大學(xué)生村官的作用精選(九篇)

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第1篇：大學(xué)生村官的作用范文

論文摘要:大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村文化傳播過(guò)程中具有重要作用。分析大學(xué)生村官的傳播特征及其在農(nóng)村文化傳播中的影響，并針對(duì)農(nóng)村文化傳播存在的問(wèn)題，就如何發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村文化傳播中的重要作用提出了對(duì)策性建議。

農(nóng)村文化傳播的作用與存在的問(wèn)題

農(nóng)村文化傳播是指在當(dāng)前歷史時(shí)期，農(nóng)民創(chuàng)造和形成的精神成果的總和在空間和時(shí)間上，從文化發(fā)源地向外輻射傳播，或從一個(gè)社會(huì)群體向另一群體的散布過(guò)程，包含道德、信仰、文藝、教育、體育、科技等多個(gè)領(lǐng)域的傳播。

農(nóng)村文化傳播的作用

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬克斯·韋伯指出，合理的文化促使人們按照合理化的原則進(jìn)行社會(huì)行動(dòng)。農(nóng)村文化傳播可以對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用，并在這個(gè)過(guò)程中傳播活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展完善，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。

提升農(nóng)民的素質(zhì)，豐富農(nóng)民的社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)2005年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2007年鄉(xiāng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘谋戎厥?5.06%，農(nóng)村就業(yè)人員占城鄉(xiāng)總就業(yè)人員數(shù)的61.88%，所以農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定關(guān)系到全社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。農(nóng)村文化傳播可以提高農(nóng)民素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村精神、物質(zhì)文明建設(shè)以及整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定也將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

農(nóng)村文化傳播存在的突出問(wèn)題。農(nóng)村文化傳播供需嚴(yán)重失衡。首先，內(nèi)在需求旺盛。全球化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳媒及社會(huì)流動(dòng)深刻變革給農(nóng)村帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的沖擊，農(nóng)民強(qiáng)烈需求文藝、信仰、科技等對(duì)自己的生活有意義的文化。其次，外在供給不足。舒爾茨認(rèn)為貧困國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的根本原因在于人力資本的匾乏和過(guò)分輕視人力資本投資。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村基層沒(méi)有充分重視農(nóng)村文化的實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致支持農(nóng)村文化傳播的供給明顯不足。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)農(nóng)村有圖書(shū)室、文化站的自然村僅占13.4%，有農(nóng)民業(yè)余文化組織的自然村僅占巧1%。農(nóng)村基層文化傳播基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化傳播產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，農(nóng)村文化傳播教育資源和優(yōu)秀人才嚴(yán)重匾乏，農(nóng)村文化傳播形式單一、內(nèi)容落后的狀況難以滿足7億多農(nóng)民的文化需求。農(nóng)民文化素養(yǎng)不高。農(nóng)民文化水平普遍較低.文化素質(zhì)較差的局面沒(méi)有得到大的改變。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年人口普查的數(shù)據(jù)，2001年我國(guó)農(nóng)村6歲及6歲以上人口中擁有小學(xué)與初中文化程度的人口在總?cè)丝谥姓?1.89%，高中文化程度的占4.56%，農(nóng)村文盲率達(dá)到9.6%。由于農(nóng)民的文化水平低，助長(zhǎng)了農(nóng)村封建迷信泛濫;并且勞動(dòng)力素質(zhì)過(guò)低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的挖掘和綜合效益的提高，阻礙了農(nóng)民自主創(chuàng)新的能力和生活水平的提高。農(nóng)村文化傳播缺乏高素質(zhì)傳播者，嚴(yán)重影響到農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念、社會(huì)視野、文化心態(tài)提出了高要求，但目前大部分農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、對(duì)新媒體和新文化的接受和運(yùn)用能力差，這在一定程度上制約著農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決這一問(wèn)題，需要向農(nóng)村基層補(bǔ)充一批受過(guò)高等教育的專業(yè)人才，發(fā)揮大學(xué)生扶貧的作用，豐富農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化傳播。媒介對(duì)農(nóng)民形象塑造失實(shí)。農(nóng)民工問(wèn)題報(bào)道內(nèi)容單一。絕大多數(shù)媒體在進(jìn)行農(nóng)村文化傳播時(shí)對(duì)于農(nóng)民工的報(bào)道模式相對(duì)單一。農(nóng)民工被媒體塑造成被支配、被剝削、扭曲的狀態(tài)。凸現(xiàn)出來(lái)的大都是生存欲望和傳統(tǒng)性格，劇烈的鄉(xiāng)村變革激發(fā)出來(lái)的時(shí)代精神性格卻很難看到，農(nóng)民工的勞動(dòng)安全問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、健康問(wèn)題等也極少提及。

農(nóng)村文化傳播中農(nóng)民主體地位喪失。農(nóng)民在農(nóng)村文化傳播的報(bào)道中本來(lái)應(yīng)該是主角，但在媒體的宣傳報(bào)道中，農(nóng)民以主角身份出現(xiàn)的報(bào)道卻并不多，媒體傳播的具有新農(nóng)民觀念的農(nóng)民形象相對(duì)缺失。主角配角化，這在本質(zhì)上其實(shí)是一種歧視，這種宣傳過(guò)多時(shí)，就會(huì)把農(nóng)民塑造成不善于學(xué)習(xí)思考，缺乏主觀能動(dòng)性、獨(dú)立自主性的形象。

大學(xué)生村官在農(nóng)村文化傳播中的影響

大學(xué)生村官在農(nóng)村科技傳播中扮演多重角色。1.大學(xué)生村官是受傳者。大學(xué)生村官普遍具有較好的文化素質(zhì)，對(duì)新媒體的接受能力比較強(qiáng)，在進(jìn)行農(nóng)村文化傳播時(shí)可以主動(dòng)積極地從多種媒體渠道尋找信息，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)的各項(xiàng)方針和政策，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的各項(xiàng)具體工作，確保新農(nóng)村文化建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。2.大學(xué)生村官是傳播者。大學(xué)生村官并非農(nóng)村文化傳播的最終受眾，他們具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，能夠利用自己的專長(zhǎng)，并結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際情況，不斷探索適合村情的文化傳播方法;同時(shí)正確地理解、使用傳播技術(shù)，恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變從受傳者到傳播者的角色，為農(nóng)民群眾服務(wù)，并向上級(jí)部門反饋新農(nóng)村文化建設(shè)的各種問(wèn)題和建議，對(duì)農(nóng)村文化傳播起到助推器的作用。3.大學(xué)生村官是“把關(guān)人”。他們接收到各種信息后，并非直接傳播出去，而是要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選和加工，他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中起著上傳下達(dá)、承上啟下、溝通銜接的重要作用，是國(guó)家和村民之間的紐帶。

對(duì)受傳者的影響。大學(xué)生村官是一個(gè)受過(guò)高等教育的先進(jìn)群體，他們的言行對(duì)農(nóng)民有示范、帶動(dòng)和輻射作用，他們可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活;并選拔一些“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”加人，積極宣傳黨的方針政策，踴躍參與農(nóng)村的文化傳播，用健康向上的農(nóng)村文化為農(nóng)民群眾服務(wù)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)村良好風(fēng)尚。大學(xué)生村官圍繞新農(nóng)村建設(shè)的方針政策開(kāi)展文化宣傳教育活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，是自己追求并為之奮斗的偉大事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立和增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的信心，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。

重視發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村文化傳播中的作用

加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍的自身建設(shè)。大學(xué)生村官在農(nóng)村貫徹執(zhí)行黨的方針政策，在社會(huì)主義新農(nóng)村文化傳播過(guò)程中起銜接、組織和模范作用，其素質(zhì)的高低關(guān)系到農(nóng)村文化傳播的效果。大學(xué)生村官要提高自身的組織、管理、溝通能力;學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、農(nóng)村的法律政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)等;虛心向村干部學(xué)習(xí)他們的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、處理農(nóng)村矛盾和統(tǒng)籌兼顧的全局意識(shí)。只有不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，大學(xué)生村官才能更好地適應(yīng)新農(nóng)村文化建設(shè)的新要求，更好地服務(wù)群眾。

探索農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)管理方法，優(yōu)化資源配置。政府的投人不足是農(nóng)村文化建設(shè)落后的重要原因，影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。解決這個(gè)問(wèn)題，一方面需要政府增加資金投人、為農(nóng)村文化建設(shè)提供財(cái)力支撐。另一方面，大學(xué)生村官可以探索農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)管理新方法，采取更有效的管理措施，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施的管理采取公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合，這樣才能持久地發(fā)揮公共文化設(shè)施和文化資源的作用和效益，并有利于解決農(nóng)村文化建設(shè)資金投人不足的問(wèn)題。

第2篇：大學(xué)生村官的作用范文

大學(xué)生村官既要流得動(dòng)，為各行各業(yè)培養(yǎng)接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充實(shí)持續(xù)的推動(dòng)力量。在流得動(dòng)問(wèn)題上，要處理好一元趨向與多元導(dǎo)向的關(guān)系。

一要細(xì)化從大學(xué)生村官中定向招錄公務(wù)員等相關(guān)政策。要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、好中選優(yōu)，在工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果方面設(shè)置一定的門檻，加大工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果所占的比重，強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向。二要重點(diǎn)建立“扎根”機(jī)制。在關(guān)注“流得動(dòng)”問(wèn)題的同時(shí)，當(dāng)前要把著眼點(diǎn)更多放在“留得下”上。要加強(qiáng)落后地區(qū)農(nóng)村的軟硬件建設(shè)，為大學(xué)生村官搭建建功立業(yè)平臺(tái)。三要探討大學(xué)生村官任職期滿后的橫向流動(dòng)。由于選聘時(shí)一般不限戶籍，目前很多大學(xué)生村官是在異地工作，可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇，引導(dǎo)大學(xué)生村官向原籍流動(dòng)，或者向社區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)。流向發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的可以采取聯(lián)手共建模式幫助曾任職的欠發(fā)達(dá)村，實(shí)現(xiàn)村官系統(tǒng)內(nèi)的橫向流動(dòng)與內(nèi)循環(huán)。

