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關(guān)鍵詞: 大學(xué)生村官 不穩(wěn)定性 對(duì)策
一、大學(xué)生村官出現(xiàn)的時(shí)代背景
自改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,農(nóng)民的思想觀念相對(duì)落后,重點(diǎn)表現(xiàn)在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念落后及對(duì)現(xiàn)代觀念的無(wú)知和抵制。一方面,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要新技術(shù)和新知識(shí)的傳播和推廣,大學(xué)生村官應(yīng)運(yùn)而生。另一方面,我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)直線上升,當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻,大學(xué)生村官政策的出臺(tái)在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。此外,面對(duì)我國(guó)目前城市人才資源過(guò)剩,農(nóng)村人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀,急需政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和正確導(dǎo)向,優(yōu)化人力資源的配置。
二、大學(xué)生村官隊(duì)伍的不穩(wěn)定因素
1.大學(xué)生村官的出路不暢
大學(xué)生“村官”期滿有五種出路可選擇:可擔(dān)任村干部;可參加公務(wù)員考試;可自主創(chuàng)業(yè);可另行擇業(yè);可繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。大學(xué)生村官這五種出路是國(guó)家政策性安排,但眾多原因使大學(xué)生村官的出路依然面臨困境和隱憂。大學(xué)生村官擔(dān)任村干部難有兩方面原因:一是大學(xué)生村官擔(dān)任村委有戶籍限制,沒(méi)有法律保障,二是大學(xué)生村官擔(dān)任村委會(huì)面臨利益博弈。大學(xué)生村官續(xù)聘農(nóng)村面臨困境:首先,編制數(shù)量和逢進(jìn)必考制限制進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍;其次,逢進(jìn)必考制和一考定勝負(fù)的機(jī)制挫傷了部分村官的工作積極性;最后,大學(xué)生村官?zèng)]有資格參加面向優(yōu)秀村干部的公務(wù)員考試。大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)難:自主創(chuàng)業(yè)需要一定的專業(yè)技術(shù),而大學(xué)生村官主要從事文案工作。大學(xué)生村官主要能力錯(cuò)位和內(nèi)心訴求導(dǎo)致大學(xué)生村官另行擇業(yè)難;就業(yè)形勢(shì)和生活壓力削弱繼續(xù)深造的信心。
2.大學(xué)生村官在基層的不適應(yīng)性
大學(xué)生村官在基層的不適應(yīng)性主要表現(xiàn)為心理不適應(yīng)、生活不適應(yīng)和工作不適應(yīng)。心理適應(yīng)上的困難:大學(xué)生村官?gòu)南笱浪苯拥睫r(nóng)村工作,對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是一次巨大挑戰(zhàn),從一個(gè)熟悉的文化環(huán)境突然到一個(gè)相對(duì)陌生的工作環(huán)境,在心理上存在很大落差。如果缺少應(yīng)有的心理準(zhǔn)備,就會(huì)出現(xiàn)心理上的不適應(yīng)。一些眼高手低的村官會(huì)覺(jué)得基層工作太瑣碎,自己所學(xué)無(wú)用武之地,因此產(chǎn)生一些抵觸情緒;生活適應(yīng)上的困難:一方面語(yǔ)言溝通上有障礙,另一方面某些偏遠(yuǎn)地方生活條件艱苦;工作適應(yīng)上的困難:專業(yè)理論知識(shí)上有所欠缺和理論與實(shí)踐結(jié)合不夠。
3.村官身份職責(zé)不明確
角色的認(rèn)同對(duì)于一個(gè)人在新環(huán)境中的發(fā)展有著非常重要的作用,斯特克瑞認(rèn)為,“為了能夠以一種有序的,內(nèi)部一致的方式行動(dòng),一個(gè)人必須定義環(huán)境,即誰(shuí)是環(huán)境中的他人,誰(shuí)是環(huán)境中的自我”。大學(xué)生村官身份困境對(duì)其角色認(rèn)同的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,自我認(rèn)同度低。大學(xué)生村官對(duì)于自身的身份認(rèn)同處于漂移之間,認(rèn)同基礎(chǔ)模糊不定,導(dǎo)致了行動(dòng)取向呈現(xiàn)多樣性。其次,村民認(rèn)同度不高。“當(dāng)好黨和國(guó)家政策的宣傳員、村級(jí)工作的助理員、村務(wù)管理的信息員、農(nóng)村工作的調(diào)研員、科技知識(shí)的傳播員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員等”都是政府和村民對(duì)大學(xué)生村官期望的形象描述。最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)同度有限。比較普遍的現(xiàn)象是大學(xué)生村官被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、對(duì)策研究
1.規(guī)劃大學(xué)生村官的職業(yè)生涯
要做好大學(xué)生村官的職業(yè)生涯規(guī)劃,就要了解村官的具體工作政策和內(nèi)容。學(xué)校在宣傳大學(xué)生村官政策時(shí),要進(jìn)一步宣傳村官的具體工作內(nèi)容和能力需求,同時(shí)開(kāi)設(shè)與村官對(duì)口的職業(yè)生涯規(guī)劃課程輔導(dǎo),幫助他們做好工作定位與規(guī)劃,更快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)自己的人生理想與價(jià)值。高等學(xué)校是大學(xué)生村官的娘家,為大學(xué)生村官成才提供智力支持和后援力量,但是在解決大學(xué)生村官工作中遇到的實(shí)際難題等方面,還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
2.嚴(yán)格村官選拔程序
建立嚴(yán)格的村官選拔程序,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,采取統(tǒng)一組織考試、面試和考察。根據(jù)大學(xué)生村官工作特點(diǎn),建立一套詳細(xì)的考核指標(biāo)體系,量化大學(xué)生村官在農(nóng)村任職的素質(zhì)要求,有利于選拔更加適合這個(gè)崗位的人選,同時(shí)有利于大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定。考核時(shí)要側(cè)重考察大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的動(dòng)機(jī)和熱情、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。大學(xué)生村官崗位的設(shè)置,要求有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,因地制宜,按需分配。大學(xué)生村官上任前,要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),可以試行導(dǎo)師制。
