合同管理政策精選(九篇)

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第1篇：合同管理政策范文

[關(guān)鍵詞] 高校管理；管理系統(tǒng)；系統(tǒng)整合；SOA

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 094

[中圖分類號(hào)] TP315；C931.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）21- 0178- 05

1 引 言

1.1 高校管理信息化的發(fā)展背景

近年來中國(guó)高等教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)，高等教育領(lǐng)域也對(duì)信息技術(shù)也開展了廣泛深入的研究，那么將信息技術(shù)應(yīng)用于高校本身的管理事務(wù)中來就變成了自然而然的事情。1993年，中國(guó)教育與科研網(wǎng)（CERNET）項(xiàng)目正式啟動(dòng)，啟動(dòng)至今，已有900余所高校通過接入CERNET或者其他形式構(gòu)建了校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。CERNET作為以教學(xué)科研為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也逐步的將信息技術(shù)的春風(fēng)吹進(jìn)了中國(guó)高校管理工作中。21世紀(jì)以來，我國(guó)高等院校的信息化硬件設(shè)施已基本構(gòu)建完畢，這為高校管理系統(tǒng)的發(fā)展與優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

1.2 我國(guó)高校管理系統(tǒng)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

高等學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，是評(píng)價(jià)一個(gè)高校的綜合性指標(biāo)，而其中一個(gè)重要的制約因素就是高校本身管理機(jī)制的效能發(fā)揮和管理系統(tǒng)優(yōu)化的程度[1]。目前，我國(guó)高校管理信息化工作正蓬勃發(fā)展，高校內(nèi)部各職能部門都對(duì)本部門的信息化工作都給與了相當(dāng)?shù)闹匾?，初期以投入專業(yè)軟件來解決本部門業(yè)務(wù)工作為主，教務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)會(huì)電算化系統(tǒng)，學(xué)生管理系統(tǒng)，人事管理系統(tǒng)，國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，校園卡管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等等逐步的投入使用；中期以宣傳為目的的部門網(wǎng)站開始慢慢出現(xiàn)，后期有一些部門意識(shí)到為了提高工作效率和政策宣傳效果，將本部門的工作業(yè)務(wù)和部門網(wǎng)站做一定程度的整合，將一些部門數(shù)據(jù)公開以便師生員工進(jìn)行查詢，將一些適宜的工作流程轉(zhuǎn)移到部門網(wǎng)站上進(jìn)行。許多學(xué)校設(shè)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)來協(xié)助各部門的管理系統(tǒng)信息化工作，有一些專業(yè)性強(qiáng)的部門業(yè)務(wù)，則通過外購軟件及服務(wù)來完成。此時(shí)，高校各管理系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，各管理系統(tǒng)的投入使用也使得部門的工作效率較信息化以前有相當(dāng)程度的提高。當(dāng)前高校管理系統(tǒng)的基本體系如圖1所示。

高校管理信息系統(tǒng)在這種模式下已經(jīng)發(fā)展得日趨成熟，但同時(shí)，在這種模式之下高校管理系統(tǒng)的發(fā)展也遇到了一些難以逾越的障礙，這些障礙單憑某個(gè)部門自己是難以破除的。

2 高校管理系統(tǒng)特性

2.1 辦學(xué)模式多樣化帶來的服務(wù)對(duì)象多元化

伴隨著我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展，高校不再是脫離社會(huì)、高高在上的象牙塔，高等教育的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大的變化。高等教育機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行前沿的科學(xué)研究工作之外，高等教育服務(wù)社會(huì)的職能也得到了逐步的加強(qiáng)和深化，為社會(huì)培養(yǎng)多層次的人才成為的高校當(dāng)前主要的工作之一。目前我國(guó)高校的辦學(xué)層次主要有本科教育、民辦生教育、研究生教育、繼續(xù)教育、留學(xué)生教育等，為了適應(yīng)這些不同層次的人才培養(yǎng)工作，為了更好的服務(wù)這些培養(yǎng)對(duì)象和從事不同層次教育教學(xué)的教職工，高校管理工作及其信息化系統(tǒng)應(yīng)就這些不同體系的人才培養(yǎng)工作建立有針對(duì)性的管理業(yè)務(wù)流程和服務(wù)框架，準(zhǔn)確高效的進(jìn)行教育資源分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的最大化。

2.2 高等教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化帶來的管理信息系統(tǒng)復(fù)雜性

高校作為一個(gè)完整的進(jìn)行科學(xué)研究和提供高等教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為了達(dá)到高等教育的社會(huì)目標(biāo)，其內(nèi)部組織必須具備完備的管理和服務(wù)體系。高校內(nèi)部組織按照功能分為教學(xué)、科研、行政、后勤、產(chǎn)業(yè)等部門，各部門之間存在著廣泛和緊密的聯(lián)系。同時(shí)，管理業(yè)務(wù)工作流在各部門之間的流轉(zhuǎn)又呈現(xiàn)出了部門間緊密聯(lián)系的另一面。即部門間關(guān)系既互相聯(lián)系，又互相制約。各部門之間的信息高度交匯，組織關(guān)系高度復(fù)雜，這樣的實(shí)體關(guān)系透過軟件過程工程化的轉(zhuǎn)換映射到信息化系統(tǒng)中，造就了高校管理大系統(tǒng)高度的復(fù)雜性。

2.3 高校同外部組織聯(lián)系的增強(qiáng)對(duì)管理系統(tǒng)外部擴(kuò)展提出了要求

高校運(yùn)行過程中，需要和各層級(jí)的外部組織發(fā)生聯(lián)系，比如作為一個(gè)整體接受上級(jí)教育主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各行政部門接受各條線上級(jí)主管部門的管理，和產(chǎn)學(xué)研條線橫向合作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來往，指導(dǎo)各種類型附屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作等等。高校和這些外部組織之間的信息交換日益緊密，這就需要在高校管理系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)用通用、開放、標(biāo)準(zhǔn)化、低耦合性的系統(tǒng)工程架構(gòu)。

2.4 高校管理系統(tǒng)應(yīng)具有一定的自適應(yīng)性能

當(dāng)前社會(huì)正處于變革之中，高等學(xué)校作為整個(gè)社會(huì)巨系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，不得不面臨各種法律政策的變化帶來的影響，譬如學(xué)分制教學(xué)管理體制和彈性學(xué)制在高校的推廣就對(duì)教務(wù)管理子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)產(chǎn)生了劇烈的影響，這就要求高校管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就要有一定的前瞻性，同時(shí)系統(tǒng)本身應(yīng)用的架構(gòu)體系也要具有一定的自適應(yīng)性能。

綜上所述，理想的高校管理系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)具有多元服務(wù)能力的，準(zhǔn)確處理高校內(nèi)外部關(guān)系的，有能力適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的靈活高效的大系統(tǒng)。

3 高校管理系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸

3.1 高校管理信息系統(tǒng)本身發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前管理系統(tǒng)在高校的主流應(yīng)用形態(tài)就是各部門各自發(fā)展，各自為政，系統(tǒng)五花八門，水平參差不齊；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)共享，高校管理工作流中的數(shù)據(jù)流仍然是通過郵件，移動(dòng)存儲(chǔ)等低水平方式傳遞，導(dǎo)致時(shí)間敏感性的工作業(yè)務(wù)準(zhǔn)確性低，時(shí)效性差；跨部門工作流各工作節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)責(zé)任沒有合理分?jǐn)偅鞴?jié)點(diǎn)工作責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致的失誤累積，給工作流終端造成了巨大的壓力；因?yàn)椴块T內(nèi)部工作流程具有一定的封閉性，某種程度上造成了監(jiān)管的缺失，特別是一些敏感的部門，包括財(cái)務(wù)部門，教務(wù)部門，科研管理部門等等，給暗箱操作創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，加大了違法違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；各部門各自處理本部門管轄下的工作業(yè)務(wù)，對(duì)高校管理系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象來說，沒有統(tǒng)一的接入門戶，高校作為一個(gè)統(tǒng)一的整體呈獻(xiàn)給服務(wù)對(duì)象的應(yīng)用模式不統(tǒng)一，UI親和力差；這些問題嚴(yán)重制約了高校管理水平和工作效率，同時(shí)也給服務(wù)對(duì)象造成了困擾。

高校管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有一些具有相當(dāng)?shù)拿舾行?，?yīng)以非常嚴(yán)肅的態(tài)度來對(duì)待，如果在數(shù)據(jù)維護(hù)的準(zhǔn)確性或數(shù)據(jù)傳遞過程中出現(xiàn)了差錯(cuò)，影響到師生員工的利益，將會(huì)影響校園的安定和諧；若任由這種現(xiàn)狀發(fā)展下去，高校管理系統(tǒng)終將成為未來高校運(yùn)作中的短板。

