教育政策建議精選(九篇)

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第1篇：教育政策建議范文

    一、信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要因素

    1、行業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)。隨著絲綢、煤炭等“老五大”行業(yè)信貸政策收縮以后,作為商業(yè)化運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)需要尋找新的、安全的、收益率高的行業(yè),在地方經(jīng)濟(jì)缺少支柱產(chǎn)業(yè)、信貸資金缺乏有效載體的情況下,短期趨利行為及從眾心理使銀行不約而同地把貸款投向了教育這塊“朝陽產(chǎn)業(yè)”,對(duì)某些學(xué)校或某些項(xiàng)目過度授信,形成新一輪的信貸趨同,這樣勢(shì)必引起信貸市場(chǎng)的供求失衡和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

    2、政策風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格控制收費(fèi)。教育產(chǎn)業(yè)化已不是教

    育改革的發(fā)展方向,2003年以來,國家進(jìn)一步加大了普及九年制義務(wù)教育和治理教育亂收費(fèi)的力度,通過“一費(fèi)制”和限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)的“三限管理”措施,對(duì)教育收費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格管理和控制。國家政策的調(diào)整,制約了學(xué)校的發(fā)展空間,給學(xué)校收入帶來較大影響,學(xué)校不能全面地實(shí)現(xiàn)預(yù)期收入,必將削弱貸款償還能力,從而增大信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是改革辦學(xué)形式。國家打破教育壟斷,允許民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域,這將在生源、收費(fèi)、師資等方面形成競(jìng)爭(zhēng),必將增大學(xué)校的成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),從而轉(zhuǎn)化為信貸風(fēng)險(xiǎn)。

    3、投資風(fēng)險(xiǎn)。在教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)下,一些學(xué)校特別是公立學(xué)校為提高知名度,吸收優(yōu)質(zhì)師資和生源,不顧自身實(shí)際,大額舉債,抱著“學(xué)校貸款,政府還錢”的老觀念,依靠貸款鋪攤子、上項(xiàng)目。且在投資過程中,一是貪大求洋,擅自超計(jì)劃投資;二是自籌資金未按計(jì)劃全額到位,特別是財(cái)政承諾的項(xiàng)目資本金到位率不高,相應(yīng)增加了學(xué)校債務(wù),增大了信貸風(fēng)險(xiǎn)

    4、法律風(fēng)險(xiǎn)。目前學(xué)校貸款的保證方式主要有抵押和質(zhì)押兩種,由于《擔(dān)保法》規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人,其設(shè)施不得抵押。造成學(xué)?？梢杂米髻J款抵押的資產(chǎn)僅限于用作商用性質(zhì)的附屬資產(chǎn),抵押范圍狹小且數(shù)量有限。同時(shí),一旦出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn),因其作為學(xué)校資產(chǎn)同樣難以處置和變現(xiàn)。學(xué)校類貸款保證方式采用較多的是收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,但依據(jù)我國現(xiàn)行法律,收費(fèi)權(quán)質(zhì)押仍然存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn):一是學(xué)校收費(fèi)權(quán)質(zhì)押缺乏法律依據(jù)?！顿J款通則》第三十九條規(guī)定:“貸款人在以權(quán)利質(zhì)押方式發(fā)放擔(dān)保貸款時(shí),用于質(zhì)押的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是依法已明確為可以質(zhì)押的權(quán)利”。而《擔(dān)保法》第七十五條列定的權(quán)利質(zhì)押的范圍中,尚未對(duì)學(xué)校收費(fèi)權(quán)質(zhì)押作出明確規(guī)定,質(zhì)押操作和實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐存在差異,致使學(xué)校收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是學(xué)校收費(fèi)權(quán)質(zhì)押沒有現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)校向?qū)W生收費(fèi)是政府賦予的權(quán)利,并由物價(jià)部門審批其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍,它是以公益為目的的,這種收費(fèi)權(quán)既不能委托,也不能轉(zhuǎn)讓。收費(fèi)權(quán)質(zhì)押給銀行,并有學(xué)校主管部門和財(cái)政部門簽定的協(xié)議,形式上看是質(zhì)押了,但這種質(zhì)押權(quán)并沒有移交給質(zhì)押權(quán)人占有,銀行既不能到學(xué)校去收學(xué)生的錢,也不能控制和處置收費(fèi)權(quán),無法行使質(zhì)押權(quán)人的權(quán)利。

    5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是財(cái)政保障不足。一些地方財(cái)政實(shí)力較弱,對(duì)學(xué)校的撥付款項(xiàng)往往不能按時(shí)、足額到位,甚至長期拖欠,加重了學(xué)校的財(cái)務(wù)壓力。二是學(xué)校固定資產(chǎn)投資規(guī)模大,資產(chǎn)負(fù)債比例高,現(xiàn)金流量小,學(xué)校償債壓力大、能力弱。 三是學(xué)校的債務(wù)數(shù)額大、期限長,貸款利息多,且收入有限,財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。四是一些學(xué)校存在財(cái)務(wù)制度不健全、管理混亂、內(nèi)部審計(jì)不力、票據(jù)管理不規(guī)范等問題,嚴(yán)重影響學(xué)校的正常運(yùn)營和發(fā)展,對(duì)貸款產(chǎn)生極大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。近年的各級(jí)審計(jì)表明,學(xué)校已經(jīng)成為做假帳、亂用錢 和滋生腐敗的高發(fā)行業(yè)。

    6、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。一是銀行間的競(jìng)爭(zhēng)。由于信貸投放渠道狹窄,新的信貸增長點(diǎn)不多,因而各行都將學(xué)校列為貸款營銷的重點(diǎn),競(jìng)相爭(zhēng)奪,競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。由于金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)有的客戶放松了授信條件,增大了貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí),也對(duì)形成誠實(shí)、信用的銀企合作觀念帶來沖擊。二是學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)。主要是民辦學(xué)校與公立學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng),前者在經(jīng)營管理上的獨(dú)立性和財(cái)務(wù)決策上的自主性決定了比后者更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),可以吸收更多的優(yōu)秀教師、管理人才和拔尖的生源,打破了原來公立學(xué)校壟斷經(jīng)營的利益格局,影響了公立學(xué)校的收益預(yù)期,民辦學(xué)校同樣也增大了辦學(xué)成本,從而直接影響貸款的主要還款來源。同時(shí)根據(jù)人口自然增長規(guī)律預(yù)測(cè),2008年后我國人口數(shù)量將轉(zhuǎn)為逐年負(fù)增長,可以推斷,不久的將來,學(xué)校的買方市場(chǎng)將逐步形成,行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,各類學(xué)?？赡艹霈F(xiàn)優(yōu)勝劣汰的兩極分化格局,從而引發(fā)金融機(jī)構(gòu)部分弱勢(shì)客戶的財(cái)務(wù)危機(jī),進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)貸款安全。

    7、管理風(fēng)險(xiǎn)。一是資金監(jiān)管難。由于財(cái)政體制改革,實(shí)行收支兩條線管理,公立學(xué)校的資金收支在會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行,資金收付由財(cái)政監(jiān)管,金融機(jī)構(gòu)無法對(duì)學(xué)校的資金實(shí)行監(jiān)督、控制。二是部分客戶信用觀念惡化,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管工作存在不理解、不支持、不配合的問題,加大了貸后管理難度。三是部分金融機(jī)構(gòu)因存在存款業(yè)務(wù)對(duì)學(xué)校的依賴,不堅(jiān)持貸后管理制度,加上部分管戶客戶經(jīng)理個(gè)人素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),致使管理不到位,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不及時(shí),風(fēng)險(xiǎn)處置不力,也增大了學(xué)校貸款風(fēng)險(xiǎn)。

    二、政策建議

    學(xué)校貸款的穩(wěn)健、有效運(yùn)營,不僅可以維護(hù)國家信貸資金安全,提高金融機(jī)構(gòu)贏利水平,還對(duì)促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。為此,我們提出如下建議:

    (一)、提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。首先,各級(jí)學(xué)校要從我國的國情和地方實(shí)情出發(fā),從有利于教育事業(yè)發(fā)展和改革出發(fā),正確處理好眼前與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系,提倡厲行節(jié)約,堅(jiān)持量力而行,不搞短期行為,反對(duì)一切追求奢華、超標(biāo)準(zhǔn)的浪費(fèi)行為。其次,各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到教育經(jīng)費(fèi)不足的問題不能單靠銀行來解決,既要強(qiáng)化政府對(duì)教育投入的責(zé)任,保證教育財(cái)政撥款的持續(xù)增長,又要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域,同時(shí)還要廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)教育的幫助和支持。

    (二)、各級(jí)政府要高度重視學(xué)校貸款的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。要從構(gòu)建“誠信政府”的高度,對(duì)學(xué)校貸款從申請(qǐng)立項(xiàng)到結(jié)息還貸的全過程進(jìn)行有效的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。一是要按照教育發(fā)展的規(guī)律,制定合理的發(fā)展規(guī)劃,對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模加以正確的引導(dǎo)和控制。二是切實(shí)貫徹執(zhí)行好國家教委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》文件精神,堅(jiān)持“誰貸款,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確學(xué)校的還貸義務(wù)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的還貸責(zé)任,對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)中,應(yīng)將學(xué)校對(duì)銀行貸款資金的管理情況作為重要考核指標(biāo)。三是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門科學(xué)測(cè)算貸款周期,幫助學(xué)校落實(shí)還款資金來源,確保按時(shí)還本付息。

    (三)、學(xué)校要建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)防范體系。第一,要根據(jù)貸款項(xiàng)目對(duì)資金的實(shí)際需求,制定科學(xué)、合理的貸款期限和利率水平,通過優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),降低貸款成本、減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二,將貸款納入預(yù)算管理,制定切實(shí)可行的還本付息計(jì)劃,避免因準(zhǔn)備不足、資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)還貸困難。第三、各級(jí)學(xué)校要充分發(fā)揮監(jiān)察、工會(huì)等部門的監(jiān)督作用,對(duì)貸款資金使用進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控,對(duì)造成貸款資金損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象給予及時(shí)糾正。第四、通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng),建立“廉潔、陽光”、自我約束、自我發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度,杜絕學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的混亂和違法違規(guī)行為的發(fā)生,從源頭上保證教育資金的正常使用和銀行貸款安全運(yùn)行。

第2篇：教育政策建議范文

[關(guān)鍵詞]：創(chuàng)業(yè)教育 就業(yè) 對(duì)策

我國進(jìn)入了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為由教育形成的人力資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么，作為人才培養(yǎng)基地的高校就必須擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)開創(chuàng)性的創(chuàng)新人才，即培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)人格的人才。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開人力資本的積累，更離不開人力資本的合理配置，人力資本的合理配置將會(huì)大大降低失業(yè)率。隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力驟增，創(chuàng)業(yè)這一新的就業(yè)方式受到了社會(huì)各界的高度重視。通過創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，由此倍數(shù)帶動(dòng)就業(yè)。

一、創(chuàng)業(yè)教育的界定

創(chuàng)業(yè)教育（Entrepreneurship Education，或Enterprise Education），也叫“企業(yè)家精神教育”和“創(chuàng)業(yè)精神教育”。1989年聯(lián)合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀(jì)教育國際研討會(huì)”上首次提出了創(chuàng)業(yè)教育的定義：從廣義上來說是培養(yǎng)具有開創(chuàng)性的個(gè)人，這種人應(yīng)具有首創(chuàng)、冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨(dú)立工作能力以及技術(shù)、社交和管理技能。

