份額、經(jīng)濟效益比較好的產(chǎn)品，可能在其某個

局部或關(guān)鍵部位應(yīng)用高新技術(shù)，但從整個產(chǎn)品的宏觀上看，不一定是高新技術(shù)。例如：高爾夫球桿的鈦合金球頭，低壓電器用銅基無銀觸頭，在鈦合金應(yīng)用、粉末冶金技術(shù)的配方等方面有高新技術(shù)，但

從宏觀上看屬于常規(guī)技術(shù)，但國內(nèi)外市場需求量很大，經(jīng)濟效益肯定也是可觀的。另有些市場前景好、價格合理，可以上規(guī)模、出效益的產(chǎn)品，也并不一定有什么高、新、精、尖、難的技術(shù)，產(chǎn)品的價

格下不來，市場銷路肯定打不開。因此，在航天民品的產(chǎn)品選定中必須處理好發(fā)揮航天高技術(shù)優(yōu)勢與考慮市場需求、上規(guī)模和應(yīng)用成熟技術(shù)、決竅的關(guān)系，切不可把發(fā)揚航天高科技優(yōu)勢成為“包袱”，

“高不成，低不就”，成為一事無成的“自傲、清高者”。

3.中試環(huán)節(jié)的薄弱影響上規(guī)模、出效益產(chǎn)品的選定與投產(chǎn)

航天民品中試環(huán)節(jié)的薄弱，原因是多方面的，無非是認(rèn)識論上的原因(思想觀念)；經(jīng)濟基礎(chǔ)上的原因 (投入不足)；方針政策上的原因(科技成果的價值問題；科技成果持有單位、持有人與中試投產(chǎn)單位

利益均衡問題)；管理體制與運行機制上的原因(所廠聯(lián)合難、內(nèi)部轉(zhuǎn)化難，形不成經(jīng)濟利益共同體)；凡此種種，本文不去贅述。總的講， 還沒有按規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律去開展中試和轉(zhuǎn)產(chǎn)。

正因為如此，在航天科技成果與規(guī)?；a(chǎn)品間脫節(jié)，研究所自己組織生產(chǎn)受人、財、物、生產(chǎn)能力、管理等諸多因素的制約，只能小打小鬧或半途而廢；有的轉(zhuǎn)產(chǎn)到航天總公司以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或私有企業(yè)，

墻內(nèi)開花、墻外香，科技成果持有人可能得小利，科技成果持有單位和整個航天科技工業(yè)則無利可得。生產(chǎn)企業(yè)苦于經(jīng)濟實力有限，承擔(dān)風(fēng)險的能力低，難以選定未經(jīng)中試的科技成果進行中試和投產(chǎn)，

因而就無法發(fā)展成為規(guī)模經(jīng)濟，取得規(guī)模效益。

4.航天技術(shù)的直接應(yīng)用潛力很大

航天技術(shù)的直接應(yīng)用是落實航天科技工業(yè)為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一個重要方面，自改革開放以來已取得了顯著成績，例如：運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)、特殊貿(mào)易等，其經(jīng)濟效益、社會效益是十分可

觀的。然而，在這方面潛力是很大的，例如，劉紀(jì)原總經(jīng)理倡導(dǎo)的以航天育種工程、衛(wèi)星減災(zāi)系統(tǒng)工程和航天科技工業(yè)服務(wù)于傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造為主要內(nèi)容的航天效益工程，就是一個大有可為的項目

。利用航天的人力和設(shè)備資源，利用已有的科技成果，服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)，為減少每年約1千億的自然災(zāi)害損失，到2000 年增產(chǎn)1千億斤糧食而作出航天科技工業(yè)的一份貢獻，其經(jīng)濟效益、社會效益是

巨大的，也是國民經(jīng)濟建設(shè)中亟待解決的難題。

二、在產(chǎn)品選定方面的對策

1.開展產(chǎn)品大討論，確定支柱民品、優(yōu)勢民品的具體產(chǎn)品項目

1991年，上海市經(jīng)委組織了上海產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略大討論，經(jīng)過近半年的論證、討論，確定了8個重點產(chǎn)品， 9項重點技術(shù)，如：二輕局的“上菱”、“水仙”電器；廣電公司的“金星”彩電；紡織局的“二

毛”、 “三槍”牌棉毛衫褲；上海汽車工業(yè)公司的“桑塔納”；上海輪胎橡膠集團股份有限公司的名牌產(chǎn)品等。時至今日，雖只短短的四五年，當(dāng)年確定的重點產(chǎn)品和重點技術(shù)已成為上海經(jīng)濟的支柱，

并已產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。

鑒于此，航天工業(yè)總公司根據(jù)抓(總公司抓三大支柱產(chǎn)品)、促(促各院、局、基地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品)、放 (放開各設(shè)計部、所、廠的民品)的方針，應(yīng)開展各層次的民品發(fā)展戰(zhàn)略的大討論，分層次，從下而上

、再從上而下，多次反復(fù)，逐步逼近；要全方位，包括專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、工人、供銷人員，也應(yīng)吸收有關(guān)行業(yè)和經(jīng)濟界人士參加，廣開言路、暢所欲言；論證與討論相結(jié)合，對于預(yù)選的

產(chǎn)品要進行技術(shù)、經(jīng)濟、市場的可行性論證，在論證的基礎(chǔ)上進行討論和評審；民主與集中相結(jié)合，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上適時集中，像當(dāng)年討論“八年四箭”和確定80年代前期三項重點任務(wù)那樣，

設(shè)計部、所、廠，院、局、基地，總公司三個層次都形成各自的民品產(chǎn)品目錄，要確指的，而且要按“三步棋”的思想，明確近期的、中期的和長遠的三方面產(chǎn)品，并按既定的產(chǎn)品計劃(此計劃亦應(yīng)根據(jù)

