前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);氣象服務;需求;對策
近年來,隨著極端氣候事件的明顯增多,農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā),嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)氣象服務在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用。南陽市位于河南省西南部,北靠伏牛山,東扶桐柏山,西依秦嶺,南臨漢江,氣候屬于北亞熱帶濕潤季風氣候,土地肥沃,雨量充沛,農(nóng)業(yè)發(fā)達。近年來南陽市開始逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務已無法真正滿足當前生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務需求
1.1需要氣候資源的開發(fā)利用
當前南陽市有些地區(qū)還在進行傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植,氣候資源沒有得到合理的開發(fā)利用。而要想促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,需要合理開發(fā)運用氣候資源,指導生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,要做好氣候論證,進行科學調度。
1.2需要豐富專門為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供氣象服務的產(chǎn)品
南陽市需要結合當?shù)貧夂蚯闆r,對于生態(tài)農(nóng)業(yè)展開相關調研工作,實地了解生態(tài)農(nóng)業(yè)對于氣象服務的真正需求,形成調研報告。并針對報告做好分析、研討、錘煉,以開發(fā)制作出專門為生態(tài)農(nóng)業(yè)服務的產(chǎn)品。不斷豐富農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品,在繼續(xù)做好常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象服務的基礎上,積極拓展其他特色專項氣象服務,使預報服務產(chǎn)品多元化、專業(yè)化。
1.3需要拓寬農(nóng)業(yè)氣象傳播途徑
現(xiàn)階段,南陽市氣象服務信息的傳播途徑主要是廣播、手機短信、電子顯示屏、電視、網(wǎng)絡等媒體手段。雖然,在現(xiàn)代社會高速發(fā)展的今天,有些農(nóng)村的基礎設施得到極大改善,但是大部分的農(nóng)民朋友獲取天氣預報的主要途徑依然是借助于電視機。再加上南陽市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,農(nóng)村經(jīng)濟水平落后,有些地方通訊不發(fā)達,信息相對閉塞,致使農(nóng)民氣象信息獲取渠道不通暢,氣象信息無法及時順利傳達到農(nóng)民手中,如果突然發(fā)生災害性天氣,天氣預報信息如果無法在第一時間送達,勢必會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的損失。
1.4需要提高氣象預報的精細化水平
生態(tài)農(nóng)業(yè)對天氣預報的精準度要求比較高,而影響天氣變化的原因比較多,不僅僅受大氣運動的影響,還會受到地形作用、太陽活動以及植被分布等多種原因的影響,而這些因素就會導致天氣預報的準確性受到不利影響。再加上氣象預報用語還不夠細致,單憑借晴雨表述不可以真正展現(xiàn)天氣的各種變化,這會讓農(nóng)民對氣象信息的理解發(fā)生歧義,所以,還迫切需要提高氣象預報的精細化水平。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務發(fā)展對策
2.1建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務管理機制
要結合南陽市地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展思路,逐步建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務管理機制,明確各級氣象業(yè)務崗位職責,做好氣象服務的合理分工,使生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務管理向規(guī)劃方向運行。同時,要加大資金、人力、技術等資源的投入,完善農(nóng)村氣象預報預警系統(tǒng),從各方面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象災害的防御水平,全面促進生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務工作的順利開展。
2.2加強氣候資源的開發(fā)利用
氣象部門要充分利用當?shù)貧夂蛸Y源,對產(chǎn)業(yè)結構進行指導并調整,趨利避害,使產(chǎn)業(yè)能夠取得最大效益。尤其是在引進新的優(yōu)良品種及新的農(nóng)業(yè)技術等項目方面,需要提供詳細的氣候分析資料。在氣象防災減災方面也要結合氣候條件采取相關措施。氣象部門要熟悉了解當?shù)氐臍夂蛱卣?,指導農(nóng)戶因地制宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以提高糧食產(chǎn)量,增加經(jīng)濟收入,切實使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得良好的效果。
2.3大力拓展氣象信息渠道
充分憑借電視、廣播、12121電話、手機短信、電子顯示屏、預警大喇叭、各種移動媒體、互聯(lián)網(wǎng)、氣象信息員和氣象信息服務站等多種形式,實現(xiàn)氣象信息在全市各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋;至少要保證有一種方式手段在5min以內(nèi)將氣象災害預警信息到90%以上的行政村,在這里就需要做好農(nóng)村地區(qū)村民手機號碼的統(tǒng)計、錄入、聯(lián)網(wǎng)工作,如此便能夠借助于手機短信及時實時氣象信息,確保農(nóng)民朋友可以在短時間內(nèi)獲取天氣預報信息,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設提供有利的氣象信息指導。
2.4積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)專題氣象服務
針對生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務,及時制定氣象服務方案,細化服務內(nèi)容,積極運用農(nóng)業(yè)氣象服務平臺制作服務產(chǎn)品,或利用省局下發(fā)的業(yè)務指導產(chǎn)品,進行解釋應用或訂正,制作農(nóng)用天氣預報,提出針對性農(nóng)事生產(chǎn)建議,服務生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強對可能給生態(tài)農(nóng)業(yè)造成影響的大風倒伏、干熱風、冰雹、暴雨等極端災害天氣的動態(tài)監(jiān)測、記錄工作,同時還要針對這些極端天氣及時做好氣象災害預警信息的工作,并采取相關措施幫助農(nóng)民有效防災減災。
2.5加強生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象保障服務
氣象部門應結合農(nóng)事活動、發(fā)育期、作物長勢、產(chǎn)量結構等與氣象因子的關系,深入研究氣象服務產(chǎn)品,可以研究開發(fā)農(nóng)田生態(tài)災害天氣預報、洪澇、低溫冷害、干熱風、干旱指數(shù)預報等產(chǎn)品,推廣有以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、平原農(nóng)林牧復合生態(tài)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式、生態(tài)種植模式、生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)漁業(yè)模式、設施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式6大類型生態(tài)模式,將農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃進行精細化開展。加強氣象信息的宣傳和科普力度,憑借多樣性及專業(yè)性產(chǎn)品切實為南陽地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考及指導作用。
2.6提高天氣預報水平和能力
氣象部門需要加強科技研究,不斷完善氣象預報預警系統(tǒng)的建設,將精細化預報評價指標與效果有機結合,積極面向現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務需求,把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向,以生態(tài)農(nóng)業(yè)需求為牽引,充分借助于現(xiàn)代科學技術,推進業(yè)務技術的進步和成果轉化,努力提高氣象現(xiàn)代化、精細化預報水平和能力,使其適應生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點,完成氣象服務生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點任務。
2.7加強同農(nóng)業(yè)部門溝通合作
氣象部門需要加強同農(nóng)業(yè)部門的溝通,建立良好的信息溝通機制,推動農(nóng)業(yè)氣象信息與資源的資料共享。在關鍵農(nóng)事季節(jié)和災害性天氣來臨前,氣象部門和農(nóng)業(yè)部門進行會商,加大農(nóng)情和氣候趨勢性分析和判斷的工作力度。雙方聯(lián)合對農(nóng)業(yè)重大氣象災害、農(nóng)業(yè)重大病蟲害、土壤墑情等開展小氣候區(qū)域監(jiān)測,探索和擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大情況的預報、追蹤和反饋渠道,指導農(nóng)民搞好防災、減災、救災工作。
2.8加強人才隊伍的培養(yǎng)
加強人才的培養(yǎng)工作,將氣象服務人才的需求列入本部門的人才戰(zhàn)略規(guī)劃,同時,要不斷充實南陽市各地區(qū)的氣象信息員隊伍,要求信息員覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,確保達到100%。同時,要安裝使用氣象信息員管理系統(tǒng),對氣象信息員履職情況進行動態(tài)監(jiān)控。要定期開展培訓工作,培養(yǎng)一批能夠熟練掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)知識及相關專業(yè)技能氣象服務技術骨干,不斷提高氣象服務人員的整體素質,盡量更好的為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最佳的指導。
3結語
生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務是一項復雜、繁瑣的艱巨工程,其對調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。氣象部門需得到政府以及相關部門的大力支持,制定合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理開發(fā)利用氣候資源,有針對性的開展精細化的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務,切實為構建能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)提供氣象服務保障。
作者:賈成剛 單位:南陽市氣象局
參考文獻:
1.山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設背景
山東是中國人口眾多且密集的省份之一,近年來,山東省國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長,作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展在全省國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,山東是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,改革開放以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,但由于自然和經(jīng)濟社會等因素的影響,水土流失較為嚴重,旱、澇、冰、雹、鹽堿等自然災害頻繁發(fā)生,環(huán)境污染及淡水資源不足等農(nóng)業(yè)自然環(huán)境問題常有發(fā)生,雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展,但很多發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)用地的過度開墾和掠奪式經(jīng)營上,資源和能源的過度消耗、大量農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生,破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到了嚴峻的考驗,農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源需求的日益增長和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能退化之間的矛盾日益突出,主要表現(xiàn)在:
