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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;生態(tài)安全;皖北地區(qū);評價;監(jiān)控
安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險、不出事故的狀態(tài)。是人類最根本的基本需要。長期以來,人們只關(guān)心軍事安全和政治安全,近些年來,人們開始關(guān)心經(jīng)濟安全,目前,在人類面臨的全球各種安全問題日益突出、規(guī)模不斷擴大的嚴峻形勢下,生態(tài)安全的概念得以產(chǎn)生,并迅速發(fā)展、擴大,形成了包括環(huán)境安全、生物安全等在內(nèi)的初步的生態(tài)安全科學(xué)體系。所謂生態(tài)安全,是指一個區(qū)域生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài),即自然生態(tài)環(huán)境能滿足人類和群落的持續(xù)生存與發(fā)展需求,而不損害自然生態(tài)環(huán)境的潛力。
生態(tài)安全的重要性表現(xiàn)在以下方面:(1)影響層面的廣泛性。一旦一個國家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞,失去生存條件的是整個國家和民族。(2)生態(tài)危機后果的嚴重性。生態(tài)過程一旦超過“臨界值”就不可逆,資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機,通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。(3)生態(tài)效應(yīng)的“代際”轉(zhuǎn)移性。生態(tài)環(huán)境的破壞不但影響到目前的這一代,而且還會影響到后代人。(4)生態(tài)安全與民眾聯(lián)系的廣泛性。環(huán)境污染會對民眾身體健康造成很大不利影響,而資源短缺會妨礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,這些都會引發(fā)民眾的不滿,嚴重的甚至導(dǎo)致國家動蕩。
2 城鎮(zhèn)化進程中對生態(tài)安全評價與監(jiān)控的重要性
城鎮(zhèn)化使資源配置更合理、集約,優(yōu)化空間布局,推動了經(jīng)濟的發(fā)展、提高了人們的生活質(zhì)量,這是有目共睹的,但是另一方面,隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,工業(yè)化不斷發(fā)展,會造成對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā),生活廢物與工業(yè)污染對環(huán)境造成嚴重破壞,超采地下水導(dǎo)致地面沉降。還有,城鎮(zhèn)規(guī)劃會造成植被破壞、生物多樣性減少,以上種種最終導(dǎo)致生態(tài)日益惡化,生態(tài)安全問題愈來愈嚴峻。因此,要使城鎮(zhèn)化順利推進,就要處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全的矛盾,應(yīng)把生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)評估與監(jiān)控。通過生態(tài)安全評估,幫助管理部門了解城鎮(zhèn)化活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響,并預(yù)測未來生態(tài)變化的可能性,從而有利于有關(guān)決策的制定,因此建立生態(tài)安全評估監(jiān)測體系,是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要保障。
3 城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
3.1 生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
3.1.1 導(dǎo)向性原則
指標(biāo)體系要體現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)安全總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致的策略,且對實現(xiàn)目標(biāo)有導(dǎo)向作用。生態(tài)安全評價的目的在于其結(jié)果可為城鎮(zhèn)化生態(tài)監(jiān)控提供合理的科學(xué)依據(jù),從而規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程和方向。
3.1.2 可測性原則
確立的指標(biāo)必須是能夠通過觀察、測試、評議等方式得出明確結(jié)論的定性或定量指標(biāo)。
3.1.3 系統(tǒng)性原則
生態(tài)環(huán)境是一個受多種因素相互作用、相互制約的系統(tǒng),因此指標(biāo)體系應(yīng)綜合地反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各要素相互作用的方式、強度和方向等各方面的內(nèi)容,評價時應(yīng)綜合平衡各要素,考慮周全、統(tǒng)籌兼顧,通過多參數(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)、多尺度分析、衡量,從整體的聯(lián)系出發(fā),注重多因素的綜合性分析。
3.1.4 客觀性原則
指標(biāo)體系既能較客觀和真實地反映生態(tài)系統(tǒng)安全的內(nèi)涵,又能較好地量度生態(tài)系統(tǒng)安全主要目標(biāo)實現(xiàn)的程度。指標(biāo)體系過大或過小都不利于做出正確的評價。
3.2 城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)安全評價指標(biāo)體系構(gòu)建
就當(dāng)前來說,城鎮(zhèn)化過程主要對從以下方面對生態(tài)安全產(chǎn)生負面影響:
3.2.1 城鎮(zhèn)化對水資源的影響
水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴張,使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在,一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠,對水資源的污染主要來源于工業(yè)廢水及生活污水的排放。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報, 2012年全國廢水排放總量684.8億噸。其中,工業(yè)廢水排放量221.6億噸,占廢水排放總量的32.3%,城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸,占廢水排放總量的67.6%;集中式污染治理設(shè)施廢水排放量0.5億噸,僅占廢水排放總量的0.1%。
3.2.2 城鎮(zhèn)化對土壤資源的影響
土壤環(huán)境污染主要是指土壤中含有的有機廢棄物或含毒廢棄物過多,影響或超過了土壤的自凈能力,從而引起土壤正常功能的變化,最終影響植物的正常生長和發(fā)育。城鎮(zhèn)化進程中,工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放,都會導(dǎo)致土壤受到污染。據(jù)2012年安徽省統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計數(shù)據(jù),皖北六市中,除宿州市外,其余五市工業(yè)固體廢物處置率均低于全省平均水平(13.87%)其中,淮北:0.78%,亳州:0.15%,蚌埠:0,阜陽:0.03%,淮南:9.66%。
從全國范圍來看,環(huán)保部和國土資源部不久前聯(lián)合 《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》,結(jié)果顯示全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主,有機型次之,復(fù)合型污染比重較小,無機污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%。其中,耕地土壤的點位超標(biāo)率為19.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
3.2.3 城鎮(zhèn)化對大氣的影響
城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的工業(yè)廢氣排放量的大幅上升嚴重威脅著空氣質(zhì)量,并且近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進,居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加,使得近年來許多城市空氣質(zhì)量逐年下降。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站2013年1月12日21時更新的數(shù)據(jù),全國74個被監(jiān)測城市中,PM2.5值超過300者竟達33個之多,其中首都北京PM2.5濃度高達786微克/立方米,石家莊更高達960微克/立方米。按照WHO的指標(biāo),PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質(zhì)量,超過300已是重度污染,超過500則會對戶外活動者的健康構(gòu)成損害,由此可見,在中國最繁華的東部城市,空氣質(zhì)量的惡化已到了何等嚴重的程度。
3.2.4 城鎮(zhèn)化對生物多樣性的影響
在城市化進程中,要進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),如房地產(chǎn)開發(fā)、公路、鐵路、機場、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等。在這些建設(shè)活動中,地貌植被將遭受到大面積的毀壞,導(dǎo)致生物多樣性減少。
生態(tài)安全及生態(tài)功能是多種多樣的,一般不可能對所有的功能變化都作出定量評價,因而應(yīng)根據(jù)主要功能的分析和篩選,有選擇地評價。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點、敏感環(huán)境、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態(tài)問題進行篩選,因此,基于以上分析,城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)安全評價評價指標(biāo)體系應(yīng)以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評價因素
4 生態(tài)安全的評價方法
當(dāng)前對態(tài)安全的評價方法有很多種,例如多因素模糊綜合評價法、綜合指數(shù)分析法、層次分析法、GIS(地理信息系統(tǒng))、主成分分析法等,不一而足。筆者認為,由于生態(tài)安全變化時空規(guī)律具有模糊性,為全面、合理地評判生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,采取多因素模糊綜合評價更具有科學(xué)性。
模糊綜合評價是對受多種因素影響的事物做出全面評價的一種十分有效的多因素決策方法,其特點是評價結(jié)果不是絕對地肯定或否定,而是以一個模糊集合來表示。選取有代表性的生態(tài)因素(空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等)作為評價因素集,確立各因素的評價因子,通過綜合各單因素中各因子的評價結(jié)果,得出單因素的模糊矩陣,根據(jù)模糊矩陣和各因子權(quán)重進行單生態(tài)安全因素綜合評價。綜合生態(tài)安全各單因素評價結(jié)果得到總體環(huán)境模糊矩陣,根據(jù)模糊矩陣和各環(huán)境因素權(quán)重進行總體生態(tài)安全綜合評價。
5 完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價及監(jiān)控機制的措施和建議
5.1 地方政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價
近年來,城鎮(zhèn)化成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的催化劑,成為解決就業(yè)、實現(xiàn)市場擴展、推進新型工業(yè)化的重要舉措。一些地方政府在推進城鎮(zhèn)化過程中,重經(jīng)濟輕環(huán)境,在招商引資中降低環(huán)保門檻,違法違規(guī)審批嚴重污染環(huán)境的項目,有的地方政府置國家環(huán)保法律法規(guī)不顧,出臺土政策,阻礙正常環(huán)保執(zhí)法,導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常履行監(jiān)管職能,更談不上開展生態(tài)安全評價工作了。
5.2 加強監(jiān)測能力建設(shè)
當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力均有了較大提高,但仍存在二級站人員編制、監(jiān)測用房不足,三級站人員結(jié)構(gòu)不達標(biāo),部分市(縣)基本儀器配置不夠的現(xiàn)象。根據(jù)2012年全國環(huán)境統(tǒng)計公報,全國各級環(huán)保系統(tǒng)實有人數(shù)205334人,其中,各級環(huán)境監(jiān)察人員不足7萬人,而全國產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)己超過百萬家。就安徽省來說,據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù),安徽全省共有環(huán)保機構(gòu)450個,環(huán)保人員為5816人,其中環(huán)境監(jiān)測人員僅有2070人。據(jù)統(tǒng)計,全國只有1/3的縣設(shè)有環(huán)境保護局,有近10%的縣尚無環(huán)境保護機構(gòu),每個縣級環(huán)境保護局不足9人,每個縣級環(huán)境保護監(jiān)測站不足11人,每個縣級環(huán)境保護監(jiān)理站不足7人,每個縣環(huán)境保護儀器設(shè)備總價值不足3.3萬元,特別是在廣大小城鎮(zhèn)一級基本上沒有環(huán)境保護機構(gòu),很多污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有環(huán)境保護機構(gòu),甚至相當(dāng)數(shù)量污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個環(huán)境保護人員。
5.3 在環(huán)境監(jiān)測中貫徹優(yōu)先監(jiān)測原則
監(jiān)測項目受人力、物力、財力的限制,不可能將所有的監(jiān)測項目都加以測定,只能是對那些優(yōu)先監(jiān)測污染物加以監(jiān)測。所謂優(yōu)先監(jiān)測物主要是指以下污染物:①標(biāo)準(zhǔn)中要求控制、在環(huán)境中難以降解的污染物;②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物;③出現(xiàn)頻率高的污染物。
5.4 加強生態(tài)承載力的預(yù)斷評價
預(yù)斷評價也稱為影響評價或未來評價,是對計劃興建工程可能對環(huán)境造成的影響進行預(yù)測并作出評價,從而對不利影響提出減免或改善措施,為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見,預(yù)斷評價是工程規(guī)劃設(shè)計階段進行可行性論證的主要組成部分,是評估一個地區(qū)或生產(chǎn)部門社會經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。與預(yù)斷相對應(yīng)的是現(xiàn)狀評價。現(xiàn)狀評價是對在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進行環(huán)境質(zhì)量評價,以便了解工程的環(huán)境狀況,針對不利影響提出措施,保證和提高環(huán)境質(zhì)量。例如有些部門對葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進行過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價,找出施工噪聲危害及中華鱘過壩等許多主要影響項目以及解決這些問題的基本途徑。在城鎮(zhèn)化進程中,各地不僅要注重現(xiàn)狀評價,更加要重視預(yù)斷評價,通過各種活動對生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅進行預(yù)斷評價,預(yù)測當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境是否能承載人們的城鎮(zhèn)化活動,從而實現(xiàn)超前預(yù)防和超前控制,并努力將這種風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài),做到防患于未然。
旅游資源;資源安全;旅游目的地;評價指標(biāo) 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是開展各項旅游活動的載體.在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,旅游資源在開發(fā)利用的過程中,由于各項管理制度的不健全、措施不到位、經(jīng)驗缺乏、加上旅游者自身安全意識淡漠以及對旅游安拿問題研究相對滯后等諸多原因,旅游資源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn).如稀之寶的敦煌壁畫和雕,面臨風(fēng)化剝落的威脅;北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品,遭受酸雨的侵蝕;一些曾揚名滅下的蘇州園林和庭院,正從地圖上消失;舉世聞名的云南石林,也越來越受到人為的破壞與此同時,旅游地傳統(tǒng)的民風(fēng)民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等.自然旅游資源遭到破壞,即使在一定程度上能更新但也不能恢復(fù)原生態(tài),人文旅游資源一旦被毀將就水遠失去,旅游資源安全問題應(yīng)該引起足夠關(guān)注.因此,深入旅游資源安令研究,加強旅游資源安全管理,對旅游資源進行安全評價,查找、分析和預(yù)測旅游資源安全系統(tǒng)存在的危險、隱患,提出合理可行的安全對策,以實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.1旅游資源安全的概念
1.1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(TouristAttractions),它不僅包括旅游地的旅游資源,而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素,甚至還包括舒適快捷的交通條件.而在我國,學(xué)者們基于不同的視角,對旅游資源概念的具體界定存在著許多不同的認識,提出了許多關(guān)于旅游資源概念的表述.但對旅游資源的定義比較確切和規(guī)范的是:所謂旅游資源是指:自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素.(《旅游資源分類、調(diào)查與評價(GB/T189722003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標(biāo)準(zhǔn),旅游資源主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等8主類,31亞類,155基本類型.涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等類型.
