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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控 宏觀政策
引言
為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的波動問題,維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長,通過合理的宏觀調(diào)控政策是一個有效的手段。而宏觀調(diào)控的作用又受到政策因素的影響,因此,分析影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素,并提出對應(yīng)的策略,對于提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性具有積極意義。
一、影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素
(一)政策透明度
政策透明度是影響宏觀調(diào)控政策作用有效性的一個重要因素。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的正常信息資料一旦不透明,將導(dǎo)致公眾獲取相關(guān)資料的難度增加,使得公眾估計經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的難度加大,反應(yīng)延遲。同時,宏觀調(diào)控主體通過公開其所采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控模型來向公眾傳遞所采取的調(diào)控機制,使得公眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢有一個大致的了解,加快了公眾對經(jīng)濟(jì)政策的反應(yīng)速度。再者,通過提高國家政策的透明度,及時的公布宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、運行判斷的相關(guān)政策與策略等,使得公眾能夠更好的預(yù)知調(diào)控主體的相關(guān)政策行動,降低了市場劇烈波動的可能性。一旦調(diào)控政策與工作的認(rèn)識存在較大差別時,通過強化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認(rèn)識方面的差距,而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認(rèn)識與調(diào)控主體之間的不一致,但是卻有效的降低了兩者之間發(fā)生激烈沖突的可能。從這個方面來看,提高政策的透明度能夠更好的發(fā)揮政策方面的作用,便于向公眾傳遞相關(guān)的政策信息,使得經(jīng)濟(jì)調(diào)控的宏觀政策得到更加廣泛的認(rèn)可,引導(dǎo)公眾形成一個合理的經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期。
(二)政策時滯
一個國家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及運行的整體態(tài)勢發(fā)生變化及至整個調(diào)控主體完成相關(guān)政策的制定與實施,同時直到所實施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對相應(yīng)的控制目標(biāo)產(chǎn)生對應(yīng)的效應(yīng)時,一般存在著對應(yīng)的時間間隔,這就是所謂的時滯,也稱作宏觀調(diào)控過程中的時間滯后。而這個時滯對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控效果以及調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)程度具有直接的影響。當(dāng)調(diào)控時滯越長時,所產(chǎn)生的調(diào)控效應(yīng)將會越慢,效果也會越差,達(dá)到的最終調(diào)控目標(biāo)也將越低;反之,當(dāng)調(diào)控時滯越短時,所達(dá)到的整體調(diào)控效果將會更好,最終實現(xiàn)的調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)程度也就更高。正是由于存在著這種調(diào)控時滯,導(dǎo)致任何的調(diào)控行為以及調(diào)控理論政策都將可以與所獲得的最終調(diào)控效應(yīng)合并起來實現(xiàn)最終的調(diào)控目標(biāo)。但是,在實際的經(jīng)濟(jì)運行過程中,這種調(diào)控時滯經(jīng)常會導(dǎo)致一些調(diào)控政策出現(xiàn)失效的問題,有時甚至?xí)哟蠛暧^經(jīng)濟(jì)運行過程中的矛盾。
(三)多項政策之間的相互協(xié)調(diào)與配合
貨幣政策與財政政策是政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的一個主要方式,尤其是對流通與資源分配領(lǐng)域方面起到了主要作用,是兩種常用的宏觀調(diào)控政策手段,也是現(xiàn)代政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當(dāng)中的各種矛盾,在保持國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中有重要作用,但是由于兩者所作用的社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域是不同的,導(dǎo)致單獨的利用某一項政策手段對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中都會出現(xiàn)相關(guān)的缺陷,存在著對應(yīng)的局限性。
基于財政政策與貨幣政策兩個方面的特點與政策存在的差異,因此在會死機的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中所采取的調(diào)控與操作策略往往只是針對某一個環(huán)節(jié)的具體情況以及政府具體的宏觀調(diào)控目標(biāo)來進(jìn)行的。而兩者之間的合理搭配與相互協(xié)調(diào)是保證我國宏觀經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)完整的一個有效方式,通過兩者的協(xié)調(diào)來保證供求關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級,使得我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。
二、提高市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的對策
(一)盡量縮短宏觀調(diào)控的時滯
這首先要求建立一個完善的宏觀主體調(diào)控信息系統(tǒng),對宏觀經(jīng)濟(jì)運行的基本情況以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的作用進(jìn)行實時監(jiān)測,提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施主體對經(jīng)濟(jì)整體運行態(tài)勢的判斷和預(yù)測能力;對當(dāng)前的宏觀調(diào)控決策體系加以完善、增加調(diào)控中主體的決策能力以及調(diào)控主體決策的效率,確保調(diào)控主體的調(diào)控決策果斷高效,盡量在最短的時間內(nèi)進(jìn)行正確的宏觀經(jīng)濟(jì)決策;同時,應(yīng)該盡量的減少由于宏觀調(diào)控實施過程中存在的冗余程序,提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行機構(gòu)的整體工作效率。
(二)有效增加政策透明度
合理通過說明手段來提高溝通的整體有效性。對于調(diào)控主體,應(yīng)該對調(diào)控政策出臺的背景以及預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行說明。尤其是在公布相關(guān)的預(yù)測調(diào)控指標(biāo)過程中,政府應(yīng)該對產(chǎn)生的可能結(jié)果、所應(yīng)用的理論依據(jù)與模型等制定一個詳細(xì)的公布細(xì)則內(nèi)容。對與實際執(zhí)行效果與目標(biāo)之間的差異進(jìn)行分析,找出其中存在的原因和可能產(chǎn)生的影響。應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)運行過程中存在的一些矛盾現(xiàn)象,調(diào)控主體應(yīng)該分析產(chǎn)生這些矛盾的主要原因,并調(diào)控好這些目標(biāo)之間的偏向。
(三)強化對預(yù)期目標(biāo)的引導(dǎo)
在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,市場主體必然存在著一個對宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟(jì)變量適度變化的預(yù)期,完全消除這種客觀存在的預(yù)期行為是不科學(xué)的。而需要通過一個合理的途徑來對這種預(yù)期進(jìn)行有效引導(dǎo),使得市場主體所產(chǎn)生的預(yù)期與調(diào)控主體最終實現(xiàn)的目標(biāo)盡量相一致。因此,在制定宏觀調(diào)控政策的過程中,就應(yīng)該以大多數(shù)人的利益為主。雖然任意的調(diào)控政策實施對市場主體所產(chǎn)生的影響,諸如利益得失等問題不可能是完全相同的,但是只要以社會絕大部分的利益為利益取向進(jìn)行調(diào)控,所實施的宏觀調(diào)控政策必然會得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調(diào)控政策所發(fā)揮的作用更加有效。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]國際政策協(xié)調(diào) 金融危機
中圖分類號:F114 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)2-0015-07
引言
國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),是指以各國(或地區(qū))政府或國際經(jīng)濟(jì)組織為主體,在承認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)相互依存的前提下,就宏觀經(jīng)濟(jì)政策展開磋商和協(xié)調(diào),或適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策,或采取聯(lián)合干預(yù)市場的政策舉措,以減緩各種突發(fā)事件或經(jīng)濟(jì)危機所形成的沖擊,維持和促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的過程。在開放經(jīng)濟(jì)條件下,單個國家(特別是主要發(fā)達(dá)國家)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常具有很強的“溢出”效應(yīng)。系統(tǒng)性危機爆發(fā)后,單個國家的利己行為不但難以達(dá)到“利己”的目的,反而可能因損害他國利益而最終不利于危機治理。Copper(1968)指出,在“溢出”效應(yīng)存在下,國際政策協(xié)調(diào)往往有助于帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)。一致的、共同加強的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過避免負(fù)外部性而有利于整體經(jīng)濟(jì)運行。
2008年下半年以來,美國次貸危機擴(kuò)展為系統(tǒng)性金融風(fēng)暴,世界經(jīng)濟(jì)也因此遭受沉重打擊。2008年美國GDP于第三季度負(fù)增長0.5%,第四季度負(fù)增長3.8%之后正式進(jìn)入衰退。而在此之前,歐洲和日本在2008年第二、三季度就已連續(xù)負(fù)增長?!俺情T失火,殃及池魚”,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體也正遭遇雙重打擊,一方面出口下降,另一方面援助資金更難獲得。那些經(jīng)常項目處于嚴(yán)重逆差、財政狀況不佳的發(fā)展中國家,甚至可能陷入經(jīng)濟(jì)危機。來勢洶洶的系統(tǒng)性金融危機已使單個國家的抵抗蒼白無力,國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)成為重振市場信心、遏制金融危機進(jìn)一步擴(kuò)散以及推動世界經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。
當(dāng)前金融危機下的國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)
此次金融危機爆發(fā)之后,以七國集團(tuán)(G7)為主體的發(fā)達(dá)國家、國際貨幣基金組織(IMF)等主要國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)主體都頻頻行動,出手救援。其中,主要發(fā)達(dá)國家在國際政策協(xié)調(diào)中的作用進(jìn)一步凸顯,IMF則主要對發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了危機救援,發(fā)展中國家在政策協(xié)調(diào)中的作用也得到了一定程度的顯現(xiàn)。
1 發(fā)達(dá)國家間的政策協(xié)調(diào)