1.1農(nóng)業(yè)自然資源緊缺,利用率低
據(jù)統(tǒng)計,山東省目前有9個地市,47個縣市區(qū)人均耕地不足1畝,耕地減少趨勢令人擔憂,隨著農(nóng)業(yè)用地受到城市建設、工業(yè)擴張、交通發(fā)展等用地的挑戰(zhàn),我們預計,到2040年全省耕地將減少7800萬畝,而隨著人口的繼續(xù)增加,人均耕地將降為0.6畝左右,低于聯(lián)合國提出的0.796畝的最低警戒線。而且,作為一個水資源短缺的省份,山東省多年的平均降水量為680.9毫米,水資源平均總量多年來一直保持在308億立方米,僅維持在全國平均水平的六分之一,更低于國際公認的人均1000立方米的平均值。無論是耕地資源還是水資源,都存在著無效利用及浪費現(xiàn)象,給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的不利影響。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,污染日趨嚴重
1.2.1耕地污染嚴重
在調研中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)種植中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學用品的使用量巨大,所帶來的耕地污染嚴重,帶來的土地生產(chǎn)潛力減退、產(chǎn)品質量惡化等問題顯著。
1.2.2工業(yè)污染向農(nóng)村蔓延
環(huán)境監(jiān)測資料表明,在農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)帶來的“廢水、廢氣、廢渣”三廢污染非常嚴重,由于工業(yè)用水污染,全省省控的三十多條河流幾乎全被污染,近100億立方米的水受到污染,雖然政府出臺相關政策對環(huán)境污染問題尤其是水污染問題進行整治,但所起作用不大,整體惡化的趨勢仍未改變。
1.2.3森林植被減少,自然災害頻繁
據(jù)統(tǒng)計,山東省目前的森林覆蓋率僅為22.5%,低于世界平均30%的水平;由于森林植被減少,每年旱、澇、風、沙等自然災害的發(fā)生給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來了巨大的損失。
1.3農(nóng)業(yè)投入嚴重不足
2013年5月,山東省制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理和使用辦法,對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益方面起到了積極的推動作用,但這與保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、提高科技技術含量、改善基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還有很大的差距,而且,在農(nóng)業(yè)資金使用過程中,存在著嚴重的非農(nóng)化使用問題,嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.4人口的日益增長給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力
山東是一個擁有9580萬人口的農(nóng)業(yè)大省,其中,農(nóng)業(yè)人口占到81%,人口問題一直以來都是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,人口增長帶來的資源環(huán)境壓力日益增大,農(nóng)業(yè)資源的負荷超重,據(jù)最新資料反映,目前山東人地矛盾日趨尖銳,人均耕地呈下降趨勢,而且,隨著人口的增加和人民生活水平的提高,對農(nóng)產(chǎn)品的質量產(chǎn)生了越來越高的要求,農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量和質量非常重要,直接關系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
2.山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
2.1試驗研究階段
山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個不斷摸索的過程,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的提出大約在1985-1988年,在這段時間里,省農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門根據(jù)國家有關文件精神,會同部分科研單位在小范圍內(nèi)開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的試點研究,這種試點研究主要集中在鄉(xiāng)村級生態(tài)試驗點,主要集中在膠東沿海、泰沂山區(qū),這個階段主要進行的是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術模式的探索和管理經(jīng)驗的積累。
2.2試點研究推廣階段
經(jīng)過第一階段的摸索和積累,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的理念、理論和思想逐步為廣大人民群眾接受,所帶來的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益逐步顯現(xiàn),在1989-1994年這段時間里,山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設開始進入試點研究推廣階段,在省委、省政府及相關部門的大力支持下,相當一批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點村出現(xiàn),生態(tài)農(nóng)業(yè)技術日趨完善,生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不斷豐富,推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。在1993年的時候,山東生態(tài)農(nóng)業(yè)建設示范村的數(shù)量達到了200多個,其中五蓮縣的芙蓉莊村、臨淄區(qū)的西單村、昌邑市的李家埠村成為這些試點中的典型。
2.3試點縣建設階段
自1994年五蓮、臨淄、臨朐被列為國家首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點縣以來,山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設進入了一個全新的階段,全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作重點由村、鎮(zhèn)開始轉移到縣級規(guī)模上來,到1995年的時候就有曲阜、肥城、菏澤、東阿、昌邑、廣饒、沂源、冠縣、牟平等15個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣得以確立,他們當中有的市區(qū)還建立了自己的內(nèi)部生態(tài)建設試點縣,至此,山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設基本覆蓋到了全省各個地區(qū),農(nóng)業(yè)生態(tài)建設覆蓋全省總面積的15%,他們根據(jù)自己的自然資源、地域特點,采取了不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式,促進了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設。
3.山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)、劣勢分析
3.1優(yōu)勢分析
3.1.1自然資源優(yōu)勢
山東省在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面有自己得天獨厚的資源優(yōu)勢,山東地處我國東部,屬于沿海省份之一,其氣候屬于半濕潤季風氣候、雨量集中,四季分明,山東省地形復雜,山地丘陵較多,平原盆地交錯,海洋資源豐富,這些都有利于山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外,山東省國土資源豐富,有大量可供開發(fā)利用的山地、林地、水面、灘涂等,如果這些資源得到科學的開發(fā)和有效的保護,都會成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路上的后備力量。
3.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢
山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,作為起步最早的省份,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營展的過程中,山東省積累了豐富的經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,在推進山東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整方面做出了積極地貢獻,它使農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉化,為農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭,打下了堅實的基礎。
3.1.3農(nóng)業(yè)標準化建設優(yōu)勢
近年來,山東省先后制定健全了多項農(nóng)業(yè)質量標準,如先后制定了27種無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程、10種綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)范,制定了煙臺蘋果的國家標準、煙臺大櫻桃的地理標志產(chǎn)品地方標準等,制定推廣了“三品一標”技術規(guī)程和出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等186項。規(guī)劃建設了9個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū),16個省級、54個市級、80個縣級標準化示范基地,初步形成了海陽、萊陽的蔬菜和茶葉,招遠、棲霞、牟平、蓬萊、海陽、萊州的蘋果,萊山、福山、芝罘的大櫻桃等一批綠色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地,全市“三品一標”認證產(chǎn)品529個、認證面積180萬畝。
3.1.4農(nóng)業(yè)科研和技術推廣優(yōu)勢
近年來,山東省農(nóng)業(yè)科技進步優(yōu)勢明顯,農(nóng)業(yè)科技開發(fā)潛力較大,農(nóng)業(yè)科技成果轉化對農(nóng)業(yè)的貢獻率日益增強,農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率達到60%左右,這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
3.2劣勢分析
在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得一定成績的同時,山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著一定的威脅,主要表現(xiàn)在:
3.2.1思想認識不到位
在農(nóng)村,很多農(nóng)民群眾,包括基層領導干部對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的重要性與必要性認識不足,多年來形成的傳統(tǒng)生活習慣難以改變,亂倒生活污水、垃圾,使用敞口廁所等不文明現(xiàn)象在農(nóng)村隨處可見,燃燒木材燃料等污染環(huán)境的行為普遍存在。在農(nóng)村,部分農(nóng)民飲食不衛(wèi)生,缺乏良好的健康飲食觀念,“不干不凈,吃了沒病”仍是一些農(nóng)民生活當中的口頭禪,更談不上合理的飲食搭配。這些現(xiàn)象反映出農(nóng)民的飲食觀念落后、營養(yǎng)意識淡薄、環(huán)保意識薄弱、不僅危害農(nóng)民的身體健康,而且制約農(nóng)村生態(tài)文明建設的進程。