國外的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)家對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的定義是：這是一種教學(xué)模式，教育與創(chuàng)造每一個(gè)對(duì)于商業(yè)創(chuàng)造或者中小企業(yè)發(fā)展有興趣的人。集合各種信息，通過一些項(xiàng)目和計(jì)劃提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)、商業(yè)創(chuàng)造性或小商業(yè)的發(fā)展。他們指出，創(chuàng)業(yè)教育對(duì)商業(yè)活動(dòng)的各組合因素進(jìn)行一種全新的整合。美國學(xué)者柯林和杰克認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是提供個(gè)人具備認(rèn)知商業(yè)機(jī)會(huì)能力的過程，并使其具備創(chuàng)業(yè)行動(dòng)所需的洞察力、自負(fù)、知識(shí)與技能。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的概念也有著多種解釋，歸納起來可以將創(chuàng)業(yè)教育分為狹義的創(chuàng)業(yè)教育和廣義的創(chuàng)業(yè)教育。狹義的創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育就是教會(huì)學(xué)生經(jīng)商，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的能力；廣義的創(chuàng)業(yè)教育，是指在創(chuàng)造教育和創(chuàng)新教育的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)人格的教育。它的培養(yǎng)目標(biāo)是形成青少年包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)四部分組成的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)。

筆者認(rèn)為高校的創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是培養(yǎng)一個(gè)一個(gè)的獨(dú)立商人，更重要的是培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)新一代創(chuàng)業(yè)型人才。

二、我國創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

我國創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀(jì)90年代末，知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要大批的創(chuàng)新性人才。隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力驟增，創(chuàng)業(yè)教育作為緩解就業(yè)壓力的重要途徑之一受到了重視。2002年，教育部指定人大、清華、北航、黑大、上海交大、南京財(cái)大、武大、西安交大8所院校作為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校。隨著高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不斷加深，在一些高校初步形成了創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐模式，產(chǎn)生了一定的效果。但仍然存在一些問題：。缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和把握，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)有效的組織機(jī)構(gòu)；缺乏有利于創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)文化；更重要的是沒有將創(chuàng)業(yè)課程融入高校正常教學(xué)的整體體系之中，也就是說沒有系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育的理論課程和實(shí)踐教程，創(chuàng)業(yè)課程沒有學(xué)分化和正規(guī)化；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育缺乏一定的教育資源和社會(huì)資源、尤其缺乏師資力量，缺乏有著豐富的創(chuàng)業(yè)理論和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型指導(dǎo)老師，師資力量是制約高校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的瓶頸；創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是創(chuàng)業(yè)教育的重要部分、是檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)教育成功與否的重要因素，但是由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)資源，比如：場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等等

三、制約創(chuàng)業(yè)教育的因素

1. 內(nèi)在因素

社會(huì)和學(xué)校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位。我國進(jìn)入了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為由教育形成的人力資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么，作為人才培養(yǎng)基地的高校就必須擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)開創(chuàng)性的創(chuàng)新人才，即培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)人格的人才。但是社會(huì)和學(xué)校對(duì)大學(xué)的教育功能還沒有完全從傳統(tǒng)教育思想的中解放出來，沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，單純的認(rèn)為學(xué)校就業(yè)教育學(xué)生好好讀書，畢業(yè)后找一份好工作。這極大影響了創(chuàng)業(yè)教育的開展,這也是影響創(chuàng)業(yè)教育最關(guān)鍵的因素。

2．外在因素

缺乏有效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)教育的最重要的外在因素。但是在目前，由學(xué)校、政府的立體式創(chuàng)業(yè)教育體系尚未建構(gòu)起來，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏相應(yīng)優(yōu)化的制度保障。首先，學(xué)校沒有根據(jù)創(chuàng)新型人才的要求調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)計(jì)劃、評(píng)價(jià)體系等，也沒有增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的師資力量。其次，國家和各地方政府在稅務(wù)、工商、貸款等方面給予創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供了一定的優(yōu)惠政策，但這些政策的支持力度不夠，并且?guī)в泻芏喔郊訔l件，也沒有持續(xù)性的。另外，我國的企業(yè)制度、人事制度、投融資制度上也很少有對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊政策。

高校的創(chuàng)業(yè)教育體系不完善，沒有將創(chuàng)業(yè)教育納入正常的教學(xué)計(jì)劃中，創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置不是很合理，最為重要的是缺乏一批既具有一定的理論知識(shí)，又有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)教師。目前我國從事創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)的教師一般來自兩個(gè)方面：一類是原先從事企業(yè)管理學(xué)科教學(xué)的教師，另一類則是學(xué)生就業(yè)工作指導(dǎo)老師。這兩類師資都有一個(gè)共同的弱點(diǎn)，那就是自身缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的說教會(huì)使得創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)缺乏說服力。

策略研究

1、獲取社會(huì)和學(xué)校的認(rèn)識(shí)

獲取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持是創(chuàng)業(yè)教育取得成功的關(guān)鍵。實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的負(fù)責(zé)人可以從以下幾方面著手：第一,積極開展創(chuàng)業(yè)教育研究,申報(bào)一些有影響力的課題,同時(shí)將一些傳統(tǒng)教育負(fù)責(zé)人納入到課題研究體系中;第二,組織學(xué)生參加各種國家級(jí)和省級(jí)的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽,并力爭(zhēng)取得好名次;第三,建立企業(yè)與學(xué)校溝通的橋梁,對(duì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽成果進(jìn)行孵化。通過選取一些成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引進(jìn)來,通過創(chuàng)辦新企業(yè)來解決大學(xué)生就業(yè)問題,提升就業(yè)成功率。總之,創(chuàng)業(yè)教育負(fù)責(zé)人要積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)在教育、研究、促進(jìn)就業(yè)率等方面的示范作用,以充分引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視,才有可能更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育開展。

2、建立有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)制度

當(dāng)創(chuàng)業(yè)教育得到社會(huì)和學(xué)校認(rèn)可后，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)制度是創(chuàng)業(yè)教育成功與否的重要保障。建立起利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即對(duì)在創(chuàng)業(yè)教育中做出突出貢獻(xiàn)的教師，按照既定的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要為教師個(gè)人的進(jìn)步拓展空間，對(duì)于教師在教材編寫、、進(jìn)修培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面，除了物質(zhì)上給予鼓勵(lì)，還應(yīng)在軟件方面創(chuàng)造空間以給予支持，如組織教師到同類院校或創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行系列考察活動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育教師的培訓(xùn)基地等等。

依靠科學(xué)的評(píng)價(jià)制度推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，主要表現(xiàn)：在工作量安排和績效評(píng)估上。明確教學(xué)質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)，制定主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)管理制度，完善教學(xué)質(zhì)量反饋信息處理系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量保障體系分析系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)教育教師進(jìn)行專題講座、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、參與創(chuàng)業(yè)咨詢的工作，可以有章可循地折算成教學(xué)工作量等等。

3、政府創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

政府要制定一系列優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在稅費(fèi)減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)基地、人事檔案管理等方面提供盡可能多的便利條件，特別是在創(chuàng)業(yè)資金方面，政府可聯(lián)合高校和企業(yè)出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題；也可設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)科技含量高、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能等中小企業(yè)直接投資，與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。

參考文獻(xiàn)：

1、王冬霞 王 麗，探析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的環(huán)境決定因素，繼續(xù)教育研究，2010.1

2、孫曉梅，試論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的功能及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，黑龍江高教研究，2010.1

3、劉蕓，論我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及其機(jī)制創(chuàng)新，教育探索，2008.12

4、李惠娟，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在的問題及對(duì)策淺析，教育與職業(yè)，第35期

第3篇：教育政策建議范文

內(nèi)容摘要：高等教育投資環(huán)境是影響我國高等教育發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)階段，我國高等教育投資環(huán)境存在著諸多問題，討論優(yōu)化高等教育投資環(huán)境的政策建議，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高等教育 投資環(huán)境 財(cái)政投資

教育投資，也稱教育投入、教育資源投入條件等，是指一個(gè)國家或地區(qū)，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，為培養(yǎng)更高層次的勞動(dòng)力和技術(shù)人力以提高其智力水平和勞動(dòng)能力而投入教育領(lǐng)域中的人力，物力和財(cái)力的總和。教育投資是促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。隨著世界市場(chǎng)的擴(kuò)大和國際分工的細(xì)化，對(duì)不同層次和種類的專門人才和技術(shù)人才的需求與日俱增，提高民眾文化水平的要求越來越高。高等教育作為向社會(huì)輸送人才的主要窗口，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)和人才的“蓄水池”，左右著我國新時(shí)期歷史使命的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求這個(gè)“蓄水池”擴(kuò)基，這就要求相應(yīng)的教育投資與此相適應(yīng)。我國的教育投資來源眾多，有中央政府和省、自治區(qū)、直轄市以及縣級(jí)人民政府財(cái)政撥款，有企業(yè)和事業(yè)單位支出的教育費(fèi)用，還有民間教育投資。雖然近年高校擴(kuò)招在很大程度上擴(kuò)張了高等教育規(guī)模，但是我國“供給導(dǎo)向型”的高等教育投資依然難以與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)需求環(huán)境相適應(yīng)。

我國高等教育投資環(huán)境存在的問題

（一）高等教育內(nèi)部投入和外部需求矛盾加劇

當(dāng)前，高等教育培養(yǎng)的人才模式難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。雖然近幾年高校擴(kuò)招在一定程度上使這種矛盾有所緩解，但并未從根本上解決教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位與實(shí)際教育經(jīng)費(fèi)投入短缺的矛盾。不僅如此，從我國居民目前實(shí)際教育的消費(fèi)水平來看，我國教育消費(fèi)潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。國家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國15萬戶城鎮(zhèn)居民家庭進(jìn)行的一次大規(guī)模抽樣調(diào)查顯示，目前全國54％的城鎮(zhèn)居民家庭有子女在校就讀，平均每百戶供養(yǎng)112個(gè)子女，其中接受大學(xué)及以上教育的占 5.1％，大專學(xué)生占3.3％。高等教育作為我國整個(gè)教育系統(tǒng)的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)著我國教育事業(yè)發(fā)展的方向。只有緩解高等教育的供給與需求間尖銳的矛盾，才能創(chuàng)造一個(gè)寬松的素質(zhì)教育環(huán)境，才能使我國的教育真正實(shí)現(xiàn)大眾化，走向國際化。

（二）政府財(cái)政能力有限導(dǎo)致高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

衡量一個(gè)國家教育經(jīng)費(fèi)的主要標(biāo)志是教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比重。世界上發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)費(fèi)一般占GDP的比重是5%-7%，與我國經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家教育經(jīng)費(fèi)一般占GDP的比重是4%左右。多年來，我國每年教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年GDP的比例總是徘徊在2%左右。然而，當(dāng)今的國際競(jìng)爭(zhēng)是高科技和高素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，各類高級(jí)專門人才和源源不斷的高智力成果是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和順利發(fā)展的重要保障。高等教育要滿足新形勢(shì)的需求就必須有更高投入。但高等教育投資入不敷出的困境阻礙了高校技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

（三）財(cái)政投入主渠道相對(duì)弱化且社會(huì)投資短缺

在新的歷史條件下，我國教育經(jīng)費(fèi)投入的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，政府給予教育支持縱向看呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但隨著教育經(jīng)費(fèi)投入思路由一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，我國教育投資體制現(xiàn)已進(jìn)入以政府投資為主、社會(huì)投資為輔的階段。各級(jí)政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占全國教育經(jīng)費(fèi)投入的比重逐漸下降，力圖在解決教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)踐上尋求一條多渠道的新路。但教育事業(yè)仍舊過分依賴財(cái)政投資，過分依賴公共投資嚴(yán)重制約著高等教育改革的力度和深度。而作為教育投資另一重要來源的社會(huì)資本卻有選擇性地在高等教育投資，這使得我國高等教育領(lǐng)域資金嚴(yán)重缺乏。