20世紀(jì)70年代以來,隨著布雷頓森林體系的崩潰以及國際格局逐漸向“多極”化轉(zhuǎn)變,美國及美元的霸主地位受到顯著削弱。1975年G7產(chǎn)生,多極化宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)局面形成。此后G7在國際宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中日顯重要。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,其磋商的最頻繁、效果最顯著的領(lǐng)域主要涉及各國貨幣政策的協(xié)調(diào)、外匯市場的聯(lián)合干預(yù)以及金融危機救援等。此次金融危機中,G7及其他主要發(fā)達(dá)國家通過采取同向救市措施、擴(kuò)大貨幣互換、政府間緊急貸款等方式進(jìn)行了廣泛的政策協(xié)調(diào)。
(1)主要國家采取了同向的救市措施。此次金融危機中,歐美國家的金融系統(tǒng)遭受了最直接、最嚴(yán)重的打擊。為拯救金融系統(tǒng),歐美國家采取了多種措施。首先是解決問題資產(chǎn)和銀行的重新資本化。以美國為例,危機爆發(fā)后,美國政府迅速接管了房利美、房地美和美國國際集團(tuán)(MG)等瀕臨破產(chǎn)并具有系統(tǒng)性影響的大型金融機構(gòu),以防危機向全球迅速擴(kuò)散。2008年10月初,美國出臺了7 000億美元的“金融救援法案”,基本服務(wù)于金融系統(tǒng)的“不良資產(chǎn)救助計劃”(TARP)。2008年11月份,美國又通過8 000億美元救市方案,其中6 000億美元用來購買由聯(lián)邦住房貸款銀行、房利美、房地美和吉利美等機構(gòu)發(fā)行的債券或抵押貸款支持證券。其次是提供廣泛的流動性支持。為了激活貨幣市場流動性,美聯(lián)儲創(chuàng)造了包括TAF、TSLF、PDCF、AMLF、CPFF以及MMIFF等一系列新工具,政府還為市場提供了各種擔(dān)保。與美國相對應(yīng),歐洲也對金融系統(tǒng)采取了類似的措施。2008年10月初,英國推出5 000億英鎊救市計劃。除了用500億英鎊購買主要金融機構(gòu)的優(yōu)先股之外;英國央行和政府還聯(lián)手為市場提供流動性支持,其中央行向銀行系統(tǒng)提供了2 000億英鎊的短期融資貸款,政府為銀行間拆借提供約2 500億英鎊的擔(dān)保。英國在2009年1月份的第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案中政府將增持銀行股份,為銀行存在的風(fēng)險資產(chǎn)和債務(wù)提供擔(dān)保,并通過資產(chǎn)收購計劃幫助金融機構(gòu)融資。歐盟各國的救市計劃基本上以英國模式為藍(lán)本。
隨著金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透不斷加深,各國的救市重點由金融市場轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。首先是協(xié)調(diào)性降息舉措空前密集。在2007年6月29日至2008年5月16日期間,主要發(fā)達(dá)國家央行政策指向相去甚遠(yuǎn):美國、加拿大和英國降息,歐洲和日本中央銀行保持利率,其余國家則升息。隨著全球通脹壓力的顯著降低以及金融危機的惡性影響逐漸顯現(xiàn),主要發(fā)達(dá)國家逐漸認(rèn)識到,為了刺激經(jīng)濟(jì),除了降息別無選擇。2008年lO月份以來,C7以及瑞士、瑞典、澳大利亞等國紛紛加入全球性聯(lián)合降息的行列。到2009年初,美、日兩國利率接近零,而英國等主要發(fā)達(dá)國家也有向零利率邁進(jìn)的趨勢(見表1)。
除了降息之外,發(fā)達(dá)國家還紛紛推出實體經(jīng)濟(jì)救援計劃。美國在2008年11月份推出的8 000億美元救市方案中,就試圖通過2 000億美元的定期資產(chǎn)支持證券借款工具(TALF)計劃幫助消費信貸。2009年2月,美聯(lián)儲將該TALF計劃的規(guī)模提升至10000億美元。與此同時,美國參眾兩院又通過一項總額7 870億美元的新方案,旨在通過增加開支與減稅創(chuàng)造就業(yè)機會。歐盟于2008年11月份出臺的2年期歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案,動用20004L歐元來提振消費和商業(yè)信心。具體內(nèi)容涉及進(jìn)一步降息、減稅、增加財政支出以及一系列惠及中小企業(yè)的政策。2009年初,歐洲各國繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟(jì)的救援力度,著重加強對能源、基礎(chǔ)設(shè)施、汽車行業(yè)的投資與扶持,竭力阻止失業(yè)率的迅速上升。與此類似,日本早在2008年10月底就公布了價值約27萬億日元(約2 750億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激方案。2009年初,日本又提出75萬億日元經(jīng)濟(jì)振興方案,著眼于刺激內(nèi)需。
(2)國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。除了在國內(nèi)采取同向的救市措施外,主要發(fā)達(dá)國家政府還通過跨越國界的協(xié)調(diào)――貨幣互換和緊急貸款來應(yīng)對全球流動性短缺和信貸緊縮問題,遏制危機的進(jìn)一步擴(kuò)展。
首先,提高貨幣互換安排額度。由于各國銀行紛紛需要儲備美元以防御對手之違約風(fēng)險,美
元資金需求上升到前所未有的高位。為配合歐洲各國政府的救市舉措,美聯(lián)儲通過貨幣互換安排允許全球各央行從美聯(lián)儲獲得美元資金注入國內(nèi)銀行體系。2008年10月13日起,美聯(lián)儲通過與歐洲三大央行(英國、歐洲和瑞士央行)的貨幣互換安排向市場“無限量”提供美元資金。歐洲三大央行隨即把與美聯(lián)儲的美元互換額度擴(kuò)大到與美元融資需求所匹配的水平。此后,美聯(lián)儲與其他央行的臨時貨幣互換協(xié)議也頻頻達(dá)成。截至2008年10月底,美國與各大中央銀行的臨時貨幣互換總額已達(dá)7 550億美元。
其次,政府間提供緊急貸款援助。在此次金融危機中冰島遭受了沉重打擊。2008年10月底,冰島總理吉爾?哈爾德宣布金融危機給該國帶來的損失達(dá)1.1萬億克朗(約合94億美元),相當(dāng)于其2007年GDP的85%――冰島瀕臨破產(chǎn)邊緣。對此,一些國家(地區(qū))向其伸出了援手。2008年10月初,俄羅斯向其提供40億美元的緊急貸款;法羅群島于10月底承諾了3億丹麥克朗(約5 100萬美元)的貸款;芬蘭、瑞典、挪威和丹麥等北歐國家向冰島提供25億美元貸款;歐盟也聲明將提供少量資金支持。此外,巴基斯坦、白俄羅斯和匈牙利等國因遭遇了類似于冰島的巨大不幸,均在不同程度在得到他國政府的支持。美國、英國、阿聯(lián)酋等國承諾幫助巴基斯坦穩(wěn)定金融市場;俄羅斯向白俄羅斯提供20億美元的貸款;歐盟則向匈牙利提供65億歐元的緊急財政支持。在2009年1月底的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)年會上,日本承諾提供1.5萬億日元(約170億美元)幫助亞洲地區(qū)應(yīng)對金融危機,主要流向湄公河及南亞地區(qū)。
2 國際經(jīng)濟(jì)組織的危機救援
戰(zhàn)后建立的國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GAIT)以及后來的世界貿(mào)易組織(WTO)、聯(lián)合國(uN)的有關(guān)職能部門,一直以來都是全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督的主要機構(gòu)。其中,IMF在國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中曾扮演著不可替代的角色。布雷頓森林體系下,1MF主要致力于維持固定匯率制度,協(xié)助成員國調(diào)節(jié)國際收支以及提供技術(shù)援助等目標(biāo)。在“后布雷頓森林體系”時代,1MF的職能重點逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ω鲊鴧R率政策的監(jiān)督。同時它還繼續(xù)向成員國提供短期貸款助其平衡國際收支,也致力于減債減貧、技術(shù)援助和培訓(xùn)。在此次金融危機中,IMF的協(xié)調(diào)作用主要體現(xiàn)于對發(fā)展中國家及新興市場國家的危機救援上。此次危機受沖擊最為嚴(yán)重的是烏克蘭、白俄羅斯等東歐國家,其次是巴基斯坦、韓國等亞洲國家。拉美的形勢相對樂觀,但阿根廷仍處于經(jīng)濟(jì)減速和債務(wù)危機的雙重陰影之中。IMF根據(jù)各國的具體情況,使用了不同的貸款工具實施救援。
(1)備用信貸安排(sBA)。2008年中期以來,烏克蘭經(jīng)濟(jì)在全球金融危機的籠罩之下步履維艱,匯率大幅貶值,雙赤字嚴(yán)重,銀行系統(tǒng)存在巨大風(fēng)險,實體經(jīng)濟(jì)遭重創(chuàng)。2008年11月5日,IMF為烏克蘭提供為期2年的164億美元的SBA。按照慣例,接受IMF貸款,烏克蘭必須采取從緊的貨幣政策抑制通脹;逐步取消外匯管制,并在2009年實現(xiàn)本幣匯率自由浮動;大幅削減財政支出以實現(xiàn)預(yù)算平衡;政府資金須介入銀行業(yè)重組,以避免經(jīng)濟(jì)減速進(jìn)一步延長和加深。
除了烏克蘭以外,2008年10月份以來,冰島、匈牙利、巴基斯坦、拉托維亞、塞爾維亞、白俄羅斯等多個國家都已求助IMF這一道“最后的防線”。IMF已先后向冰島、匈牙利和巴基斯坦、拉托維亞等國分別提供21億美元、157億美元(匈牙利獲得251億美元的貸款援助。其中,IMF提供157億美元,歐盟和WB分別提供81和13億美元)、76億美元、23.5億美元期限各異、附加條件不一的SBA。2008年11月14日,塞爾維亞與IMF達(dá)成了總額為5.2億美元的應(yīng)急信貸協(xié)議。12月31日IMF向白俄羅斯提供25億美元緊急貸款以幫助其渡過全球金融危機。
(2)貸款安排創(chuàng)新――短期貸款安排。歐美國家的嚴(yán)重信貸緊縮使得部分經(jīng)濟(jì)基本面良好的新興經(jīng)濟(jì)體也陷入了短期資金困難的尷尬境地。由于接受IMF的SBA往往需要附帶各種限制性條件,并且,SBA的申請國會被認(rèn)為陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,從而對國際市場信心產(chǎn)生沖擊。針對這一問題,1MF于2008年10月底推出名稱為“短期貸款安排”(SLF)的新計劃,面向那些雖陷流動性困境但基本面依然強勁的新興經(jīng)濟(jì)體提供總額至多1 000億美元(有資格獲得該項貸款的國家最高貸款金額為其向IMF繳款份額的5倍)的3個月期資金。SLF并不要求受援國對國內(nèi)政策作出重大調(diào)整。但是,為了獲得這種基本無附加條件的救援貸款,各國必須展示其公共和外部債務(wù)處于可持續(xù)水平,并且必須在IMF擁有良好的過往記錄。比如,IMF認(rèn)為阿根廷不符合救援條件,因為該國已有一年多沒有接受IMF的財政狀況評估,并且在2001年曾出現(xiàn)貸款違約。根據(jù)IMF對SLF對象的限定,保加利亞、愛沙尼亞、巴西、墨西哥、希臘、葡萄牙、土耳其等國有可能符合條件。但由于該項貸款的申請是保密的,因此,最終哪些國家接受援助還有待于進(jìn)一步觀察。
3 發(fā)展中國家在協(xié)調(diào)中的作用
C7作為發(fā)達(dá)國家政策協(xié)調(diào)的重要平臺,由于缺乏杰出新興市場的代表,自20世紀(jì)90年代始,其協(xié)調(diào)作用已日趨下降。為了更好地傾聽發(fā)展中國家的聲音,早在1999年9月,七國財長就創(chuàng)造了G20(二十國集團(tuán)),作為G7的有益補充。這是在布雷頓森林體系框架內(nèi),主要國家(包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家)之間的一個非正式對話機制。19個國家、歐盟以及列席會議的IMF和WB不僅探討工業(yè)化國家、新興經(jīng)濟(jì)體的政策議題,也關(guān)注國際金融市場的穩(wěn)定。
在2008年11月中旬的G20峰會上,世界主要發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家決定加強國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),以共同應(yīng)對全球金融危機。此次峰會的最重要成果《高峰會關(guān)于金融市場與世界經(jīng)濟(jì)的宣言》總結(jié)了當(dāng)前金融危機的根源并提出改革全球金融市場的共同原則。雖然宣言達(dá)成的原則只是框架性的,但是此次峰會意義重大。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家首次以首腦會議的方式共同應(yīng)對全球金融危機并商討國際金融體系改革方案,這象征著發(fā)展中國家在政策協(xié)調(diào)中的地位得到顯著提升。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的效果及缺陷
國際政策協(xié)調(diào)各主體的不懈努力在短期內(nèi)對提振市場信心,遏制金融危機擴(kuò)散和蔓延以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了一定的積極作用。
1 主要發(fā)達(dá)國家間的政策協(xié)調(diào)提振了市場信心
危機爆發(fā)以來,美、歐加大存款保險政策實施力度,并積極發(fā)揮中央銀行最后貸款功能。主要發(fā)達(dá)國家的政府和中央銀行參與的史無前例的大規(guī)模政策協(xié)調(diào)在一定程度上穩(wěn)定了全球市場信心。以美國為例,擁有“隱性”國家擔(dān)保的政府支持企業(yè)(GSE)“兩房”由政府接管之后,其房地產(chǎn)市場和金融市場的“紐帶”作用得以繼續(xù)發(fā)揮,避