所以，只有通過在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一籌劃與整合各部門的工作業(yè)務(wù)，將高校所有的工作業(yè)務(wù)流程條理化、清晰化，并在一定范圍內(nèi)做到公開化，合理分?jǐn)偣ぷ髁髦懈鞑块T的數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)任，繼而通過一定的架構(gòu)方法整合各部門的管理信息系統(tǒng)，才能逐步解決高校管理系統(tǒng)面臨的上述問題。

3.2 高校管理系統(tǒng)整合的主要障礙和解決方案

（1）缺乏統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。高校管理層對(duì)于信息化工作的管理仍然是粗放的，沒有統(tǒng)一步驟，協(xié)調(diào)開展，對(duì)管理系統(tǒng)整合認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)管理系統(tǒng)的信息化及其整合預(yù)見性不夠，管理系統(tǒng)信息化規(guī)劃沒有和高校自身的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配；

（2）各部門管理系統(tǒng)信息化水平不一。高校內(nèi)部各部門對(duì)于信息化認(rèn)識(shí)程度不一致，部門間信息化工作推動(dòng)力度不一，部門信息化程度很大程度上取決于部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平，有些部門負(fù)責(zé)人相當(dāng)重視，有些部門負(fù)責(zé)人則對(duì)信息化工作意識(shí)不強(qiáng)，有些觀點(diǎn)甚至認(rèn)為管理信息化可有可無，僅僅是錦上添花而已；這些現(xiàn)象造成了管理系統(tǒng)整合難以開展。

（3）各部門對(duì)于本部門數(shù)據(jù)的心態(tài)不一，對(duì)于參與系統(tǒng)整合猶豫不決。有些部門出于對(duì)部門自身的數(shù)據(jù)在高校工作流中公開的風(fēng)險(xiǎn)未評(píng)估或者感覺難以評(píng)估，而傾向于不公開這些數(shù)據(jù)，有些部門本身對(duì)于自身數(shù)據(jù)管理不善，對(duì)于公開數(shù)據(jù)形成的責(zé)任難以承受，從內(nèi)心不愿公開本部門數(shù)據(jù)，這些問題無形中也影響了管理系統(tǒng)整合的步伐。

（4）對(duì)管理信息化對(duì)管理方式的反作用始料未及。有些部門將投入管理信息化作為潮流，但管理系統(tǒng)規(guī)范了管理工作流程后，有些習(xí)慣于人治的管理者感到了一些不適應(yīng)，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，采取了用人為的流程代替管理系統(tǒng)的流程這種倒退的辦法，規(guī)避系統(tǒng)管理規(guī)范，隨著時(shí)間的推移，此部門的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性就可想而知了。

要破除這些障礙，唯有高校管理層加強(qiáng)對(duì)規(guī)范工作流程和管理透明化的認(rèn)知，自上而下的開展這項(xiàng)工作，消除部門之間的門戶之見，督促各部門加強(qiáng)對(duì)本部門數(shù)據(jù)的管理，繼而促使各部門之間通力協(xié)作，整體性的推動(dòng)高校管理系統(tǒng)的整合。

4 高校管理系統(tǒng)整合策略

4.1 高校管理系統(tǒng)整合的技術(shù)策略

高校最主要的資源是什么？ 教師（科研人員）和學(xué)生，那么，高校管理系統(tǒng)的功能就是圍繞著這兩大資源在高校內(nèi)的進(jìn)行的與其身份相關(guān)的活動(dòng)開展服務(wù)。由于服務(wù)對(duì)象的一致性和高校硬件資源的相對(duì)穩(wěn)定性，高校內(nèi)部的各種管理系統(tǒng)都會(huì)同時(shí)使用一些特定的數(shù)據(jù)資源，比如學(xué)生數(shù)據(jù)，師資數(shù)據(jù)，教室數(shù)據(jù)，設(shè)備數(shù)據(jù)等，而現(xiàn)狀是各部門都是獨(dú)自建立維護(hù)和使用這些數(shù)據(jù)，譬如教務(wù)處建立了學(xué)生信息數(shù)據(jù)，用以管理學(xué)生的個(gè)人信息，學(xué)籍，成績(jī)等，學(xué)生處也建立了學(xué)生數(shù)據(jù)，用以管理學(xué)生的獎(jiǎng)懲，貸款，就業(yè)，招生等，財(cái)務(wù)處也建立了學(xué)生數(shù)據(jù)，用以收費(fèi)，發(fā)放等，宿管部門也建立了學(xué)生數(shù)據(jù)，用于管理宿舍，床位等，這就造成了很多問題，一是重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)，二是數(shù)據(jù)不能同步，數(shù)據(jù)傳遞的時(shí)間差過大，對(duì)內(nèi)對(duì)外公布不統(tǒng)一等等。

所以，高校管理系統(tǒng)整合的核心目標(biāo)就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理和共享，應(yīng)用層面的實(shí)施手段可以采用SOA的架構(gòu)體系對(duì)各部門管理系統(tǒng)進(jìn)行整合。

4.1.1 數(shù)據(jù)集中管理和共享的策略

實(shí)施數(shù)據(jù)集中管理和共享，就必須首先指定各類數(shù)據(jù)維護(hù)的責(zé)任部門，各部門根據(jù)自身的管理需要，在這些共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上進(jìn)行擴(kuò)展，建立和維護(hù)本部門的數(shù)據(jù)。那么理想整合的高校管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其責(zé)任分配（以教學(xué)活動(dòng)為例）如圖2所示。

由圖2可見，學(xué)生、教師、教室、設(shè)備數(shù)據(jù)由各責(zé)任部門負(fù)責(zé)建立維護(hù)，其他部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，根據(jù)業(yè)務(wù)需要調(diào)用這些數(shù)據(jù)，避免了重復(fù)建設(shè)，提高了工作效率和準(zhǔn)確度。

而在技術(shù)上，首先對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行Web標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)清洗（Data-Cleaning），然后選擇合適的MDM（Master Data Management） 工具來對(duì)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

4.1.2 應(yīng)用層面整合的策略

SOA，即面向服務(wù)的架構(gòu)（Service-Oriented Architecture），是當(dāng)前公認(rèn)的一種開放通用且易于擴(kuò)展的組織資源和業(yè)務(wù)流程整合的架構(gòu)方式[2]。SOA的特點(diǎn)就是從業(yè)務(wù)對(duì)象或者業(yè)務(wù)模型的視角出發(fā)，使用Web Service 技術(shù)來構(gòu)建整個(gè)機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)及其資源，使用SOA架構(gòu)和Web Services技術(shù)來解決高校管理系統(tǒng)的整合具有以下優(yōu)點(diǎn)：

?標(biāo)準(zhǔn)開放統(tǒng)一。SOA使用一套開放統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行構(gòu)建，包括SOAP，WSDL，UDDI等，有利于高校管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、維護(hù)和擴(kuò)展。

?高度靈活性。SOA架構(gòu)使用UDDI（Universal Description， Discovery and Integration）規(guī)范，使得應(yīng)用程序之間處于松散耦合狀態(tài)，具有較強(qiáng)的靈活性，有利于軟件資產(chǎn)的重用。

?平臺(tái)異構(gòu)障礙弱化。在SOA架構(gòu)下，首先對(duì)數(shù)據(jù)資源XML化，然后使用Web Service方法，通過WSDL（Web Services Description Language）接口，對(duì)Web應(yīng)用程序和桌面應(yīng)用程序進(jìn)行Web Service化的包裝，這就使得異構(gòu)的管理系統(tǒng)之間能夠很容易的互相調(diào)用服務(wù)。

整合的高校管理系統(tǒng)SOA五層架構(gòu)體系如圖3所示。

SOA架構(gòu)的管理系統(tǒng)整合方法，非常的適合高校這種具有一定的信息化水平，但信息化水平不一致且未能進(jìn)行有效的資源整合的復(fù)雜機(jī)構(gòu)，能夠最大程度的降低高校管理系統(tǒng)整合工作中的資產(chǎn)損失，在最大限度的保留現(xiàn)有的各部門管理信息系統(tǒng)的同時(shí)建立一個(gè)通用高效且易于擴(kuò)展的高校管理大系統(tǒng)。

