前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況
某鎮(zhèn)轄3個(gè)農(nóng)村社區(qū),1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。截止2015年5月20日,鎮(zhèn)流動(dòng)人口總數(shù)689人,其中流入人口459人,已婚育婦63人,建檔管理63人;流出230人,其中已婚育齡婦女55人,建檔管理230,辦證55人,辦證率100%, ,外出環(huán)孕情服務(wù)對(duì)象45人,回寄環(huán)孕情服務(wù)證明 35 份,回寄率77.8%。流動(dòng)原因主要為務(wù)工和經(jīng)商。
二、主要做法
鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生工作以“統(tǒng)籌管理,服務(wù)均等,信息共享,區(qū)域協(xié)作,雙向考核”為統(tǒng)領(lǐng),始終堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”為原則,以抓流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為突破口,形成了組織保障有力、信息化建設(shè)到位、服務(wù)載體創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的工作格局,流動(dòng)人口管理服務(wù)水平明顯提升。
(一)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)到位,服務(wù)均等化保障有力。今年以來,鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)屬性,針對(duì)流動(dòng)人口多、流動(dòng)性大、管理難等情況,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作納入重要議事日程,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、計(jì)生辦主任、衛(wèi)生院院長為副組長的流動(dòng)人口均等化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《關(guān)于推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作實(shí)施方案》、《關(guān)于做好流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施方案》。建立健全組織機(jī)構(gòu),配備基層衛(wèi)生技術(shù)人員1名,服務(wù)人員1名。將流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照常住人口人均50元/人標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算,優(yōu)先保障落實(shí)。健全社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育與服務(wù)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)工作不到位出現(xiàn)問題的,嚴(yán)格實(shí)行誡勉談話。
(二)系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行到位,服務(wù)均等化基礎(chǔ)夯實(shí)。流動(dòng)人口信息系統(tǒng)應(yīng)用水平和流動(dòng)人口電子健康檔案建立是檢驗(yàn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理是否到位、享受服務(wù)是否快捷的有效手段。圍繞這一核心,我們突出“四抓四提升”即:抓清理清查,提升系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);抓人員設(shè)施配備,提升管理和操作水平;抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升數(shù)據(jù)運(yùn)行質(zhì)量;抓數(shù)據(jù)分析,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,安排專人管理、專人操作流動(dòng)人口信息系統(tǒng),定期更新系統(tǒng)。全力完善流動(dòng)人口臺(tái)賬資料、健康檔案、證明查驗(yàn)工作,做好流動(dòng)人口信息系統(tǒng)的信息采集、數(shù)據(jù)錄入、跨區(qū)域核查協(xié)查、系統(tǒng)維護(hù)、整合、共享等工作,查清核準(zhǔn)流動(dòng)人口底數(shù)、信息,建檔流動(dòng)人口規(guī)范化電子健康檔案214人,達(dá)標(biāo)率82%。
(三)各類活動(dòng)開展到位,服務(wù)均等化有序推進(jìn)。切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口健康教育服務(wù),創(chuàng)新管理服務(wù)載體,創(chuàng)建甘肅慶華建材有限公司流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)站,扎實(shí)開展“流動(dòng)人口服務(wù)年活動(dòng)”、“把健康帶回家”流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛、新市民健康城市等主題活動(dòng),通過發(fā)放宣傳資料、舉辦健康知識(shí)講座、開展街頭宣傳等形式對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行健康宣傳教育。健康宣傳資料入戶率、居民健康教育知識(shí)知曉率、健康行為形成率大幅提高。開展春節(jié)期間為流動(dòng)人口家庭開展上門健康服務(wù)1次;集中開展義診咨詢、便民維權(quán)活動(dòng)1次,為流動(dòng)人口提供現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)診療服務(wù)和健康咨詢2次;聯(lián)合社會(huì)、家庭和社區(qū),借助社會(huì)力量共同開展農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛1次。在健康服務(wù)和人員集中場(chǎng)所播放“人口流動(dòng),健康同行”等宣傳視頻1次;組織開展講健康幸福故事活動(dòng)1次;在流動(dòng)人口比較集中的慶華公司開展健康教育知識(shí)講座和健康技能培訓(xùn)1次;在石堡子開展健康宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng)1次,組織開展向流動(dòng)人口制作發(fā)放一批宣傳資料、健康用品和健康支持工具包,宣傳面達(dá)80%以上。
(四)公共服務(wù)落實(shí)到位,服務(wù)均等化滿意度達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)12項(xiàng)45類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一是鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院緊密配合,對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口每月進(jìn)行信息互通,動(dòng)員流動(dòng)人口到鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心及時(shí)參加基本公共衛(wèi)生服務(wù),規(guī)范建立居民健康檔案。二是對(duì)孕產(chǎn)婦、0-6 歲兒童、高血壓、糖尿病、65 歲以上老人等重點(diǎn)人群實(shí)行跟蹤服務(wù),開展經(jīng)常性上門隨訪工作,強(qiáng)化流動(dòng)人口健康檔案精細(xì)化管理,提升均等化服務(wù)水平。三是嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)目標(biāo),切實(shí)完成縣衛(wèi)計(jì)局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),組建了以石堡子衛(wèi)生院為主,鎮(zhèn)計(jì)生站協(xié)助的技術(shù)服務(wù)隊(duì),不折不扣的免費(fèi)為流動(dòng)人口開展生殖檢查,流動(dòng)人口計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)免費(fèi)率100%,流動(dòng)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率100%,流動(dòng)人口傳染病報(bào)告率100%,流入已婚育齡群眾避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率100%,流動(dòng)兒童預(yù)防接種率達(dá)100%,3歲以下流動(dòng)兒童體檢率100%,流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率0,5歲以內(nèi)流動(dòng)兒童死亡為0,群眾滿意度100%。
三、存在問題
一是信息采集困難。一方面流動(dòng)人口構(gòu)成的復(fù)雜性、從業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性及居住環(huán)境的不穩(wěn)定性等,給及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口相關(guān)信息帶來了很大的困難。另一方面對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的入戶調(diào)查,很大程度上存在著門難進(jìn)、人難見、話難談的現(xiàn)象。其登記信息基本是由流動(dòng)人口本人陳述,很難斷定信息的準(zhǔn)確程度。對(duì)于流動(dòng)人口是否持有《婚育證明》,缺乏有效的約束機(jī)制和制約措施,尚未真正把住關(guān)口,大多數(shù)流動(dòng)人口在離開戶籍地前未主動(dòng)到戶籍地辦理《婚育證明》,導(dǎo)致采集流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確率低。
二是健康檔案不完善?;竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的覆蓋面存在不足,居民健康檔案建檔率、健康檔案計(jì)算機(jī)管理率偏低,已建檔案存在諸如:缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等不規(guī)范現(xiàn)象。由于部分居民電話變更,未能及時(shí)更新信息,導(dǎo)致部分檔案無法核實(shí)。
四、下一步工作安排
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,健全工作運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、措施保障機(jī)制,努力確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作有序開展,確保圓滿完成工作目標(biāo)。
2、拓展服務(wù),優(yōu)化流程。一方面,要全面推進(jìn)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育宣傳倡導(dǎo)、生殖健康、生育關(guān)懷、便民維權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等方面服務(wù)的均等化;另一方面,要逐步推進(jìn)流動(dòng)人口在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面服務(wù)的均等化,做到在保障流動(dòng)人口基本需求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步保障流動(dòng)人口的發(fā)展需求和個(gè)性需求。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),完善檔案。定期要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其全面掌握健康檔案的建立、管理、使用等基本知識(shí),把進(jìn)一步完善居民健康檔案工作作為鎮(zhèn)工作的重點(diǎn),促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。加大流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)查協(xié)管力度,健全信息交換平臺(tái)日常使用管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度,強(qiáng)化信息提交、接收反饋,確保信息協(xié)查接收反饋率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口婚育信息即時(shí)查驗(yàn),異地婚育證明網(wǎng)上辦理。
今年1-5月份,全縣共出生2395人,合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn),出生人口性別比為110,同比下降17.6個(gè)比值。其他各項(xiàng)工作順利開展,為完成全年考核指標(biāo),打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),人口計(jì)生工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
縣委、縣政府高度重視人口計(jì)生工作,常務(wù)會(huì)多次聽取人口計(jì)生部門的工作匯報(bào),專題研究解決工作中的實(shí)際困難和重大問題。各級(jí)各部門把履行人口計(jì)生職責(zé)納入本部門、本系統(tǒng)工作計(jì)劃,與職能工作同研究、同部署、同檢查、同考核。3月份,召開了全縣人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)暨工作會(huì)議,對(duì)全年的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了安排部署,縣委、縣政府與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、37個(gè)縣直部門簽訂了2013年人口目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與本轄區(qū)的村(居)、企事業(yè)單位簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村(居)在人口計(jì)生工作中的責(zé)任。全縣形成了政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》,確保貫徹落實(shí)不走樣