3.2.2經(jīng)費投入不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)是屬于傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代高科技相結合的農(nóng)業(yè),需要足夠的資金支持,農(nóng)民自身經(jīng)濟能力有限,依靠農(nóng)民自身投資實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設是不可能的,目前從省財政到地方財政,許多地方都沒有設立專項財政經(jīng)費,在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的融投資環(huán)境方面重視不夠,這對全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的大幅度推進形成了制約。
3.2.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重
目前,山東的許多湖泊和河流都受到了不同程度的污染,很多地方農(nóng)田灌溉水質超標,相關資料顯示,山東省許多縣市區(qū)農(nóng)民飲用水標準不達標,農(nóng)田受到重金屬污染現(xiàn)象嚴重,化肥、農(nóng)業(yè)投放過量,因為利用率低,化肥、農(nóng)藥大量流失,造成水體、土壤、大氣和農(nóng)作物污染,農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質殘留量超標。在農(nóng)業(yè)種植過程中產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留破壞了土壤結構和土壤活性,農(nóng)業(yè)環(huán)境的嚴重污染成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3.3技術研究尚待提高
關鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙探討
前言
理論基礎尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學、林學、畜牧學、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學、加工技術以及社會科學在內(nèi)的多種學科的支持。
以前的研究,往往是單一學科的,因此可能對這一復雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規(guī)律、結構的優(yōu)化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調查分析基礎上,必須超越生物學、生態(tài)學、社會科學和經(jīng)濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的,但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復雜的關系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復合系統(tǒng)進行科學的設計,而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中,還缺乏技術措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術如何發(fā)展,也包括高新技術如何引進等問題。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素,有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農(nóng)民來說,較高的經(jīng)濟效益,可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系,在一些地方,還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如,信貸服務對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務自然是必不可少的。除此以外,信息服務也是當前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,因為有效的信息服務將十分有益于農(nóng)民及時調整生產(chǎn)結構,以滿足市場要求,并獲得較高的經(jīng)濟收益。另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態(tài)農(nóng)業(yè)應當更趨向于開發(fā)一種機制,以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟,能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設機制,對于更為重要的基層農(nóng)民來說,很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,但在中國的許多農(nóng)村地區(qū),促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展,難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO,既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應這一新的形勢,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決,而其中,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
推廣力度不夠雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史,政府也較為重視,但仍然沒有在全國范圍內(nèi)得到推廣。101個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國相比是一個非常小的數(shù)字。因為從總體而言,沉重的人口壓力,對自然資源的不合理利用,生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善,農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等,已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說,目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點,還只不過是“星星之火”。
1本課題選題背景及其價值
本研究選題基于兩個方面。一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極為重要的增長極,而且是踐行科學發(fā)展觀,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整,發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要舉措。另一方面,河橫先后獲得“全球500佳”、全國科教興村試點村、全國綠色千佳村、江蘇省重點綠色食品基地、江蘇省生態(tài)示范村、江蘇省環(huán)境教育基地、江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點單位、江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點村等榮譽稱號。近年來,他們又對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行了立體化設計,依托生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,不斷開發(fā)旅游項目,取得了明顯的成效,河橫村已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)旅游勝地,全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。此外,河橫的示范意義既在于他們通過生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的良性互動實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性跨越,又在于他們?yōu)樽匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)相似、經(jīng)濟發(fā)展水平相近的農(nóng)村平原地區(qū)探索出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路,為中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了一條新的發(fā)展模式,為建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了示范作用。本課題研究的重點內(nèi)容主要有兩個方面:其一是河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游情況及其主要經(jīng)驗;其二是河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的啟示,河橫發(fā)展旅游過程中存在的問題以及在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中要注意的問題。本課題研究的難點主要有:其一是如何搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展的互動設計;其二是如何在生態(tài)農(nóng)業(yè)“立體設計”的情況下,使特色農(nóng)業(yè)既有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展,又有利于推進新農(nóng)村建設和帶動農(nóng)民致富;其三是如何在加強引資和引進特色農(nóng)業(yè)項目的同時,調動農(nóng)民自身的積極性,如何創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制。本課題研究立足于對河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游互動發(fā)展的事實進行調查。調查采取資料法、考察法、座談法等多種形式。研究報告以馬克思辯證唯物主義為指導,以促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設為著眼點,以河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的實踐與經(jīng)驗為樣本。
2河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本經(jīng)驗
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)資源而開發(fā)出的具有極大參與性的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游也是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新型手段之一。近年來,河橫依托“全球500佳”的生態(tài)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,先后在河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)打造了蝴蝶蘭成花基地、河橫葡萄園、千畝油菜花、灰天鵝養(yǎng)殖基地、特禽養(yǎng)殖場、循環(huán)經(jīng)濟示范園、特種觀賞魚基地等十多個生態(tài)旅游景點。自2003年農(nóng)業(yè)旅游試營業(yè)以來,河橫每年接待國內(nèi)外游客都有幾十萬人,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
(1)依托資源優(yōu)勢,搞好互動設計。河橫的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展同步設計和建設的。河橫的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游奠定了基礎。隨著河橫經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域交流的擴大,國家生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點的成功驗收,河橫充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)資源、人文資源等進行整合、包裝,把河橫建成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎,以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為景觀,以環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)涵,融風景游覽、休閑度假、消費購物和科普教育等功能于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。近年來,河橫又進一步整合農(nóng)業(yè)資源,加強農(nóng)業(yè)的試驗、示范和推廣,拿出更多高、新、特的種植和養(yǎng)殖品種,以豐富園區(qū)的生物資源,增強園區(qū)的觀光功能。目前,河橫已建成了特種種植區(qū)、特種養(yǎng)殖區(qū)、綠色食品加工區(qū)、科研示范區(qū)和休閑觀光區(qū)等五大功能區(qū)。河橫的綠色食品,無公害畜禽、糧油、水產(chǎn)基地覆蓋全村,河橫大米、三泰醬菜、如春蛋品、仙島雞蛋等優(yōu)質產(chǎn)品受到廣大游客的歡迎。