免了美國住房抵押貸款市場、信貸市場乃至全球金融市場動蕩加劇。美國國債等美元資產(chǎn)在全球投資者中的相對吸引力也得到提升。發(fā)達(dá)國家之間大規(guī)模的流動性政策協(xié)調(diào)也使銀行間的拆借意愿大大提高。TED息差(Treasury-EurodollarSpread)作為3個月美國國債收益率與3個月倫敦銀行間拆借利率之差,是觀察全球金融市場信用風(fēng)險感受度的最重要指標(biāo)之一。通常情況下,該值越高表明銀行間的拆借意愿越低。從1986年到2007年上半年,它平均維持在0.5左右。2007年夏天次貸危機爆發(fā)后,它迅速飆升,并曾一度達(dá)到最高紀(jì)錄4.63(2008年10月10日)。2008年10月份以來,各國加強了政策協(xié)調(diào)后該值逐步下降,至2009年2月13日降為0.948(圖1)。
此外,各主要發(fā)達(dá)國家針對實體經(jīng)濟(jì)的一攬子救市計劃將為今后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定良好的基礎(chǔ),但其積極效果的充分顯現(xiàn)還需要一定時日。
2 IMF的救援避免了部分國家的經(jīng)濟(jì)崩潰
2008年10月份以來,IMF為冰島、匈牙利、烏克蘭、巴基斯坦和拉托維亞等國提供了總額超過440億美元的SBA。其中,匈牙利、烏克蘭和拉托維亞所獲得款項數(shù)額分別高達(dá)三國在LMF份額的1015%、802%和1 200%,大大高于從前125%的限定。IMF貸款在一定程度上延緩了金融危機的快速蔓延,防止了“重災(zāi)區(qū)”小國陷入經(jīng)濟(jì)崩潰。同時,涉及1 000億美元的SLF因能克服SBA的某些缺陷而有利于新興經(jīng)濟(jì)體。一方面,它只會提供給經(jīng)濟(jì)面良好的國家,能夠起到安撫市場信心的作用。另一方面,與SBA的分階段撥付資金相比,SLF采取快速審批通過大額款項的方式能夠更有效地應(yīng)對信心崩潰導(dǎo)致的流動性危機。
國際政策協(xié)調(diào)在遏制金融危機擴(kuò)散和蔓延,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮作用的同時,也暴露出一定的缺陷和不足,主要體現(xiàn)為:
(1)發(fā)達(dá)國家政府間政策協(xié)調(diào)的不足。首先,危機爆發(fā)初期,對金融危機認(rèn)識的不一致使各國錯過了集體救市的良好時機。此次全球性的經(jīng)濟(jì)危機源于美國的次貸危機,危機爆發(fā)時由于各國所受沖擊程度不同,對危機的嚴(yán)重性以及危機救援的看法也相去甚遠(yuǎn),因此危機初期并沒有引起各經(jīng)濟(jì)體的足夠重視。除美國以外的西方發(fā)達(dá)國家在雷曼倒閉后,仍認(rèn)為本國的銀行系統(tǒng)運行健全,能充分應(yīng)對信貸緊縮。因此,各國曾在是否參與全球范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)以及在何種層面上參與等問題上意見相左。在危機爆發(fā)之初,美國政府曾呼吁西方各國協(xié)同救市以拯救陷入流動性困境的金融機構(gòu),但是由于信息的不完全及G7機制本身的非正式性,發(fā)達(dá)國家首腦之間的會晤并沒有出臺有效的經(jīng)濟(jì)政策,錯過了集體救市、共渡危機的良好時機。
其次,從危機爆發(fā)直至2008年10月初,美、歐等發(fā)達(dá)國家在危機救援方面的政策協(xié)調(diào)明顯不足。2008年10月初,美國通過《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》,并呼吁各國政府及中央銀行積極參與救助美國的金融機構(gòu),以共同維護(hù)全球金融穩(wěn)定。而德國曾明確表示歐盟不會參與美國的金融救助計劃。事實上,即便是在歐盟內(nèi)部,系統(tǒng)性應(yīng)對措施也不夠迅速,不夠有力。在銀行擔(dān)保問題上的協(xié)調(diào)不力曾致使國家間相互埋怨。愛爾蘭于2008年10月2日正式立法為銀行資產(chǎn)提供全面擔(dān)保。但英、法等國隨即嚴(yán)厲指責(zé)愛爾蘭的擔(dān)保計劃導(dǎo)致原本位于倫敦的資金流入了愛爾蘭,從而加劇了國際金融危機的嚴(yán)重性。盡管歐盟最終于2008年11月份出臺了2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計劃,但其并未真正改變“各自為政”的局面。擴(kuò)大公共開支以及減稅等擴(kuò)張性財政政策難以在歐盟內(nèi)部取得廣泛一致,各國因財政赤字超標(biāo)幅度以及何時糾正等問題存在較大分歧。
(2)國際金融體系的局限。國際金融體系的局限也從根本上限制了金融危機中國際政策協(xié)調(diào)的效率。首先,IMF對此次金融危機負(fù)有責(zé)任。其一,IMF監(jiān)督不力。亞洲金融危機后,IMF進(jìn)一步加強了對新興市場國家、對匯率問題的監(jiān)督,而對發(fā)達(dá)國家,特別是發(fā)行儲備貨幣的國家監(jiān)督不力。其二,IMF欠缺預(yù)警體制,對金融危機預(yù)警不及時,致使各國政府沒有充分的意識到金融系統(tǒng)存在的問題。其三,應(yīng)對措施不及時。直至2008年10月中旬,IMF基本上尷尬地置身于金融危機之外。其次,1MF的資金有限。隨著此次金融危機不斷向縱深發(fā)展,IMF的資金短缺問題異常突出。其可貸資金總額僅約為2 500億美元,且其中的大部分在危機救援中已有明確的安排。盡管日本在2009年2月份與IMF正式簽署注資1 000億美元的合約,但要根本上改變IMF的窘境,需要更為廣泛、更為系統(tǒng)的改革。此外,IMF對受援國苛刻的融資附加條件也使不愿放棄經(jīng)濟(jì)政策自主性的國家望而卻步。
(3)發(fā)展中國家的力量仍不夠強大。此次危機中,新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的作用逐漸顯現(xiàn),但這絕不足以說明它們已有能力主導(dǎo)國際政策協(xié)調(diào)。發(fā)展中國家及新興市場國家作為一個整體,在G20以及IMF中的地位仍有待于大幅提高。G20是由七國財長會議創(chuàng)造的,這一歷史事實決定了C7各國仍在G20中占據(jù)主導(dǎo)地位。在IMF中的投票權(quán)總額中,發(fā)達(dá)國家約占60%,其中美國占16.77%,美、日、德、法、英仍是投票權(quán)最多的5國。相應(yīng)地,中國、俄羅斯及印度三國的發(fā)言權(quán)總占比卻不足8.7%(中國的發(fā)言權(quán)占比為3,66%,俄羅斯為2.69%。印度則與孟加拉、不丹和斯里蘭卡三國共同擁有一個執(zhí)行董事,其發(fā)言權(quán)占比為2.35%)。目前,發(fā)展中國家在國際宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中所能起到的作用仍然是很有限的。
金融危機與國際政策協(xié)調(diào)機制的完善
隨著次貸危機的加深和蔓延,全球金融體系陷入困境,實體經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬。對此,世界各國加強了國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),以盡快穩(wěn)定全球金融體系并確保世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。應(yīng)該說,政策協(xié)調(diào)在短期內(nèi)一定程度上提振了市場信心,遏制了金融危機迅速蔓延。但在協(xié)調(diào)過程中其弊端也進(jìn)一步暴露無疑。從長遠(yuǎn)來看,國際社會間加強宏觀政策協(xié)作,對現(xiàn)有的國際政策協(xié)調(diào)機制進(jìn)行全面、有效的改革,建立一個公平、公正、有序的新秩序成為必然。
1 完善發(fā)達(dá)國家間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機制
此次危機過程中,發(fā)達(dá)國家雖然都采取了力度較大的救市措施,但卻也暴露出了種種問題。一方面,危機起始階段,各國對危機的嚴(yán)重性以及危機救援的看法的不一致,使各國在是否參與全球范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)以及在何種層面上參與等問題上意見相左,錯過了集體救市、共渡危機的良好時機。另一方面,危機爆發(fā)并蔓延后,美、歐等發(fā)達(dá)國家在危機救援方面的政策協(xié)調(diào)明顯不足。2008年10月8日,雖然出現(xiàn)了六大央行聯(lián)手降息的空前之舉,之后各國也基本采取了同向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,但是總的來說各國的政策均是根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)運行的需要做出的決定,較少考慮該政策對其他國家的影響。在世界主要經(jīng)濟(jì)體集體陷入
衰退之際,西方大國又在醞釀著全球性貿(mào)易保護(hù)主義、金融保護(hù)主義風(fēng)潮。這不僅將大大削弱各國已采取的國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的協(xié)同效應(yīng),也將對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。因此,發(fā)達(dá)國家間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步協(xié)調(diào),加強各國協(xié)商與合作的“互信”基礎(chǔ),進(jìn)一步完善G7等發(fā)達(dá)國家國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機制就顯得十分必要。
2 改革國際金融體系
作為國際金融體系中的政策協(xié)調(diào)主體,IMF在危機防御方面,當(dāng)務(wù)之急是加快監(jiān)督框架的現(xiàn)代化進(jìn)程,加強對儲備貨幣發(fā)行國的監(jiān)督。同時,1MF應(yīng)充分發(fā)揮國際金融組織的作用,加強對各國金融機構(gòu)的監(jiān)管,特別對業(yè)務(wù)覆蓋全球的大型金融機構(gòu),加強交易透明度及信息披露,減小系統(tǒng)風(fēng)險,起到及時預(yù)警的作用。此外,應(yīng)該拓寬多邊視角,更深入地考察國家之間的政策溢出效應(yīng),以便更迅速、準(zhǔn)確地識別世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的潛在風(fēng)險。加強與其他機構(gòu)(如國際清算銀行以及跨國金融機構(gòu))的協(xié)作,也有助于IMF更出色地完成全球性監(jiān)督工作。在危機治理上,IMF應(yīng)大力拓展資金來源,除了出售部分黃金儲備、發(fā)行債券之外,若能繼續(xù)通過制度創(chuàng)新,吸引更多擁有大量外匯儲備的成員國加入類似于日本的“注資”行列,將大大提高IMF的救援能力和可信度。
整體看,經(jīng)濟(jì)增速在溫和放緩,但季度增速仍保持在9%以上;物價雖有見頂回落跡象,但月度同比增幅仍處6%以上高位。短期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)雖無“硬著陸”之憂,但對明年經(jīng)濟(jì)大勢和政策走向,人們卻莫衷一是。
日漸復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,使得四季度和明年中國經(jīng)濟(jì)將面臨更大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長的幾大動力均有所減弱,微觀主體企業(yè)也面臨著許多困難和挑戰(zhàn),內(nèi)外需的放緩給中國經(jīng)濟(jì)帶來更大的轉(zhuǎn)型壓力,未來經(jīng)濟(jì)增速逐漸趨緩下行恐怕不可避免。
長期看,中國經(jīng)濟(jì)的確需要預(yù)防“硬著陸”的風(fēng)險。一國經(jīng)濟(jì)很難長時期以兩位數(shù)的速度高增長,依賴政府投資維持高增長的發(fā)展模式必然將盛極而衰,未來中國經(jīng)濟(jì)必然將從過去兩位數(shù)的高增長逐步走向相對趨緩的增長平臺。
這一趨勢是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯力量決定的,既不是經(jīng)濟(jì)周期性的問題,也不是宏觀政策所能完全支配和調(diào)控的。
再看物價,明年的形勢并不令人特別樂觀,制約與推動物價上漲的因素并存。通脹形勢難免會有反復(fù),“上快下慢”、“上易下難”等所謂價格黏性問題將越來越大,溫和通脹恐將成為一種中長期的常態(tài)。
除中長期經(jīng)濟(jì)增速下滑與通脹壓力并存的局面值得警惕之外,明年中國經(jīng)濟(jì)還將面臨其他一些風(fēng)險和矛盾。
一是房地產(chǎn)泡沫化問題仍十分嚴(yán)重,未來須預(yù)防房價下降帶來的風(fēng)險,包括投資者斷供風(fēng)險、二三線城市樓市泡沫化風(fēng)險、房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險及其引發(fā)的民間融資風(fēng)險等。二是地方政府債務(wù)問題較為突出,須特別關(guān)注融資平臺的短期流動性風(fēng)險和局部風(fēng)險。三是小微企業(yè)融資較為困難,民間金融巨大風(fēng)險仍在醞釀和發(fā)酵之中,種種亂象已經(jīng)成為懸在中國經(jīng)濟(jì)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。四是全球經(jīng)濟(jì)增長狀況不容樂觀,歐美經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險對我國外需構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家因債務(wù)危機困擾,已陷入停滯狀態(tài);新興經(jīng)濟(jì)體通脹嚴(yán)重,面臨政策緊縮;其他發(fā)展中國家由于缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),增長動力不足。
人們最關(guān)心的政策走向,因此面臨新的選擇。今年以來,因小微企業(yè)經(jīng)營困難、民間借貸利率畸高、銀行間市場資金緊張等因素的存在,始終有一股強大的聲音在呼吁、期盼政策的放松甚至是轉(zhuǎn)向。但事實真能如其所愿嗎?
