集體經(jīng)濟(jì)項目計劃精選(九篇)
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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
關(guān)鍵詞：文化主題 景觀設(shè)計 地產(chǎn)項目
中圖分類號：G文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
伴隨著地產(chǎn)行業(yè)的日漸發(fā)展，人們對自己的居住環(huán)境要求也逐步提升，單純的綠化種植及景觀設(shè)施已經(jīng)不容易吸引人們的眼球，地產(chǎn)開發(fā)的成熟，也使得消費群體的眼光隨之提升：由滿足單純居住的需求到追求居住的人性化、舒適化的深層需求；從關(guān)注綠地率、容積率等硬性規(guī)劃指標(biāo)到優(yōu)美的戶外環(huán)境景觀、和諧的鄰里關(guān)系[1]，同時，為滿足消費群體的需求，地產(chǎn)行業(yè)也開始思考如何將一片土地除了居住使用之外，賦予更多其他價值，以便吸引更多的客戶。
1.文化主題景觀設(shè)計的意義
從我國在住宅建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的一系列市場化措施實施之后，眾多的地產(chǎn)開發(fā)商如雨后春筍出現(xiàn)在市場上，從1998年實施到2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，十年間用于地產(chǎn)開發(fā)的土地面積達(dá)到了31.3億平米，而隨著房地產(chǎn)的過熱，從2010年開始政府出臺了一系列限購措施，以調(diào)整房地產(chǎn)市場，如今的地產(chǎn)市場已經(jīng)慢慢進(jìn)入一個冷靜思考的階段，開發(fā)商除了滿足人物質(zhì)生活方面的需求之外，開始關(guān)注人們的精神生活層面的要求。文化主題就是在地產(chǎn)項目中，突出鮮明個性的主要方向。
從景觀設(shè)計角度，帶有文化主題的設(shè)計，則是為設(shè)計師在景觀設(shè)計上提供了更系統(tǒng)的平臺，不再只是種樹鋪路的簡單形式，它提供了一個更好的載體，給設(shè)計的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。這是同時滿足了生態(tài)自然與人文關(guān)懷的需求，也使得文化有了一個更好的傳播途徑，文化主題的存在，還有可能改善現(xiàn)階段人與人之間的鄰里關(guān)系，對文化的尊重與熱愛，拉近鄰里之間的關(guān)系，也增進(jìn)人們的友誼。
2.文化主題景觀設(shè)計的分類
在現(xiàn)階段的地產(chǎn)景觀中，依照文化來源不同，大致分為四類：自然資源、人文資源、地理位置、賦予外來文化。
這四類也可綜合形成獨特的文化主題。
2.1自然資源
這類文化主題的誕生，通常是借助于場地本身的自然條件，如毗鄰的湖水江邊，密林山地等等，這些可以沿用自然資源的一些發(fā)源或傳說，或者開發(fā)形成比較獨特的景觀特色，如高爾夫別墅等。還有一種是依托于城市本身的自然價值，譬如被三江分割的江城武漢、擁有眾多出名古典園林的蘇州等。
2.2人文資源
項目所在地如果有較好的人文資源，可以在尊重、保留、繼承原有地域文脈的基礎(chǔ)上引發(fā)主題，因為具有場所原本的精神內(nèi)核，在長期形成過程中，已對當(dāng)?shù)鼐用裨斐上蛲⒁蕾嚨男睦矶▌?。[1]但人文資源往往更多會與自然資源相互結(jié)合帶來文化主題，如杭州保元澤第，其場地本身具有兩座明代名橋(圖1)，在保留名橋的基礎(chǔ)上，沿用古典園林思想，設(shè)計新中式風(fēng)格的景觀。
2.3地理位置
這類強(qiáng)調(diào)所在區(qū)位的主題文化，往往與其用地所有的優(yōu)勢生活資源關(guān)系密切[1]，如學(xué)區(qū)房、金融商務(wù)中心、大型商貿(mào)區(qū)等等，這些文化主題可以從外部景觀向內(nèi)部推進(jìn)，將居住區(qū)與其所在地理位置相融合。
2.4賦予外來文化