市場的變化予以修正)堅決執(zhí)行，以求航天民品持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

2.航天科技工業(yè)要在自己有獨特優(yōu)勢，有市場潛力的技術(shù)上下功夫，開發(fā)產(chǎn)品

航天科技工業(yè)經(jīng)過近40年的各類航天型號研究、設(shè)計、試制、試驗和生產(chǎn)的實踐，已經(jīng)形成和積累了有獨特優(yōu)勢的科技成果(有的需要中試，有的可直接投產(chǎn))，如：低溫技術(shù)、特殊材料技術(shù)、原閥活門

技術(shù)、密封技術(shù)、熱管技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、工業(yè)過程控制技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥與環(huán)保設(shè)備的研制等。這些技術(shù)有些是國內(nèi)其他科技工業(yè)部門所不具備的；有些是產(chǎn)品背景比較清楚，市場潛力大。只要精心組織

，采取適合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的體制、機制和管理，是會形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益的。

3.鍥而不舍地抓航天科技成果的直接應(yīng)用

隨著通信廣播衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星的發(fā)展和應(yīng)用，“航天”正逐步走入千家萬戶，成為人們衣食住行不可缺少的組成部分。航天技術(shù)深入到國民經(jīng)濟各領(lǐng)域是未來的大趨勢， 應(yīng)瞄準(zhǔn)這個大趨勢，鍥而不舍地

抓航天技術(shù)的直接應(yīng)用。

俗稱“二航天”運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)已初步打開了局面，占領(lǐng)了一定的市場。應(yīng)該看到，要鞏固和擴大這一市場并非易事，要靠自身卓有成效的工作，達到中國運載火箭要成為國際運載火箭發(fā)

射服務(wù)補充這一預(yù)定的目標(biāo)。

國民經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)教炜萍脊I(yè)需求的國內(nèi)市場更是一個廣闊的天地，以航天育種工程、衛(wèi)星減災(zāi)系統(tǒng)工程、航天科技工業(yè)服務(wù)于傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造為主要內(nèi)容的航天效益工程，盡管在資金籌措、工程

立項、隊伍組織、技術(shù)工作、運作機制等各方面都有一些困難，但只要看準(zhǔn)了的事，就要堅持，這是落實黨的十四屆五中全會精神， 實現(xiàn)航天科技工業(yè)為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的大計。

4.研究和明確選定產(chǎn)品項目的政策與指導(dǎo)原則

在運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)中，我們明確地提出了利用我國研制生產(chǎn)運載火箭的富余能力為運載火箭的國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)提供補充的指導(dǎo)原則，這一指導(dǎo)原則不謹(jǐn)有利于進入運載火箭的國際商業(yè)發(fā)

射服務(wù)市場，而且有利于統(tǒng)一國內(nèi)各部門、各研制單位的認(rèn)識，步調(diào)一致地去奪取勝利。發(fā)展民品工作中的各類支柱民品，優(yōu)勢產(chǎn)品也都應(yīng)制訂相應(yīng)的產(chǎn)品戰(zhàn)略與政策，包括在行業(yè)中的地位、分階段的

第6篇：刑法指導(dǎo)意見范文

文章編號：1003-1383(2010)06-0727-02 中圖分類號：R 651.1+5 文獻標(biāo)識碼：B

doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2010.06.039

慢性硬膜下血腫是神經(jīng)外科常見疾病，手術(shù)治療效果明顯，以往手術(shù)方法多樣，復(fù)發(fā)率高，并發(fā)癥較多。我院2007年8月～2010年8月共收治慢性硬膜下血腫96例，采用簡易定位法結(jié)合軟通道置管沖洗引流,效果滿意,現(xiàn)將診治體會報道如下。

資料與方法

1.一般資料 本組96例患者，男74例，女22例;年齡35～83歲，平均(62.5±2.6)歲，其中有頭部外傷史87例，外傷距手術(shù)時間1～18個月。車禍傷52例，摔傷36例，原因不詳8例。臨床表現(xiàn)：GCS 5～8分2例，9～12分34例，13～15分60例。癥狀及體征：有頭痛、頭昏78例；嗜睡32例；肢體不同程度偏癱69例；智能障礙和精神異常者19例；癲癇2例。輔助檢查：本組96例均作頭顱CT檢查確診，血腫均位于幕上，CT影像表現(xiàn)為等密度26例，混合密度24例，低密度46例；單側(cè)血腫81例，雙側(cè)血腫15例，血腫量30～160 ml平均85 ml。

2.治療方法 本組病例全部采用簡易定位法在血腫最厚層面鉆孔置管引流,以血腫最厚層面中心為穿刺點，避開重要功能區(qū)和大血管，根據(jù)體表標(biāo)志初步定位預(yù)穿刺點，在預(yù)穿刺點帖覆電極片重新CT掃描，根據(jù)電極片顯影點校正穿刺點。手術(shù)均在局麻后于病床旁徒手錐顱，快速穿透顱骨，硬腦膜進入血腫腔，采用山東威海村松醫(yī)用制品有限公司生產(chǎn)的一次性顱腦外引流器，置入8～12 F引流管，可見陳舊性血液流出，取出針芯，頭皮縫合固定，用生理鹽水等量置換，直至沖洗液基本清亮，接引流裝置，持續(xù)密閉引流。3～5天CT提示血腫徹底引流后拔管，傷口縫合一針。術(shù)后處理：持續(xù)引流3～5 d;術(shù)后多飲水,補晶體液2 000～3 500 ml，促進腦組織復(fù)位;術(shù)后患者宜臥向健側(cè),變換頭部,充分引流;術(shù)中見引流液黏稠或有沉渣不易引流者，注射尿激酶2～4萬單位，夾閉2小時后開放，每天1～2次。本組采用尿激酶者8例。同時預(yù)防感染，避免過度引流導(dǎo)致低顱壓。