1.2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料,是旅游活動最基本的載體.換句話說,旅游資源安全關(guān)系到一個國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定,旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠.谷樹忠,等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎(chǔ)上,提出資源安全的基本定義,所謂資源安全,是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力.這個概念揭示了資源安全的本質(zhì),在我國使用較為廣泛.鑒于此,我們可以得出,旅游資源安全是指一個國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中,始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給,同時旅游資源基礎(chǔ)難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復(fù)破壞的狀態(tài).它包含兩層含義:一是旅游資源需在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給.既要滿足當(dāng)代人的需求,也需考慮后代人滿足需求的能力,各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時,做到有一定的旅游資源賦存量或儲備量,以備及時、持續(xù)的利用.二是人們在旅游資源開發(fā)利用過程中,要保證旅游資源基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞.旅游資源也是一個開放的生態(tài)系統(tǒng),對外進行著物質(zhì)、能量的交換,以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡.此外,我國也有學(xué)者從不同的角度,試圖去分析和探究旅游資源安全的本質(zhì)內(nèi)涵.如:從經(jīng)濟學(xué)觀點來看,是指其對一個地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用.具體來說是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費過程中始終處于一個良性循環(huán)狀態(tài).在旅游生產(chǎn)中的資源安全,是指旅游資源的占有和使用過程,以及原始提取、加工改造中,旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量的改變、可利用范疇的延展或局限;在旅游資源分配中的資源安全,是指旅游資源開發(fā)利用中所獲利益的再分配問題;在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全,是指旅游產(chǎn)品在市場流通渠道中的暢順;在旅游資源消費中的資源安全,是旅游者對作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗.消費結(jié)構(gòu)越合理,旅游資源利用效率越高,對資源的破壞越低.從可持續(xù)發(fā)展觀點看,旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎(chǔ)之上,旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提,堅持以人為本觀念,運用科技創(chuàng)新方法,維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào),實現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟與社會發(fā)展的利用.由此可見,旅游資源安全的內(nèi)容豐富,需要深入探討.2目的地旅游資源安全的天一人一機系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng),通過對旅游資源安全的概念和內(nèi)涵的研究,我們將影響旅游資源安全的因素分為三個子系統(tǒng),即旅游資源安全狀態(tài)應(yīng)由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機制子系統(tǒng)(機)三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示),
2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況,是旅游資源安全的基礎(chǔ),為旅游資源安全提供基本保證.旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和資源的承載能力等組成.一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結(jié)構(gòu)的多樣性增加了旅游資源供應(yīng)的安全性,也滿足多樣性的旅游需求,促進地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展;旅游資源的質(zhì)量越高,開發(fā)利用的成本越低,利用效率越高,因此可以在一定程度上避免過度開發(fā),所以旅游資源的安全程度也就越高;旅游資源的可持續(xù)利用,需要數(shù)量做保證,某種程度上說,數(shù)量越多越安全;另外資源的承載能力和抵御自然等災(zāi)害能力越高,則安全的保證程度越大,反之資源短缺、脆弱,安全的可靠程度就低.保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全,就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)等方面平衡,實現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復(fù).
2.2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對旅游資源安全影響的直接作用力,主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營行為、以及旅游者行為等構(gòu)成.旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的,例如:開發(fā)商在景區(qū)的大量建設(shè)、過度開發(fā);旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺化,扭曲民俗旅游資源的原始性;旅游者的不文明行為,旅游者外來文化對旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等.旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全,就是樹立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用觀念,防止n-目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、模仿跟風(fēng);規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營,防范經(jīng)營過程中造成生態(tài)破壞;嚴厲禁止旅游者的不文明行為,減少旅游者的碳足跡.
2.3保障機制(機)于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質(zhì)技術(shù)保障,它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術(shù)、周邊禮區(qū)保障、事故保險等方面內(nèi)容組成.安全管理組織是整個旅游資源管理的組織保證;安全政策制度關(guān)系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行;旅游資源安全狀況離不開資金、技術(shù)的支撐;旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持;旅游資源安全保險是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風(fēng)險的有力手段.保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障.在旅游資源安全系統(tǒng)中,生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證;行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負,正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失,是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動.保障機制(機)子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術(shù)等保障,是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調(diào)控.3目的地旅游資源安全評價指標(biāo)體系
3.1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關(guān)于資源安全的評價研究成果較多,如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟因素、運輸因素、軍事因素),并在此基礎(chǔ)上,選擇了14項指標(biāo),初步組成了資源安全的評估指標(biāo)體系;姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機理,闡釋了資源安全的經(jīng)濟學(xué)含義;梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運輸因素、經(jīng)濟因素、軍事因素、技術(shù)進步和資源替代因素)基礎(chǔ)上,構(gòu)建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進口安全、政治安全因素、經(jīng)濟安全因素、運輸安全因素、軍事安全因素7個一級指標(biāo),23個二級指標(biāo)的自然資源安全評價指標(biāo)體系,指標(biāo)內(nèi)容較為全面.然而,國內(nèi)外關(guān)于旅游資源安全層面的研究不多,學(xué)者大多是探討旅游資源的評價。和旅游資源安全『口J題產(chǎn)生的原兇12-14~,認為主要南自然破壞和人為破壞造成;另外,我國還有些學(xué)者針對旅游地生態(tài)安全進行_r評價,如曹新向(2006)根據(jù)生態(tài)足跡模型,并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況,構(gòu)建旅游地生態(tài)安全評價的指標(biāo)體系;周國海(2009)以生態(tài)安全理論為基礎(chǔ),應(yīng)用壓力一狀態(tài)-響應(yīng)(P.S.R)模型建立了旅游地生態(tài)安全評價指標(biāo)體.壓力指標(biāo)反映人類活動給環(huán)境造成的負荷,狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài),響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施.它較好地反映了自然,經(jīng)濟,環(huán)境,資源之間相互依存的關(guān)系.這些研究都是旅游資源安全的重要內(nèi)容,對于構(gòu)建旅游資源安全評價指標(biāo)體系不乏有啟示意義.3.2旅游資源安全評價指標(biāo)體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析,以及參考已有的相關(guān)文獻,同時按照層次分析法的結(jié)構(gòu),提出旅游資源安全評價的指標(biāo)體系,共分三層次(包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層),共23個指標(biāo),其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個指標(biāo),行為(人)子系統(tǒng)包含9個指標(biāo),保障機制(機)子系統(tǒng)包含6個指標(biāo),具體見表1.
3.2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用于判斷其對日的地旅游資源安全狀況的影響程度,包括:①旅游資源的總量,反映了目的地旅游資源的稟賦狀況.總量越多,可利用的空間越大;②旅游資源品質(zhì),反映了資源的價值和抵御災(zāi)害的能力.資源價值高,往往旅游資源的品質(zhì)、等級也高;同時品質(zhì)好的旅游資源,保護的壓力越大,對整個資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大;③旅游資源結(jié)構(gòu),反映了旅游資源的多樣性,結(jié)構(gòu)多樣,利用空間越大,越利于生態(tài)的平衡;④自然災(zāi)害發(fā)生概率,概率高,對整個旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大;⑤植被覆蓋率,影響了生態(tài)的自我恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性;⑥旅游資源承載力,反映資源容量的大小,容量越大,破壞程度越小;⑦旅游資源的退化速度,資源生態(tài)系統(tǒng)有進化過程,但是退化速度過快,直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡;⑧工業(yè)三廢排放量,目的地工業(yè)企業(yè)排放的三廢,造成的酸雨等物質(zhì)對自然資源破壞嚴重.
3.2.2行為(人)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成行為子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用來衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營者的行為和資源保護意識對旅游資源安全的影響程度,包括:①旅游資源的儲備率,合理的預(yù)留儲備有利于實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用;②旅游資源綜合利用率,利用率越高,使用價值和程度越高,有利于保護旅游資源;③景區(qū)新增建設(shè)面積,影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡;④本地居民人口增長率,人口增加,資源需求量增加;開發(fā)利用和破壞的機會加大;⑤旅游接待人次增長率,接待人次增加,對旅游資源的需求量越大,影響到旅游資源的承載力;⑥本地文化異化現(xiàn)象,文化異化對本地文化是一種破壞,不利于文脈的傳承;⑦游客行為,文明的出游行為,對資源安全有利;反之,給景區(qū)景點造成破壞和環(huán)境污染;⑧旅游企業(yè)經(jīng)營行為,反映了旅游資源保護意識,也影響到旅游資源安全;⑨本地居民資源保護意識,直接關(guān)系到旅游資源的開發(fā)利用狀況,影響到旅游資源安全.
3.2.3保障機制(機)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成保障機制子系統(tǒng)的評價指標(biāo)是用于衡量保障措施和手段對目的地旅游資源安全狀況的作用大小,包括:①資源保護的法律規(guī)范制度,制度健全,管理規(guī)范,旅游資源開發(fā)使用和保護越合理,旅游資源越安全;②管理人員的結(jié)構(gòu),管理組織結(jié)構(gòu)合理,職責(zé)落實到位,責(zé)任到人,資源越安全;③資源安全教育和宣傳情況,宣傳教育以提高旅游資源保護意識,規(guī)范人們的行為,較少對旅游資源的破壞;④資源保護的資金技術(shù)投入,資金技術(shù)的投入并不是越大越好,不投入也不利于保護,關(guān)鍵是科學(xué)的支配資金和利用技術(shù);旅游資源的開發(fā)利用條件,開發(fā)利用的限制條件越多,門檻越高,開發(fā)的難度加大,直接減少了對旅游資源的破壞;⑥旅游資源保險狀況,保險是化解和規(guī)避自然災(zāi)害對旅游資源造成的破壞,對旅游資源的保護和災(zāi)害防范有利.
3.3評價指標(biāo)權(quán)重的確定旅游景區(qū)安全評價指標(biāo)權(quán)重的確定,采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法來進行權(quán)重的賦值.通過旅游景區(qū)管理者、旅游者、院校專家們組成德爾菲小組,對評價指標(biāo)的相對重要性進行了兩兩互判,構(gòu)造判斷矩陣,然后按照層次分析法的步驟,使用yaahp0.5.2軟件進行計算,分別計算出準(zhǔn)則層、因素層各個評價指標(biāo)的權(quán)重,并使用軟件通過了一致性檢驗,評價因子權(quán)重的計算結(jié)果見表2.由表2可以看出,目的地旅游資源安全系統(tǒng)中,行為子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)的權(quán)重值分別為:0.3528和0.3771,對旅游資源安全的影響程度較大,生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重值為0.2702,說明先天的旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)是自然稟賦,是旅游資源的一種生態(tài)進化和演化過程,而后天的人為因素對旅游資源安全的影響和破壞顯著.三個子系統(tǒng)的各自指標(biāo)權(quán)重情況:生態(tài)子系統(tǒng)各指標(biāo)中,自然災(zāi)害發(fā)生的概率影響相對較大,權(quán)重值為0.1592;工業(yè)污染物排放對旅游資源直接造成破壞,權(quán)重值為0.1179;退化速度是衡量資源安全的破壞速度,權(quán)重為0.1179;旅游自然的稟賦狀況,如總量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)等影響也不小;植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視,其權(quán)重值分別為0.1015,0.1122.在行為子系統(tǒng)中,根據(jù)權(quán)重值可以分成三層面,其一是本地居民的資源保護意識和行為,分別為0.1433,0.1199和0.1226,對旅游資源安全的影響較大;其二是旅游資源的開發(fā)利用方面,旅游資源的儲備率和綜合利用率權(quán)重值分別為:0.】199和0.1147;其三是新增因素的影響,有新增建設(shè)面積、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化異化,這些方面也是旅游資源安全的重要制約因素.在保障子系統(tǒng)中,資金技術(shù)的投入和教育是重要的保障措施,其權(quán)重值為0.1948和0.1884;制度規(guī)范、管理隊伍和利用的條件相對也比較重要,分別為0.1649,0.1704和0.1595;從目前看來旅游資源安全保險的作用還不是很明顯,權(quán)重值為0.1221,但是未來旅游資源安全保障的一項有力措施.4目的地旅游資源安全管理的策略通過目的地旅游資源安全系統(tǒng)的內(nèi)容分析和評價指標(biāo)體系的權(quán)重值確定,可以了解影響旅游資源安全的因素及其程度.為更加全面加強旅游資源的安全管理,實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)性,本文提出如下相應(yīng)的策略:4.1加強生態(tài)(天)子系統(tǒng)的安全管理對于目的地旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)安全,要求在旅游資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、承載率、抵御自然災(zāi)害和文化旅游資源文脈的傳承等方面加強安全管理,保證旅游資源的多樣性,旅游資源結(jié)構(gòu)的合理性和文脈的永續(xù)傳承,維護旅游資源生態(tài)系統(tǒng)的平衡,實現(xiàn)可持續(xù)性的旅游資源需求.具體措施有:①在旅游資源數(shù)量上,根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》,對目的地旅游資源總量進行摸底,統(tǒng)計出自然和人文旅游資源各自的數(shù)量,建立旅游資源檔案,并調(diào)查分析旅游資源的狀況,正在開發(fā)利用的旅游資源需加強管理;對于尚未利用且瀕臨滅絕的旅游資源,加強保護、做好檔案記錄,使其自然進化;對于新發(fā)現(xiàn)的旅游資源,既要保護也要科學(xué)轉(zhuǎn)化利用,維護旅游資源數(shù)量的多樣性.②在旅游資源質(zhì)量上,按照《中國旅游資源等級評價辦法》,對目的地旅游資源等級進行評定,并依據(jù)等級采取保護措施.③在旅游資源結(jié)構(gòu)上,既要保護自然旅游資源,人文旅游資源更需重視,以維持旅游資源的協(xié)調(diào).自然旅游資源遭到破壞具有一定的自我更新能力,能夠稍微復(fù)原;而人文旅游資源破壞,將永遠消失.通過建立生態(tài)博物館、合理的舞臺化等方式,讓人文旅游資源得以永續(xù)傳承.④對于旅游資源的承載率,在對旅游資源規(guī)劃開發(fā)時,需要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)計算出旅游環(huán)境容量,為防止旅游高峰期因旅游容量超載導(dǎo)致事故發(fā)生和資源受損.⑤自然災(zāi)害是造成旅游資源危害的最重要的因素,為此,需針對在自然災(zāi)害中經(jīng)常受損的旅游資源,通過安全技術(shù)構(gòu)筑安全防護攔,強化抵御自然災(zāi)害的能力.⑥文化旅游資源是易損資源,雖然文化資源在人們的日常生活當(dāng)中,一旦不注意保護,亦易失傳.根據(jù)文化資源的等級申報相應(yīng)級別的文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn),同時確定好相關(guān)傳承人,使人文旅游資源的文脈得以傳承.