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),正確把握新《條例》的主要內(nèi)容。組織集中培訓(xùn)、專題會(huì)議,強(qiáng)化了對(duì)人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn),使廣大干部職工全面準(zhǔn)確把握《條例》修改后的精神實(shí)質(zhì),熟練掌握修改后相關(guān)的政策規(guī)定內(nèi)容,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),抓好貫徹實(shí)施。二是做好宣傳引導(dǎo),提高群眾知曉率。在縣電視臺(tái)、電臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站公布播報(bào)新《條例》修改的相關(guān)內(nèi)容。制作新《條例》為主題的宣傳展板,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展宣傳活動(dòng)。進(jìn)行專題電視講話,講解新《條例》出臺(tái)背景、重大意義和主要精神,引導(dǎo)群眾合理安排生育。三是結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真做好有關(guān)政策銜接過渡工作。對(duì)過去制定的有實(shí)施辦法,規(guī)定等進(jìn)行清理和修改,制定各項(xiàng)配套規(guī)定,做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,不折不扣的把新《條例》的落實(shí)到實(shí)處
(三)突出工作重點(diǎn),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
1.加強(qiáng)宣傳教育,營造良好的輿論環(huán)境。一是實(shí)施宣傳模范村示范帶頭工程。目前,在許商辦事處、玉皇廟鎮(zhèn)、殷巷鎮(zhèn)選取6個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),聘請(qǐng)專業(yè)手繪團(tuán)隊(duì),將手繪藝術(shù)與計(jì)生宣傳標(biāo)語相結(jié)合,打造新穎的宣傳墻面,建設(shè)形式美觀、藝術(shù)水平高的人口文化宣傳一條街。二是強(qiáng)化媒體宣傳。加大在縣電視臺(tái)、《新》報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的宣傳力度。在我縣7個(gè)有線電視頻道每天滾動(dòng)播出“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”和打擊“兩非”的滾動(dòng)字幕。三是開展集中宣傳。組織12輛宣傳車?yán)?5天時(shí)間,深入全縣963個(gè)村(居),開展政策法規(guī)、移風(fēng)易俗等方面的宣傳教育活動(dòng)。通過
2.突出查體服務(wù),狠抓避孕節(jié)育措施落實(shí)。把查體服務(wù)作為遏制違法生育、穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵來抓,充分利用手掌靜脈身份識(shí)別和二代身份證驗(yàn)證設(shè)備,開展環(huán)情、孕情查體服務(wù),全縣第一次查體,27-40歲已婚育齡婦女查體到站率達(dá)到93.8%。抓好對(duì)持二胎生育證及符合條件未辦證人員孕情的隨訪和跟蹤管理,努力實(shí)現(xiàn)由事后追責(zé)向孕前管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。健全完善長效避孕節(jié)育措施落實(shí)跟蹤服務(wù)制度,引導(dǎo)已婚育齡婦女落實(shí)安全、長效的避孕節(jié)育措施,將二孩孕情、長效節(jié)育措施落實(shí)情況納入日常監(jiān)測(cè)考核,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)。
3.創(chuàng)新管理模式,強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。按照農(nóng)村抓流出、城區(qū)抓流入的思路,上半年開展了兩次流動(dòng)人口專項(xiàng)清理清查,利用流動(dòng)人口信息平臺(tái),實(shí)行全程跟蹤管理,督促流出人員到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門接受管理和服務(wù),推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。對(duì)流出人員實(shí)行村干部包保責(zé)任制,及時(shí)掌控婚、孕、育等基礎(chǔ)信息,確保不出問題。在流出人口集中區(qū)域探索建立流動(dòng)人口“黨支部+協(xié)會(huì)”,形成“以內(nèi)管外”與“以外管外”并重的管理服務(wù)模式。目前,我縣依托東營孫集鄉(xiāng)流動(dòng)黨支部,在東營市設(shè)立首個(gè)駐外流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)了黨建和計(jì)生工作的雙提升。
4.綜合治理出生人口性別比。積極開展出生人口性別比專項(xiàng)治理,定期開展督查和專項(xiàng)考核,嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門協(xié)調(diào)配合和周邊縣(市)、區(qū)的區(qū)域協(xié)作,形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線索,努力完成打擊“兩非”案件任務(wù),實(shí)現(xiàn)出生人口性別比穩(wěn)步下降。今年查處“兩非”案件2例,收繳B超1臺(tái),在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。
5.強(qiáng)化基層,夯實(shí)基礎(chǔ)。按照市《關(guān)于開展人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施“十百千萬”工程的意見》,根據(jù)我縣制定的實(shí)施方案,加大了人口計(jì)生服務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)和幸福家庭的創(chuàng)建,基層優(yōu)秀計(jì)生干部的培養(yǎng)和鍛煉。進(jìn)一步深化村(居)民自治工作,依據(jù)村民自治章程和計(jì)劃生育公約,與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計(jì)劃生育村(居)民自治協(xié)議》,實(shí)行計(jì)劃生育合同化管理,實(shí)現(xiàn)村事村辦。突出違約責(zé)任追究,嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)議違約金管理的意見》,將村委會(huì)收取的違約金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村財(cái)辦管理。
(四)深化為民服務(wù),努力提升人口計(jì)生服務(wù)水平。
1.計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)步提高。將計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門目標(biāo)管理績(jī)效考核的重點(diǎn),積極鞏固擴(kuò)大“國優(yōu)”創(chuàng)建成果,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口計(jì)生工作始終,著力做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),建立起縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生技術(shù)服務(wù)一體化工作機(jī)制,不斷滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等各項(xiàng)服務(wù)需求,打造惠民計(jì)生。
2.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查積極推進(jìn)。按照國家“六統(tǒng)一”要求,明確崗位職責(zé),規(guī)范服務(wù)流程,建立健全管理、服務(wù)、評(píng)估、質(zhì)控制度,科學(xué)規(guī)范開展優(yōu)生項(xiàng)目。今年截至6月底,全縣共為1834對(duì)育齡夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,已完成全年目標(biāo)任務(wù)的94%。
3.各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在全面落實(shí)國家和省市獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策基礎(chǔ)上,落實(shí)獨(dú)生子女及其父母住院,新農(nóng)合報(bào)銷比例提高5%的優(yōu)惠政策。為123戶農(nóng)村落實(shí)絕育術(shù)雙女家庭一次性發(fā)放500元獎(jiǎng)勵(lì),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%補(bǔ)助工作。按照分步實(shí)施的原則,第一批企業(yè)退休獨(dú)生子女父母的補(bǔ)助金已全部發(fā)放到位,發(fā)放資金71萬余元。
4.計(jì)生助富服務(wù)行動(dòng)深入開展。創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作模式,啟動(dòng)了以開展創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)為主題的“計(jì)生助富服務(wù)行動(dòng)”,把沙河鄉(xiāng)作為項(xiàng)目帶動(dòng)基地,給予幫扶計(jì)劃生育家庭資金、技術(shù)等方面的支持,幫助發(fā)展致富。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合自身實(shí)際,制定實(shí)施了行動(dòng)計(jì)劃,取得很好的效果。
5.依法行政工作取得扎實(shí)效果。以開展依法行政集中教育整頓活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)工作,緊緊圍繞“找準(zhǔn)突出問題”的要求,從工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、工作態(tài)度、政策水平、行政行為五個(gè)方面對(duì)照檢查了存在的差距和不足,深入細(xì)致剖析原因和癥結(jié),針對(duì)查擺出的問題,進(jìn)一步修訂和完善了相關(guān)制度,制定了切實(shí)可行的整改措施,提高了計(jì)生執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平,取得了良好的活動(dòng)效果。
二、存在的主要問題
我縣的人口計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī),但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,工作中還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策之間存在著突出矛盾,遏制違法生育,穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。二是基層基礎(chǔ)工作存有薄弱環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善,薄弱村轉(zhuǎn)化升級(jí)工作仍需加強(qiáng),計(jì)劃生育管理服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務(wù)依然十分艱巨,通過初步打擊,“兩非”行為的隱蔽性越來越高,打擊的難度加大。四是基層計(jì)生隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題,我們將深入研究,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決。
三、下一步工作打算
圍繞“一一二三”的工作思路(圍繞鞏固提升國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服先進(jìn)縣工作水平這條主線,以遏制違法生育為中心,以綜合治理出生性別比、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為重點(diǎn),以查體服務(wù)、避孕節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理為突破口),我委將進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促規(guī)范、出亮點(diǎn),堵塞管理漏洞,筑牢基層網(wǎng)底,確保完成年度責(zé)任目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。