外來文化的賦予，最早開始于地產(chǎn)開發(fā)初期，人們對歐陸風(fēng)格的喜愛。當(dāng)時的歐陸風(fēng)格，被認(rèn)為是“高貴、典雅、奢華”的象征，一批外來風(fēng)格的涌入也帶來不小騷動，借鑒他國文化固然是好，但更多時候開發(fā)商盲目的建設(shè)歐陸風(fēng)格形式，忽略其文化內(nèi)涵，形成的項目并不討巧。
通常在賦予外來文化上，一般都會與原文化所在地有一定相通的關(guān)系，如山地別墅通常會考慮采用西班牙風(fēng)格，在景觀中也喜歡添加西班牙元素；湖水密布的地方則會學(xué)習(xí)歐洲或者威尼斯風(fēng)格。如四川眉山威尼斯小區(qū)，場地本身擁有豐富的水資源。當(dāng)然，并不是所有的住區(qū)都能找到類似的文化特點，如果只是完全沒有任何特色的平地，也可以學(xué)習(xí)一些已經(jīng)形成地方特色的小鎮(zhèn)，來模擬其中的生活文化，以此來滲透文化元素。
外來文化，是相對于場地本身而言的外來文化，并不僅僅限于外國。我國地域遼闊，很多地方也有自身的景觀文化特色，只是有些地域性較強(qiáng)，不適合放置于所有環(huán)境下，但經(jīng)過藝術(shù)加工改造，通過其他的形式來表現(xiàn)文化，對于弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化也有重要的意義。
3.文化主題景觀設(shè)計表現(xiàn)手法
無論場地基礎(chǔ)條件如何，在為場地定好文化主題之后，需要通過綜合的表現(xiàn)手法，使得人們在已建成的項目之中能強(qiáng)烈的感受到文化主題帶來的感染力。
3.1整體布局緊扣文化主題
整體空間布局主要是指對住宅用地、道路綠化用地、公共設(shè)施用地這三大功能用地的安排，依照不同的文化主題展開布局，要求文化主題脈絡(luò)清晰，從空間上可以連成整體。
自然資源為主題，則依照其優(yōu)勢資源展開，一般優(yōu)勢資源會有較好的景觀觀賞面，在功能空間布局時應(yīng)考慮到將良好的觀賞面開敞化；人文資源更多是一種抽象文化，可以通過概括總結(jié)的方式，對整體布局起到一定的指導(dǎo)與控制作用；地理位置帶來的文化主題通常比較偏向某一類人群，在整體布局方面除了基本功能性，其針對性較強(qiáng)；最后一種是學(xué)習(xí)借鑒賦予的外來文化資源，在空間布局上向其靠攏，營造出更好的氛圍。
整體布局在與文化主題相結(jié)合的時候，更應(yīng)當(dāng)考慮到人們的互動參與性，不僅僅只是把文化呈現(xiàn)給人們，人們的積極參與才是將文化主題融合到住區(qū)中的最好方式。
3.2景觀小品反映文化主題
文化主題的表現(xiàn)形式很多，對于人文資源來講，有些較為抽象的部分則需要借助景觀小品的方式來表現(xiàn)，可以說，景觀小品是反映文化主題的最直接的表現(xiàn)形式。景觀小品主要包括景觀建筑（景亭、廊架、景墻），景觀雕塑，花缽，燈柱等形式，其中景觀建筑與景觀小品占得比重較大，而花缽與燈柱出現(xiàn)的頻率較高，在合理布局的基礎(chǔ)上，通過人文資源總結(jié)出的一些元素則可以作為裝飾出現(xiàn)在這些小品上面。對于其他文化主題也同樣可以采取元素提取的表現(xiàn)形式，而有些作為經(jīng)典文化的代表，則可以通過景觀小品的使用，使得其文化主題更加鮮明。如西班牙風(fēng)格中常常會出現(xiàn)的瓦罐，中式風(fēng)格中出現(xiàn)的石獅(圖3)等。
3.3鋪裝樣式點睛文化主題
鋪裝雖然看起來在景觀中的位置不及小品建筑，其平面的屬性也使得它無法具有空間上的變化，但是鋪裝卻可以給人很強(qiáng)的心理暗示，它可以大面積的渲染氛圍，也可以在平淡無奇的道路中點綴亮點，在文化主題的表現(xiàn)中起著重要的作用。如中式風(fēng)格常出現(xiàn)的浮雕畫(圖3)，通過浮雕的形式，將文化主題直接呈現(xiàn)在人們眼前，它特有的材質(zhì)變化，也能引起人們的注意；歐式風(fēng)格中幾組風(fēng)格強(qiáng)烈的對稱花紋紋樣，也能留給人們深刻的印象。
3.4植物種植烘托文化主題