分類培養(yǎng)是大學(xué)生村官管理部門在綜合大學(xué)生村官性格特質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷等方面的基礎(chǔ)上，依據(jù)“適應(yīng)需求，科學(xué)定位，因材施教”的原則，把大學(xué)生村官劃分為“基層干部型”“創(chuàng)業(yè)富民型”和“培養(yǎng)提高型”等不同類型的一種培養(yǎng)模式。要制定大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)到“十二五”末期，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）要有一部分大學(xué)生村官成為骨干。

一是把那些職業(yè)感覺(jué)良好、村務(wù)工作能力強(qiáng)、愿意長(zhǎng)期扎根基層的大學(xué)生村官歸入“基層干部型”。二是把市場(chǎng)信息靈通、經(jīng)營(yíng)頭腦靈活、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生村官歸類為“創(chuàng)業(yè)致富型”。三是把不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、進(jìn)入基層工作狀態(tài)慢、有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)意向的大學(xué)生村官歸類為“培養(yǎng)提高型”。在實(shí)行“三級(jí)幫帶”指導(dǎo)開(kāi)展工作的同時(shí)，幫助解決生活難題，鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

大學(xué)生村官的管理考核是大學(xué)生村官的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持大學(xué)生村官對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)相結(jié)合，既要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交給的事務(wù)，又要考慮群眾的需求，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，搞好群眾需要的服務(wù)。要處理好為村干部服務(wù)和為村民服務(wù)的關(guān)系，開(kāi)始作為助理角色，既要協(xié)助書(shū)記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農(nóng)民做實(shí)事、干好事。

大學(xué)生村官具有明顯的基層導(dǎo)向，在考核上也應(yīng)指向基層。有些地方在考核大學(xué)生村官的工作時(shí)，采取公開(kāi)述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測(cè)評(píng)打分，起到很好的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持省市指導(dǎo)、縣級(jí)部署監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，重點(diǎn)看工作實(shí)績(jī)，看當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員和村民的評(píng)價(jià)。

從目前看，調(diào)節(jié)大學(xué)生村官人才流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)缺位。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)看，有必要采取行政推動(dòng)的辦法。而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、雙向選擇的方式配置大學(xué)生村官資源，形成由市場(chǎng)因素主導(dǎo)的自主流動(dòng)機(jī)制。

第3篇：大學(xué)生村官的作用范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；違約；退出

自2008年大學(xué)生村官計(jì)劃全面實(shí)施以來(lái)，大學(xué)生村官的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了大學(xué)生的就業(yè)壓力，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的力量，但在施行過(guò)程中，也暴漏出諸多問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：大學(xué)生村官“上不去，下不來(lái)”的尷尬角色，背離計(jì)劃初衷的工作現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)的工作心態(tài)，以及由以上問(wèn)題所導(dǎo)致的村官違約流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了大學(xué)生村官計(jì)劃的良性運(yùn)行，除了需要正視大學(xué)生村官計(jì)劃所遇到的問(wèn)題外，還需要尋求有力的舉措，建立服務(wù)期內(nèi)的大學(xué)生村官的動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，保證大學(xué)生村官計(jì)劃的施行初衷。

一、服務(wù)期未滿的大學(xué)生村官違約流失

大學(xué)生村官上崗之初，一般需要簽訂為期3年的聘用協(xié)議，聘期結(jié)束后，按照《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，大學(xué)生村官可以選擇擔(dān)任村干部、考取公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等5條出路有序流動(dòng)。盡管如此，仍有許多大學(xué)生村官選擇了服務(wù)期內(nèi)違約，提前退出大學(xué)生村官崗位，或是隱性違約，人浮于事，得過(guò)且過(guò)。據(jù)筆者調(diào)查，之所以產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象，主要有以下三種原因，也代表著違約的三類大學(xué)生村官。

其一，大學(xué)生村官的“跳板”心理。這一“跳板”心理與大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施目的具有一致性，均是為了緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施是從宏觀上為立志于投身農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生提供建功立業(yè)的平臺(tái)，緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。而某些大學(xué)生的“跳板”心理則是從自身考慮，借助于大學(xué)生村官計(jì)劃作為“跳板”暫時(shí)緩解自己的就業(yè)壓力，進(jìn)而進(jìn)一步選擇自己的職業(yè)路徑。這一類大學(xué)生村官，我們稱之為“身在曹營(yíng)，心在漢”型，一旦機(jī)會(huì)出現(xiàn)，必然選擇退出。

其二，尷尬的工作角色。也有許多大學(xué)生村官在走上工作崗位后，感覺(jué)自己是個(gè)多余的人，要么在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)里打雜，要么偶爾去自己所屬的村莊逛逛，沒(méi)有具體的工作內(nèi)容，也無(wú)法融入農(nóng)村。工作的身份無(wú)法獲得周圍的認(rèn)同，總被別人看做臨時(shí)的志愿者。有感于自己尷尬的工作角色，情緒上失落，就想著早一天離開(kāi)大學(xué)生村官崗位，尋找更有價(jià)值的工作崗位。這一類大學(xué)生村官，我們稱之為“反差失落型”。

其三，經(jīng)濟(jì)壓力大。在筆者調(diào)查的過(guò)程中，許多男性大學(xué)生村官均反映生活壓力大，目前大學(xué)生村官的待遇僅能滿足自己基本的生活需要，無(wú)法進(jìn)一步滿足自己成家立業(yè)的需要，而且待遇缺乏激勵(lì)機(jī)制，看不到未來(lái)?，F(xiàn)實(shí)的生活壓力，也使得這部分男性大學(xué)生村官提前離開(kāi)崗位。這類大學(xué)生村官我們稱之為“壓力山大”型。

對(duì)于大學(xué)生村官所表現(xiàn)出來(lái)的違約傾向，絕大多數(shù)的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府則抱著鼓勵(lì)、支持的態(tài)度，為大學(xué)生村官違約大開(kāi)綠燈，甚至為大學(xué)生村官服務(wù)期內(nèi)考取公務(wù)員、事業(yè)單位等提供便利，設(shè)置專門的學(xué)習(xí)空間，減少或是不安排工作。這樣的態(tài)度也助長(zhǎng)了大學(xué)生村官違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

雖然，大學(xué)生村官服務(wù)期內(nèi)違約，有其主觀和客觀原因，但無(wú)序的大學(xué)生村官服務(wù)期內(nèi)違約現(xiàn)象，將會(huì)顯著的蠶食大學(xué)生村官計(jì)劃的應(yīng)有之意，有損大學(xué)生村官計(jì)劃的根基。因此，針對(duì)大學(xué)生村官服務(wù)期內(nèi)流動(dòng)的主觀需求，有必要建立動(dòng)態(tài)的退出機(jī)制，一方面，滿足部分大學(xué)生村官的退出意愿，另一方面使其規(guī)范化，制度化，有針對(duì)性的“查漏補(bǔ)缺”，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官計(jì)劃。

二、建立大學(xué)生村官動(dòng)態(tài)退出機(jī)制的必要性

（一）部分大學(xué)生村官主觀價(jià)值取向的客觀要求

前文已述，對(duì)于“身在曹營(yíng)，心在漢”類型的大學(xué)生村官，他們的主觀價(jià)值取向并不是為了融入農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，而僅僅是將大學(xué)生村官作為“跳板”，暫時(shí)緩解就業(yè)壓力的權(quán)宜之計(jì)。這種主觀上的價(jià)值取向?qū)⒃诳陀^上導(dǎo)致退出大學(xué)生村官群體的不確定性增加。人的主觀價(jià)值取向具有穩(wěn)定性與多變性相融合的特點(diǎn)，人的逐利性與自私性是這一矛盾的根源。因此，通過(guò)宣傳教育，大學(xué)生也許會(huì)產(chǎn)生投身于大學(xué)生村官事業(yè)的美好憧憬，形成相對(duì)穩(wěn)定的主觀價(jià)值取向，但是家庭、社會(huì)等客觀因素的存在也會(huì)影響這一相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值取向，進(jìn)而轉(zhuǎn)向多變性。而客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法準(zhǔn)確獲知或判斷大學(xué)生村官主觀上的真實(shí)想法，也即無(wú)法完全杜絕大學(xué)生村官服務(wù)期內(nèi)違約的現(xiàn)象。為此，必須正視大學(xué)生村官服務(wù)期內(nèi)違約現(xiàn)象，建立相應(yīng)的機(jī)制予以規(guī)范，實(shí)施一定的措施予以引導(dǎo)，盡可能的確保大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定和作用發(fā)揮。

（二）實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官設(shè)立初衷的需要

李源潮同志在給大學(xué)生村官李偉、戈新化、王紅兵的回信中，明確指出，實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大批有科學(xué)思想、知識(shí)和眼光的新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。第二，保證黨和人民的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，需要培養(yǎng)大批經(jīng)受過(guò)基層特別是農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的后備干部人才。第三，鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)，需要一批有理想、有抱負(fù)、能吃苦的高校畢業(yè)生發(fā)揮表率作用。所以，大學(xué)生到農(nóng)村去，是時(shí)代的呼喚，是農(nóng)民的期盼，也是黨對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的殷切期望。因此，大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施的初衷在于建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)基層人次，鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)。

服務(wù)期未滿即離開(kāi)大學(xué)生村官崗位現(xiàn)象的出現(xiàn)，明顯違背了這一初衷。不僅如此，由于大學(xué)生村官是通過(guò)選撥性筆試、面試聘任的，是有名額限制的，中途退出的大學(xué)生村官不僅使自己放棄了投身農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、成長(zhǎng)成才的機(jī)遇，更是剝奪了那些真正想投入農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村而考試不利的大學(xué)生的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。一邊是浪費(fèi)機(jī)會(huì)，一邊是渴望機(jī)會(huì)，而沒(méi)有機(jī)會(huì)，這就形成了一種惡性循環(huán)。從這一層面而言，建立動(dòng)態(tài)的大學(xué)生村官退出機(jī)制，就要及時(shí)剔除投機(jī)于大學(xué)生村官計(jì)劃中的不合格大學(xué)生村官，從而為更需要的大學(xué)生提供成長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施初衷，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官計(jì)劃。