3.構(gòu)建大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展
國(guó)家實(shí)行的大學(xué)生村官計(jì)劃在緩解畢業(yè)生就業(yè)、改進(jìn)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)等方面都起到了積極作用,但是在具體實(shí)踐中,還有很多問(wèn)題需要解決。因此,促進(jìn)大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。為建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的村官發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,我們可以從以下方面加以完善:首先,完善大學(xué)生村官培訓(xùn)體系,針對(duì)具體工作,開(kāi)展特定的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)的教師可以是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以是大學(xué)生村官自己。培訓(xùn)方式可以靈活處理,根據(jù)工作中的難點(diǎn),開(kāi)展特色工作交流,創(chuàng)新工作方法。各地政府和相關(guān)部門應(yīng)該高度重視村官培訓(xùn),村官自己也要積極參與,形成合力,為完善村官培訓(xùn)體系共同努力。其次,建立正常的村官流動(dòng)體制。正常的村官流動(dòng)體制有利于大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定,把更多的優(yōu)秀人才留住,發(fā)揮他們的知識(shí)優(yōu)勢(shì),為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。黨和政府要通過(guò)基層調(diào)查研究,積極探討大學(xué)生村官出路問(wèn)題,為建立正常的流動(dòng)體制提供政策性支持。最后,建立和完善大學(xué)生村官的長(zhǎng)效機(jī)制。制定相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)角色合法。加強(qiáng)政策導(dǎo)向,解除后顧之憂。
選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),培養(yǎng)有知識(shí)有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的需要;是培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神,對(duì)人民群眾有深厚感情的后備干部的需要;是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然選擇。
一、農(nóng)村需要怎樣的大學(xué)生“村官”
1、農(nóng)村需要“下得去”的村官。作為一名已經(jīng)在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”應(yīng)該站在農(nóng)村的角度來(lái)看問(wèn)題,考慮的應(yīng)該是農(nóng)村的事務(wù),打交道的是全體農(nóng)民,這種角色的轉(zhuǎn)換要求他們必須放下身份、用活知識(shí)、加強(qiáng)實(shí)踐,要廣泛地接觸農(nóng)民,了解農(nóng)民的生活情況和生存狀態(tài),傾聽(tīng)老百姓的呼聲,知道老百姓最想知道什么,最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神,大學(xué)生“村官”們才能找準(zhǔn)自己的定位,才能知道自己該干些什么,那些事情怎么干和怎么把它干好,做出真正有益于農(nóng)民群眾的事情來(lái)。
2、農(nóng)村需要“待得住”的村官。大學(xué)生“村官”到基層后會(huì)面臨著一系列的的困難:一是辦公條件落后,不可能提高像城市里現(xiàn)代化的辦公設(shè)備;二是生活條件相對(duì)較差,大部分村官到村任職后,衣食住行不方便;三是農(nóng)村工作繁雜瑣碎,經(jīng)常會(huì)被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無(wú)法脫身。這些艱苦的條件不僅是對(duì)剛從大學(xué)校門出來(lái)的大學(xué)生“村官”的意志力的挑戰(zhàn),同時(shí)也是對(duì)他們?nèi)松非蟮囊淮罂简?yàn)。如何實(shí)現(xiàn)自己的理想,從容的面對(duì)這些困難并能很快的克服它們,全身心的投入到農(nóng)村各項(xiàng)工作中,就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農(nóng)村能夠干出自己一番事業(yè),對(duì)農(nóng)村農(nóng)民有所貢獻(xiàn)才不是一句空話。
3、農(nóng)村需要“干得好”的村官。國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生到村任職,就是為了讓大學(xué)生能夠運(yùn)用自己學(xué)到的知識(shí),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用知識(shí)、用科學(xué)來(lái)改變農(nóng)村落后面貌,過(guò)上富裕的日子。因此大學(xué)生“村官”到村后一定要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求,在工作中要經(jīng)常虛心向那些有基層經(jīng)驗(yàn)的老干部學(xué)習(xí),向那些有農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民師傅請(qǐng)教,逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子,真正去融入農(nóng)村,深入農(nóng)民,幫助農(nóng)民群眾出謀劃策,傳授科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技能,幫助農(nóng)民掌握脫貧致富的本領(lǐng),讓農(nóng)民得到實(shí)惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護(hù),才能提高自己在群眾中的威信,才能有助于工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
二、影響大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的制約因素
1、開(kāi)展工作的經(jīng)驗(yàn)不夠足。大學(xué)生“村官”長(zhǎng)期在學(xué)校讀書(shū),普遍對(duì)農(nóng)村工作缺乏了解。由于年紀(jì)輕、閱歷淺,沒(méi)有經(jīng)歷復(fù)雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪,社會(huì)知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏,個(gè)別大學(xué)生“村官”干工作局限于“跑龍?zhí)住?,單?dú)遇到復(fù)雜問(wèn)題往往茫然無(wú)措、束手無(wú)策,缺乏獨(dú)當(dāng)一面解決矛盾和駕馭局面的能力。
2、發(fā)揮作用的環(huán)境不夠優(yōu)。有的村干部害怕“徒弟”長(zhǎng)本事,不愿意傾心相幫,傾囊相授;有的村干部認(rèn)為大學(xué)生“村官”既然是助理,就要又“助”又“理”,將一些煩事、雜事、難事統(tǒng)統(tǒng)推給大學(xué)生“村官”;有一些群眾思想觀念守舊,對(duì)大學(xué)生“村官”缺乏理解和支持,在工作中設(shè)阻力出難題,使大學(xué)生“村官”放不開(kāi)手腳,發(fā)揮不了優(yōu)勢(shì)。