商業(yè)地產(chǎn)的文化主題與公園的主題不同之處在于，后者是一個全民參與普及教育的區(qū)域，它更多需要的是文字與書面性質(zhì)的表現(xiàn)方式，而前者是以改善居住環(huán)境為前提，為豐富滿足人們的精神生活需求而設(shè)立，它必須保證居民的生活環(huán)境、隱私。植物的種植方面，必須首先滿足其生態(tài)性采用鄉(xiāng)土樹種，不應(yīng)為了保證文化主題而盲目移栽種植，在以植物成活率高的前提下，適當(dāng)選配與文化主題相關(guān)的植物(圖4)，若文化本身與植物緊密相連，則應(yīng)考慮其適宜性。其次，植物在空間圍合上，也應(yīng)當(dāng)注意私密性，保障居民隱私安全，同時可以圍合半開放空間，供居民之間互相活動交流。
4.總結(jié)
地產(chǎn)項目的文化主題，除了在考慮場地自身特點之外，更重要的是能提出新穎吸引人們關(guān)注的文化主題，如今市場上翻來覆去泛泛而談的文化主題景觀很多，但沒有將文化主題落入景觀之中，同時由于文化景觀的塑造可能會帶來較大的成本投入，也是文化主題景觀無法真正實現(xiàn)的原因之一，所以，在日后工作中，我們應(yīng)探尋更多的設(shè)計表現(xiàn)手法，尋找更好的文化主題與地產(chǎn)項目結(jié)合，推動文化在景觀中的發(fā)展。
第2篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；煤化工項目；環(huán)境容量；建設(shè)檔次
中圖分類號：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工業(yè)現(xiàn)代化的不斷加快，工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的矛盾日益突出，一些地方不注重對自然環(huán)境的保護(hù)，以犧牲環(huán)境利益來謀取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型發(fā)展方式日益受到挑戰(zhàn)。煤化工是工業(yè)發(fā)展過程必然出現(xiàn)的趨勢，對自然環(huán)境存在著一定的消極影響。
1 煤化工項目簡介
煤化工是以煤礦為原材料的化工加工產(chǎn)業(yè)，其項目產(chǎn)業(yè)鏈涉及到煤制烯烴、煤制油、甲醇、醇醚燃料、傳統(tǒng)的合成氨及焦化等方面。其中，國內(nèi)煤制烯烴產(chǎn)業(yè)主要以大唐國際煤化工公司和神華集團(tuán)兩家企業(yè)為代表，這兩家企業(yè)投資比較大。煤化工項目投資對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求高，存在一定的技術(shù)風(fēng)險，這是不容忽視的。
目前，我國的能源資源結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、石油和天然氣為主，煤炭在國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)中所占比重達(dá)到70%。而在以煤炭作為原材料的二級產(chǎn)業(yè)消費結(jié)構(gòu)中，煤炭用于發(fā)電的比重達(dá)52%，用于冶金的達(dá)13%，用于建材業(yè)的達(dá)15%，用于化工的占5%，用于民用燃料的達(dá)11%，用于其他用途的有4%，具體如圖1所示。
圖1 煤炭原材料在相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費中所占比重的統(tǒng)計
根據(jù)圖1可知，煤炭用于發(fā)電行業(yè)的消費比重是最大的，占到了其他產(chǎn)業(yè)比重的50%以上；煤炭用于化工行業(yè)的消費比重有5%，雖然在總行業(yè)中所占比重較小，但煤化工產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的損害是最大的，是不容忽視的。
2 環(huán)境影響評價簡介