20__年5月25日,縣人大常委會(huì)任命我為懷安縣計(jì)劃生育局局長,計(jì)劃生育局主要職能是執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作的法規(guī)政策,實(shí)施人口控制計(jì)劃,推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作改革發(fā)展。多年來,計(jì)劃生育工作取得巨大成就,但如同中央指出的那樣,人口眾多的基本國情沒有變,群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾沒有變,計(jì)生工作“天下第一難”的狀況沒有根本改變。作為主管全縣計(jì)劃生育工作的職能部門的一局之長,我深感責(zé)任重大。任職以來,在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,我同班子成員一起,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)及縣委、縣政府的決策部署,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。按照縣人大常委會(huì)關(guān)于述職評(píng)議的要求,現(xiàn)將任職以來依法履行職責(zé)情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予以評(píng)議。
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。我們堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制不動(dòng)搖,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。20__年、20__年全縣人口出生率分別為7.64‰。和9.35‰,自然增長率分別為2.19‰。和3.97‰。,較好地完成了省、市確定的人口控制目標(biāo)。(二)信息化建設(shè)邁出新步伐。從省、市人口計(jì)生委爭(zhēng)取到5臺(tái)微機(jī)及相關(guān)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和育齡婦女計(jì)劃生育數(shù)據(jù)信息化管理,并使用了wis系統(tǒng),縣計(jì)劃生育局也初步建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng),和國家省、市計(jì)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。(三)宣傳教育工作不斷深化,以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化環(huán)境宣傳,張掛宣傳條幅324幅,制作廣告燈箱23個(gè),編制文藝演出6臺(tái),豐富了計(jì)生宣傳方式,獲得了良好的宣傳效果。其中我局自編、自導(dǎo)、自演的一臺(tái)節(jié)目還在“彩色文化周”活動(dòng)中被評(píng)為優(yōu)秀節(jié)目。努力加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,切實(shí)落實(shí)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針。在全縣各級(jí)計(jì)生工作人員的努力奮斗下,20__年、20__年、20__年連續(xù)三年我縣被市委、市政府評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣,我局也連續(xù)三年被縣政府授予“實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。
二認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法一條例”,依法推進(jìn)計(jì)劃生育工作
(一)深入開展普法宣傳教育。為了落實(shí)省《條例》等人口和計(jì)劃生育法規(guī),我們?cè)谌h廣泛深入地開展了人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),縣人口計(jì)生局會(huì)同縣委宣傳部在縣電視臺(tái)、懷安報(bào)開辟了專欄,先后制作電視節(jié)目30期,懷安報(bào)刊發(fā)法律知識(shí)11期。縣普法辦把《人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法的主要內(nèi)容??h計(jì)生局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成22個(gè)宣講組,沿鄉(xiāng)逐村地對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳。出動(dòng)宣傳車1輛,印制《條例》和《人口和計(jì)劃生育法》2萬多份,到鄉(xiāng)村,到街頭,廣泛宣傳,《條例》的標(biāo)語遍布鄉(xiāng)村,營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。在全縣人口和計(jì)劃生育法規(guī)達(dá)到了較高的知曉率,廣大干部和群眾的法律觀念得到明顯增強(qiáng)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法人員資格,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》,結(jié)合我局實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)法人員資格。將原先執(zhí)法隊(duì)伍中不符合要求的執(zhí)法人員清除出去,合同制工人一律不得成為執(zhí)法人員,在職的執(zhí)法人員均實(shí)行了崗前培訓(xùn),上崗考試制度,一系列措施使執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
(三)依法行政,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),我們清理并重新認(rèn)定了行政許可項(xiàng)目。精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目,取消了一胎生育審批,解決了多年來群眾反映強(qiáng)烈的生育審批繁瑣的問題;取消了照顧二胎生育費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)各種押金、保證金進(jìn)行嚴(yán)格清退。創(chuàng)新生育審批服務(wù)方式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站集中來我局辦理變?yōu)槲揖止ぷ魅藛T下鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別服務(wù),我局相關(guān)工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入農(nóng)村,到百姓家辦百姓事,方便百姓,方便基層,方便工作。
在依法推進(jìn)計(jì)劃生育的基礎(chǔ)上,兩年多來,我局堅(jiān)持通過不同形式向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作,向聯(lián)系我局的教科文衛(wèi)代表工作科匯報(bào)、溝通,接受監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)縣人大常委會(huì)提出的每一項(xiàng)建議,我們都積極研究落實(shí)。完善計(jì)生政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式,使計(jì)生政務(wù)置于陽光之下,
得到群眾的普遍認(rèn)可。開展“依法行政、制止亂收費(fèi)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為主要內(nèi)容的民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)。在工作中堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和“以建為主、以評(píng)促建、標(biāo)本兼治、創(chuàng)建并舉”的工作思路,以解決影響計(jì)生事業(yè)發(fā)展和群眾生活的行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn),大力加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)工作責(zé)任制。通過電視臺(tái)向社會(huì)作出公開承諾,針對(duì)評(píng)議活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題,制定整改措施,務(wù)求落實(shí),對(duì)照向社會(huì)公開承諾的內(nèi)容,請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督,向社會(huì)踐諾公示。在全局干部的共同努力下,我局20__年、20__年連續(xù)兩年被縣行風(fēng)辦評(píng)為優(yōu)秀單位,今年又被列為免評(píng)單位。
三、以人為本,創(chuàng)新思路、依法落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策
對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)保障,是《人口與計(jì)劃生育法》和我省《條例》立法的一個(gè)重要指導(dǎo)思想,三年來,我們以努力打造“計(jì)生惠民”為目標(biāo),創(chuàng)新工作思路和機(jī)制,落實(shí)“計(jì)生惠民行動(dòng)”,實(shí)施了免費(fèi)檢查服務(wù)的“民心工程”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等多項(xiàng)措施,努力構(gòu)建“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制。
(一)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得了突破性發(fā)展。全縣各級(jí)各部門以實(shí)施“計(jì)生惠民行動(dòng)”為載體,從各方面、各層次給計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、辦好事。一是加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)力度。縣鄉(xiāng)財(cái)政共同投放資金144120元給村獨(dú)生子女父母1201人兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)金,連續(xù)兩年兌現(xiàn)率均達(dá)100%,走在了全市前列,得到了市委、市政府及省市計(jì)生委的高度評(píng)價(jià);二是推行了“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”制度。20__年,為確認(rèn)的354名符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,及時(shí)準(zhǔn)確地兌現(xiàn)了212400元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。三是對(duì)計(jì)生困難家庭實(shí)施了救助。啟動(dòng)了救助公益金1.4萬元,對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的8戶特困家庭進(jìn)行了救助。四是實(shí)施了“少生快富”扶貧工程,按照“四優(yōu)先一提高”的原則,對(duì)全縣10個(gè)貧困村的58個(gè)計(jì)生貧困戶進(jìn)行了扶持。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”。根據(jù)省委、省政府的要求,省人口計(jì)生委將此項(xiàng)“民心工程”列為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我局亦將此項(xiàng)工程列為“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”之一,組織縣技術(shù)服務(wù)站的醫(yī)療骨干成立了兩個(gè)醫(yī)療小組,依托計(jì)生季服務(wù)制度和基層網(wǎng)絡(luò),深入鄉(xiāng)村,使全縣4萬余名農(nóng)村婦女享受了免費(fèi)檢查服務(wù)(B超、乳透、婦檢等項(xiàng)目)。經(jīng)查,有60%以上的農(nóng)村婦女不同程度地患有各類婦科疾病,群眾對(duì)此服務(wù)十分歡迎,樹立起計(jì)生工作的新形象,探索了覆蓋人群廣、成本低、社會(huì)效益大的一種發(fā)展農(nóng)民公共保健事業(yè)的好形式。對(duì)我縣“民心工程”的落實(shí)情況和服務(wù)質(zhì)量。省計(jì)生委專家組給予了充分肯定。目前縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),已初步形成縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”,婚、孕、育“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站晉檔升級(jí)活動(dòng),懷安城鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)晉升為全市計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),頭百戶鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為“全市優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)站”。
(三)想民為民,努力為基層群眾辦實(shí)事。按照縣委、縣政府的安排布署,我局積極籌措資金,用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。幾年來,先后投入3萬余元。幫助柴溝堡鎮(zhèn)沙家屯修繕學(xué)校投入3000元,投入30噸水泥分別為左衛(wèi)鎮(zhèn)雙家房村、上果園村硬化生育文化大院,投入20__元給頭百戶鎮(zhèn)任家夭村,用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。購置彩電、桌椅、掛圖等,為柴溝堡鎮(zhèn)金家莊村、懷安城鎮(zhèn)七里店村建起了黨員活動(dòng)室。
四、圍繞大人口觀,依法實(shí)施綜合治理
20__年9月,縣委、縣政府將縣計(jì)生局更名為縣人口和計(jì)劃生育局,更名后,增加了對(duì)人口計(jì)生工作綜合協(xié)調(diào)、綜合治理和人口發(fā)展戰(zhàn)略研究等新職能。為履行好新職能,我局圍繞大人口觀,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),依法實(shí)施綜合治理,為更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做一些工作。