三、實(shí)施大學(xué)生村官動(dòng)態(tài)退出機(jī)制的思路

（一）合理變通合同期限，明確違約責(zé)任

當(dāng)前，新入職的大學(xué)生村官均需要與當(dāng)?shù)厝瞬胖行幕蚴青l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽定為期3年的村官聘任合同。但有許多大學(xué)生村官在聘期內(nèi)即選擇離開(kāi)村官崗位，而且違約責(zé)任幾乎為零，三年的聘期形同虛設(shè)，這也就是本文所要探討的大學(xué)生村官中途退出的問(wèn)題。面對(duì)形同虛設(shè)的三年聘期，建立大學(xué)生村官的動(dòng)態(tài)退出機(jī)制時(shí)，有必要合理變通大學(xué)生村官的聘期。筆者認(rèn)為可行的思路為第一年為基本聘任期，后兩年為彈性聘任期，三年后大學(xué)生村官按照《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》明示的五條出路，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。

第一年的基本聘任期中，依法明確一個(gè)月的試用期，試用期內(nèi)大學(xué)生村官和聘任單位均有權(quán)放棄村官或是辭退村官，而不承擔(dān)任何責(zé)任。明確一個(gè)月的試用期目的在于給尚未明確自己的價(jià)值取向、工作職責(zé)的大學(xué)生村官一個(gè)緩沖期，這也符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。根據(jù)試用期內(nèi)大學(xué)生村官的退出情況，及時(shí)開(kāi)始大學(xué)生村官的第二輪補(bǔ)招工作，補(bǔ)招可以依據(jù)第一輪大學(xué)生村官選撥筆試、面試的綜合得分排名，在退出名額內(nèi)依次聘任新的大學(xué)生村官。這樣做的目的在于給有志于從事大學(xué)生村官事業(yè)的大學(xué)生第二次機(jī)會(huì)，將更合適的大學(xué)生村官招進(jìn)了，將不適合的大學(xué)生村官送出去。試用期過(guò)后的基本聘任期內(nèi)，則要明確違約責(zé)任，明確大學(xué)生村官的違約成本。兩年的彈性聘任期，主要是針對(duì)那些有志于投身農(nóng)村建設(shè)，而不得志的大學(xué)生村官設(shè)立的。他們有著投身于農(nóng)村建設(shè)的熱情，但性格、知識(shí)、人際交往能力卻不適合在農(nóng)村發(fā)展，因此設(shè)立較長(zhǎng)的兩年聘任期，在彈性聘任期內(nèi)，大學(xué)生村官可申請(qǐng)離開(kāi)大學(xué)生村官隊(duì)伍，而不視為違約。

（二）建立評(píng)價(jià)體系，回歸“村官”本色

不可否認(rèn)，許多大學(xué)生在報(bào)考大學(xué)生村官時(shí)有著功利化的價(jià)值取向，“跳板”思維，曲線就業(yè)的心態(tài)直接決定著他們的報(bào)考動(dòng)機(jī)。而之前成為大學(xué)生村官的畢業(yè)學(xué)生中途退出后成為公務(wù)員，進(jìn)國(guó)企、進(jìn)事業(yè)單位的消息又間接的強(qiáng)化了這種功利化的價(jià)值取向。出于追求就業(yè)率的考慮，大學(xué)一線工作老師也在一定程度上起到了推波助瀾的作用。出現(xiàn)這種情況，表面上看是對(duì)大學(xué)生村官身份的短暫性膚淺認(rèn)識(shí)及對(duì)大學(xué)生村官身份認(rèn)同的集體缺失。實(shí)質(zhì)上則是大學(xué)生村官在施行過(guò)程中的問(wèn)題及其本身的不完善造成的。

據(jù)筆者對(duì)連云港地區(qū)大學(xué)生村官的調(diào)查，很多大學(xué)生村官缺乏歸屬感，認(rèn)為自己僅僅是服務(wù)期三年的匆匆過(guò)客，周圍的人也多有這種想法，認(rèn)為大學(xué)生村官不是“村官”，僅是短期服務(wù)的志愿者，呆不久，也呆不下，因此肆意截流大學(xué)生村官為機(jī)關(guān)各部門打雜。實(shí)施大學(xué)生村官的動(dòng)態(tài)退出機(jī)制不僅是對(duì)當(dāng)前大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀靈活變通，更重要的是以動(dòng)態(tài)退出機(jī)制的建立，倒逼村官角色的回歸。

在兩年的彈性聘用期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的角色回歸，建立雙管齊下的評(píng)價(jià)考核體系則是必須的。所謂雙管齊下，也即是對(duì)大學(xué)生村官的評(píng)價(jià)考核和對(duì)大學(xué)生村官所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的評(píng)價(jià)考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核重點(diǎn)在于對(duì)大學(xué)生村官的教育、引導(dǎo)、工作安排等，對(duì)大學(xué)生村官的評(píng)價(jià)考核則在于其服務(wù)的農(nóng)村事務(wù)的工作內(nèi)容及工作成效。倘若以此思路能將這兩類考核落到實(shí)處，即使不能形成大學(xué)生村官人人在農(nóng)村建功立業(yè)的景象，也能看到大學(xué)生村官深入農(nóng)村、體驗(yàn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的身影，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官計(jì)劃的設(shè)立初衷。

（三）設(shè)定流動(dòng)方向，積極引導(dǎo)

前文已述，一年的基本聘任期是附帶嚴(yán)格違約責(zé)任的大學(xué)生村官考察期，目的在于規(guī)避大學(xué)生的投機(jī)心理。而后兩年的彈性聘任期則是本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)大學(xué)生村官的一種關(guān)愛(ài)。對(duì)于確實(shí)無(wú)法從事大學(xué)生村官工作的大學(xué)生，與其強(qiáng)制性的摁住他們，將其限制在本已無(wú)緣的大學(xué)生村官事業(yè)中，不如適時(shí)的干預(yù)，積極引導(dǎo)他們?nèi)ふ曳献约郝殬I(yè)取向的新工作。

其實(shí)，當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)在開(kāi)始這項(xiàng)工作，比如設(shè)立專門的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)室，組織有關(guān)企事業(yè)單位定向招聘大學(xué)生村官等。這些措施不是不好，也不是不能做，只是進(jìn)行得太早，無(wú)意中擾亂了大學(xué)生村官的志向，攪動(dòng)了他們本就不安分的心。因此，實(shí)施大學(xué)生村官的動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，對(duì)大學(xué)生村官未來(lái)職業(yè)走向進(jìn)行積極引導(dǎo)必不可少，但一定要把握好時(shí)機(jī)，流動(dòng)方向的設(shè)定，流動(dòng)崗位的選擇，職業(yè)取向的干預(yù)、必須針對(duì)兩年彈性聘任期內(nèi)的大學(xué)生村官進(jìn)行。而且這種引導(dǎo)應(yīng)該兩手都要抓，兩手都要硬，“對(duì)提前離崗的大學(xué)生村官，為保障其基本生活，應(yīng)發(fā)放一定量的離崗補(bǔ)貼或補(bǔ)發(fā)兩個(gè)月工資，以淘汰不合格的大學(xué)生村官。對(duì)于各階段考核優(yōu)秀、表現(xiàn)突出，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)，且愿意繼續(xù)留在基層農(nóng)村工作的，應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)其續(xù)聘大學(xué)生村官。并對(duì)續(xù)聘的次數(shù)和年限進(jìn)行明確規(guī)定，續(xù)聘達(dá)到一定年限，考核優(yōu)秀的，直接轉(zhuǎn)為基層公務(wù)員”。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃金輝，楊富坤，韓冬梅.大學(xué)生村官計(jì)劃運(yùn)行現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑探析[J].社會(huì)科學(xué)研究，2012（06）.

第4篇：大學(xué)生村官的作用范文

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生村官；社會(huì)保障；缺陷；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）16-0295-02

0引言

大學(xué)生村官是指篩選的本科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生（極少省市要求?？埔陨蠈W(xué)歷）擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他“兩委職務(wù)”的工作者。這里主要針對(duì)我國(guó)大學(xué)生村官保障制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策做一論述。

1大學(xué)生村官的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 村民對(duì)大學(xué)生村官的態(tài)度在對(duì)我國(guó)部分農(nóng)村、社區(qū)大學(xué)生村官的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣大村民對(duì)大學(xué)生村官的評(píng)價(jià)總體不高，但也隨之變化。相比于城市，農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官的到來(lái)抱有很高的期望，普遍認(rèn)為他們有本事，有文化，能帶領(lǐng)村民克服一切困難。然而，隨著大學(xué)生村官工作的展開(kāi)，專業(yè)知識(shí)不對(duì)口，不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境等一系列問(wèn)題逐漸展現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官產(chǎn)生了強(qiáng)烈的心理落差，使農(nóng)民對(duì)他們逐漸失望。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)他們的組織和協(xié)調(diào)工作也不輕松，面對(duì)村里各種矛盾與糾紛，把村民們協(xié)調(diào)好也非常不容易。隨著政策的推廣和大學(xué)生對(duì)農(nóng)村環(huán)境的逐漸適應(yīng)，他們開(kāi)始運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富，農(nóng)民看到了大學(xué)生村官的價(jià)值和作用，并能夠理性的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)大學(xué)生村官。他們平時(shí)跟著婦聯(lián)主任走訪農(nóng)戶，宣傳計(jì)劃生育；為完成村黨委選舉，挨家挨戶宣傳選舉政策，這點(diǎn)點(diǎn)滴滴老百姓都看在眼里，在現(xiàn)在的農(nóng)村，廣大農(nóng)民基本能夠達(dá)成共識(shí)，積極配合大學(xué)生村官的工作。

