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一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)化高原夏菜、西甜瓜和林果品種,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)以質(zhì)增收;引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)以價(jià)增收;加大科技扶持力度,提高農(nóng)作物產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)以量增收。發(fā)展和規(guī)范頭營(yíng)、民族、二營(yíng)、大洼山等村現(xiàn)有50多家農(nóng)家樂(lè),加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員的培訓(xùn),提升農(nóng)家樂(lè)軟件檔次。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),形成土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)與集約利用,促進(jìn)農(nóng)民多元增收。
二、主要任務(wù)
1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化高原夏菜產(chǎn)業(yè),在街道積極推廣雪潔70、雪霸等適宜高海拔山區(qū)種植的優(yōu)良菜花新品種,進(jìn)一步加大品牌培育力度,真正實(shí)現(xiàn)以品牌增收;加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力度,在繼續(xù)進(jìn)行日光溫室統(tǒng)一育苗,鼓勵(lì)農(nóng)民利用自家日光溫室自己育苗,進(jìn)一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量,真正實(shí)現(xiàn)以量增收;在街道堿水溝、灣、楊家灣沿黃三村實(shí)施沿黃灌區(qū)特菜生產(chǎn)5000畝,在灣引進(jìn)向陽(yáng)春蘿卜、花紅莧菜、油麥菜、上海青、特級(jí)四九皇菜心、香芹、苦苣等特菜新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范,進(jìn)一步提升沿黃灌區(qū)蔬菜質(zhì)量水平,真正實(shí)現(xiàn)以質(zhì)增收;進(jìn)一步增強(qiáng)灣蔬菜專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,真正實(shí)現(xiàn)以價(jià)增收。
2.提高科技成果轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。在街道民族等5個(gè)村和街道石溝村推廣全膜雙壟玉米溝播生產(chǎn)2000畝,大力推廣適宜高海拔山區(qū)種植的玉米良種。積極引進(jìn)鮮食玉米新品種食葵新品種,在地區(qū)試驗(yàn)示范;加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,打造西甜瓜生產(chǎn)基地,在街道道石門溝村推廣西甜瓜2300畝。
3.加大農(nóng)民科技培訓(xùn)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度,通過(guò)外請(qǐng)專家和科技特派員包村等形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位培訓(xùn),輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)剩余力,真正實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收;發(fā)展和規(guī)范現(xiàn)有50多家農(nóng)家樂(lè),加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員和廚藝培訓(xùn),進(jìn)一步提升農(nóng)家樂(lè)軟件檔次,以“人家”項(xiàng)目建設(shè)為依托,提升頭營(yíng)村農(nóng)家樂(lè)硬件檔次。同時(shí),組織農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員到農(nóng)民經(jīng)合組織辦的好的地方參觀,學(xué)習(xí)農(nóng)村專業(yè)合作社管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作更合理、更科學(xué),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收。
4.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。對(duì)街道大浪溝村的蔬菜果品種植業(yè)和楊家灣村的畜類養(yǎng)殖業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展,積極幫助和指導(dǎo)兩村成立農(nóng)民專業(yè)合作社。組織專業(yè)人員對(duì)合作社進(jìn)行指導(dǎo),搞好建章立制,健全財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)管理、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等細(xì)則,監(jiān)督其規(guī)范運(yùn)作,促使合作社在規(guī)范中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,切實(shí)幫助社員增收致富。
5.進(jìn)一步發(fā)展和推廣“農(nóng)超對(duì)接”模式。針對(duì)目前當(dāng)前我區(qū)專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”覆蓋面不寬、發(fā)展不平衡,超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)水平還較低和農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策落實(shí)不力的現(xiàn)狀,要進(jìn)一步完善“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展機(jī)制,提高“農(nóng)超對(duì)接”質(zhì)量。以灣蔬菜專業(yè)合作社成功的“農(nóng)超對(duì)接”模式為典型,幫助和引導(dǎo)其他合作社,做好農(nóng)超對(duì)接工作,搭建農(nóng)超對(duì)接平臺(tái),增加花色品種,內(nèi)確保完成一家農(nóng)民專業(yè)合作示范社的規(guī)范和扶持。
6.加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范管理。財(cái)務(wù)管理是合作社規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,規(guī)范財(cái)務(wù)核算是合作社內(nèi)部管理的核心,是加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此,今要著重做好合作社財(cái)務(wù)核算的工作,指導(dǎo)合作社建立、健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,處理核算業(yè)務(wù)。
三、實(shí)施步驟
1.安排部署階段(3月10—3月25日)各單位要嚴(yán)格按照方案要求,制定工作計(jì)劃,倒排時(shí)間表,召開專門會(huì)議對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一、加快魔芋產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重要意義
魔芋產(chǎn)業(yè)是區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,魔芋產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值較高的富民工程,加快魔芋產(chǎn)業(yè)化開發(fā)必須堅(jiān)持因地制宜、量力而行、穩(wěn)步發(fā)展的原則,實(shí)現(xiàn)低投入、低風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出,農(nóng)民增產(chǎn)增效目的,通過(guò)這一項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步提高芋農(nóng)的種植水平,擴(kuò)大種植規(guī)模,推動(dòng)魔芋加工企業(yè)科技創(chuàng)新,積極開發(fā)新產(chǎn)品,促進(jìn)魔芋加工企業(yè)升級(jí)增效,通過(guò)大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)努力提高山區(qū)農(nóng)民的收入,盡快脫貧致富。
二、項(xiàng)目總體目標(biāo)
推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成適宜區(qū)域農(nóng)戶廣泛參與、基地規(guī)范化種植、合作社技術(shù)服務(wù)、企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的魔芋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。到2013年全區(qū)建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)魔芋生產(chǎn)基地,年產(chǎn)鮮芋15萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加千元以上。加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)魔芋精微粉8000噸,魔芋富硒健康系列食品20000噸,魔芋刺五加膠囊5億粒,年產(chǎn)值達(dá)9.6億元。
三、項(xiàng)目實(shí)施具體任務(wù)
1、抓好基地建設(shè),擴(kuò)大種植面積。在海拔700米以上的中高山區(qū)建設(shè)魔芋種植基地,重點(diǎn)在雙龍鎮(zhèn)、早陽(yáng)鄉(xiāng)、中原鎮(zhèn)、前進(jìn)鄉(xiāng)、共進(jìn)鄉(xiāng)、洪山鎮(zhèn)、牛蹄鄉(xiāng)等38鄉(xiāng)鎮(zhèn),選擇適宜種植地塊,應(yīng)用優(yōu)良品種、實(shí)施魔芋套種玉米、壟作栽培、病蟲害綜合防治、適時(shí)收挖等生產(chǎn)技術(shù),建立標(biāo)準(zhǔn)化魔芋基地10萬(wàn)畝,其中種芋基地3萬(wàn)畝,商品芋基地7萬(wàn)畝。