(一)依法治理出生人口性別比升高問題。根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)出生人口性別比升高問題,開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》,制定了10項(xiàng)管理制度協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)部門從醫(yī)療和B超、藥品方面綜合治理,加大了對(duì)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品案件的查處力度。組建了由縣政府主管副縣長任組長,計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣電各一名工作人員的執(zhí)法檢查隊(duì)伍,多次深入到全縣個(gè)體醫(yī)療攤點(diǎn)、衛(wèi)生院、計(jì)生站等25個(gè)有B超的單位進(jìn)行檢查指示,我們還建立了包保責(zé)任制,采取縣計(jì)生局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)計(jì)生站包村、村干部及小組長包現(xiàn)孕夫婦辦法,全縣共組建包保責(zé)任小組273個(gè)。同時(shí),大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新型生育文化,在全縣開展了“關(guān)愛女孩”行動(dòng)試點(diǎn),積極探索建立有利于女孩成長的政策措施。救助困難女孩60人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)48人,計(jì)生局12人),通過標(biāo)本兼治,有效的遏制了出生人口性別比升高的勢(shì)頭,我縣的男女出生人口性別比20__年是103.64:100,20__年是98.04:100都在正常范圍之內(nèi)。
(二)不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù),扎實(shí)開展“雙居工程”。積極推行以居住地管理為主,流動(dòng)人口和常住人口同管理、同服務(wù)的原則。我們?cè)诳h城還協(xié)調(diào)公安、工商、計(jì)生、柴溝堡鎮(zhèn)各抽調(diào)一名工作人員,成立了縣城流動(dòng)人口管理 辦公室,開展了“雙居工程”的試點(diǎn)工作。建成4個(gè)“雙居工程”示范點(diǎn)(四大鎮(zhèn))。另外,我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的作用,努力搭建計(jì)劃生育流動(dòng)人口信息交換平臺(tái),及時(shí)將相關(guān)流入、流出人員上網(wǎng),相互交換信息,實(shí)現(xiàn)計(jì)生資源共享。
(三)強(qiáng)化管理,加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收是這個(gè)時(shí)期計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)工作。幾年來,我們一手抓獎(jiǎng)勵(lì)扶助,一手抓處罰即抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。積極協(xié)調(diào),取得縣法院的支持。組建法院、計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)全縣政策外出生176戶,依法下達(dá)征收通知,部分采取了強(qiáng)制措施,征收135戶,征收金額27.78萬元,強(qiáng)制執(zhí)行3戶。起到了處理一件、教育一遍的效果。
五、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)
新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作要求更高,任務(wù)更艱巨。我局落實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)的要求,積極營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍,努力建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理,善于做群眾工作,甘于奉獻(xiàn)的計(jì)生工作隊(duì)伍。
(一)穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)稅費(fèi)改革后的情況和現(xiàn)階段計(jì)生工作任務(wù),在全縣推行了育齡婦女小組長月報(bào)、月訓(xùn)、月發(fā)制度,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、權(quán)力、報(bào)酬三掛鉤。通過積極爭(zhēng)取,縣委、縣政府批準(zhǔn)并出臺(tái)了《懷安縣關(guān)于村級(jí)計(jì)劃生育專干、育齡婦女小組長配備及工作待遇的實(shí)施方案》,明確規(guī)定計(jì)生專干工資列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,工資按村級(jí)正職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;計(jì)生小組長工資列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,每月工資標(biāo)準(zhǔn)30元,由縣計(jì)生局發(fā)放。全縣共配備計(jì)生專干273名,計(jì)生小組長476名。
(二)大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。幾年來,我努力堅(jiān)持嚴(yán)以律己,率先垂范,以制度規(guī)范行為,靠制度管人管事。落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)“四項(xiàng)制度”創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”?!八捻?xiàng)制度”一是首問責(zé)任制,首問接待人即為責(zé)任人,對(duì)群眾提出的問題或要求都要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù),涉及其它方面問題的,主動(dòng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系,幫助群眾前去解決辦理;二是規(guī)范文明用語,要求全體干部使用文明用語,禮貌待人;三是實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員掛牌制度,每位工作人員必須佩證上崗,明確崗位職責(zé);四是建立和完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為確保全縣廣大計(jì)生工作者“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”,通過確定每個(gè)崗位任職資格和工作要求,本著既講學(xué)歷又講能力的原則,把政治上可靠,能力上較強(qiáng),群眾公認(rèn)程度高的同志選拔到重要的工作崗位上來。
“四型機(jī)關(guān)”即創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)方式為集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、分組討論等。創(chuàng)建開拓型機(jī)關(guān),明確工作努力方向,要求全局干部職工轉(zhuǎn)變工作方式和方法,深入基層開展調(diào)研工作,廣泛征集基層建議。在充分調(diào)查研究深入分析的基礎(chǔ)上,開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān),狠抓落實(shí)求實(shí)效,以狠抓統(tǒng)計(jì)求實(shí),加大治假求實(shí)力度為主要內(nèi)容,出臺(tái)了AB崗責(zé)任制,做到了事事有人干,人人有事干。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),以人為本,凝聚人心,計(jì)生局全體干部職工從思想上樹立以人為本的服務(wù)理念,把提高育齡群眾的生育質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量放在工作首位,大力開展民心工程和計(jì)生惠民行動(dòng)。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高拒腐防變能力和依法行政水平。三年來,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,自己以身作則,率先垂范,全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了自己的從政行為,努力提高拒腐防變能力和依法行政水平,真正做到立黨為公,執(zhí)政為民。一是加強(qiáng)修養(yǎng),提高精神境界,做到自重、自省、自警、自勵(lì)。以黨紀(jì)國法、人民群眾期望和黨性原則作尺子,以先進(jìn)模范人物和職務(wù)犯罪分子做正反兩面鏡子,經(jīng)常量一量,照一照,檢查自己有什么不足、缺點(diǎn),及時(shí)加以改進(jìn)和糾正,做到警鐘長鳴,防微杜漸。始終保持艱苦奮斗的精神,不奢侈浪費(fèi),不貪圖享受,認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市有關(guān)規(guī)定,不以各種名義大吃大喝和參加各種高浪費(fèi)活動(dòng);堅(jiān)持厲行節(jié)約,做勤儉節(jié)約的模范;自覺執(zhí)行民主集中制,在重大事項(xiàng)和重大問題的決策上,不獨(dú)斷專行、軟弱放任,經(jīng)常召開班子成員民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng);堅(jiān)持政務(wù)公開,積極推進(jìn)“陽光采購”、“陽光審批”、“陽光收費(fèi)”,杜絕暗箱操作和行政不做為等問題。二是管好配偶、子女和身邊工作人員,慎重交友。經(jīng)常進(jìn)行思想道德教育,提出嚴(yán)格要求,防止他們利用自己的職權(quán)和影響做違法違紀(jì)的事情,發(fā)現(xiàn)不良苗頭,及時(shí)加以制止和糾正。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把反腐倡廉落到實(shí)處。不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的意識(shí),管好領(lǐng)導(dǎo)班子,管好領(lǐng)導(dǎo)干部,旗幟鮮明地開展反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,“看好自己的門,管好自己的人”,從而形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)的良好運(yùn)行機(jī)制。
六、全力完成招商引資工作
任職以來,按照縣委、縣政府的要求,從實(shí)際出發(fā),把招商引資工作做為工作中的重中之重來抓,加大跑動(dòng)力度,多次赴省進(jìn)京,贏得了上級(jí)各部門的支持。經(jīng)過多方努力,三年來共引入資金647萬元。其中新建計(jì)生技術(shù)服務(wù)大樓140萬元,技術(shù)器械款87萬元,幸福工程款10萬元,少生快富工程貼息貸款100萬元,計(jì)生經(jīng)費(fèi)160萬元,其它150萬元(企業(yè)、廠礦)。招商引資的全面完成,有力地保證了全局預(yù)算外工作人員工資的足額發(fā)放,保證了計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自20__年始,我局抓住國務(wù)院辦公廳包扶懷安的有利時(shí)機(jī),借助國家改造基層技術(shù)服務(wù)站的機(jī)遇,提出新建計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)大樓的決策。兩年來,在國辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在自己的不懈努力下,新建計(jì)生技術(shù)服務(wù)大樓項(xiàng)目終于經(jīng)省發(fā)改委審批立項(xiàng)。目前正準(zhǔn)備啟動(dòng),預(yù)計(jì)明年可實(shí)現(xiàn)搬遷。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊技術(shù)服務(wù)人員的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取到省、市的相關(guān)配套設(shè)備16臺(tái)(件),其中B超4臺(tái),乳腺診斷儀8臺(tái),顯微鏡4臺(tái),價(jià)值約16萬元。人員、設(shè)備的配備極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)能力,為高質(zhì)量完成生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”提供了有力的保障。同時(shí),頭百戶鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站于20__年被市人口計(jì)生委評(píng)為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)站。20__年,我也被縣委、縣政府評(píng)為招商引資先進(jìn)個(gè)人。
近幾年來,全縣人口計(jì)生工作與時(shí)俱進(jìn),取得了新的發(fā)展,這首先得益于上級(jí)有關(guān)人口計(jì)生工作決策部署的巨大推動(dòng),得益于人口計(jì)生法規(guī)所帶來的法治效應(yīng),歸功于全縣計(jì)生工作者的艱辛勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)。但是,與黨的要求和群眾的期盼相比,還有差距。一是穩(wěn)定低生育水平的機(jī)制有待完善,利益導(dǎo)向機(jī)制還不健全。二是依法行政存在薄弱環(huán)節(jié)。季普查落實(shí)率急需加強(qiáng),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不高,就個(gè)人來講,需加強(qiáng)學(xué)習(xí),創(chuàng)新工作思路,發(fā)展有特色的計(jì)劃生育事 業(yè)。