4.2 高校管理系統(tǒng)整合工作的推進(jìn)步驟

（1）在學(xué)校層面設(shè)立統(tǒng)一的跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，將管理流程規(guī)范化和管理系統(tǒng)信息化的工作整合在一起推進(jìn)。

（2）督促各部門先期準(zhǔn)確維護(hù)各自的部門數(shù)據(jù)，同時(shí)制定清晰的本部門工作業(yè)務(wù)流程。

（3）將各部門的業(yè)務(wù)流程集中起來，統(tǒng)一進(jìn)行分析，從學(xué)校層面來規(guī)劃跨部門的業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)工作流中的各節(jié)點(diǎn)責(zé)任進(jìn)行合理的分配，同時(shí)將適宜信息化的業(yè)務(wù)流程納入到領(lǐng)導(dǎo)小組要推進(jìn)的工作清單上來，并根據(jù)本校自身的情況進(jìn)行資源分配優(yōu)先級(jí)分類。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作流程的優(yōu)先級(jí)指定責(zé)任部門逐步建立并維護(hù)師資、學(xué)生、教室、設(shè)備、宿舍等基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)庫。

（5）各部門在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照SOA架構(gòu)體系的規(guī)范對(duì)基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和XML標(biāo)準(zhǔn)化，為SOA架構(gòu)下的管理系統(tǒng)整合做數(shù)據(jù)層的準(zhǔn)備。

（6）以這些XML標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)庫為核心，對(duì)當(dāng)前信息化程度較低的部門管理系統(tǒng)在SOA架構(gòu)體系下進(jìn)行重新設(shè)計(jì)開發(fā)，對(duì)已經(jīng)相對(duì)成熟復(fù)雜的部門管理系統(tǒng)，包括Web系統(tǒng)和桌面應(yīng)用進(jìn)行Web Service化的封裝，納入到SOA架構(gòu)體系中來。

（7）對(duì)現(xiàn)有的對(duì)外信息交換系統(tǒng)進(jìn)行歸納整理，對(duì)上級(jí)管理部門實(shí)施的信息管理系統(tǒng)接口進(jìn)行內(nèi)部適應(yīng)性整合，對(duì)下級(jí)（附屬）機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)性重構(gòu)。

（8）在整合的過程中，形成統(tǒng)一的UI、操作習(xí)慣和方法，并逐步建立一個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)的知識(shí)庫。這樣一來，一個(gè)高校的管理人員，即使轉(zhuǎn)換崗位，新的管理系統(tǒng)也不會(huì)對(duì)他的工作產(chǎn)生太大的障礙。

（9）在SOA架構(gòu)的技術(shù)體系下，逐步推進(jìn)工作業(yè)務(wù)上網(wǎng)的工作，以服務(wù)對(duì)象分類制作接入門戶，并按照服務(wù)對(duì)象各自所需要的業(yè)務(wù)來完善SOA架構(gòu)的業(yè)務(wù)層，譬如針對(duì)學(xué)生的統(tǒng)一的接入門戶，和學(xué)生在校園內(nèi)的活動(dòng)相關(guān)的一切內(nèi)容都可以通過這個(gè)門戶到達(dá)，譬如選課、查分、課程表下載、自習(xí)教室查詢、學(xué)籍異動(dòng)申請(qǐng)、自主繳費(fèi)、學(xué)費(fèi)查詢、各類發(fā)放查詢、就業(yè)信息、住宿信息、校園卡繳費(fèi)及查詢等。針對(duì)教師的接入門戶，則可以進(jìn)行課程申請(qǐng)，分?jǐn)?shù)錄入，科研項(xiàng)目查詢，經(jīng)費(fèi)使用查詢等。

（10）目前智能手機(jī)在校園內(nèi)的普及率已經(jīng)接近100%，移動(dòng)應(yīng)用迅猛崛起，學(xué)校也應(yīng)對(duì)此有所考慮，根據(jù)管理系統(tǒng)整合情況以及自身的經(jīng)濟(jì)能力適時(shí)推出門戶系統(tǒng)的移動(dòng)版本，移動(dòng)應(yīng)用的一大優(yōu)勢(shì)就是推送功能，這在高校管理的實(shí)踐中有良好的應(yīng)用前景。譬如對(duì)學(xué)生用戶可推送上課提醒、繳費(fèi)發(fā)放提醒、考試成績(jī)、就業(yè)信息、圖書催還等，對(duì)教師用戶則可推送工資津貼發(fā)放、課題申請(qǐng)結(jié)題提醒、各類政策宣傳等，也可以適度的和商業(yè)活動(dòng)結(jié)合。

5 高校管理系統(tǒng)整合帶來的優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)

5.1 高校管理系統(tǒng)整合帶來的優(yōu)勢(shì)

節(jié)省了高校管理的人力資源，避免了重復(fù)建設(shè)，高校管理各子系統(tǒng)在數(shù)據(jù)傳遞過程中的失誤消失，業(yè)務(wù)工作流每個(gè)節(jié)點(diǎn)責(zé)任清晰，規(guī)則明確，受人為因素干擾減小，難以進(jìn)行暗箱操作，縮減違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。門戶的整合對(duì)服務(wù)對(duì)象親和力增強(qiáng)，有利于他們快速獲取需要的信息。對(duì)于建立在SOA標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)下的高校管理系統(tǒng)本身，則具有更易維護(hù)，更高的可用性，更好的擴(kuò)展性和伸縮性的優(yōu)勢(shì)[3]，為高校管理系統(tǒng)今后的維護(hù)擴(kuò)展優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。

5.2 高校管理系統(tǒng)整合帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及解決方案

5.2.1 高校管理系統(tǒng)整合帶來的風(fēng)險(xiǎn)

任何事務(wù)都具有的同一種特性，就是在提升效率的同時(shí)，往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的增高。高校管理系統(tǒng)在整合工作中的一大核心工作就是數(shù)據(jù)集中管理，數(shù)據(jù)集中管理往往伴隨著一系列的軟硬件風(fēng)險(xiǎn)。

（1） 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運(yùn)行依賴于一定的軟硬件環(huán)境，原來分散部署相對(duì)獨(dú)立的DBS現(xiàn)在處于統(tǒng)一的軟硬件環(huán)境下，一旦共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)所在的環(huán)境出現(xiàn)了軟硬件故障，將導(dǎo)致管理系統(tǒng)整體性的癱瘓。

（2）數(shù)據(jù)集中管理，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境中無處不在的惡意攻擊和非法訪問者來說，目標(biāo)更加清晰、單一和明確，高校管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中有大量的敏感數(shù)據(jù)，包括學(xué)生成績(jī)、學(xué)生繳費(fèi)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)所有信息、學(xué)生和教職工的個(gè)人信息等，這些信息若遭到泄露或篡改，將對(duì)學(xué)校的管理工作和聲譽(yù)造成重創(chuàng)。

（3）應(yīng)用SOA架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)來自于系統(tǒng)整合的實(shí)施過程中管理業(yè)務(wù)和技術(shù)未能有效的結(jié)合，以及對(duì)于SOA架構(gòu)特性了解或應(yīng)用不充分導(dǎo)致的系統(tǒng)性能和實(shí)時(shí)性不理想。

（4）管理系統(tǒng)操作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，崗位職責(zé)條理不清，系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的職責(zé)混雜或者流于形式，一人多崗或者密碼失控，數(shù)據(jù)備份和有效性檢查流程缺失或者不完整等等。

5.2.2 高校管理系統(tǒng)整合風(fēng)險(xiǎn)的解決方案

（1）對(duì)高校管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的安全控制，將甚高風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)隔絕于互聯(lián)網(wǎng)，需要時(shí)再應(yīng)用一些技術(shù)手段將數(shù)據(jù)傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)鏡像中去，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的數(shù)據(jù)可以通過帶寬控制、路由策略、端口調(diào)整、密碼管理等技術(shù)手段加以控制。

（2）采用分布式數(shù)據(jù)庫、分散的布置數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、提高數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的可靠性，對(duì)于高校面臨的數(shù)據(jù)威脅，DBS采用分割式方法布置數(shù)據(jù)，硬件上采用熱備的方法，可有效降低硬件損壞和外來攻擊等威脅帶來的管理系統(tǒng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這些方案的投入是較大的，高校應(yīng)根據(jù)自身的情況逐步的實(shí)施。

（3）在應(yīng)用SOA架構(gòu)整合管理系統(tǒng)之前，高校必須制定合理的管理制度框架和發(fā)展藍(lán)圖，明確演進(jìn)路線和階段目標(biāo)。在整合的過程和以后的維護(hù)工作中，作為直屬跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，高校管理層應(yīng)將其視為關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)力[4]，而不僅僅是后臺(tái)配合職能，否則跨部門的協(xié)調(diào)工作將難以開展。