（四）多元化教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏相應(yīng)的政策支持

在國家教育財(cái)政投入主渠道相對(duì)弱化的環(huán)境下，多元化籌措教育資金渠道能否暢通，與政府相應(yīng)政策支持息息相關(guān)。目前，社會(huì)資金充裕，企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人以及海外有大量閑散資金，僅據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，我國居民儲(chǔ)蓄5萬多億元的10％準(zhǔn)備用于教育。但他們對(duì)于投資教育缺乏信心，更缺乏相應(yīng)政府的支持。對(duì)非政府投資的教育政策目前我國除了實(shí)行鼓勵(lì)捐贈(zèng)政策外，還頒布了《捐贈(zèng)法》和《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，但這些政策支持仍難以讓非政府組織或個(gè)人無障礙地投資于教育，尤其是高等教育。高校只能通過合同研究、專利出讓、聯(lián)合科研辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，從企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人獲得少量經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，由于在民辦教育政策的設(shè)計(jì)、制定、實(shí)行和調(diào)整方面，尚未實(shí)現(xiàn)一般公共政策和特殊政策有機(jī)結(jié)合，也難以吸引民間投資于高等教育。不僅如此，在國家財(cái)稅體制發(fā)生重大變革的環(huán)境下，籌措教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有及時(shí)采取調(diào)整措施，這就使民辦教育投資環(huán)境在持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的過程中，學(xué)校自主性缺乏自；而且尚未建立民主化的、公開化的、有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，也阻礙了多元化教育經(jīng)費(fèi)的投入。

（五）教育經(jīng)費(fèi)管理體制不完善

我國《教育法》第五十五條明確規(guī)定：各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。實(shí)際上，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)長期處于事權(quán)和財(cái)權(quán)分離狀態(tài)。由于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一以及教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算等級(jí)較低而造成一系列問題：一是教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)量相對(duì)彈性較大，缺乏透明度；二是教育發(fā)展和政府對(duì)教育的撥款脫節(jié)；三是教育部門無權(quán)行使有效的宏觀管理權(quán)與調(diào)控權(quán)，造成教育資源浪費(fèi)。同時(shí)，中央與地方政府在高等教育事務(wù)上的支出責(zé)任劃分不清。首先，中央政府的高等教育財(cái)政責(zé)任和地方政府的高等教育財(cái)政責(zé)任相交叉，其各自在高等教育領(lǐng)域的財(cái)政責(zé)任并不是按照高等教育的事權(quán)范圍進(jìn)行劃分。其次，在中央和地方財(cái)政分權(quán)過程中，中央政府下屬高校財(cái)力雄厚，隸屬于地方政府院校財(cái)力薄弱，最終使高等教育區(qū)域差異逐漸擴(kuò)大。最后，央屬高校利用高等教育改革向地方院校轉(zhuǎn)嫁部分高等教育責(zé)任：在高等教育改革中，部分央屬院校通過“共建、調(diào)整、合作、合并”將大量地方人事和財(cái)政劃歸地方政府負(fù)責(zé)，從而造成高等教育事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，因此導(dǎo)致了高等教育財(cái)政區(qū)域差距的擴(kuò)大。

（六）民間教育投資不均導(dǎo)致教育不公平

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從封閉式經(jīng)濟(jì)向開放式經(jīng)濟(jì)過渡。開放式經(jīng)濟(jì)是自由選擇的經(jīng)濟(jì)，在開放式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民間資本參與高等教育是現(xiàn)代教育模式發(fā)展之必然。非公立學(xué)校由于缺乏無形資產(chǎn)，只能通過加大有形資產(chǎn)的投資力度以改變和強(qiáng)化公眾對(duì)非公立學(xué)校的選擇，所以，非公立學(xué)校是民間教育投資選擇的主要方向。但民間投資的尋利性使投資教育資源的配置向有利于追求利潤的態(tài)勢(shì)發(fā)展，這使得不少民間投資或者集中分布于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，或者投向能迅速將教育轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)或應(yīng)時(shí)教育產(chǎn)業(yè)。民間資金在投資于高等教育過程中的選擇傾向使地區(qū)之間、學(xué)校之間、個(gè)人之間投資不均，這導(dǎo)致高等教育從層次、規(guī)模上在區(qū)域、校際間出現(xiàn)不均衡。

我國高等教育投資環(huán)境改革的政策建議

（一）加大政府投資力度且強(qiáng)化政府投資職能

優(yōu)先發(fā)展教育是構(gòu)建我國和諧社會(huì)的重要層面。在實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，不斷增加教育投資是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)我國四個(gè)現(xiàn)代化的必然要求。雖然新形勢(shì)下政府已不再是教育，尤其是高等教育成本的唯一承擔(dān)者，但我國社會(huì)發(fā)展的規(guī)律、教育歷史環(huán)境決定了在我國相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，政府仍然是我國教育投資的重要承擔(dān)者，這是由我國的歷史條件和教育的功效責(zé)任決定的。相對(duì)于各個(gè)階段的教育，高等教育成本的支出占所有教育支出的比重最大，這就決定了政府在高等教育領(lǐng)域的投資也應(yīng)最多，這是由我國當(dāng)前人們的經(jīng)濟(jì)收入水平和教育觀念所決定的。

與此同時(shí)，在教育經(jīng)費(fèi)投入和管理過程中，還要不斷完善政府投資職能。在政府教育經(jīng)費(fèi)支出上，嚴(yán)格按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則管理經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。在不同層次院校管理教育經(jīng)費(fèi)過程中，權(quán)限分明，界限清晰，明確各自的財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍，依法享有各自的權(quán)力，承擔(dān)各自的義務(wù)。

（二）增加家庭和個(gè)人教育投資比重且有的放矢地開征教育稅

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人們認(rèn)識(shí)到掌握科學(xué)技術(shù)在勞動(dòng)生產(chǎn)中的重要性，人們對(duì)教育，尤其是高等教育的需要日益膨脹。高等教育已不再屬于義務(wù)教育階段，提高教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的比重是國家優(yōu)化發(fā)展教育戰(zhàn)略地位的必然，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律之使然。但高等教育最大的受益者是教育接受者個(gè)人或家庭，通過接受高等教育是其收入增加、就業(yè)機(jī)會(huì)增大、社會(huì)地位提高的重要途徑。從這個(gè)意義上講，國家在強(qiáng)化政府教育投資職能的同時(shí)，更要加大家庭和接受教育者本人對(duì)于教育成本的承擔(dān)力度，這符合共同受益的經(jīng)濟(jì)原則。開征教育稅是增加高等教育投資的重要方式，但開征教育稅要根據(jù)家庭和個(gè)人收入、家庭狀況有所區(qū)別，而征教育稅收入要側(cè)重投資于高等教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和院校。

（三）完善民間教育投資的環(huán)境且建立高等教育投資激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)今世界，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人并未注意到將大量閑散資金投資于教育事業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值潛力，這與當(dāng)前我國的公共政策宣傳不足和人們對(duì)于高等教育的潛力價(jià)值認(rèn)識(shí)薄弱分不開。所以，首先，通過政府宣傳鼓勵(lì)民間資本向高等教育投資。其次，從政策導(dǎo)向上，給予投資于教育的民間組織、團(tuán)體或個(gè)人更大的自，在教育經(jīng)費(fèi)投入和管理上民主化、公開化、科學(xué)化，建立一套行之有效的自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體制，給民間教育投資創(chuàng)造一個(gè)寬松、有序、和諧的投資環(huán)境。

（四）完善教育投資的法律法規(guī)和政策措施

隨著我國教育投資渠道的不斷拓展，社會(huì)向教育投資的方式已經(jīng)向多元化發(fā)展。但多元化教育投資過程中，不同程度地出現(xiàn)了投資隨意性、權(quán)責(zé)不分明、缺乏科學(xué)管理等不規(guī)范投資行為。這是教育投資問題尚未納入國家法律調(diào)控的范圍之必然。要解決這些問題，只有制定《教育投資法》及與之相關(guān)的教育經(jīng)費(fèi)管理辦法等法律法規(guī)才能滿足我國教育投資現(xiàn)狀的迫切需求。可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要適時(shí)制定的教育經(jīng)費(fèi)法，明確教育經(jīng)費(fèi)原則和教育經(jīng)費(fèi)的來源及教育經(jīng)費(fèi)籌措方式，政策撥款條件、數(shù)額、份額、維持經(jīng)費(fèi)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)等，并規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)分配和使用具體細(xì)則，輔助教育經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)，并適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)時(shí)改革。通過制定符合中國國情的有中國特色的教育投資相關(guān)法律法規(guī)，完善與之相關(guān)的政策措施，將民間投資體制納入科學(xué)化、法治化道路，其必將為中國教育事業(yè)，尤其是高等教育事業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)，走上素質(zhì)教育道路注入新的“血液”。

（五）發(fā)行教育彩票以拓展高等教育資金籌措渠道

發(fā)行彩票要具備“公益性”和“社會(huì)關(guān)注性”等特征，教育事業(yè)尤其是高等教育的社會(huì)公益性和社會(huì)關(guān)注性特征明顯。在高等教育領(lǐng)域發(fā)行教育彩票不但與國家支持教育事業(yè)發(fā)展的公益政策相適應(yīng)，而且順應(yīng)了全社會(huì)普遍關(guān)注的歷史發(fā)展潮流，理應(yīng)得到法律的認(rèn)可和全社會(huì)的支持。不僅如此，發(fā)行教育彩票有諸多利益所在：通過重新分配社會(huì)資源，間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長；通過教育彩票收入，緩解高等教育投資困境；通過教育彩票發(fā)行，將高校納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制，刺激其發(fā)揮各類優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，加速教育國際化步伐；完善我國彩票業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)其向科學(xué)化、法治化發(fā)展；通過參與教育彩票的發(fā)行，增加消費(fèi)者福利?？傊?，發(fā)行教育彩票是教育產(chǎn)業(yè)融資新的、積極的重要手段，它能拓展我國高等教育資金籌措渠道。

我國高等教育投資環(huán)境對(duì)我國高等教育改革成功至關(guān)重要。探究我國高等教育投資環(huán)境存在的問題并從宏觀和微觀全方位地解決問題，不但有助于量化我國高等教育，而且有利于有效地推動(dòng)我國高等教育整體改革持續(xù)、穩(wěn)定、有序地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

1.一之.民辦教育投資期待政策支持.中華工商時(shí)報(bào)，2004-9-30

第4篇：教育政策建議范文

20世紀(jì)80年代中后期，職業(yè)教育中“重理論、輕實(shí)踐，師資隊(duì)伍建設(shè)和評(píng)價(jià)上偏重理論水平”的情況日益嚴(yán)重。為加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，職業(yè)教育提出了“雙師型”教師的概念。最早提出“雙師型”教師概念的是時(shí)任上海冶金?？茖W(xué)校儀電系主任的王義澄先生，他在1990年12月5日的《中國教育報(bào)》第3版上發(fā)表題為《建設(shè)“雙師型”專科教師隊(duì)伍》的文章，分析了培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍的做法。此后有關(guān)“雙師型”教師研究的文章陸續(xù)增多。