近兩年來,縣人大常委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作給予了很多關(guān)心和支持。今天對(duì)我進(jìn)行述職評(píng)議,這是對(duì)我的愛護(hù)和鞭策。我將以此為契機(jī),虛心接受各位委員的評(píng)議意見并認(rèn)真整改,和班子成員一起,在縣委、縣人大、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,帶領(lǐng)全局干部職工齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,努力完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為構(gòu)建和諧懷安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、1—6月份工作回顧
(一)煤礦安全生產(chǎn)情況。1-6月,全縣30個(gè)煤礦共生產(chǎn)原煤77萬噸,與上年同期相比,原煤產(chǎn)量增加30萬噸,增長63.8%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元,同比增長81.2%。發(fā)生煤礦安全事故2起,死亡4人,事故起數(shù)和去年同期持平;按州、縣考核指標(biāo),全縣1-6月煤礦事故死亡人數(shù)分別占州、縣下達(dá)年度控制指標(biāo)(6人)的66.6%,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序,扎實(shí)開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作。一是及時(shí)安排部署,嚴(yán)把節(jié)后開工復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。年初下發(fā)文件,結(jié)合本縣實(shí)際,對(duì)全縣煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作作出部署,明確開工復(fù)工驗(yàn)收程序和相關(guān)要求,堅(jiān)持原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低,現(xiàn)場(chǎng)檢查合格一個(gè),批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)。對(duì)達(dá)不到復(fù)產(chǎn)條件的煤礦一律不予驗(yàn)收通過,責(zé)令煤礦落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,限期整改;對(duì)停而不整或借整改為名進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦,堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰,并責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是強(qiáng)化督查檢查。抽調(diào)專業(yè)骨干對(duì)全縣開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查,有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截止目前,全縣30個(gè)煤礦,經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收專班現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,有21家煤礦取得了年度復(fù)工批文,其中生產(chǎn)礦井12家,技改礦井9家,全縣煤礦開工率為70%,
2家因煤礦事故停產(chǎn)整頓,有3家煤礦正在辦理整合技改手續(xù),有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續(xù)登記手續(xù)。
(三)強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí),抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,以隱患排查治理為重點(diǎn),強(qiáng)化檢查監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任,建立目標(biāo)責(zé)任管理考核體系,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作格局。我們認(rèn)真貫徹州煤礦安全管理工作會(huì)議、縣煤炭工作會(huì)議精神,及早研究部署,分解落實(shí)任務(wù),于2月15日召開全縣煤炭工作會(huì)議、2月17日下發(fā)《建始縣2011年煤礦安全生產(chǎn)(行業(yè)管理)工作計(jì)劃》,對(duì)2011年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上,將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室,逐級(jí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任,將安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣,形成嚴(yán)密的安全責(zé)任體系,確保了煤礦安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是組織季度檢查和日常抽查,開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),并督促企業(yè)一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的;檢查中做到有指令、有要求;檢查后做到有總結(jié)、有通報(bào)。半年來,安全生產(chǎn)檢查共下達(dá)整改指令21份,排查隱患182條;其中頂板隱患30條,通風(fēng)隱患51條,運(yùn)輸隱患23條,機(jī)電隱患27條,安全監(jiān)控系統(tǒng)隱患26條,特種作業(yè)人員配備不足10條,綜合防塵隱患5條,其它隱患10條。對(duì)查出的煤礦隱患和問題切實(shí)加強(qiáng)了整改。
(四)克難攻堅(jiān),繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓,采取了一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作部署,制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理,督促高、突礦井開展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計(jì),制定治理方案。相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。三是邀請(qǐng)瓦斯治理專家,組成專家組,對(duì)全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。
(五)深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓(xùn),采取措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
為深刻吸取事故教訓(xùn),銀智煤礦“53頂板事故發(fā)生后。認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報(bào)會(huì)議和縣政府辦公〔2011〕40號(hào)傳真電文精神,迅速采取緊急措施,推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是局抽調(diào)專業(yè)骨干人員組成工作組,對(duì)全縣開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,有力促進(jìn)了大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。5月18日我局召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議,按照縣人民政府“所有生產(chǎn)礦井全部停產(chǎn)整頓”要求,結(jié)合我局《關(guān)于開展汛期“防治水”專項(xiàng)治理工作的通知》建煤[2011]34號(hào))和《建始縣煤炭局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》建煤[2011]36號(hào))精神,組建了工作專班對(duì)全縣生產(chǎn)礦井進(jìn)行了停產(chǎn)整改專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。本次專項(xiàng)行動(dòng),12家生產(chǎn)礦井除事故煤礦外無一漏檢,而且檢查面之廣、檢查項(xiàng)目之全、檢查環(huán)節(jié)之細(xì)空前少有。經(jīng)統(tǒng)計(jì),本次專項(xiàng)行動(dòng)縣煤炭局集中全局專業(yè)技術(shù)力量,前后歷時(shí)一個(gè)半個(gè)月,共計(jì)到礦10家,下井10礦次,復(fù)查出各類安全隱患59條,督促煤礦整改消號(hào)59條,使全縣10家生產(chǎn)礦井按照縣政府統(tǒng)一要求完成專項(xiàng)治理,取得復(fù)工資格。二是認(rèn)真貫徹省、州關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”部署,研究制定實(shí)施方案,全縣掀起整治風(fēng)暴,全面深化煤礦安全整治,嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為,對(duì)存在安全問題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改,對(duì)存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項(xiàng)清理”有關(guān)工作正在進(jìn)行中。四是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作,嚴(yán)防發(fā)生水害事故。
(六)狠抓煤礦擴(kuò)能技改。全縣現(xiàn)有30家煤礦,12家為60kt/a生產(chǎn)礦井、18家技改礦井,其中,3家礦井啟動(dòng)“6改9”,1家因采礦許可證未辦結(jié)還未進(jìn)入技改。截止目前,全縣煤礦技改共完成固定資產(chǎn)投資1.03億元,占縣下達(dá)年度目標(biāo)計(jì)劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業(yè)共有9家煤礦按程序經(jīng)過年度復(fù)工檢查驗(yàn)收,獲準(zhǔn)技改復(fù)工。其中有5家煤礦初步竣工,進(jìn)入試運(yùn)行程序。在煤礦擴(kuò)能改造中,我們對(duì)方案嚴(yán)把評(píng)審關(guān),做到投資少和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求企業(yè)按設(shè)計(jì)施工,確保建設(shè)工期。同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,巷道建設(shè)推廣錨噴技術(shù),改革采煤方法,減少了工人勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了工作效率。
(七)推進(jìn)煤礦從業(yè)人員全員培訓(xùn),全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。針對(duì)企業(yè)特種作業(yè)人員配備不足的情況,依托縣煤炭協(xié)會(huì),我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓(xùn),培訓(xùn)了安全員、瓦檢員、絞車工、支護(hù)工等9類,人數(shù)達(dá)424人,確保了我縣煤礦特種作業(yè)人員的配備基本能滿足煤礦企業(yè)井下作業(yè)的需要,提高了煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí),增強(qiáng)了從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。
(八)以服務(wù)企業(yè)為宗旨,強(qiáng)化解決具體問題。針對(duì)煤礦技術(shù)改造沒有現(xiàn)成模式,就組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察交流,開闊視野,在縣內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)相互學(xué)習(xí);針對(duì)有關(guān)手續(xù)難辦的問題,局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到州赴省與主管部門銜接溝通;針對(duì)企業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題,局機(jī)關(guān)工程技術(shù)人員就利用節(jié)假日,加班加點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);針對(duì)資料、圖件制作不規(guī)范的問題,煤炭協(xié)會(huì)就組建專門的技術(shù)服務(wù)部開展技術(shù)服務(wù),如:組織專家組對(duì)銀智煤礦《調(diào)整主井方案》、先進(jìn)煤礦《調(diào)井方案》、安琳煤礦《二采區(qū)采掘布置設(shè)計(jì)說明書》等單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審。