結(jié)果

本組病例全部治愈，術(shù)后癥狀迅速改善，留置引流管3～7天，平均4天。其中82例全部消失，14例基本消失,殘留少量血腫，予口服中藥，促進其吸收。1例3個月后復(fù)發(fā)用同樣方法治愈，1例發(fā)生癲癇對癥治療后痊愈，2例發(fā)生硬膜下積液，保守治療后痊愈。未發(fā)生張力性氣顱、顱內(nèi)感染、顱內(nèi)血腫等，隨訪半年～2年未見血腫復(fù)發(fā)，神經(jīng)系統(tǒng)功能正常。

討論

慢性硬膜下血腫是常見的顱內(nèi)疾病，約占顱內(nèi)血腫的10%［1］，大多數(shù)患者年齡超過50歲。本組大于50歲者86例，占全組的90%。關(guān)于出血原因，可能與老年性腦萎縮顱內(nèi)空間相對增大有關(guān)，遇到輕緩慣性力作用時，腦與顱骨產(chǎn)生相對運動，使進入上矢狀竇的橋靜脈撕裂出血，血液于硬膜下腔，引起硬腦膜內(nèi)層炎性反應(yīng)形成包膜，新生包膜產(chǎn)生組織活化劑進入血腫腔，使局部纖維蛋白溶解過多，纖維蛋白降解產(chǎn)物（fibrin degradation product，F(xiàn)DP）升高，血腫腔內(nèi)凝血功能降低，導(dǎo)致包膜新生的毛細血管不斷出血及血漿滲出，從而使血腫再擴大。FDP是纖溶酶作用于纖維蛋白的多肽碎片，血腫液內(nèi)高于血液含量，血腫液高濃度的FDP，會引起血腫外膜中毛細血管和小靜脈不斷出血，使血腫逐漸增多，血腫腔內(nèi)的新鮮血液又產(chǎn)生更多的FDP，如此形成惡性循環(huán)。故“血腫外膜不斷出血理論”是有充分依據(jù)的［2］。因此，慢性硬膜下血腫的復(fù)發(fā)與FDP關(guān)系非常密切，手術(shù)中應(yīng)徹底沖洗，充分引流，盡可能將FDP沖洗干凈，以防復(fù)發(fā)。

慢性硬膜下血腫臨床表現(xiàn)可歸納為4種類型：①高顱壓型，表現(xiàn)為頭痛、頭暈、嘔吐、視水腫。②智力障礙和精神癥狀，表現(xiàn)為記憶力、計算力和判斷力減退或精神異常。③以局灶性癥狀為主者表現(xiàn)為偏癱、偏身感覺障礙、失語、癲癇發(fā)作等。④無明顯癥狀，查體時CT發(fā)現(xiàn)。老年人慢性硬膜下血腫臨床表現(xiàn)差異較大，因此對于老年患者有上述表現(xiàn)者應(yīng)常規(guī)檢查頭顱CT，尤其是無明顯癥狀，僅有智力障礙和精神癥狀者思想上要重視，以免漏診。慢性硬膜下血腫行頭顱CT即可確診，等密度的慢性硬膜下血腫CT不容易顯示，對移位不明顯的高度懷疑本病患者，可行增強掃描或頭顱MRI檢查。本組2例行頭顱MRI檢查后確診。

本病一旦診斷明確，及時手術(shù)，療效多滿意。方法有錐顱置管引流術(shù)、顱骨鉆孔置管引流術(shù)及開顱血腫沖洗引流術(shù)。鉆孔引流有單孔和雙空法。本組病例全部采用單孔軟通道引流,效果良好。體會如下:①應(yīng)用電極片簡易定位法,根據(jù)頭皮標(biāo)記物與血腫中心的關(guān)系準(zhǔn)確定位,使頭皮穿刺點100%準(zhǔn)確,能夠?qū)⒁鞴苤萌胙[最大層面的中心,避免靠近血腫邊緣，引流效果良好。②錐顱前根據(jù)顱骨及頭皮厚度調(diào)整快速顱錐的長度,防止顱骨鉆孔時推移硬腦膜,形成硬膜外血腫。③鉆孔時方向可呈斜坡樣,與穿刺點垂直線成斜角,置管進入硬膜下間隙后即拔出針芯,再送入3～5 mm,以利引流軟管不成角固定便于引流,且避免腦組織膨復(fù)后引流管尖端刺激皮層。④置管的過程中應(yīng)謹(jǐn)慎操作，動作輕柔,以免戳破蛛網(wǎng)膜，造成硬膜下積液。同時避免導(dǎo)管穿過血腫內(nèi)膜損傷皮層小血管，引起出血，形成硬膜下血腫，甚至插入腦組織造成腦內(nèi)血腫。本組術(shù)后癲癇1例，復(fù)查頭顱CT硬膜下血腫明顯減少。Kotwica等［3］認(rèn)為術(shù)后癲癇發(fā)生原因為血腫包膜刺激皮層所致，但本例筆者考慮系引流管刺激皮層造成。預(yù)防方法：選擇引流管不能過粗，引流管放置時不要插入太深或反復(fù)調(diào)整，術(shù)后癲癇一旦發(fā)作，應(yīng)抗癲癇治療，同時行頭顱CT檢查以排除繼發(fā)性顱內(nèi)血腫。⑤慢性硬膜下血腫術(shù)后的血腫復(fù)發(fā)率為3.7%～38%［4］，以往的經(jīng)驗表明血腫液中的FDP含量越高，血腫越易復(fù)發(fā)［5］。針對慢性硬膜下血腫形成的機理,沖洗血腫時，沖洗液量要多，術(shù)中應(yīng)用生理鹽水反復(fù)沖洗，將絮狀的凝血塊及含大量FDP的液體沖洗徹底，以防復(fù)發(fā)。⑥手術(shù)時緩慢減壓，控制血腫排出速度，沖洗時等量置換,緩慢引流，術(shù)后引流瓶位置不能過低, 可間斷引流或平頭顱平面引流。使顱內(nèi)壓逐漸下降，以免誘發(fā)顱內(nèi)出血。⑦根據(jù)CT片顯示血腫密度選用合適引流管，低密度者選用8號,等密度者選用10號,高密度者選用12號。⑧引流管固定要牢靠避免因患者頭部活動而引起引流管的移位。⑨術(shù)后保證引流通暢，改變頭部，尿激酶不作常規(guī)應(yīng)用,對于引流液黏稠或有絮狀血凝塊者可注入尿液酶2～4萬單位+生理鹽水 5 ml,閉管2 h。每天1～2次溶解血凝塊。⑩術(shù)后定期復(fù)查CT，觀察血腫的變化。當(dāng)術(shù)后患者意識惡化，癥狀體征不能改善或改善后又惡化，出現(xiàn)新的神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，引流管有新鮮血流或破碎腦組織流出，應(yīng)及時復(fù)查CT，查明原因，采取相應(yīng)措施處理。注意術(shù)后殘腔積液、積氣的吸收，腦組織膨起需時5～20天，故應(yīng)作動態(tài)CT觀察，如果臨床癥狀明顯好轉(zhuǎn)，即使硬膜下仍有積液，亦不必急于再次手術(shù)。積液明顯者可口服活血化瘀中藥促進其吸收。