2012年,宏觀經(jīng)濟(jì)運行及經(jīng)濟(jì)政策選擇依然面臨著“控通脹”與“穩(wěn)增長”的兩難。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依靠資源和資金大量投入、依靠以國有部門為主導(dǎo)的投資拉動的情況下,抑制通脹與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長成為相互沖突的政策目標(biāo)。
為此,宏觀調(diào)控仍須在其間尋求平衡,今年宏觀政策可能的主基調(diào)是:取向不變,政策微調(diào),以結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革應(yīng)對內(nèi)外部沖擊、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
所謂“取向不變”,是指宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍不具備大幅轉(zhuǎn)向的條件和基礎(chǔ),應(yīng)繼續(xù)堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,并加強二者的協(xié)調(diào)配合,以鞏固已有的抑制通脹的成果。貨幣政策基調(diào)短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀,沒有繼續(xù)收緊的必要,但也不宜全面放松;財政政策應(yīng)更加側(cè)重總量積極,方向引導(dǎo),充分發(fā)揮其在治理通貨膨脹、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用。
所謂“政策微調(diào)”,是指在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定性增加背景下,為預(yù)防經(jīng)濟(jì)超預(yù)期過快下滑,宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)狀況和通脹壓力,做出局部性的動態(tài)優(yōu)化和靈活調(diào)整,做好“穩(wěn)增長”方面的政策儲備,特別是做好引擎切換和應(yīng)對資產(chǎn)價格波動的準(zhǔn)備,并應(yīng)充分考慮各種已出臺政策相互交叉的影響,防止負(fù)面作用疊加和擴(kuò)大化。
關(guān)于小微企業(yè)資金緊張問題,并不是今天才出現(xiàn)的現(xiàn)象。嚴(yán)格來講,這已不是總量政策的問題,而是結(jié)構(gòu)問題或是制度問題,需要通過加快改革予以解決。不能指望正常的總量政策來解決失常的結(jié)構(gòu)性問題,也不能以此來要挾和倒逼宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的改變,就此而提出“宏觀調(diào)控過緊”“政策超調(diào)”的質(zhì)疑是不公正的。
1在2014年宏觀調(diào)控的主旋律是保持適度的經(jīng)濟(jì)增長
事實證明,一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢并不是完全取決于本國經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律,它還會受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的影響,尤其是在中國,這一點體現(xiàn)得尤為明顯。在2014年通過經(jīng)濟(jì)運行的方向在很大程度上都是取決于政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的如何制定。鑒于此,為了有效避免我國的經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象,取而代之的是能夠一直保持強勁的發(fā)展態(tài)勢,一定要注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)和理性,切莫出現(xiàn)重大失誤,因為那將會給我國經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性的損失。以以往制定宏觀調(diào)控政策的經(jīng)驗來看,我們再選擇上應(yīng)當(dāng)以本國經(jīng)濟(jì)增長的適度區(qū)間作為重要的客觀依據(jù)。據(jù)相關(guān)資料的數(shù)據(jù)顯示,目前我國經(jīng)濟(jì)增長率的最佳區(qū)間通常都是在9%-10%之間徘徊,換句話說,我國在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)如果能夠保持在這個區(qū)間內(nèi)的話,就可以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,同時能夠抑制通貨膨脹的發(fā)生,而且還可以大量的解決失業(yè)問題。但是經(jīng)濟(jì)增長速度低于9%比較多的話,那么勢必會導(dǎo)致大面積的產(chǎn)出負(fù)缺口,換句話說,就是說明了我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中并未將經(jīng)濟(jì)資源的最大功用發(fā)揮出來,這個時候會出現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能過剩,產(chǎn)品滯銷,有些實力不是很強的企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)倒閉和破產(chǎn)的情況出現(xiàn),與之對應(yīng)的就是大量的人員失業(yè)。如果國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率高于百分之十比較多的話,在經(jīng)濟(jì)運行中會出現(xiàn)大面積的產(chǎn)出正缺口,意味著資源的利用已經(jīng)過度,這樣會導(dǎo)致通貨膨脹以及資源的嚴(yán)重短缺。因此,我們再制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的過程中一定要密切關(guān)注這一點。事實表明,只要我們能夠有效避免認(rèn)識上的誤區(qū),制定政策時保證宏觀經(jīng)濟(jì)的力度,讓經(jīng)濟(jì)的增長速度保持在這個區(qū)間并不是一件十分困難的事情。
2根據(jù)實際情況創(chuàng)新宏觀管理理念
事實已經(jīng)得到充分證明,還是過去那種純粹拉動內(nèi)需增長,從長遠(yuǎn)來看并不可取。在以往很多年里面,我國一直都是著重于出口、投資和消費三者的協(xié)調(diào),出口不行就投資,投資不行就看消費,消費不行反過來繼續(xù)看投資,雖然這在一定程度上具有可行性,但是我們卻很少關(guān)注供給端帶來的影響,也就是考慮資本、勞動、技術(shù)的組合。隨著十改革以來我們在這方面取得了不錯的成績,但是僅僅依靠改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們還應(yīng)當(dāng)在新階段對原有的經(jīng)濟(jì)治理框架進(jìn)行創(chuàng)新,從以往的需求管理朝著供給管理方向轉(zhuǎn)變,一次升級中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,主要可以從以下幾個方面進(jìn)行努力。
2.1著重培養(yǎng)本國的跨國公司。
從中國企業(yè)國際化的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看,同時結(jié)合國家的“十二五”計劃大力扶持跨國公司的政策,我國跨國企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個契機,最大限度的借鑒和吸收國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。值得注意的是,政府不僅僅需要在金融、財政上提供便利,還應(yīng)當(dāng)在全球的主要出口市場上組建專門為我國企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)以及綜合平臺,既能夠及時的了解我國跨國公司的具體情況,也可以與之對應(yīng)的給這些企業(yè)提供幫助。
2.2構(gòu)建政府價值體系,切實提升國際分工水平的參與度。
由于我國一直以來在原材料和零部件的加工貿(mào)易方面都是極其依賴進(jìn)口,加上這些加工貿(mào)易在國內(nèi)的價值鏈比較短,因此無法很好的帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于此,我國政府機構(gòu)必須要想方設(shè)法來調(diào)整它的結(jié)構(gòu),拉長國內(nèi)的價值鏈條。要想真正做到這一點,需要從以下幾個方面努力:(1)以最快速度提高加工貿(mào)易原料供應(yīng)的本土化進(jìn)程,還需要提高加工貿(mào)易與本國原有產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合的程度,同時對于原材料和零部件的加工從過去那種從上游企業(yè)向下游企業(yè)傳遞的速度也需要進(jìn)一步加快;(2)這些企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)著重從內(nèi)部的實力進(jìn)行培育,盡可能的將跨國企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等放到中國來完成;(3)通過財政、金融等手段適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈條,努力提高增值含量,并且在有效促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,明確限制類產(chǎn)業(yè)類型并建立針對性的準(zhǔn)入和退出機制。
2.3以金融轉(zhuǎn)型為契機大力推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
以目前的局勢來看,未來幾年里很有可能會保持貨幣政策的中性化,金融改革的重點戰(zhàn)略取向應(yīng)該主要圍繞提升全要素生產(chǎn)率以及促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來開展:(1)大力發(fā)展股票市場和債券市場等市場體系來加快推進(jìn)本國重工業(yè)化進(jìn)程;(2)大力促進(jìn)利率和匯率的市場化發(fā)展,提高實際利率和匯率至能夠真實反映外匯和資本的情況。
關(guān)鍵詞:理性預(yù)期;貨幣政策;宏觀調(diào)控
1 理性預(yù)期理論的產(chǎn)生與發(fā)展
20世紀(jì)70年代,西方各國陷入了嚴(yán)重的通貨膨脹、大量失業(yè)和經(jīng)濟(jì)停滯的困境,流行多年的凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)理論和政策發(fā)生了危機,“現(xiàn)代貨幣主義”學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論在改變停滯膨脹局面時也沒有出現(xiàn)人們所期望的效果。這種形勢下,理性預(yù)期學(xué)派產(chǎn)生發(fā)展起來。該學(xué)派以理性預(yù)期的概念改造宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),以預(yù)期問題為突破口,全盤否定了凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué),被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理性預(yù)期革命。加之該學(xué)派理論上邏輯嚴(yán)謹(jǐn),運用現(xiàn)代計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析經(jīng)濟(jì)問題,因而理論影響迅速擴(kuò)大,為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍接受。加之該學(xué)派理論上邏輯嚴(yán)謹(jǐn),運用現(xiàn)代計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析經(jīng)濟(jì)問題,因而理論影響迅速擴(kuò)大,為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍接受。
在理性預(yù)期理論的代表人物中,羅伯特•小盧卡斯、薩金特和華萊士等人是第一代代表人物,典型理論是貨幣周期論;巴羅和普雷斯科特等人是第二代代表人物,他們發(fā)展了小盧卡斯等人的理論,建立了實際貨幣周期論、財政政策分析和政府決策行為分析等新的理論。
2 理性預(yù)期理論的微觀基礎(chǔ)與基本假設(shè)
小盧卡斯與凱恩斯主義的分歧始于他為凱恩斯主義尋找經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不過是許多個人經(jīng)濟(jì)活動的總和,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中一切涉及人的行為的假定應(yīng)該有微觀基礎(chǔ)。他在為凱恩斯主義宏觀計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中的工資,價格部分提供微觀基礎(chǔ)的過程中發(fā)現(xiàn),凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)確定的微觀經(jīng)濟(jì)行為者是理性人的假定相矛盾。在凱恩斯主義與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生沖突時,小盧卡斯轉(zhuǎn)向了新古典主義。他試圖尋求宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀基礎(chǔ),并從局部均衡轉(zhuǎn)向一般均衡。所以,理性預(yù)期理論的宗旨是建立與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一致的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。為此,理性預(yù)期理論的主要代表人提出了三個分析的基本假設(shè):理性預(yù)期假設(shè);徹底的貨幣中性假設(shè);自然率假設(shè)。
(1)理性預(yù)期假設(shè)。
理性預(yù)期是在長期動態(tài)分析下,經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人以完全的、相同的信息為基礎(chǔ),他們能對未來作出準(zhǔn)確的預(yù)期,做出合乎理性的經(jīng)濟(jì)決策,即他們能對未來做出理性預(yù)期。