2、完善技術(shù)推廣服務(wù)體系,組建專業(yè)合作社,開展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全魔芋技術(shù)推廣服務(wù)體系,區(qū)上完善魔芋技術(shù)推廣中心,產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建魔芋技術(shù)推廣站,重點(diǎn)村組下派魔芋技術(shù)科技特派員。在重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建魔芋專業(yè)合作社,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),提高效益。開展技術(shù)培訓(xùn),組建由魔芋技術(shù)專家和技術(shù)人員組成的科技特派員服務(wù)隊(duì),深入生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、開展技術(shù)講座和培訓(xùn)、播放技術(shù)錄像等多種形式,不斷提高芋農(nóng)的技術(shù)水平。
3、加強(qiáng)技術(shù)研究,做好科技示范推廣。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種,在試驗(yàn)、示范的基礎(chǔ)上篩選出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病魔芋新品種;開展魔芋組織培養(yǎng),快速繁育優(yōu)質(zhì)種芋。開展魔芋需肥規(guī)律、施肥技術(shù)等研究,開發(fā)應(yīng)用魔芋專用肥,確保肥料的搭配及用量合理;示范推廣已獲國(guó)家發(fā)明專利的魔芋防病營(yíng)養(yǎng)藥袋;通過(guò)開展生物農(nóng)藥引進(jìn)篩選和生產(chǎn)應(yīng)用,使收獲魔芋球莖無(wú)殘留;通過(guò)殘留檢測(cè),生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品;研究開發(fā)出提高魔芋球莖葡甘聚糖含量的方法和技術(shù)。通過(guò)綠色生產(chǎn)技術(shù)研究與開發(fā),提高魔芋品種,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加快產(chǎn)品開發(fā),提高產(chǎn)業(yè)附加值。以龍頭企業(yè)科技研發(fā)隊(duì)伍為主體,依托安徽大學(xué)、西南大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)、師大的研發(fā)技術(shù)隊(duì)伍,積極開展新產(chǎn)品研發(fā),不斷開發(fā)魔芋食品、魔芋葡干聚糖、魔芋精粉、魔芋親水膠、魔芋膠囊等系列新產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高魔芋產(chǎn)業(yè)附加值。
5、建立完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。從2010年起,采取項(xiàng)目扶持、企業(yè)參與等措施,支持合作社加大魔芋基地建設(shè)工作力度,由企業(yè)或合作社組織與種植戶簽訂收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)合同,確保企業(yè)原料來(lái)源,最大程度地降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與種植戶互利共贏。
四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
本項(xiàng)目從2010年4月1日開始至2013年3月31日結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:項(xiàng)目起步階段(2010年4月1日——2011年3月31日),主要任務(wù)是:成立組織,制訂實(shí)施方案,建立技術(shù)服務(wù)體系,培訓(xùn)技術(shù)骨干,建立示范點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu)并制訂實(shí)施方案,組建科技特派員服務(wù)隊(duì)24個(gè),確定魔芋產(chǎn)業(yè)科技特派員50人,在早陽(yáng)、中原、洪山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范化種植示范基地,新建種芋基地1000畝,商品芋基地11720畝,全區(qū)魔芋種植面積達(dá)到65720畝,年產(chǎn)鮮芋10萬(wàn)噸,加工企業(yè)產(chǎn)魔芋精微粉4000噸,魔芋系列食品10000噸。
第二階段:全面實(shí)施階段(2011年4月1日——2012年3月31日),主要任務(wù)是:新建種芋基地2000畝,建商品芋基地14122畝,全區(qū)魔芋種植面積達(dá)到81842畝,年產(chǎn)鮮芋12萬(wàn)噸,培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人。魔芋加工企業(yè)年產(chǎn)魔芋精微粉5000噸,魔芋健康系列食品15000噸,魔力膠囊3.5億粒。
第三階段:加快發(fā)展,鞏固完善階段(2012年4月1日——2013年3月31日),主要任務(wù)是:進(jìn)一步加快發(fā)展,新建種芋基地2000畝,建商品芋基地16158畝,全區(qū)魔芋種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝,年產(chǎn)鮮芋15萬(wàn)噸,培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人。魔芋加工企業(yè)年產(chǎn)魔芋普甘聚糖8000噸,魔芋富硒健康系列食品20000噸,魔芋刺五加膠囊5億粒。廢水、廢氣、廢渣等污染物處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。
五、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)合力
近年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展速度很快,尤其是精深加工受到各級(jí)政府及相關(guān)部門的高度重視,被列為許多地方發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從2012年起,農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在我省正式啟動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目”,中央財(cái)政今年將安排5億元用于該項(xiàng)目的實(shí)施,我省作為試點(diǎn)省份安排4000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金,通過(guò)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)貯藏和保鮮設(shè)施,改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件。
于文波副主任指出,我省作為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的試點(diǎn)省份,通過(guò)調(diào)研確定了農(nóng)安縣、榆樹市、九臺(tái)市、德惠市、梨樹縣、公主嶺市、雙遼市、松原市寧江區(qū)、長(zhǎng)嶺縣、白城市洮北區(qū)、通榆縣、洮南市、汪清縣、敦化市、龍井市這15個(gè)縣(市、區(qū))為我省的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域。各項(xiàng)目實(shí)施縣(市、區(qū))也要按照集中連片建設(shè)的原則,選擇2~3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行集中建設(shè)。
我省今年在15個(gè)縣(市、區(qū))擬建設(shè)的目標(biāo)是:
1.擬新建貯藏窖1652座,其中10噸貯藏窖788座,20噸貯藏窖540座,60噸貯藏窖324座,共增加馬鈴薯貯藏能力3.81萬(wàn)噸。
2.擬新建通風(fēng)庫(kù)598座,其中20噸294座,50噸304座,共增加果蔬貯藏能力2.11萬(wàn)噸。
3.擬新建簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)127座,其中10噸12座,20噸20座,50噸95座,共增加果蔬貯藏能力0.53萬(wàn)噸。
4.擬新建組裝式冷藏庫(kù)146座,其中10噸5座,20噸7座,50噸35座,100噸99座,共增加果蔬貯藏能力1.18萬(wàn)噸。
于文波副主任強(qiáng)調(diào),為保證上述建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)施,要按照《實(shí)施方案》要求,有步驟地實(shí)施補(bǔ)助項(xiàng)目。第一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)。搞好有關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目的政策宣傳,要讓項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶和專業(yè)合作社了解補(bǔ)助項(xiàng)目是要干什么、當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)的設(shè)施有哪些、中央財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少、農(nóng)民想建設(shè)該怎么申請(qǐng)、要通過(guò)哪些部門的審批、建設(shè)完成后如何申請(qǐng)驗(yàn)收、驗(yàn)收合格后如何領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金等內(nèi)容。第二步搞好培訓(xùn)和申報(bào)。各項(xiàng)目實(shí)施縣(市、區(qū))要抓緊進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),并做好項(xiàng)目申報(bào)的組織工作,將省里統(tǒng)一印制的申請(qǐng)表及時(shí)發(fā)放給有建設(shè)需求的農(nóng)戶和專業(yè)合作社。同時(shí)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)農(nóng)戶和專業(yè)合作社填寫一式三聯(lián)的申請(qǐng)表進(jìn)行審核,每個(gè)設(shè)施一份申請(qǐng)表,主要核實(shí)信息的真實(shí)性,并加蓋公章。如果申請(qǐng)建設(shè)的農(nóng)戶和專業(yè)合作社數(shù)量較多,分配到一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)村的獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度滿足不了建設(shè)需求,可以按照農(nóng)民認(rèn)可的方式,公平公正地確定當(dāng)年享受獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施的農(nóng)戶和專業(yè)合作社。第三步搞好審核??h級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門審批建設(shè)內(nèi)容和獎(jiǎng)補(bǔ)資金額,并加蓋公章。縣里要對(duì)通過(guò)審批建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施的農(nóng)戶和專業(yè)合作社在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7天。