Abstract: The new idea of studing environment security in perspective of broad safety is put forward according to the situation of environment security study in recent years. As one of the important branch of general safety, environmental security is no longer just about "security" or "environment", but a nontraditional security issue which breaks through the traditional idea of securuty. To understand environment security, people need to understand the idea of nontraditional security, and establish broad safety concept whose essence is to care general environment issues like ecology, resources and disasters, rather than just care the worsening narrowly defined environment, and thus revealing the core scientific issue of environmental security study, which has important significance and prospect.
關(guān)鍵詞: 環(huán)境安全;大安全觀;非傳統(tǒng)安全;視角
Key words: environmental security;broad safety;non-traditional safety;perspective
中圖分類號:X913 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)20-0186-02
0 引言
工業(yè)的大發(fā)展在帶動我國國民經(jīng)濟增長的同時,也帶來了一系列的環(huán)境問題,如:臭氧層破壞、氣候異常、土地荒漠、生物多樣性減少以及水污染等。不斷惡化的環(huán)境給國家、生物圈以及人類的生存發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的威脅,環(huán)境問題已經(jīng)嚴重的威脅人類社會的生存和發(fā)展,因此,解決環(huán)境問題刻不容緩。于是在上世紀五、六十年代,人們終于開始審視環(huán)境,開始關(guān)注環(huán)境問題?!碍h(huán)境安全”[1]這個名詞應(yīng)運而生。環(huán)境安全作為非傳統(tǒng)安全的重要分支,越來越受到安全科學(xué)的關(guān)注,安全科學(xué)對環(huán)境安全的研究,不能局限于傳統(tǒng)安全,而要形成大安全觀(傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全)。
1 安全的內(nèi)涵與大安全觀理念
“安全”在日常生活中安全就是人類的生命、財產(chǎn)和生存條件不遭受到危害,最終可以把安全歸納為八個字“無危則安,無損則全”。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,有力的推動了社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展,同時對安全理念提出了新的要求。在新世紀人們的注意力集中在人造系統(tǒng)的安全性及人造系統(tǒng)以及自然系統(tǒng)匹配與融合的可靠性上,而其中的關(guān)鍵又集中在保護人的身心安全與健康、人的智能開發(fā)與安全、人因失誤的控制等人的生理、心理方面。從20世紀80年代起,一種全新的、大安全觀的安全理念孕育而生,這就是大安全觀(圖1)[2]對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的總稱。
傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的區(qū)別:第一,傳統(tǒng)安全關(guān)注的對象和主體只是國家,地區(qū)安全與全球安全是國家安全的向外延伸而已,而非傳統(tǒng)安全關(guān)注的是多種主體而不只是國家,包括作為個體的人與整個人類及我們賴以生存的地球的安全。第二,解決危機的方式手段不同。傳統(tǒng)安全強調(diào)軍事競賽和付諸戰(zhàn)爭手段解決危機,而非傳統(tǒng)安全由于威脅的多樣性,主要通過國際合作和國際組織協(xié)調(diào)才能化干戈為玉帛。第三,二者成因不同。傳統(tǒng)安全原因是蓄意的來自國家外部因素,非傳統(tǒng)安全原因卻是國內(nèi)和國外的影響兼半。第四,所產(chǎn)生的后果各異,傳統(tǒng)安全是局限在危機涉及的國家之內(nèi),但非傳統(tǒng)安全則會“外延”和“擴散”引起一系列連鎖反應(yīng),波及的范圍往往超出一國的界限。
傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的聯(lián)系:①大多的非傳統(tǒng)問題是由傳統(tǒng)安全逐漸產(chǎn)生的,非傳統(tǒng)問題以傳統(tǒng)問題而存在。②傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)的安全問題由于都具有“外溢”性而在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。③隨著全球化的到來,傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全問題彼此交叉以及相互作用,各國政府在制定和調(diào)整安全策略時都應(yīng)給以充分考慮。
2 環(huán)境安全的由來、意義與特點
2.1 環(huán)境安全的由來 1987年聯(lián)合國大會首次使用了“環(huán)境安全”這一概念,引起了環(huán)境與安全研究領(lǐng)域的熱烈討論。環(huán)境安全是在環(huán)境問題日益加劇和惡化的背景下提出來的。如今,環(huán)境安全概念已被廣泛使用。
2.2 環(huán)境安全的意義 環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟高速發(fā)展,引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題。環(huán)境安全概念的產(chǎn)生及運用是環(huán)境與安全研究的重要成果之一。環(huán)境安全問題的出現(xiàn),對于人類社會生存與發(fā)展具有重要的警示意義。
2.3 環(huán)境安全的特點[3] 整體性:生態(tài)系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的有機整體。環(huán)境是相連相通的,任何一個局部環(huán)境的破壞,都有可能引發(fā)全局性的災(zāi)難,甚至危及整個國家和民族的生存條件。
長期性:環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的產(chǎn)生是短期的。產(chǎn)生的危害是長期的。而且要想解決和恢復(fù)必須在時間和經(jīng)濟上付出高昂的代價。
全球性:正如全球經(jīng)濟一體化之后,國與國之間的經(jīng)濟安全密切相關(guān)一樣,環(huán)境安全也是跨越國界的。
不可逆性:生態(tài)環(huán)境的支撐能力有其一定限度,一旦超過生態(tài)承載力的“閾值”,往往造成不可逆轉(zhuǎn)的后果,比如野生動物、植物一旦滅絕就永遠消失了,人力無法使其恢復(fù)。
3 環(huán)境安全研究的視角
全球環(huán)境的日益惡化所引起的環(huán)境安全問題,以及由此帶來的政治和經(jīng)濟社會安全問題,已經(jīng)成為全球性問題[4]。目前對于環(huán)境安全的研究要形成以傳統(tǒng)安全視角和非傳統(tǒng)安全視角為總合的大安全觀視角[5]。
在大安全觀視角下研究環(huán)境安全問題:首先,肯定了環(huán)境安全是一個已經(jīng)對社會、國家構(gòu)成威脅的安全問題,這符合傳統(tǒng)安全的理念[6~8];其次,肯定了環(huán)境安全是將日益惡化的環(huán)境問題[9]已經(jīng)上升為安全問題,是非傳統(tǒng)安全的重要研究對象;最后,將環(huán)境安全引入到廣義環(huán)境領(lǐng)域,如:生態(tài)、資源、災(zāi)害等??梢哉J為大安全觀視角研究的是將只關(guān)注日益惡化的狹義環(huán)境問題上升到用安全的概念和視角,在廣義的環(huán)境[10]范圍內(nèi)探討各種生態(tài)、資源、災(zāi)害等問題。
將安全的概念引入到環(huán)境科學(xué)的領(lǐng)域,將環(huán)境問題上升到安全問題的角度,從而重新審視、思考并研究那些威脅人類生存發(fā)展的自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境問題是大安區(qū)觀視角的實質(zhì)[11~12]。為了全方位多層次的推進環(huán)境安全的研究和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境安全的概念深入到自然和社會科學(xué)的方方面面。
4 結(jié)語
從大安全觀視角看環(huán)境安全,是將環(huán)境安全的問題從片面的安全問題或環(huán)境問題上升到廣義安全的高度,是將只關(guān)注日益惡化的環(huán)境引起的環(huán)境安全問題上升到用安全的概念和視角,在廣義環(huán)境的范圍內(nèi)探討各種生態(tài)、資源、災(zāi)害等問題。這就需要理解非傳統(tǒng)安全的思想,樹立大安全觀的理念。如今,環(huán)境安全已經(jīng)被廣泛的關(guān)注和研究,運用大安全觀的理念為綜合研究環(huán)境安全問題提供了一條新的思路。
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關(guān)鍵詞:水環(huán)境監(jiān)測;評價體系;建設(shè);研究
前言
對于水環(huán)境的監(jiān)測與評價在人們生活中發(fā)揮著重要的作用,實現(xiàn)對水環(huán)境的監(jiān)測,首先需要對自然環(huán)境的運動以及變化進行充分了解,找到不利于水環(huán)境發(fā)展的人類活動。特別是近年來由于干旱、洪水以及水污染等帶來的生命財產(chǎn)危害頻有發(fā)生,對于水環(huán)境的監(jiān)測,能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進行及時預(yù)防,并且能夠為人民的生活帶來安全保障。
1 水環(huán)境監(jiān)測概述
水環(huán)境監(jiān)測實際上是面向水環(huán)境生態(tài)安全問題的管理,其中所涉及的水環(huán)境生態(tài)安全問題內(nèi)涵分為兩方面:第一,水安全的自然性。第二,水安全社會屬性。在水安全的自然性方面,由于自然的因素,自然環(huán)境中容易出現(xiàn)干旱、洪澇、河流改道等問題,這些問題都是由于水體本身的因素以及水環(huán)境中水安全系數(shù)較低造成。并且,水環(huán)境還與自然生態(tài)環(huán)境中的森林、城市用水以及土壤等生態(tài)系統(tǒng)息息相關(guān)。而從水安全的社會性上進行分析,由于人們的生產(chǎn)生活用水等因素,使得大自然中的水質(zhì)被嚴重污染,對水資源的不合理利用以及水資源的浪費等,都能夠引起水資源的功能喪失等。由此可見,基于生態(tài)因素的水環(huán)境監(jiān)測,能夠及時發(fā)現(xiàn)影響水環(huán)境安全的因素,并制定合理的水環(huán)境保護方案[1]。
2 水環(huán)境評價體系建立以及水環(huán)境監(jiān)測對策
2.1 水環(huán)境安全評價指標(biāo)體系
由于水環(huán)境質(zhì)量受到諸多因素的影響,水環(huán)境的安全評價指標(biāo)受到多方面因素的限制,且評價體系的建立需要具有一定的層次性。在實際評價指標(biāo)的建立中,主要包含了水資源管理、飲水安全、用水安全、水污染事故處理等問題。水環(huán)境的安全評價指標(biāo)體系主要分為以下幾個層面:
(1)供需矛盾。第一,水資源條件。對當(dāng)?shù)厮Y源量以及過境的水分配量等進行分析。對人均水資源量以及每畝水資源量進行分析;第二,可供水量。主要包含的方面為:地下水利用程度、引水功能供水比例、污水排放量、污處理率以及單方污水處理投資等;第三,需水量。主要涉及的方面為:工業(yè)節(jié)水水平、農(nóng)業(yè)灌溉面積、農(nóng)業(yè)節(jié)水水平、田間水利用率、人均用水量以及河道外生態(tài)需水等[2]。
(2)生態(tài)環(huán)境。第一,水環(huán)境安全。其中主要涉及農(nóng)村水體內(nèi)畝均氨氮含量,河流水質(zhì)級別;第二,生態(tài)安全。包含內(nèi)容有:草場的退化面積率、水土流失率等。
(3)飲用水安全。第一,水量安全。包含內(nèi)容為:飲用水短缺風(fēng)險、得不到安全飲用水的人數(shù)。第二,水質(zhì)安全。包含內(nèi)容為:水質(zhì)污染程度、污水灌溉面積。
(4)水資源管理。第一,水資源的統(tǒng)一管理。包含內(nèi)容為:水資源管理信息系統(tǒng)的建立、水資源利用規(guī)劃。第二,水資源法制建設(shè)。包含內(nèi)容為:水資源法律制度的建立與執(zhí)行、水權(quán)分配等[3]。
2.2 建立水環(huán)境敏感監(jiān)測區(qū)
水環(huán)境生態(tài)敏感監(jiān)測區(qū)的建立,能夠便于對水環(huán)境生態(tài)敏感區(qū)指標(biāo)變化進行監(jiān)測。生態(tài)敏感區(qū)的建設(shè),一方面能夠?qū)⑺h(huán)境的水質(zhì)監(jiān)測范圍進行限定,另一方面還能夠通過對敏感區(qū)中的不同等級,對當(dāng)?shù)厮h(huán)境的現(xiàn)狀以及生態(tài)學(xué)特征進行合理分析。生態(tài)敏感區(qū)的劃分與建立,能夠有效地促進水環(huán)境生態(tài)安全基礎(chǔ)建設(shè),以及促使相關(guān)保護部門因地制宜地制定保護措施。水環(huán)境的生態(tài)敏感區(qū)等級的劃分與建設(shè),其實際的目的在于,專業(yè)人員能夠通過水環(huán)境變化,來制定針對性的水環(huán)境保護的措施,進而實現(xiàn)不同階段的水資源情況變化監(jiān)測與方案制定。水環(huán)境的等級評價與監(jiān)測,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水土保護的可持續(xù)發(fā)展,還能夠?qū)⑺h(huán)境評價體系中的指標(biāo)進行細分,進而使得水環(huán)境指標(biāo)的評價與監(jiān)測,能夠滿足不同層面的用水需求[4]。
2.3 建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