(九)以行政執(zhí)法為著力點(diǎn),強(qiáng)化依法行政。按照州經(jīng)信委(2011)27號(hào)文件精神,完成了煤炭經(jīng)營資格證的年檢工作。我縣現(xiàn)有合法持證企業(yè)8家,其中,2011年新辦證的企業(yè)有2家,參加2010年年檢的企業(yè)6家,經(jīng)我局初審,這6家企業(yè)基本符合條件。開展了對(duì)煤礦依法辦礦,守法經(jīng)營活動(dòng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)存在“三非”“三違”現(xiàn)象和政令不通行為的少數(shù)煤礦,分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。
(十)以黨的建設(shè)為核心,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效率建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì),樹立開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的精神;二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),完善和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,不斷改善服務(wù)水平,提高工作效率;三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真貫徹上級(jí)精神,全面落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與行業(yè)管理工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查和督辦,強(qiáng)化干部職工教育,提高拒腐防變的能力;四是加強(qiáng)、綜治、計(jì)劃生育等工作;五是加快了整村推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)的工作,開展了“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng);六是高質(zhì)量完成了“三萬”活動(dòng);七是按照《縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作要點(diǎn)》,結(jié)合我局實(shí)際,深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。二、存在的困難和問題
(一)我縣煤炭賦存條件差,生產(chǎn)規(guī)模小,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我縣大部分煤礦生產(chǎn)條件差,生產(chǎn)工藝落后,安全裝備設(shè)施不足,且有部分高沼和煤突礦井,煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用,資源浪費(fèi)大,部分煤礦仍處于找探礦階段,嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán);二是煤礦企業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是未將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實(shí)到具體崗位和個(gè)人;四是未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,無視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī);五是煤礦企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入不足,未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全裝備,未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)基礎(chǔ)管理薄弱,管理人員安全意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,班組建設(shè)上有一定的差距。從檢查的情況來看,部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度形同虛設(shè),工作走過場(chǎng)、走形式,未起到帶班下井的作用,少數(shù)安全員麻痹大意,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,部分職工技術(shù)素質(zhì)不高,自主保安意識(shí)差,跟班安全員和管理人員有履職不嚴(yán)的現(xiàn)象,甚至還有缺崗的現(xiàn)象。部分煤礦企業(yè)的責(zé)任狀、機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、領(lǐng)導(dǎo)班子分工文件和考核獎(jiǎng)懲制度等基本上只是應(yīng)付形式的一紙空文,工人的三級(jí)教育仍然只限于廠級(jí)教育,企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃和工作要點(diǎn)依然不清楚,規(guī)范化管理所要求的用工檔案、設(shè)備檔案和技術(shù)檔案依然不健全,煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理依然十分欠缺。部分煤礦技術(shù)力量薄弱,安全管理基礎(chǔ)較差,管理人員對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠,安全技術(shù)措施編制實(shí)用性較差,現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán),礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng),沒有真正做到不安全不生產(chǎn)。
(四)煤礦企業(yè)存在技術(shù)人才奇缺的問題。煤礦生產(chǎn)涉及地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、機(jī)電、安全等方面的專業(yè)技術(shù),現(xiàn)在煤礦幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員,煤礦改造升級(jí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后,更加需要專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人才。煤礦安全管理人員的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)工作要求不對(duì)等,安全管理基礎(chǔ)常識(shí)欠缺。煤礦各層次的管理人員對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)的管理技術(shù)知之不多,對(duì)煤礦常見的不安全因素缺乏應(yīng)有的警惕性,看問題不準(zhǔn)確、處理問題不精細(xì)、指導(dǎo)管理不注重細(xì)節(jié)。
(五)監(jiān)管裝備落后,影響工作開展。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏,現(xiàn)有裝備落后,交通工具缺乏,縣煤炭局現(xiàn)有車輛1輛,而且以使用7年,車況老化,無法滿足對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。
三、下一步工作打算
針對(duì)以上存在的問題,在下步工作中,縣煤炭局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市一系列會(huì)議和文件精神,深刻吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,強(qiáng)化以下措施,扎實(shí)抓好下半年的工作:
第一,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。在下步工作中,將加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,認(rèn)真剖析近年來特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因,總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念,深化對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識(shí),從講政治的高度,切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實(shí)。
第二,進(jìn)一步明確責(zé)任,把績(jī)效考核工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)制,嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)落實(shí)情況,煤礦企業(yè)要擔(dān)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。一是強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn),努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務(wù)水平,切實(shí)解決不會(huì)監(jiān)管的問題;二是強(qiáng)化煤礦工人的安全意識(shí)培訓(xùn)工作,切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能;三是強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn),努力提高安全生產(chǎn)管理水平。
第四、進(jìn)一步突出重點(diǎn),加強(qiáng)檢查督辦,搞好技術(shù)服務(wù)。深入煤礦企業(yè),制訂一礦一策,強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,加強(qiáng)班組建設(shè)。對(duì)隱患做到“項(xiàng)目、措施、人員、責(zé)任、監(jiān)督”五落實(shí),徹底消除事故隱患,確保安全發(fā)展
一、關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況
學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)是群教活動(dòng)的基礎(chǔ),我們緊扣世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”,突出堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本要求,深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品質(zhì)教育,為活動(dòng)開好頭、布好局。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),積極動(dòng)員??h委2月28日召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,我局高度重視,及時(shí)召開黨組會(huì),成立了以局黨組書記、局長為組長,黨組成員為副組長,各股室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局3名骨干負(fù)責(zé)日常工作,確保教育活動(dòng)有人管,有人抓,出成效。結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》(蓬人口黨組〔2014〕1號(hào)),明確了總體要求、主要目標(biāo)、方法步驟,對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行周密安排和精心部署。3月17日,我局召開了全系統(tǒng)群教活動(dòng)動(dòng)員會(huì),縣委第三督導(dǎo)組長馮玉芳同志做了輔導(dǎo)講話,并組織開展了對(duì)我局的民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話。我局在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的相關(guān)工作在縣委的統(tǒng)一安排和第三督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn),取得一定成效。
二、突出問題
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。我們本著“規(guī)定動(dòng)作”做到位,“自選動(dòng)作”有特色的要求,按照縣委統(tǒng)一安排部署,匯編了學(xué)習(xí)資料,發(fā)到各股室,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本,除了規(guī)定必讀教材外,我們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),增加了以“七不準(zhǔn)”、“十禁止”、“四不做、四緩收”為主要內(nèi)容的人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨組會(huì)2次,全局集中學(xué)習(xí)5次,集中觀看微電影《第一書記》等教育片,將身邊的先進(jìn)典型通過生動(dòng)的學(xué)教方式,作為全局弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮活教材。邀請(qǐng)縣委宣傳部宣講員開展專題輔導(dǎo)講座1次,組織“入黨為什么?黨員干什么?”、“五好干部怎么當(dāng)?”“作風(fēng)怎么改?”專題討論活動(dòng)3次,每名黨員、干部聯(lián)系學(xué)習(xí)內(nèi)容談?wù)J識(shí)、聯(lián)系思想實(shí)際談體會(huì)、聯(lián)系作風(fēng)建設(shè)談收獲。每位黨員干部作了專題學(xué)習(xí)筆記,結(jié)合各自工作實(shí)際,撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué),全體黨員干部領(lǐng)會(huì)了教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,提高了黨員干部對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),通過學(xué)習(xí)教育講認(rèn)識(shí)、找差距、明方向,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性,真正做到入腦入心。