公示結(jié)束后,項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門向省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政部門申報(bào),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,確定項(xiàng)目實(shí)施縣各類獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量。第四步搞好建設(shè)。農(nóng)戶和專業(yè)合作社拿到第三聯(lián)經(jīng)過(guò)審批蓋有三個(gè)公章(鄉(xiāng)政府、縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局)的申請(qǐng)表后,根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施技術(shù)方案》要求開始施工建設(shè)。第五步搞好驗(yàn)收??h級(jí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門對(duì)完成建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收工作要實(shí)地見物,確認(rèn)是新建設(shè)施,符合工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收合格后要簽名并加蓋公章,同時(shí)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收合格的建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施的農(nóng)戶和專業(yè)合作社在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行7天的公示。第六步搞好兌付。經(jīng)驗(yàn)收合格并公示無(wú)異議的建設(shè)設(shè)施,由縣農(nóng)業(yè)部門與財(cái)政部門聯(lián)合行文報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政廳,經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組抽查審核批準(zhǔn)后,由縣級(jí)財(cái)政部門兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
該項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕47號(hào))和農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于報(bào)送〈2012年四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案〉的報(bào)告》(川農(nóng)業(yè)[2012]105號(hào))文件精神,結(jié)合西充實(shí)際,堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、扶持特色、示范帶動(dòng)、逐步推開”的原則,將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、有機(jī)食品基地縣建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,立足我縣甘薯、柑橘、香桃、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將果蔬貯藏窖、簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)民建設(shè)愿望迫切的地方,科學(xué)編制《2012年西充縣農(nóng)產(chǎn)品(甘薯、水果)產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,全縣規(guī)劃建設(shè)甘薯(水果)60噸貯藏窖25個(gè),50噸簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)35個(gè),20噸簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)4個(gè),10噸簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)4個(gè),50噸通風(fēng)庫(kù)1個(gè),2噸貯藏窖304個(gè)??h上成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局,專職負(fù)責(zé)處理日常工作。明確農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局是工程實(shí)施的責(zé)任主體,責(zé)成兩部門精心組織建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、公示、實(shí)施等工作;按規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)項(xiàng)目的信息、相關(guān)材料等。由農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)技站具體組織項(xiàng)目實(shí)施,財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)管資金的使用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)工作,協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目審批、公示、實(shí)施和驗(yàn)收等工作??h農(nóng)牧業(yè)局組織召開項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)動(dòng)員會(huì),一是大力宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性,以及項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、督查、驗(yàn)收等工作程序;二是做好技術(shù)培訓(xùn)工作,對(duì)技術(shù)操作規(guī)程,不同農(nóng)產(chǎn)品的保鮮溫度、濕度、時(shí)間要求,庫(kù)(窖)的日常管理等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo),充分發(fā)揮好項(xiàng)目最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,真正把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程做成暖民心、順民意、遂民愿、助民富的民心工程。采取“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分頭實(shí)施建設(shè)、驗(yàn)收兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)”的有效措施,在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)的各個(gè)時(shí)期,縣農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū),對(duì)建窖農(nóng)戶和專業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),重點(diǎn)檢查開工前的公示、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量等,確保項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效性和公正性。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格遵照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的項(xiàng)目建設(shè)原則。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”方式,一是堅(jiān)持自愿申報(bào)和審核的原則,由農(nóng)戶和專業(yè)合作社自愿提出獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)申報(bào),并經(jīng)縣農(nóng)牧業(yè)局、縣財(cái)政局審批同意后,方可建設(shè)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)公示的原則,在項(xiàng)目開工前和竣工項(xiàng)目驗(yàn)收后,對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的專業(yè)合作社、農(nóng)戶的相關(guān)信息在所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村都分別公示7日,方可開工建設(shè)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)放嚴(yán)格按照程序,經(jīng)驗(yàn)收合格后,由縣財(cái)政局直接發(fā)放到專業(yè)合作社和農(nóng)戶手中,杜絕了截留挪用等違規(guī)行為。三是堅(jiān)持相對(duì)集中建設(shè)的原則。在規(guī)劃建設(shè)時(shí),堅(jiān)持重點(diǎn)向甘薯、水果專業(yè)合作社集中,向主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,向主產(chǎn)村社集中建設(shè)。四是堅(jiān)持規(guī)范程序陽(yáng)光操作的原則,對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配和使用、受益主體確認(rèn)、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做到公平公正,及時(shí)向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督。
成效顯著
2012年我縣甘薯貯藏被列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,通過(guò)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”方式,扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)貯藏設(shè)施,改善產(chǎn)地初加工條件成效明顯。3.1貯藏能力增加新建甘薯貯藏窖251個(gè),專合作組新建甘薯貯藏窖65個(gè),新增貯藏能力2200噸,其中:貯藏普通薯、淀粉薯約1200噸,特色甘薯(西充黃心苕、紫薯、香薯)約1000噸。3.2爛薯率降低新建貯藏設(shè)施爛薯率明顯降低,其中仿高溫大屋窖爛薯率在7%~10%,半地下室貯藏窖爛薯率6%~7%,巖窖爛薯率4%~6%,地上式貯藏窖爛薯率9%~11%。(3)價(jià)格翻番:普通薯收挖時(shí)(鮮薯)0.8~1元/千克,貯藏4個(gè)月(鮮薯)2.4~2.8元/千克;特色甘薯收挖時(shí)(鮮薯)4~6元/千克,貯藏4個(gè)月(鮮薯)12~14元/千克,并達(dá)到當(dāng)年建設(shè),當(dāng)年使用,當(dāng)年見效的目的,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益十分顯著。