3、管理服務(wù)的機(jī)制不夠細(xì)。首先,身份角色有待進(jìn)一步明確。大學(xué)生“村官”既不是嚴(yán)格意義上的村干部,也不是公務(wù)員,在實(shí)際工作中很難找準(zhǔn)自己的坐標(biāo),履行職責(zé)時(shí)存有“名不正言不順”的感覺(jué)。其次,優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步細(xì)化。第三,任期滿后的出路有待進(jìn)一步拓寬。
4、扎根農(nóng)村的意識(shí)不夠強(qiáng)。到農(nóng)村任職,大學(xué)生“村官”普遍存有心理落差。有些大學(xué)生“村官”到農(nóng)村任職是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下做出的無(wú)奈選擇,只是把當(dāng)前職位作為日后報(bào)考公務(wù)員或者謀求更好發(fā)展的“過(guò)渡期”,缺乏長(zhǎng)期在農(nóng)村鍛煉成長(zhǎng)的打算。
三、如何加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的選拔和管理
1、進(jìn)一步健全選拔機(jī)制,使大學(xué)生“村官”選得準(zhǔn)。要嚴(yán)把大學(xué)生“村官”入口關(guān),逐步健全完善公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制。要針對(duì)農(nóng)村的需求,有針對(duì)性地選聘大學(xué)生充實(shí)村干部隊(duì)伍。在選聘過(guò)程中,除進(jìn)行文化考試外,還要對(duì)他們的德、智、體、勞等情況進(jìn)行綜合考察,把那些政治上可靠、思想上親民、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、立志在農(nóng)村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生選聘下來(lái)。
2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制,使大學(xué)生“村官”穩(wěn)得住。要根據(jù)大學(xué)生“村官”任職村的實(shí)際情況,確定他們的崗位目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)督促檢查,定期考核??己藭r(shí)大學(xué)生“村官”向任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙向”述職,認(rèn)真參加民主評(píng)議。要建立激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。適當(dāng)增加大學(xué)生“村官”的薪酬待遇,制定合理的待遇增長(zhǎng)政策。開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評(píng)選活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)業(yè)績(jī)、能力和口碑差的大學(xué)生“村官”進(jìn)行誡勉談話,重點(diǎn)幫教。在公務(wù)員、事業(yè)單位人員招考方面,對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生“村官”給予優(yōu)惠政策。拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職位向服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng),業(yè)績(jī)突出的大學(xué)生“村官”公開(kāi)選拔。對(duì)期滿后自尋門路的大學(xué)生“村官”,要加強(qiáng)引導(dǎo)和推薦。要建立交流溝通機(jī)制。及時(shí)了解掌握大學(xué)生“村官”的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作情況,設(shè)身處地為他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。
3、進(jìn)一步健全培訓(xùn)機(jī)制,使大學(xué)生“村官”推得出。除進(jìn)行全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)外,任期中要廣泛開(kāi)展“一對(duì)一”幫帶活動(dòng),安排農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)村干部與大學(xué)生“村官”結(jié)成幫帶對(duì)子,采取“師傅帶徒弟”的方式對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行政治思想、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)解藝術(shù)等方面的傳幫帶。定期組織他們到實(shí)踐培訓(xùn)基地、發(fā)展好的地區(qū)考察學(xué)習(xí),到省、市、縣集中培訓(xùn),開(kāi)闊視野。要廣泛開(kāi)展大學(xué)生“村官”聯(lián)戶活動(dòng),組織大學(xué)生“村官”聯(lián)系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等,為他們搭建工作舞臺(tái)。
四、要注重大學(xué)生“村官”的能力培養(yǎng)
1、德能正其身,注重提高道德素養(yǎng)。注重培養(yǎng)“大學(xué)生村干部”的道德素質(zhì),樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn),樹(shù)立道德標(biāo)尺;嚴(yán)要求、高標(biāo)桿,提高業(yè)務(wù)水平。形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍,提高自覺(jué)為群眾服務(wù)的意識(shí)。組織“大學(xué)生村干部”積極參與思想討論,查找問(wèn)題,尋找根源,使他們進(jìn)一步端正工作態(tài)度,更新思想觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全心全意為人民服務(wù)。
2、才能勝其任,注重提高工作能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn),盡快轉(zhuǎn)換角色。可以通過(guò)黨員干部講課等形式,磨練意志,增長(zhǎng)才干,培養(yǎng)素質(zhì),堅(jiān)定信心,為扎根基層、服務(wù)群眾奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是進(jìn)行“傳、幫、帶”活動(dòng),盡快適應(yīng)工作。通過(guò)“二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法,傳授工作經(jīng)驗(yàn),助其早日成才。三是進(jìn)行專題培訓(xùn),盡快融入角色。積極組織大學(xué)生村官參與縣各種理論談?wù)摶顒?dòng),可以有效提高村官的綜合能力,拓寬“大學(xué)生村干部”的思路、視野,使他們改變思維方式,增長(zhǎng)綜合知識(shí),促進(jìn)工作能力提高。
3、言能達(dá)其意,注重提高語(yǔ)言表達(dá)能力。在基層工作,“大學(xué)生村干部”每天都要面對(duì)群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作,要求具備一定的邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力,盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要??梢越M織“大學(xué)生村干部”開(kāi)展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),使他們通過(guò)參與提高協(xié)調(diào)、會(huì)話、臨場(chǎng)應(yīng)變等能力。通過(guò)講課,提高“大學(xué)生村干部”語(yǔ)言組織、表達(dá)能力、心理素質(zhì)。