(2)創(chuàng)新投入機制,引進特色項目。改變傳統(tǒng)的種植與養(yǎng)殖項目,積極探索生態(tài)園市場化投入的新機制以及社會化經(jīng)營的新模式,建立了運轉高效、服務一流的固定管理機構。目前,河橫已經(jīng)建成全省高新農(nóng)業(yè)新品種展示、新技術展示、新產(chǎn)品展示、常規(guī)技術展示四個區(qū),先后引入了10多個含金量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,特別是河橫新引進的觀賞魚項目增強了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引力。河橫建成的葡萄園、水蜜桃園基地、蝴蝶蘭基地,都集中了國內(nèi)先進的品種和設施,具有較強的技術性、觀賞性。
(3)開發(fā)綠色食品,擴大生態(tài)影響。目前,河橫生態(tài)科技園擁有的綠色食品,占姜堰市的80%,泰州市的60%,國家級無公害糧油、水產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)基地覆蓋園區(qū)全部耕地和水面。據(jù)調查,河橫已有5大系列10個品種的綠色食品,河橫大米、三泰醬菜、如春蛋品、仙島雞蛋等優(yōu)質產(chǎn)品暢銷蘇果、聯(lián)華、家樂福、農(nóng)工商、大潤發(fā)等大型超市,并被駐港部隊和南極科考隊列為采購食品。一個園區(qū)同時擁有這么多綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至于全國也不多見。目前,河橫綠色食品知名度不斷提升,“天鵝宴”、“生態(tài)宴”等特色餐飲正在開發(fā)之中。
(4)完善旅游體系,增強景區(qū)魅力。近年來,河橫一直把生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游當做系統(tǒng)工程來抓,通過多年的努力,高標準建成的省級生態(tài)科技園區(qū)成果斐然,綠色蔬菜、瓜果、無公害優(yōu)質水稻、魚、蝦、鱉等特種養(yǎng)殖,形成了獨具特色的水鄉(xiāng)田園風光,也初步形成了比較完整的旅游觀光服務體系。為了解決餐飲、住宿、休閑、娛樂設施不足的問題,河橫計劃在循環(huán)經(jīng)濟園和河橫大道(文化廣場、生態(tài)小區(qū))兩側建成經(jīng)營農(nóng)家菜餐飲的農(nóng)家樂30處,經(jīng)營旅館業(yè)為主農(nóng)家客店60家,可同時接待1000人就餐,500人住宿,2000人參觀。同時,還將建設特色小吃店4家,農(nóng)家超市2家,組建河橫農(nóng)民文化俱樂部,進一步完善河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)的旅游功能,增強河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引力。
(5)拓展發(fā)展思路,創(chuàng)新旅游項目。近年來,河橫生態(tài)旅游一直注重外部觀看與內(nèi)部參與結合。除了讓游客欣賞生態(tài)農(nóng)業(yè)文化和獨特的田園風光以外,還注重配上農(nóng)家生活,讓游客觀賞娛樂。在觀光區(qū)內(nèi)建設農(nóng)家樂園,內(nèi)設仿古農(nóng)家庭院、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)機具展示區(qū)等。除注重觀光景點的打造外,還建成20處“以農(nóng)為根、以家為樂、以樂為魂、以富為本”的農(nóng)家樂旅游點、20個垂釣點、10處商業(yè)網(wǎng)點、生態(tài)景觀長廊、花卉園、自采自摘園,游人可以到垂釣中心邊垂釣邊舒展身心,也可以步入田園,采摘瓜果蔬菜。參與性的旅游項目設計,為游人創(chuàng)造了與大自然和動植物親密接觸的空間,增強了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點的吸引力。
(6)健全組織機構提高管理水平。2005年起,河橫專門成立了旅游服務公司,配備專業(yè)導游5人,服務人員20人。公司與上海、南京等大中城市30多個旅行社建立了聯(lián)系,各旅行社紛紛組織旅游團來河橫觀光游玩。為了保證河橫旅游事業(yè)的發(fā)展,姜堰市和沈高鎮(zhèn)還各明確1名負責人掛鉤聯(lián)系河橫旅游工作,并先后多次組織旅游管理人員到南京江心洲、蘇州未來農(nóng)林大世界和無錫太湖花卉園、龍寺果園考察學習,以提高生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游管理水平。
3河橫實踐的啟示
加快農(nóng)業(yè)結構調整,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,是貫徹科學發(fā)展觀的根本要求,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。只有加快農(nóng)業(yè)結構調整,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質量、效益和競爭力。[2]而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游正是加快農(nóng)業(yè)結構調整,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的一種重要途徑。
3.1要在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念轉換上下功夫
(1)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要注意發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色就是吸引力,特色就是競爭力。只有將“大路貨”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種調整為有特色的生產(chǎn)品種,才能引起游客興趣。當然,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也要注意發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,尤其要注意揚長避短,根據(jù)本地優(yōu)勢,調整農(nóng)業(yè)結構。如這幾年河橫建成了有機葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)、油菜觀光區(qū)、設施蔬菜示范區(qū)、稻麥良種繁育區(qū)、水生蔬菜示范區(qū)、花卉苗木區(qū)、棉花種植區(qū)、綠色特禽養(yǎng)殖繁育基地、綠色特禽規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)、特種水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等13個種養(yǎng)殖區(qū)域,有力地帶動了農(nóng)業(yè)結構的調整優(yōu)化、品種布局的更新改良。
(2)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要注重提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值。姜春云指出:“在環(huán)境污染日益嚴峻的形勢下,食品安全問題已成為全球也是我國最緊迫的民生問題之一。加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè),并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導模式,既是我國13億人口食品安全和改善的根本保障,也是中華農(nóng)耕文明史上里程碑意義的戰(zhàn)略之舉。”[3]發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最重要的要求就是促進綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展;同時,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也“順應低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的新高地、新要求和差異性發(fā)展、特色競爭成為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢的新趨勢”[4]。更為重要的是,生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅表現(xiàn)為一種文明生產(chǎn),而且表現(xiàn)為綠色產(chǎn)品的增值。如“河橫大米”的市場價比一般大米高出4倍仍供不應求,沈高的小黃瓜、鴨蛋等農(nóng)副產(chǎn)品也搖身價高。河橫園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的引進和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動了沈高經(jīng)濟和當?shù)厝罕姷脑霎a(chǎn)增收。到目前為止,該鎮(zhèn)有近一萬戶農(nóng)戶選擇了從事無公害稻米、大棚葡萄種植和灰天鵝、河橫雞種養(yǎng)殖。近兩年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入每年的增長速度都在15%以上,可見生態(tài)農(nóng)業(yè)對增加農(nóng)業(yè)收入,實現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效”具有極其重要的作用。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以為現(xiàn)在和未來創(chuàng)造良好的生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡為前提的,如果不走綠色農(nóng)業(yè)之路,那么,不僅農(nóng)民難以致富,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游也就成了一句空話。河橫的經(jīng)驗就是:“寧可慢一點、不吃子孫飯”。
(3)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的小循環(huán)境,還要實現(xiàn)農(nóng)工一體化的大循環(huán)。農(nóng)工一體化的大循環(huán)“是以農(nóng)業(yè)為起點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)生態(tài)化相結合,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動方式運作的物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟”[5]。這種閉環(huán)流動型經(jīng)濟具有很強的開放度。事實上,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),只有延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自循環(huán)的“小農(nóng)業(yè)”為與工商貿(mào)一體化外循環(huán)的“大農(nóng)業(yè)”,才能改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式,促進農(nóng)業(yè)的轉型升級。近年來河橫以大力推進河橫科技園區(qū)建設為抓手,走農(nóng)工商貿(mào)一體化的路子,促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉換,取得了明顯的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。有關研究也指出,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方式創(chuàng)新首先要突破孤立的生產(chǎn)模式,實現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)、科技、信息等多要素、多行業(yè)的合作與鏈接。為此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“孤島”中走出來,實現(xiàn)由單一農(nóng)業(yè)向產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉變。
3.2要在調動當?shù)剞r(nóng)民的積極性上下功夫
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展是同步進行的,所以農(nóng)業(yè)旅游與一般文化旅游不同,它需要當?shù)剞r(nóng)民的配合與參與,這就要求按照全面建設小康社會、保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的要求,要把實現(xiàn)農(nóng)村居民收入較大幅度增長作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的根本著力點。[6]從河橫的經(jīng)驗來看,具體要把握以下幾點。