對于水環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立,在水環(huán)境監(jiān)測中發(fā)揮著重要的作用。在實際工作中,需要建立功能比較完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),且系統(tǒng)中的信息量能夠滿足實際環(huán)境工作中的諸多信息需求。在實際的監(jiān)測環(huán)節(jié)中,信息類型不同,其實際的監(jiān)測時間段也有所差別。例如,不同季節(jié)的水環(huán)境質(zhì)量狀況存在著較大的差別,為了保證不同時段的信息都能夠被采集到,因此監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立需要具有信息完備性的特點。此外,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還應(yīng)該符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對系統(tǒng)中的信息進行及時更新和維護。對于水環(huán)境監(jiān)測的信息采集,也是為水環(huán)境評價體系建設(shè)提供重要依據(jù)。因此,在實際的水環(huán)境信息采集中,需要注意信息采集內(nèi)容與實際監(jiān)測內(nèi)容相符,換言之,水環(huán)境信息采集需要具有一定的相同性與針對性。
3 結(jié)束語
綜上所述,在文章中對水環(huán)境監(jiān)測的概念進行論述,水環(huán)境監(jiān)測主要涉及兩方面,第一,水安全的自然性。第二,水安全的社會性。然后建立水環(huán)境安全評價指標(biāo)體系,包括供需矛盾、生態(tài)環(huán)境以及飲用水安全等方面的的指標(biāo),最終提出促進水環(huán)境監(jiān)測的對策,建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:財政補貼政策;國家糧食安全;灰色關(guān)聯(lián)度分析法
中圖分類號:F812.8 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)11-0110-02
我國從20世紀50年代開始對糧食生產(chǎn)實行財政補貼政策,這種財政補貼政策是以價格支持為主的間接性財政補貼。截止到目前,我國實行糧食直接財政補貼政策已有13年,隨著我國新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度并軌等方案的不斷實施,耕地面積特別是糧食種植面積受到影響,農(nóng)村糧食生產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化。在新的大背景下,糧食財政補貼政策對糧食安全保障的效果是否能有效達到政策的預(yù)期效果值得探討。
一、保障國家糧食安全的指標(biāo)體系與糧食財政補貼基本范疇
(一)國家糧食安全指標(biāo)體系構(gòu)建
國家糧食安全的測度是一個基于對國家糧食安全內(nèi)涵的本質(zhì)理解、系統(tǒng)特征的選擇及其觀察數(shù)據(jù)的可用性,遵循指標(biāo)設(shè)定原則而進行綜合評價的過程。本文是從國家的角度探討糧食安全,即為了實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保持糧食供求結(jié)構(gòu)以及總量基本的平衡,滿足人們在任何時候都能以正常、合理的價格獲得足夠安全的糧食這一目標(biāo),國家采取相應(yīng)的政策措施,包括經(jīng)濟、法律、行政等多種手段,對糧食生產(chǎn)、流通與消費進行有效、適當(dāng)?shù)恼{(diào)控,確保國家糧食安全。其內(nèi)涵可以概括為“充足的數(shù)量,適當(dāng)?shù)募Z價,合理的儲備、放心的質(zhì)量、安全的生態(tài)”。由于國家糧食安全的整體性和復(fù)雜性,評價其安全狀況的指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次性、整體性、系統(tǒng)性。因此,在設(shè)計國家糧食安全指標(biāo)時應(yīng)遵循全面性、代表性以及可操作性原則,本文將國家糧食安全指標(biāo)體系分為宏觀指標(biāo)和微觀指標(biāo)兩個層次共10個指標(biāo),具體指標(biāo)體系如表1。
鑒于目前我國保障國家糧食安全的財政補貼政策主要是針對糧食數(shù)量安全,而關(guān)于保障糧食質(zhì)量安全和糧食生態(tài)安全財政補貼政策至今還沒有具體的規(guī)定,即便有所提及也只是作為保障糧食數(shù)量安全的輔助政策。因此,本文以糧食數(shù)量安全為切入點,對保障我國糧食安全的財政補貼政策效果展開研究。
(二)糧食財政補貼的基本范疇
從20世紀50年代開始的間接性財政補貼政策到2004年推行的糧食直接財政補貼,經(jīng)過多年不斷的發(fā)展和完善,目前我國初步形成了以收入性補貼與生產(chǎn)性補貼相結(jié)合,綜合性補貼與專項性補貼相配套以及以糧食最低收購價為保障的糧食財政補貼政策體系。
綜合性收入糧食財政補貼政策包括糧食財政直接補貼政策和糧食農(nóng)資綜合補貼政策。之所以說這兩項補貼政策是綜合性收入糧食財政補貼是因為國家財政按一定的補貼標(biāo)準(zhǔn)和耕地種植面積,通過“一卡通”或者“一折通”或者直接發(fā)放現(xiàn)金的方式,把補貼金直接發(fā)給種糧農(nóng)民手中,直接增加了種糧農(nóng)民的收入。因此,這兩項糧食財政補貼政策屬于綜合性收入補貼。
生產(chǎn)性專項財政補貼政策包括良種補貼和農(nóng)機具購置補貼兩類。該項政策實施的目的是提高我國糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和糧食生產(chǎn)效率,從而實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,保障國家糧食安全的目標(biāo)。
二、糧食財政補貼政策對保障國家糧食安全效果的灰色關(guān)聯(lián)分析
(一)研究方法與數(shù)據(jù)
1.研究方法
針對保障國家糧食安全財政補貼政策的效果評價,本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析法?;疑P(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論重要組成部分,是基于行為因子序列的微觀或宏觀幾何接近,以分析和確定因子間的影響程度或因子對主行為的貢獻測度而進行的一種分析方法?;疑P(guān)聯(lián)分析方法彌補了其他數(shù)理統(tǒng)計分析法的不足。它對樣本量多少、樣本有無分布規(guī)律的要求不大,簡單方便,易計算,其計算步驟如下。第一,根據(jù)研究的對象和評價目的,確定評價的指標(biāo)體系,即確定反映系統(tǒng)行為特征的母序列和影響系統(tǒng)行為相關(guān)因素的子序列Xi。第二,無量綱化處理,本文采用初值像。第三,求母序列與子序列的絕對差序列,確定兩極最大、最小差。第四,計算關(guān)聯(lián)系數(shù)。
2.數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)的選取
本文研究的時間跨度為2002-2013年,所使用的數(shù)據(jù)來源于2002-2014年《中國統(tǒng)計年鑒》、農(nóng)業(yè)部、財政部等官方網(wǎng)站以及其他相關(guān)網(wǎng)站搜集到數(shù)據(jù)。以反映國家糧食數(shù)量安全的糧食總產(chǎn)量X01,糧食人均占有量X02,糧食作物播種面積X03,糧食自給率X04四個指標(biāo)為參考序列,比較序列分別是X1“糧食直接補貼額”、X2農(nóng)資綜合補貼額、X3良種補貼額、X4農(nóng)機具購置補貼額。
(二)糧食財政補貼政策對保障國家糧食安全效果的灰色關(guān)聯(lián)分析
1.關(guān)聯(lián)度計算
根據(jù)無量綱化數(shù)據(jù)處理結(jié)果求出參考序列與比較序列之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)roi(k),繼而計算出Xoj與Xi的關(guān)聯(lián)度rji,其中j=1,2,…,4,i=1,2,…,4,得到關(guān)聯(lián)矩陣如下。
2.實證結(jié)果分析
一、循環(huán)經(jīng)濟概述
所謂循環(huán)經(jīng)濟,就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟,本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟確定的定義,盡管不同的學(xué)者有不同的表述。但是他們都在闡述一個共同的觀點,也就是循環(huán)經(jīng)濟是基于可持續(xù)發(fā)展的一種全新的發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟中都含有 “資源―產(chǎn)品―可再生資源”的物質(zhì)反饋過程,它追求社會資源的不斷循環(huán)使用,力爭做到“低投入,低消耗,低排放”,以及不斷提高資源利用效率的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
二、我國當(dāng)前生態(tài)安全形勢
我國疆域廣闊,物產(chǎn)豐富,但是人口眾多,各類資源的人均占有量較低。此外,我國仍沒有擺脫“高損耗、高污染、低效率”的經(jīng)濟發(fā)展模式,耕地大量流失,水資源污染嚴重,廢棄物排放超標(biāo)等問題在國內(nèi)仍然較為嚴重,我國正面臨著嚴峻的生態(tài)安全形勢。
(一)水資源人均不足,且污染嚴重。我國水資源總量占世界水資源總量的7%,居第6位。但人均占有量僅有2,400立方米,僅為世界人均水量的1/4,居世界第119位,是全球13個貧水國之一。全國有58%的城市缺水,年缺水量58億立方米。黃河、松花江、遼河污染嚴重,全國90%以上城市水環(huán)境惡化、水質(zhì)下降,嚴重地威脅著人民群眾的生存與健康。
(二)水土流失嚴重,耕地面積飛速減少。草地植被開墾、濫挖、濫采,造成水土流失逐漸加重。據(jù)1999年的統(tǒng)計,我國水土流失面積已達到180.83萬平方千米。隨著城市化進程的推進,人口急劇增加,大片耕地被作為城市建設(shè)用地或荒廢,導(dǎo)致我國每年大約損失耕地5,000萬畝。
(三)礦產(chǎn)資源質(zhì)量差,開采混亂。我國礦產(chǎn)資源品種較齊全,但貧礦居多、富礦居少,鐵、鋁、銅、鋅等礦藏短缺。由于管理制度不健全,無節(jié)制的濫采更加重了礦藏資源的負擔(dān)。
(四)廢棄排放量超標(biāo)。我國二氧化硫排放居世界之首,二氧化碳排放量居世界第二。二氧化硫造成嚴重的酸雨污染,二氧化碳造成溫室效應(yīng),這兩項污染嚴重威脅著我國的生態(tài)安全。
三、生態(tài)安全與循環(huán)經(jīng)濟關(guān)系
(一)從經(jīng)濟發(fā)展趨勢上分析,循環(huán)經(jīng)濟是確保生態(tài)安全的必然選擇。工業(yè)化時代,世界各國特別是西方各國以追求生產(chǎn)發(fā)展和工業(yè)化為目標(biāo),大肆發(fā)展經(jīng)濟。在資源利用方面,并未考慮資源的有限問題,濫采濫伐現(xiàn)象比較普遍;在人口增長方面,并未考慮人口增長給社會帶來的消費問題;在生存環(huán)境上,并未考慮廢棄物的排放,環(huán)境的保護問題。當(dāng)時,生態(tài)安全問題之所以未得到重視是因為當(dāng)時生態(tài)問題并未反作用于人類。隨著工業(yè)化進程的加劇以及科學(xué)技術(shù)的全面進步,生態(tài)問題逐漸暴露,引起人們的重視。人們看到了為求一時經(jīng)濟繁榮而帶來了嚴重后果,認識到只有合理處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全的關(guān)系才能確保世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,于是開始考慮“效率”問題、資源再生問題、生態(tài)安全問題,循環(huán)經(jīng)濟由此產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟其本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟,它是以生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。它所倡導(dǎo)的是生態(tài)安全與經(jīng)濟和諧發(fā)展。因此,循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,是生態(tài)安全的必然選擇。
(二)從經(jīng)濟內(nèi)涵上分析,循環(huán)經(jīng)濟符合生態(tài)安全發(fā)展的要求。首先,循環(huán)經(jīng)濟的系統(tǒng)組成將人類自身和生態(tài)安全這兩個要素囊括之內(nèi)。他要求人類在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時,將生態(tài)安全作為重要因素考慮。生態(tài)安全因素和人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動在循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中是互相制約的關(guān)系,這是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的;其次,循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式有其全新的特征和原則。循環(huán)經(jīng)濟以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以“減量化、再利用、資源化”為原則。低消耗、高效率即是對資源的保護,低排放即是對環(huán)境的保護。而構(gòu)成生態(tài)安全的因素主要就是新鮮的空氣、清潔豐富的水源、肥沃的土壤、充足的自然資源、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),等等。從循環(huán)經(jīng)濟的特征、原則看,循環(huán)經(jīng)濟就是對生態(tài)安全要素的保護,因而是符合生態(tài)發(fā)展要求的。
(三)從經(jīng)濟機理上分析,循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)安全的倚仗。人類為了生存就必須進行生產(chǎn)活動,就必然帶來自然資源的消耗、廢物的產(chǎn)生以及環(huán)境的破壞。人類的生產(chǎn)活動都是對生態(tài)安全的破壞,只是因生產(chǎn)的方式、規(guī)模不同破壞的程度大小不同罷了。因此,人類生產(chǎn)活動與環(huán)境安全之間存在必然矛盾。社會生產(chǎn)遵循自然界物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,生產(chǎn)資料進入生產(chǎn)過程,一部分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,一部分被消耗轉(zhuǎn)化為廢物,整個過程生產(chǎn)資料并未減少。循環(huán)經(jīng)濟的機理就是在減少生產(chǎn)資料投入的情況下,盡可能地通過技術(shù)手段對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進行利用,使之生成下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料,再次參與循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟的根本目的就是在保護現(xiàn)有環(huán)境資源的前提下,通過科技手段轉(zhuǎn)變資源的利用形式和方式來發(fā)展生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟既解決了環(huán)境資源超量使用問題,又解決了環(huán)境資源的低效利用問題。因此,循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)生態(tài)安全的根本保障。