參考文獻

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第7篇：刑法指導(dǎo)意見范文

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研討發(fā)言內(nèi)容：通過學(xué)習(xí)，使我對“學(xué)高為師，身正是范”有了更深入的理解。作為一名教育工作者，規(guī)范自己的教育行為是十分重要的，規(guī)范的教育行為是師德的重要組成部分，它對每一個教育工作者是在職業(yè)道德和思想品德都有衡量作用，我們教師在教育教學(xué)工作中，只有為人師表，規(guī)范行為，才能象蜜蜂一樣釀出最甜的蜜獻給學(xué)生，才能像蠟燭一樣灑盡一僂僂陽光照亮學(xué)生的心靈世界。下面，我談幾點學(xué)習(xí)體會。

一、認(rèn)識體會

（一）依法執(zhí)教是教師做好教學(xué)工作的一項基本原則

依法執(zhí)教是現(xiàn)代社會教師職業(yè)道德的新發(fā)展，是現(xiàn)代社會走向法制化的必然要求，教師的教育教學(xué)行為要在法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進行。作為現(xiàn)代教師，就必須樹立依法執(zhí)教的自覺意識，學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，養(yǎng)成依法執(zhí)教的自覺行為。堅信依法治教是教育現(xiàn)代化的必由之路，堅信依法執(zhí)教是教育者沿著正確軌道實施素質(zhì)教育的保障。

（二）依法執(zhí)教要注意掌握正確的方法

首先，教師要知法守法。教師要努力學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)，特別是有關(guān)教師依教的法律和法規(guī)，深刻認(rèn)識它的強制性；在教書實踐中貫徹落實教育法律、法規(guī)和其它相關(guān)的方針和政策；《教師法》明確規(guī)定了教師在教育教學(xué)工作中的基本任務(wù)。教師在教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)遵守各項教育法律、法規(guī)及學(xué)校的要求。同時，教師應(yīng)執(zhí)行學(xué)校制定的具體計劃，履行教師聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)，保證教育質(zhì)量。

（三）依法執(zhí)教，教師要維護自己的合法權(quán)益

“依法執(zhí)教”，包括兩個方面的含義：除了教師的教育教學(xué)行為要在法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進行以外，教師還要要善于利用法律手段來維護自身的合法權(quán)益。

二、存在問題

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻反思，還是存在一些問題：

（一）學(xué)法律意識不強，不主動學(xué)習(xí)法律。

（二）有時偶爾看一看法律知識，學(xué)的不深不細。

三、下一步努力方向

（一）作為一名新時期的教育工作者一定要主動更新觀念，努力適應(yīng)新形勢，認(rèn)真履行《教師法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。從點滴做起，在平時的教學(xué)管理中充分貫徹“依法執(zhí)教”的精神。

（二）按照“以人為本”的教育精神，充分尊重學(xué)生，多站在學(xué)生的角度考慮教育問題、實施教學(xué)。

（三）依據(jù)法律，在適當(dāng)?shù)臅r候采取恰當(dāng)?shù)慕逃侄巍Ｍ瑫r，也要充分學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的教育法規(guī)，切實維護自己的合法權(quán)益，真正做到“教”與“學(xué)”的和諧統(tǒng)一，讓“依法執(zhí)教”真正落到實處。

第8篇：刑法指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：法定量刑情節(jié)；單功能；多功能；適用

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0226-03

法定量刑情節(jié)，是指定罪情節(jié)以外的，人民法院以在法定刑限度以內(nèi)或者以下對犯罪分子從重、從輕、減輕或者免除處罰的主客觀事實情況[1]。其基本的表述形式為：情節(jié)的內(nèi)容+情節(jié)的功能。在中國刑法中，其功能表現(xiàn)為從重、從輕、減輕或免除處罰。根據(jù)法定量刑情節(jié)起到的功能的單復(fù)，又可以分成單功能量刑情節(jié)和多功能量刑情節(jié)。

在理論上對法定量刑情節(jié)存在諸多不同認(rèn)識。這些不同理論認(rèn)識直接導(dǎo)致司法工作人員在司法實踐中對法定量刑情節(jié)存在不同理解，造成了量刑偏差現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，從保障犯罪人權(quán)，實現(xiàn)罪刑均衡的角度看，有必要對法定量刑情節(jié)適用進行分析與探討。