建議
一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)情況
2020年省上安排我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置項(xiàng)目資金455萬(wàn)元,其中:國(guó)補(bǔ)資金400萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元。按照省州縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案的要求,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,全面實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。全年共完成錄入申請(qǐng)870戶1045臺(tái),申請(qǐng)錄入中央補(bǔ)貼資金302.778萬(wàn)元,分八批次兌付資金358.548萬(wàn)元,其中兌付中央補(bǔ)貼資金303.548萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元,兌付率為78.80%(第七批次補(bǔ)貼資金13.561萬(wàn)元和報(bào)廢補(bǔ)貼資金0.77萬(wàn)元正在核驗(yàn)兌付當(dāng)中)。共購(gòu)置動(dòng)力機(jī)械60臺(tái);耕整地機(jī)械203臺(tái);農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備1臺(tái);收獲后處理機(jī)械180臺(tái);收獲機(jī)械15臺(tái);田間管理機(jī)114臺(tái);畜牧機(jī)械469臺(tái);種植施肥機(jī)械3臺(tái),帶動(dòng)農(nóng)民投入資金達(dá)815.31萬(wàn)元。完成報(bào)廢農(nóng)機(jī)具4臺(tái),完成報(bào)廢補(bǔ)貼資金7700元;完成河湟等7家合作社裝備提升機(jī)具購(gòu)置任務(wù),現(xiàn)已投入使用。實(shí)行“一站式”服務(wù),加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具全程監(jiān)管,及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金,確保了適宜我縣購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2020年結(jié)轉(zhuǎn)中央補(bǔ)貼資金96.452萬(wàn)元,在2021年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中優(yōu)先使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施,優(yōu)化了我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求,堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”、“八個(gè)不得”, 切實(shí)做到了四個(gè)到位:即貫徹會(huì)議精神到位、宣傳動(dòng)員到位、工作措施到位、便民服務(wù)到位;實(shí)現(xiàn)了五個(gè)結(jié)合:即農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與畜牧養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、與糧改飼推廣工作相結(jié)合、與培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相結(jié)合,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為全縣脫貧功堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中注入了新的活力。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保項(xiàng)目實(shí)施。一是成立了以縣上分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員的縣落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任,確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。二是根據(jù)省州的實(shí)施方案,研究制定了《縣2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》,確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有計(jì)劃、有步驟、有組織的開展。三是制定下發(fā)了《縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度》,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理,防范管理風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加大宣傳力度,提高知曉率。為確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策正確實(shí)施,集中開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、公告等形式,宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,共印發(fā)各類宣傳資材料2萬(wàn)多份。并利用逢集日、“三夏”、“三秋”下鄉(xiāng)、各類農(nóng)機(jī)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)安全宣傳月等活動(dòng)進(jìn)行廣泛有效的宣傳,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)APP的宣傳推廣工作,農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼APP申請(qǐng)和審核工作正常運(yùn)行。通過(guò)宣傳,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在我縣已家喻戶曉、人人皆知。
(三)嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)程序。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中,我中心嚴(yán)格按照補(bǔ)貼申請(qǐng)程序,積極引導(dǎo)購(gòu)機(jī)群眾在已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品目錄中自主選型,購(gòu)機(jī)后本人持身份證、戶口簿、一折通、發(fā)票及相關(guān)手續(xù)到政務(wù)大廳便民窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼,經(jīng)工作人員審查申請(qǐng)資料無(wú)誤后再進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),并現(xiàn)場(chǎng)打印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)防疏漏。為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理,著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)銷商在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳上不能誤導(dǎo),售機(jī)價(jià)格上不能抬高,機(jī)具質(zhì)量、售后服務(wù)必須保障。我們采取調(diào)查、回訪、抽查等方法,監(jiān)督經(jīng)銷商在政策宣傳、機(jī)具售價(jià)、售后服務(wù)上不出偏差;二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序,完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資料,做到見機(jī)見人、人機(jī)一致、機(jī)具型號(hào)一致,確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序及標(biāo)準(zhǔn)符合上級(jí)主管部門的規(guī)定要求;三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。嚴(yán)格審查審核購(gòu)機(jī)人身份和有效證件,防止利用農(nóng)民身份套取補(bǔ)貼資金,并明確規(guī)定補(bǔ)貼機(jī)具在兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣,兩年內(nèi)隨機(jī)抽查,如發(fā)現(xiàn)不實(shí),要追回補(bǔ)貼資金。
(五)嚴(yán)格核查機(jī)制,及時(shí)兌付資金。為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,讓農(nóng)民群眾及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼資金。核查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)制度,做到“三見五查”,“三見”即見人、見機(jī)、見票;“五查”即:一查補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定;二查購(gòu)機(jī)人與補(bǔ)貼指標(biāo)申領(lǐng)人是否一致;三查所購(gòu)機(jī)具、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否與《補(bǔ)貼機(jī)具核查花名冊(cè)》一致;四查所購(gòu)機(jī)具是否有永久性銘牌;五查所購(gòu)機(jī)具的使用情況,入戶核查全覆蓋。今年我中心組織干部職工先后6批次對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行入戶核查,做到了“三見五查”,入戶核查率達(dá)到100%。同時(shí),堅(jiān)持“機(jī)具核查一批、資金兌付一批”的原則,核查審核無(wú)誤后,分8批次進(jìn)行資金兌付,按時(shí)完成了省廳要求的資金結(jié)算進(jìn)度。
三、存在的困難和問(wèn)題
1、進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴、售后服務(wù)等方面的工作力度;
2、部分生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳補(bǔ)貼機(jī)具信息,導(dǎo)致農(nóng)戶申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼時(shí)無(wú)法錄入系統(tǒng),影響辦事效率。
3、農(nóng)機(jī)合作社入社人員數(shù)量相對(duì)較少,總體規(guī)模??;缺乏管理人才和技術(shù)人才,由于農(nóng)民文化水平比較低、視野狹窄,缺乏經(jīng)營(yíng)管理和開拓市場(chǎng)的能力;