四、我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略
(一)加強宣傳引導(dǎo),樹牢可持續(xù)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是國家的事,也不僅僅是某個企業(yè)的事,它與每個國民息息相關(guān)。在我國,經(jīng)濟發(fā)展水平低、公民整體素質(zhì)不高、循環(huán)經(jīng)濟宣傳力度不大等原因直接制約著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。通過研究發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),全民參與是個顯著特征,并且在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了顯著作用。因此,我國要特別加大對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度,要把它作為一項任務(wù)來對待。要講清當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性,講清國民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中所處的地位,全面提高國民素質(zhì),樹立節(jié)約意識和環(huán)保意識,堅決抵制破壞環(huán)境、浪費資源行為。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還要注意引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟最終的運作者,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要引導(dǎo)企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展理念,徹底擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式影響,主動投身循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展大潮中來。
(二)完善相關(guān)法規(guī)制度,建立科學(xué)的管理機制。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的第二大障礙就是法規(guī)制度不健全、政策不配套。盡管我國也頒布了一些循環(huán)經(jīng)濟方面的法律法規(guī),但是缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性以及協(xié)調(diào)性,可操作性不強。我國的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)應(yīng)是一個完整的法律體系,既有作為中心法律的《循環(huán)經(jīng)濟法》,也有作為“輔助法律”的相關(guān)規(guī)定,如《廢棄物處理法》、《公共清潔法》、《促進資源有效利用法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》,等等。完善的法規(guī)制度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ),是循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的保障。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要科學(xué)的管理體制,需要行政、經(jīng)濟、科技、環(huán)境、資源、金融等部門通力合作,在政府經(jīng)濟政策的指引下,在不同角度發(fā)揮主導(dǎo)作用,科學(xué)管理循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(三)加大技術(shù)研究,嚴把生態(tài)安全關(guān)。從循環(huán)經(jīng)濟的機理可以看出,循環(huán)經(jīng)濟需要強有力的技術(shù)支持。它是對原有生產(chǎn)技術(shù)的徹底變革,是采用新技術(shù)對生產(chǎn)廢物再利用,使之再循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展方式,因此加大技術(shù)研究尤為重要。我國在很多領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)落后于西方發(fā)達國家,而技術(shù)的發(fā)展、趕超不可能一蹴而就。在此情況下,一方面我們要積極利用國際間的合作機會、借鑒引進國外先進技術(shù),促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;另一方面國家要出臺相應(yīng)政策,鼓勵科研機構(gòu)加大技術(shù)研究力度,尤其是新興領(lǐng)域的科研力度,以此作為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的堅實后盾。
隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展,生態(tài)安全觀也會隨之變化。生態(tài)安全觀的變化主要表現(xiàn)就是對生態(tài)安全要求的提高。生態(tài)安全要求提高,必然要求生產(chǎn)技術(shù)的提高。為此,我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,必須加大科技研究,嚴把生態(tài)安全關(guān)。
綜上所述,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最重要的就是嚴把生態(tài)安全關(guān),這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主旨,偏離了它,循環(huán)經(jīng)濟就偏離了方向,就會導(dǎo)致嚴重的環(huán)境問題、經(jīng)濟問題、社會問題,更會危及人類的生存和社會的健康發(fā)展。
(作者單位:河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院)
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(1.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟管理學(xué)院,廣東 湛江 524088;2.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟與管理研究中心,廣東 湛江 524025)
摘要:海洋生態(tài)安全對于海洋經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。人類不合理的開發(fā)、利用海洋資源,使海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞,制約海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在海洋經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,我國海洋生態(tài)安全總體形勢嚴峻,本文在分析影響海洋生態(tài)安全因素的基礎(chǔ)上,從加強海洋生態(tài)道德建設(shè)、加強海洋環(huán)境監(jiān)測、建立防災(zāi)減災(zāi)體系、國際協(xié)作等七個方面提出加強海洋生態(tài)保護、保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展的對策。
關(guān)鍵詞 :海洋生態(tài)安全;影響因素;對策
1海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵及特征
海洋生態(tài)安全對于一國國家安全具有十分重要的作用。早在20世紀70年代,美國環(huán)保局就在報告中指出,“不管從每年的開支情況來看,還是從海上力量,至少在70年代,美國的海洋規(guī)劃基本上一直與本國國家利益聯(lián)系在一起”,“國家安全利益在制定國家海洋政策和規(guī)劃時發(fā)揮了關(guān)鍵性作用”[1]。
1.1海洋生態(tài)安全的定義
關(guān)于海洋生態(tài)安全的研究,我國學(xué)者對海洋生態(tài)安全的概念給予了不同的表達與理解,但是多集中在狹義概念上。
丁德文從安全角度認為海洋生態(tài)安全是與人類的生活及生產(chǎn)活動相關(guān)的海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞[2]。
張素君認為,海洋生態(tài)安全是指海洋環(huán)境及其海洋生物所組成的海洋生命系統(tǒng)處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態(tài),海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及人類與海洋整個生態(tài)系統(tǒng)之間保持正常的功能與結(jié)構(gòu)。海洋生態(tài)安全包括海洋生物安全、海洋環(huán)境安全及海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全[3]。
張珞平認為,海洋生態(tài)安全即“海洋環(huán)境安全”,它要求人類更多地關(guān)注海洋生態(tài)系統(tǒng)將來的健康和風(fēng)險,在對海洋環(huán)境產(chǎn)生負效應(yīng)之前就制定政策、采取行動,而不是海洋污染或被動的海洋環(huán)境保護,它是海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀[4]。
綜上所述,筆者認為海洋生態(tài)安全是由海洋生物及海洋環(huán)境組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能正常的一種健康狀態(tài)。
1.2海洋生態(tài)安全的特征
一個地區(qū)海域的整體安全要由海洋經(jīng)濟安全、海洋社會安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態(tài)安全等要素相互聯(lián)系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經(jīng)濟安全、海洋社會安全等是致力于海洋生態(tài)安全的良好環(huán)境,海洋生態(tài)安全是其他方面安全的載體。海洋生態(tài)安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點。第一,全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2,約占地球總面積的71%。地球從某種意義上來說是一個巨大的水球。因此,海洋生態(tài)安全是全球性的問題。第二,長期性。海洋生態(tài)安全的維護是一個極其復(fù)雜的過程,政府及相關(guān)部門、社會公眾必須給予長期的關(guān)注和重視。第三,代際性。海洋生態(tài)安全的“效益”和海洋生態(tài)危機或治理海洋生態(tài)危機成本會在“代際”間轉(zhuǎn)移[5]。第四,滯后性。海洋災(zāi)害不可預(yù)測,帶來損失巨大,影響了海洋生態(tài)安全的及時維護。第五,不可逆性。在生態(tài)方面,一個生態(tài)系統(tǒng)最大供應(yīng)能力等于其生態(tài)系統(tǒng)承載能力,超過生態(tài)系統(tǒng)承載能力可能導(dǎo)致不利的結(jié)果,打破生態(tài)平衡[6]。一旦海洋生態(tài)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性被打破,往往造成不可預(yù)料且不可逆的后果。
2海洋生態(tài)安全存在的主要問題及影響因素分析
2.1我國海洋生態(tài)安全總體形勢與存在的主要問題
現(xiàn)代海洋科學(xué)開發(fā)技術(shù)及海洋資源利用技術(shù)不斷進步,海洋活動迅速壯大,但海洋經(jīng)濟在展現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭的同時,也帶來了一系列的資源與環(huán)境問題。就海區(qū)而言,渤海沿岸污染較嚴重,東海和黃海次之,南海污染較輕[7]??傊袊Q笊鷳B(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。海洋生態(tài)安全存在的問題有:
2.1.1近海生態(tài)系統(tǒng)退化海洋生態(tài)系統(tǒng)多種多樣,典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等,其生態(tài)作用巨大,維系著我國海洋經(jīng)濟發(fā)展所需的多項資源。我國的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2,是極其重要的兩大海洋生態(tài)系統(tǒng)。20世紀90年代以來,我國濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減,潮間帶濕地累計喪失57%。目前,黃海南部、東海沿岸濕地生態(tài)服務(wù)功能已下降30%~90%,主要的河口生態(tài)系統(tǒng)大多處于亞健康甚至不健康的狀態(tài)。
2.1.2海洋沙漠化目前,世界石油消費量的60%是通過海上運輸?shù)竭_消費地的。由于運輸不當(dāng)或油船失事及海上開采石油泄漏等原因,每年流入海洋的石油重達100萬噸。此外,還有大量工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油排入海洋。一些科學(xué)家估計,每年傾注到海洋的廢油達200萬~1 000萬噸,這些石油和廢油在海面上形成一種油膜,產(chǎn)生“海洋沙漠化效應(yīng)”。
2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時,我國海洋生物多樣性保護面臨著前所未有的壓力。我國海洋生物群落的結(jié)構(gòu)趨于簡單,海洋生物多樣性指數(shù)及海洋生物均一性指數(shù)均處于較低水平。近20多年來,渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產(chǎn)量下降,漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發(fā)展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數(shù)量也急劇下降。