4、書(shū)能成其文,注重提高寫作水平。每名“大學(xué)生村干部”都要根據(jù)本村的實(shí)際情況,深入調(diào)查研究,撰寫調(diào)研報(bào)告,既增強(qiáng)寫作水平,又使其加深對(duì)村情民意的了解。挖掘?qū)懽髂芰玫摹按髮W(xué)生村干部”,表彰優(yōu)秀,樹(shù)立典型,供其他“大學(xué)生村干部”學(xué)習(xí)。
【關(guān)鍵詞】:大學(xué)生村官;有效需求;充分供給;長(zhǎng)效機(jī)制
大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?
1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求
對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?!币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書(shū)助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)
在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國(guó)目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無(wú)論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?;⒓谢秃献骰霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。
1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制
作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看,由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。
縱觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬(wàn)元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問(wèn)的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō),到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施,無(wú)疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。
1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來(lái)越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
1.4大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)
對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。
1.4.1崗位設(shè)置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書(shū)和村主任助理,且沒(méi)有明確、統(tǒng)一的國(guó)家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國(guó)家或地方可以通過(guò)立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書(shū)。
1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?;?/p>
將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。
2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析
農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無(wú)處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。
2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能
(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;
(5)掌握黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。
2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)iT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒(méi)有專門針對(duì)村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學(xué)并沒(méi)有針對(duì)性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過(guò)程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。
2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)
由于我國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)
專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。
2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開(kāi)始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。
2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。
3大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
3.1大學(xué)生村官的選拔
在選拔大學(xué)生的過(guò)程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過(guò)度跳板和再選擇的鍍金過(guò)程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。
3.1.1大學(xué)生村官選拔過(guò)程的政府主導(dǎo)
雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來(lái)大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。
3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色
由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說(shuō)明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。
3.1.3大學(xué)生村官選拔過(guò)程中的村民參與
大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過(guò)程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。
3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核
大學(xué)生村官,是具有我國(guó)特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過(guò)程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。