4、從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才缺乏,尤其缺乏中、青年人農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社社員平均年齡較大大,朝氣不足。
5、在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)中有牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具有免審功能,不用審核人員在系統(tǒng)內(nèi)審核直接到公示,有審核錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。
四、意見及建議
1、指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴、售后服務(wù)等方面的工作力度,及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)做好售后服務(wù)。
2、建議省廳督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳補(bǔ)貼機(jī)具信息,提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的辦結(jié)率。
3、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)及管理層人員的培訓(xùn),規(guī)范合作社軟件資料,提高合作社運(yùn)作水平。
4、進(jìn)一步加大合作社好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳,提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用的認(rèn)知度,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化。
5、建議取消有牌證補(bǔ)貼機(jī)具的免審功能,系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行人工審核,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更正。
五、措施及辦法
1、多措并舉,廣泛宣傳政策。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的知曉率,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能作用,認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)的初審工作,積極引導(dǎo)購(gòu)機(jī)戶按照補(bǔ)貼政策程序提交申請(qǐng),切實(shí)保障農(nóng)民群眾享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的合法權(quán)益,為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加大合作社好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳,提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用的認(rèn)知度,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化。
2、完善制度,落實(shí)工作責(zé)任。定期組織干部職工開展政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí)、辦事流程、規(guī)章制度等內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律觀念、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全和完善工作責(zé)任制,建立政策咨詢服務(wù)、申報(bào)受理登記、申請(qǐng)錄入統(tǒng)計(jì)、機(jī)具入戶核實(shí)等工作保障機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有序、順利開展。
一、補(bǔ)貼實(shí)施情況及取得的成效
(一)補(bǔ)貼實(shí)施情況
實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目6年來(lái),泗水縣共落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2011.4256萬(wàn)元(中央、省資金1892.996萬(wàn)元,市累加資金66.83萬(wàn)元,縣資金51.6萬(wàn)元),在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)過(guò)我們嚴(yán)格審核,規(guī)范操作,共有3880余戶農(nóng)民享受到了這一惠民政策,補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4965臺(tái)套。為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中,全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象,泗水縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí),規(guī)范程序、嚴(yán)格管理,組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作,認(rèn)真核對(duì)購(gòu)機(jī)手續(xù),做到購(gòu)機(jī)戶姓名與所購(gòu)機(jī)型相統(tǒng)一,確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作沒(méi)出現(xiàn)任何偏差。
(二)取得的成效
1.農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高,配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施,極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性,農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。由于補(bǔ)貼政策的推動(dòng),大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民對(duì)大型、新型機(jī)具購(gòu)買的積極性,大馬力、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)較快。截至到2011年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到36.6396萬(wàn)千瓦,拖拉機(jī)保有總量達(dá)到12327臺(tái),機(jī)引配套田間作業(yè)機(jī)械14930臺(tái)套,玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到203臺(tái),小麥聯(lián)合收割機(jī)497臺(tái),大中型拖拉機(jī)1766臺(tái),免耕播種機(jī)208臺(tái)。林果、畜牧和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械全面增長(zhǎng),擠奶機(jī)、貯奶罐、冷藏罐等大型畜牧用機(jī)具從無(wú)到有,馬鈴薯收獲機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)、大棚卷簾機(jī)、大棚用保溫被等新型機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也從無(wú)到有,逐步增長(zhǎng)。裝備水平呈現(xiàn)出“面”拓展、“量”增加、“質(zhì)”升級(jí)的良好發(fā)展趨勢(shì)。
2.農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)攀高
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施,有力地推進(jìn)了泗水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程,尤其是主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有了顯著提高。全縣機(jī)耕面積達(dá)到79.8135萬(wàn)畝,小麥、玉米機(jī)播面積55.041萬(wàn)畝,小麥、玉米機(jī)收面積42.0375萬(wàn)畝,小麥種植已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,玉米種植機(jī)械化程度也達(dá)到了80%左右。隨著農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,這些性能優(yōu)越、先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的迅速普及,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的裝備支撐。
3.保護(hù)性耕作實(shí)現(xiàn)新跨越
保護(hù)性耕作技術(shù)是對(duì)農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕,用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。泗水縣農(nóng)機(jī)局在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)程中,把玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具確定為補(bǔ)貼重點(diǎn),大力推廣普及。截至目前,玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到203臺(tái),免耕播種機(jī)208臺(tái)。2011年小麥免耕播種面積達(dá)到6.8萬(wàn)畝,經(jīng)專家測(cè)產(chǎn),實(shí)行保護(hù)性耕作的小麥畝產(chǎn)達(dá)到596kg,比常規(guī)播種增產(chǎn)26kg,增產(chǎn)效果明顯,保護(hù)性耕作的實(shí)施不僅減少了農(nóng)戶的作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本還能增產(chǎn)增效,改善生態(tài)環(huán)境。
4.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織勃蓬發(fā)展