2.1.4海平面上升科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),1993年以來,全球海平面平均每年上升3 mm,而且這一趨勢還在不斷加劇[8]。據(jù)《2013年中國海平面公報》顯示,近30多年來,我國沿海海平面呈波動上升趨勢,年均上升速率為2.9 mm,高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續(xù)上升,海水入侵、風(fēng)暴潮等海洋生態(tài)環(huán)境問題越來越突出[10]。
2.2影響海洋生態(tài)安全體系的主要因素分析
2.2.1自然因素
2.2.1.1海洋災(zāi)害頻繁自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不可抗拒性、關(guān)聯(lián)性的特點,目前人類還無法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。海洋生態(tài)環(huán)境復(fù)雜,給自然災(zāi)害的治理更帶來了巨大的困難。我國沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、海嘯、地震、臺風(fēng)等的發(fā)生頻繁,因此而遭受的經(jīng)濟損失占各類自然災(zāi)害總經(jīng)濟損失約10%,可以說海洋災(zāi)害在很大程度上影響著我國海洋生態(tài)安全。據(jù)國家海洋局的《2013年中國海洋災(zāi)害公報》報導(dǎo),2013年,各類海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失163.48億元,死亡(含失蹤)121人。從歷年的海洋災(zāi)害公報和海洋統(tǒng)計年鑒等資料來看,我國主要海洋災(zāi)害的主要特征,如下表1所示[11]。
2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降,主要與氣候變化有關(guān)。氣候變冷,冰蓋擴展,液態(tài)水較多變?yōu)楣虘B(tài)水,海水也因受冷而體積縮小,導(dǎo)致海平面下降;氣候變暖,冰蓋消融,固態(tài)水較多變?yōu)橐簯B(tài)水,海水也因熱而體積膨脹,引起海平面上升[12]。
2.2.2人為因素
2.2.2.1海洋環(huán)境污染嚴重據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查:海洋環(huán)境污染已成為威脅人類生存的十大環(huán)境禍患之一。海洋環(huán)境污染包括固體垃圾污染、有機物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染等。海洋環(huán)境污染造成海洋環(huán)境惡化,威脅海洋生物生存,造成海洋生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。其中,大面積的石油泄漏嚴重威脅著海洋生物多樣性[13]。
2.2.2.2過度捕撈科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及人類對海洋科學(xué)技術(shù)的大量使用,使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補給能力,造成魚類種群、魚類數(shù)量大量減少,甚至面臨滅絕的威脅。目前,我國每年魚類總量減少1%。
2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭奪有限的生存繁育空間,不僅影響土著生物的生存,還威脅著海洋環(huán)境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外,沒有競爭天敵,可以迅速發(fā)展成為新駐地的優(yōu)勢種群,造成新駐地生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞,如福壽螺、鳳眼蓮等。同時,外來水生生物入侵還可能造成轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險,嚴重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀90年代年起,我國不慎從臺灣等蝦病流行海域引進了帶病毒的苗種,導(dǎo)致對蝦病害大規(guī)模流行,造成土著物種遺傳污染[15]。
2.2.2.4人口趨海移動人口趨海移動造成海洋環(huán)境壓力,威脅海洋生態(tài)安全。沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件,更適合人類居住生存及發(fā)展經(jīng)濟。調(diào)查表明:離海岸100公里的沿海區(qū)域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個大城市中,有13個是沿海城市,每天大約有3 600人在向沿海地區(qū)移動。由此可見,人口趨海移動已經(jīng)成為一個全球性的問題。大量人口趨海移動必然造成沿海地區(qū)生存空間不足、沿海地區(qū)海洋環(huán)境污染加重及其他海洋生態(tài)環(huán)境問題[16]。
2.2.3制度因素
2.2.3.1法律制度保障我國海洋生態(tài)安全最主要的是《海洋環(huán)境保護法》,但是嚴峻的海洋生態(tài)狀況表明:《海洋環(huán)境保護法》這一基本法在保護海洋環(huán)境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業(yè)污染方面遲遲未出臺具體規(guī)定;在法律主體規(guī)定方面欠缺科研機構(gòu)的設(shè)置規(guī)定,對行政管理協(xié)調(diào)規(guī)定不力;在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環(huán)利用制度、生態(tài)恢復(fù)制度、許可證制度等共有制度;在法律責(zé)任方面未健全責(zé)任體系[17]。
2.2.3.2組織管理制度目前我國實行分散型海洋生態(tài)管理體制。各部門間職責(zé)分散,相互之間難以協(xié)調(diào),這給我國海洋生態(tài)保護政策執(zhí)行及實施帶來了很大的障礙[18]。
2.2.3.3財政支持當(dāng)前,我國海洋環(huán)境保護和海洋生態(tài)治理財政支持不足,缺乏相關(guān)資金投入,造成相關(guān)海洋生態(tài)科技治理技術(shù)滯后,嚴重影響我國海洋環(huán)境質(zhì)量[19]。
2.2.4技術(shù)因素改革開放30多年來,我國對海洋環(huán)境保護投入基礎(chǔ)性研究,取得了初步的科技進步,這對我國保護海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟起到了巨大的推動作用。海洋水域生態(tài)環(huán)境是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的命脈,但是由于對海洋環(huán)境保護的基礎(chǔ)性科學(xué)研究長期投入不足,使得海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護壓力存在相當(dāng)大的差距,許多問題已嚴重制約我國海洋經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我國海洋環(huán)境保護技術(shù)缺陷主要體現(xiàn)在以下兩個方面:第一,海洋環(huán)境保護基礎(chǔ)性研究薄弱;第二,許多嚴重制約我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)境保護技術(shù)問題長期得不到解決。
3加強海洋生態(tài)保護的對策建議
針對近年來不合理地開發(fā)利用海洋資源,導(dǎo)致的種種海洋生態(tài)環(huán)境問題,我們應(yīng)該從以下幾個方面對海洋資源進行管理,對海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化加以維護及治理,以實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3.1加強海洋生態(tài)道德建設(shè)
海洋經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展有賴于協(xié)調(diào)人與海洋之間的關(guān)系。長期以來,人們只重視海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等的發(fā)展,不顧海洋天然補給力,將人類與海洋對立起來,嚴重阻礙了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此,人類必須改變傳統(tǒng)的思維模式,淡化人類主體意識,變征服海洋為人與海洋協(xié)調(diào)共存發(fā)展,自覺按照海洋生態(tài)規(guī)律調(diào)整人類開發(fā)行為,加強海洋生態(tài)道德建設(shè),讓人們在尊重海洋、保護海洋的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟。
3.2加大海洋環(huán)保資金投入
防止海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞是一項公益事業(yè),而海洋環(huán)境保護工作也需要大量的資金來支持,因此,各個沿海地區(qū)政府應(yīng)該因地制宜,將海洋環(huán)境保護經(jīng)費納入政府預(yù)算,以政府撥款為主,建立海洋環(huán)境保護專項資金,同時建立靈活籌集機制,開辟其他籌資渠道。此外,沿海地區(qū)政府還可以積極爭取海洋油污染防備基金、全球環(huán)境基金、世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的援助。
3.3完善海洋資源與海洋環(huán)境功能區(qū)劃
3.3.1加強海洋生態(tài)區(qū)劃為進一步增強沿海地區(qū)海洋生態(tài)的宏觀管理,國家海洋局及各級地方性海洋管理部門應(yīng)該在主體功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上劃定海洋功能區(qū),在海洋生態(tài)保護方面實施分區(qū)和分類的調(diào)控措施,確定不同海洋生態(tài)區(qū)域主導(dǎo)作用、海洋環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及海洋生態(tài)保護措施,實現(xiàn)以生態(tài)功能和環(huán)境容量為基礎(chǔ)構(gòu)建的海洋生態(tài)安全新格局。
3.3.2加強海洋生態(tài)保護區(qū)建設(shè)根據(jù)海洋調(diào)查及海洋生態(tài)監(jiān)測結(jié)果,各級海洋管理部門應(yīng)該有目標(biāo)、有計劃、有重點的選擇海洋自然保護區(qū),保護紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態(tài)系統(tǒng),加快構(gòu)筑管理完善、類型齊全、規(guī)模適度的海洋保護區(qū)新布局。同時建立總體規(guī)劃,完善規(guī)章制度,做好海洋保護區(qū)巡護及執(zhí)法,規(guī)范海洋開發(fā)項目,推進海洋保護區(qū)的升級。
3.4加強海洋環(huán)境監(jiān)測
各級沿海地區(qū)政府應(yīng)該在提高海洋開發(fā)整體效益的前提下,加強海洋管理基礎(chǔ)建設(shè)及海洋保護區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),特別是建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū),開展高時空、高頻率的海洋生態(tài)監(jiān)測,及時掌控海洋生態(tài)環(huán)境的變化情況,調(diào)整、控制海洋資源開發(fā)強度,保證海洋生態(tài)系統(tǒng)天然補給力及自然修復(fù)功能。嚴格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范布設(shè)站位,適當(dāng)加密,對入海排污口監(jiān)測要增加頻次,擴大覆蓋面;對入海排污口開展普查,對渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點監(jiān)測站,定時定點監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)海洋災(zāi)害,有效做好海洋防災(zāi)減災(zāi),積極開展海洋災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報工作;對主要河流入??趯嵤崟r在線自動監(jiān)測。
3.5建立海洋防災(zāi)減災(zāi)體系
我國海洋災(zāi)害具有發(fā)生頻繁、破壞性大、不可預(yù)測等特點,因此加強海洋防災(zāi)減災(zāi)工作對保護海洋生態(tài)安全具有重要作用。國家要加強海洋防災(zāi)減災(zāi)工作必須加大防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè),在整個海洋防災(zāi)減災(zāi)工作體系中,觀測是基礎(chǔ),預(yù)報是手段,減災(zāi)是目的,是整個工作的落腳點,健全海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系尤其重要。構(gòu)建海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系,具體應(yīng)該做到以下幾點:第一,實施災(zāi)前工程防御;第二,強化應(yīng)災(zāi)預(yù)警響應(yīng);第三,推動災(zāi)中調(diào)查統(tǒng)計;第四,參與救災(zāi)體系建設(shè);第五,開展災(zāi)后損失評估[20]。
3.6加強法治建設(shè)
3.6.1修訂有關(guān)法律
3.6.1.1修訂憲法將海洋環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)等內(nèi)容加入《憲法》修訂中,充實海洋資源開發(fā)利用及海洋環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容。
3.6.1.2修訂《刑法》加強海洋生態(tài)安全犯罪的處罰力度,補充海洋生態(tài)安全犯罪的具體內(nèi)容、量刑標(biāo)準(zhǔn)。
3.6.1.3修訂《環(huán)境保護基本法》和《海洋環(huán)境保護法》明確海洋生態(tài)保護的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關(guān)內(nèi)容,對海洋生態(tài)保護的方針政策、體制、機制、制度提出統(tǒng)一化、規(guī)范性的要求[21]。