一、法定量刑情節(jié)適用應(yīng)注意的問題

1.正確區(qū)分定罪情節(jié)和量刑情節(jié)，禁止重復(fù)評價。禁止重復(fù)性評價是法定量刑情節(jié)適用中的一個國際通行原則?！豆駲?quán)利與政治權(quán)利國際公約》第14條第（7）項規(guī)定：任何人已依一國的法律及刑事程序被最后定罪或宣告無罪者，不得就同一罪名再予審判或懲罰。該項原則也在中國2010年10月1日起試行的最高人民法院關(guān)于《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《量刑指導(dǎo)意見》)中，得以具體體現(xiàn)。在《量刑指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“對于同一事實涉及不同量刑情節(jié)時，不重復(fù)評價”。“在量刑活動中，禁止重復(fù)評價是指禁止對法條所規(guī)定的構(gòu)成要件要素，在刑罰裁量中再度當(dāng)做刑罰裁量事實重復(fù)加以使用，而作為從重裁量或從輕裁量之依據(jù)”[2]。根據(jù)這一原則，在司法實踐中應(yīng)正確區(qū)分定罪情節(jié)和量刑情節(jié)。前者是指犯罪構(gòu)成事實本身的要素，后者則是評價為犯罪構(gòu)成事實以外的其他影響刑罰輕重的要件要素。例如，刑法典第236條第3款規(guī)定的“婦女、奸節(jié)惡劣的，婦女、奸多人的，在公共場所當(dāng)眾婦女的，二人以上的，致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的”已經(jīng)屬于判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的定罪情節(jié)。在定罪過程中，已經(jīng)適用了上述情節(jié)，則在量刑過程中不能再次予以適用。根據(jù)《量刑指導(dǎo)意見》的規(guī)定，要做到禁止重復(fù)評價，“量刑應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰”。

2.依法正確適用法定量刑情節(jié)。中國《刑法》第62條規(guī)定：“犯罪分子具有本法規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰”。第63條規(guī)定：“犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰；本法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的，應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內(nèi)判處刑罰。犯罪分子雖然不具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，也可以在法定刑以下判處刑罰?！边@說明中國法定量刑情節(jié)的刑度裁量有嚴(yán)格的法律規(guī)定。根據(jù)《量刑指導(dǎo)意見》的規(guī)定，“量刑應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一”，“量刑要客觀、全面把握不同時期不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和治安形勢的變化，確保刑法任務(wù)的實現(xiàn)；對于同一地區(qū)同一時期，案情相近或相似的案件，所判處的刑罰應(yīng)當(dāng)基本均衡”。對于法定量刑情節(jié)的認(rèn)定，必須以刑法為根據(jù)，同時，要全面考慮《量刑指導(dǎo)意見》的規(guī)定進行。

二、單功能法定量刑情節(jié)的適用

單功能法定量刑情節(jié)的適用是指某一法定量刑情節(jié)只具有一個刑法規(guī)定的刑罰裁量功能。對這類法定量刑情節(jié)，只要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的從輕、從重、減輕、加重和免除處罰即可。

1.從重、從輕情節(jié)的適用。中國《刑法》第62條之規(guī)定是法定量刑情節(jié)存在的法律依據(jù)。從重處罰是指“在法定刑限度以內(nèi)，對有從重情節(jié)的犯罪分子判處較重的刑種或較長的刑期”，從輕處罰是指“在法定刑的限度內(nèi)，對具有從輕情節(jié)的犯罪分子判處較輕的刑種或較短的刑期” [3]。應(yīng)該指出，無論從重或從輕處罰都必須在一定的基準(zhǔn)上進行從重或者從輕裁量刑罰。那么，從重，從輕的基準(zhǔn)該如何確定呢？對此問題，主要存在著兩種不同的觀點。第一種觀點認(rèn)為，判定從重或者從輕處罰時，應(yīng)該以“中間線”為標(biāo)準(zhǔn)?！八^從重處罰，是指在法定刑‘中間線’以上判處適當(dāng)?shù)男塘P（或刑期）；所謂從輕處罰時，是在在法定刑‘中間線’以下判處適當(dāng)?shù)男塘P（或）刑期”[1]。第二種觀點認(rèn)為，從重從輕的判處標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以“基準(zhǔn)點”為標(biāo)準(zhǔn)進行判處?！傲啃袒鶞?zhǔn)，是指排除各種法定和酌定情節(jié)，對某種僅抽象為一般既遂狀態(tài)的犯罪構(gòu)成的基本事實所判處的刑罰” [3]。筆者認(rèn)為，從重或從輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該堅持“基準(zhǔn)點”說。原因在于，第一，“中間線”說將從重從輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)僅僅定位于某一刑罰幅度的中線，這種做法他過于機械，不利于考慮不同案件情況，準(zhǔn)確地適用刑罰。例如，同樣是故意殺人罪，而其刑罰卻大相徑庭。重者可能被判處死刑立即執(zhí)行，而輕者確有可能被判處三年有期徒刑。據(jù)此，“中間線”說顯然不能保證罪刑相當(dāng)，不能保障刑罰公正原則的實現(xiàn)。第二，“基準(zhǔn)點”說與“中間線”說相比，則更能保障刑罰目的的實現(xiàn)。與“中間線”說相比，“基準(zhǔn)點”說在排除各種從重、從輕處罰的情節(jié)，僅以行為的社會危害性為基準(zhǔn)，確定一個量刑的基本點，并以此“基本點”為標(biāo)準(zhǔn)，進行從重或者從輕判處刑罰，這更能有利于實質(zhì)正義的實現(xiàn)。