(2)徹底的貨幣中性假設(shè)。
貨幣中性假說是指經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量和就業(yè)的實際水平和自然水平同包括相應(yīng)地對商業(yè)周期發(fā)展作出反映的貨幣和財政活動無關(guān)。
(3)自然率假設(shè)。
自然率假說的要點是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的運行有其內(nèi)在的動態(tài)平衡,外界力量能暫時打破這種平衡,但不能根本改變它;政府應(yīng)該順應(yīng)這種動態(tài)平衡。
3 理性預(yù)期理論的政策主張
一是政府應(yīng)制定長期不變的政策規(guī)定,消除政策規(guī)則的任意變動性。理性預(yù)期學(xué)派堅持古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的信條,認(rèn)為過多的政府干預(yù)只能引起經(jīng)濟(jì)的混亂,為保持經(jīng)濟(jì)繁榮,唯一有效的辦法就是盡量減少政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù),充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,因為“市場比任何模型都聰明”,它始終是使各種生產(chǎn)資源得以合理配置和充分就業(yè)的有效機制。理性預(yù)期學(xué)派堅持認(rèn)為,政府的作用只是為私人經(jīng)濟(jì)活動提供一個穩(wěn)定的可以使人們充分了解的良好環(huán)境。因此如盧卡斯所說,“我們需要的是穩(wěn)定的政策,而不是積極行動主義政策?!闭深A(yù)越少,經(jīng)濟(jì)效率也就越高。
二是政府政策目標(biāo)必須注意長期性和穩(wěn)定性,并且著力解決通貨膨脹問題,政府的決策不能對一國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)量、就業(yè)和其他實際變量產(chǎn)生影響,但可以對一般物價水平等名義變量產(chǎn)生具有規(guī)則性的效果。因此,政府應(yīng)該把最理想的一般物價水平作為唯一的政策目標(biāo)。
4 理性預(yù)期理論及對我國貨幣政策的啟示
(1)應(yīng)充分考慮并正確引導(dǎo)微觀主體的理性預(yù)期。
不得不承認(rèn),我國微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的理性預(yù)期能力隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立正日益增強。我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實施應(yīng)充分考慮公眾的理性預(yù)期,考慮微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性選擇。
從這個意義上來說,公眾的理性預(yù)期又是不斷提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一個前提條件。中央銀行要提高貨幣政策調(diào)控的有效性,就要準(zhǔn)確地公布通貨膨脹指標(biāo)和失業(yè)率,利用信息優(yōu)勢,通過輿論導(dǎo)向,準(zhǔn)確披露決策相關(guān)信息,加大宣傳力度,及時引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期,正確引導(dǎo)公眾預(yù)期,讓公眾及時了解這種政策目標(biāo)的變化,增強其信心。
(2)應(yīng)充分認(rèn)識到貨幣政策對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的局限性。
在理性預(yù)期條件下,貨幣政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用是有限的。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行所面臨的是諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度轉(zhuǎn)軌等深層次矛盾和問題,單純的貨幣政策在短期很難起到明顯的改善作用,因為具有理性預(yù)期的公眾對此是很清楚的,所以宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控難以得到公眾的響應(yīng)??梢哉f,貨幣政策不是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的萬能手段。不僅僅因為貨幣政策傳導(dǎo)過程本身需要宏觀經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境的支持;更因為貨幣政策本身在經(jīng)濟(jì)活動中具有局限性。
(3)政府的政策應(yīng)具有長期的穩(wěn)定性,以期提供一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
政策的制定與實施,原則是為了使微觀經(jīng)濟(jì)個體順利地從事經(jīng)濟(jì)活動,充分實現(xiàn)自身利益的最大化,從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。所以,政府的政策要想得到各種經(jīng)濟(jì)成員的積極配合,使各項經(jīng)濟(jì)政策取得預(yù)期的效果,還必須取信于民,避免“朝令夕改”。因此政府的政策應(yīng)具有長期的穩(wěn)定性和符合經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事者的預(yù)期規(guī)律,可以使經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人從根本上擺脫由于政策的頻繁變動對其造成不良后果的擔(dān)憂,從而無需尋求應(yīng)變之策,而盡力去尋求自己利益的最大化和經(jīng)濟(jì)行為的最優(yōu)化。
總而言之,微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的理性預(yù)期對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果有著重大影響,政府在采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策時必須充分考慮微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的理性預(yù)期并引導(dǎo)這種預(yù)期朝著政策目標(biāo)的方向發(fā)展。我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)離不開經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控,這是有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點之一。今后,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,我國微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的理性預(yù)期能力日益增強,我們必須轉(zhuǎn)換思路,注意把握宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與微觀層面理性預(yù)期的結(jié)合點,謀求經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期與行為及經(jīng)濟(jì)運行三者的和諧與穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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如果把經(jīng)濟(jì)增長看作一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭的話,那么一切微觀宏觀經(jīng)濟(jì)政策都可以看作是這場戰(zhàn)爭的排兵布陣。毫無疑問,任何戰(zhàn)爭的最終目的都是為了最大程度地獲取戰(zhàn)爭的勝利。無論是過去一年來占主調(diào)的從緊貨幣政策,還是剛剛出現(xiàn)松動的“雙率下調(diào)”,其目的無非只有一個,即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,同時又不至于出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。
前三季度即將過去,我國的經(jīng)濟(jì)增長仍然維持在兩位數(shù)的增長水平。CPI也在向人們的理想期望慢慢靠近。專家分析,到今年年底有可能降至月度3%的低值??梢哉f,在今年3/4的時間中,我們的經(jīng)濟(jì)在逆境中拼搏,在匍匐中爬坡,已然取得了階段性的勝利。
既然2008年已經(jīng)過半,2009年自然不會遙遠(yuǎn),這種階段性的勝利并不能讓我們國家放松警惕。隨之而來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策微調(diào)的“一保一控”的到來以及剛剛實施的貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率的雙下調(diào)就是中央政府對于經(jīng)濟(jì)的清醒認(rèn)識和正確應(yīng)對。在看到成績的同時,我們不能對經(jīng)濟(jì)運行中的各種消極因素加以忽略。
以百年投行雷曼兄弟申請破產(chǎn)、美林證券被收購為表象的前所未有的國際金融危機,一日上升16美元多的國際原油,我國經(jīng)濟(jì)同比增長幅度的減緩跡象……,在如此之多的消極因素下,我們的經(jīng)濟(jì)如何逆境前行保持增長?可以想見,在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境普遍看衰的背景下,在全球經(jīng)濟(jì)蝴蝶效應(yīng)日益明顯的情況下,我國要做到獨善其身有多么艱難。
通過什么途徑才能讓我們從這種逆境中突圍,繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?
專家預(yù)言,在今年第四季度,我們經(jīng)濟(jì)的主要增長推動力將依靠三駕馬車中的消費,擴(kuò)大內(nèi)需將極大地凸顯它在經(jīng)濟(jì)增長中的巨大效用。
兵來將擋,水來土掩,這是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難的必由之路。當(dāng)國際原油價格飆升的時候,我們依靠財政的堅強后盾對煉油進(jìn)行補貼,以個別央企虧損的代價來應(yīng)對短暫危機,進(jìn)而再對油價進(jìn)行適時調(diào)整并與國際逐步接軌;當(dāng)CPI居高不下的時候,我們用從緊的貨幣政策以及中央強大的調(diào)控能力,促使物價不過快飛漲,并逐漸回落至平穩(wěn)水平;當(dāng)中小企業(yè)面臨著百年一遇的困境時,央行又開始調(diào)整雙率,以期釋放資金來讓其度過難關(guān)……總之,多種措施交替顯效的宏觀調(diào)控,是我們經(jīng)濟(jì)得以渡過難關(guān)取得發(fā)展的堅強后盾。
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論高度抽象、派別林立、模型復(fù)雜、實踐性很強,學(xué)生普遍學(xué)習(xí)起來非常困難,學(xué)習(xí)的主動性較差,缺乏興趣。當(dāng)前,許多高校宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)依然采用了赫爾巴特的以“課本為中心,教師為中心,課堂為中心”的教學(xué)范式,教師始終處于絕對權(quán)威中心,以課本為依據(jù),傳授知識為目標(biāo),主要采取灌輸式講授法。傳統(tǒng)教學(xué)范式的缺陷日益凸現(xiàn),因此,必須推進(jìn)高校教學(xué)范式的根本轉(zhuǎn)變,構(gòu)建以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體,以研究、探索、協(xié)作等為特點的,師生互動的教學(xué)范式。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式改革的具體實踐
筆者認(rèn)為,在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式改革中,不妨可以采用自主學(xué)習(xí)教學(xué)法。自主學(xué)習(xí)是指學(xué)生自己主宰自己的學(xué)習(xí)方式。自主學(xué)習(xí)具有主動性、獨立性學(xué)習(xí)的基本特征。人們一般認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)比較抽象,難以進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的教學(xué)實踐。但筆者認(rèn)為只要精心設(shè)計,采取行之有效的具體方法,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠進(jìn)行課程自主學(xué)習(xí)教學(xué)實踐,并且能夠取得較好的教學(xué)效果。
(一)嘗試教學(xué)
嘗試教學(xué)是一種讓學(xué)生在舊知識基礎(chǔ)上先來嘗試練習(xí),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論的教學(xué)程序結(jié)構(gòu)。其基本特征是“先試后導(dǎo)、先練后講”。嘗試教學(xué)法能充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體作用,改變傳統(tǒng)的注入式教法。例如,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中投資這個概念對初學(xué)者來說很容易造成困惑,而投資問題在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中十分重要。對投資的正確理解,是掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的關(guān)鍵。在教學(xué)中,如果教師講、學(xué)生聽,學(xué)生還是難以把握投資這一概念。因此,筆者在教學(xué)中用嘗試教學(xué)法,先一開始要求學(xué)生進(jìn)行嘗試練習(xí),使學(xué)生處于主動的地位。一旦學(xué)生在嘗試練習(xí)中遇到困難,發(fā)現(xiàn)投資與日常生活中投資的含義不同,學(xué)生便會主動地自學(xué)課本或?qū)で蠼處煹膸椭?,學(xué)習(xí)便成為學(xué)生自身的需要。然后教師導(dǎo)入新課,在新授課過程中使學(xué)生把握投資與資本的含義及其相互關(guān)系,投資與日常生活中投資的含義不同,懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投資是指廠商購買資本或?qū)Y本的需求,是廠商增加或更換資本資產(chǎn)的支出,明確要從資本的角度來理解投資。最后,教師再次進(jìn)行課堂作業(yè)并給予課堂小結(jié),以此鞏固對投資的理解。