實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目,吸引了更多農(nóng)民購(gòu)買大型、新型農(nóng)機(jī)具,造就了一批農(nóng)機(jī)大戶,泗水縣農(nóng)機(jī)局因勢(shì)利導(dǎo),把他們組織起來(lái),成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,整合農(nóng)機(jī)資源,開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)、以及玉米聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業(yè),不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且他們所取得的巨大的經(jīng)濟(jì)效益又吸引越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)手加入到農(nóng)機(jī)合作組織。目前,泗水縣共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個(gè),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員140人,專職12人,兼職20人,共有農(nóng)機(jī)手140人,縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)員有的并入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有農(nóng)機(jī)原值80-100萬(wàn)元的1個(gè),100萬(wàn)元以上的9個(gè),2011年全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共完成作業(yè)服務(wù)總面積15萬(wàn)畝,年服務(wù)總收入達(dá)到815.1萬(wàn)元。
泗水縣永勝農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、新農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社分別于2010年、2011年相繼獲省農(nóng)機(jī)辦、省財(cái)政廳扶持資金5萬(wàn)元。
二、具體做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng),補(bǔ)貼對(duì)象明確,補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍大,工作量大,操作程序嚴(yán)格,事關(guān)農(nóng)民切身利益,為了確保項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按時(shí)完成,使農(nóng)民真正得到實(shí)惠,我局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、省、市、有關(guān)文件精神,加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理,成立了“泗水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并按照省、市業(yè)務(wù)主管部門的總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,確立了以玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、機(jī)械深松和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)械,具體制定泗水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案。確定實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模;補(bǔ)貼對(duì)象及優(yōu)先條件;報(bào)名辦法及購(gòu)機(jī)監(jiān)督要求等。
(二)廣泛宣傳
通過(guò)縣電視臺(tái)的滾動(dòng)字幕和新聞節(jié)目對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面宣傳報(bào)道,并在《泗水大眾》報(bào)上刊登農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策及內(nèi)容。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站深入到村入戶,深入農(nóng)村、集市、田間地頭進(jìn)行了廣泛宣傳,張貼“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖”,發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼明白紙,出動(dòng)宣傳車輛,同時(shí)邀請(qǐng)廠家安排機(jī)具,派技術(shù)人員來(lái)講解、宣傳農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù),把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具種類、享受補(bǔ)貼的對(duì)象、優(yōu)惠條件、重點(diǎn)發(fā)展的機(jī)具等內(nèi)容做到了家喻戶曉。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)以及農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要推動(dòng)作用,以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ),以建立農(nóng)戶電子信用信息采集和評(píng)級(jí)系統(tǒng)為重點(diǎn),以推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)結(jié)果為手段,加強(qiáng)農(nóng)村信用宣傳推進(jìn),健全完善農(nóng)村信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村信貸支持力度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2013年底,實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):一是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái),科學(xué)有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用評(píng)定,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享;二是不斷改善農(nóng)村金融環(huán)境,建立與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融支持模式,發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用,促進(jìn)涉農(nóng)貸款投放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造良好誠(chéng)實(shí)守信氛圍,努力將我市爭(zhēng)創(chuàng)為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”,推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長(zhǎng)效化發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村信用體系建設(shè)工作自2013年8月啟動(dòng),年底前進(jìn)行總結(jié),分宣傳啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳啟動(dòng)階段(2013年8月)。結(jié)合我市實(shí)際,制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案,成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化工作職責(zé),明確工作任務(wù),廣泛開展多層次的宣傳動(dòng)員,營(yíng)造良好的輿論氛圍。市直有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極開展調(diào)查研究,制定信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。
(二)組織實(shí)施階段(2013年8月—2013年11月)。由人民銀行牽頭,組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用檔案,推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)戶信貸評(píng)分系統(tǒng)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定配套辦法和措施,按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實(shí)現(xiàn)全采集”的思路,統(tǒng)籌安排,將全部新增貸款農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺(tái),對(duì)存量貸款戶制定計(jì)劃,分期分批錄入,逐步完善農(nóng)戶信用檔案,并依托農(nóng)戶信用評(píng)分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款。各鎮(zhèn)(街道)協(xié)助轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開展對(duì)所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的信息采集工作,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2013年12月)。在全市范圍內(nèi)開展信用評(píng)定工作,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為信用戶授牌,團(tuán)市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌,市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)分系統(tǒng),拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍,深化建設(shè)內(nèi)涵,提高社會(huì)效應(yīng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村信用體系建設(shè),統(tǒng)籌解決工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人民銀行,負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等工作。
(二)明確職責(zé)分工
1、人民銀行市支行。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定信用信息指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接,推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。根據(jù)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況,指導(dǎo)其創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,增加農(nóng)村信貸投入。