2.減輕處罰情節(jié)的適用。根據(jù)中國《刑法》第63條之規(guī)定，減輕情節(jié)可以分為兩種情形：一種是該條第1款規(guī)定的法定減輕情節(jié)，另一種是該條第2款規(guī)定的酌定減輕情節(jié)。法定減輕情節(jié)，如《刑法》第24條之規(guī)定，對于中止犯，造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。如何確定減輕處罰的限度？對此，在理論上，曾有過減輕處罰是否應(yīng)該有所限制的爭論。但是，一般認(rèn)為“減輕處罰時仍然應(yīng)判處一定刑罰，如不判處刑罰，就意味著免除處罰而不是減輕處罰了”[4]。應(yīng)該說，刑法修正案八對此問題的修正很好地解決了這一問題。根據(jù)刑罰第63條第1款規(guī)定的即使是在減輕處罰的情況下，仍然要判處刑罰，只是區(qū)分不同的情況，在法定刑以下，或者在下一個量刑幅度內(nèi)判處即可。而該條規(guī)定的酌定減輕，由于須經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，因此，不在本文的探討范圍之內(nèi)。

3.免除處罰情節(jié)的適用。免除處罰，又稱免除刑事處分，即對犯罪分子作有罪宣告，但是卻免除其刑事處罰。新派刑罰理論，注重對犯罪分子的教育和改造，對犯罪情節(jié)輕微，危害不大的犯罪分子，由于其不致在危害社會，不需要通過刑罰的方式對犯罪分子進行教育改造，而且，免除其刑罰避免了短期自由刑可能存在的交叉感染等問題。但是，適用免除處罰，必須以刑法典的規(guī)定為限，要嚴(yán)格遵守刑法的規(guī)定。

三、多功能法定量刑情節(jié)的適用

多功能情節(jié)是對量刑具有兩種以上功能的量刑情節(jié)。例如，未遂犯對量刑的影響，即具有從輕處罰和減輕處罰兩種可能性供擇用。多功能情節(jié)在中國刑法中屬于從寬情節(jié)。多功能情節(jié)可以分為四種結(jié)構(gòu)形式，即減輕或者免除處罰情節(jié)；從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)；從輕或者減輕處罰情節(jié)；從輕或者免除處罰情節(jié)。

1.從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的適用。對此類多功能法定量刑情節(jié)，一般要結(jié)合所具體的刑罰配置進行適用。有觀點認(rèn)為法定最高刑為無期徒刑或者死刑之罪的，應(yīng)當(dāng)選擇適用從輕處罰；犯法定最低刑為三年以上有期徒刑之罪的，應(yīng)當(dāng)選擇適用減輕處罰；犯法定最低刑為二年以下有期徒刑和法定最高刑為五年“以下”有期徒刑的犯罪，應(yīng)當(dāng)選擇適用免除處罰[1]。應(yīng)該說，這種觀點在綜合考慮具體犯罪所配置的刑期的情況下，給出的具體適用建議，是比較符合中國刑法規(guī)定的刑期結(jié)構(gòu)，與中國的司法實踐相符合的。但是，在具體適用時，還應(yīng)結(jié)合案件的具體情況處理。

2.輕或減輕處罰情節(jié)的適用。在上文的敘述中，對從輕減輕問題，已經(jīng)有所涉及。下面結(jié)合劉宏征故意殺人、盜竊案①進行論證。

2004年11月3日早上8時許，被告人劉宏征進入被害人梅雪棋（被告人的外婆）住處廣州市天河區(qū)沙和路103號之二（廣東省軍區(qū)沙河干休所內(nèi)），乘無人之機，用斧頭、老虎鉗等作案工具撬門進入被害人的臥室內(nèi)，盜走人民幣1萬元。當(dāng)天上午11時許，被害人梅雪棋回來后，被告人劉宏征因擔(dān)心事情敗露，遂先用水果刀捅被害人的頸部，后扼其脖子，用毛巾捂住其口鼻，直至被害人死亡。經(jīng)鑒定，被告人劉宏征患甲狀腺功能亢進所致精神障礙，作案時實質(zhì)性辨認(rèn)能力及控制能力削弱，是限制刑事責(zé)任能力人。法院認(rèn)為，被告人劉宏征以非法占有為目的，秘密竊取他人財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成盜竊罪；被告人劉宏征實施盜竊后怕事情敗露，為滅口而持刀故意殺人，其行為又構(gòu)成故意殺人罪，情節(jié)惡劣，作案手段兇殘，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。鑒于被告人劉宏征作案時辨認(rèn)能力及控制能力削弱，是減輕刑事責(zé)任能力人，依法予以減輕處罰。被告人劉宏征有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。最后法院判決劉宏征犯故意殺人罪，判處有期徒刑九年；犯盜竊罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣1 000元?？偤托唐谟衅谕叫叹拍炅惆藗€月，決定執(zhí)行有期徒刑九年零六個月，并處罰金人民幣1 000元。

本案中，如果沒有減輕刑事責(zé)任能力法定減輕量刑情節(jié)和自首法定從輕量刑情節(jié)，被告人劉宏征應(yīng)該依法被判處死刑或者無期徒刑，但有了這兩個法定趨輕量刑情節(jié)，法院判處被告人的宣告刑為有期徒刑。

3.減輕或免除處罰情節(jié)的適用。當(dāng)法定最低刑為三年以上有期徒刑、無期徒刑和絕對確定的法定刑之罪，通常選擇適用減輕處罰。而免除處罰，則要根據(jù)犯罪的具體情況，考慮大情節(jié)輕微，危害不大，并且，符合刑法規(guī)定的免除處罰的具體情節(jié)時，方可判處。

4.從輕或者免除處罰情節(jié)的適用。這類情節(jié)要根據(jù)犯罪的社會危害性和行為人的人身危險性具體判處，如果社會危害性不大，人身危險性也不大的可以判處從輕處罰；如果是特別輕微的，可以選擇免除處罰。