我國首次在政策中明確提出“雙師型”教師的概念是1995年國家教委頒發(fā)的文件《國家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》【教職（1995）15號(hào)】?！锻ㄖ分赋觯骸皩I(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具有一定的專業(yè)實(shí)踐能力，其中有1/3以上的‘雙師型’教師?！贝撕?，“雙師”的提法被政策文件多次提及，如1997年原國家教委印發(fā)的《國家教委關(guān)于高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置問題的幾點(diǎn)意見》【教計(jì)（1997）95號(hào)】文件、國家教育部1998年制定的《面向2l世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》文件等。2002年教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)（高專）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出：“各類高職（高專）院校一方要通過支持教師參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、專業(yè)實(shí)踐能力培訓(xùn)等措施，提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍的‘雙師素質(zhì)’;另一方面要重視從企事業(yè)單位引進(jìn)既有工作經(jīng)驗(yàn)，又有扎實(shí)理論基礎(chǔ)的高技術(shù)人員和管理人員充實(shí)教師隊(duì)伍，以不斷提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)?！?004年2月，《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》從來源上為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。2006年，《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》【教高（2006）16號(hào)】提出，逐步建立“雙師型”教師資格認(rèn)證體系，研究制定高等職業(yè)院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。2008年4月教育部下發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》【教高（2008）5號(hào)】，給出了“雙師型” 教師最新和權(quán)威的界定。2010年出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“加強(qiáng)‘雙師型’教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的總要求”。2012年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)了“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提出：“職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)要以‘雙師型’教師為重點(diǎn)，完善‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度”;“發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)‘雙師型’教師中的作用”。

二、促進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)的國家宏觀政策建議

一是政府要對(duì)“雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步從政策與法律的高度予以重視，將制度與文件落實(shí)到可供操作的層面上，激發(fā)學(xué)校強(qiáng)化“雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)單位和組織支持參與教育。

二是政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，設(shè)置“雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)工作評(píng)估或評(píng)價(jià)系統(tǒng)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和明確相關(guān)單位的權(quán)利與義務(wù)，把握工作的方向和程序。政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為校企合作牽線搭橋，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的深化。

三是應(yīng)以法律的形式確立政府撥款資助職業(yè)教育的制度，對(duì)高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入的規(guī)定要清晰，從而使高職教育的經(jīng)費(fèi)來源得以保障， 使高職院校辦學(xué)條件到位， 高職教師工作環(huán)境和工作待遇能得到充分保障，使高素質(zhì)人才能被吸引到高職教師隊(duì)伍當(dāng)中來。

四是制定一套具有實(shí)踐意義和操作性的高職院?！半p師素質(zhì)”教師資格認(rèn)證體系。高職院校“雙師素質(zhì)”教師是高職院校教育質(zhì)量的保證，教師資格的認(rèn)證是高職院校“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。然而，我國自1995年國務(wù)院頒布《教師資格條例》和2000年《（教師資格條例）實(shí)施辦法》以來，對(duì)職業(yè)教育這一特殊教育類型的師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是“雙師型”教師的認(rèn)定卻還沒有制定專門的教育法律法規(guī)，還沒有形成一個(gè)完整的體系。也沒有相應(yīng)的政策保障.這在職業(yè)教育發(fā)展過程中的確是一大缺憾。因此，我國應(yīng)將職業(yè)教育列為我國戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，建立健全一系列的制度保障，并應(yīng)將教師的社會(huì)地位定位于國家公務(wù)員待遇， 同時(shí)相應(yīng)地提高其工薪待遇。從而使高職教師的職業(yè)滿足感增強(qiáng)， 以吸引優(yōu)秀的師資進(jìn)入高職教師行列。在資格認(rèn)證方面，我國教育部應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研與論證，在界定高職院?！半p師素質(zhì)”教師內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，制定一套嚴(yán)格的高職院?！半p師素質(zhì)”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要把技能考核作為高職院校教師職稱評(píng)審的主要指標(biāo)，適當(dāng)降低學(xué)術(shù)要求，并將認(rèn)證因子科學(xué)設(shè)置量化權(quán)重，使之具有實(shí)踐操作性，這是我國高職院?！半p師素質(zhì)” 教師隊(duì)伍建設(shè)的必要基礎(chǔ)。

三、高職職教行業(yè)層面政策建議

第5篇：教育政策建議范文

關(guān)鍵詞：教育；行政管理；職能策劃

Abstract: This paper discussed the basis of strengthening the administrative functions of Education planning, given a number of observations and recommendations for the subject of how to change the management of the education administrative functions.Key words: education; administration; functions of planning

中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）02-

1.加強(qiáng)教育行政管理職能策劃

職能的策劃與設(shè)計(jì)在組織設(shè)計(jì)中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，“下”指的是教育行政管理部門組織結(jié)構(gòu)的框架，即承當(dāng)各項(xiàng)管理職能的各個(gè)管理層次、部門、職務(wù)和崗位。1.1加強(qiáng)計(jì)劃職能策劃，增強(qiáng)管理的預(yù)見性計(jì)劃工作是教育行政管理的一項(xiàng)基本職能，是各級(jí)教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發(fā)展方向所進(jìn)行的預(yù)測(cè)未來、設(shè)立目標(biāo)、決定政策、選擇方案的連續(xù)程序，是制定計(jì)劃的管理過程。具體而言，計(jì)劃職能策劃的步驟可以分為七個(gè)步驟：①估量機(jī)會(huì)；②建立目標(biāo)；③確定計(jì)劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評(píng)價(jià)各種方案并擇優(yōu)；⑥制定派生計(jì)劃及相應(yīng)的預(yù)算；⑦計(jì)劃的執(zhí)行。1.2加強(qiáng)組織職能策劃，注重管理的實(shí)效性工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，教育行政組織結(jié)構(gòu)從機(jī)械官僚制占統(tǒng)治地位到特別專案制日益普及的進(jìn)程，其實(shí)就是組織的正式化程度不斷降低，等級(jí)的垂直分布不斷減少的過程，也即傳統(tǒng)的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)逐步失去市場(chǎng)的過程。金字塔型的教育行政組織結(jié)構(gòu)有許多弊端：①過度集權(quán)化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重；③無法根據(jù)工作所需靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整組織的營運(yùn)方向。要克服這些弊端，組織結(jié)構(gòu)就應(yīng)趨向扁平化。隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業(yè)改革發(fā)展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發(fā)展，扁平化的組織設(shè)計(jì)有利于這一目標(biāo)的達(dá)成。①結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)，組織能輕松上陣。②決策權(quán)分散到員工手中，一方面增強(qiáng)了工作人員的主人翁意識(shí)，另一方面，工作人員能自主地根據(jù)服務(wù)對(duì)象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個(gè)性化的服務(wù)，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負(fù)，從工作中體會(huì)工作的意義，感受工作的樂趣，并由此激發(fā)無窮的創(chuàng)新精神，使工作常做常新，進(jìn)而營造出整個(gè)組織的創(chuàng)新氛圍，提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力。1.3加強(qiáng)控制職能策劃，降低管理的風(fēng)險(xiǎn)性正如法約爾曾指出的：“在一個(gè)教育行政管理部門中，控制就是核實(shí)所發(fā)生的每一件事是否符合所規(guī)定的計(jì)劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計(jì)劃實(shí)施過程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正和防止重犯?？刂圃诿考?、每個(gè)人、每個(gè)行動(dòng)上都起作用。”控制作為對(duì)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督和保證，貫穿在計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)階段，每個(gè)部門，因此，實(shí)施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責(zé)。雖然管理對(duì)象千差萬別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個(gè)步驟。①確定控制標(biāo)準(zhǔn)；②衡量實(shí)際成效；③分析偏差并予以糾正。

2.關(guān)于轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的幾個(gè)建議

2.1堅(jiān)持教育督導(dǎo)“督政”制度，轉(zhuǎn)變教育行政管理模式教育督導(dǎo)是指教育行政部門根據(jù)國家制定的有關(guān)方針、政策、法令和法規(guī)，對(duì)其所屬下級(jí)教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。我國教育督導(dǎo)的主要任務(wù)可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學(xué)”?！岸秸笔侵袊逃綄?dǎo)制度的顯著特征。教育督導(dǎo)作為一種教育行政監(jiān)督手段，對(duì)下級(jí)政府履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，是教育督導(dǎo)本質(zhì)和我國國情以及教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要所決定的。長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的管理模式，習(xí)慣于命令和布置任務(wù)，淡化了監(jiān)督和調(diào)控。在整個(gè)教育管理的運(yùn)作中，“計(jì)劃”占據(jù)主導(dǎo)地位，“指揮”、“執(zhí)行”環(huán)節(jié)得到了較充分的強(qiáng)化，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，因而不可避免地出現(xiàn)某些決策上的偏差和執(zhí)行效果的不理想，也助長了報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假之風(fēng)。開展“督政”，就是為了加強(qiáng)對(duì)政府及其相關(guān)部門教育行政行為的監(jiān)督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤。同時(shí)，隨著行政體制改革的深入，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，許多權(quán)力下放到學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)自擴(kuò)大，對(duì)教育的管理必須從以指令性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，必須在宏觀上加強(qiáng)管理，以強(qiáng)化反饋、監(jiān)督功能為前提。建立教育督導(dǎo)“督政”制度是教育實(shí)行宏觀管理的一個(gè)重要方面?！岸秸笔菑浹a(bǔ)教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統(tǒng)的教育行政管理中，教育部門與同級(jí)政府的其他部門之間、與下級(jí)政府之間，不是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也不是一種隸屬關(guān)系，因而教育管理中的有些工作，出現(xiàn)“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導(dǎo)，代表本級(jí)政府行使對(duì)教育工作的監(jiān)督職權(quán)，就可以與同級(jí)政府的有關(guān)職能部門、與下級(jí)政府形成一種正常的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門法定的教育工作的監(jiān)督，督促政府相關(guān)部門的教育工作落實(shí)到位。

2.2注重教育行政職能的法制化在不同國家中，各級(jí)政府之間、國家與社會(huì)和個(gè)人之間的職能、權(quán)力(利)劃分有不同的表現(xiàn)形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎(chǔ)，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權(quán)責(zé)分工和變動(dòng)都是以上級(jí)政府的單向命令或兩級(jí)政府之間的討價(jià)還價(jià)，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權(quán)責(zé)混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統(tǒng)的法律依據(jù)(包括法定的內(nèi)容和程序)，職能的變動(dòng)也要以法律的變更為準(zhǔn)繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權(quán)責(zé)混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區(qū)別。教育部頒布的《全國教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。2.3建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍教育部頒布的《全國教育事業(yè)第十一個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

3.結(jié)束語轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的任務(wù)是艱巨的。在今后的研究中，我們應(yīng)進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、研究力度，力爭(zhēng)取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：教育政策建議范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育；人格教育；對(duì)策；建議

一、引言

思想政治教育作為高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生的健康人格，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，引導(dǎo)學(xué)生走上正確的人生道路的工作。近年來，隨著校園暴力事件、校園犯罪事件的頻繁發(fā)生，大學(xué)生的人格問題成了這些事件產(chǎn)生的首要因素，對(duì)大學(xué)生的人格教育思考成了當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題，加強(qiáng)大學(xué)生的人格教育已成為高校思想政治教育中的重要要求。因此，研究探討思想政治教育中人格教育的對(duì)策建議對(duì)促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展具有重要的積極意義。

二、人格教育的概念

人格，從字面上可以被解釋為人的性格、能力等，也代指人的思想道德素質(zhì)。從心理學(xué)角度來看，人格即為人的個(gè)性，是人的心理特征以及心理活動(dòng)的外在表現(xiàn)，一個(gè)人在成長的過程中，受外在環(huán)境以及周圍人群的影響，從而形成一定的行為習(xí)慣和特征，這些被統(tǒng)稱為人格。人格教育是指在青少年的成長過程中通過一定的教育手段來促進(jìn)學(xué)生形成高尚的道德素質(zhì)和良好的行為習(xí)慣，從而符合社會(huì)的發(fā)展需求，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。人格教育是建立在心理教育的基礎(chǔ)上的，其目的在于培養(yǎng)個(gè)人健康的人格，重視對(duì)人的思想、認(rèn)知、情感、行為的培養(yǎng)，促使四者共同協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的素質(zhì)、健全的人格。人格教育的內(nèi)容是廣泛的，包括心理健康教育、思想道德教育、價(jià)值觀念教育、自我認(rèn)知教育、生活態(tài)度教育。從一定意義上來講，人格教育與思想道德教育存在著一定的相似性，兩者之間存在著重要的聯(lián)系，是不可分割的。人格教育的開展為思想政治教育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，對(duì)思想政治教育具有促進(jìn)作用，是思想政治教育工作的重要組成部分，有利于提升思想政治教育的效果。