1.2 村干部對(duì)大學(xué)生村官的態(tài)度調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村干部對(duì)大學(xué)生村官既給予肯定，又對(duì)其不足進(jìn)行了剖析。他們認(rèn)為政策大大提高了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的總體素質(zhì)，使農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍年青化、專業(yè)化；廣大村干部充分肯定了大學(xué)生的能力，指出大學(xué)生的到來(lái)帶來(lái)許多新思想、新視角，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生活水平提高；由于大學(xué)生村官一般有較高的政治面貌和思想覺(jué)悟，也有較強(qiáng)的組織性和紀(jì)律性，便于組織管理和落實(shí)政策。同時(shí)，廣大村干部對(duì)大學(xué)生村官也有不少擔(dān)憂與期望，即大學(xué)生不適應(yīng)農(nóng)村的艱苦環(huán)境，許多大學(xué)生基本沒(méi)有在農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始很難適應(yīng)；大學(xué)生不切實(shí)際空想，與專業(yè)不對(duì)口，在大學(xué)生村官中只有一小部分是學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)的，既缺乏農(nóng)村生活工作的技術(shù)，又缺乏對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，所以在實(shí)踐中可能會(huì)脫離農(nóng)村的實(shí)際情況去思考問(wèn)題；廣大村干部對(duì)能不能留住大學(xué)生抱有懷疑態(tài)度，擔(dān)心合同到期后大學(xué)生村官會(huì)各奔前程，不肯留在農(nóng)村，帶來(lái)新一輪的人才缺乏問(wèn)題。

1.3 大學(xué)生村官自身的態(tài)度不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生村官由于缺乏農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)，再加上受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，短時(shí)間很難適應(yīng)農(nóng)村的工作和生活，難以渡過(guò)角色轉(zhuǎn)換的磨合期，主要體現(xiàn)在以下方面：一是心理上的不適應(yīng)。由于剛剛離開(kāi)校園，依賴心理強(qiáng)、承受心理弱等問(wèn)題依然存在，加之以前沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)村工作，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情，稍微遇到一點(diǎn)挫折就會(huì)心灰意冷。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷，部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活，因而當(dāng)村官后，雖有一定的心理準(zhǔn)備，但面對(duì)基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，還是感到與自己的想象落差太大，一時(shí)難以適應(yīng)，心理準(zhǔn)備不足，不能盡快地進(jìn)入角色。三是工作上的不適應(yīng)。一些大學(xué)生村官工作中被動(dòng)應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，不能將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際有效結(jié)合起來(lái)，使個(gè)人特長(zhǎng)得不到充分發(fā)揮，尤其是面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應(yīng)對(duì)能力和策略不足，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。

1.4 專業(yè)適應(yīng)及政策方面的問(wèn)題大學(xué)生村官的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村發(fā)展需求錯(cuò)位，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生村官的專業(yè)與農(nóng)村需求錯(cuò)位。絕大多數(shù)大學(xué)生村官是經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)之外的專業(yè)，農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官只占3%，經(jīng)管類專業(yè)的也只占26%，一部分大學(xué)生村官表示，他們的知識(shí)很難在具體工作中派上用場(chǎng)。為了更好的幫助大學(xué)生村官適應(yīng)村官生活，很多縣政府都制訂了政策措施：比如各鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)大學(xué)生村官公寓以提供方便、整潔、舒適的住宿，每人配發(fā)一輛自行車從而方便他們的工作……這些人性化措施有效的幫助大學(xué)生盡快地適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳝h(huán)境，但總體而言，大學(xué)生村官對(duì)目前待遇不太滿意。

2健全和完善大學(xué)生村官社會(huì)保障制度的對(duì)策

大學(xué)生村官計(jì)劃作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作還處于嘗試階段，在理論和實(shí)踐上都需要一個(gè)不斷完善和深化的過(guò)程，需要建立和完善大學(xué)生村官的保障機(jī)制才能使大學(xué)生村官計(jì)劃得以持續(xù)推進(jìn)。

2.1 加快大學(xué)生村官保障制度立法國(guó)家必須盡快完善和更新大學(xué)生村官社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)救濟(jì)和再就業(yè)的相關(guān)立法，堅(jiān)決落實(shí)大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)保險(xiǎn)工作，尤其要注重大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè)。大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)制度的總體目標(biāo)是建立大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)安全網(wǎng)，促使離職者再就業(yè)，使農(nóng)村組織正常運(yùn)行，在保障失業(yè)大學(xué)生村官基本生活前提下，確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家繁榮。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們應(yīng)該做出相應(yīng)的努力，可以將失業(yè)保險(xiǎn)制度納入到離職保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)和住房保險(xiǎn)等保險(xiǎn)體系中。

2.2 建立統(tǒng)一的大學(xué)生村官社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行等多部門參加的失業(yè)基金管理委員會(huì)，嚴(yán)格審批大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算和年度決算，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集、使用的管理和監(jiān)督，將失業(yè)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)納入國(guó)家財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督之下，要加快建立統(tǒng)一的大學(xué)生村官保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理大學(xué)生村官保險(xiǎn)檔案和大學(xué)生村官個(gè)人賬號(hào)，編制大學(xué)生村官保險(xiǎn)預(yù)算決算報(bào)告，同時(shí)需要社會(huì)各界進(jìn)行廣泛的關(guān)注，使保險(xiǎn)金做到專款專用。及時(shí)發(fā)放大學(xué)生村官保險(xiǎn)金，收繳大學(xué)生村官保險(xiǎn)費(fèi)用，收集和處理大學(xué)生村官保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的各種缺陷，保證大學(xué)生村官保險(xiǎn)基金合理使用和安全運(yùn)營(yíng)，為政府修訂完善大學(xué)生村官保險(xiǎn)政策提供咨詢服務(wù)等。當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)的今天，還要廣泛運(yùn)用電子技術(shù)手段，建立覆蓋全國(guó)的大學(xué)生村官保險(xiǎn)的技術(shù)支持系統(tǒng)，使大學(xué)生村官保險(xiǎn)管理凸顯科學(xué)化。

第5篇：大學(xué)生村官的作用范文

關(guān)鍵詞：“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”；現(xiàn)狀分析；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003—0751（2013）08—0011—05

作為公開(kāi)選拔到農(nóng)村村級(jí)行政單位擔(dān)任一定職務(wù)的大學(xué)生“村官”，既是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是地方黨政機(jī)關(guān)后備人才的重要培養(yǎng)對(duì)象。在有關(guān)組織部門的大力支持和協(xié)助下，本課題組于2012年上半年，對(duì)來(lái)自華中、華東、華南、西南、華北、東北等6個(gè)地區(qū)的550名大學(xué)生“村官”進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)部分大學(xué)生“村官”及相關(guān)組織部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深度訪談。本文在對(duì)當(dāng)前“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”的實(shí)施近況進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，試圖從選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、考核等幾個(gè)方面對(duì)建立完善大學(xué)生“村官”長(zhǎng)效管理機(jī)制提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

一、“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”實(shí)施的近況調(diào)查

課題組采用自編的《大學(xué)生“村官”工作現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，在大學(xué)生“村官”集中學(xué)習(xí)及培訓(xùn)時(shí)，采用匿名的方式進(jìn)行集體施測(cè)，問(wèn)卷使用統(tǒng)一指導(dǎo)語(yǔ)，填寫完成后當(dāng)場(chǎng)收回。調(diào)查問(wèn)卷第一部分包括性別、年齡、戶籍、受教育程度、院校類別、工作崗位、月收入等個(gè)人基本信息。第二部分包括單選題和限選多選題兩種題型。其中限選多選題為限選兩個(gè)選項(xiàng)。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容具體涉及“報(bào)考動(dòng)機(jī)”、“期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃”、“所在工作部門的考評(píng)狀況”、“工作意見(jiàn)的采納情況”、“大學(xué)所學(xué)知識(shí)在‘村官’工作中的應(yīng)用情況”、“影響大學(xué)生‘村官’作用發(fā)揮的主要外部因素”以及“在政策方面對(duì)政府的期望”等內(nèi)容。調(diào)查采用非概率配額抽樣和方便抽樣相結(jié)合的方法，最終在華東（江蘇如東、江蘇無(wú)錫、浙江下沙）、華南（廣東惠州、惠城）、華北（山西運(yùn)城）、東北（吉林通化、通榆）、西南（四川宜賓）、華中（湖北鄂州）等地區(qū)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700份，回收問(wèn)卷632份，嚴(yán)格剔除廢卷后，共獲有效問(wèn)卷550份，有效回收率為87.03%。在被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中，男性為288人（52.4%），女性為262人（47.6%）；?？茖W(xué)歷126人（22.9%），本科及以上學(xué)歷424人（77.1%）；華東地區(qū)132人（24.0%），華南地區(qū)135人（24.5%），華北地區(qū)19人（3.5%），東北地區(qū)85人（15.5%），西南地區(qū)140人（35.5%），華中地區(qū)39人（7.1%）。被調(diào)查的大學(xué)生“村官”主要來(lái)自5種不同的崗位，其中，村主任助理249人（45.3%），村黨支部書(shū)記助理170人（30.9%），社區(qū)工作者24人（4.4%），借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府70人（12.7%），其他崗位37人（6.7%）。為彌補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查法的不足，課題組在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，還對(duì)部分大學(xué)生“村官”及相應(yīng)的組織管理部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深度訪談，訪談內(nèi)容主要包括“大學(xué)生‘村官’在工作中自身存在哪些方面的問(wèn)題？并請(qǐng)舉例說(shuō)明”、“影響大學(xué)生‘村官’作用發(fā)揮的主要外部因素有哪些？并請(qǐng)舉例說(shuō)明”、“如何才能更好地保證大學(xué)生‘村官’計(jì)劃的順利實(shí)施”等內(nèi)容。