環(huán)境影響評價是一種通過長期實踐積累起來的科學(xué)方法和技術(shù)手段，體現(xiàn)的是環(huán)境保護(hù)意識，目標(biāo)是預(yù)防和減輕工業(yè)生產(chǎn)或日常生活給環(huán)境帶來的污染和破壞。在不同的國家和地區(qū)中，對環(huán)境影響評價這一詞有不同的稱謂和解釋，但基本內(nèi)涵是一樣的。在日本，環(huán)境影響評價被稱為“環(huán)境影響事前評價”，主要是指項目開發(fā)時要從有利環(huán)境保護(hù)的角度對開發(fā)行為進(jìn)行預(yù)測、評估，從而決定項目開發(fā)是否可進(jìn)行，這一定義主要是強(qiáng)調(diào)事前。在韓國，環(huán)境影響評價是指在進(jìn)行環(huán)境影響評價計劃時，需通過采用項目對象對環(huán)境的不利影響，進(jìn)行事前預(yù)測、分析和盡量減小對環(huán)境的不利影響。在中國，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》可以看出官方對環(huán)境影響評價的定義，也可以看出環(huán)境影響評價不僅僅在規(guī)劃和項目建設(shè)之前，還要進(jìn)行規(guī)劃的跟蹤評價。
3 煤化工項目在環(huán)境影響評價中的幾個問題
3.1 環(huán)境影響評價中要注意環(huán)境容量問題
所謂環(huán)境容量（Environment Capacity），是指一個特定的環(huán)境區(qū)域?qū)θ祟惢顒铀斐捎绊懙淖畲蟪惺芰炕蛉菁{量。特定環(huán)境下的大氣、水體、土壤等對工業(yè)生產(chǎn)和日程生活所造成的污染有一定的承受限度，超過此限度，自然環(huán)境的凈化恢復(fù)功能將遭到破壞。環(huán)境容量（EC）包括絕對容量（WQ）和年容量（WA）。絕對容量（WQ）是指某一區(qū)域環(huán)境對某種污染物的承受能力的最大負(fù)荷量，與時間沒有關(guān)系；年容量（WA）是指某一環(huán)境在污染物的積累濃度不超過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大容許值的情況下，每年所能容納的某污染物的最大負(fù)荷量。
眾所周知，煤炭經(jīng)過燃燒后其尾氣含有二氧化硫，而這是酸雨危害的主要來源。我國煤炭儲量巨大、資源豐富，在相對長的一段時期內(nèi)能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，因而對于煤化工項目來說，尤其是對于那些布置在山區(qū)、河谷等地理情況比較復(fù)雜地區(qū)的工廠來說，要充分考慮這一地區(qū)自然環(huán)境對煤化工企業(yè)所排放出來的廢氣的凈化能力，也即環(huán)境容量。
3.2 環(huán)境影響評價中要注意設(shè)備質(zhì)量問題
由于歷史原因，我國煤化工項目建設(shè)檔次較低，通常給人一種廢水多、廢氣量大、灰塵重、噪聲高的印象。因此，煤化工項目開展環(huán)境影響評價時一定要提出嚴(yán)格要求，在環(huán)境論證的各個環(huán)節(jié)上下功夫，避免建一個廠污染一片環(huán)境的情況出現(xiàn)。國外煤化工公司對污染物的論證投入非常大，并嚴(yán)格按環(huán)境的要求去做。在某些細(xì)節(jié)上也很注意保護(hù)環(huán)境，如采用立體煤倉儲存原料和燃料煤，皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)全部封閉，避免煤塵飛揚(yáng)；壓縮機(jī)等動力設(shè)備外加消音設(shè)備和隔聲封閉；工藝過程全部自動化、微機(jī)操作等。
4 結(jié)語
環(huán)境影響評價是一種通過長期實踐積累起來的科學(xué)方法和技術(shù)手段，體現(xiàn)的是環(huán)境保護(hù)意識，目標(biāo)是預(yù)防和減輕工業(yè)生產(chǎn)或日常生活給環(huán)境帶來的污染和破壞。在推進(jìn)煤化工項目建設(shè)和后期運(yùn)作過程中，要做好事前環(huán)境影響評價和事中及時評價以及事后追蹤評價。