（4）應(yīng)用技術(shù)手段定期的對(duì)管理系統(tǒng)及各子系統(tǒng)進(jìn)行病毒查殺、漏洞檢測(cè)、入侵檢測(cè)、異常流量檢測(cè)、日志分析等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以彌補(bǔ)和加固。

（5）加強(qiáng)配套制度建設(shè)和操作人員安全教育，制定清晰的工作流程和崗位職責(zé)，明確責(zé)任，形成易于執(zhí)行的工作規(guī)范，培養(yǎng)工作人員良好的安全意識(shí)。

6 結(jié) 語

綜上所述，在高等教育蓬勃發(fā)展的今天，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，高校管理系統(tǒng)的建立與優(yōu)化關(guān)系著高等教育事業(yè)的未來，高校管理必須摒棄各行其是的陳舊模式來因應(yīng)管理精細(xì)化的要求，采用更加現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)高效率的管理工作，只有這樣，才能在高校管理工作中取得良好的效益。明晰職責(zé)、理清流程、數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合、統(tǒng)一門戶正是高校管理系統(tǒng)整合優(yōu)化前進(jìn)的方向，只有這些工作依次推進(jìn)，并和管理制度改革形成合力，實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀的結(jié)合，才能為高校的現(xiàn)代化發(fā)展提供高水平的管理服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]錢建平. 試論高校科學(xué)管理的運(yùn)行機(jī)制[C]//中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)決策科學(xué)專業(yè)委員會(huì)第四屆學(xué)術(shù)年會(huì)， 2001.

[2]顧春紅，于萬欽.面向服務(wù)的企業(yè)應(yīng)用架構(gòu)――SOA架構(gòu)特色與全系視角[M].北京：電子工業(yè)出版社，2013.

第2篇：合同管理政策范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“3547195”為你整理了這篇關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作總結(jié)

孟連縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

按照《云南省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案的通知》（云競(jìng)爭(zhēng)審辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件要求，我局高度重視，扎實(shí)部署，堅(jiān)持把文件清理工作作為轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法治統(tǒng)一，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，狠抓工作落實(shí)，對(duì)全局系統(tǒng)文件進(jìn)行了認(rèn)真審查清理，現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)如下。

一、清理工作基本情況

本次局系統(tǒng)文件的清理按照“誰制定、誰清理”的原則，緊緊圍繞《開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》中規(guī)定的清理重點(diǎn)和清理范圍，并結(jié)合我縣水利系統(tǒng)實(shí)際情況，對(duì)2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行認(rèn)真清理，重點(diǎn)排查有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。經(jīng)梳理,我局此前未出臺(tái)本級(jí)規(guī)范性行為文件和其他政策措施。

二、清理結(jié)果

無。

第3篇：合同管理政策范文

一、化工行業(yè)概況及信息化現(xiàn)狀

所謂的“企業(yè)信息化”是指企業(yè)利用信息開發(fā)工具等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段來改善企業(yè)的生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷服務(wù)的水平，并在總體上提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

由于化工行業(yè)的行業(yè)特性增加了該行業(yè)在信息方面的需求?；ば袠I(yè)需要采用信息技術(shù)來管理好企業(yè)的生產(chǎn)，研發(fā)，物流以及企業(yè)資源的優(yōu)化，并且將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策從傳統(tǒng)的決策提高到高效率的有信息化支持的決策過程。

化工行業(yè)的高信息化普及率為企業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，信息的及時(shí)提供與收集，這些數(shù)據(jù)存在于化工企業(yè)在各個(gè)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中。管理層在進(jìn)行決策的時(shí)候可以隨時(shí)調(diào)用即時(shí)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息以確保決策的準(zhǔn)確性。第二，信息系統(tǒng)強(qiáng)化了企業(yè)的內(nèi)部控制。由于化工行業(yè)的業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，通過企業(yè)的信息系統(tǒng)針對(duì)不同業(yè)務(wù)流程來設(shè)計(jì)控制邏輯，這促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部控制流程的優(yōu)化。再加上信息系統(tǒng)的高度集成使管理層可以很方便地查詢到各部門的即時(shí)信息，提高了內(nèi)部控制的工作效率。第三，信息系統(tǒng)確保了化工企業(yè)在各個(gè)業(yè)務(wù)流程上的精細(xì)化管理，提高了員工的工作效率，有利于降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。信息系統(tǒng)根據(jù)化工行業(yè)的特性，從化工行業(yè)的低端化學(xué)品到高端化學(xué)品分不同階段進(jìn)行了精細(xì)的成本核算，并根據(jù)企業(yè)在不同生產(chǎn)階段的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況來進(jìn)行資金和物流的合理調(diào)配。

二、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合風(fēng)險(xiǎn)的控制目標(biāo)

由于財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是公司經(jīng)營(yíng)管理的平臺(tái)，公司的經(jīng)營(yíng)管理理念和內(nèi)部控制模式都會(huì)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中得到體現(xiàn)。因此，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)與公司經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)一致。即要確保公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合理、合法和合規(guī)；要確保公司內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)作；要建立必要的程序來保證公司的組織行為與市場(chǎng)規(guī)則和法律法規(guī)的要求一致。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境的改善。具體包括：公司的管理層和公司員工的日常運(yùn)作按照公司規(guī)范來執(zhí)行。對(duì)于不符合公司操作規(guī)范的行為，公司的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以做到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并予以提醒和糾正。公司的監(jiān)管部門在進(jìn)行核查活動(dòng)的時(shí)候，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)能夠做到及時(shí)與準(zhǔn)確。第二，風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的強(qiáng)化。具體包括：公司的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)流程都在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中得到了體現(xiàn)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在具體的實(shí)施過程中要確保與風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)流程一致。

三、公司縱向并購中財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)整合風(fēng)險(xiǎn)的控制策略

1.整合戰(zhàn)略以及內(nèi)部控制環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)控制策略

第一，信息系統(tǒng)的整合戰(zhàn)略。針對(duì)公司的信息系統(tǒng)合并戰(zhàn)略是否明確，合并戰(zhàn)略如何實(shí)施與落實(shí)的問題。公司首先定義了整合戰(zhàn)略：總的來講要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的銷售收入和采購成本的對(duì)接，這是因?yàn)閮蓚€(gè)公司縱向合并后原來的外部交易都變成了內(nèi)部交易。第二，企業(yè)文化和內(nèi)部控制環(huán)境。從公司整體發(fā)展前景來考慮，公司并購后如果想從一個(gè)區(qū)域性公司轉(zhuǎn)變成為一個(gè)全球化的公司，必須要學(xué)習(xí)當(dāng)今世界上的優(yōu)秀管理理念，并轉(zhuǎn)變公司的一些工作方式。第三，公司決策權(quán)的分配與組織結(jié)構(gòu)。公司設(shè)立首席信息官這個(gè)職位來統(tǒng)一負(fù)責(zé)系統(tǒng)整合的決策。首席信息官在公司的整體系統(tǒng)整合過程之中居于相當(dāng)重要的地位，由首席信息官牽頭，各個(gè)部門都必須在系統(tǒng)整合中發(fā)揮自己的作用。

2.財(cái)務(wù)成本控制模塊

公司決定從會(huì)計(jì)的角度來實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，并將成本精細(xì)化管理的理念植入到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中。并且標(biāo)準(zhǔn)成本差異法的分析機(jī)制來改善公司成本控制流程。

3.財(cái)務(wù)信用和應(yīng)收賬款控制模塊

對(duì)于財(cái)務(wù)信用和應(yīng)收賬款控制模塊的風(fēng)險(xiǎn)，在公司信息系統(tǒng)的整合中，合并后的公司采用對(duì)財(cái)務(wù)信用和應(yīng)收賬款控制模塊重新設(shè)計(jì)的辦法來避免這些風(fēng)險(xiǎn)。

4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中費(fèi)用的控制

關(guān)于系統(tǒng)合并費(fèi)用的控制，公司采用了以下對(duì)策：第一，在公司合并團(tuán)隊(duì)對(duì)合并項(xiàng)目的費(fèi)用管理框架制定好之后，公司會(huì)根據(jù)合并項(xiàng)目的費(fèi)用管理框架來編制預(yù)算。為了保證項(xiàng)目投資的高效，公司必須保證對(duì)項(xiàng)目的具體投資按重要程度來劃分以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，從而減少項(xiàng)目的投資浪費(fèi)。第二，公司的信息合并團(tuán)隊(duì)還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)控，通過實(shí)際成本與預(yù)算進(jìn)行比較來控制。