三、思想政治教育中人格教育的重要性

（一）人格教育是思想政治教育開展的前提

思想政治教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)人高尚的思想道德素質(zhì)，形成良好的品德，而人格教育的基本內(nèi)容就是培養(yǎng)人的高尚品德，因此，要想有效實(shí)現(xiàn)思想政治教育的效果必須進(jìn)行人格教育，人格教育是思想政治教育開展的重要前提。另外，人格教育能夠促進(jìn)個(gè)人道德素質(zhì)的提升。對(duì)學(xué)生進(jìn)行人格教育在一定程度上能夠引導(dǎo)學(xué)生朝著正確的方向發(fā)展，幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的思想道德素質(zhì)，面對(duì)是非觀念時(shí)能夠進(jìn)行正確的判斷和正確的選擇，為思想政治教育開展減輕了負(fù)擔(dān)。最后，人格教育為思想政治教育的開展提供了條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)生的思想行為都發(fā)生了一定的改變，在多元化的價(jià)值觀念的影響下，高校的思想政治教育愈加困難，而人格教育的開展能夠有效培養(yǎng)學(xué)生健康的人格，避免遭受不良信息的侵害，為高校思想政治教育的開展創(chuàng)造良好的教育條件。

（二）人格教育是思想政治教育的目的之一

思想政治教育開展的目的是提高學(xué)生的道德修養(yǎng)以及個(gè)人素質(zhì)，所以，從本質(zhì)上來說，思想政治教育承擔(dān)著育人的重要工作，將促進(jìn)學(xué)生的思想道德發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生健康的人格作為工作的中心和重點(diǎn)。思想政治教育育人的重要工作離不開對(duì)學(xué)生人格的培養(yǎng)，因此，思想政治教育應(yīng)幫助學(xué)生塑造正確的人格，促進(jìn)學(xué)生在思想上、認(rèn)知上、情感上、行為上的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健康的人格不僅是指心理的健康，還包括生理的健康、高尚的品格、良好的道德素質(zhì)、高素質(zhì)的修養(yǎng)等，人格教育的開展從這幾個(gè)方面進(jìn)行能夠?qū)?duì)學(xué)生人格塑造的工作落實(shí)到位。只有當(dāng)個(gè)人具備了健康的人格之后，其才能在思想上具有高度的認(rèn)知能力，在情感上具有正確的審美情趣，在道德上能夠做出正確的選擇。因此，人格教育不僅塑造了學(xué)生健康的人格，同時(shí)也為學(xué)生思想道德素質(zhì)的提高提供了可能性，所以說，人格教育是思想政治教育的目的之一。

（三）人格教育豐富了思想政治教育的內(nèi)容

人格教育能夠促進(jìn)思想政治教育的開展，在思想政治教育中發(fā)揮重要的作用。從思想政治教育工作開展開始，人格教育就一直貫穿其中，并融于思想政治教育之中。人格教育的開展為學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念提供了可能，而這一目標(biāo)正是思想政治教育工作所強(qiáng)調(diào)的。此外，與思想政治教育相比，人格教育是建立在心理教育的基礎(chǔ)上的，在學(xué)生健康的心理前提下幫助學(xué)生塑造健康的人格。雖然在思想政治教育中對(duì)學(xué)生的心理教育工作并沒有實(shí)施到位，但人格教育卻很好地彌補(bǔ)了思想政治教育的不足。同時(shí)，思想政治教育中對(duì)學(xué)生的道德培養(yǎng)包括了對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng)、社會(huì)道德培養(yǎng)和集體主義教育。而人格教育在道德教育上則是注重對(duì)學(xué)生人際關(guān)系的教育，幫助學(xué)生建立和諧的人際關(guān)系，可以說人格教育注重的是個(gè)體教育，思想道德教育注重的是群體教育。人格教育對(duì)個(gè)體情感、情緒的教育幫助學(xué)生學(xué)會(huì)控制調(diào)節(jié)自己，這在思想政治教育中是無法體現(xiàn)的，所以說，人格教育豐富了思想政治教育的內(nèi)容，幫助思想政治教育全面徹底地實(shí)施，取得更好的效果。

四、思想政治教育中人格教育實(shí)現(xiàn)的途徑

（一）打造良好的人格教育環(huán)境

人格教育的實(shí)現(xiàn)離不開良好的人格教育環(huán)境，而當(dāng)前人格教育環(huán)境的營造主要是側(cè)重于學(xué)校的教育環(huán)境，忽略了社會(huì)以及家庭的教育環(huán)境。從學(xué)校教育環(huán)境來看，嚴(yán)格的制度標(biāo)準(zhǔn)、良好的校園風(fēng)氣、融洽的師生關(guān)系等都是適合人格教育的良好環(huán)境。高校在組織學(xué)生進(jìn)行文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人格教育，同時(shí)積極與學(xué)生干部聯(lián)系起來，及時(shí)了解學(xué)生的人格狀態(tài)。此外，高校還應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，幫助學(xué)生解決心理上的問題，避免學(xué)生不良心理的產(chǎn)生。在家庭教育環(huán)境方面，家長應(yīng)當(dāng)首先注意自己的言談舉止，避免因自身的不良行為而對(duì)學(xué)生造成不良的影響，為學(xué)生樹立一個(gè)良好的榜樣，無形中對(duì)學(xué)生產(chǎn)生良好的影響，塑造學(xué)生健康的人格。良好的社會(huì)環(huán)境也是塑造學(xué)生健康人格的前提條件，因此需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的管理，建設(shè)社會(huì)主義精神文明社會(huì)，將積極的思想灌輸給學(xué)生。同時(shí)還需要積極加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)人物事跡的宣傳，利用主流思想來強(qiáng)化學(xué)生的人格教育。最后，需要將學(xué)校環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境結(jié)合起來，打造一個(gè)全方面的人格教育環(huán)境。

（二）引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念

人格教育不僅僅是從外部對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)的灌輸，單純地依靠外部的灌輸來對(duì)大學(xué)生來進(jìn)行人格教育所取得的效果并不理想，所以高校還需要引導(dǎo)大學(xué)生從內(nèi)部樹立正確的思想價(jià)值觀念，從而促進(jìn)其健康人格的形成。高校首先需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的思想觀的教育，使學(xué)生的思想符合社會(huì)主流思想，從而幫助學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)是非價(jià)值觀念進(jìn)行正確的判斷。高校的人格教育可以通過如道德主題教育、心理主題教育、行為主題教育等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行正能量的傳輸，讓學(xué)生自覺接受、認(rèn)可這些觀念，并與自己原本的思想觀念結(jié)合起來，摒棄原本自身不良的思想觀念。另外，高校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生的日常生活中，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生價(jià)值觀念的引導(dǎo)，比如從宿舍生活守則、圖書館行為守則等學(xué)生日?；顒?dòng)場(chǎng)所的制度入手，從小處對(duì)學(xué)生的日常行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而上升到學(xué)生在社會(huì)中所遵守的法律行為規(guī)范。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到什么行為是正確的，什么行為是錯(cuò)誤的，從而能夠?qū)r(jià)值觀念有正確的認(rèn)知，促使學(xué)生在生活中將正確的價(jià)值觀念踐行到位，長久下去形成健康的人格。

（三）豐富人格教育的形式

當(dāng)前，人格教育的主要形式還是依賴于課堂教育，并不能完全有效地塑造學(xué)生健康的人格，所以教師應(yīng)當(dāng)不斷提升個(gè)人能力，對(duì)人格教育的形式進(jìn)行創(chuàng)新，讓學(xué)生樂于接受，從而有效實(shí)現(xiàn)人格教育的目的，促進(jìn)學(xué)生健康人格、正確思想價(jià)值觀念的形成。首先，教師應(yīng)當(dāng)不斷挖掘思想政治教育中人格教育的內(nèi)容，積極聯(lián)系學(xué)生的生活，從生活中充分選取教育的內(nèi)容來幫助學(xué)生形成樂觀向上的性格以及優(yōu)良的品德。教師需要對(duì)教學(xué)模式不斷地轉(zhuǎn)變，改變以往傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式，從生活入手，聯(lián)系實(shí)際，提高思想政治教育中人格教育的效果。其次，教師應(yīng)當(dāng)積極組織開展各種人格教育活動(dòng)，如傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)競(jìng)賽，向?qū)W生灌輸中國傳統(tǒng)文化中高尚的道德思想；開展心理咨詢活動(dòng)，向?qū)W生灌輸心理健康知識(shí)，幫助學(xué)生解決心理上的問題，減輕心理負(fù)擔(dān)，改正學(xué)生的人格問題。顯然，學(xué)習(xí)的目的是應(yīng)用于實(shí)踐，所以人格教育還應(yīng)當(dāng)落實(shí)到實(shí)踐教育中。最后，高校應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開拓視野，走出校門積極與他人進(jìn)行交流，培養(yǎng)樂觀向上的心態(tài)，從而健全自身的人格。只有將人格教育落實(shí)到實(shí)踐中才能有效實(shí)現(xiàn)高校人格教育的最終目的，幫助學(xué)生成長為一個(gè)健康的人才。

五、結(jié)語

人格教育作為高校思想政治教育中的重要組成部分，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人格教育。對(duì)學(xué)生的人格教育是一個(gè)長期的過程，高校應(yīng)當(dāng)在思想政治教育中有意識(shí)的對(duì)學(xué)生的人格進(jìn)行引導(dǎo)，從人格教育的環(huán)境、學(xué)生的思想價(jià)值觀念以及人格教育的方式等方面做努力，讓學(xué)生接受全面的人格教育，促使學(xué)生的身心健康發(fā)展，塑造學(xué)生健康的人格，從而使學(xué)生成長為一個(gè)健全的人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鮑昕.論思政教育與大學(xué)生健康人格的培養(yǎng)[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012，（08）.