2、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商貿(mào)辦、團(tuán)市委。負(fù)責(zé)協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,積極支持和協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作,組織農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建,逐步實(shí)現(xiàn)各單位信用信息共享。引導(dǎo)和督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道,切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺問(wèn)題。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)資金配套問(wèn)題,出臺(tái)技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施,支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村青年信用示范戶等發(fā)展。
3、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。要制定各自工作計(jì)劃,充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng),廣泛征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息,將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信貸信息及時(shí)納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái),保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。要充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),實(shí)行利率優(yōu)惠等激勵(lì)手段,讓信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),在貸款額度、期限上滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需要。要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際相適應(yīng)的信用培植、信用評(píng)價(jià)和金融扶持模式,并據(jù)此實(shí)施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新,使信用戶享受信貸便利。
4、各鎮(zhèn)、街道。負(fù)責(zé)開展農(nóng)戶信用信息采集的宣傳、動(dòng)員工作,加強(qiáng)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系,密切合作,準(zhǔn)確、如實(shí)地采集信用信息,確保全市農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培育重點(diǎn)工作;心得體會(huì)
1 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作思路
我校總體工作思路要按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的要求,以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育和服務(wù)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目為導(dǎo)向,加快建立“三位一體 、三類協(xié)同、三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度,依托一主多元的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。
2 我校16年工作進(jìn)展情況
我校按照省、市實(shí)施方案和教學(xué)計(jì)劃要求,于12月上旬完成了培訓(xùn)任務(wù)。整體培訓(xùn)分為三個(gè)階段,集中培訓(xùn)10次,實(shí)訓(xùn)8次,觀摩交流學(xué)習(xí)5次,共計(jì)50天。為扎實(shí)做好我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,自10月起,我校就著手收集阿克蘇市種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才資料等工作,精心篩選,最后遴選了150名符合條件的培訓(xùn)學(xué)員,現(xiàn)已進(jìn)入完善各類檔案資料階段。
3 我校開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重點(diǎn)
3.1 成立領(lǐng)導(dǎo)組織,制定方案和培訓(xùn)計(jì)劃。成立了以分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的“阿克蘇市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《阿克蘇市2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案》,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作規(guī)范有序地開展。
3.2 深入調(diào)研農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)律,創(chuàng)新培育理念。我校在制定工作制度和方案的過(guò)程中,通過(guò)全方位培訓(xùn),提升農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)能力,使其成為新型職業(yè)農(nóng)民的工作目標(biāo),認(rèn)真向外地先行者學(xué)習(xí),總結(jié)歷年農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),按照試點(diǎn)工作探索創(chuàng)新的要求,制定科學(xué)的、詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方案。在制定《培訓(xùn)計(jì)劃》時(shí),創(chuàng)新了“培訓(xùn)不只在課堂”、“培訓(xùn)不只講技術(shù)”、“培訓(xùn)不只是講授”、“快樂(lè)體驗(yàn)教育”、“全面提升素質(zhì)”等農(nóng)民培訓(xùn)理念,在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上大膽創(chuàng)新突破,產(chǎn)生了更好的培訓(xùn)效果。具體教學(xué)內(nèi)容有:(1)政策法規(guī)、思想觀念教育:內(nèi)容包括政策法規(guī)解讀、人生觀教育,致富觀念教育和經(jīng)營(yíng)思想教育。通過(guò)培訓(xùn)了解政策,改變思想觀念,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,改變陳舊的思維方式。(2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)傳授:通過(guò)培訓(xùn)為農(nóng)民搭建起系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。(3)具體的小麥、棉花種植、果樹嫁接操作知識(shí)和技能。(4)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí):內(nèi)容包括家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的管理知識(shí),市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)等。(5)素質(zhì)能力的訓(xùn)練:訓(xùn)練積極心態(tài),提高團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、溝通能力和組織能力,提升精神狀態(tài)。在培訓(xùn)形式上,采取教師講授、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐操作、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、課外活動(dòng)交流、外出參觀交流等教學(xué)形式相配合,內(nèi)容和形式相統(tǒng)一,起到全面提升受訓(xùn)者素質(zhì)的效果。
3.3 自上而下與自下而上相結(jié)合,努力做好學(xué)員遴選工作。作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象,學(xué)員的質(zhì)量是關(guān)鍵。我校先是廣泛收集全縣種植大戶,專業(yè)合作社信息資料,而后又深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站搜集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖大戶資料,共收集種養(yǎng)業(yè)大戶資料300余份;第二是對(duì)收集到的300余戶種養(yǎng)業(yè)大戶資料進(jìn)行篩選,初選150戶;再入戶考察,我們針對(duì)篩選出的150戶初選對(duì)象,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé),對(duì)每戶農(nóng)民進(jìn)行入戶考察,與農(nóng)戶座談,實(shí)地考察其產(chǎn)業(yè)情況和個(gè)人素質(zhì)。通過(guò)自上而下與自下而上的篩選,最終確定150名正式學(xué)員。
3.4 組建高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民培育教師隊(duì)伍。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象素質(zhì)較高,對(duì)培訓(xùn)的要求也不同于一般的農(nóng)民培訓(xùn),必須有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,才能完成培訓(xùn)任務(wù)。我們廣泛與本地和外地大專院校教師、農(nóng)業(yè)專家聯(lián)系,組建層次高、搭配合理的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師隊(duì)伍,主要是我市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師、林業(yè)工程師、高職院校以及良種生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等單位專家、教授。