二是強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。我們?cè)诰志W(wǎng)站上開設(shè)了教育實(shí)踐活動(dòng)專欄,編發(fā)教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)3期,收集專題文章39篇,張貼宣傳標(biāo)語2幅,制作宣傳展板3塊,在各級(jí)新聞媒體發(fā)表工作動(dòng)態(tài)信息24條,到蹲點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳服務(wù)活動(dòng)3次,利用LED宣傳車在全縣開展為期1個(gè)月的流動(dòng)宣傳。結(jié)合民主評(píng)議活動(dòng),深入開展陽光計(jì)生活動(dòng),從全面履行職責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)廉潔從政等方面向社會(huì)承諾并接受監(jiān)督,獲得良好反響,切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到活動(dòng)部署和具體措施上來。通過多種方式積極開展宣傳引導(dǎo)工作,及時(shí)報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展成效,大力加強(qiáng)對(duì)外工作經(jīng)驗(yàn)的交流與宣傳,確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
三是領(lǐng)導(dǎo)示范,交心談心。局黨組組織召開了專題學(xué)習(xí)會(huì)、局班子成員帶頭部署工作任務(wù)、帶頭擬定“”專項(xiàng)整治方案,審定學(xué)習(xí)資料、開展專題學(xué)習(xí),帶頭撰寫心得體會(huì)。將領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展活動(dòng)圖片制作成展板2期,進(jìn)行宣傳示范,有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部職工的參與熱忱,做到了學(xué)教活動(dòng)有安排、有督促、有效果。以促進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高為原則,按照主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人與單位同志之間,層層進(jìn)行交心談心活動(dòng)?;顒?dòng)中,班子成員把自己擺進(jìn)去,帶頭做、樹表率,既主動(dòng)談自己存在的“”問題,也誠懇地指出對(duì)方的問題,通過真心實(shí)意的聯(lián)系幫扶、推心置腹的交流談心,把問題談開談透、找準(zhǔn)找實(shí),深究原因,并提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議。
四是聽取意見,查擺問題。為了廣泛征集社會(huì)各界和廣大干部群眾的意見和建議,我們制發(fā)了《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)廣泛征求意見建議的通知》,明確了征求意見的時(shí)間、方式、措施及對(duì)象等,扭住“”突出問題專項(xiàng)治理,結(jié)合工作實(shí)際剖析了工作中存在的“”問題共22個(gè)。
形式主義方面存在的突出問題。1、主動(dòng)學(xué)習(xí)不多,學(xué)風(fēng)不夠濃厚,學(xué)用時(shí)有脫節(jié);2、文件過多,照轉(zhuǎn)、照學(xué)現(xiàn)象較突出,存在空話、套話,有的股室起草文件有不結(jié)合實(shí)際的情況,針對(duì)性、操作性不強(qiáng);3、習(xí)慣于用會(huì)議落實(shí)工作,會(huì)后分解責(zé)任不夠、跟蹤推進(jìn)不力;4、欠缺創(chuàng)新意識(shí),主觀能動(dòng)性不夠;5、工作作風(fēng)不夠深入不夠扎實(shí),影響了工作效果;6、協(xié)調(diào)不夠,聯(lián)動(dòng)不好,力量整合不夠到位;7、對(duì)從嚴(yán)管理認(rèn)同感較低,執(zhí)行制度不夠自覺,存在好人主義的問題等。
方面存在的突出問題。8、缺乏深入的調(diào)查研究,全程督導(dǎo)較少,存在主觀傾向,考慮問題不夠全面;9、深入一線檢查指導(dǎo)的時(shí)間不夠多,工作不夠細(xì)致,幫助基層解決的問題較少,存在機(jī)關(guān)化的作風(fēng);10、在業(yè)務(wù)檢查驗(yàn)收考核中,滿足于打分,對(duì)存在的問題和不足沒有及時(shí)的、全面的向基層反饋;11、批評(píng)和自我批評(píng)開展較少,講現(xiàn)象多,挖根源少,講客觀原因多,剖析主觀原因少;12、群眾觀念、為民意識(shí)還有待提升,對(duì)待群眾訴求需更上心、更耐心、更盡心;13、工作有時(shí)較為松懈,不夠嚴(yán)謹(jǐn),在工作標(biāo)準(zhǔn)上有時(shí)不夠嚴(yán)格,不能從盡善盡美、處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。
享樂主義方面存在的突出問題。14、思想空虛,精神頹廢,世界觀、人生觀取向不明;15、庸懶松懈,安于現(xiàn)狀,缺乏較強(qiáng)的憂患意識(shí);16、有的同志精神頭不足,進(jìn)取心不強(qiáng),不緊張,不盡力,工作不在狀態(tài),工作效率低下;17、還有個(gè)別的同志存在工作不主動(dòng),“自轉(zhuǎn)”能力差,工作拈輕怕重,消極對(duì)抗從嚴(yán)管理,要利益不肯付出,圖安逸不講奉獻(xiàn)等問題。
奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題。18、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想有所弱化;19、紀(jì)律松馳,講究排場(chǎng),迎來送往,忽視節(jié)儉,有接受宴請(qǐng)現(xiàn)象;20、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)開支管理不夠規(guī)范;21、會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參加人員規(guī)模控制不夠嚴(yán)格;22、下基層檢查指導(dǎo)工作存在超標(biāo)就餐現(xiàn)象,執(zhí)行廉政規(guī)定有待加強(qiáng),廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)有待提高。
六、邊學(xué)邊改,抓好落實(shí)。針對(duì)以上問題,我們毫不掩飾,堅(jiān)決按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,扭住問題不放過,制訂下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾落實(shí)措施的通知》和《關(guān)于開展“”突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,從四個(gè)方面入手,制定了22項(xiàng)工作措施,使制度規(guī)定更加具體化、更具有操作性,建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力的組織保障。
針對(duì)形式主義方面存在的突出問題:1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自群教活動(dòng)開展以來,我們加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,致力抓好“四個(gè)學(xué)習(xí)”,一是強(qiáng)化學(xué)理論;二是反復(fù)學(xué)精神;三是補(bǔ)充學(xué)講座;四是擇優(yōu)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于會(huì)上未吃透的章節(jié),補(bǔ)充學(xué);對(duì)于重要理論文獻(xiàn),強(qiáng)化學(xué)、深入學(xué);對(duì)于及省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話思考學(xué),剖析學(xué),力求全體干部早學(xué)學(xué)透,確保全體同志思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、學(xué)以致用。2、規(guī)范文件管理。凡國家法律法規(guī)已做出明確規(guī)定的,現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,不重復(fù)發(fā)文。上級(jí)文件已有明確要求的,不再下發(fā)貫徹意見??砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。嚴(yán)格控制文件篇幅,字?jǐn)?shù)原則在3000字以內(nèi)。對(duì)主動(dòng)公開的文件和相關(guān)報(bào)表、資料,除必要的紙質(zhì)存檔外,一律通過電子文檔發(fā)送。1-4月,我局共出臺(tái)文件32個(gè),比去年同期少24個(gè)。3、轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)。提倡開短會(huì),講短話,提高會(huì)議實(shí)效。對(duì)于會(huì)上布置的工作任務(wù)同步落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確完成時(shí)間和工作進(jìn)度,定期督查工作效果。4、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。及時(shí)調(diào)整思想、工作上的不適應(yīng),搶抓發(fā)展機(jī)遇,積極破解工作中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿、小富即安的陳舊觀念,破除因循守舊、按部就班的保守心態(tài),破除自我封閉、不求進(jìn)取的狹隘思想,樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)和改革意識(shí),提高工作質(zhì)量。5、加強(qiáng)督查。班子成員帶領(lǐng)股室每月一次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)年初安排的分管工作親自督促檢查,認(rèn)真發(fā)現(xiàn)新問題,及時(shí)提出解決辦法,推動(dòng)工作向前發(fā)展。6、部門配合緊密。加強(qiáng)了對(duì)民政、文廣、法院等部門的協(xié)調(diào)配合,召開了人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議,形成合力,一季度工作取得明顯成效。7、內(nèi)部管理健全。通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議、群眾評(píng)等形式,我局把整改成果以制度的形式進(jìn)行固化,真正建章立制抓長效,職工自覺接受管理的意識(shí)明顯增強(qiáng),敢于揭短亮丑,破除了好人主義等現(xiàn)象。
二是針對(duì)方面存在的突出問題。8、做好專題調(diào)研。局黨組成立由班子成員和各科室負(fù)責(zé)人參與的調(diào)研組,緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,針對(duì)“”在我局的表現(xiàn)形式及存在的突出問題,采取上門走訪、個(gè)別訪談、座談交流等形式廣泛調(diào)研,征求意見,傾聽群眾的呼聲。組織機(jī)關(guān)黨員干部分批到聯(lián)系的常樂鎮(zhèn)南岳村、銀家溝村駐村蹲點(diǎn)調(diào)研,每批駐村時(shí)間不少于3天。通過調(diào)研,全面摸清楚當(dāng)前群眾最期盼解決的問題,摸清楚各股室在落實(shí)工作過程中執(zhí)行力不強(qiáng),落實(shí)不到位等問題。局班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工,每年確定1-2個(gè)調(diào)研課題,不少于3個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研,相對(duì)集中時(shí)間不少于15天。通過調(diào)研,探索推進(jìn)和提高計(jì)生工作的新方法9、重心下移。改變機(jī)關(guān)化工作作風(fēng),將工作重心下移,每個(gè)月班子成員和股室有三分之一的時(shí)間下到基層檢查指導(dǎo)工作,能在基層解決的問題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,切實(shí)轉(zhuǎn)變推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。10、加強(qiáng)溝通反饋。在一季度的業(yè)務(wù)檢查考核中,各檢查組將存在的問題和不足及時(shí)全面地向基層反饋,將問題擺在桌面上,讓基層工作人員明晰工作目標(biāo),找到工作差距,明確工作辦法,提高工作效果。11、深入開展批評(píng)和自我批評(píng)。群教集中活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開誠布公地逐一針對(duì)自身存在的“”問題及根源進(jìn)行剖析,聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,重點(diǎn)查找自己存在的問題和不足,敢于亮出自己的缺點(diǎn)和問題,以誠懇的態(tài)度、切實(shí)的措施廣泛地征求群眾意見,認(rèn)真地對(duì)待群眾意見,虛心地接受群眾意見,確保分析評(píng)議工作不走過場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效。12、突出宗旨教育。局機(jī)關(guān)開展了“我是誰?為了誰?”宗旨教育活動(dòng),積極引導(dǎo)和督促干部職工在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾,結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際,把黨的方針政策扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。針對(duì)群眾普遍關(guān)注、反響強(qiáng)烈的問題,強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí),強(qiáng)化肅紀(jì)。局群教辦通過明察暗訪,重點(diǎn)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦事窗口單位行政審批、行政服務(wù)過程中“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題5個(gè);督查到計(jì)生服務(wù)站對(duì)待服務(wù)對(duì)象態(tài)度蠻橫冷漠,服務(wù)質(zhì)量不高等問題3個(gè)。13、提高黨性修養(yǎng)。教育引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,時(shí)時(shí)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委要求上來。突出抓好計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)、交流、輪崗和科技大練兵,強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的能力,使計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)與人口計(jì)生目標(biāo)要求相適應(yīng)、相匹配。