（一）報(bào)考動(dòng)機(jī)調(diào)查

課題組對(duì)大學(xué)生“村官”的報(bào)考動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)查，在被調(diào)查的550名大學(xué)生“村官”中，有240名（43.6%）大學(xué)生“村官”表示當(dāng)初是希望通過(guò)村官崗位這個(gè)跳板來(lái)考取公務(wù)員，有201人（36.5%）表示希望能夠服務(wù)農(nóng)村而選擇了“村官”工作，另外還有一部分大學(xué)生“村官”（10.9%）表示當(dāng)初是因?yàn)檎也坏焦ぷ骰蛑皇菫榱朔e累工作經(jīng)驗(yàn)才去從事“村官”工作，并不是為了服務(wù)于農(nóng)村，準(zhǔn)備在農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展。因此大學(xué)生“村官”群體中，絕大部分并不是因?yàn)橄敕?wù)農(nóng)村才報(bào)考大學(xué)生“村官”崗位。

（二）期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃狀況調(diào)查

大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿后，究竟會(huì)有多少人愿意繼續(xù)留在農(nóng)村發(fā)展？對(duì)大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃情況的調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的550名大學(xué)生村官中，有一半以上的大學(xué)生“村官”（54%）選擇任期滿后會(huì)去考公務(wù)員，而只有不到三分之一（31%）的大學(xué)生“村官”表示任期滿后將選擇續(xù)約，愿意繼續(xù)服務(wù)農(nóng)村。此外，還有15%的大學(xué)生“村官”表示期滿后將選擇自主創(chuàng)業(yè)、去企業(yè)工作或者報(bào)考研究生等。

（三）所學(xué)知識(shí)在實(shí)際工作中的應(yīng)用狀況調(diào)查

大學(xué)生“村官”能否發(fā)揮自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)并做到學(xué)有所用，這是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。在知識(shí)應(yīng)用方面，被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中，只有30人（5.5%）認(rèn)為，大學(xué)所學(xué)的知識(shí)完全可以用到工作實(shí)踐中去；315人（57.3%）認(rèn)為可以用到一些；181人（32.9%）認(rèn)為很少用到，且作用不大；24人（4.4%）認(rèn)為，所學(xué)到的知識(shí)在工作實(shí)際中完全用不到。調(diào)查結(jié)果反映了大學(xué)生“村官”所學(xué)知識(shí)與其工作實(shí)際存在一定脫節(jié)的現(xiàn)象。

（四）崗位考評(píng)狀況調(diào)查

從大學(xué)生“村官”考評(píng)狀況的調(diào)查結(jié)果看，有90.7%的大學(xué)生“村官”認(rèn)為，所在部門采用了定期或者不定期的考評(píng)方式，可見(jiàn)大學(xué)生“村官”的崗位考評(píng)工作整體上狀況良好。然而，仍有極少數(shù)（9.3%）大學(xué)生“村官”反映，所在部門采取了不聞不問(wèn)或者偶爾過(guò)問(wèn)的考評(píng)方式。這說(shuō)明在一些地方仍然存在不重視對(duì)大學(xué)生“村官”考評(píng)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象雖然比例不高，但這應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（五）工作意見(jiàn)的采納情況調(diào)查

我們還對(duì)大學(xué)生“村官”在工作中所提意見(jiàn)被采納的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中有124人（22.5%）表示工作中所提出的意見(jiàn)經(jīng)常被采納；有261人（47.5%）表示提出意見(jiàn)且偶爾被采納；同時(shí)也有56人（10.2%）表示所提意見(jiàn)未被采納過(guò)，109人（19.8%）表示未提出過(guò)意見(jiàn)。此調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生“村官”所在工作單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)大學(xué)生“村官”工作意見(jiàn)的重視；另一方面，也反映出大學(xué)生“村官”自身需要采取積極主動(dòng)的工作態(tài)度，在工作中多提建議，學(xué)會(huì)用合理的方式表達(dá)自己的工作想法和利益訴求。

（六）外部制約因素調(diào)查

“影響大學(xué)生‘村官’作用發(fā)揮的主要外部因素”的調(diào)查結(jié)果顯示，有394人（71.6%）選擇了“身份不確定”；有326人（59.3%）認(rèn)為是“保障機(jī)制不健全”；另外有156人（28.4%）認(rèn)為是“缺少相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)”；122人（22.2%）認(rèn)為是“不受組織的重視”；而有100人（18.2%）選擇了“缺乏村民的認(rèn)可”；40人（7.3%）認(rèn)為曾經(jīng)“受到排擠”。調(diào)查結(jié)果表明，“身份不確定”和“保障機(jī)制不健全”是影響大學(xué)生“村官”作用發(fā)揮的主要瓶頸因素。這些問(wèn)題如果得不到解決，很有可能影響大學(xué)生“村官”的工作主動(dòng)性和積極性，甚至直接影響大學(xué)生“村官”作用的發(fā)揮。

（七）政策期望調(diào)查

“您期望政府在政策方面能解決哪些方面的問(wèn)題”的調(diào)查結(jié)果表明，有492人（89.5%）認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)給予大學(xué)生“村官”事業(yè)編制和待遇；有238人（43.3%）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予“當(dāng)?shù)卣锌脊珓?wù)員加分”的政策；有174人（31.6%）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“享受當(dāng)?shù)刈》績(jī)?yōu)惠政策”；有142人（25.8%）認(rèn)為應(yīng)“給予較多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”；有140人（25.5%）認(rèn)為應(yīng)“給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策”。由此可見(jiàn)，大學(xué)生“村官”最希望解決的還是自身的“身份”問(wèn)題。當(dāng)然，這種想法也相對(duì)比較現(xiàn)實(shí)。

二、“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)訪談資料的認(rèn)真梳理和進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)方法檢驗(yàn)，我們對(duì)“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及影響因素進(jìn)行了分析和探討。

（一）報(bào)考動(dòng)機(jī)不純，大學(xué)生“村官”流失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)不少大學(xué)生“村官”之所以當(dāng)初選擇“村官”工作，主要是想以“村官”崗位為跳板，進(jìn)一步考取公務(wù)員；也有部分大學(xué)生“村官”是因?yàn)楫厴I(yè)找不到工作，不得已所采取的一種緩兵之計(jì)。進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析表明，大學(xué)生“村官”的報(bào)考動(dòng)機(jī)在學(xué)歷和畢業(yè)學(xué)校等方面存在一定的差異。?？茖W(xué)歷的大學(xué)生“村官”中，有42.9%的人報(bào)考“村官”是為了服務(wù)農(nóng)村，而本科學(xué)歷的大學(xué)生“村官”中，為了服務(wù)農(nóng)村的人數(shù)比例只有34%。另外，畢業(yè)于不同院校類別的大學(xué)生“村官”在報(bào)考動(dòng)機(jī)上也存在顯著的差別。畢業(yè)于普通高校的大學(xué)生“村官”中，有37.7%的人選擇“村官”工作是為了更好地服務(wù)農(nóng)村，而畢業(yè)于重點(diǎn)高校的大學(xué)生“村官”中，這一比例卻只有。誠(chéng)然，“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”實(shí)施的重要目的之一是為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)儲(chǔ)備優(yōu)秀干部人才，但是大學(xué)畢業(yè)生如果不能從基層做起，沒(méi)有為基層服務(wù)的意愿，即便以后考上公務(wù)員，也不能很好地為人民服務(wù)。另外，報(bào)考動(dòng)機(jī)不純的畢業(yè)生，到了“村官”工作崗位上，必然不能夠全身心地投入到農(nóng)村工作中去，在工作中難免會(huì)缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和積極性，缺少必要的內(nèi)在動(dòng)力，最終必然會(huì)選擇離開(kāi)農(nóng)村。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，當(dāng)初的報(bào)考動(dòng)機(jī)對(duì)大學(xué)生“村官”期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃會(huì)產(chǎn)生較大的影響。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)初愿意服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生“村官”，有61.6%的人在任期滿后愿意留下繼續(xù)服務(wù)農(nóng)村。當(dāng)初是因?yàn)檎也坏焦ぷ鞫x擇村官工作的大學(xué)生“村官”中，只有36.4%的人最終愿意繼續(xù)簽約。而當(dāng)初選擇考公務(wù)員的大學(xué)生“村官”，愿意續(xù)約的人則更少，只占到15.1%。

（二）專業(yè)不對(duì)口，所學(xué)知識(shí)難以應(yīng)用于實(shí)際

有一部分大學(xué)生“村官”所學(xué)的專業(yè)與農(nóng)村工作相差甚遠(yuǎn)，不能充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也很難將自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。比如有些藝術(shù)類、體育類和工科類專業(yè)的大學(xué)生“村官”不知道自己到農(nóng)村能干什么，缺乏主觀能動(dòng)性，加上公務(wù)員招考時(shí)的專業(yè)又受到種種限制，最終會(huì)造成這部分大學(xué)生“村官”工作熱情下降，工作態(tài)度逐漸變得消極。我們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)生涯規(guī)劃會(huì)對(duì)大學(xué)生“村官”知識(shí)應(yīng)用情況會(huì)帶來(lái)一定程度的影響。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，參加過(guò)社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生“村官”中有64.6%的人認(rèn)為大學(xué)里所學(xué)的知識(shí)在工作中完全可以用到或者用到一些，而未參加過(guò)社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生“村官”，只有28.6%的人認(rèn)為所學(xué)的知識(shí)可以應(yīng)用于工作實(shí)踐。另外，在大學(xué)期間是否接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)，這對(duì)個(gè)體的知識(shí)應(yīng)用情況也存在一定的影響。接受過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的大學(xué)生“村官”中有73.7%的人認(rèn)為大學(xué)里所學(xué)的知識(shí)在工作中完全可以用到或者部分用，而未接受過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的大學(xué)生“村官”，只有53.3%的人認(rèn)為所學(xué)的知識(shí)可以應(yīng)用于工作實(shí)踐?？梢?jiàn)，社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，能夠幫助大學(xué)生在校期間能夠有的放矢的學(xué)習(xí)知識(shí)，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并為今后的實(shí)際工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）收入較低，保障機(jī)制不健全