(1)要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。旅游要特色,更要效益。事實上一個地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展僅靠好看效低的油菜花是解決不了長久旅游問題的。這方面河橫的經(jīng)驗很重要。如,目前河橫園區(qū)高效農(nóng)業(yè)種植面積已達約366.67公頃(5500畝),其中大棚西瓜約53.33公頃(800畝),避雨栽培葡萄約66.67公頃(1000畝)、大棚蔬菜約13.33公頃(200畝)、自動化溫濕調控大棚約6.67公頃(100畝)、高效特種水產(chǎn)養(yǎng)殖約33.33公頃(500畝)。現(xiàn)在河橫沈馬路沿線已經(jīng)發(fā)展成近約66.67公頃(1000畝)的成片葡萄園,收益高的每畝達到萬元,一般的也在5000元左右,比一般種植增收近50%。河橫農(nóng)戶飼養(yǎng)的灰天鵝每只可獲利20~25元;飼養(yǎng)娃娃魚養(yǎng)殖戶,每畝年純收入2萬元以上。為此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應當調整思路,依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律,通過調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,來提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益,推進農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,切切不能依靠鋪天蓋地的“大路貨”來發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。
(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要注意改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。如,近年來河橫將旅游建設與新農(nóng)村建設結合起來,建成了集淮揚古民居特色與現(xiàn)代新民居特色于一體的生態(tài)別墅區(qū)。同時,河橫加大農(nóng)村基礎設施建設力度,除農(nóng)家小居外,還建成水上舞臺、文化廣場等設施。此外,河橫舉辦的全國大學生服務新農(nóng)村辯論大賽華東(河橫)賽區(qū)的比賽,每年舉辦的“中國•河橫”菜花節(jié)、生態(tài)文化展、農(nóng)民體育運動會、大型文藝晚會等文體活動,也受到了群眾的喜愛。河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,不僅增加了群眾的收入,給河橫人創(chuàng)造了更多的致富機會,而且進一步提高了人們對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游價值的認識,調動了人們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、參與生態(tài)旅游建設的積極性,所以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應當圍繞“三農(nóng)”問題來搞好“頂層設計”。
(3)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要提高文化含量。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),也是發(fā)展農(nóng)業(yè)文化的一個重要組成部分,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代文明發(fā)展的產(chǎn)物,是精神追求和文化享樂的新型載體,也是現(xiàn)代人追求的、較高品位和較高格調的文化消費方式。一個景區(qū)的文化底蘊和文化建設直接關系到一個景區(qū)的魅力和對外開放的影響力。在日益激烈的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游競爭中,文化發(fā)揮著越來越重要的作用。從旅游者的角度看,旅游者的旅游行為是一種文化消費行為,其外出旅游的動機和目的在于獲得精神上的享受和心理上的滿足,而旅游經(jīng)營者要達到盈利的目的,就必須提供一種能滿足旅游者文化享受的旅游產(chǎn)品。無論是自然旅游資源,還是人文旅游資源,其要吸引和激發(fā)旅游者的旅游動機,必須具有魅力無窮、獨具特色的文化景點,而現(xiàn)在無論是河橫,還是興化搞的農(nóng)業(yè)旅游,文化含量偏低,這是一個弱點,應該有效加以解決。
3.3要在探索農(nóng)業(yè)與旅游結合的規(guī)律上下功夫
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游用科學的態(tài)度和創(chuàng)新的精神,推進農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。
(1)要解決好景觀建設問題。從旅游景區(qū)建設的角度來說,景區(qū)應該是由相關景觀元素串聯(lián)和組織起來的“大觀園”。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與一般觀光旅游和文化旅游不同,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要以農(nóng)業(yè)為基礎,生態(tài)農(nóng)業(yè)要適應旅游發(fā)展的要求,這不只是文明生產(chǎn)問題,還有一個農(nóng)業(yè)項目選擇問題。河橫的特色就是大力度引進特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),并以此來豐富旅游項目,增加旅游看點,這一做法很好,但必須拓展。本研究認為,搞生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不能局限在生態(tài)、農(nóng)業(yè)層面,可以在生態(tài)與農(nóng)業(yè)要素之外尋找新的項目,豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵。
(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要注意景觀結構的安排。農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的魄力不僅取決于景區(qū)觀賞元素的品極,更取決于元素的組合,而這種組合不是景觀的簡單堆積。事實上,農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)藍圖的填充、細節(jié)的安排也有一個極具技術性的問題,為此必須對農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的空間結構和景觀結構進行深入細致的研究,科學合理地進行布局,而目前不少農(nóng)業(yè)旅游景點,包括河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),景點都是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局“自然”生成,雜而無序,尤其缺少技術層面上的布局;各個農(nóng)業(yè)旅游看點,目前也基本上是“老板”意志,“老板”風格,沒有相對統(tǒng)一的旅游市場文化風貌。這就必須進行必要的整合,以增強景區(qū)的吸引力和旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(3)要拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品市場?!百彙笔锹糜尾豢苫蛉钡囊?。近年來各農(nóng)業(yè)旅游區(qū)都重視了旅游紀念品的生產(chǎn),如河橫已將5大系列10個品種的綠色食品擺到了旅游區(qū)。然而,到了河橫,我們只看到河橫的綠色產(chǎn)品;同樣,到了興化我們見到的也只是興化的特產(chǎn)(溱湖風景區(qū)好一點),這是不符合旅游發(fā)展的規(guī)律的。如泰州的“金三麻”、泰興銀杏、黃橋燒餅、溱湖籪蟹、河橫綠殼草雞蛋等土特產(chǎn)品,都已是倍受游客喜愛的熱銷旅游產(chǎn)品,泰州的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)包括文化旅游景區(qū),都應當將這些產(chǎn)品打造成旅游產(chǎn)品引入景區(qū),不能各打各的鑼,各賣各的糖,所以搞農(nóng)業(yè)旅游包括文化旅游都應當解放思想,打破地域局限,構成相對統(tǒng)一而又豐富的游購品市場。
3.4要在加大支持力度和提高服務水平上下功夫
發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游需要農(nóng)民的參與,但不是純農(nóng)民的個體行為,它需要政府的引導、支持、宣介和服務。客觀地說,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,或走生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之路,不僅涉及到政府理念的轉換、職能的轉換,還涉及宣傳教育、環(huán)境建設,政策支持、科技服務等一系列具體問題。本研究認為,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,要做好以下幾篇“文章”。
(1)做好規(guī)劃的“文章”。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是一個系統(tǒng)工程,政府必須牽頭搞好規(guī)劃。河橫的經(jīng)驗就是始終堅持規(guī)劃先行,以超前的眼光、科學的發(fā)展理念,高起點、大手筆規(guī)劃河橫農(nóng)業(yè)科技示范園。河橫旅游規(guī)劃和定位經(jīng)過了10多次論證和4輪反復修編。遵循了經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展、良性互動的原則,注重集約利用土地資源,強調在保護生態(tài)環(huán)境的同時,通過完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,以及科學發(fā)展旅游事業(yè)來提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入,所以說,這個規(guī)劃對于促進河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的指導意義。
(2)做好政策安排的“文章”。搞農(nóng)業(yè)旅游涉及土地流轉、農(nóng)民的投資創(chuàng)業(yè)、外來投資與項目的引進等問題,這些問題的解決又依賴于政府政策的安排。本研究認為,要促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,各地有關政府部門,要制定一些特殊的優(yōu)惠政策,為土地流傳、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,尤其要在引進外來項目的同時,鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè),調動農(nóng)民投入生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)旅游的積極性。此外,對于農(nóng)業(yè)旅游區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展也要在政策、資金、技術上給予支持,在基地建設上給予扶持,努力為他們的發(fā)展創(chuàng)造一流的寬松環(huán)境,引導企業(yè)逐步擴張、升級、擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高企業(yè)效益。
理論基礎尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學、林學、畜牧學、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學、加工技術以及社會科學在內(nèi)的多種學科的支持。
以前的研究,往往是單一學科的,因此可能對這一復雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規(guī)律、結構的優(yōu)化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調查分析基礎上,必須超越生物學、生態(tài)學、社會科學和經(jīng)濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