采用嘗試教學(xué)的關(guān)鍵是兩次嘗試題的設(shè)計,達(dá)到“溫故知新”的效果。嘗試題以發(fā)散型的多元思考題型呈現(xiàn),與課本或?qū)W習(xí)材料的例題相似,便于學(xué)生藉以自學(xué)課本或?qū)W習(xí)材料,共同討論和嘗試解決問題。進(jìn)行第二次嘗試練習(xí)時,可配合課本的題目來進(jìn)行,利于學(xué)生鞏固所學(xué)知識。
(二)自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)
自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)強調(diào)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自學(xué)教材內(nèi)容,自己練習(xí)、檢查并改正錯誤,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)的具體步驟包括:啟發(fā)引導(dǎo)、閱讀課本、自做練習(xí)、知道練習(xí)結(jié)果、教師小結(jié)。自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)模式打破了傳統(tǒng)的滿堂灌,把教學(xué)從著重灌輸知識、技能轉(zhuǎn)變?yōu)橹嘏囵B(yǎng)學(xué)生獨立的閱讀能力、審題能力、思維能力和操作能力。
例如,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實踐這章內(nèi)容,理論性強,沒有什么數(shù)學(xué)模型,同時對學(xué)生來說并不是全新的內(nèi)容,如果在教學(xué)中采用滿堂灌的方式,教師講、學(xué)生聽,課堂教學(xué)必定顯得枯燥乏味、學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動性。因此,筆者在教學(xué)中嘗試用自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法,先從舊知識引發(fā)新問題,提出問題:你們在上章中了解了財政政策和貨幣政策的效果,那么財政政策和貨幣政策的具體內(nèi)容是什么?在實踐中是如何實施的呢?由此激發(fā)學(xué)生的求知欲;再讓學(xué)生閱讀課本,該做練習(xí)時做練習(xí),并核對答案。最后,教師小結(jié),糾正錯誤,解決疑難問題。再比如,GDP的問題也難以把握,在教師講授GDP的概念之后,為使學(xué)生全面把握和增強理解GDP,以及有關(guān)GDP的評價問題,可以在教師的幫助下,由學(xué)生自己查閱相關(guān)文獻(xiàn),搜集資料,制作成PPT,來講授相關(guān)內(nèi)容。在學(xué)生講述之后,教師進(jìn)行總結(jié)和點評,最后要求學(xué)生提交學(xué)習(xí)心得。
采用自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)的關(guān)鍵是將課堂大部分的時間交給學(xué)生,教師只需巡視課堂,不打斷學(xué)生的思維,只對有問題的學(xué)生進(jìn)行個別輔導(dǎo)并發(fā)現(xiàn)共性的問題。小結(jié)時,做到有的放矢,糾錯解疑,規(guī)范學(xué)生做題,梳理知識使之系統(tǒng)化。
(三)專題討論教學(xué)
專題討論教學(xué)是通過專題討論的方式實現(xiàn)對學(xué)生知識的傳授和思維能力鍛煉的一種教學(xué)模式。專題討論教學(xué)有助于培養(yǎng)學(xué)生自主獲取知識的能力,能夠挖掘?qū)W科魅力,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,并能激活學(xué)生的思維,增強綜合知識的能力。
對于一些學(xué)生相對熟悉的、比較感興趣的內(nèi)容,專題討論教學(xué)法可以達(dá)到好的教學(xué)效果。專題討論教學(xué)的具體做法是:首先將學(xué)生分成若干個小組,教師設(shè)計好多個專題,讓每個小組選擇感興趣的專題,由小組成員共同完成。然后給學(xué)生1~2周的時間收集資料,并利用本章學(xué)習(xí)的知識進(jìn)行分析討論。接下來將每個小組討論的結(jié)果用PPT的形式展示,派1~2代表做演講。同時,課堂隨機抽取幾位同學(xué)做評委,對每個小組的表現(xiàn)點評打分。最后由老師做總結(jié)發(fā)言,分析討論的結(jié)果,并對該專題進(jìn)行更深入的陳述。同時要求每個小組根據(jù)課堂討論對專題報告進(jìn)行修改,每個組員提交1份個人研究報告,小組提交1份總報告。例如,在講失業(yè)與通貨膨脹理論時,可以先讓學(xué)生收集這方面的資料,在課堂討論當(dāng)前我國通貨膨脹產(chǎn)生的原因,以及通貨膨脹對我國勞動者、企業(yè)主等階層的影響。在講消費理論時,要求學(xué)生查閱中國儲蓄資料,分析中國老百姓為什么喜歡儲蓄?在講宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析時,要求學(xué)生查閱資料,以我國上世紀(jì)90年代至今為時代背景,討論政策組合的實際應(yīng)用情況等。
采用專題討論教學(xué)的關(guān)鍵是教師應(yīng)該精選專題,控制好學(xué)生陳述的時間,把握課堂節(jié)奏,帶動氣氛才能收到較好的效果。
三、自主學(xué)習(xí)教學(xué)中注意的問題
自主學(xué)習(xí)教學(xué)方法優(yōu)勢明顯,體現(xiàn)了以學(xué)生為本、師生平等的教育理念,有助于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)獨立性和非智力因素的發(fā)展。但也有其局限性,比如,教學(xué)難度增大、教學(xué)結(jié)構(gòu)松散、教師的指導(dǎo)地位難以保證等等。筆者認(rèn)為,要揚長避短,在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)安排中應(yīng)考慮以下幾個方面。
(一)保證足夠的授課學(xué)時
自主學(xué)習(xí)教學(xué)不否定理論講授的作用,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的難度和復(fù)雜性,使得宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本科教學(xué)應(yīng)當(dāng)以理論講授為主。目前,國內(nèi)大部分高?!逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》本科課程的授課時數(shù)約51學(xué)時,這只能保證講授最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。為順利實施教學(xué)范式改革,運用自主學(xué)習(xí)教學(xué)方式,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,調(diào)動學(xué)生的積極性,拓展教學(xué)內(nèi)容,必須在原有授課學(xué)時的基礎(chǔ)上至少增加16課時,即每學(xué)期至少達(dá)到68學(xué)時。
(二)培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)收集和處理能力
實證分析是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的分析方法,要想做好實證分析,學(xué)生必須具備收集和處理數(shù)據(jù)的基本能力,這也是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式改革順利實施的保證。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生利用國家統(tǒng)計局、中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等公共資源收集數(shù)據(jù),并傳授一些基本的處理原始數(shù)據(jù)的方法等。例如,在講“國民收入核算”、“失業(yè)與通貨膨脹”時,可以指導(dǎo)學(xué)生利用國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫,搜集中國名義GDP、GDP平減指數(shù)、GDP增長率、失業(yè)率、CPI、PPI等數(shù)據(jù),讓學(xué)生對中國經(jīng)濟(jì)的運行有總體的認(rèn)識。在講“宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析”、“宏觀經(jīng)濟(jì)政策實踐”時,其中涉及貨幣政策問題時,則可以指導(dǎo)學(xué)生利用中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,搜集中國歷年貨幣供應(yīng)量的相關(guān)數(shù)據(jù),讓學(xué)生大體了解中國貨幣政策的執(zhí)行情況。
(三)建立科學(xué)的學(xué)生考核機制
實施教學(xué)范式改革,應(yīng)當(dāng)糾正以考試成績衡量學(xué)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)的偏差,擴(kuò)大評價的內(nèi)涵和范圍,形成性評價和終結(jié)性評價并重。因此,《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程科學(xué)考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多重的,豐富學(xué)生平時成績的考核方式。在考核中應(yīng)注重學(xué)生在日常學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn),如課堂研討與辯論的表現(xiàn)、自主查文獻(xiàn)講課的表現(xiàn)、課程作業(yè)的表現(xiàn)等。著重評價學(xué)生掌握方法和能力的程度,考察學(xué)生團(tuán)隊合作能力。
(四)加強教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)
實施宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式改革,其教學(xué)難度超出一般意義上的教學(xué)方式,增大教師的工作量,對教師本身提出了更高要求。教師既要精心設(shè)計、策劃,提供相關(guān)的學(xué)習(xí)資料,又要對學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容、分析方法、觀點建議及時給予指導(dǎo),由課堂任課教師一人獨自難以承擔(dān)。因此,《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)范式改革,應(yīng)加強教學(xué)團(tuán)隊建設(shè),在具體實施過程中,由任課教師負(fù)責(zé)課堂講授,每一章的自主學(xué)習(xí)教學(xué)改革方案的實施由課程教學(xué)團(tuán)隊的每一位主講教師分別負(fù)責(zé),充分利用不同教師的興趣愛好、專業(yè)特長、專業(yè)背景等以便達(dá)到更好的效果。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:土地政策;宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制;房地產(chǎn);差異
一、引言
市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要是通過經(jīng)濟(jì)政策(Economic Policy)來進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)政策是政府根據(jù)一定時期的國民經(jīng)濟(jì)運行情況,為解決經(jīng)濟(jì)運行中的問題和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的各種措施和規(guī)定。從其范圍來看,可以分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策,宏觀調(diào)控政策主要有財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和國際經(jīng)濟(jì)政策;而土地政策是為達(dá)到特定的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),政府部門制定和實施的與土地利用有關(guān)的政策措施和手段。
土地政策參與宏觀調(diào)控作為中央加強和改善宏觀調(diào)控的重大戰(zhàn)略舉措,于2003年首次提出,目前很多學(xué)者也認(rèn)為土地是宏觀調(diào)控的手段,國土資源部是宏觀調(diào)控的重要部門,運用土地政策參與宏觀調(diào)控,是我國特殊國情特殊發(fā)展階段的正確選擇。如盧為民(2008)在《土地政策與宏觀調(diào)控》中從土地的生產(chǎn)要素理論、土地的資產(chǎn)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀調(diào)控手段的理論依據(jù),并設(shè)計了提高我國土地調(diào)控有效性的路徑[1]。尹鋒(2007)在其論文《土地政策的宏觀調(diào)控績效研究》中提到,土地政策參與宏觀調(diào)控的總體目標(biāo)應(yīng)該是:嚴(yán)格保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量,實現(xiàn)人與自然的和諧相處和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長;在此前提下,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)冷熱的具體情況,適當(dāng)微調(diào)年度建設(shè)用地的供應(yīng)量和企業(yè)取得土地的成本,以調(diào)控投資增長的規(guī)模,實現(xiàn)物價穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長[2]。