3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系
大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。
3.2.2業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合
對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過(guò)程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過(guò)程。
3.2.3大學(xué)生村官考評(píng)過(guò)程中的村民意見(jiàn)表達(dá)
對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng),必須更多地考慮村民的意見(jiàn)表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見(jiàn)作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開(kāi)展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官;心理困惑;對(duì)策
中圖分類號(hào):G44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-0118(2012)09-0239-02
在近幾年國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)和支持下,全國(guó)開(kāi)始了大范圍的大學(xué)生村官引進(jìn)工程。大學(xué)生村官計(jì)劃是站在大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的全局高度審時(shí)度勢(shì)的一個(gè)雙贏戰(zhàn)略。但是大學(xué)生村官由于年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響,其與農(nóng)村工作、生活的不適應(yīng)逐步顯現(xiàn)。要做好大學(xué)生村官的培養(yǎng)工作,這既要從村官自身的努力下手,也要從用人機(jī)制的健全入手,以確保大學(xué)生村官能夠下得去、用得上、干得好、留得住,充分在農(nóng)村的廣闊土地上干出業(yè)績(jī)。本文主要關(guān)注的是大學(xué)生村官心理狀況的變化,并為解決這一問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、大學(xué)生村官心理困惑的類型
筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于種種的因素導(dǎo)致了一些村官在心理上產(chǎn)生了對(duì)繼續(xù)在農(nóng)村工作的質(zhì)疑。在走訪的過(guò)程中筆者通過(guò)與大學(xué)生村官的交流,在客觀分析的基礎(chǔ)上初步的概括出了大學(xué)生村官心理產(chǎn)生困惑的類型。
(一)失落感
對(duì)于初入社會(huì)的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō),雖然他們滿懷激情來(lái)到農(nóng)村,想在工作中大展拳腳,但從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況看,大多數(shù)村工作環(huán)境、生活條件比較差。此時(shí),個(gè)人理想主義與現(xiàn)實(shí)的碰撞,很容易使大學(xué)生村官產(chǎn)生“失落感”。
(二)自卑感
在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下,選擇當(dāng)村官出于擇業(yè)的無(wú)奈。同時(shí),基于“村級(jí)組織特設(shè)崗位”的身份,大學(xué)生村干部在身份認(rèn)同上也有自卑感。再加上在農(nóng)村做村官其收入水平相對(duì)的較低,從而導(dǎo)致了其心理有當(dāng)初的積極工作轉(zhuǎn)變成為了消極和困惑。
(三)挫折感
由于離開(kāi)校園時(shí)間較短,部分大學(xué)生在工作中脫不了學(xué)生氣,想問(wèn)題、辦事情比較單純、片面,存在著浮而不深、依賴心理強(qiáng)、承受心理弱的問(wèn)題。在解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題時(shí),一旦達(dá)不到預(yù)期效果,很容易喪失信心和勇氣。挫折感在大學(xué)生村官中較普遍的存在。
(四)迷茫感
在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天,很多人抱著從政的心態(tài)加入村官行列的。但“拿著國(guó)家的錢,不屬于政府序列;整天在村里工作,又不真正屬于這里”的尷尬身份,以及三年期滿后未知的前途,使一些村官對(duì)未來(lái)道路充滿迷茫。
二、大學(xué)生村官心理困惑產(chǎn)生的原因
(一)角色轉(zhuǎn)變的困難
從學(xué)校到鄉(xiāng)村,從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市到偏僻落后的農(nóng)村,巨大的反差要求大學(xué)生村官們迅速調(diào)整角色,從思想上、行動(dòng)上盡快接近農(nóng)民。但是有相當(dāng)比例的大學(xué)生是抱著對(duì)農(nóng)村的好奇才選擇去做村官,而他們卻不了解農(nóng)村的現(xiàn)狀,有的根本沒(méi)有在農(nóng)村工作的經(jīng)歷,有的甚至水土不服。因此很難實(shí)現(xiàn)由學(xué)生角色向農(nóng)村干部管理者角色、農(nóng)村致富帶頭人的角色轉(zhuǎn)變。
(二)所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)實(shí)差距過(guò)大
大學(xué)生村官的“先天不足”也是造成他們心理產(chǎn)生困惑的一個(gè)不容忽視的因素。在此之前,我國(guó)大學(xué)教育體系中還沒(méi)有專門的村官專業(yè)。大學(xué)生村官并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)。目前的大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村情況缺乏了解,對(duì)黨和國(guó)家的農(nóng)村政策不太熟悉,現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不可能完全勝任農(nóng)村工作。對(duì)于他們來(lái)講,在農(nóng)村根本用不上所學(xué)的專業(yè),要?jiǎng)?chuàng)業(yè)或是對(duì)村民進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)的指導(dǎo),只能是“趕鴨子上架”,勉為其難。
(三)工資偏低
大學(xué)生村官工資待遇問(wèn)題因地區(qū)而異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的待遇稍高。同時(shí)國(guó)家分地區(qū)對(duì)于大學(xué)生村官采取了不同的資金扶持政策??墒羌词故沁@樣,大學(xué)生村官的工資相對(duì)于其它職業(yè)來(lái)說(shuō)還是很低,很難滿足與大學(xué)生村官本身相連的購(gòu)房、婚姻等一些列問(wèn)題。同時(shí)在一些地區(qū)大學(xué)生村官的待遇與一般基層事業(yè)單位的待遇相差甚遠(yuǎn),根據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道,河南省汝州市所招募的大學(xué)生村官的待遇普遍低:大專生月薪為474元,本科生為499元。像這樣的收入還不能保障他們的基本溫飽問(wèn)題還怎能談得上讓他們?cè)谵r(nóng)村安心工作?