技術體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復雜的關系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復合系統(tǒng)進行科學的設計,而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中,還缺乏技術措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術如何發(fā)展,也包括高新技術如何引進等問題。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的,但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素,有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農(nóng)民來說,較高的經(jīng)濟效益,可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系,在一些地方,還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如,信貸服務對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務自然是必不可少的。除此以外,信息服務也是當前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,因為有效的信息服務將十分有益于農(nóng)民及時調整生產(chǎn)結構,以滿足市場要求,并獲得較高的經(jīng)濟收益。
另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態(tài)農(nóng)業(yè)應當更趨向于開發(fā)一種機制,以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟,能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設機制,對于更為重要的基層農(nóng)民來說,很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,但在中國的許多農(nóng)村地區(qū),促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展,難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO,既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應這一新的形勢,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決,而其中,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
組織建設存在著不足在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,組織建設是一個重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣,新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征,與當前的組織機構的特征形成了鮮明的對比。因為這些機構往往是獨立而片面,與某些狹隘決策過程密切相關。中國當前的生態(tài)農(nóng)業(yè),也同樣存在這種組織建設的不足。
理論基礎尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學、林學、畜牧學、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學、加工技術以及社會科學在內(nèi)的多種學科的支持。
以前的研究,往往是單一學科的,因此可能對這一復雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規(guī)律、結構的優(yōu)化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調查分析基礎上,必須超越生物學、生態(tài)學、社會科學和經(jīng)濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
技術體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復雜的關系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復合系統(tǒng)進行科學的設計,而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中,還缺乏技術措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術如何發(fā)展,也包括高新技術如何引進等問題。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的,但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素,有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農(nóng)民來說,較高的經(jīng)濟效益,可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系,在一些地方,還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如,信貸服務對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務自然是必不可少的。除此以外,信息服務也是當前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,因為有效的信息服務將十分有益于農(nóng)民及時調整生產(chǎn)結構,以滿足市場要求,并獲得較高的經(jīng)濟收益。
另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態(tài)農(nóng)業(yè)應當更趨向于開發(fā)一種機制,以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟,能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設機制,對于更為重要的基層農(nóng)民來說,很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,但在中國的許多農(nóng)村地區(qū),促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展,難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO,既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應這一新的形勢,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決,而其中,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
組織建設存在著不足在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,組織建設是一個重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣,新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征,與當前的組織機構的特征形成了鮮明的對比。因為這些機構往往是獨立而片面,與某些狹隘決策過程密切相關。中國當前的生態(tài)農(nóng)業(yè),也同樣存在這種組織建設的不足。
一、基本情況
近年來,市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標,按照“園區(qū)化、品牌化、標準化、產(chǎn)業(yè)化”的要求,著力抓好農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設初具規(guī)模,循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列,林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟社會效益明顯提升,創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)一直走在市各縣市區(qū)前列,2011年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬美元,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。
(一)加大扶持力度,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加強組織領導。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領導小組和考核驗收組,切實加強對園區(qū)建設的組織領導、協(xié)調指導和考核驗收;實行部門包靠制度,幫助解決園區(qū)建設過程中遇到的困難和問題;加強重點園區(qū)建設的督查調度,確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進度。二是加大財政投入。落實國家惠農(nóng)政策,僅去年兌現(xiàn)各項農(nóng)業(yè)補貼1.38億元;制定扶持政策,發(fā)展冬暖式大棚每個給予5000元補貼,獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予10萬元和20萬元補助;實行以獎代補政策,每個現(xiàn)代示范園區(qū)財政補貼最高50萬元。三是推進土地流轉。加快農(nóng)村土地流轉制度改革,創(chuàng)新土地流轉方式,推動土地合法有序流轉,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變提供規(guī)模用地。目前,全市土地流轉面積已達16.5萬畝,其中規(guī)模流轉7.5萬畝。
(二)搭建發(fā)展載體,引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建設示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前,全市已規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個,認證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬畝、地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝。全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)標準化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,2011年全市標準化養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到1920處。其中,大型標準化養(yǎng)殖場區(qū)120處,大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。加大扶持力度,積極培育龍頭企業(yè),促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。到2011年底,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家,其中國家級1家、省級8家、市級41家,涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注重品牌建設。堅持走品牌興農(nóng)之路,全市認證登記膠河土豆等國家地理標志保護產(chǎn)品3個,惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機產(chǎn)品6個,群?;ㄉ汀⒛仙皆缢掷娴染G色食品50個,康寧種豬場、萬俊生豬養(yǎng)殖場等無公害畜產(chǎn)品基地14處,望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標。
(三)完善公共服務,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門,積極引導支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社,制定實施標準化生產(chǎn)技術規(guī)程,不斷提高農(nóng)民組織化程度。目前,全市合作社總數(shù)達到1370家,數(shù)量居市首位,注冊資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學技術。圍繞提高農(nóng)民素質,采取集中辦班、田頭指導、現(xiàn)場觀摩、專家講座等形式,抓好科技知識培訓。圍繞結構調整,推廣新技術,引進新品種,畜牧業(yè)生產(chǎn)率先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式,林業(yè)通過建立楊樹新品種試驗場匯集優(yōu)良品種90多個。三是加強質量安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,實現(xiàn)了對化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專項整治全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機制,強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管,建立了以市檢測中心為龍頭,鎮(zhèn)街區(qū)檢測室為骨干,基地、市場和企業(yè)速測點為基礎的監(jiān)測體系,基本構筑起了覆蓋全市的三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