但從另一個角度,土地作為一種基礎(chǔ)而重要的生產(chǎn)要素,其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價值主要由需求決定,而土地的需求又是一種“引致需求”,宏觀調(diào)控的目的在于通過調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)對微觀主體決策的引導(dǎo),進(jìn)而影響到對土地要素的利用,所以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決定了市場對土地生產(chǎn)要素的需求,而我們不可能通過土地政策來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運行,畢竟宏觀經(jīng)濟(jì)是一個龐大的系統(tǒng),是眾多要素利用的市場行為博弈的結(jié)果,土地要素的利用只是其中一個。這兩者的差異可以從以下幾個方面來分析。
二、宏觀調(diào)控與土地政策的差異分析
1、內(nèi)涵屬性差異
宏觀調(diào)控主要是針對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,是政府運用宏觀調(diào)控政策調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)運行,提高資源配置效率、協(xié)調(diào)社會成員利益和增加社會福利、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動是不可避免的,雖然理論上市場機制能夠自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)至均衡水平,但在經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個較長時期的經(jīng)濟(jì)蕭條,意味著民眾必須付出這段時期的總體社會福利下降的代價[3]。因此,政府在必要時可以運用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策(如財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、國際經(jīng)濟(jì)政策等)去調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量及其運行,以減少依靠市場機制調(diào)節(jié)出現(xiàn)時滯而產(chǎn)生的高昂成本。因此宏觀調(diào)控的內(nèi)涵是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)總量,但其作用的結(jié)果又必然會間接地影響到微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)才體現(xiàn)出宏觀調(diào)控的有效性,這也是宏觀調(diào)控必須有堅實微觀政策規(guī)制的原因。
而土地作為一種基礎(chǔ)生產(chǎn)要素,土地政策指為達(dá)到一定的目標(biāo),相關(guān)政府部門制定和實施的與土地利用有關(guān)的政策措施,如土地利用規(guī)劃、土地利用計劃和土地稅收政策等。因此土地政策當(dāng)屬于微觀市場的范疇,而對于微觀市場進(jìn)行調(diào)節(jié)或干預(yù)屬于微觀政府規(guī)制(Regulation)范疇。從規(guī)制的本意來看,是指政府或政府授權(quán)的職能部門以維護(hù)公眾利益為目的而實施的矯正和改善“微觀市場失靈”的活動,是政府對企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為所進(jìn)行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀制度安排,土地政策是對土地及其房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其社會經(jīng)濟(jì)影響的直接的政府規(guī)定。
2、政策目標(biāo)差異
宏觀調(diào)控的結(jié)果會影響到微觀主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但宏觀調(diào)控的對象卻并不直接針對具體的行業(yè)和部門,否則宏觀調(diào)控就等同于微觀規(guī)制。作為微觀市場調(diào)節(jié)的土地政策的目標(biāo)卻是直接針對具體產(chǎn)業(yè),如政府通過土地的收購、儲備并有計劃地投放市場,增強其對土地及房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié);通過用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以抑制商品房價過快增長和控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地需求。土地投資在固定資產(chǎn)投資中有著重要地位,也就是通常的“地根”,且在土地投資之后還會帶來一系列的其他投資,如工業(yè)用地后的廠房、機器設(shè)備投資,商住用地后的房屋建設(shè)、設(shè)備購置等投資,還有高速公路、鐵路、機場建設(shè)中的大量材料等。同時社會發(fā)展存在著許多不公平的因素,如地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)收入水平差距、中低收入階層住房困難、農(nóng)民被征土地補償?shù)葐栴}。國家通過土地政策維護(hù)公民權(quán)益,加大對廉租、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)量以保證低收入群體的基本居住,這些土地政策都可為社會公平與和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用。
另一方面,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也論及宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。而實施微觀土地政策的目標(biāo)是實現(xiàn)土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展、推進(jìn)社會公平穩(wěn)定。因此兩者的目標(biāo)差異是顯而易見的。
3、實施措施差異
政府實行宏觀調(diào)控政策的前提條件是由于宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、公共物品供給的有效性不足、負(fù)的外部效應(yīng)等所導(dǎo)致的市場宏觀失靈。故而在通常的論述中,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施包括財政政策、貨幣政策、外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)政策等,這些政策手段要相互配合、協(xié)調(diào)一致,并且必須把握好政策的時機和力度,這體現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策綜合性和間接引導(dǎo)性的特點[4]。而實施微觀土地政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是由于政府對一級土地市場的壟斷、對稀缺土地資源的過分競爭(招、拍、掛形成“地王”頻出)而導(dǎo)致的地價高漲、房地產(chǎn)市場信息不對稱、開發(fā)商市場壟斷、流動性充足而帶來投資性需求劇增等原因所造成的市場微觀失靈。故而微觀土地政策主要有土地利用規(guī)劃、用途管制、供地計劃、房地產(chǎn)價格規(guī)制、房地產(chǎn)稅收調(diào)整等,具有很強的針對性和直接強制性的特點。
三、宏觀調(diào)控下土地政策的制定建議
透過以上分析,作為微觀規(guī)制的土地政策只能作為調(diào)節(jié)微觀市場的工具之一,不能參與代替宏觀調(diào)控政策。其根本原因表現(xiàn)在:①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財政”創(chuàng)造了條件,而這種對“土地財政”過渡依賴,導(dǎo)致地方政府不斷突破每年的用地計劃,使得中央政府的土地政策難以落實;②對高GDP增長率的盲目崇拜和對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識不清,導(dǎo)致地方政府對經(jīng)濟(jì)增長率盲目崇拜,并采取簡單有效的方法―鼓勵投資,尤其是房地產(chǎn)投資來刺激短期經(jīng)濟(jì)增長,這樣的過熱投資定會引起國民經(jīng)濟(jì)的波動;③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓,缺乏長期性和持續(xù)性,其自由裁量權(quán)比較大,往往是某個部門就能隨時出臺,這樣不利于市場主體形成穩(wěn)定的預(yù)期,對宏觀經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)環(huán)境有很大的影響。因此,若要土地政策切實產(chǎn)生作用,為宏觀市場運行提供一個長期穩(wěn)定的微觀制度環(huán)境,可以從以下幾個方面加以考慮:
1、明確土地政策目標(biāo)定位
國家的宏觀調(diào)控有其明確的目標(biāo),作為微觀范疇的土地政策就是要協(xié)助實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)而不是對沖或削弱宏觀調(diào)控。在土地政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中,后者對前者的影響是主導(dǎo),而土地政策對宏觀調(diào)控的作用機制只能是協(xié)助。比如早在2006年3月國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中就指出,“過度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過?!?。很明顯,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)離不開土地,那么國家有調(diào)控政策,并且一些產(chǎn)業(yè)用地也已列入禁止供地目錄,為什么這么多過剩行業(yè)仍能順利建設(shè)投產(chǎn)?直到今年,國家還在調(diào)控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產(chǎn)能??梢哉f明,這么多產(chǎn)能的擴(kuò)張,土地是先行,而這個閘門如果地方政府能真正嚴(yán)格“把守”,這會對宏觀調(diào)控是一個促進(jìn),反之會削弱宏觀調(diào)控的效果。
2、把握好土地和房地產(chǎn)政策的力度
市場有其自身的運行規(guī)律,政府應(yīng)盡量少用行政手段和短期強硬手段來壓制市場。土地政策的制定和實施,對房地產(chǎn)市場進(jìn)行合理的必要干預(yù),可以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。同時要看到政策的長期效果,盡可能讓房地產(chǎn)市場本身發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。2006年-2010年的很多政策中均有關(guān)于增加居住用地有效供應(yīng)、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例、加快保障性安居工程建設(shè)、土地增值稅的征收管理等的論述,而2011年1月國務(wù)院常務(wù)會議再次提出安居工程建設(shè)、住房用地供應(yīng)、稅收調(diào)整等措施,說明以前的政策并未真正落到實處。再如違法用地和囤積土地這兩個長期存在的問題,雖然政府明白長期存在但卻沒能從根本上加以制止,國土資源部近期的嚴(yán)厲約談才表明整改的力度,顯得力度很大,而這卻只會給市場造成利用行政力量強制打壓的不利影響。這里的焦點就在于長期以來積累的問題想在某個時點通過政策來強制一次性扭轉(zhuǎn),必定會造成宏觀市場的非正常波動。
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關(guān)鍵詞:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué) 幾何圖形方法 數(shù)學(xué)方法 幾何圖形謬誤
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)管類專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程之一,其教學(xué)效果的好壞直接影響學(xué)生對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)。目前對該門課程的一般性教學(xué)方法――例如多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實驗教學(xué)等等――已有很多討論。但對于一些更加具體的問題卻未能進(jìn)一步深入探討,例如對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中幾何圖形與數(shù)學(xué)方法之間關(guān)系這一問題就是如此。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究經(jīng)濟(jì)變量之間關(guān)系時,強調(diào)定性與定量分析結(jié)合,即要從理論上論證清楚經(jīng)濟(jì)變量之間相互影響的邏輯機制和基本規(guī)律,又試圖對影響程度大小給出一個精確的數(shù)量表示。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教材和研究文獻(xiàn)大量采用語言文字、幾何圖形與數(shù)學(xué)方法相結(jié)合的表述方式,全方位闡釋理論。而在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中,與語言文字相配合,大量采用幾何圖形與數(shù)學(xué)方法也是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的顯著特點。正確認(rèn)識幾何圖形與數(shù)學(xué)方法的各自利弊,從而針對不同情況靈活運用這兩種方法講授基本理論,對于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教師提高教學(xué)效率和改善教學(xué)效果具有非常重要的意義。本文試圖以“宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)”這一問題為例,論證幾何圖形與數(shù)學(xué)方法在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的互補性。