(四)基層干部不配合,村民不了解
基層干部中也存在這樣一種現(xiàn)象即個(gè)別村干部不能正確對(duì)待大學(xué)生村官。他們當(dāng)中有的把大學(xué)生村官看作是外面來(lái)的“飛鴿”,是上級(jí)派下來(lái)的掛職鍛煉干部,“早晚得走”,不讓他們承擔(dān)重要工作,影響了大學(xué)生村官素質(zhì)能力的全面提高,導(dǎo)致部分大學(xué)生村官處于被“邊緣化”的境地。
(五)社會(huì)地位定位不明確
大學(xué)生村官所處的地位是一個(gè)較為敏感的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示,40.57%的村官認(rèn)為自己的地位一般;12%的村官對(duì)自己的社會(huì)地位不滿意,感覺(jué)滿意的不超過(guò)50%。從上面的數(shù)據(jù)當(dāng)中我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分村官對(duì)于自己的社會(huì)地位不十分明確。我們明白大學(xué)生村官是政府面向社會(huì)公開(kāi)選拔的干部,與土生土長(zhǎng)的村干部有本質(zhì)的區(qū)別,但他們又未能納入正式干部或公務(wù)員體系,法律地位極不明確,這一現(xiàn)象往往使大學(xué)生村官處于較為尷尬的境地,這也是造成他們對(duì)自己工作和前途擔(dān)憂的重要因素。
(六)對(duì)自己的前途去向擔(dān)憂
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在大學(xué)生村官最為擔(dān)心的問(wèn)題中,筆者發(fā)現(xiàn)擔(dān)心三年后出路的村官比例將近54.8%,擔(dān)心政策變化的將近14.0%,擔(dān)心國(guó)家就業(yè)形勢(shì)的占1.6%,擔(dān)心干不出成績(jī)浪費(fèi)青春時(shí)光的占29.0%。由此可以看出,三年后的出路問(wèn)題是大學(xué)生村官最為關(guān)心和擔(dān)憂的問(wèn)題。
三嚴(yán)三實(shí)不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求,更是對(duì)我們大學(xué)生村官提出的要求和希望。在烏石鎮(zhèn)長(zhǎng)蘆村擔(dān)任大學(xué)生村官的我每天都要和村民們打交道,面對(duì)的都是善良淳樸的鄉(xiāng)親們,他們的要求很簡(jiǎn)單希望見(jiàn)到的是一張笑臉。因此,學(xué)好三嚴(yán),提升為民服務(wù)價(jià)值觀是我們大學(xué)生村官的必修課。烏石鎮(zhèn)長(zhǎng)蘆村是一個(gè)比較不發(fā)達(dá)的地方,不僅是村民信息不靈通,而且對(duì)于身為大學(xué)生村官的我來(lái)說(shuō)有些政策方針不能及時(shí)掌握和宣傳。因此,作為基層服務(wù)人員,更應(yīng)該堅(jiān)定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣,不斷提高自身政策理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)素養(yǎng),對(duì)每個(gè)事件都應(yīng)該有相應(yīng)的處理方法。大學(xué)生村官工作在基層的最前線,自己的品德修養(yǎng)并不代表自己一個(gè)人,而是代表了全國(guó)幾 十余萬(wàn)名大學(xué)生村官這個(gè)群體,我們更應(yīng)該學(xué)好三嚴(yán)并做到三嚴(yán)。
謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)就是務(wù)實(shí)創(chuàng)新的一種具體表述和體現(xiàn),謀事從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)業(yè)腳踏實(shí)地,做人真真實(shí)實(shí)。大學(xué)生村官的務(wù)實(shí)就是實(shí)實(shí)在在地干,扎扎實(shí)實(shí)地干,不空談,不虛夸,踏踏實(shí)實(shí)地對(duì)待學(xué)習(xí),工作和其他任務(wù)。在基層崗位上,要善于俯下身子與村民打交道。不能只是為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè),而應(yīng)該從本村實(shí)際出發(fā),謀劃事業(yè)和工作,使點(diǎn)子、政策、方案符合農(nóng)村實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn),不脫離農(nóng)村實(shí)際。才能做出準(zhǔn)確的分析和科學(xué)的判斷,才有利于各項(xiàng)工作的推進(jìn)。要有強(qiáng)烈的為民服務(wù)事業(yè)心和責(zé)任感,在農(nóng)村雖然工作看起來(lái)簡(jiǎn)單,但是每天都會(huì)遇到不同老百姓的情況,這就要求我們大學(xué)生村官有耐心,腳踏實(shí)地的為百姓服務(wù)。擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民受益的使命,增強(qiáng)大學(xué)生村官為民服務(wù)責(zé)任心。
大學(xué)生村官要把三嚴(yán)三實(shí)作為重要標(biāo)尺,貫穿到做人、做事、做官的人生實(shí)踐中去,堂堂正正做人,踏踏實(shí)實(shí)做事,清清白白工作,始終不渝地保持大學(xué)生村官的為民服務(wù)的本色,弘揚(yáng)大學(xué)生村官為為民服務(wù)的精神,發(fā)揮大學(xué)生村官為民服務(wù)的作用。
近日,陶莊鎮(zhèn)村級(jí)團(tuán)支部換屆工作結(jié)束,14名大學(xué)生“村官”全部參與換屆競(jìng)選,其中,5名大學(xué)生“村官”當(dāng)選村團(tuán)支部書(shū)記,7名大學(xué)生“村官”當(dāng)選支部委員,年輕的大學(xué)生“村官”們將肩負(fù)新的責(zé)任,進(jìn)一步投身到農(nóng)村基層工作中去。
“我們有知識(shí)、有抱負(fù),投身農(nóng)村基層建設(shè)的熱情也很高,但因?yàn)橐恍┛陀^原因,我們自身還存在需要不斷鍛煉提高的地方。對(duì)此,鎮(zhèn)黨委從學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)、服務(wù)、爭(zhēng)先、自律5個(gè)方面入手,培養(yǎng)、提升我們的能力與素質(zhì)。此次村級(jí)團(tuán)支部換屆的結(jié)果,也體現(xiàn)出我們經(jīng)過(guò)鍛煉后的一個(gè)階段性成果?!痹撴?zhèn)一位大學(xué)生“村官”說(shuō)。
據(jù)了解,今年以來(lái),陶莊鎮(zhèn)把培養(yǎng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍成為有知識(shí)、有素質(zhì)、有能力的農(nóng)村建設(shè)新力量作為組織工作的重要工作來(lái)抓,通過(guò)積極組織全體大學(xué)生“村官”參加各類培訓(xùn),要求所在村給予大學(xué)生文化宣傳、檔案建設(shè)、臺(tái)賬管理等具體工作安排以壓擔(dān)鍛煉,安排其異崗掛職及定期組織交流等形式,增加大學(xué)生“村官”們的學(xué)習(xí)意識(shí),著力提高其指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