3.6.2完善各種單項資源與環(huán)境保護法第一,通過法律實施細則、法規(guī)等形式進一步明確和細分《漁業(yè)法》、《海洋法》、《礦產(chǎn)資源法》、《稅法》中與海洋生態(tài)保護相關(guān)的規(guī)定;第二,加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發(fā)利用及保護的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機制等方面的內(nèi)容,盡快出臺海岸帶管理相關(guān)的法律;第三,加快我國海洋生物多樣性保護方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個整體元素的生態(tài)安全[22]。我國的海洋生物多樣性保護立法,應(yīng)該對建立海洋生物多樣性保護制度、制定中國海洋生物多樣性評價標(biāo)準(zhǔn)和保護規(guī)范、建立海洋自然保護區(qū)、建立海洋自然保留區(qū)等方面加以規(guī)范。
3.7加強國際協(xié)作
開發(fā)和保護海洋需要協(xié)調(diào)各沿海國家關(guān)系、加強國際合作,維護海洋生態(tài)安全應(yīng)當(dāng)從全人類共同安全的高度出發(fā),建立國際間有關(guān)海洋生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機制;互相交換有益國家海洋生態(tài)安全的情報與信息。加強國際間海洋資源開發(fā)利用合作,引進國外先進技術(shù)、爭取國際資金,防治、監(jiān)控影響全球海洋生態(tài)安全的污染源。在不侵犯國家主權(quán)的原則下,協(xié)調(diào)好各個國家對重要海洋資源開發(fā)利用,促進海洋資源利用合理化、有序性及適度性,防止過度開發(fā)海洋資源對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成新的重大破壞。
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[關(guān)鍵詞]人力資源安全 系統(tǒng)支持 動態(tài)平衡
當(dāng)人事管理走向人力資源管理的那一刻起,學(xué)者和企業(yè)家們就開始重新審視人作為資源的意義,人不再被作為簡單的勞動力商品要素單純地通過貨幣來交易,而是被認定為具有深度潛力的可再生資源,通過對其不斷開發(fā)和挖掘,成為企業(yè)超額利潤的源泉,擁有一批具有企業(yè)精神的高效能團隊是衡量一個企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵指標(biāo)之一,企業(yè)的人力資源更是決定該企業(yè)行業(yè)地位的重要要素。因此,如何在動態(tài)變化的環(huán)境中維護和提升一個企業(yè)的人力資源的安全性就成為了重要的時代課題。
一、人力資源安全的內(nèi)涵
所謂人力資源是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力,是體現(xiàn)在勞動者身上并以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量來表示的資源,是能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的勞動人口的總稱,或這部分人口的體力和智力的總和。人力資源是一切資源中最具活力、最寶貴的資源。1960年,美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在《為人力資本的投資》的報告中指出,經(jīng)濟增長的主要源泉,除了靠增加勞動力和物質(zhì)投資以外,更主要的是靠人的能力的提高。20世紀70年代初期,經(jīng)濟學(xué)家們研究發(fā)現(xiàn),一個國家人力資源的數(shù)量和質(zhì)量,對于民族的興衰,對于有效地利用物質(zhì)資源,實現(xiàn)經(jīng)濟增長,都具有極為重要的作用,最終決定一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展速度的不是物質(zhì)資本或物質(zhì)資源,而是人力資源。
安全(safety, being safety; freedom from danger)即平安、穩(wěn)妥。安全科學(xué)技術(shù)對安全的定義是:沒有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。安全是相對的,危險性是安全的隸屬性。當(dāng)危險性低于某種程度時,人們就認為是安全的。S.M.馬拉斯基(1992)對安全進行了屬性區(qū)分,即安全包括“功能性”和“狀態(tài)性”定義,“功能性”定義是指消除能導(dǎo)致人傷害、疾病或死亡,或引起設(shè)備或財產(chǎn)破壞或損失,或危害環(huán)境的條件的屬性;“狀態(tài)性”定義可理解為“無危則安、無損則全”,即沒有危險,不發(fā)生事故、災(zāi)害,不造成損失、傷害的狀態(tài)。因此,“功能性”安全是一個過程、途徑,“狀態(tài)性”安全是目標(biāo)、結(jié)果。
安全的概念最早運用于生產(chǎn)過程中,現(xiàn)有的研究對安全的內(nèi)涵進行了擴張,它已廣泛用于各個領(lǐng)域?qū)υ擃I(lǐng)域所面臨的危機的一種客觀描述,如糧食安全、技術(shù)安全、環(huán)境安全等。因此,廣義的安全應(yīng)該是人類在任何生產(chǎn)、生活或其他一切生存發(fā)展活動中不受任何傷害,沒有尊嚴的威脅,能身心健康安全地從事活動。它具有四個特點,即有人身安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全之分;與危險性和破壞性有關(guān);始終以人為本,與人的生命、生活、生產(chǎn)活動有關(guān);具有一定主觀認同性和相對性,不同主體、不同群體對安全的危險性和破壞性的主觀心理感受不同。安全的本質(zhì)屬性應(yīng)包括人本屬性、優(yōu)先屬性、價值屬性、自然屬性、社會屬性、相對屬性等等,具有豐富的內(nèi)涵。
通過對文獻的梳理,現(xiàn)有研究中還沒有正式對“人力資源安全”概念的解釋,搜索到的相關(guān)概念主要聚焦于“人才安全”。人事部人才問題課題研究組針對國家人才安全立法提出了人才安全定義,即人才安全一般是指人才領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)事主體(包括國家、地區(qū)、行業(yè)、單位、個人等主體)依據(jù)法定責(zé)任、義務(wù)與承諾(契約),維護各相關(guān)主體合法權(quán)益不受侵害,保證人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動和激勵等相關(guān)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定、有序和高效運行,并面向未來的人才競爭為各相關(guān)主體提供綜合、安全的環(huán)境保障。部分學(xué)者通過建構(gòu)指標(biāo)體系試圖對人才安全提供評價依據(jù)和指導(dǎo)。此外,還有學(xué)者提出了“人本安全”“人口安全”等更為寬泛的相關(guān)概念。
通過對現(xiàn)有研究的綜合分析,學(xué)者們對企業(yè)人力資源安全的關(guān)注主要分為兩個層次,一是一般意義上的人力資源安全,即國家或行政區(qū)域內(nèi)的人力資源安全,主要是指由區(qū)域內(nèi)人力資源素質(zhì)、人力資源結(jié)構(gòu)以及人力資源流動情況等要素構(gòu)成的安全等級;第二個層次是指企業(yè)的人力資源安全,是微觀層面上的分析,本文的研究正是基于企業(yè)層面對單個企業(yè)內(nèi)部的人力資源安全進行探討和分析,并試圖找出促進企業(yè)人力資源安全的相關(guān)措施。
從現(xiàn)有對人力資源安全微觀層面解釋的相關(guān)研究來看,大部分研究都側(cè)重對人力資源現(xiàn)狀靜態(tài)結(jié)果的分析或評價,忽視了人力資源動態(tài)變化的特性。企業(yè)的人力資源是企業(yè)內(nèi)部多人力因素的綜合影響結(jié)果,它受到各因素的動力制約而保持著力量的均衡維系人力資源體表面的穩(wěn)定,但隨著時間的推移,外界力量的沖擊導(dǎo)致內(nèi)部力量失去均衡,使人力資源的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)解體,人力資源的要素重組形成新的高一級狀態(tài)體,人力資源體隨著時間推移不斷地“解體――融合――躍遷”螺旋提升且動態(tài)演進,如圖1-1。
因此,企業(yè)人力資源安全不僅僅是企業(yè)現(xiàn)有人力資源力量作用結(jié)果的綜合反映,更應(yīng)該體現(xiàn)出這種力量結(jié)果的延續(xù)性,這種延續(xù)性能對組織未來的發(fā)展起到重要作用,即能夠為組織的戰(zhàn)略發(fā)展和調(diào)整提供持續(xù)性的人力資源保證,通過培養(yǎng)員工創(chuàng)新力構(gòu)建人才梯隊和做好人才儲備等。
基于此,本文從人力資源靜態(tài)特征和人力資源宏觀動態(tài)發(fā)展綜合視角對企業(yè)人力資源進行整體把握和理論上的深層次研究,提出了人力資源安全這一概念。本文認為企業(yè)人力資源安全是對企業(yè)組織內(nèi)部人力資源系統(tǒng)的整體性描述,是企業(yè)內(nèi)各類各層次的人力資源個體相互作用表現(xiàn)出來的企業(yè)人力資源的綜合特征和屬性,反映企業(yè)人力資源內(nèi)部要素作用力的均衡狀態(tài),體現(xiàn)人力資源現(xiàn)有水平與未來競爭力大小,是其靜態(tài)結(jié)果與動態(tài)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的綜合性概念。
二、人力資源安全的屬性分析
鑒于企業(yè)人力資源安全的動態(tài)性,本文結(jié)合它對組織的功能差異的角度來理解人力資源安全的內(nèi)涵,以便于本文對企業(yè)的人力資源進行更深層次的結(jié)構(gòu)性剖析和研究。本文認為一個企業(yè)人力資源是否安全應(yīng)該從企業(yè)現(xiàn)有的人力資源體的綜合實力是否具有對組織的系統(tǒng)支持功能和動態(tài)平衡功能這兩個維度來判斷,如圖2。
系統(tǒng)支持功能是描述企業(yè)人力資源現(xiàn)有水平的屬性,衡量企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀態(tài)體是否能保持相對穩(wěn)定、人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展速度以及是否能滿足現(xiàn)有組織績效的需求、現(xiàn)有人力資源相關(guān)政策是否帶來員工的滿意度和促進人力資源的發(fā)展等,因此主要有穩(wěn)定性和適應(yīng)性兩個二級維度。靜態(tài)表象主要應(yīng)該包括企業(yè)現(xiàn)有人力資源存量和現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)等,動態(tài)表象可以通過組織內(nèi)部人員配置的合理性和組織內(nèi)外人員流動的有序性來體現(xiàn)。
動態(tài)平衡功能是描述企業(yè)為了提升企業(yè)預(yù)期增長力而期待獲得自主創(chuàng)新和實施變革的能力從而對組織人力資源提出的更高要求。在動態(tài)變化的環(huán)境中,只有具備創(chuàng)新能力的人力資源才能得到可持續(xù)發(fā)展從而獲得真正的安全。根據(jù)創(chuàng)新力影響的不同,分為基礎(chǔ)創(chuàng)新力和開拓創(chuàng)新力。基礎(chǔ)創(chuàng)新力一般是指企業(yè)在淺層次創(chuàng)新的角度進行的創(chuàng)新,體現(xiàn)為企業(yè)在產(chǎn)品樣式或服務(wù)方式上的創(chuàng)新、在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上的改進、吸收或應(yīng)用市場出現(xiàn)的新技術(shù),而且一般技術(shù)改革的速度比較緩慢等;開拓創(chuàng)新力是指企業(yè)在深層次創(chuàng)新的角度進行的創(chuàng)新,如企業(yè)通過大的研發(fā)投入來擁有一批行業(yè)領(lǐng)先的高技術(shù)團隊、在產(chǎn)品研制上經(jīng)常引入新理念和新技術(shù)、在產(chǎn)品性能上進行創(chuàng)新、與同行業(yè)相比具有一定的技術(shù)優(yōu)勢甚至是行業(yè)新工藝技術(shù)的創(chuàng)造者,而且企業(yè)進行技術(shù)改革的速度快、面對市場企業(yè)總是能迅速調(diào)整自己的技術(shù)等。
人力資源的系統(tǒng)支持力是企業(yè)生存的基礎(chǔ),它使企業(yè)能獲得現(xiàn)有市場平均利潤保持正常競爭狀態(tài),同時它又構(gòu)成動態(tài)平衡力生成的平臺,發(fā)揮其“社會助長”作用,組織可以通過團隊的力量挖掘出成員的潛力,促進成員創(chuàng)新能力的提高。同時,動態(tài)平衡力也有利于系統(tǒng)支持力的增強。通過創(chuàng)新力的實現(xiàn)完善現(xiàn)有人力資源系統(tǒng),促進現(xiàn)有人力資源體安全層級的躍遷,使整個人力資源系統(tǒng)更加具有市場競爭力,提高所在企業(yè)的競爭優(yōu)勢和行業(yè)地位,從而使組織成員產(chǎn)生強烈的組織優(yōu)越感和依賴感,組織承諾得以加強,組織成員凝聚力增加,人力資源體更加穩(wěn)定。
但另一方面,由于受到群體行為“社會抑制”和“從眾效應(yīng)”作用的影響,即在某些場合,有別人在場或與別人一起工作時,工作效率并不會提高,根據(jù)群體行為這一特點,長期穩(wěn)定的組織群體難以實現(xiàn)績效突破,因此系統(tǒng)支持力會帶來動態(tài)平衡力發(fā)展的瓶頸;其次,組織成員創(chuàng)新力的提高必然帶來其人力資本的稀缺性,導(dǎo)致人員流動加速威脅企業(yè)穩(wěn)定。組織內(nèi)的人力資源個體一旦具有了高效的創(chuàng)新力,就會使組織成員產(chǎn)生強大的自我效能感,即組織成員對自己實現(xiàn)特定領(lǐng)域行為目標(biāo)所需能力的信心或信念增強,“我能行”的感覺得以膨脹,從而引發(fā)員工對增薪、晉升和受重視的需求,而一旦需求沒有得到滿足,就會產(chǎn)生流動意愿,從而威脅組織現(xiàn)有人力資源的穩(wěn)定。
三、結(jié)論
本文通過對動態(tài)環(huán)境下人力資源安全內(nèi)涵的界定,從對組織影響的角度提出了人力資源安全應(yīng)該具有系統(tǒng)支持力和動態(tài)平衡力兩個屬性,而且這兩個人力資源安全屬性相互促進和影響,組織應(yīng)該試圖找出二者結(jié)合的力量平衡點,提高人力資源安全的綜合性能。
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“七萬茶廠不敵一個立頓!”“中國是全球最古老、最大的產(chǎn)茶國,然而至今沒有一家全球性的茶葉品牌。德國不產(chǎn)茶葉,卻占據(jù)了全球茶葉市場的絕大多數(shù)品牌!”中國茶葉品牌建設(shè)和營銷處在相對低級的階段,不但沒有形成一個像“立頓”一樣的世界性品牌,而且叫得響的全國性品牌也屈指可數(shù)。
從蘇丹紅、三聚氰胺,到瘦肉精、塑化劑,人類文明進步了,也退步了。人們不禁感慨:現(xiàn)在還有什么食物是安全的?