1 幾何圖形方法的優(yōu)點
對于同一個經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,可以采用幾何圖形或數(shù)學(xué)方法加以表述。例如,在講授運用IS-LM模型分析“宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)”這一問題時,可運用IS-LM曲線圖來說明:向右下方傾斜的IS曲線代表產(chǎn)品市場均衡時產(chǎn)量與實際利率之間的關(guān)系,而向右上方傾斜的LM曲線則代表貨幣市場均衡時產(chǎn)量與實際利率之間的關(guān)系;兩條曲線的交點決定了均衡的產(chǎn)出和實際利率(見圖1(a));宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過影響曲線的位置改變了均衡產(chǎn)出和實際利率(見圖1(b))。顯然,運用幾何圖形描述模型和理論具有以下優(yōu)點:
1.1 直觀形象
圖1運用幾何圖形將代表多個變量間相互影響關(guān)系的復(fù)雜模型直觀形象地描述為兩條曲線的組合,這彌補了純粹語言文字或數(shù)學(xué)公式的單調(diào)乏味,便于學(xué)生理解和記憶。
1.2 便于應(yīng)用
在準(zhǔn)確把握基本經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯基礎(chǔ)上,可以用幾何圖形將宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響簡化為曲線移動對內(nèi)生變量均衡值的影響。這一點在做“比較靜態(tài)分析”時特別有用,例如在圖1(b)中,用IS曲線自IS向右平移至IS代表“擴(kuò)張性”財政政策的影響。對比初始均衡(E)和新的均衡(E),立即可知擴(kuò)張性財政政策的影響是同時提高產(chǎn)出水平和實際利率。除了“定性”結(jié)論外,運用幾何圖形還可以得到某些“定量”結(jié)論。例如,圖1(c)表明,如果LM曲線變得更加平坦(由LM變?yōu)長M),則同樣的擴(kuò)張性財政政策對產(chǎn)出的影響程度就更大(產(chǎn)出的變動由原來的y-y增加為現(xiàn)在的y-y)。在理解有哪些因素決定LM曲線斜率的基礎(chǔ)上(如“貨幣需求關(guān)于利率變動的系數(shù)”影響了LM曲線斜率),就可進(jìn)一步分析決定財政政策效應(yīng)大小的各種因素。
1.3 對學(xué)生知識儲備要求較低
以上幾何圖形分析只要求學(xué)生具備中學(xué)水平的幾何學(xué)知識,對于高等數(shù)學(xué)(如微積分、線性代數(shù)等)知識完全沒有要求。只要理解了經(jīng)濟(jì)變量之間的邏輯關(guān)系和這種關(guān)系的幾何表示方法之后,就可以對經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析。這使得教師可以在學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)之前,就能借助幾何圖形較為深入地講授西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論,并且極大地降低了學(xué)生學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識門檻。
2 數(shù)學(xué)方法的優(yōu)點
幾何圖形方法的上述優(yōu)點正是數(shù)學(xué)方法的不足所在,但與此同時,數(shù)學(xué)方法也具有幾何圖形無法企及的優(yōu)勢,這些優(yōu)勢表現(xiàn)在以下方面。
2.1 表述更為簡練、精確
例如,在講授運用IS-LM模型分析“宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”這一問題時,只需使用①式和②式組成的方程組就可簡潔地表述模型(假設(shè)線性函數(shù)和“封閉經(jīng)濟(jì)”)。①式代表產(chǎn)品市場均衡條件,由此可以解出IS曲線方程;②式代表貨幣市場均衡條件,由此可以解出LM曲線方程。運用方程和函數(shù)可以更加精確地表述變量之間的關(guān)系。特別是在做“比較靜態(tài)”分析時,運用數(shù)學(xué)方法可以精確地給出外生變量變化對內(nèi)生變量均衡值影響程度的大小。
y=α+β(y-t)+e-dr+g①
=ky-hr②
2.2 有大量數(shù)學(xué)定理可以使用
例如,可以直接引用“隱函數(shù)定理”證明方程組定義了內(nèi)生變量(y和r)均衡值與外生變量或參數(shù)(包括t、e、d、g、k、h、M、P)之間的函數(shù)關(guān)系,基于這些函數(shù)關(guān)系可以進(jìn)行“比較靜態(tài)”分析。
2.3 數(shù)學(xué)方法要求明確陳述所有假設(shè),從而避免由于假設(shè)不明確造成的結(jié)論的模糊性。
2.4 數(shù)學(xué)方法可以不限于二維情況,能夠處理n個變量的一般情況
例如,我們可以用數(shù)學(xué)公式表示兩個及其以上外生變量同時變化對內(nèi)生變量均衡值產(chǎn)生的總影響,而這是幾何圖形無法做到的。
3 幾何圖形謬誤
幾何圖形方法以其直觀和便于應(yīng)用等優(yōu)點在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)中被廣泛使用,但其不精確性也造成如果使用該種方法不當(dāng),會得到錯誤結(jié)論。本文將這種由于使用幾何圖形不當(dāng)?shù)玫藉e誤結(jié)論的情況稱作“幾何圖形謬誤”。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)實踐中,由于教師沒有能夠準(zhǔn)確把握基本理論和正確使用分析方法,上述謬誤并非少見,甚至一些國內(nèi)權(quán)威的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教材也難以幸免。就以“宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)”這一問題為例,某本權(quán)威教材運用幾何圖形將決定財政貨幣政策效應(yīng)大小的因素及其影響性質(zhì)概括為以下4個“幾何”結(jié)論:
結(jié)論1:在LM曲線不變時,IS曲線越陡峭,財政政策效果就越大;反之則反是。
結(jié)論2:在IS曲線不變時,LM曲線越陡峭,財政政策效果就越小;反之則反是。
結(jié)論3:在IS曲線不變時,LM曲線越陡峭,貨幣政策效果就越大;反之則反是。
結(jié)論4:在LM曲線不變時,IS曲線越陡峭,貨幣政策效果就越?。环粗畡t反是。
下面我們運用嚴(yán)格的數(shù)學(xué)方法證明,上述結(jié)論2和結(jié)論4是正確的,但結(jié)論1和結(jié)論3卻不一定正確。由①式和②式可解得IS曲線方程和LM曲線方程分別為③式和④式:
r=-y③
r=+y ④
由此可知IS曲線和LM曲線的斜率(絕對值)分別為〔(1-β)/d〕和(k/h)。假設(shè)政府購買g增加Δg,其他外生變量值保持固定不變,那么上述方程組以變量的改變量表示就成為:
Δr=-Δy ⑤
Δr=Δy⑥
將Δr消去,整理后可得:
= ⑦
運用相同的方法可以證明,若名義貨幣供給量M增加ΔM,其他外生變量值保持固定不變,則可得:
=⑧
由⑦式可知,給定參數(shù)d和其他條件不變,LM曲線越陡峭(即(k/h)越大),則政府購買增加對均衡產(chǎn)出的影響程度越?。处/Δg越小),財政政策效果就越小,這與結(jié)論②相符。同理,由⑧式可知,給定參數(shù)h和其他條件不變,IS曲線越陡峭(即〔(1-β)/d〕越大),則貨幣供給量增加對均衡產(chǎn)出的影響程度越?。矗é/ΔM)越?。?,貨幣政策效果就越小,這與結(jié)論④相符。但是,⑦式表明,給定參數(shù)d和其他條件不變,IS曲線越陡峭(即〔(1-β)/d〕越大),則政府購買增加對均衡產(chǎn)出的影響程度越小(即Δy/Δg越?。斦咝Ч驮叫?,這與結(jié)論①正好相反。同理,⑧式表明,給定參數(shù)h和其他條件不變,LM曲線越陡峭(即(k/h)越大),則貨幣供給量增加對均衡產(chǎn)出的影響程度越小(即(Δy/ΔM)越?。泿耪咝Ч驮叫?,這與結(jié)論③正好相反。這表明,結(jié)論①和結(jié)論③正是本文所說的“幾何圖形謬誤”。
為什么會產(chǎn)生上述謬誤呢?如圖2中(a)圖和(b)圖所示,保持LM曲線不變,如果“擴(kuò)張性財政政策使得IS曲線向右平移相同的距離”,那么IS曲線越陡峭就意味著財政政策的效果越大((b)圖中y-y的大于(a)圖中的y-y),此時謬誤并未發(fā)生。但“擴(kuò)張性財政政策使得IS曲線向右平移相同的距離”這一前提條件并不成立,而且IS曲線向右平移的距離與IS曲線的斜率(絕對值)有關(guān)。因為IS曲線向右平移的距離等于〔Δg/(1-β)〕,給定d,IS曲線越陡峭(即〔(1-β)/d〕越大),IS曲線向右平移的距離越小。這意味著IS曲線并不會如圖2(b)中所示向右平移至IS,而只會如圖2(c)中所示向右平移較小的距離,最終導(dǎo)致均衡產(chǎn)出較小幅度的增加。這也與基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯相符,給定參數(shù)d,IS曲線越陡峭意味著乘數(shù)效應(yīng)越?。ㄒ驗棣略叫。载斦叩男Ч麘?yīng)當(dāng)越小。相同方法可用于說明在分析貨幣政策效應(yīng)時,如果未能正確運用幾何圖形,同樣可能導(dǎo)致謬誤產(chǎn)生(正如結(jié)論③那樣)。
產(chǎn)生上述謬誤的原因并不在于運用幾何圖形無法得出正確結(jié)論,而是因為沒有正確地運用幾何圖形。在運用幾何圖形分析財政政策效應(yīng)問題時,IS曲線斜率(絕對值)對政策效果大小的影響有兩個方面:第一是“直接”影響,即如果“擴(kuò)張性財政政策使得IS曲線向右平移相同的距離”,那么IS曲線越陡峭就意味著財政政策的效果越大;第二是“間接影響”,即(給定參數(shù)d)IS曲線越陡峭,則擴(kuò)張性財政政策使得IS曲線向右平移相同的距離就越小,從而財政政策的效果越小。幾何圖形方法容易捕捉到“直接”影響,但卻往往容易忽視“間接”影響。在此例中,正是“間接”影響居于主導(dǎo)地位,所以一旦將其忽略,就會得到錯誤結(jié)論,從而產(chǎn)生“幾何圖形謬誤”。
4 結(jié)論和建議
前文運用數(shù)學(xué)方法證明了“幾何圖形謬誤”產(chǎn)生的可能性,實際上也啟示我們運用嚴(yán)格的數(shù)理推導(dǎo)可以有效地避免謬誤產(chǎn)生。運用數(shù)學(xué)方法對同一問題進(jìn)行分析,憑借其嚴(yán)格性和精確性,我們可以較為完整地捕捉到前文所述的“直接”影響和“間接”影響,從而規(guī)避了“幾何圖形謬誤”。但必須注意到,數(shù)學(xué)方法結(jié)論正確性的取得是以“非直觀”、“應(yīng)用不夠方便”和“對知識儲備要求較高”等為代價的,所以在實際教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和授課對象靈活選擇是側(cè)重于幾何圖形還是側(cè)重于數(shù)學(xué)方法,或二者的某種組合?;诠P者的教學(xué)實踐,提出如下教學(xué)建議:
4.1 根據(jù)大學(xué)數(shù)學(xué)課和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程開課的時間順序,以及“先微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)后宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”的通常授課順序,建議教師在講授微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)時主要側(cè)重于幾何圖形方法,在講授宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)時適當(dāng)增加數(shù)學(xué)方法的運用。
4.2 在“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”每一門課程講授過程中,前半程側(cè)重于幾何圖形方法,后半程適當(dāng)增加數(shù)學(xué)方法的運用。
4.3 針對財經(jīng)類專業(yè)和非財經(jīng)類專業(yè)的不同學(xué)生,側(cè)重點要有所不同。財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生要求牢固掌握專業(yè)知識和技能,故對這類學(xué)生的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué),在可能的情況下要多運用數(shù)學(xué)方法。而非財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生,學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程主要是為了拓寬知識面,所以在對他們的教學(xué)中要盡量避免枯燥的數(shù)理推導(dǎo)。
4.4 由于“文科類”學(xué)生和“理工科類”學(xué)生在數(shù)學(xué)知識和技能的儲備上有所不同,所以在對“文科類”學(xué)生講授西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程時,先從直觀的幾何圖形入手,再逐步培養(yǎng)其數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用能力。而對于“理工科類”學(xué)生,則可以盡早培養(yǎng)其分析經(jīng)濟(jì)學(xué)問題時的數(shù)學(xué)方法應(yīng)用能力。
4.5 對于某些包含著經(jīng)濟(jì)變量間復(fù)雜影響和關(guān)系的問題,教師可以在運用幾何圖形做出“啟發(fā)式”分析的基礎(chǔ)上,再運用嚴(yán)密的數(shù)理邏輯推導(dǎo)向?qū)W生闡明正確結(jié)論,這既提高了教學(xué)的直觀性又增強了教學(xué)的嚴(yán)密性。
總之,“幾何圖形謬誤”產(chǎn)生的可能性并非要讓我們完全拋棄幾何圖形方法,而是要求我們更加合理地運用幾何圖形方法與數(shù)學(xué)方法,實現(xiàn)兩種方法各自優(yōu)勢的有機互補。而要做到這一點,最根本的還是要求教師能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)變量之間的邏輯關(guān)系、全面理解和深刻領(lǐng)會描述經(jīng)濟(jì)變量之間關(guān)系的基本理論。
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