5.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中質(zhì)量管理的控制

項(xiàng)目控制中的質(zhì)量管理十分重要。這方面的管理必須要在項(xiàng)目運(yùn)作的全過程之中，具體需要做到以下幾點(diǎn)：第一，公司對(duì)系統(tǒng)合并項(xiàng)目中的每一個(gè)模塊都建立了一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)可以有效衡量項(xiàng)目指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有具體的量化指標(biāo)，這些量化的指標(biāo)包括項(xiàng)目的預(yù)算、項(xiàng)目的周期估計(jì)、總體和具體的項(xiàng)目范圍、在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的資金規(guī)劃。第二，管理信息系統(tǒng)合并團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目的效果。公司的信息合并團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的質(zhì)量控制，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控。實(shí)時(shí)監(jiān)控的具體措施主要包括，具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要及時(shí)跟進(jìn)自己項(xiàng)目的最新情況，做好項(xiàng)目的日志記錄，準(zhǔn)確收集項(xiàng)目過程的相關(guān)信息。第三，管理信息系統(tǒng)合并團(tuán)隊(duì)還不斷分析項(xiàng)目實(shí)施過程中的差異及其成因，對(duì)這些偏差的發(fā)現(xiàn)與分析會(huì)有效地幫助項(xiàng)目相關(guān)執(zhí)行人員對(duì)自己工作不斷的進(jìn)行校正。

6.服務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)的控制

第一，在信息系統(tǒng)整合完成前對(duì)服務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)的控制。由于企業(yè)的業(yè)務(wù)開展會(huì)受到信息系統(tǒng)服務(wù)中斷的影響，而服務(wù)連續(xù)性的中斷會(huì)額外地增加企業(yè)在信息系統(tǒng)合并之中的成本。針對(duì)這一種情況S公司采取了以下的措施：（1）公司設(shè)立一個(gè)保證公司信息系統(tǒng)連續(xù)服務(wù)的指導(dǎo)策略，依據(jù)這樣的指導(dǎo)策略制定了應(yīng)急方案。這些方案包括關(guān)鍵資源的監(jiān)控和報(bào)告，關(guān)鍵資源的識(shí)別、程序的備份和恢復(fù)原則。（2）對(duì)于在不得已情況之下對(duì)系統(tǒng)需要采取的服務(wù)中斷操作必須要選擇在對(duì)整體的系統(tǒng)影響最小時(shí)候來進(jìn)行，一般來說選取午夜時(shí)間和節(jié)假日。（3）業(yè)務(wù)部門要做好準(zhǔn)備工作應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)服務(wù)連續(xù)性中斷。（4）公司的信息合并團(tuán)隊(duì)需要確保服務(wù)連續(xù)性中斷的范圍和時(shí)間不被擴(kuò)展和延長(zhǎng)。（5）集中精力在連續(xù)性最為關(guān)鍵的項(xiàng)目上，一旦服務(wù)中斷必須建立數(shù)據(jù)恢復(fù)的優(yōu)先級(jí)來滿足業(yè)務(wù)部門的需求。

第4篇：合同管理政策范文

魏敏 黑龍江省哈爾濱市路燈管理處

摘要：加強(qiáng)電力工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，對(duì)提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對(duì)電力企業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化有重大意義。本文從當(dāng)前

電力工程施工合同管理的重要性出發(fā)，識(shí)別了當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)、提供了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，并進(jìn)一步提出應(yīng)從制

度上保證合同風(fēng)險(xiǎn)的控制。

關(guān)鍵詞：淺談；電力；工程；施工；合同；管理；重要性；

前言

電力施工企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識(shí)不強(qiáng)、議價(jià)能

力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情

形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風(fēng)險(xiǎn)，特別是標(biāo)

準(zhǔn)施工合同應(yīng)用過程中可能碰到的問題，并提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略

與制度保障，以此來著重說明電力工程施工合同管理的重要性。

1.電力工程施工合同管理的特點(diǎn)、難點(diǎn)及重要性

1.1 由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)等，帶

來施工合同管理具有如下特點(diǎn)：④由于電力施工合同的生命期

長(zhǎng)，受外界影響大。合同管理周期長(zhǎng)、跨度大，受外界各種因素

影響大，同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。②由于

電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同

管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧

本，贏得利潤(rùn)。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資

料統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá) 8％

的工程造價(jià)。③由于參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，

使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到

業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及

業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重

要，同時(shí)也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。④由于

合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動(dòng)

態(tài)的，合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。

1.2 其次，我們來探討電力工程施工合同管理的難點(diǎn)。第一，

合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上往往具有更多的發(fā)

言權(quán)。有些業(yè)主在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的

合同文本，而采用不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，成為

施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。第二，“口頭協(xié)

議”屢禁不止所謂“口頭協(xié)議”是相對(duì)于“正規(guī)合同”而言的，

正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只

是用作對(duì)外檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子

協(xié)定，此類條款常常是私下合同，把中標(biāo)合同部分或全部推翻，

換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。第三，施工合同與

工程招投標(biāo)管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”

編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部

門及工程項(xiàng)目組一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此“合

同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，

最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過程中缺乏有效銜

接導(dǎo)致二者嚴(yán)重脫節(jié)。

1.3 第三，我們?cè)趤硖接戨娏こ淌┕ず贤芾淼闹匾浴?/p>

本文總結(jié)出如果對(duì)電力工程合同管理不合理，將造成電力工程施

工合同風(fēng)險(xiǎn)。其具體包括以下幾方面內(nèi)容。即，合同主體資格瑕

疵的風(fēng)險(xiǎn)一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)

外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增

多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復(fù)，由于方方面面壓力，施

工單位不得不先行進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。 在此情況下， 施工單位的風(fēng)險(xiǎn)極大：

首先，在工程批復(fù)前，施工單位無法獲得項(xiàng)目的運(yùn)作資金，需持

續(xù)墊資到工程正式批復(fù)并進(jìn)入招投標(biāo)程序止。這段時(shí)間有可能是

一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對(duì)施工單位

資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復(fù)，一旦出現(xiàn)工

程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費(fèi)用、先期投入費(fèi)

用很有可能無法獲得補(bǔ)償。第二，合同條款不同理解的風(fēng)險(xiǎn)由于

施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，議價(jià)能力差、合同條款的解釋能力不強(qiáng)，

實(shí)際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向

往往不利于施工單位。例如，“輸變電工程施工合同”專用條款

一般都會(huì)規(guī)定“建設(shè)場(chǎng)地征用及清理和跨越等政策處理工作費(fèi)用

由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)包干，在工程實(shí)施時(shí)特殊情況超出標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)

整時(shí)，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付。”近年來

隨著物權(quán)法實(shí)施、各地維權(quán)意識(shí)的提高，政策處理工作已成為工

程建設(shè)的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費(fèi)用都將突破合同

價(jià)，但是一些審價(jià)單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作

為政策處理費(fèi)用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費(fèi)用，對(duì)賠付

費(fèi)用高的地塊用跨越架的形式來進(jìn)行穿越，此類費(fèi)用的發(fā)生由政

策處理的原因引起，以跨越費(fèi)用的形式來體現(xiàn)。實(shí)應(yīng)屬政策處理

費(fèi)用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應(yīng)如此，但實(shí)際工作

中施工單位獲得補(bǔ)償卻較難。

2.不斷完善電力工程施工合同管理制度

為進(jìn)一步保證合同的風(fēng)險(xiǎn)得到控制，施工企業(yè)應(yīng)制定出與企

業(yè)相適應(yīng)的合同管理制度和規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制

度化、標(biāo)準(zhǔn)化。只有大力加強(qiáng)合同管理，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理

的體系，才能從根本上控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，并且完善的合同管理制

度是預(yù)防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。

2.1 不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控制度。加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控在

風(fēng)險(xiǎn)管理中極其重要，如制定完善的合同評(píng)審、會(huì)簽制度等。對(duì)

合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)環(huán)

節(jié)都做出明確的規(guī)定，以供合同管理人員依照?qǐng)?zhí)行，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)控的目的。

2.2 不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的過程管理制度。以合同為基礎(chǔ)，建

立全過程的合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度。合同簽訂后，管理負(fù)責(zé)部門應(yīng)向

合同執(zhí)行部門及相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員都對(duì)合同有

一個(gè)全面完整的認(rèn)識(shí)和理解，重點(diǎn)需指出合同中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并且提

供防范與補(bǔ)救方法；時(shí)刻關(guān)注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境

變化所引起新的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辨認(rèn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提供出解決方案。

2.3 不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)制度。對(duì)于那些無法避免的風(fēng)

險(xiǎn)或沒有預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)制度。按照事

先制定的程序來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并且及時(shí)查核合同中可有效利用的條

款，做好取證工作從而保護(hù)好自己合法權(quán)益。

結(jié)語

電力施工加強(qiáng)電力工程施工合同的管理，對(duì)提高企業(yè)管理水

平并應(yīng)對(duì)電力企業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化有重大意義。本文識(shí)別了當(dāng)前

內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)、提供了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，并

進(jìn)一步提出應(yīng)從制度上保證合同風(fēng)險(xiǎn)的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉華林等.淺談施工企業(yè)在工程活動(dòng)中的合同管理.施工企

業(yè)管理,2003.10.