二、存在問題
近幾年,市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè),明確了思路,確立了重點,制定了措施,注重了落實,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調查的情況看,仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問題。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質、科技、設施、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點。與之衡量,目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開了頭、起了步的初級階段,仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和普通作物為主,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重較低,甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設的自屬農(nóng)場也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。
(二)地方特色尚不明顯。體現(xiàn)地方特色,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長期以來,由于缺乏深入研究和科學定位,缺少引領全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“旗幟”。面上看,涉農(nóng)品牌數(shù)量不少,但真正叫得響的品牌并不多,風格特色不夠鮮明,沒有形成對外有重大影響力、對內(nèi)有強大帶動作用的品牌,地方特色不明顯,品牌市場競爭力小。
(三)發(fā)展措施需要加強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設處于較低水平,尤其是水利基礎設施,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時,農(nóng)技服務網(wǎng)絡不健全,基層專業(yè)技術人才缺乏,年齡老化、知識退化、作用弱化,服務能力亟待加強。農(nóng)業(yè)投入嚴重不足,制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識不夠強,安全隱患依然存在,形勢不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構不完善,設備利用率不高,引發(fā)人們對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔憂。
三、工作建議
當前,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然具備許多有利條件,但是發(fā)展任務非常艱巨。通過廣泛深入的調查了解,對下步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出如下建議。
(一)確立發(fā)展主題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),揚優(yōu)勢、抓特色、樹品牌至關重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉,已經(jīng)成為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗,分析本地實際,發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,又能體現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)特點和優(yōu)勢。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志,融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時間,市委作出的規(guī)劃建設城西都市農(nóng)業(yè)園的決定,定位準確,目標明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機遇期,堅持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領,以農(nóng)民增收為目的,以規(guī)劃建設西部都市農(nóng)業(yè)園為契機,著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?;⒓s化,著力強化政策、科技、設施、人才支撐,堅持用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),努力探索出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(二)制定發(fā)展規(guī)劃??茖W規(guī)劃是指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。要堅持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總體思路,積極完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅游的結合文章。首先要搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,聯(lián)系我市實際,建議在規(guī)劃建設城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎上,規(guī)劃以膠河為軸的南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和以夏莊為依托的北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),形成三足鼎立、各有特色、互為補充、引領發(fā)展的格局。一是精心打造城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。要聚集人力、物力、財力,依托區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、科技、信息、人才等優(yōu)勢,傾力構建具有特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),形成集現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的精品示范園。二是著力打造南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。發(fā)揮膠河兩岸水土資源優(yōu)勢,打造蔬菜、花卉、林業(yè)等種植長廊,推動規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展,促進南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大提升大發(fā)展。三是穩(wěn)妥打造北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。圍繞金針菇、杏鮑菇、韭菜、山藥、甜瓜等產(chǎn)品優(yōu)勢,穩(wěn)妥打造瓜菜食用菌種植園,尤其要借中國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在召開的契機,不斷提升北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和知名度。在搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的同時,還要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃。
[關鍵詞]生態(tài) 旅游 農(nóng)業(yè) 問題 對策
十七大報告提出建設社會主義生態(tài)文明。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國民的基礎,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展決定著社會可持續(xù)發(fā)展的進程并影響著整個國家的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可緩解資源、環(huán)境和人口壓力,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)業(yè)收入,同時協(xié)調經(jīng)濟與生態(tài)的關系,使其納入良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且還可以為游客提供新的旅游資源,有助于實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點
生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護自然生態(tài)環(huán)境為基礎,以開發(fā)田園旅游資源為重點的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結合的高效農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應用、藝術加工和游客參與農(nóng)事活動融為一體,由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè),并集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益和文化生活于一體,已成為當今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能,又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點:①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎,注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,為達到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力,為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場所,必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質量;②以旅游經(jīng)營為重點,重視有效開發(fā)旅游資源,按照旅游業(yè)發(fā)展要求進行旅游資源的開發(fā)和旅游活動的,切實保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時為人們提供高質量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗品嘗等服務;③具有高效益、低風險特點,經(jīng)營生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益,當由于氣候條件的不確定性和市場條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時,??赏ㄟ^旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對減小農(nóng)業(yè)風險,而旅游淡季時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補旅游收入的下降;④具有娛樂性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動包括農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗等娛樂性和參與性都很強的活動,讓游客通過參與多功能復合型旅游活動,獲得豐富的旅游體驗和精神享受;同時農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗農(nóng)事等各種形式的旅游服務。
二、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一,重復建設嚴重且開發(fā)深度不夠。近幾年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點)的數(shù)量不斷增多,很多景點的投資者就是當?shù)氐木用?他們?nèi)狈κ袌鲇^念和科學的開發(fā)理念,按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營開發(fā)模式倉促上馬、開山修道,為了降低成本,都會省略前期的可行性研究、審查評估,沒有深入的市場調研、科學的規(guī)劃和市場定位,造成后期經(jīng)營、管理以及資金方面的困難。這樣就導致高質量的項目相對較少,不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設計簡單、重復,層次較低,缺乏特色和新意,市場競爭力不強;另外是旅游商品不但品種單調、花樣少、更新慢,而且多為未經(jīng)加工或簡單加工的初級農(nóng)產(chǎn)品,缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。