第7篇：教育政策建議范文

我國的股指期貨即將由仿真交易進(jìn)入到正式開市交易階段。仿真交易應(yīng)該為正式交易提供重要的完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息和啟示。價(jià)格(波動(dòng))的合理性既是觀察市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要窗口，同時(shí)也是影響市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。因此，從價(jià)格人手研究滬深300股指期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意義重大。目前，尚未發(fā)現(xiàn)對(duì)滬深300股指期貨仿真交易的價(jià)格區(qū)間進(jìn)行實(shí)證研究的文章。

股指期貨的定價(jià)，如Hull(2005)、B0die(2004)、Galitz(1995)、Marshall(1992)、吳育華(2006)等學(xué)者的文獻(xiàn)，通常是假定在較理想狀態(tài)下，根據(jù)無套利原理(No―Arbitrage Principal)，采用較為簡(jiǎn)單的“持有成本”(Cost0f Carry)方法或“現(xiàn)金持有”(Cash and Carry)方法。或者，如陳曉杰、黃志剛(2007)利用Black-Scholes偏微分方程的方法。這些方法都可以推導(dǎo)出常見的如下等式“等式模型”：

但是，這種“等式模型”存在若干不足之處。一是定其中，價(jià)的精確性差；二是難以判斷能否進(jìn)行無風(fēng)險(xiǎn)套利等。相比較而言，無套利區(qū)間(No-Arbitrage Interval)定價(jià)模型更精確、也更貼近市場(chǎng)實(shí)際。曾有一些文獻(xiàn)研究過區(qū)間模型，如M0dest!(1983)、徐國祥(2003)等，但考慮實(shí)際市場(chǎng)的因素還不夠充分，特別是未能應(yīng)用于股指期貨的實(shí)證研究。本文將對(duì)此進(jìn)行修正并進(jìn)行實(shí)證比較分析。

通過正反向無套利推導(dǎo)，我們得到了股指期貨合約定價(jià)區(qū)間模型：

CFSB：股指期貨(Futures)合約空頭(Short)建倉的交易成本(含交易稅)；

CFSC：股指期貨合約空頭平倉的交易成本(含交易稅)；

Ist、IFt：時(shí)刻t現(xiàn)貨、期貨交易的市場(chǎng)沖擊成本；

IsT、IFT：時(shí)刻T現(xiàn)貨、期貨交易的市場(chǎng)沖擊成本；

E：模擬現(xiàn)貨的追蹤誤差。

p：融券賣空費(fèi)用(Short-selling Premium)；

CSSB：股指現(xiàn)貨投資組合空頭建倉的交易成本(含交易稅)；

CSSC：股指現(xiàn)貨投資組合空頭平倉的交易成本(含交易稅)；

CFLB：股指期貨合約多頭建倉的交易成本(含交易稅)；

CFLC：股指期貨合約多頭平倉的交易成本(含交易稅)。

當(dāng)股指期貨的價(jià)格在式(2)區(qū)間內(nèi)，無論投資者如何操作，其凈收益均為非正數(shù)，即不存在無風(fēng)險(xiǎn)套利機(jī)會(huì)。如果價(jià)格離開此區(qū)間，就產(chǎn)生了無風(fēng)險(xiǎn)套利機(jī)會(huì)，那么成熟市場(chǎng)中的理性投資者就會(huì)在瞬間大量進(jìn)行相應(yīng)的套利，從而把價(jià)格重新拉回此區(qū)間。

二、股指期貨價(jià)格的實(shí)證檢驗(yàn)與比較

為了對(duì)仿真交易價(jià)格的合理性或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，我們分別選取的股指期貨價(jià)格進(jìn)行實(shí)證比較。

(一)實(shí)證數(shù)據(jù)說明

為了方便對(duì)大陸、香港、臺(tái)灣三地股指期貨價(jià)格的比較，我們對(duì)三者都選取2007年6月到期的股指期貨合約為研究對(duì)象，都選取2006年11月1日至2007年6月各自的到期日時(shí)間段內(nèi)的交易數(shù)據(jù)為樣本?，F(xiàn)貨的價(jià)格取其每日收盤價(jià)，期貨的價(jià)格取其每日結(jié)算價(jià)(相比收盤價(jià)，采用結(jié)算價(jià)能防止股指期貨價(jià)格縱與扭曲，例如滬深300股指期貨的每日結(jié)算價(jià)規(guī)定為當(dāng)天最后一小時(shí)成交量的加權(quán)平均價(jià))。

套利的一個(gè)重要問題是對(duì)股指現(xiàn)貨的模擬，模擬方法有多種。其中，指數(shù)完全復(fù)制法(index full repli-carlon)(思路較簡(jiǎn)單，容易被市場(chǎng)接受，能夠最完美地?cái)M合指數(shù)，追蹤誤差最小(Frino(2004)，Shapcott(1992)，高見(2006))。雖然它也存在操作復(fù)雜、初始成本高等缺點(diǎn)，但是在美國眾多S&P500指數(shù)基金中，采用完全復(fù)制方法的占了壓倒性的多數(shù)(Frino(2001))，因此本文也統(tǒng)一采用此方法來模擬的股指現(xiàn)貨。由于追蹤誤差較難估計(jì)，并且在完全復(fù)制法下追蹤誤差非常小，故本文在實(shí)證過程對(duì)其忽略不計(jì)。

市場(chǎng)中不同投資者所能獲得的無風(fēng)險(xiǎn)利率不同，但是在計(jì)算股指期貨理論價(jià)格時(shí)，只能使用一種無風(fēng)險(xiǎn)利率。考慮到仿真交易中存在著大量個(gè)人參與者，因此采用存款利率來代表無風(fēng)險(xiǎn)利率。為了便于對(duì)比，本文對(duì)港臺(tái)地區(qū)的無風(fēng)險(xiǎn)利率也統(tǒng)一采用其相應(yīng)的存款利率。

關(guān)于市場(chǎng)沖擊成本，Harris(1990)、Black(1971)認(rèn)為從微觀結(jié)構(gòu)上看，金融市場(chǎng)流動(dòng)性的一個(gè)衡量指標(biāo)是沖擊成本；流動(dòng)性強(qiáng)的市場(chǎng)，其沖擊成本較小。Jain(20021發(fā)現(xiàn)我國港臺(tái)地區(qū)交易所的流動(dòng)性很強(qiáng)，施東暉(2005)發(fā)現(xiàn)上海證交所的流動(dòng)性也相當(dāng)強(qiáng)，這說明的市場(chǎng)沖擊成本都應(yīng)該很小。市場(chǎng)沖擊成本與大宗交易量呈正相關(guān)(Krausl(1972))，仿真交易的參與者大多是散戶，因此沖擊成本較低。而且市場(chǎng)沖擊成本較難估計(jì)，所以本文在實(shí)證過程對(duì)其忽略不計(jì)。

1、滬深300股指期貨仿真交易

中金所股指期貨合約：到期日為2007年6月15日(IFO706)，共150個(gè)交易日。

rf人民幣一年存款利率3.06％，扣除利息稅后為2.448％。

rl：人民幣一年貸款利率6.57％。

d：滬深300指數(shù)所有成分股2006年股息總額為679.43億元，其2006年平均總市值為55364.66億元。則股息率d等于二者之商，為1.3276％。

CFSB、CFSCCFLB,CFLC：即期貨交易成本(含交易稅)，約為成交金額的0.15％。則某個(gè)交易日期貨交易成本折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為Ftx0.15％點(diǎn)。

CSLB,CSLCCSSB、CSSC：即現(xiàn)貨交易成本(含交易稅)，約為0.3％。則某個(gè)交易日現(xiàn)貨交易成本折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為Stx0.3％點(diǎn)。

m：中金所規(guī)定的保證金率為10％，則某個(gè)交易日保證金折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為Ftx15％點(diǎn)。

p：我國融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)的費(fèi)率為0.05％。

2、香港恒生指數(shù)期貨

香港交易所的恒指期貨合約：到期日為2007年6月28日(HSl0706)，共159個(gè)交易日。

rf2006年11月至2007年6月，香港一年定期

存款利率分別為：2.86％、2.8％、2.81％、2.84％、2.82％、2.82％、2.85％、2.90％。

rl：香港最優(yōu)惠貸款利率為7.75％。

d：2006年恒生指數(shù)的股息率為2.8864％。

期貨交易成本(含交易稅)：0.38％，則某個(gè)交易日期貨交易成本折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為Ftx0.38％點(diǎn)。

現(xiàn)貨交易成本(含交易稅)：0.512％，則某個(gè)交易日現(xiàn)貨交易成本折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為Stx0.512％點(diǎn)。

m：恒指期貨每份合約“基本按金”(初始保證金)為港幣65950元/份，折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為港幣65950元/港幣50元=1319點(diǎn)。

p：香港各大券商“子子展”(融券)業(yè)務(wù)的費(fèi)率平均大約0.05％。

3、臺(tái)灣加權(quán)指數(shù)期貨

臺(tái)灣期貨交易所的臺(tái)灣加權(quán)指數(shù)期貨合約：到期日為2007年6月20日(TX0706)，共154個(gè)交易日。

rf臺(tái)灣地區(qū)五大銀行一年定期存款平均利率為2.26％。

rl：臺(tái)灣地區(qū)五大銀行放款平均利率為4.00％。

d：2006年臺(tái)灣加權(quán)指數(shù)的股息率為3.3934％。

期貨交易成本(含交易稅)：0.046％，則某個(gè)交易日期貨交易成本折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為Ftx0.046％點(diǎn)。

現(xiàn)貨交易成本(含交易稅)：0.251％，則某個(gè)交易日現(xiàn)貨交易成本折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為Stx0.251％點(diǎn)。

m：初始保證金為新臺(tái)幣90000元/份，折算成指數(shù)點(diǎn)數(shù)為新臺(tái)幣90000/新臺(tái)幣200元=450點(diǎn)。

p：臺(tái)灣地區(qū)融券的費(fèi)率為0.08％。

(二)實(shí)證結(jié)果、分析與比較

1、股指期貨價(jià)格的合理性

根據(jù)上述公式(11)、公式(12)和相關(guān)數(shù)據(jù)，我們計(jì)算出了股指期貨的無套利區(qū)間，并將它們分別繪制成圖1至圖3。

統(tǒng)計(jì)分析表明(表1)：(1)香港的實(shí)際價(jià)格在理論區(qū)間內(nèi)的比例達(dá)到100％，臺(tái)灣超過98％，股指期貨的實(shí)際價(jià)格與我們計(jì)算的無套利區(qū)間十分吻合。這一方面說明了港臺(tái)股指期貨具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?，另一方面也說明了我們模型的預(yù)測(cè)精度是可信賴的。(2)大陸仿真交易的價(jià)格在理論區(qū)間內(nèi)的比例竟只有8％，高于區(qū)間上限的比例竟接近90％，偏離理論上限的幅度平均達(dá)到10.21％，最高達(dá)到31.48％(圖3)，說明市場(chǎng)對(duì)其估值過高，并且高估的程度相當(dāng)嚴(yán)重。

2、期貨一現(xiàn)貨的聯(lián)動(dòng)性

從本文模型可見，股指期貨價(jià)格從根本上是由現(xiàn)貨價(jià)格決定的。反過來說，股指期貨市場(chǎng)對(duì)新市場(chǎng)信息的反應(yīng)比股票現(xiàn)貨市場(chǎng)快(Kawaller(、1987)，Grtinbich-ler(1994)，Abhyankar(1995))，股指期貨價(jià)格是市場(chǎng)對(duì)未來股指現(xiàn)貨價(jià)格的預(yù)期，具有預(yù)示與引導(dǎo)作用。一個(gè)成熟有效的股指期貨市場(chǎng)具有良好的價(jià)格發(fā)現(xiàn)PriceDiscovery)功能(Booth(1999)，Kim(1999))，期貨－現(xiàn)貨價(jià)格之間存在長期均衡關(guān)系，二者的聯(lián)動(dòng)性是很強(qiáng)的。

我們簡(jiǎn)單地考察股指期貨波動(dòng)與相應(yīng)現(xiàn)貨波動(dòng)的相關(guān)性指標(biāo)(表1)：大陸滬深300股指期貨日收益率與滬深300指數(shù)日收益率的時(shí)間序列Pearson相關(guān)系數(shù)為0.715，香港為0.964，臺(tái)灣為0.967；可見恒指期貨、臺(tái)指期貨與股指現(xiàn)貨價(jià)格都具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，而大陸仿真交易期一現(xiàn)波動(dòng)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較小，二者出現(xiàn)了一定程度的脫節(jié)。

3、股指期貨價(jià)格的波動(dòng)性

我們簡(jiǎn)單地采用股指期貨每日收益率時(shí)間序列的方差指標(biāo)(表1)來衡量價(jià)格的波動(dòng)性。計(jì)算結(jié)果表明大陸為0.2053，香港為0.0219，臺(tái)灣為0.0145。大陸與香港的波動(dòng)性比率為9.4倍，與臺(tái)灣的波動(dòng)性比率為14.2倍，意味著大陸的波動(dòng)程度平均而言要比港臺(tái)分別高出8.4倍和13.2倍，說明滬深300股指期貨仿真交易的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。