第5篇：合同管理政策范文

關(guān)鍵詞：合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 控制

一、 合同管理的一般流程

合同管理是企業(yè)重要管理內(nèi)容之一，其主要目標(biāo)是優(yōu)化合同管理流程、降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)、提高合同管理效率。

合同管理一般經(jīng)過合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。可以將合同管理劃分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同終結(jié)管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序。勝利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，還融入了自身獨(dú)特的管理方式和原則，如進(jìn)一步細(xì)化合同審批管理權(quán)限，嚴(yán)格內(nèi)部控制管理流程等。

二、 油田合同風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原先傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已被逐步取代，勝利油田作為國(guó)有大型企業(yè)，在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)重要管理方面，深刻地體現(xiàn)了企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的廣度和深度。

勝利油田自1984年成立合同管理處以來，通過相關(guān)法律工作人員的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和內(nèi)部控制措施。目前，油田每年簽訂的合同已超過六萬多份，總標(biāo)的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴(yán)格的合同管控制度和內(nèi)部控制措施的約束與管理下才如此井井有序， 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了合同的準(zhǔn)備、訂立、履行、終結(jié)網(wǎng)上運(yùn)行管理，加大了合同管理的規(guī)范性和透明性。近期，油田又在大力推行、規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)管理，進(jìn)一步完善合同全過程管理，確保合同管理的公開、公正、合法、合規(guī)。但在嚴(yán)格管理的同時(shí)，也凸顯了油田在某些方面的管理沖突，可能對(duì)合同管理形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別

合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個(gè)合同管理流程中，尤其以合同準(zhǔn)備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結(jié)果。因此，分析合同管理風(fēng)險(xiǎn)，可以從合同管理流程入手，也可以從導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的各種因素切入。

目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴(yán)格的管理審批流程和內(nèi)部控制措施，因此個(gè)人認(rèn)為合同簽訂流程方面的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到了很好的防控，而合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下方面：

1、 外部環(huán)境影響。此方面因素主要集中在外部施工區(qū)域，受地方政策、法規(guī)影響較大，尤其是地方保護(hù)主義嚴(yán)重的區(qū)域，相關(guān)業(yè)務(wù)（如鉆前土方施工、運(yùn)輸服務(wù)等）無法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質(zhì)的隊(duì)伍，造成合同簽訂不規(guī)范或合同簽訂滯后等，導(dǎo)致合同履行存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2、內(nèi)部管理體制影響。尤其是預(yù)算管理體系與內(nèi)部審批機(jī)制影響。一是預(yù)算下達(dá)時(shí)間較晚，部分油田業(yè)務(wù)在預(yù)算下達(dá)前已開始施工，而無預(yù)算就無法簽訂合同，導(dǎo)致先施工后補(bǔ)簽合同；二是部分業(yè)務(wù)內(nèi)部審批流程復(fù)雜、審批時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)在應(yīng)該開始施工前，審批還未下達(dá)，無法簽訂合同，使得合同履行存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、 認(rèn)識(shí)與建議

1、在油田合同管理體系下，針對(duì)特殊情況劃定范圍，并制訂相關(guān)特殊政策，合理解決準(zhǔn)入及合同簽訂問題。例如，針對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重的項(xiàng)目可成立調(diào)研評(píng)估小組，客觀評(píng)估施工隊(duì)伍的施工能力，出具調(diào)研評(píng)估報(bào)告，如果確實(shí)滿足項(xiàng)目施工要求，可憑此辦理合同相關(guān)手續(xù)。

2、針對(duì)生產(chǎn)急需業(yè)務(wù)，在預(yù)算下達(dá)前應(yīng)適當(dāng)放寬簽約依據(jù)的審核，可由具體施工單位出具證明作為簽約依據(jù)文件，確保施工合同的及時(shí)簽訂。如果項(xiàng)目涉及油田內(nèi)部審批，是否考慮審批時(shí)間前移或成立聯(lián)合辦公小組，加快審批進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)

第6篇：合同管理政策范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；新思考

建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)的管理一方面是項(xiàng)目總體管理的一個(gè)重要組成部分，通過有效的新措施、新技術(shù)，切實(shí)提升項(xiàng)目工程造價(jià)管理的能力，從而提升項(xiàng)目工程整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值是一個(gè)重要的課題。

一、持續(xù)優(yōu)化建筑工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)管理

工程管理與工程造價(jià)管理都是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)周期的管理過程，管理控制與效率、成本有著密切的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)均衡的發(fā)展模式，動(dòng)態(tài)管理是其中的重要方式。動(dòng)態(tài)管理能夠在項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，充分認(rèn)知項(xiàng)目管理目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)建筑施工基本標(biāo)準(zhǔn)情況下，有效的降低投資成本，為項(xiàng)目主體帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升。另外一個(gè)方面來講，動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)調(diào)在日常管理過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，對(duì)于工程造價(jià)管理自身存在多個(gè)影響要素，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)是常態(tài)，因此通過系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理方法，能夠有效的應(yīng)對(duì)變化而降低風(fēng)險(xiǎn)。通過動(dòng)態(tài)管理的具體措施，也能從內(nèi)外部?jī)?yōu)化資源，調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效流動(dòng)，進(jìn)而提升效率。具體來講，要做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性，一個(gè)重要的方面還是提升對(duì)于動(dòng)態(tài)管理的重視程度，建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主，但隨著市場(chǎng)變化和行業(yè)變化，精細(xì)化的動(dòng)態(tài)管理思維是未來管理的重要方向。另外一個(gè)方面則是將工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的執(zhí)行措施和控制方法，充分應(yīng)用到實(shí)際工作中。一個(gè)是監(jiān)管部門對(duì)于工程造價(jià)管理通過法律法規(guī)，市場(chǎng)變化后的政策引導(dǎo)給予行業(yè)動(dòng)態(tài)管理的空間。對(duì)于行業(yè)及項(xiàng)目來講，要從項(xiàng)目全周期去落實(shí)動(dòng)態(tài)管理的舉措，優(yōu)化造價(jià)管理過程。

二、提升建筑工程造價(jià)管理的信息化能力

建筑行業(yè)過去有一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價(jià)管理也有一定的技術(shù)沉淀，但總體來講都還是呈現(xiàn)出相對(duì)粗放的管理模式。當(dāng)下社會(huì)發(fā)展迅速，技術(shù)革新速度日新月異，信息化已經(jīng)成為未來新十年的基礎(chǔ)能力。對(duì)于建筑工程相關(guān)領(lǐng)域，也被技術(shù)化所沖擊。因此在新的階段，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)控制與管理，提升信息化能力也成為一個(gè)重要的基本功。首先是對(duì)于信息化的認(rèn)知提升?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為每個(gè)行業(yè)，每個(gè)人身邊最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，但是建筑行業(yè)過去對(duì)于技術(shù)化往往存在一定的抗性?？剐詠碓从诖址诺墓芾砟Ｊ酵嬖诟嗟膶ぷ饪臻g，另外是對(duì)于新技術(shù)的接受能力往往不強(qiáng)。但在當(dāng)下，國(guó)家在積極倡導(dǎo)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)提升行業(yè)效率。在這個(gè)背景下，首先要提高行業(yè)對(duì)于信息化和互聯(lián)網(wǎng)化的認(rèn)知能力，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來認(rèn)知信息化從效率提升到效益提升的影響，再通過效益提升帶來綜合價(jià)值的提升。對(duì)于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來講，在充分認(rèn)真的基礎(chǔ)上，形成符合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求的信息化執(zhí)行措施，積極引入先進(jìn)技術(shù)和管理工具，結(jié)合項(xiàng)目工程造價(jià)管理的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，著力于在工程造價(jià)管理的多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)滲透，推動(dòng)工程造價(jià)管理的全面信息化。此外，信息化將帶來大量的數(shù)據(jù)沉淀，建筑工程造價(jià)管理要通過數(shù)據(jù)沉淀形成有效的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，通過大數(shù)據(jù)的提取和分析，反推行業(yè)變革與發(fā)展。