四、多種法定量刑情節(jié)并存時的適用

在司法實踐中，往往是多個量刑情節(jié)并存，一案中的多種量刑情節(jié)既可能都是同向趨輕情節(jié)，也可能都是同向趨重情節(jié)，還可能是數(shù)個逆向量刑情節(jié)并存。在上述情況下，如何使每個情節(jié)均起到應(yīng)有的作用，這既是司法實踐面臨的重要課題，也是量刑理論需要解決的重要問題。在《量刑指導(dǎo)意見》中也明確規(guī)定：“具有多種量刑情節(jié)的，根據(jù)各個量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，采用同向相加、逆向相減的方法確定全部量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，再對基準(zhǔn)刑進行調(diào)節(jié)”。下面闡述多種法定量刑情節(jié)的具體適用問題。

1.多個同向量刑情節(jié)并存時的適用。一案具有多個同向量刑情節(jié)，是在一個案件中有數(shù)個量刑情節(jié)，其功能是相同的，或者都屬于從寬處罰情節(jié)，或者都屬于從重處罰情節(jié)。

多個同向趨輕情節(jié)是指多個情節(jié)量刑的方向均為從寬，例如自首與從犯屬，即屬于這一情形。在這種情況下，應(yīng)該首先根據(jù)每個情節(jié)的具體規(guī)定，根據(jù)刑法的具體規(guī)定，確定各從寬處罰情節(jié)起到的功能，然后將確定了功能的多個情節(jié)合并適用。

多個同向趨重情節(jié)是指多個法定情節(jié)在量刑上均為從重的情形。應(yīng)該特別之處，在有多個從重處罰情節(jié)的情況下，也不能突破對從重處罰量刑時的限制，即應(yīng)該在法定刑幅度內(nèi)判處刑罰，而不能將多個從重處罰的情節(jié)累加為加重處罰。這是因為，一方面，新刑法中取消了加重處罰這一情節(jié)，如果將多個從重處罰的情節(jié)升格為加重處罰，則違背了罪刑法定這一刑法的基本原則；另一方面，從新刑法的立法技術(shù)上看，對那些情節(jié)較重的犯罪行為，刑法都規(guī)定了加重的法定刑，此時，根據(jù)刑法點相關(guān)的規(guī)定，就可以實現(xiàn)罪刑均衡，無須進行加重處理。因此，多情節(jié)同向從重處罰，必須要限定在法定刑的量刑幅度內(nèi)判處，可以是法定最高刑，但不可以突破，升格成加重處罰。

2.多個逆向量刑情節(jié)并存時的適用。多個逆向法定量刑情節(jié)，是指多個在功能上起到相反的作用的刑罰裁量情節(jié)。 例如，累犯與從犯就是量刑方向不同的逆向情節(jié)。在多個逆向沖突情節(jié)并存時，其適用主要涉及，相同數(shù)量的逆向沖突情節(jié)可否互相抵消的問題。應(yīng)該說，在存在多個逆向情節(jié)的情況下，采取相互抵消的做法是不恰當(dāng)?shù)??！耙驗?，在具體案件中，每個量刑情節(jié)的內(nèi)涵并不是等量的，因而不能簡單地予以抵消” [2]。

在《量刑指導(dǎo)意見》中也規(guī)定在這種情況下要采用“逆向相減的方法”進行刑罰裁量。 具體的辦法是，先確定基準(zhǔn)刑，即在不考慮從重從輕情節(jié)的情況下，確定一個刑罰的基準(zhǔn)。在以此基準(zhǔn)刑為標(biāo)準(zhǔn)，確定從重情節(jié)應(yīng)該從重的刑罰量，然后在確定從輕情節(jié)應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)的刑罰比例，從而確定最后的宣告刑。當(dāng)然，在進行從重或從輕處罰時，要遵照《量刑指導(dǎo)意見》的規(guī)定，在其確定的刑罰幅度內(nèi)，確定從重或者從輕的刑罰幅度。例如，對從重情節(jié)中的累犯，《量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)綜合考慮前后罪的性質(zhì)、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，可以增加基準(zhǔn)刑的10％~40％”。對于從輕情節(jié)中的自首《量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定：“綜合考慮投案的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的40％以下；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的40％以上或者依法免除處罰”。

參考文獻：

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Discussion of the Legal Penal Details’Application

LIU Fu-lian

（People’s Procuratorate of Zhoukou in Henan，Zhoukou 466000，China）

第9篇：刑法指導(dǎo)意見范文

培養(yǎng)有特色、高質(zhì)量的全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生，尤其是工程領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位碩士研究生，是重慶大學(xué)研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。文章以重慶大學(xué)材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)為例，分析了開展全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式研究的必要性，確定了以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)，形成了以知識、能力、素養(yǎng)為核心要素的培養(yǎng)模式。對課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、實踐基地建設(shè)等方面改革實踐的成效進行了總結(jié)，指出了存在的主要問題并給出對策建議。

關(guān)鍵詞：材料工程；培養(yǎng)模式 ；專業(yè)學(xué)位；行業(yè)導(dǎo)向

中圖分類號：G6420；TB3文獻標(biāo)志碼：A文章編號：

10052909（2017）01006904

一、背景分析

為適應(yīng)我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型專業(yè)人才的迫切需要， 2009 年 3 月 11 日，教育部下發(fā)《教育部關(guān)于做好 2009 年全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計劃安排工作的通知》（教發(fā)[2009]6號），明確了“擴大招收以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學(xué)位范圍，開展全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，積極發(fā)展具有中國特色的專業(yè)學(xué)位教育”的政策。由此，標(biāo)志著我國碩士研究生教育開始以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的重要轉(zhuǎn)變。