由于“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”實(shí)施的時(shí)間還比較短，大學(xué)生“村官”的保障機(jī)制還不夠完善。一方面，大學(xué)生“村官”的工資收入相對(duì)較低，另一方面，大學(xué)生“村官”除了考公務(wù)員和競(jìng)聘村主任及村黨支部書(shū)記之外，其他出路很少，前途缺乏應(yīng)有的保障，這就造成大學(xué)生“村官”不能安心工作，影響了大學(xué)生“村官”工作的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)訪談，我們了解到有不少大學(xué)生“村官”把精力主要放在各類公務(wù)員考試上，而并非農(nóng)村的實(shí)際工作上，這也需要引起有關(guān)部門的重視。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也表明，保障機(jī)制（比如月收入）會(huì)對(duì)大學(xué)生“村官”期滿后是否繼續(xù)愿意留在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一定影響。月收入在1000—2000元的大學(xué)生“村官”中，有32.3%的人愿意服務(wù)期滿后續(xù)約，而月收入在3000—4000元的大學(xué)生“村官”中，則有68.1%的人愿意服務(wù)期滿后續(xù)約?？梢?jiàn)，只有提高收入水平，進(jìn)一步完善保障機(jī)制，才能真正留得住大學(xué)生“村官”，才能保證“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃”的順利實(shí)施。

（四）身份不受重視，隨意借調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于大學(xué)生“村官”目前的身份還不確定，職責(zé)還不明確，有的甚至最終淪為“打雜”的“臨時(shí)工”，而得不到村民和領(lǐng)導(dǎo)的重視。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)不少地方依然存在不重視大學(xué)生“村官”的現(xiàn)象。曾有大學(xué)生“村官”向我們?cè)V苦，稱某些地方作風(fēng)比較嚴(yán)重，對(duì)大學(xué)生“村官”缺少足夠的重視，缺乏支持性的民主氛圍，大學(xué)生“村官”的意見(jiàn)根本沒(méi)人理會(huì)，這就嚴(yán)重挫傷了大學(xué)生“村官”的工作積極性。還有些單位則對(duì)大學(xué)生“村官”采取放任自流的態(tài)度，造成有些大學(xué)生“村官”出工不出力，消極怠工，“空掛”現(xiàn)象比較普遍。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門甚至隨意借調(diào)大學(xué)生“村官”幫助工作，造成部分大學(xué)生“村官”村里鎮(zhèn)里兩頭忙，無(wú)法專注于農(nóng)村工作。統(tǒng)計(jì)結(jié)果也表明，考評(píng)方式在不同工作崗位上存在一定差異。在被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中，有15.7%的被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的大學(xué)生“村官”認(rèn)為所在單位采取了偶爾過(guò)問(wèn)或者不聞不問(wèn)的考評(píng)方式，這也遠(yuǎn)高于村長(zhǎng)助理（8.0%）和村支書(shū)助理（7.1%）等崗位。意見(jiàn)的采納情況也與大學(xué)生“村官”的工作崗位存在密切的聯(lián)系。相對(duì)而言，村支書(shū)助理所提出的意見(jiàn)最多，被采納的也最多（80.6%），而被借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大學(xué)生“村官”中，只有51.4%的人承認(rèn)自己提出的意見(jiàn)曾經(jīng)被采納過(guò)，這也遠(yuǎn)低于其他崗位的大學(xué)生“村官”。

（五）缺乏良好的“傳幫帶”制度

據(jù)有些大學(xué)生“村官”反映，部分當(dāng)?shù)卮甯刹繉?duì)大學(xué)生“村官”持有“戒備”或“抵觸”心理，雖然這不是普遍現(xiàn)象，但也是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。部分村干部認(rèn)為這些大學(xué)生“村官”是在搶他們的“飯碗”，所以不希望這些所謂的“空降兵”過(guò)多的參與村務(wù)管理，或者對(duì)他們的工作不聞不問(wèn)。這會(huì)使得大學(xué)生“村官”在實(shí)際工作中缺乏直接有效的指導(dǎo)，畢竟大學(xué)生“村官”剛剛走出校門，對(duì)農(nóng)村還缺乏了解，工作上還缺乏經(jīng)驗(yàn)。只有通過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志“傳”、“幫”、“帶”，才能切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力和工作水平，才能幫助大學(xué)生“村官”更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、建立完善大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議

（一）明確“村官”選拔對(duì)象，制定科學(xué)合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行大學(xué)生“村官”選拔時(shí)，在注重個(gè)人學(xué)歷，政治面貌之外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才需求的實(shí)際情況，考慮選聘對(duì)象的專業(yè)適當(dāng)向農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、行政管理等專業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)傾斜，讓大學(xué)生“村官”在農(nóng)村工作中能夠真正學(xué)以致用，充分發(fā)揮個(gè)人的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，滿足“村官”的崗位要求，盡量減少專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象。在選聘“村官”時(shí)，也應(yīng)該考慮到語(yǔ)言，風(fēng)俗習(xí)慣等問(wèn)題，盡可能優(yōu)先選擇原籍的大學(xué)生“村官”，這樣有利于大學(xué)生“村官”入職后能夠更快地融入農(nóng)村，縮短工作適應(yīng)期。此外，對(duì)大學(xué)生“村官”的選拔除了注重對(duì)知識(shí)、能力、品德的考察之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人報(bào)考動(dòng)機(jī)的考察，因?yàn)閳?bào)考動(dòng)機(jī)在很大程度上會(huì)影響大學(xué)生“村官”期滿后的去留問(wèn)題。

（二）建立完善大學(xué)生“村官”的崗前和崗中培訓(xùn)制度

崗前培訓(xùn)能夠讓大學(xué)生“村官”更好地了解崗位要求、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及相關(guān)規(guī)章制度，能夠盡快投入到農(nóng)村基層工作中去，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“村官”從大學(xué)生到農(nóng)村基層干部的角色轉(zhuǎn)變。誠(chéng)然，要有效提高大學(xué)生“村官”的工作能力和水平，光憑崗前培訓(xùn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，崗中培訓(xùn)才是整個(gè)大學(xué)生“村官”培訓(xùn)工作的主導(dǎo)部分。崗中培訓(xùn)需要從大學(xué)生“村官”的工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高個(gè)人的工作能力水平，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“村官”與農(nóng)村工作實(shí)踐的“無(wú)縫”對(duì)接，使之具備投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所必須具備的優(yōu)良品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、心理素質(zhì)和綜合能力，以符合農(nóng)村工作的需要。崗中培訓(xùn)，除了采用通常的授課的方式之外，還應(yīng)建立“一對(duì)一”的“傳幫帶”制度，為每位大學(xué)生“村官”安排一名來(lái)自村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，具有豐富農(nóng)村一線工作經(jīng)驗(yàn)的專職“導(dǎo)師”，及時(shí)幫助大學(xué)生“村官”解決在學(xué)習(xí)、工作、生活上遇到的困難和問(wèn)題，盡快提高他們的工作能力和工作水平。

（三）加強(qiáng)“村官”管理部門的監(jiān)督工作

做好大學(xué)生“村官”的績(jī)效考核的同時(shí)，也需要對(duì)這些“村官”所在的管理部門及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督工作。一是對(duì)村干部進(jìn)行有效監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)做好對(duì)村干部的監(jiān)督工作，防止村干部在工作中對(duì)大學(xué)生“村官”產(chǎn)生戒備和排外心理，積極配合大學(xué)生“村官”開(kāi)展各項(xiàng)工作。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門做好督促檢查工作。縣級(jí)組織人事部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作應(yīng)至少半年開(kāi)展一次督查工作，開(kāi)設(shè)各種信息反饋渠道，接受大學(xué)生“村官”與社會(huì)的來(lái)信、來(lái)訪。三是對(duì)縣級(jí)以上主管部門展開(kāi)監(jiān)督。上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)督促縣級(jí)以上直接主管部門將大學(xué)生“村官”的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，并對(duì)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行定期評(píng)估，防止村官管理工作流于形式、政策落實(shí)不到位等現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化工作氛圍，規(guī)范大學(xué)生“村官”的借調(diào)和考核制度

各級(jí)組織部門應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生“村官”的工作，所在組織應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生“村官”創(chuàng)設(shè)民主、團(tuán)結(jié)、互助的工作氛圍，摒棄作風(fēng)和官本位思想，尊重大學(xué)生“村官”的人格，認(rèn)同大學(xué)生“村官”的身份，關(guān)心大學(xué)生“村官”的切身利益。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”多參與決策，允許不同意見(jiàn)的出現(xiàn)，不要對(duì)不同意見(jiàn)者進(jìn)行批判和惡意攻擊。另外，在大學(xué)生“村官”的管理方面，應(yīng)當(dāng)明確大學(xué)生“村官”的身份和工作職責(zé)，不應(yīng)隨意改變大學(xué)生“村官”的工作性質(zhì)。目前，大學(xué)生“村官”的“借調(diào)風(fēng)”盛行，很多大學(xué)生“村官”被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，淪為“臨時(shí)工”、“打雜工”，這就失去了大學(xué)生“村官”深入群眾，去農(nóng)村基層鍛煉的意義。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生“村官”的借調(diào)制度：一是在大學(xué)生“村官”上崗第一年，任何理由不得借調(diào)；二是不可完全借調(diào)，大學(xué)生“村官”在被借調(diào)的同時(shí)，應(yīng)該兼顧村級(jí)具體事務(wù)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)大學(xué)生“村官”一次性不得超過(guò)兩名，可根據(jù)個(gè)人意愿和期滿職業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行輪流借調(diào)方式；四是針對(duì)大學(xué)生“村官”所謂的“空掛”現(xiàn)象，要早發(fā)現(xiàn)早披露，堅(jiān)決把投機(jī)者清出大學(xué)生“村官”隊(duì)伍，確?！按髮W(xué)生‘村官’計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程的純潔性與公平性。此外，各地還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，建立大學(xué)生“村官”績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，并將工資與績(jī)效考核結(jié)果嚴(yán)格掛鉤，提高績(jī)效優(yōu)秀者的工資待遇水平，從而有效激勵(lì)大學(xué)生“村官”的工作積極性。