百聰茶葉的生長環(huán)境是無污染、原生態(tài)的高山茶園,這種環(huán)境符合人們對大自然和安全的需求,在中國可以說已經(jīng)成為一種稀缺資源。而稀缺性,正是品牌借以取勝的關(guān)鍵。換言之,“稀缺的深山原生態(tài)茶”正是百聰?shù)暮诵膬r值所在,是百聰品牌建立的最大支持點。
最終,壹串通為百聰作了這樣的定位策略:傳播“好茶在深山原生態(tài)茶園”的觀念,以“稀缺的原生態(tài)茶葉”引導(dǎo)消費者關(guān)注茶的品質(zhì),從而贏得先機、占據(jù)市場。而百聰茶葉的最終定位就是:深山原生態(tài)好茶。
經(jīng)過不斷地考察和推敲,壹串通發(fā)現(xiàn):原生態(tài)是一種奢侈。
于是壹串通為金頌定位為“深山原生態(tài)”為核心,運用美學(xué)營銷理論打造金頌的奢華尊貴。
奢華,一般體現(xiàn)在物質(zhì)層面的稀有珍貴、高品質(zhì)需求、健康功效和高消費的價值。而作為奢侈品的茶,更給人帶來精神層面的奢華體驗。奢侈品消費者從當(dāng)初對于奢侈品的盲目崇拜走向理性購買,不僅考慮產(chǎn)品功能屬性,也越來越關(guān)注產(chǎn)品的精神屬性,如奢侈茶的身份象征。金頌誓做奢侈品里的茶葉,而非茶葉里面的奢侈品。因為珍稀,所以奢華。
“深山原生態(tài)頂茶”,以尊貴價格、深山原生態(tài)稀缺茶源、品質(zhì)安全健康、無任何農(nóng)藥殘留、口感適合高端人群、傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新制作等為據(jù)點支撐其稀缺性,將金頌奢華的品質(zhì)彰顯無遺。
策略:
一、顛覆傳統(tǒng)茶品牌概念,建立好茶新標(biāo)準(zhǔn)
在茶葉消費不斷增長的同時,茶葉質(zhì)量安全問題受到廣泛的關(guān)注,特別是茶葉農(nóng)藥殘留,是目前茶葉消費者最關(guān)心的問題。而消費者對茶葉品質(zhì)缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn),更多的消費者以茶葉價高為好。這時,壹串通發(fā)現(xiàn)市場上懂茶的人其實很少。一般消費者對茶葉并不怎么了解,選購的標(biāo)準(zhǔn)也不同,買茶會以口感、外形、湯色、泡數(shù)來判斷茶葉的好壞,或者簡單地認為好茶就是好喝的茶。而市場上則主要以產(chǎn)品品類和地域劃分茶葉等級,這也是幾乎所有茶葉品牌的傳統(tǒng)做法。但是,若按照傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),百聰?shù)牟枞~與其他品牌相比并不具備競爭優(yōu)勢。只有顛覆這種思想并制定新的好茶標(biāo)準(zhǔn),并以此標(biāo)準(zhǔn)作為細分市場的依據(jù),從生態(tài)角度重新界定好茶標(biāo)準(zhǔn),以環(huán)境而非地域來劃分茶葉等級,才能找準(zhǔn)百聰茶葉的新定位。
壹串通品牌專家楊崇俊針對策劃總結(jié)了茶園的三種類型:品種嫁接、規(guī)模宏大、種植單一、大量使用化肥農(nóng)藥的茶園茶;混林種植、施有機肥、農(nóng)藥殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機茶;物種多樣化、小面積分散、草林混生、周邊環(huán)境無污染源的原生態(tài)茶。金頌頂茶的生長環(huán)境必須是在古茶樹和珍稀動植物交錯叢生的原始森林里,要有多種茶蟲天敵,形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),讓茶葉遠離害蟲的侵襲,進而避免了農(nóng)藥的殘留;而且老茶樹與原始物種交錯叢生,落葉和枯萎的植物植被就可以成為茶樹的天然肥料;這一切一切的環(huán)境,確保了金頌茶葉質(zhì)厚柔軟,湯色透亮,滋味更加醇厚,香高悠長,符合人們對大自然和安全的需求,在中國可以說已經(jīng)成為一種稀缺資源。而稀缺性,正是品牌借以取勝的關(guān)鍵。換言之,“稀缺的深山原生態(tài)茶”正是百聰?shù)暮诵膬r值所在,是百聰品牌建立的最大支持點。
因此,我們?yōu)榘俾斪髁诉@樣的定位策略:傳播“好茶在深山原生態(tài)茶園”的觀念,以“稀缺的原生態(tài)茶葉”引導(dǎo)消費者關(guān)注茶的品質(zhì),從而贏得先機、占據(jù)市場。通過對目標(biāo)群體鎖定,壹串通發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工及個體經(jīng)營者是茶葉市場最大的消費群體,且集中在中高端茶葉消費,然而我們沒有瞄準(zhǔn)只喜歡喝茶的人,傳播人所共知的傳統(tǒng)茶葉文化,而是注重提供“頂級奢華體驗”。
二、尋找珍稀的奢侈
俗話說:“物以稀為貴”。壹串通對茶葉進行仔細調(diào)研并分類,分別是茶園茶、有機茶以及深山原生態(tài)茶。品牌必須以珍稀的高品質(zhì)的產(chǎn)品為依托才能給消費者帶來獨特的美學(xué)空間滿足。所以金頌茶葉必須是源自于海拔1500米以上的原生態(tài)深山。在那里,古老的茶樹與原始樹林交錯叢生;年均降雨量1100毫米以上;晝夜溫差達6-10℃;茶蟲天敵多達70多種……與世隔絕自然純樸的原始森林鑄造了珍稀的茶葉品質(zhì)。
為了更能體現(xiàn)產(chǎn)品的奢侈,壹串通為金頌設(shè)計一套視覺簡單而充滿美感的產(chǎn)品美學(xué)系統(tǒng)。其中,包裝作為產(chǎn)品不可或缺的外在形式,具有美化產(chǎn)品、增加產(chǎn)品價值的作用。傳統(tǒng)的包裝畫面復(fù)雜,顏色豐富,花哨、工藝多樣、品牌形象不突出,而且設(shè)計元素、工藝缺乏現(xiàn)代感,過分突出傳統(tǒng)文化、包裝材質(zhì)復(fù)雜多樣,缺少整體感。對金頌的包裝,我們根據(jù)不同產(chǎn)品等級對每種品類進行分類包裝和命名,其琉璃、紫砂材質(zhì)將產(chǎn)品高貴奢華品質(zhì)發(fā)揮得淋漓盡致,原木禮盒將深山原生狀態(tài)重現(xiàn),傳統(tǒng)的鐵盒光澤度則將品牌調(diào)性更完美呈現(xiàn)。金色向來為尊貴奢華的帝王貴族所喜愛,因此,壹串通始終堅持金色,并把金頌運用到產(chǎn)品包裝上,給消費者形成視覺美感享受。無論是金頌產(chǎn)品的稀缺品質(zhì)、追求藝術(shù)式完美的包裝設(shè)計、至高的定價還是大手筆的投放都無一不成就金頌的奢侈。
三、金頌頂茶奢華包裝
1.金頌之名,麒麟之魂
如何才能更奢侈?那就需要創(chuàng)作出產(chǎn)品的差異化。品牌是產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的差別,承載著美學(xué)感覺與對這種感覺的期待。壹串通運用全方位思考并為金頌品牌創(chuàng)作獨特的意念,為消費者在視覺、聽覺、味覺、觸覺、嗅覺等五方面產(chǎn)生聯(lián)動的美的享受。
在選定新品牌名的過程中,壹串通結(jié)合新品牌的定位和方向,從適宜推廣、傳播、打造等多方面出發(fā)進行品牌命名構(gòu)思。其中,“金頌”能被有地位、有身份、有實力的高端人士階層最為認同,他們會由衷推崇具備原生態(tài)、安全、稀缺等高貴品質(zhì)的高檔茶葉品牌。這個名稱符合我們對百聰新品牌的定位,意涵深遠,且音韻鏗鏘,利于傳播。最后,壹串通還特意請來易學(xué)大師推算,“金頌”21數(shù),顯大吉,才得以最終命名。
金頌標(biāo)志簡潔大方,易于識別,其設(shè)計結(jié)合了國際時尚和中國傳統(tǒng)元素?!敖稹比〔挠诒豢涤袨樽u為“榜書之宗”的《泰山金剛經(jīng)》,完整、典型地體現(xiàn)了佛文化的精義和中華民族書以載道的藝術(shù)宗旨,數(shù)千年來為皇室、貴族所喜用?!绊灐笔侵艹瘯r期朝廷舉行祭祀時用的歌曲,是對漢隸神髓的一次變異,其造型氣韻生動,飄逸脫俗,結(jié)體別出新意,極富變化,收放得體。印自古是身份、權(quán)力的象征,除了能映襯主人身份尊榮之外更能彰顯其堅韌高潔的品德。壹串通為金頌提煉出金色為主色調(diào),并輔之以紅色,令人聯(lián)想到她高貴的血統(tǒng),豐富的內(nèi)涵,延伸度和生命力很強。
麒麟,亦作“騏麟”,簡稱“麟”,是中國古籍中記載的一種動物,為“四靈之首”,是神的坐騎,古人把麒麟當(dāng)做仁獸瑞獸。為民間祥瑞的獨特代表。金頌的輔助圖文就是糅合了麒麟須、祥云的飄逸以及茶葉的形態(tài)美,并以金色為主色調(diào),萃取金頌祥瑞的基因,完美地展現(xiàn)金頌品牌形象的尊貴血統(tǒng)和祥瑞之感。
2.體驗奢華,感觸經(jīng)典
金頌旗艦店位于廣州最核心CBD區(qū)域――珠江新城,占地面積達2000平方米,采用高品質(zhì)的石材以及富有藝術(shù)感的家私進行裝潢,從奢華到極簡,從傳統(tǒng)到現(xiàn)代,用真正的中國傳統(tǒng)文化的精粹和品味,在國際舞臺上展示中華五千年的文明尊嚴。頂茶貴賓室的每一處細節(jié)都體現(xiàn)精致。在柔和燈光的照射下,奢華高貴的氣質(zhì)和巧妙的搭配中滲透著與眾不同的眼光,以經(jīng)典的黑為主色調(diào),加入折射出閃耀光芒的金色點綴,勾勒出精英專屬的私密空間輪廓。在這里,尊貴的VIP會員可以自由地品嘗金頌頂茶,盡情地享受金頌特有的高貴、奢華的服務(wù),深山原生態(tài)不在遙不可及,深山原生態(tài)是精英專屬的奢華享受。
3.公關(guān)盛會,全城熱話
成功的公關(guān)活動能持續(xù)提高品牌的知名度、關(guān)注度,提升品牌形象,影響公眾對企業(yè)的看法,累積無形資產(chǎn),并能從不同程度上促進銷售。根據(jù)金頌的品牌調(diào)性和深山原生態(tài)好茶的產(chǎn)品定位,壹串通認為百聰?shù)墓P(guān)活動基調(diào)應(yīng)以健康+名人為主。
4.企業(yè)公關(guān),驚艷全場
壹串通為金頌策劃多個企業(yè)公關(guān):名家訪談、品茶會、論壇高峰會、文化藝術(shù)展等,通過“深山原生態(tài)好茶”的概念傳播,旨在建立金頌的知名度,產(chǎn)生一定程度的輿論關(guān)注。
11月2日,金頌在二沙島嶺南會展覽館2-3樓開展了它的首次藝術(shù)之旅,與陶藝大師陳訓(xùn)成攜手策劃一次奢華的陶藝盛宴,驚艷全城。壹串通為金頌在展覽場館擺設(shè)各種精美珍貴的陶瓷,陳訓(xùn)成還特意為金頌制作符合金頌奢華氣質(zhì)的陶藝作品,讓金頌頂茶在“陶瓷”靚裝下分外妖嬈。此次活動參加的都是社會名流以及藝術(shù)收藏家。在現(xiàn)場,在高雅古典的音樂熏陶下,金頌高級茶藝師用嫻熟而獨特的茶藝表演吸引了每一個遠道而來的嘉賓。每位嘉賓在品嘗茶藝師奉上的茶時,都對深山頂茶那種甘香雅韻,醇厚甘爽的滋味嘆為觀止。壹串通了解到,他們都熱衷于追求高雅尊貴的中國茶藝和陶藝文化。金頌本身就是富于靈感與藝術(shù)文化內(nèi)涵的品牌。靈韻獨具,崇尚設(shè)計是金頌引以為傲的品牌特質(zhì)。因此壹串通一直強調(diào)金頌的產(chǎn)品絕不僅僅是深山原生態(tài)的精粹,更是有著情感與靈感的天然結(jié)晶。
11月3日,金頌原生態(tài)頂茶啟動大會在廣州五星級酒店舉辦,邀請了的嘉賓都是社會精英名流,目的是擴大產(chǎn)品的知名度和提高產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。
5.VIP客戶,親身體驗
成功人士熱衷于健身、休閑,根據(jù)這一特點,我們以珠江新城高級商務(wù)圈為起點開展點對點的體驗營銷,提高金頌在目標(biāo)受眾中的知名度和美譽度。會員可參加各種尊貴體驗活動,享受無微不至的金頌頂茶服務(wù)。
壹串通更策劃組織VIP會員實地考察深山原生態(tài)茶源地,通過參與“深山原生態(tài)尋茶之旅”親身體驗真正的深山原生態(tài),返歸自然,體驗醇美,增強了其對金頌的信任度和忠誠度。
機場內(nèi)、旅途中,隨時享受周到服務(wù)和茶文化的熏陶,尊貴體驗一路相隨。各類活動結(jié)束后,每位參與者將收到記錄活動全程DVD碟片和精美畫冊,給金頌VIP會員留傳美好的回憶。
四、金頌頂茶VIP手冊
1.慈善公益,社會營銷
2010年間,在壹串通策劃下,百聰舉辦了捐款支助教育、醫(yī)療等事業(yè),天價茶葉慈善拍賣,全明星高爾夫慈善賽等多個活動。在重視社會營銷的今天,金頌積極回饋社會,能更為社會大眾所接受,更通過媒體報道,增強企業(yè)正面形象,一舉多得。
2.奢侈品展,聲震國際
廣州國際奢侈品展舉辦期間,金頌以奢侈品茶形象高調(diào)亮相,備受矚目,一舉奪下“2010中國國際奢侈品最具影響力金獎品牌”,大大提升了品牌的知名度與影響力,聞名海內(nèi)外。
3.出版刊物,理念溝通
壹串通認為,品牌的傳播必須對媒體有深入的研究,根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)向、產(chǎn)品特點、目標(biāo)受眾來選擇媒體,整合媒體投放,實現(xiàn)媒體投放精準(zhǔn)化,提高媒體投放技術(shù),使有限資源的投放效果最大化。媒體的投放,不要最多,只要最準(zhǔn)。壹串通突破傳統(tǒng)的媒體工具,另辟蹊徑,自主印發(fā)《顛覆雜志》與《品牌故事專著》,讓讀者更有效地溝通壹串通與金頌。