4、定價(jià)理論區(qū)間的寬度

大陸、香港和臺(tái)灣的股指期貨的平均“理論區(qū)間寬度比例”(理論區(qū)間寬度占股指現(xiàn)貨平均價(jià)格的比例)分別為3.12％、5.31％和1.84％，三者之間的差異并不十分顯著。我們認(rèn)為這種差異是由于不同金融市場(chǎng)之間的交易費(fèi)用、市場(chǎng)限制等因素的差別所致，是一種正?，F(xiàn)象。例如比較股指期貨的交易費(fèi)用，香港最高，大陸居中，臺(tái)灣最低。

我們的實(shí)證分析還發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推進(jìn)，的理論區(qū)間寬度都逐漸減小。從模型方面看，這是因?yàn)槟Ｐ椭泻琓-t/365項(xiàng)的指數(shù)冪隨時(shí)間而減??；從期一現(xiàn)聯(lián)動(dòng)方面看，這是因?yàn)殡S著到期日的臨近，理論上期貨價(jià)格應(yīng)該越來越趨近現(xiàn)貨價(jià)格，從而導(dǎo)致理論區(qū)間寬度遞減。

理論區(qū)間的這些差異與特性，是等式定價(jià)模型所無法涉及的，體現(xiàn)了區(qū)間定價(jià)模型的優(yōu)越性。

三、結(jié)論與原因

從絕對(duì)價(jià)格的合理性、期一現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性、波動(dòng)性這三方面來看，大陸仿真交易的實(shí)證結(jié)果都明顯遜于香港恒生指數(shù)期貨、臺(tái)灣加權(quán)指數(shù)期貨。因此可以認(rèn)為，滬深300股指期貨的仿真交易的價(jià)格存在“估值偏差”(mispricinf)的異?，F(xiàn)象：價(jià)格被高估，偏離了理論區(qū)間，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，并且期一現(xiàn)聯(lián)動(dòng)不緊密。究其原因，主要是：

1、虛擬資金導(dǎo)致無風(fēng)險(xiǎn)套利機(jī)制缺失

在非仿真的正常期貨市場(chǎng)上，當(dāng)期貨價(jià)格越出無套利區(qū)間時(shí)，無風(fēng)險(xiǎn)套利機(jī)會(huì)出現(xiàn)，大量的期一現(xiàn)套利活動(dòng)開始進(jìn)行，期貨價(jià)格很快會(huì)回歸到無套利區(qū)間中，特別地，由于這一機(jī)制的存在，期貨價(jià)格一般很少觸及無套利期間的邊界。但在仿真交易市場(chǎng)則不然，當(dāng)期貨價(jià)格越出無套利區(qū)間時(shí)，由于仿真交易并非真金白銀，期貨一現(xiàn)貨組合不能進(jìn)行套利，期貨價(jià)格自然失去回歸的動(dòng)力，此時(shí)無風(fēng)險(xiǎn)套利機(jī)制缺失。這是滬深300股指期貨的仿真交易價(jià)格存在“估值偏差”異?，F(xiàn)象的根本原因。

此外，不少參與者不認(rèn)真對(duì)待虛擬資金，抱著無所謂或游戲心態(tài)隨意操作，甚至惡作劇地胡亂下單，進(jìn)一步放大了價(jià)格偏差現(xiàn)象。

2、投資者的理念、心理以及風(fēng)險(xiǎn)控制水平的影響

其一，在操作上不習(xí)慣賣空交易。這很可能是價(jià)格被長期高估的一個(gè)重要原因。仿真交易參與者中的不少人不知道股指期貨可以賣空，以為和股票一樣要先買后賣；或者知道賣空機(jī)制但是并不習(xí)慣于賣空操作，從而導(dǎo)致大量蜂擁而上的買盤推動(dòng)價(jià)格持久居高不下。

其二，投資意識(shí)不理性。我國證券市場(chǎng)還不完全、不成熟，投機(jī)跟風(fēng)、追漲殺跌等風(fēng)氣仍然盛行。不少學(xué)者發(fā)現(xiàn)我國投資者存在重宏觀輕個(gè)股、處置效應(yīng)、反應(yīng)過度等非理性心理，甚至比國外更嚴(yán)重。很多仿真交易參與者來自其他市場(chǎng)，會(huì)把炒股、炒商品期貨與炒權(quán)證的風(fēng)氣慣性地帶進(jìn)來，例如在價(jià)格達(dá)到熔斷點(diǎn)或漲停價(jià)時(shí)仍然盲目跟風(fēng)。

其三，風(fēng)險(xiǎn)控制水平低下。保證金交易制度帶來了杠桿風(fēng)險(xiǎn)，隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，會(huì)成倍地放大盈虧。然而許多仿真交易參與者對(duì)此非常漠視，比如缺乏止損

的觀念、滿倉操作等。

3、股票現(xiàn)貨大牛市的影響

期貨價(jià)格反映了投資者對(duì)未來現(xiàn)貨市場(chǎng)的預(yù)期，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確與否直接決定了其盈虧。因此，當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)預(yù)期會(huì)被大幅度拉升時(shí)，期貨很可能受其影響而看高一線。仿真交易正是處于2006～2007年滬深兩市多年罕見的大牛市時(shí)期中，隨著股票整體價(jià)格單邊上揚(yáng)，整個(gè)市場(chǎng)充滿了樂觀預(yù)期，仿真交易價(jià)格更是水漲船高，出現(xiàn)了被大幅度高估的現(xiàn)象。

四、政策建議

仿真交易與正式上市有很大的不同，畢竟只是模擬與嘗試，暴露出的問題越早、越多越好；而且存在一些異?，F(xiàn)象也并不意味著以后正式上市會(huì)繼續(xù)如此。這是因?yàn)椋孩僬浇灰字兴匈Y金都是真實(shí)的，投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)一定會(huì)更強(qiáng)；②正式交易中如果存在正常的套利活動(dòng)，就能有效地抑制價(jià)格大幅度偏離無套利區(qū)間現(xiàn)象；③正式交易中每張合約初始保證金至少十幾萬元，足以限制不少缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的散戶入場(chǎng)；④隨著仿真交易的繼續(xù)進(jìn)行，投資者對(duì)股指期貨及其交易規(guī)則的了解會(huì)不斷增加，市場(chǎng)非理也有可能不斷減少。

所以，股指期貨仿真交易目前存在的巨大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)并不一定就是洪水猛獸，不必對(duì)其過分擔(dān)心而裹足不前。但我們必須重視仿真交易中所暴露的問題，并在正式上市之前做好充分的準(zhǔn)備和預(yù)防。

首先，要建立和完善投資者能夠自由套利的環(huán)境。套利者的存在能加快市場(chǎng)信息傳遞速度，能使定價(jià)偏差迅速恢復(fù)均衡，能促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮。2007年4月起施行的新《期貨交易管理?xiàng)l例》刪除了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)不得從事期貨交易等禁止性規(guī)定，使它們今后參與交易成為可能。但是在現(xiàn)行和預(yù)期的政策下，有些投資者或有些套利活動(dòng)仍然被禁止或者受到很大限制，體現(xiàn)了股指期貨推出初期監(jiān)管層的訴求重點(diǎn)是平穩(wěn)安全?？墒牵@會(huì)造成上述機(jī)構(gòu)投資者在股指期貨市場(chǎng)上的套利活動(dòng)缺失或受限，這將會(huì)使股指期貨正式交易也難以完全擺脫“仿真交易”面臨的窘境!因此，也將難以完全避免象仿真交易所面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：教育政策建議范文

【關(guān)鍵詞】公平正義；問題；策略

在《思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》課程目標(biāo)分類目標(biāo)中，就直接把追求公正作為目標(biāo)之一。 在情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)中明確寫道：“ 尊重規(guī)則，尊重權(quán)利，尊重法律，追求公正”，這里顯然把培養(yǎng)具有公正（平）價(jià)值觀作為課程的重要內(nèi)容之一，這個(gè)規(guī)定就具有了統(tǒng)領(lǐng)的意義，是指課程中涉及到公平問題的相關(guān)話題中都要把公平素養(yǎng)培養(yǎng)作為課程的重要目標(biāo)之一。

在課標(biāo)中對(duì)于社會(huì)公平這個(gè)概念有明確的表述。 課程標(biāo)準(zhǔn)中課程內(nèi)容“我與集體、國家和社會(huì)的關(guān)系”中的內(nèi)容是：“理解維護(hù)社會(huì)公平對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的重要性，樹立公平合作的意識(shí)。”這里有兩重含義，一是社會(huì)公平對(duì)于國家與社會(huì)有什么意義，這是我們思想品德課程要承擔(dān)的任務(wù)，就是首先要引導(dǎo)學(xué)生理解公平對(duì)于社會(huì)國家的重大意義；二是個(gè)人素養(yǎng)方面，要把樹立公平合作意識(shí)作為個(gè)人道德素養(yǎng)的一個(gè)重要組成部分。

課標(biāo)對(duì)于正義這個(gè)概念有明確的表述。 課程標(biāo)準(zhǔn)中課程內(nèi)容“我與集體、國家和社會(huì)的關(guān)系”中的內(nèi)容是：“知道正義要求每一個(gè)人都遵守制度規(guī)則和程序，能辨別正義和非正義行為，培養(yǎng)正義感，自覺遵守社會(huì)規(guī)則和程序”。這里顯然有幾個(gè)方面的要求：一是知道正義在這里的要求是：每個(gè)人都要遵守規(guī)則和程序；二是明確這里的能力目標(biāo)是：能辨別正義和非正義的行為；三是培養(yǎng)正義感，這個(gè)要求顯然是針對(duì)教師提出來的，教師要把培養(yǎng)學(xué)生的正義感作為課程的目標(biāo)之一；四是自覺遵守社會(huì)規(guī)則，顯然這里是要導(dǎo)之以行。把學(xué)生對(duì)于正義的學(xué)習(xí)最終落實(shí)到行為上面。

在公平正義教學(xué)中學(xué)生常見問題一般有如下幾方面。

1 .學(xué)生把公平與正義相互割裂

在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生容易把公平與正義兩個(gè)概念相互割裂，認(rèn)識(shí)不到二者之間是相互聯(lián)系的。這是因?yàn)榻滩牡膬?nèi)容沒有把公平和正義放在一起來講，教師在講授中也會(huì)忽略二者之間的聯(lián)系，所以學(xué)生不會(huì)用聯(lián)系的觀點(diǎn)來看待公平和正義。因此，教師在講完公平和正義這兩個(gè)內(nèi)容后，要給學(xué)生強(qiáng)調(diào)公平的合作需要正義的制度來支持。制度的正義性在于它的公平性，即正義制度的程序和規(guī)則是面向每個(gè)公民的。沒有人可以逃避正義的制度的約束，當(dāng)有人不按規(guī)則出牌的時(shí)候，就是違背公平正義的行為。

2 .學(xué)生容易以偏概全，片面的理解公平和正義

在教學(xué)中，學(xué)生容易以偏概全，片面理解公平和正義。因?yàn)樯鐣?huì)上某些不公平不正義現(xiàn)象的存在，學(xué)生會(huì)認(rèn)為維護(hù)社會(huì)公平和正義是無稽之談，不會(huì)辯證地去看待公平和正義的問題。因此教師在教學(xué)中要采取“擺出現(xiàn)象，正面引導(dǎo)”的方式來引導(dǎo)學(xué)生，要讓學(xué)生看到，我們的社會(huì)確實(shí)是有不公平和非正義的現(xiàn)象存在，但我們的國家政府在維護(hù)社會(huì)公平和正義方面不斷地努力，公民個(gè)人也要為維護(hù)社會(huì)公平和正義承擔(dān)公民的應(yīng)盡義務(wù)。