針對(duì)大學(xué)生“村官”是一個(gè)全新團(tuán)隊(duì)這一特點(diǎn),陶莊鎮(zhèn)成立了全縣第一個(gè)“村官”自管小組,以充分發(fā)揮其工作的主動(dòng)性;在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)中,自管小組向全體陶莊大學(xué)生“村官”們發(fā)出了《點(diǎn)燃?jí)粝?、干事?chuàng)業(yè)》的倡議;對(duì)調(diào)動(dòng)大學(xué)生“村官”工作積極性有激勵(lì)作用的陶莊大學(xué)生“村官”精神口號(hào)進(jìn)行征集,并不斷總結(jié)宣傳,以切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生“村官”們的集體意識(shí),提高其凝心聚力的能力。
上街宣傳法律、物價(jià)等知識(shí),籌辦“迎佳節(jié),猜燈謎”鬧元宵活動(dòng),植樹(shù)、愛(ài)心義賣等特色活動(dòng)的舉行,文藝演出、抗震救災(zāi)募捐等社會(huì)活動(dòng)的參與,使大學(xué)生“村官”的服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng),提高了其農(nóng)村工作的實(shí)踐能力;全縣首張“村官”手機(jī)報(bào)、“村官”簡(jiǎn)報(bào)等的創(chuàng)辦,創(chuàng)新了該鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”交流的平臺(tái),使其增強(qiáng)了爭(zhēng)先意識(shí),提高了開(kāi)拓創(chuàng)新的能力;而該鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)首推的“村官”自律制度,以及經(jīng)常性組織聽(tīng)取廉政教育課等方式方法,加強(qiáng)了大學(xué)生“村官”的自我管理和自我監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)了他們的自律意識(shí),提高了其拒腐防變的能力。
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生村官;社會(huì)保障;缺陷;對(duì)策
中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)16-0295-02
0引言
大學(xué)生村官是指篩選的本科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生(極少省市要求專科以上學(xué)歷)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他“兩委職務(wù)”的工作者。這里主要針對(duì)我國(guó)大學(xué)生村官保障制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策做一論述。
1大學(xué)生村官的現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.1 村民對(duì)大學(xué)生村官的態(tài)度在對(duì)我國(guó)部分農(nóng)村、社區(qū)大學(xué)生村官的調(diào)研發(fā)現(xiàn),廣大村民對(duì)大學(xué)生村官的評(píng)價(jià)總體不高,但也隨之變化。相比于城市,農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官的到來(lái)抱有很高的期望,普遍認(rèn)為他們有本事,有文化,能帶領(lǐng)村民克服一切困難。然而,隨著大學(xué)生村官工作的展開(kāi),專業(yè)知識(shí)不對(duì)口,不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境等一系列問(wèn)題逐漸展現(xiàn),農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官產(chǎn)生了強(qiáng)烈的心理落差,使農(nóng)民對(duì)他們逐漸失望。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)他們的組織和協(xié)調(diào)工作也不輕松,面對(duì)村里各種矛盾與糾紛,把村民們協(xié)調(diào)好也非常不容易。隨著政策的推廣和大學(xué)生對(duì)農(nóng)村環(huán)境的逐漸適應(yīng),他們開(kāi)始運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富,農(nóng)民看到了大學(xué)生村官的價(jià)值和作用,并能夠理性的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)大學(xué)生村官。他們平時(shí)跟著婦聯(lián)主任走訪農(nóng)戶,宣傳計(jì)劃生育;為完成村黨委選舉,挨家挨戶宣傳選舉政策,這點(diǎn)點(diǎn)滴滴老百姓都看在眼里,在現(xiàn)在的農(nóng)村,廣大農(nóng)民基本能夠達(dá)成共識(shí),積極配合大學(xué)生村官的工作。
1.2 村干部對(duì)大學(xué)生村官的態(tài)度調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村干部對(duì)大學(xué)生村官既給予肯定,又對(duì)其不足進(jìn)行了剖析。他們認(rèn)為政策大大提高了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的總體素質(zhì),使農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍年青化、專業(yè)化;廣大村干部充分肯定了大學(xué)生的能力,指出大學(xué)生的到來(lái)帶來(lái)許多新思想、新視角,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生活水平提高;由于大學(xué)生村官一般有較高的政治面貌和思想覺(jué)悟,也有較強(qiáng)的組織性和紀(jì)律性,便于組織管理和落實(shí)政策。同時(shí),廣大村干部對(duì)大學(xué)生村官也有不少擔(dān)憂與期望,即大學(xué)生不適應(yīng)農(nóng)村的艱苦環(huán)境,許多大學(xué)生基本沒(méi)有在農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)始很難適應(yīng);大學(xué)生不切實(shí)際空想,與專業(yè)不對(duì)口,在大學(xué)生村官中只有一小部分是學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)的,既缺乏農(nóng)村生活工作的技術(shù),又缺乏對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),所以在實(shí)踐中可能會(huì)脫離農(nóng)村的實(shí)際情況去思考問(wèn)題;廣大村干部對(duì)能不能留住大學(xué)生抱有懷疑態(tài)度,擔(dān)心合同到期后大學(xué)生村官會(huì)各奔前程,不肯留在農(nóng)村,帶來(lái)新一輪的人才缺乏問(wèn)題。