三是針對(duì)享樂主義方面存在的突出問題14、正確樹立“三觀”。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育,引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。15、激發(fā)干事熱情。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭清理并騰退超標(biāo)準(zhǔn)配置的辦公用房6間共95㎡,以身作則消除圖安逸不講奉獻(xiàn)的頹廢思想。同時(shí)開展了“五學(xué)五比”活動(dòng),即:學(xué)比黨性、學(xué)先進(jìn)比奉獻(xiàn)、學(xué)讀本比本領(lǐng)、學(xué)實(shí)踐比能力、學(xué)業(yè)務(wù)比水平,在學(xué)比中激發(fā)干部職工的干事熱情。16、開展典型教育。每周五下午開展典型教育學(xué)習(xí),以蔣乙嘉、蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型為榜樣,通過生動(dòng)的學(xué)教方式,將他們的先進(jìn)事跡,作為全局弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮活教材,有針對(duì)性地開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德規(guī)范教育和法制教育,切實(shí)解決工作不在狀態(tài),工作效率低下的問題。17、開展“群眾最滿意計(jì)生人”評(píng)選活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)最美村支書蔣乙嘉、最美鄉(xiāng)村教師唐道寬、紅盾衛(wèi)士李崇高活動(dòng),在全系統(tǒng)深入開展“群眾最滿意計(jì)生人”評(píng)選活動(dòng),以無私奉獻(xiàn),愛崗敬業(yè)、一心為民、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任2名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員1名,堅(jiān)持從正面引導(dǎo)職工積極進(jìn)取、主動(dòng)作為。
四是奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題。18、嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”,及時(shí)出臺(tái)規(guī)范內(nèi)部管理的文件,要求全系統(tǒng)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),進(jìn)一步提高黨員干部思想認(rèn)識(shí),樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。19、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局班子嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,杜絕了用公款大吃大喝、旅游、參與高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)、收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡等現(xiàn)象。明令禁止了濫發(fā)錢物,講排場(chǎng)、比闊氣,搞鋪張浪費(fèi)。上下級(jí)之間、部門之間、單位之間和單位內(nèi)部用公款相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等活動(dòng)得以全面禁止,全系統(tǒng)上下形成了風(fēng)清氣正的工作氛圍。20、規(guī)范公車管理。局辦公室加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步健全了公車管理制度,實(shí)行公務(wù)用車統(tǒng)一派車登記管理,加強(qiáng)油耗監(jiān)控,設(shè)備購買、機(jī)器維修嚴(yán)格實(shí)行事前申報(bào)審批制度。機(jī)關(guān)無公車私用、公車私駕現(xiàn)象。21、精簡(jiǎn)各類會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格、規(guī)模和時(shí)間,提倡開短會(huì),講短話,提高會(huì)議實(shí)效。全縣人口計(jì)生系統(tǒng)性會(huì)議每年一次,一般性的工作會(huì)議控制在半天以內(nèi),會(huì)議對(duì)象相同的會(huì)議,盡量合并召開。1-4月,會(huì)議、活動(dòng)召開次數(shù)比往年同期減少5次。會(huì)場(chǎng)布置一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標(biāo)語、不制作背景板、不發(fā)紀(jì)念品,不準(zhǔn)備筆記本和筆,現(xiàn)場(chǎng)布置簡(jiǎn)樸,從嚴(yán)控制了會(huì)議資料印制數(shù)量。22、嚴(yán)格公務(wù)接待管理。不超標(biāo)準(zhǔn)安排接待,所有宴請(qǐng)不上高檔菜肴,不派高檔煙酒,嚴(yán)格控制陪餐人員。局工作人員下基層執(zhí)行公務(wù)確需用餐的,一律在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)食堂用餐。工作日中午嚴(yán)禁飲酒。
七是開展調(diào)研,確定方案。計(jì)生局機(jī)關(guān)全體職工與掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34戶農(nóng)戶開展“一對(duì)一、結(jié)對(duì)子”活動(dòng),深入到聯(lián)系戶家中和群眾交心談心,真正走進(jìn)群眾的心里,了解他們的想法、困難和問題,并把各戶存在的困難和問題細(xì)化記錄,以戶為單位形成了詳細(xì)的民情日記,和村、組干部一起分析各農(nóng)戶存在困難的原因,特別是貧困戶,找準(zhǔn)他們貧困的具體原因,并結(jié)合各戶實(shí)際,提出合理的解決方案,做到“一戶一分析、一戶一方案”,努力幫其解決貧困問題。走訪中干部職工收集到意見建議16條,在此基礎(chǔ)上形成了5個(gè)專題調(diào)研方案,目前,調(diào)研工作正在緊張有序的推進(jìn)中,本月底將形成系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告,以符合實(shí)際的發(fā)展思路和辦法,解決工作中存在的問題,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
八是抓好結(jié)合,注重實(shí)效。我們緊緊圍繞活動(dòng)主題,抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)根本,堅(jiān)持把教育實(shí)踐與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作結(jié)合起來,開展了貼近群眾的“走基層·送溫暖”和“心連心·手牽手情系困難群眾”活動(dòng),黨員到聯(lián)系社區(qū)“雙報(bào)到”開展“黨員義工日服務(wù)活動(dòng)”。4月2日,由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到聯(lián)系的常樂鎮(zhèn)開展黨員走基層宣傳慰問活動(dòng)。免費(fèi)發(fā)放了優(yōu)生優(yōu)育讀本1200冊(cè),單獨(dú)二孩政策宣傳單4000余份,預(yù)防生殖健康疾病和防艾知識(shí)宣傳單3500余份,流動(dòng)人口辦證流程讀本2000余冊(cè),避孕節(jié)育知識(shí)宣傳單5000余份,避孕藥具4000多人份,開展政策咨詢200余次,義診300余次。為銀家溝村、南岳村貧困黨員送去價(jià)值4000元的化肥,為困難群眾送去米、面、油等生活物質(zhì),妥善處理1家房屋安全質(zhì)量問題,受到群眾好評(píng)。
在開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的同時(shí),我們把計(jì)生工作重點(diǎn)具體落實(shí)在關(guān)注民生,惠及民利上來,把扎實(shí)抓好八件民生實(shí)事,切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,作為檢驗(yàn)群教活動(dòng)的工作成效的落腳點(diǎn),做到群教活動(dòng)與工作推進(jìn)兩手抓、兩不誤,實(shí)現(xiàn)了一季度工作開門紅。全縣半年出生人口3300人,符合政策生育率82%,出生率4.4‰,自然增長率1.6‰,綜合節(jié)育率92%,獨(dú)生子女領(lǐng)證率87%,性別比控制在105.6:100,全員人口基礎(chǔ)信息核查工作有序推進(jìn),保證省規(guī)定期限全面完成任務(wù);完成了獎(jiǎng)特扶縣級(jí)核查工作,確保了全縣獎(jiǎng)特扶對(duì)象資格確認(rèn)零誤差,今年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助442人,特別扶助40人。截至2014年,全縣共有享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象4238人(其中:國獎(jiǎng)4088人,省獎(jiǎng)150人)、計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象163人、手術(shù)并發(fā)癥特扶106人。有序啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,截至4月15日,收到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請(qǐng)43對(duì),已受理41對(duì),其中:15對(duì)單獨(dú)夫妻已領(lǐng)到單獨(dú)兩孩《生育證》,待初審13對(duì),待復(fù)審6對(duì),另有7對(duì)符合政策規(guī)定條件的單獨(dú)夫妻正在公示之中;深入開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,1-3月,共有534對(duì)夫婦參加孕檢,完成全年目標(biāo)任務(wù)的35.83%;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大,形勢(shì)喜人,目前已征收入庫555萬余元。
三、主要措施和做法
一是注重分類指導(dǎo)。結(jié)合機(jī)關(guān)管理、行政執(zhí)法、人口信息等不同情況,既做到方向明確、目標(biāo)清晰、措施有力,又分類指導(dǎo),發(fā)揮主動(dòng)性,確保了“規(guī)定動(dòng)作”扎實(shí)到位,“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)突出。
二是注重查擺突出問題。集中解決“”方面存在的突出問題是首要任務(wù),查擺問題是關(guān)鍵。杜絕走過場(chǎng)、搞形式,深入里子查擺問題,為開展批評(píng)和問題整改打好基礎(chǔ)。
三是注重開門搞活動(dòng)。在活動(dòng)一開始就扎下去聽取群眾的意見和建議,通過各種形式廣泛征求上下級(jí)單位、社區(qū)代表、一線職工、離退休老同志的意見;同時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與,讓群眾評(píng)判,受群眾監(jiān)督,檢驗(yàn)活動(dòng)效果。
四是注重統(tǒng)籌兼顧?;顒?dòng)是抓手,是載體,我們把活動(dòng)開展和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,防止工作是工作、活動(dòng)歸活動(dòng)“兩張皮”現(xiàn)象,用活動(dòng)來促進(jìn)工作成績(jī),用工作成績(jī)來檢驗(yàn)活動(dòng)效果,切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
五是注重嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)?!岸健币獓?yán),我們?cè)谡麄€(gè)活動(dòng)中,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,對(duì)有不足之處的,明確指出,幫助彌補(bǔ);對(duì)問題較多、工作不力的,責(zé)其糾正、加大工作力度;對(duì)走過場(chǎng)的,嚴(yán)肅批評(píng),令其重新進(jìn)行;“導(dǎo)”要實(shí),對(duì)聽意見、找問題漂浮的,幫助找到真問題,分析原因;對(duì)群眾反映的問題,抓不住重點(diǎn)的,幫助矯正和糾偏,促使其查找并解決突出問題、緊迫問題,真正讓每個(gè)黨員干部“把自己擺進(jìn)去”。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