3.5 加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,我們做了以下工作。第一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)工作。開班第一堂課由市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志專題講座,向?qū)W員講解學(xué)習(xí)的重要性、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意義、新型職業(yè)農(nóng)民在未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和影響、以及豐富多彩的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功案例等。第二是嚴(yán)格考勤管理。要求每節(jié)課點(diǎn)名,嚴(yán)格請(qǐng)消假制度。將考勤結(jié)果計(jì)入學(xué)員檔案,與優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選,新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定掛鉤。確保教學(xué)秩序。第三是用多彩的課外活動(dòng)吸引學(xué)員,讓學(xué)員有鍛煉、展示自己才華的平臺(tái),體驗(yàn)集體生活的快樂(lè)。我們把150名學(xué)員分成8個(gè)班,所有活動(dòng)以班級(jí)為單位進(jìn)行,提高了學(xué)員的凝聚力。由于加強(qiáng)了教學(xué)過(guò)程的管理,學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性非常高,到課率始終保持在100%。
4 心得體會(huì)
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,多部門配合,是做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的保障。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),不同于以往的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,要求高,涉及面廣,是一個(gè)系統(tǒng)工程。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,不單是要求做好培訓(xùn)工作,更重要的是要做好認(rèn)定管理和政策扶持工作。這些工作一方面需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,另一方面,也需要各涉及部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作和配合。
4.2 加強(qiáng)管理,落實(shí)扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成功的關(guān)鍵。許多農(nóng)民參加培訓(xùn)的目的,除了真正學(xué)到種植、養(yǎng)殖專業(yè)技能以外,就是想在獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格后,能夠享受更多的政府扶持政策。培育對(duì)象也只有得到更多的扶持,才能成長(zhǎng)壯大,成為真正的職業(yè)農(nóng)民。因此,落實(shí)好扶持政策,是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。
一、指導(dǎo)思想、原則和運(yùn)作模式
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo),從加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求出發(fā),實(shí)施規(guī)?;⑻厣?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
(二)建設(shè)原則
1、政府重視支持,供銷社牽頭主辦,市場(chǎng)化運(yùn)作。市、縣(區(qū))供銷社為牽頭承辦部門,按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。各縣(區(qū))政府要把建立農(nóng)產(chǎn)品直采直供基地項(xiàng)目列入年度督查考核的重點(diǎn)任務(wù),并在政策上給予重點(diǎn)支持。
2、系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展,培育龍頭農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)。堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展,培育區(qū)域內(nèi)龍頭農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè),拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。
3、注重市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,搞好調(diào)控、支持、規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)。
4、注重因地制宜。圍繞特色建基地,圍繞營(yíng)銷抓生產(chǎn)。突出產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和地域特色,確保產(chǎn)銷銜接有實(shí)效。
(三)運(yùn)作模式
由各縣(區(qū))供銷社組織推動(dòng),組織國(guó)內(nèi)(外)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社(生產(chǎn)基地)直接對(duì)接,建立直采直供關(guān)系。
二、建設(shè)內(nèi)容
1、2012年,圍繞全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建立直采直供基地6處(分別是:其中:區(qū)1處,1處,縣2處,縣1處,縣1處。每處直采直供基地與1-2家超市、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)建立直采直供關(guān)系。
2、每處直采直供基地要有建立信息檔案,搭建信息交流平臺(tái),為超市、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社提供及時(shí)、準(zhǔn)確的供求信息。
3、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,每處直采直供基地配備檢驗(yàn)檢測(cè)儀。
三、落實(shí)任務(wù)的時(shí)間安排
(一)啟動(dòng)階段(2012年2月28日前)
召開各縣區(qū)供銷社主任會(huì)議,領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,分配工作任務(wù),結(jié)合實(shí)際,各縣區(qū)社制定具體詳細(xì)的工作實(shí)施方案。
(二)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃(3月1日至10月31日)
1、對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地情況進(jìn)行調(diào)查摸底。開展市場(chǎng)調(diào)查,確定產(chǎn)品市場(chǎng)定位,篩選確定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。(3月1日至4月20日)
2、組織有關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)單位學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn)。組織召開第一次農(nóng)產(chǎn)品直采直供基地便民實(shí)施項(xiàng)目培訓(xùn)班。(3月31日前)
3、組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人到農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司、超市考察了解市場(chǎng)信息。(5月10日前)
4、以會(huì)代訓(xùn)形式,組織召開第二次農(nóng)產(chǎn)品直采直供基地便民實(shí)施項(xiàng)目培訓(xùn)班。(5月31日前)
5、組織農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)、超市到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地考察。(6月30日前)
6、搞好產(chǎn)品推介,組織農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)、超市有關(guān)人員到省內(nèi)外考察市場(chǎng),尋找商、經(jīng)銷商。(5月1日至7月31日)
7、搞好產(chǎn)銷對(duì)接,適時(shí)組織召開農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司、超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接會(huì)議,簽訂購(gòu)銷協(xié)議。(7月1日至10月31日)
8、以會(huì)代訓(xùn)形式,組織召開第三次農(nóng)產(chǎn)品直采直供基地便民實(shí)施項(xiàng)目培訓(xùn)班。(7月20日前)
9、組織各超市、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參加在北京、上海、深圳、青島、煙臺(tái)召開的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、農(nóng)博會(huì)等,開拓市場(chǎng)。(8月10日至10月31日)
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年11月1日至11月30日)
1、各縣(區(qū))組織驗(yàn)收,向市供銷社和市財(cái)政局寫出驗(yàn)收申請(qǐng)。(11月1日至11月10日)
2、根據(jù)各縣(區(qū))呈報(bào)的直采直供基地建設(shè)驗(yàn)收申請(qǐng),由供銷社牽頭成立考核驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分步對(duì)各縣(區(qū))直采直供基地建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(11月10日至11月30日)
3、根據(jù)日常督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收情況,對(duì)承擔(dān)直采直供基地建設(shè)項(xiàng)目的部門以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予資金補(bǔ)貼。
(四)建立督查考核制度
1、各縣(區(qū))供銷社定期上報(bào)直采直供基地建設(shè)進(jìn)展情況(每月20日前)。
2、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織專項(xiàng)巡查調(diào)研。
3、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期和通報(bào)直采直供基地建設(shè)進(jìn)展情況。
4、日常信息上報(bào)、督導(dǎo)巡查調(diào)研情況一并計(jì)入縣區(qū)綜合考核成績(jī)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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