第7篇：合同管理政策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；合同管理體系；建立；完善；風(fēng)險(xiǎn)防范

合同管理滲透在房地產(chǎn)開發(fā)和施工的全過程中，能夠有效保障房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、安全和質(zhì)量，使建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的重要性也逐步被人們重視，并試圖希望通過科學(xué)方法進(jìn)行合同管理，從而保障房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、合同管理的特點(diǎn)

1.具有長(zhǎng)期性

房地產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，包含著非常復(fù)雜的流程，既要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的可行性進(jìn)行分析、，對(duì)施工規(guī)模、地點(diǎn)和圖紙進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)、，對(duì)施工中所需要的材料、人員、設(shè)備等進(jìn)行準(zhǔn)備，還要對(duì)施工中的各種要素進(jìn)行科學(xué)控制和管理，。大部分房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目都需要數(shù)年才能夠完成，因此其中的合同管理也具有長(zhǎng)期、連續(xù)的特點(diǎn)。

2.內(nèi)容龐大

由于合同管理涉及到施工的方方面面，因此在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，涉及到的內(nèi)容非常多的內(nèi)容，如土地合同、人力合同、材料合同、資金合同、設(shè)計(jì)合同、及監(jiān)理合同等等，。這些合同的內(nèi)容都不同，并且涉及到很多專業(yè)知識(shí)，關(guān)系著各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)性，因此內(nèi)容非常復(fù)雜、龐大，需要專業(yè)的管理人員和完善的管理體系，才能夠有效降低合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

3.存在很大的合同風(fēng)險(xiǎn)

由于房地產(chǎn)開發(fā)過程過長(zhǎng)，在其中存在著很多因素，將會(huì)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)，例如，如果施工中出現(xiàn)雨雪、冰雹等重大自然災(zāi)害天氣，施工就會(huì)停止，使影響施工進(jìn)度受到耽誤，使施工無法按照合同上執(zhí)行，從而存在著違約、罰款等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)家的政策會(huì)出現(xiàn)不同程度的變化，有可能今年獲得審批的項(xiàng)目明年就受到政策影響而停工整頓，房地產(chǎn)企業(yè)要按照合同給施工單位或業(yè)主進(jìn)行一定的賠償索賠，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來重大的損失。

二、完善房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的有效途徑

1.對(duì)合同管理制度進(jìn)行完善

由于房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要合同管理的參與，因此，為了能夠確保每個(gè)流程的科學(xué)、合理性，便于控制和管理，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)建立可操作的制度，對(duì)介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、及終止等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)控，通過完善的制度來使每個(gè)單位都能夠分工明確、互相配合，從而使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.完善合同管理信息系統(tǒng)

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也帶動(dòng)了房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)，得到了迅猛發(fā)展，應(yīng)用在房地產(chǎn)建設(shè)的檔案管理、信息等多個(gè)環(huán)節(jié)中，有效提升了工作效率。在合同管理的過程中，我們應(yīng)在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立合同管理信息系統(tǒng)，使施工中的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)都能夠得到及時(shí)的交流，及時(shí)傳遞合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、和各方的來往函件等文件，使合同管理能夠借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，得到科學(xué)管理。

3.完善合同管理組織體系

為了能夠使合同管理貫穿在房地產(chǎn)開發(fā)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理組織體系的建設(shè)，在總公司、分公司和各個(gè)項(xiàng)目單位都設(shè)置合同管理崗位、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，讓合同管理能夠滲透在房地產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)工作中，深入到每名員工的內(nèi)心，使所有員工都能認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，并嚴(yán)格對(duì)經(jīng)手的每一份合同進(jìn)行檢查和修訂，防止其中存在的問題。同時(shí)，應(yīng)對(duì)所有合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其嚴(yán)格對(duì)企業(yè)中所有合同進(jìn)行監(jiān)督，并掌握采取科學(xué)的措施，防范對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，并具備解決合同糾紛的能力。

4.完善合同管理的有關(guān)法律法規(guī)

完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問題，要及時(shí)進(jìn)行研究和，探索創(chuàng)新制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為。同時(shí)，對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著人們風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不斷提升，合同管理受到了房地產(chǎn)企業(yè)的重視，希望通過科學(xué)的合同管理，能夠規(guī)避房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的資金、物資損失，確保房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]文石強(qiáng).我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2013.

[2]孟宵冰.房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（2）：58.

第8篇：合同管理政策范文

關(guān)鍵詞：工程合同；管理

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程合同是指涉及工程范疇的平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。包括代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程咨詢、工程檢測(cè)、工程管理、拆遷等內(nèi)容。工程合同管理（以下簡(jiǎn)稱合同管理）是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益的根本保障。本文就合同管理的簽訂、履行等方面談一下自己的認(rèn)識(shí)和理解。

一、合同的簽訂

合同的簽訂必須符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)家有關(guān)方針政策，并遵循：“平等互利、協(xié)商一致”的原則。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須在企業(yè)法人授權(quán)的范圍內(nèi)代表企業(yè)簽訂合同。簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。合同一律采用書面格式，必須采用統(tǒng)一合同文本，并對(duì)合同各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同承辦人、合同簽署代表簽訂合同的委托人應(yīng)該認(rèn)真核查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格，包括主體資格證明、資質(zhì)證明及相關(guān)文件；若對(duì)方法定代表人委托他人簽訂合同的，還應(yīng)審查人的資格，必須提供書面授權(quán)委托文件；同時(shí)，還要考察對(duì)方的履約能力和商業(yè)信用；評(píng)估合同內(nèi)容的可行性、嚴(yán)密性。

二、合同的履行

1、合同依法成立，具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。

2、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。

3、在合同履行過程中，無論遇到任何困難，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更、解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。

4、對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。第一，變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。第二，變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。第三，變更、解除合同一律采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。第四，變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，繼續(xù)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。第五，因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并在變更、解除合同協(xié)議書中明確規(guī)定。

5、關(guān)于合同糾紛的處理方式和原則

第一，合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。第二，合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。第三，處理合同糾紛的原則是：(1)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。(2)以雙方協(xié)商解決為基本辦法，糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。(3)因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。第四，合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或的足夠時(shí)間。

三、加強(qiáng)合同管理的措施

合同管理不是一門簡(jiǎn)單的學(xué)問，很多細(xì)節(jié)很多條款都要在日常工作中加以注意并及時(shí)掌握合同管理中各種動(dòng)態(tài)的信息，以保證對(duì)合同管理的完整性與及時(shí)性。

1、加強(qiáng)合同管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。機(jī)構(gòu)建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。要在公司組建一支合同管理員隊(duì)伍，并全部經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，形成了公司合同管理由管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和管理人員經(jīng)辦負(fù)責(zé)的有序運(yùn)行機(jī)制。做到公司合同信用管理機(jī)構(gòu)健全，配備合同管理人員，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。

2、認(rèn)真做好合同管理的基礎(chǔ)工作

(1)建立合同管理制度，工程合同管理辦法中應(yīng)涵蓋合同專管員崗位職責(zé)、合同專用章與合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函與談判紀(jì)要管理制度、合同管理學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度、工程合同臺(tái)帳與檔案管理制度等相關(guān)配套的管理制度，以便細(xì)化和規(guī)范合同管理的全過程。

(2)合同檔案集中管理。應(yīng)定期將履行完畢或不再履行的工程合同有關(guān)資料（包括與有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同流轉(zhuǎn)單等）按合同編號(hào)整理，交檔案管理人員存檔。

(3)建立合同管理臺(tái)帳。應(yīng)根據(jù)合同的不同種類，建立合同的分類臺(tái)賬和總臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)逐日填寫，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。合同檔案應(yīng)當(dāng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，及時(shí)更新，保證合同管理員能夠掌握合同的最新動(dòng)態(tài)。

3．監(jiān)督檢查。依據(jù)合同管理工作的實(shí)際情況，合同管理領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)對(duì)工程合同管理工作進(jìn)行定期或不定期檢查，其檢查結(jié)果將作為年終考核的依據(jù)。

第9篇：合同管理政策范文

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；工程合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；控制措施