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，企業(yè)管理工作對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)管理必須圍繞文化管理而展開，因為“一流的文化培育一流的隊伍，一流的隊伍建設(shè)一流的工程”已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要共識，在我國社會處于轉(zhuǎn)型階段，社會多元化和信息化競爭激烈的背景下，企業(yè)員工的個體認(rèn)識和價值取向都有著較大的差別，因此企業(yè)要想在激烈的市場競爭中處于主動的地位，需要向市場展示良好的企業(yè)形象，并能有效與時俱進(jìn)，形成自己獨有的特色企業(yè)文化。當(dāng)前，我國在項目管理和項目文化的關(guān)系及其作用的研究比較少，而且由于企業(yè)的項目管理是包容在企業(yè)文化之中的，企業(yè)文化為企業(yè)的項目管理奠定了較好的平臺和環(huán)境，其是項目管理得以順利進(jìn)行的重要支撐，為此，我們需要理清在企業(yè)項目管理和企業(yè)文化之間的關(guān)系，還要明確如何提高企業(yè)項目文化的建設(shè)。
1 企業(yè)項目文化及其重要意義
1.1 企業(yè)項目文化的基本特點
企業(yè)項目管理是借助于項目管理的方式對企業(yè)的經(jīng)營項目進(jìn)行管理，其是構(gòu)成企業(yè)管理的重要組成部分，管理必須根據(jù)一定的理念而展開，項目管理同樣如此，其需要企業(yè)文化作為指引，并在項目文化方面進(jìn)行有效的管理，基于項目管理的發(fā)展和實踐周期來考量，現(xiàn)代項目管理的發(fā)展經(jīng)過了從純粹的計劃和控制技術(shù)演變成為一種區(qū)別于傳統(tǒng)管理的管理思維和系統(tǒng)化的行為模式，這樣的一種工作價值觀及其獨特性構(gòu)成了項目管理文化的要義，也就是企業(yè)管理所強(qiáng)調(diào)的項目文化。
項目文化是伴隨項目的開展進(jìn)程而變化的，項目有啟動到結(jié)束的過程，因而項目文化也一般會經(jīng)歷同樣的周期，進(jìn)而使得企業(yè)文化表現(xiàn)出一定的波動性和周期性。另外，項目文化必須以項目經(jīng)理的核心和相關(guān)制度的存在為依托，企業(yè)人員的正常流轉(zhuǎn)不會對項目文化產(chǎn)生大的影響，但是新員工的進(jìn)入在項目管理文化的影響下，其存在和對團(tuán)隊的融入會形成新的項目文化，進(jìn)而使得項目文化具備了動態(tài)性和開放性的特點。
1.2 企業(yè)項目文化管理的意義
項目文化是構(gòu)成項目管理的重要組成部分，同時其自身也是一項具有體系性的工作，為此，形成良好的項目文化需要進(jìn)行制度建設(shè)，不斷完善相關(guān)管理體制，同時還需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體企業(yè)員工的積極參與，進(jìn)而形成良好的氛圍和文化環(huán)境。企業(yè)項目文化對于項目管理的順利開展有著重要的作用。
第一，企業(yè)項目文化管理是項目管理的核心和理念源泉。各種項目必然以精神和力量作為其存在的意識和認(rèn)識支撐，項目一般都需要結(jié)合和滲透體現(xiàn)企業(yè)文化，而企業(yè)文化內(nèi)涵的項目文化則會進(jìn)一步深入企業(yè)目標(biāo)和形象的塑造，同時也會通入企業(yè)的安全質(zhì)量、信譽(yù)效益、生態(tài)環(huán)保、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)、對外關(guān)系等項目管理的各項工作之中；第二，企業(yè)項目文化可以有效塑造企業(yè)員工的個體工作態(tài)度以及對企業(yè)的認(rèn)同感。因為項目文化可以在價值上實現(xiàn)個體和企業(yè)目標(biāo)的有效整合，進(jìn)而可以促進(jìn)員工不斷提高自身的能力和技術(shù)，以飽滿的熱情積極參與工作；第三，項目管理文化能營造一種支持性的人力資源環(huán)境，培養(yǎng)團(tuán)隊成員的自
豪感。
2 企業(yè)項目文化管理的問題及其影響因素
2.1 企業(yè)項目文化管理的問題