（五）做好大學(xué)生“村官”的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

組織管理部門需要認(rèn)真分析大學(xué)生“村官”職業(yè)發(fā)展通道，結(jié)合組織目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助大學(xué)生“村官”做好職業(yè)生涯發(fā)展設(shè)計(jì)，盡力為大學(xué)生“村官”的職業(yè)發(fā)展提供學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的機(jī)會(huì)，提供職業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，促進(jìn)個(gè)人職業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。通過(guò)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，做好職業(yè)目標(biāo)定位，理清職業(yè)發(fā)展方向，從而調(diào)動(dòng)大學(xué)生“村官”工作和學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，主動(dòng)性和積極性。另外，通過(guò)職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善大學(xué)生“村官”的退出制度，對(duì)于工作能力突出，愿意服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生“村官”，可以留在農(nóng)村繼續(xù)培養(yǎng)，或者通過(guò)支持其報(bào)考公務(wù)員、提拔農(nóng)村干部的形式，為國(guó)家培養(yǎng)和輸送黨政管理后備人才；對(duì)于那些不適合“村官”工作，但是愿意留下來(lái)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生“村官”，可以進(jìn)行調(diào)崗或者推薦到其他可以服務(wù)農(nóng)村的崗位；對(duì)于工作表現(xiàn)良好，但不愿留在農(nóng)村，選擇考研、自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“村官”應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持，保證大學(xué)生“村官”既能“留得住”也能“流得動(dòng)”。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：大學(xué)生村官的作用范文

自2008年中央啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃至今，已有數(shù)十萬(wàn)大學(xué)生村官活 躍在農(nóng)村的廣袤土地上。他們中的許多人為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了作用，但也面臨出路狹窄、前景渺茫等問(wèn)題。

待遇差別大 記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于各地政策情況不一，不僅不同地域的大學(xué)生村官待遇差別大，相同地區(qū)的大學(xué)生村官也由于種種原因面臨許多問(wèn)題。

1990年出生的袁雪峰現(xiàn)在已經(jīng)是湖南資興市波水鄉(xiāng)波水村村黨支部書(shū)記助理，同時(shí)兼任波水鄉(xiāng)的團(tuán)委書(shū)記?！霸谶@邊工作還算不錯(cuò)，雖然沒(méi)有正式公務(wù)員編制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)把我納入了正式的干部考核（即‘參公’管理），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊可以得到很多補(bǔ)貼。這個(gè)是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官不能比的?！痹┓逄寡?。

然而，與袁雪峰同在資興市的另一位大學(xué)生村官王光軍（化名）的境遇就完全不同了。他每個(gè)月拿到手的工資只有1430元，“還好單位安排住宿，吃飯不怎么花錢，又在偏遠(yuǎn)山區(qū)，每個(gè)月還能存?zhèn)€兩三百”。

河北省張家口市的一名大學(xué)生村官?gòu)堅(jiān)偼嘎?，和他一起工作的同事有的和他一樣屬于“省聘”，擁有事業(yè)單位編制。也有許多村官屬“市聘”，沒(méi)有編制，雖然到手的收入無(wú)多大差別，但是醫(yī)療保險(xiǎn)等福利，市聘人員則無(wú)緣享受。

專業(yè)荒廢“進(jìn)退兩難” 這些年輕的基層工作者，有的是大學(xué)剛畢業(yè)就考大學(xué)生村官，有的則是放棄原先的工作返鄉(xiāng)當(dāng)“村官”。由于大學(xué)生村官并非公務(wù)員編制，他們必須通過(guò)“公考”才能走上公務(wù)員崗位。

多數(shù)大學(xué)生村官反映，由于基層工作繁忙，準(zhǔn)備“公考”的時(shí)間精力都不充足，加上原先的專業(yè)知識(shí)也忘得差不多了，即使聘任期滿要選擇離開(kāi)現(xiàn)在的崗位出去找工作，競(jìng)爭(zhēng)壓力仍非常大。海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)大廟村的黨支部書(shū)記蘇子涵表示，許多大學(xué)生村官現(xiàn)在對(duì)前途跟出路都十分擔(dān)憂，他們?cè)诨鶎庸ぷ髁硕嗄旰?，所學(xué)的專業(yè)知識(shí)基本都忘光了?！叭绻钙跐M后他們選擇出去找其他工作，簡(jiǎn)歷上填寫‘大學(xué)生村官’，國(guó)企跟私企普遍都覺(jué)得沒(méi)什么用處”。

留不下、沒(méi)奔頭 由于身份限制，村官提拔空間小，發(fā)揮作用的平臺(tái)也小。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生下到村（社區(qū)）后，多數(shù)都淪為“電腦操盤手”，解決實(shí)際問(wèn)題的能力未能得到良好的鍛煉和展示。

第7篇：大學(xué)生村官的作用范文

選派標(biāo)準(zhǔn)的非本土化即不限定申報(bào)者所學(xué)的專業(yè)，是否熟悉農(nóng)村，有無(wú)組織管理才能的潛質(zhì)等，由于選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的寬泛化，致使一些并不熟悉農(nóng)村、不適應(yīng)農(nóng)村管理工作或?qū)I(yè)不對(duì)口的大學(xué)生村官“英雄無(wú)用武之地”，許多大學(xué)生村官因角色定位不準(zhǔn)，造成了人才資源的極大浪費(fèi)。

激勵(lì)機(jī)制的短期化即缺乏鼓勵(lì)大學(xué)生村官長(zhǎng)期致力于“三農(nóng)”建設(shè)并扎根農(nóng)村作貢獻(xiàn)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)機(jī)制的短期化，一是不利于大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定，致使那些在“村官”崗位上有所作為的大學(xué)生剛剛適應(yīng)了農(nóng)村工作便要跳“農(nóng)門”。二是不利于大學(xué)生村官能力的培養(yǎng)，由于他們掛職時(shí)間的臨時(shí)性和短期性，即便他們中有好苗子，農(nóng)民也不會(huì)予以重用。三是極易助長(zhǎng)大學(xué)生急功近利的投機(jī)心理，在大學(xué)生村官中，不乏有人是沖著報(bào)考公務(wù)員加分并優(yōu)先錄用或其他優(yōu)惠條件前來(lái)“鍍金”的。動(dòng)機(jī)并非純潔，導(dǎo)致大學(xué)生村官中得過(guò)且過(guò)，“身在曹營(yíng)心在漢”，將主要精力投入到公務(wù)員或研究生備考中的有之，平日難見(jiàn)人影，每逢領(lǐng)薪時(shí)便顯其身。

鑒于目前“大學(xué)生村官”這一人才計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。筆者建議，應(yīng)盡快建立科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的大學(xué)生村官管理機(jī)制，以降低這一人才工程的建設(shè)成本并提高其效能。

第8篇：大學(xué)生村官的作用范文

“把大學(xué)生培養(yǎng)成村官,把村官培養(yǎng)成大學(xué)生”,這種雙向培養(yǎng)途徑,各有各的好處。當(dāng)前,高校就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,把一批大學(xué)生輸送到農(nóng)村去,讓大學(xué)生在農(nóng)村這片廣闊的天地里施展才華,并得到鍛煉的機(jī)會(huì),豐富人生經(jīng)歷,既有利于緩解就業(yè)壓力,也有利于改善農(nóng)村政治和文化生態(tài)。但是,城鄉(xiāng)二元差距畢竟已經(jīng)存在那么多年了,要想突然從整體上改變目前農(nóng)村的面貌,過(guò)于理想化。因此,大學(xué)生村官大多是臨時(shí)性的、短期性的,真正在農(nóng)村扎根下來(lái)為農(nóng)村貢獻(xiàn)一生才華的只有極少數(shù)。當(dāng)然,不排除持續(xù)派出大學(xué)生到農(nóng)村來(lái)搞建設(shè),也能起到長(zhǎng)期促進(jìn)農(nóng)村工作的作用,但是,農(nóng)村本身到底還是需要大量穩(wěn)定的本地人才。

高考制度、高昂學(xué)費(fèi)以及錯(cuò)過(guò)學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)等各種原因讓相當(dāng)一批農(nóng)村精英未能進(jìn)入大學(xué)殿堂,這一批農(nóng)村精英生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村,又經(jīng)過(guò)選舉成為村官,應(yīng)當(dāng)說(shuō)本身是具備了一定能力的。但隨著時(shí)代的發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展也呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)勢(shì),各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,要想處理好農(nóng)村內(nèi)部各種事務(wù)并非光靠舊序通俗就能達(dá)致。讓這樣一批農(nóng)村精英進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),目的并不是讓他們擁有一個(gè)大學(xué)學(xué)位,而是為了讓他們及時(shí)更新知識(shí),學(xué)到處理各種事務(wù)的新思想、新辦法,更好地帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展致富。

根據(jù)惠州市的規(guī)劃,未來(lái)三年,全市將有1000名村官獲得機(jī)會(huì)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膹V播電視大學(xué),學(xué)習(xí)農(nóng)村行政管理方面的知識(shí)。培養(yǎng)對(duì)象以年齡在40周歲以下,具有普高、職高、中技、中?；蛲葘W(xué)歷的村“兩委”成員為主,同時(shí)吸收農(nóng)村后備干部中的優(yōu)秀青年參加。這種有效利用本土教育力量,方便農(nóng)村人才就地學(xué)習(xí)的方法值得借鑒。但是,對(duì)村官的培訓(xùn)思路仍然要繼續(xù)拓展,村官大學(xué)生培養(yǎng)必須針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí),既要從農(nóng)村中來(lái),也要回到農(nóng)村中去。因此,培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,有的放矢,不能拿一些假大空的東西忽悠村官。切莫把村官大學(xué)生培訓(xùn)當(dāng)成政治動(dòng)員報(bào)告會(huì),那樣便容易走偏道、走錯(cuò)道。