1.3 大學(xué)生村官自身的態(tài)度不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分大學(xué)生村官由于缺乏農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn),再加上受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響,短時(shí)間很難適應(yīng)農(nóng)村的工作和生活,難以渡過(guò)角色轉(zhuǎn)換的磨合期,主要體現(xiàn)在以下方面:一是心理上的不適應(yīng)。由于剛剛離開(kāi)校園,依賴心理強(qiáng)、承受心理弱等問(wèn)題依然存在,加之以前沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)村工作,面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情,稍微遇到一點(diǎn)挫折就會(huì)心灰意冷。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷,部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活,因而當(dāng)村官后,雖有一定的心理準(zhǔn)備,但面對(duì)基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件,還是感到與自己的想象落差太大,一時(shí)難以適應(yīng),心理準(zhǔn)備不足,不能盡快地進(jìn)入角色。三是工作上的不適應(yīng)。一些大學(xué)生村官工作中被動(dòng)應(yīng)付、得過(guò)且過(guò),不能將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際有效結(jié)合起來(lái),使個(gè)人特長(zhǎng)得不到充分發(fā)揮,尤其是面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件,雖有熱情卻方法欠妥,應(yīng)對(duì)能力和策略不足,獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。
1.4 專業(yè)適應(yīng)及政策方面的問(wèn)題大學(xué)生村官的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村發(fā)展需求錯(cuò)位,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生村官的專業(yè)與農(nóng)村需求錯(cuò)位。絕大多數(shù)大學(xué)生村官是經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)之外的專業(yè),農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官只占3%,經(jīng)管類專業(yè)的也只占26%,一部分大學(xué)生村官表示,他們的知識(shí)很難在具體工作中派上用場(chǎng)。為了更好的幫助大學(xué)生村官適應(yīng)村官生活,很多縣政府都制訂了政策措施:比如各鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)大學(xué)生村官公寓以提供方便、整潔、舒適的住宿,每人配發(fā)一輛自行車從而方便他們的工作……這些人性化措施有效的幫助大學(xué)生盡快地適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳝h(huán)境,但總體而言,大學(xué)生村官對(duì)目前待遇不太滿意。
2健全和完善大學(xué)生村官社會(huì)保障制度的對(duì)策
大學(xué)生村官計(jì)劃作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作還處于嘗試階段,在理論和實(shí)踐上都需要一個(gè)不斷完善和深化的過(guò)程,需要建立和完善大學(xué)生村官的保障機(jī)制才能使大學(xué)生村官計(jì)劃得以持續(xù)推進(jìn)。
2.1 加快大學(xué)生村官保障制度立法國(guó)家必須盡快完善和更新大學(xué)生村官社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)救濟(jì)和再就業(yè)的相關(guān)立法,堅(jiān)決落實(shí)大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)保險(xiǎn)工作,尤其要注重大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè)。大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)制度的總體目標(biāo)是建立大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)安全網(wǎng),促使離職者再就業(yè),使農(nóng)村組織正常運(yùn)行,在保障失業(yè)大學(xué)生村官基本生活前提下,確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家繁榮。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們應(yīng)該做出相應(yīng)的努力,可以將失業(yè)保險(xiǎn)制度納入到離職保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)和住房保險(xiǎn)等保險(xiǎn)體系中。
2.2 建立統(tǒng)一的大學(xué)生村官社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行等多部門參加的失業(yè)基金管理委員會(huì),嚴(yán)格審批大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算和年度決算,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集、使用的管理和監(jiān)督,將失業(yè)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)納入國(guó)家財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督之下,要加快建立統(tǒng)一的大學(xué)生村官保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),管理大學(xué)生村官保險(xiǎn)檔案和大學(xué)生村官個(gè)人賬號(hào),編制大學(xué)生村官保險(xiǎn)預(yù)算決算報(bào)告,同時(shí)需要社會(huì)各界進(jìn)行廣泛的關(guān)注,使保險(xiǎn)金做到專款專用。及時(shí)發(fā)放大學(xué)生村官保險(xiǎn)金,收繳大學(xué)生村官保險(xiǎn)費(fèi)用,收集和處理大學(xué)生村官保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的各種缺陷,保證大學(xué)生村官保險(xiǎn)基金合理使用和安全運(yùn)營(yíng),為政府修訂完善大學(xué)生村官保險(xiǎn)政策提供咨詢服務(wù)等。當(dāng)然,在網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)的今天,還要廣泛運(yùn)用電子技術(shù)手段,建立覆蓋全國(guó)的大學(xué)生村官保險(xiǎn)的技術(shù)支持系統(tǒng),使大學(xué)生村官保險(xiǎn)管理凸顯科學(xué)化。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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