工程施工的依據(jù)是工程合同，合同的存在能夠維護(hù)業(yè)主以及施工單位的合法權(quán)益。為了更好的維護(hù)雙方的利益，簽訂合同時(shí)一方面應(yīng)重視合同條款內(nèi)容，逐條細(xì)化，確保其更加符合標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，將合同管理涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加以重點(diǎn)管理和控制，防患于未然。

一、工程合同管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.項(xiàng)目招標(biāo)方面

一個(gè)項(xiàng)目在前期可行性分析和后期工程量計(jì)算的前提下，已經(jīng)合理估算出項(xiàng)目的概算費(fèi)用。在合同招標(biāo)過程中，標(biāo)書設(shè)計(jì)不當(dāng)或人為因素，個(gè)別項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)接近項(xiàng)目概算費(fèi)用；在合同履行過程中，由于設(shè)計(jì)變更等原因，造成工程結(jié)算價(jià)突破項(xiàng)目概算費(fèi)用，不利業(yè)主執(zhí)行概算控制。

2.合同履約保函方面

大型基建過程中，每個(gè)工程合同都要有合同履約能力保證和工期保證。由于各種原因，施工相對(duì)工期被推遲，在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同履約保函已失效，造成業(yè)主方合同履約風(fēng)險(xiǎn)。萬一發(fā)生理賠事件時(shí)，糾紛不斷，不能夠?qū)⒑贤淖饔冒l(fā)揮出來。

3.工程量變更方面

大型基建項(xiàng)目普遍存在搶工程進(jìn)度的現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)前工程量清單按同類項(xiàng)目的施工圖紙估算而來。合同簽訂后，隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)，工程量變更單不可避免地出現(xiàn)在項(xiàng)目中。合同雙方對(duì)工程量變更單重視程度不夠，一些工程量變單只有口頭約定，事后想辦法補(bǔ)簽；或雖有工程量簽訂單，但對(duì)其中涉及的費(fèi)用未及時(shí)確認(rèn)和審核等等。

4.工程款支付環(huán)節(jié)

支付款項(xiàng)時(shí)，由于本身業(yè)務(wù)知識(shí)不足，未仔細(xì)審查業(yè)務(wù)部門提供的單據(jù)內(nèi)容；對(duì)國(guó)家法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，安全生產(chǎn)費(fèi)用支付與審核不到位；對(duì)合同支付條款核對(duì)不細(xì)，提前支付款項(xiàng)等等此類問題發(fā)生；工程量糾纏不清，影響工程結(jié)算等等。

二、工程合同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

工程合同風(fēng)險(xiǎn)在招標(biāo)環(huán)節(jié)、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉(zhuǎn)移以及合同終止等環(huán)節(jié)中都存在，想要更好的控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，便必須對(duì)其影響因素進(jìn)行分析。

1.外部環(huán)境因素

在合同管理風(fēng)險(xiǎn)中，外部環(huán)境因素是客觀因素，這些因素包含了政策變化、法律法規(guī)調(diào)整以及自然災(zāi)害等因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、社會(huì)形勢(shì)和政治形勢(shì)都屬于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的范疇，這些風(fēng)險(xiǎn)只能夠提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，并采取措施進(jìn)行規(guī)避；政策以及法律法規(guī)的調(diào)整是和國(guó)家有關(guān)系的，對(duì)其進(jìn)行控制的時(shí)候可控程度也比較高；而自然災(zāi)害事故本身的偶然性比較強(qiáng)，預(yù)測(cè)也會(huì)更加的困難，在簽訂工程合同的時(shí)候，可以通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的方式，降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.內(nèi)部環(huán)境因素

在合同管理中，內(nèi)部控制的重要性不言而喻，這便要求在進(jìn)行內(nèi)部控制的時(shí)候，必須提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和工作人員本身的素質(zhì)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)防范和控制意識(shí)的因素

合同管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主觀因素便是風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)管理意識(shí)不足，防范措施不到位。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素主要指的是沒有真正的認(rèn)識(shí)到合同中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，以及控制的重要性，也沒有針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出一些措施，這就很難合理的對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

（2）內(nèi)部管理制度不健全

企業(yè)一系列內(nèi)部管理制度是企業(yè)開展工作的基礎(chǔ)和行為規(guī)范。企業(yè)未定期對(duì)管理制度執(zhí)行的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，不能保持管理制度對(duì)業(yè)務(wù)工作的有效指導(dǎo)，且制度之間缺乏相互監(jiān)督的機(jī)制。

（3）人員素質(zhì)因素

在合同管理中，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要因素便是人員因素。工作人員本身的能力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)都存在一定的差別，對(duì)政策法規(guī)分析和預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，無法幫助企業(yè)更好的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，這也會(huì)增加企業(yè)工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

三、防范合同管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善，工程施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，業(yè)主方的項(xiàng)目投資控制也日趨嚴(yán)格。如何合理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理水平是企業(yè)的一大難題。針對(duì)合同管理過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加以識(shí)別，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的再次發(fā)生，減少企業(yè)不必要的損失。

1.抽調(diào)各部門人員組成合同管理小組，提高合同管理整體水平

企業(yè)合同管理主要是通過內(nèi)部控制進(jìn)行，而內(nèi)部控制的參與者和執(zhí)行者又是管理人員，但僅僅靠一個(gè)業(yè)務(wù)部門人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)應(yīng)該抽調(diào)合同管理部門、工程管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、法律部門等人員組成合同管理專家小組，應(yīng)對(duì)合同管理中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情形，充分發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)，規(guī)避因個(gè)人的專業(yè)知識(shí)所限而損害企業(yè)的潛在損失。另外，企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理小組人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部及外部的合同管理制度、招投標(biāo)制度、內(nèi)控管理制度等的學(xué)習(xí)和研究，提高合同管理小組人員的整體業(yè)務(wù)水平。

2.完善公司的內(nèi)部控制制度和管理制度

在公司中，公司管理制度給其發(fā)展造成的影響很大，這便要求必須重視完善管理制度，幫助公司更好的發(fā)展。尤其是財(cái)務(wù)管理和合同管理是企業(yè)管理和內(nèi)部控制的重要組成部分，會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展，這便要求企業(yè)必須在加強(qiáng)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上做好合同管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。在合同簽訂的時(shí)候，應(yīng)該明確和細(xì)分相關(guān)的義務(wù)和權(quán)利，并且將其通過合同條款的形式表現(xiàn)出來，這樣在工程承包中出現(xiàn)問題時(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。與此同時(shí)，想要保證合同管理更好的進(jìn)行，還必須要求監(jiān)督部門做好審核工作，對(duì)工程進(jìn)行審核，提高監(jiān)督工作的有效性，只有這樣才能夠提高合同管理的效率。

3.建立跨部門間的溝通與反饋機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)控制盲區(qū)

一項(xiàng)合同的執(zhí)行過程，涉及企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作。管理制度在一定程度上能夠落實(shí)各部門的職責(zé)，但它不可能囊括合同管理的方方面面，往往缺乏部門間的溝通與反饋機(jī)制，而造成風(fēng)險(xiǎn)防控盲點(diǎn)。企業(yè)上下級(jí)的溝通，因權(quán)力效應(yīng)，溝通渠道還算順暢，而部門之間的溝通與之相反。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視跨部門的溝通，通過定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高個(gè)人溝通技巧和水平，出現(xiàn)溝通障礙，領(lǐng)導(dǎo)層要出面及時(shí)解決，不能讓問題擱置。對(duì)個(gè)人還要加強(qiáng)職業(yè)道德、崗位知識(shí)的教育，以企業(yè)利益為上，涉及部門間的工作要及時(shí)反饋給對(duì)方。在企業(yè)里形成一種良好的溝通氛圍與反饋機(jī)制，讓風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)域覆蓋到位。

4.建立和健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能夠很好的降低工程合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)，這便要求企業(yè)應(yīng)該完善自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，分析合同對(duì)象的信用等級(jí)，在簽訂合同以及履行合同的過程中做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)合同中存在的隱患，并針對(duì)隱患采取一些措施防范風(fēng)險(xiǎn)。合同管理與很多方面的因素都有關(guān)聯(lián)，為了有效地預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)，健全合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是十分必要的，只有有效地預(yù)測(cè)和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理中的問題，采取有效地應(yīng)對(duì)措施，才能防患于未然，減少可能造成的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和危害。為此，企業(yè)的信息部門應(yīng)該收集各方面的信息，為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防效果。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也更加的激烈，為解決實(shí)踐中存在的問題，必須做好合同管理工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、降低企業(yè)的損失，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：