第9篇：大學(xué)生村官的作用范文

很多同學(xué)都不知道行政管理畢業(yè)格式要求是什么樣的，它的發(fā)表和格式都是有標(biāo)準(zhǔn)要求的，本篇主要是向大家介紹了行政管理畢業(yè)格式要求，希望給大家在今后的當(dāng)中帶來(lái)幫助。

一、論文格式要求

1、論文組成(結(jié)構(gòu))：

專科畢業(yè)論文包括標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞、引論、論文主體、結(jié)論、參考資料

本科畢業(yè)論文應(yīng)包括：封面、寫作提綱、摘要與關(guān)鍵詞、正文、參考資料

2、字?jǐn)?shù)：

?？?000-6000字；本科5000-8000字。

3、論文格式要求(本科)

封面：采用統(tǒng)一的封面格式。

第二頁(yè)：畢業(yè)論文提綱。打成一頁(yè)。

第三頁(yè)：摘要與關(guān)鍵詞：摘要，字?jǐn)?shù)在200----350之間。關(guān)鍵詞，選5--8個(gè)詞語(yǔ)，使用規(guī)范漢字。

正文結(jié)構(gòu)：分為標(biāo)題、引論、論文主體(本論)、結(jié)論、參考資料(注釋、參考文獻(xiàn))

正文：其層次編號(hào)由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標(biāo)題；若有必要進(jìn)一步細(xì)分，可采用“(1)”、“第一”的標(biāo)題形式。標(biāo)題“一”、“(一)”與標(biāo)題“1”前面應(yīng)空兩個(gè)字符。

字體：統(tǒng)一使用宋體，正文中標(biāo)題：論文題目，用小二號(hào)，居中；一級(jí)序號(hào)用三號(hào)并加粗，空兩格居左；二級(jí)序號(hào)用小四號(hào)，空兩格居左；三級(jí)序號(hào)用小四號(hào)，空兩格居左；正文內(nèi)容為小四號(hào)宋體。

參考資料：

一為注釋，不得少于8個(gè)；在正文之后按“序號(hào)、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號(hào)、年、卷(期)、頁(yè)碼”。編號(hào)采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”，左對(duì)齊，內(nèi)容用五號(hào)宋體；

二為參考文獻(xiàn)：不得少于5篇，其格式采用“著者/出版年制”，即“序號(hào)、作者姓名、文獻(xiàn)題目、發(fā)表的刊號(hào)、年、卷(期)、頁(yè)碼”。編號(hào)采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”。左對(duì)齊，內(nèi)容用五號(hào)宋體。

4.論文格式要求(?？?：

內(nèi)含標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考資料

正文層次編號(hào)由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標(biāo)題；若有必要進(jìn)一步細(xì)分，可采用“(1)”、“第一”的標(biāo)題形式。標(biāo)題“一”、“(一)”與標(biāo)題“1”前面應(yīng)空兩個(gè)字符。

論文題目：用三號(hào)黑體(居中)(下空一行)；

摘要與關(guān)鍵詞：[摘要](字體加粗)，左對(duì)齊，內(nèi)容用小四號(hào)宋體，字?jǐn)?shù)在200-350之間。[關(guān)鍵詞](字體加粗)，排在中文摘要的下方，左對(duì)齊，內(nèi)容用小四號(hào)宋體，選3--5個(gè)詞語(yǔ)，使用規(guī)范漢字，間隔用“，”。

正文字體：一級(jí)序號(hào)用三號(hào)黑體，空兩格居左；二級(jí)序號(hào)用小三號(hào)黑體，空兩格居左；三級(jí)序號(hào)用四號(hào)黑體，空兩格居左；正文內(nèi)容為小四號(hào)宋體。

參考資料：不得少于5個(gè)；按“序號(hào)、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號(hào)、年、卷(期)、頁(yè)碼”。編號(hào)采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”，左對(duì)齊，內(nèi)容用五號(hào)宋體

二、畢業(yè)論文電子文檔和頁(yè)面設(shè)置要求

1、電子文檔設(shè)置：

電子文檔頁(yè)面設(shè)置與書(shū)面作業(yè)一致，采用WORD格式，按A4(210×297mm)縱向排版；?？茷橐粋€(gè)，以“學(xué)生姓名”為文件名；本科內(nèi)含五個(gè)：1)、封面；2)、論文提綱；3)、摘要與關(guān)鍵詞；4)、論文正文，以“正文”為文件名；5)參考資料。

2、畢業(yè)論文的頁(yè)面設(shè)置：

1)頁(yè)邊距：上邊距為30mm；下邊距25mm；左邊距和右邊距為：25mm；裝訂線；10mm；頁(yè)眉：16mm；頁(yè)腳：15mm。

2)頁(yè)眉：頁(yè)眉從摘要頁(yè)開(kāi)始到論文最后一頁(yè)，均需設(shè)置。居中，打印字號(hào)為5號(hào)宋體，頁(yè)眉之下有一條下劃線。

3)頁(yè)腳：從論文主體部分開(kāi)始，用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編頁(yè)，頁(yè)碼編寫方法為：第x頁(yè)共x頁(yè)，居中，打印字號(hào)為小5號(hào)宋體。

4)間距：字間距為標(biāo)準(zhǔn)字間距，行間距設(shè)置為固定值20磅。

3、畢業(yè)論文的打印：

A4白紙，一律采用單面打印。

行政管理畢業(yè)論文范例欣賞：大學(xué)生村官制度安排的長(zhǎng)效機(jī)制研究

摘要：本文從大學(xué)生村官制度安排應(yīng)以我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)條件下人才交易作為框架對(duì)大學(xué)生村官的有交效需求和充分供給進(jìn)行系統(tǒng)分析，以地方政府為主導(dǎo)，村民充分參與方式作為大學(xué)生村官招錄、使用和考評(píng)的選拔模式三個(gè)方面論述了大學(xué)生村官作為一種長(zhǎng)效機(jī)制的制度安排。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官有效需求充分供給長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年，海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開(kāi)始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上，海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思：大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制？

1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性，《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼耍蠖鄶?shù)地方政府的“空降村官”，多以村支書(shū)助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受，權(quán)且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是，就我國(guó)目前的農(nóng)村，乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村，尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而，在以行政主導(dǎo)為特色的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái)，首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才，作為農(nóng)村吸納人才的突破口，無(wú)論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助并村委班子，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì)，傳播農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè)，推進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干；大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程，法治進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官，公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看，由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬，即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼，往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此，現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外，政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件，諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等，重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加，不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西，每年2.1萬(wàn)元，對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能，都是存在疑問(wèn)的；對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件，更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員，他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官，因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境，加那么yulu.cc分?jǐn)?shù)，根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō)，到農(nóng)村去，每天都復(fù)習(xí)考試課程了，那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作；對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員，這倒是具有很強(qiáng)的吸引力，如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施，無(wú)疑，大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此，大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制，否則，現(xiàn)行大學(xué)生村安排，也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè)，與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期，以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶，越來(lái)越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預(yù)期不明，個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此，對(duì)于大學(xué)生村官的需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排，不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉，而是借此機(jī)遇，從我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村，乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書(shū)和村主任助理，且沒(méi)有明確、統(tǒng)一的國(guó)家或地方法律確認(rèn)，這些大學(xué)生村官，很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國(guó)家或地方可以通過(guò)立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位，以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下，以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書(shū)。

1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇，對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān)，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道，規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔，成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官，而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生，就可以就崗大學(xué)生村官，而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是，一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官，由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力，出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，專業(yè)知識(shí)技能無(wú)處發(fā)揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農(nóng)村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng)，同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息；

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能；

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí)；

(4)具有農(nóng)村行政管理，以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能；

(5)掌握黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī)；

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒(méi)有專門針對(duì)村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要，又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮，讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此，可以在高職學(xué)院，地方性的二本院校，或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè)，有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒(méi)有針對(duì)性村官專業(yè)，或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下，對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官，必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過(guò)程中，適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別，且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此，大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向，培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容：

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一，而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。

2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性，應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式，從入學(xué)開(kāi)始，在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的，因此，必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村，以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排，只有將其納入公務(wù)員管理范疇，才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中，對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè)，以及為了加快我國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過(guò)程中，首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部，必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚，村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措，同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過(guò)度跳板和再選擇的鍍金過(guò)程，它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過(guò)程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求，但是就現(xiàn)行的農(nóng)村，特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，并不具備對(duì)外來(lái)大學(xué)生的有效需求。因此，對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的極不平衡，以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn)，因此在選拔大學(xué)生村官時(shí)，不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查，提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說(shuō)明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才，也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái)，和發(fā)展空間與前景。同時(shí)，也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過(guò)程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道，對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學(xué)生村官的選拔過(guò)程中，安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié)，以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格，大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況，雙方進(jìn)行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核

大學(xué)生村官，是具有我國(guó)特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試，大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過(guò)程。因此，對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道，評(píng)價(jià)方式，以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù)，也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)，以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程，不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過(guò)程。由于大學(xué)生村官工作的探索性，各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助，培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過(guò)程。

3.2.3大學(xué)生村官考評(píng)過(guò)程中的村民意見(jiàn)表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng)，必須更多地考慮村民的意見(jiàn)表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等，都應(yīng)以村民的意見(jiàn)作為主要依據(jù)。這樣，既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià)，又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之，大學(xué)生村官制度安排，不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ)，開(kāi)展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作，才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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