第二,開發(fā)時對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞嚴重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營人員以及游客生態(tài)保護意識淡薄,不少景區(qū)也缺乏保護生態(tài)環(huán)境的物質設施和技術裝備。隨著游客的紛至沓來,一系列嚴重的環(huán)境問題接踵而至:游客消費過程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂”等服務系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒有得以妥善處置,廢物到處堆放,污水隨地排流,不但影響了景觀,而且污染了環(huán)境;工具排放的廢氣、娛樂設施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染,降低了旅游地的質量;物種的不合理配置,嚴重影響了旅游區(qū)物種的生長發(fā)育和更新,打破了生態(tài)平衡。
第三,基礎與配套設施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(區(qū))中,僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車可以抵達其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)或景區(qū)內(nèi)部,多數(shù)景區(qū)離公共汽車站較遠,也沒有旅游專車,游客到達景區(qū)極不方便。此外,景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差,路面過窄或路況不好,旅游旺季擁擠堵塞,雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。此外,景點(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設施落后,還缺少一定規(guī)模的旅游接待機構。景點缺乏相關配套服務設施的最主要原因在于:一是開發(fā)資金不足,融資問題嚴重;二是許多景點才剛剛起步,規(guī)模較小,游客接待能力有限,相關配套服務設施建設得較少。此外,旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場意識,都嚴重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
三、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
第一,制定科學合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(區(qū))規(guī)劃,因地制宜,突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實際和發(fā)展水平,以市場為導向,進行綜合規(guī)劃,包括客流容量和游覽方式規(guī)劃,旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定,區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設置規(guī)劃,旅游基礎設施和交通線路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,這是其發(fā)展的關鍵所在。
[關鍵詞]山區(qū)農(nóng)業(yè)縣 經(jīng)濟 現(xiàn)狀 思路 對策
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是黨的十七大報告明確提出的一項重要任務,是社會主義新農(nóng)村建設的關鍵所在。在我國兩千多個縣(市區(qū))中,山區(qū)農(nóng)業(yè)縣占60%以上,因此,山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的發(fā)展直接關系到全國縣域經(jīng)濟的發(fā)展,對推動全國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展起著至關重要的作用。本文結合山東省沂源縣的發(fā)展實際,對山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展問題作一探討。
一、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
山區(qū)農(nóng)業(yè)縣多屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),人多地少,農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較明顯,而二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對滯后,發(fā)展后勁不足;自然生態(tài)資源豐富,開發(fā)潛力巨大,有著較大的發(fā)展空間。
1.山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展的特點
(1)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣一般具有比較豐富的自然生態(tài)資源。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣自然資源、生態(tài)環(huán)境等先天條件一般比較優(yōu)越。沂源縣是山東省平均海拔最高的縣,是“全國綠化模范縣”。全縣種植各類果樹70萬畝,年產(chǎn)果品10億公斤;瓜菜14萬畝;中藥材8萬畝。有85個農(nóng)產(chǎn)品品種獲得綠色和有機食品認證,是全國果品生產(chǎn)百強縣,同時也是全國唯一的有機農(nóng)業(yè)(紅富士蘋果)示范基地。
(2)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展具有不平衡性。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較突出,而二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對滯后,發(fā)展后勁不足。近年來沂源縣立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,農(nóng)民收入的70%來自林果業(yè)。但與農(nóng)產(chǎn)品配套的深加工項目相對落后,全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有百余家,而且規(guī)模較小,基本上是初加工,精深細加工延伸不夠,農(nóng)產(chǎn)品的聚合效應不明顯。
(3)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣在推進新一輪經(jīng)濟發(fā)展中具有相對優(yōu)勢。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件得天獨厚。沂源縣充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增利、財政增稅的目的。在外部環(huán)境上,各級不斷加大對“三農(nóng)”政策的支持力度,給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了生機與活力,為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得機遇。
2.山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
(1)基礎條件先天不足。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣一般農(nóng)業(yè)基礎設施比較落后,條件先天不足。
(2)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣貧困人口較多,農(nóng)民群眾增收渠道單一,工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低,經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后。
(3)建設資金投入不足。由于縣鄉(xiāng)兩級財政較為困難,導致本級財力對建設資金的投入有限。山區(qū)鄉(xiāng)村招商區(qū)位優(yōu)勢不明顯,融資渠道狹窄,致使涉農(nóng)資金投入乏力,基礎設施發(fā)展緩慢。
二、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展的思路
思路決定出路。要重新審視山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的發(fā)展條件和潛力,堅持把生態(tài)環(huán)境建設作為長遠發(fā)展的戰(zhàn)略基點,著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,全力保護生態(tài)環(huán)境,大力實施“三個發(fā)展戰(zhàn)略”:
1.圍繞推進經(jīng)濟快速發(fā)展,大力實施調整富民戰(zhàn)略
(1)狠抓農(nóng)民增收。要因地、因時制宜調整種養(yǎng)結構,大力發(fā)展短平快、生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。要立足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強,加快林果標準化示范基地和畜牧規(guī)模小區(qū)建設,積極培植主導產(chǎn)業(yè),引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)全力打造農(nóng)業(yè)品牌。要制定農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持政策,明確注冊商標以及無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證的補貼政策和參加國家省市農(nóng)產(chǎn)品展銷的獎勵政策。擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品認證檔次。
(3)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過項目帶動、強勢拉動,全力培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運作行為,引導合作社向產(chǎn)供銷一體化發(fā)展,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力,使農(nóng)民充分享受產(chǎn)業(yè)鏈下游的利益。
2.圍繞繁榮發(fā)展服務業(yè),大力實施旅游帶動戰(zhàn)略
(1)加快旅游業(yè)發(fā)展,以旅游業(yè)帶動服務業(yè)發(fā)展。將旅游規(guī)劃目標納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,旅游項目規(guī)劃設計應將生態(tài)保護和污染治理的工程項目、管理措施作為重要內(nèi)容。要突出打造旅游品牌,提高文化品位。
(2)突出自身優(yōu)勢特色,加快服務業(yè)重點項目建設。立足自身旅游業(yè)優(yōu)勢特色,重點規(guī)劃建設一批重點服務項目。沂源縣下一步將充分利用其最適宜人居住的山水生態(tài)環(huán)境,規(guī)劃建設魯中旅游休閑度假中心,重點推進天湖旅游度假區(qū)建設和牛郎織女景區(qū)綜合提升工程,吸引更多的人到沂源居住休閑,從而進一步推動城市建設和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.圍繞提升經(jīng)濟外向化水平,大力實施開放拉動戰(zhàn)略
(1)大力實施“綠色招商”。在招商引資上樹立科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要把好引資關口,設置“綠色門檻”,將高能耗、高污染項目拒之門外。
(2)加大獎勵力度。加大對招商引資做出突出貢獻的單位和個人的獎勵力度,吸引更多的國內(nèi)外投資者前來投資興業(yè)。
三、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策
為進一步加快山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展,全面建設小康社會,需要重點抓好以下幾點:
1.加強宣傳,增強全社會可持續(xù)發(fā)展觀念。要結合山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的實際,開展保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,提高全民的生態(tài)建設、環(huán)境保護和合理利用資源的意識,按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走生態(tài)經(jīng)濟之路,實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。