重慶大學(xué)是一所以工科為主的高校，是1997年全國首批開展工程碩士教育的11所高校之一。學(xué)校自獲批開展在職人員攻讀工程碩士學(xué)位教育以來，為社會各行業(yè)培養(yǎng)了大批高層次的應(yīng)用型專門人才。學(xué)校一直注重對工程碩士研究生教育發(fā)展與改革的探索，積累了較為豐富的在職工程碩士培養(yǎng)經(jīng)驗。2009年全日制專業(yè)學(xué)位研究生的招收，改變了專業(yè)學(xué)位原有的生源結(jié)構(gòu)，使工程碩士專業(yè)學(xué)位有了新的發(fā)展。

2009年起，重慶大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院開始在材料工程領(lǐng)域招收以應(yīng)屆生為主的全日制工程碩士研究生，因全日制與非全日制工程碩士在招生生源、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式等各方面均有所區(qū)別，原有的經(jīng)驗與模式并不能完全適應(yīng)全日制工程碩士的培養(yǎng)。同時，全日制專業(yè)學(xué)位與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)學(xué)位在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)等方面均有所差異，因此學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)體系和實踐經(jīng)驗也不能滿足全日制工程碩士培養(yǎng)要求。根據(jù)《教育部關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，材料科學(xué)與工程學(xué)院以學(xué)校研究生教育綜合改革為契機，圍繞提高培養(yǎng)質(zhì)量的主線，以服務(wù)經(jīng)濟社會與行業(yè)發(fā)展需求為宗旨，開展了以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的材料工程領(lǐng)域工程碩士教育系列改革與實踐。

二、確定以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)

材料科學(xué)與工程作為研究材料組成、結(jié)構(gòu)、制備、合成、測試、表征、性能、應(yīng)用及其關(guān)系的基礎(chǔ)科學(xué)，在工業(yè)、航空、國防等領(lǐng)域發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。重慶大學(xué)材料科學(xué)與工程專業(yè)是我國最早成立的材料專業(yè)之一。學(xué)院建立了國家鎂合金材料工程技術(shù)研究中心、工程材料實驗教學(xué)國家級示范中心、國家級國際聯(lián)合研究中心、國家儀表功能材料研究中心（共建）、重慶市輕金屬科學(xué)與技術(shù)實驗室、重慶市新型建筑材料與工程重點實驗室、重慶市模具工程技術(shù)研究中心等科研基地，承擔(dān)了大批國際科技合作項目和國防科技項目。同時，在材料工程領(lǐng)域多個方向形成了具有特色的師資隊伍，與600多家行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)建立了長期、o密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。因此，在全日制材料工程領(lǐng)域的工程碩士人才培養(yǎng)探索與改革中，應(yīng)依托已經(jīng)形成的教育資源體系，充分發(fā)揮合作企業(yè)在協(xié)同培養(yǎng)中的作用，體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟社會與行業(yè)發(fā)展需求的宗旨。

培養(yǎng)目標(biāo)即研究生的培養(yǎng)方向及培養(yǎng)活動結(jié)束后研究生所應(yīng)達到的基本要求，培養(yǎng)目標(biāo)是整個培養(yǎng)活動的出發(fā)點，在研究生培養(yǎng)模式中起導(dǎo)向作用[1]。材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是：面向經(jīng)濟社會發(fā)展主流行業(yè)人才需求，培養(yǎng)滿足行業(yè)對知識、能力與綜合素養(yǎng)要求的應(yīng)用型高層次工程技術(shù)和工程管理人才。

三、以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式及實現(xiàn)途徑

根據(jù)學(xué)校專業(yè)學(xué)位碩士教育改革中提出的以知識、能力、素養(yǎng)三要素為核心的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)[2]，邀請主流材料行業(yè)企業(yè)專家全程參與材料工程領(lǐng)域培養(yǎng)方案的制訂與論證，校內(nèi)專家和企業(yè)專家共同探討從事該行業(yè)應(yīng)該具備知識、能力和素養(yǎng)的核心內(nèi)容，分別構(gòu)建了知識模塊、能力模塊、素養(yǎng)模塊及其對應(yīng)的實現(xiàn)途徑，形成了材料工程領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式（見圖1）。

（一）知識模塊主要內(nèi)容及實現(xiàn)途徑

基礎(chǔ)知識包括外語、數(shù)學(xué)、政治等公共基礎(chǔ)課程，由學(xué)校統(tǒng)一組織開設(shè)。專業(yè)知識包括材料工程領(lǐng)域應(yīng)掌握的基本專業(yè)理論知識和應(yīng)用性的技術(shù)方法、研究工具的理論知識。行業(yè)知識主要通過外聘行業(yè)專家采用課程、專題講座等形式講授行業(yè)前沿、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

在改革實踐中，學(xué)校遵循“請進來、走出去”的原則，致力于建設(shè)一支專兼職相結(jié)合、校內(nèi)外相結(jié)合、實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍。“請進來”即聘任企業(yè)專家以專兼職形式參與培養(yǎng)管理過程，通過設(shè)立外聘教師的專項經(jīng)費，制定相應(yīng)的人事政策等將外聘教師納入學(xué)校師資隊伍整體建設(shè)規(guī)劃，同時以制度形式明確外聘教師的責(zé)任權(quán)利，保障外聘師資隊伍的長效性、穩(wěn)定性。學(xué)校實施“青年教師工程素養(yǎng)培訓(xùn)計劃”，選派校內(nèi)導(dǎo)師深入企業(yè)接受一年工程培訓(xùn)，成立教師發(fā)展中心，加強校內(nèi)教師的培訓(xùn)、規(guī)劃與發(fā)展。

（二）能力模塊主要內(nèi)容及實現(xiàn)途徑