3 .學(xué)生會(huì)認(rèn)為維護(hù)社會(huì)公平和正義是國家政府的職責(zé)

學(xué)生會(huì)認(rèn)為維護(hù)社會(huì)公平和正義是國家政府的職責(zé)，比如懲治腐敗，加大立法等等，他們?nèi)菀缀雎怨裨诰S護(hù)社會(huì)公平和正義方面的責(zé)任。因此教師在教學(xué)中要從學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活實(shí)際出發(fā)，講他們身邊的例子讓他們感受到維護(hù)公平和正義是與中學(xué)生息息相關(guān)的。當(dāng)他們把維護(hù)身邊的公平正義當(dāng)成習(xí)慣時(shí)，走上社會(huì)也會(huì)成為有公平正義感的公民。

根據(jù)課標(biāo)的要求和教材內(nèi)容，針對(duì)在公平正義教學(xué)中學(xué)生常見問題，對(duì)“公平正義”的教學(xué)主要探討兩個(gè)策略的應(yīng)用。

1. 設(shè)置學(xué)生熟悉情景策略

針對(duì)公平正義兩個(gè)概念比較抽象的特點(diǎn)，主要使用了通過設(shè)置學(xué)生熟悉情景給學(xué)生學(xué)習(xí)搭建支架的策略，這個(gè)策略的應(yīng)用有助于學(xué)生對(duì)抽象概念的理解。

對(duì)社會(huì)公平這一核心概念，教參中是這樣表述的：“社會(huì)公平就是社會(huì)政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配。”而課標(biāo)解讀的描述是“公平意味著在參與合作的人們中合理地分配合作的利益與負(fù)擔(dān)，意味著每個(gè)人得到他應(yīng)得的利益并承擔(dān)他相應(yīng)的負(fù)擔(dān)”。也就是說，公平地參與一種合作要做到不取得不應(yīng)得到的利益和不逃避應(yīng)分擔(dān)的負(fù)擔(dān)。在此意義上，一個(gè)人取得多于應(yīng)得的利益或承擔(dān)少于應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，都是不公平的?！?/p>

這個(gè)概念理解本身是有一定難度的，所以教師可以采取設(shè)置與學(xué)生生活比較接近的教學(xué)情景，從而為學(xué)生理解比較抽象的概念搭建一個(gè)支架，有助于學(xué)生對(duì)抽象概念的認(rèn)識(shí)和理解。比如，引導(dǎo)學(xué)生思考在籃球比賽中，同學(xué)們抱怨不公平，是因?yàn)椴门械恼`判導(dǎo)致了他們沒有得到應(yīng)得的利益。比如某班評(píng)比“三好學(xué)生”，同學(xué)表示非常公平，因?yàn)楫?dāng)選的同學(xué)都承擔(dān)了自己相應(yīng)的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，獲得榮譽(yù)和利益也是眾望所歸。通過情景的設(shè)置來講解利益與負(fù)擔(dān)實(shí)際上是密不可分的。不付出就不應(yīng)該得到，得到了就是不公平。

對(duì)于社會(huì)正義這一概念，教材的定義是：一個(gè)社會(huì)的是非標(biāo)準(zhǔn)。課標(biāo)解讀中要求學(xué)生能辨別正義和非正義的行為，培養(yǎng)正義感，自覺遵守社會(huì)規(guī)則和程序。社會(huì)的是非標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生的生活怎樣鏈接，需要我們?cè)诮虒W(xué)中以學(xué)生身邊的生活為支架，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的內(nèi)容。比如講到正義，我們引導(dǎo)學(xué)生需要懂得的是，正義的首要要求是不傷害他人，故意傷害他人的身體甚至生命是最嚴(yán)重的不正義。正義的第二個(gè)基本要求是不侵犯他人的基本權(quán)利。如財(cái)產(chǎn)權(quán)利、名譽(yù)權(quán)利、隱私權(quán)利等。所以教師在教學(xué)中可以從這兩個(gè)方面選取和學(xué)生生活接近的實(shí)例來說明正義。為什么犯罪分子侵害別人的生命財(cái)產(chǎn)要受到法律的制裁，因?yàn)檫@是不正義的行為。為什么我們的生活中要尊重同學(xué)的隱私等各種權(quán)利，因?yàn)檫@是正義的行為。同時(shí)，在教學(xué)中，要通過情景讓學(xué)生理解正義與我們每個(gè)人都是息息相關(guān)的，比如，校園有以強(qiáng)欺弱的現(xiàn)象，你看見了會(huì)怎么辦？要讓學(xué)生自覺遵守各項(xiàng)規(guī)則和程序，做有正義感的人。

2. 正面引導(dǎo)策略

公平正義近年來是一個(gè)社會(huì)關(guān)注度高的話題，同時(shí)也是可以從政治、經(jīng)濟(jì)、道德、心理、社會(huì)文化、社會(huì)生活等多個(gè)角度來認(rèn)識(shí)的話題，它本身還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)階層劃分、社會(huì)民主化程度、法制建設(shè)、道德水平、社會(huì)心理、個(gè)體的價(jià)值觀等多重復(fù)雜疊加的因素有關(guān)，因此，在教學(xué)中要堅(jiān)持正面引導(dǎo)的原則。特別是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，教師要有原則的把握，這既是課程的要求，也是學(xué)生心理和道德發(fā)展水平的要求，更是使學(xué)生形成健康積極生活態(tài)度和社會(huì)認(rèn)知能力的要求，是為學(xué)生的健康發(fā)展和社會(huì)性的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第9篇：教育政策建議范文

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)文化 高校思想政治教育 影響 對(duì)策

摩爾根曾說：“人類發(fā)展的每一個(gè)階段都括含一種不同的文化，并代表一種特定的生活方式”。當(dāng)代大學(xué)生作為較高文化層次的特殊群體，是受到網(wǎng)絡(luò)文化影響最深的一族。網(wǎng)絡(luò)文化已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、娛樂必不可少的重要組成部分。但是，網(wǎng)絡(luò)文化是一把“雙刃劍”，在給高校思想政治教育工作提供豐富教育資源的同時(shí)，也給高校思想政治教育工作帶來許多潛在危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)涵及特征

（一）網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)文化是人類文化發(fā)展的一種新型文化形式，是人們?cè)谏鐣?huì)生活、工作等實(shí)踐過程中以計(jì)算機(jī)為載體，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源為依托的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)而創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化的總和。這種新型的文化形式，有廣義和狹義之分。從狹義上講，是指通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種各樣的文化活動(dòng)及由此所形成的文化價(jià)值觀的集合；從廣義上講，是指人們借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種生產(chǎn)和交往活動(dòng)所形成的物質(zhì)性和精神性財(cái)富的總和。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化的特征

與傳統(tǒng)文化相比，網(wǎng)絡(luò)文化具有如下特性：

一是虛擬性。網(wǎng)絡(luò)文化在本質(zhì)上具有虛擬性。在網(wǎng)絡(luò)空間里，任何網(wǎng)絡(luò)個(gè)體都是

“虛擬”的。任何網(wǎng)民可以用任意名字、性別登陸某虛擬社區(qū)，成為其成員，借助文字想象與其他成員開展各種活動(dòng)。正如比爾·蓋茨在《未來之路》一書中有一幅“一條狗正在對(duì)一條上網(wǎng)的狗進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流”的著名漫畫：“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗?！?/p>

二是開放性。信息共享是網(wǎng)絡(luò)文化的一個(gè)主要目的，互聯(lián)網(wǎng)是沒有國界的?！熬W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)具有高度活力的開放系統(tǒng)，能夠無限擴(kuò)展，只要能在網(wǎng)絡(luò)中溝通，亦即只要能分享相同的溝通符碼，就能融合人的節(jié)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)文化傳遞的快速、快捷，使整個(gè)世界已擺脫分離狀態(tài)，開始緊密地聯(lián)系在一起，龐大的地球在某種意義上已成為所謂的“地球村?！边@樣的一種現(xiàn)象被稱之為全球化，它是我們這個(gè)時(shí)代最突出的特征與品格。網(wǎng)絡(luò)文化的信息共享實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的資源共享，人的發(fā)展不再局限于地域性，而是通過把自身的認(rèn)知和實(shí)踐活動(dòng)擴(kuò)展到全球，又從整個(gè)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了個(gè)體需要的發(fā)展和個(gè)性的提升。

三是時(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)文化的重要特征。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)信息、政治信息、言論信息、思想教育信息和其他信息，都可以經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)在霎時(shí)生成、霎時(shí)傳播。網(wǎng)絡(luò)信息以小時(shí)乃至分鐘為周期更新，人們不管身處何地，只要能上網(wǎng)，就及時(shí)、隨意查閱世界各地已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的一切變化，同時(shí)也可以發(fā)揮自身的想象力和創(chuàng)造力，把對(duì)世界、社會(huì)、個(gè)人的想法和看法發(fā)表出去，真正做到“咫尺天涯——鼠標(biāo)一點(diǎn)，漫游全球。”

二、網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)高校思想政治教育的影響

隨著網(wǎng)絡(luò)文化的興起與發(fā)展，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、交往方式、價(jià)值觀念、身心發(fā)展、行為模式產(chǎn)生很大沖擊，影響著大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的發(fā)展，也給高校思想政治教育帶來廣闊的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)高校思想政治教育的積極影響

第一，網(wǎng)絡(luò)文化改變了高校思想政治教育的傳統(tǒng)模式。目前，高校思想政治教育主要還是采取課堂教學(xué)、形勢(shì)報(bào)告、組織學(xué)生討論學(xué)習(xí)、個(gè)別談話等方式，內(nèi)容比較單調(diào)，形式化的東西比較多，效果也不盡人意。而網(wǎng)絡(luò)文化集文字、聲音、圖畫為一體，具有很好的交互性。在這個(gè)不論地位、身份、年齡，人人一律平等的網(wǎng)絡(luò)中，一切交流都是交心討論式的，交流的形式也是見字不見人，這就有可能讓那些最內(nèi)向的學(xué)生也毫無顧忌地敞開心扉發(fā)表見解，縮短人際心理距離，變傳統(tǒng)的被動(dòng)接受“灌輸”教育為主動(dòng)參與思想交流，在思想碰撞中自然而然地接受引導(dǎo)。

第二，網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)化了高校思想政治教育的教育效果。網(wǎng)絡(luò)文化具有傳播快捷、信息量大、交互性強(qiáng)、形式多樣等特點(diǎn)，給當(dāng)今時(shí)事新聞、思想政治、輿論宣傳等創(chuàng)造了難得的平臺(tái)。全球熱點(diǎn)轉(zhuǎn)瞬即逝就會(huì)成為國內(nèi)熱點(diǎn)、校園熱點(diǎn)、家庭熱點(diǎn)，這些內(nèi)外熱點(diǎn)的同向反映和同步流動(dòng)為高校思想政治教育的及時(shí)調(diào)整和引導(dǎo)提供了便利條件。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息的可選擇性、平等性、無權(quán)威性，拓展了思想政治教育的功能，使思想政治教育工作更具親和力、人情味，能夠取得更好的教育效果。

第三，網(wǎng)絡(luò)文化提升了教育者和受教育者的思想素質(zhì)。對(duì)于高校思想政治教育者來說，網(wǎng)絡(luò)文化素質(zhì)水平的高低直接關(guān)系到思想政治教育水平的高低，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展使教育者具有優(yōu)秀的信息搜索、信息運(yùn)用和信息處理的能力，從而獲得極其豐富的思想政治教育素材，并及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)機(jī)，給學(xué)生以正面教育和引導(dǎo)，讓學(xué)生具有良好的信息道德素養(yǎng)，自覺遵守和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想和低俗、庸俗和媚俗文化。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)高校思想政治教育的消極影響