當(dāng)前我國的企業(yè)文化管理方面還處于探索階段，雖然有了較大的發(fā)展，但是相對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會對企業(yè)管理和企業(yè)文化的要求，企業(yè)項目文化管理還有較多的問題存在，其中比較有代表性的有兩個方面：第一，企業(yè)的高層和領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)項目文化的重視不夠，企業(yè)項目文化發(fā)揮不平衡。企業(yè)項目之間的企業(yè)文化發(fā)展是失衡的，基于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，項目文化的開展和發(fā)展也不同。一般而言，重點項目和優(yōu)質(zhì)項目，企業(yè)文化會受到重視，而小項目則會受到區(qū)別對待，這樣的結(jié)果將會是好的項目，企業(yè)文化的作用得到更好的體現(xiàn)，越做越好，差的則惡性循環(huán)。第二，企業(yè)文化管理工作基礎(chǔ)不牢。具體表現(xiàn)在部分的項目并沒有較好地貫徹企業(yè)文化理念，企業(yè)文化和精神沒有很好地融入制度建設(shè)中去，從而失去了項目特色，使得項目文化建設(shè)與項目管理存在著一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。
2.2 影響企業(yè)項目文化管理的因素
企業(yè)項目文化管理所存在的問題是有原因的，根據(jù)對企業(yè)文化管理的發(fā)展和階段認(rèn)識以及結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的實際發(fā)展情況，可以認(rèn)為企業(yè)項目文化管理的建設(shè)主要受到以下的因素影響：第一，制度上的因素，缺乏了制度上的保障，企業(yè)的項目文化管理必然失去了制度依托和支撐；第二，人才上的因素，企業(yè)缺乏良好的管理層，員工的素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提升；第三，共識因素，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和高管缺乏建設(shè)和培養(yǎng)企業(yè)員工對企業(yè)理念和文化的歸屬和認(rèn)同感，進(jìn)而沒有形成對項目的共同愿景和共識。
3 完善企業(yè)項目文化管理的基本路徑
3.1 強(qiáng)化企業(yè)項目文化觀念和認(rèn)識
企業(yè)需要加強(qiáng)對項目文化管理的意識，不斷提高對項目文化的認(rèn)同感，同時還需要在培訓(xùn)和宣傳上加強(qiáng)對企業(yè)員工的文化理念培養(yǎng)，無論項目的培訓(xùn)內(nèi)容還是基于灌輸式的企業(yè)文化植入，主要還在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和身體力行。企業(yè)項目文化在企業(yè)中的地位和作用，以及企業(yè)項目文化如何建設(shè)，這些都是需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)予以重視并能夠形成有效共識，能夠提出具有針對性的研究方案，而這些需要強(qiáng)化包括企業(yè)管理層在內(nèi)的所有成員對企業(yè)項目文化的共識和認(rèn)同。
3.2 提高員工的管理文化素質(zhì)
項目管理的組織者是項目經(jīng)理，其對項目的有效管理和認(rèn)識不能完全以個人的能力為依據(jù)，還需要結(jié)合企業(yè)員工在團(tuán)隊內(nèi)的凝聚力和參與度來進(jìn)行考察，研究開發(fā)的項目經(jīng)理，不僅需要具備一定的專業(yè)能力和開發(fā)經(jīng)驗，還需要在項目管理知識和技巧上進(jìn)行鍛煉，并掌握良好的管理技能和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在企業(yè)員工方面，則需要在員工道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)方面進(jìn)行提高?？梢栽谡卫碚摻逃矫婕訌?qiáng)對員工的培訓(xùn)，進(jìn)而促進(jìn)其正確思想觀和道德觀的形成，還可以在員工中加強(qiáng)宣傳道德實踐和健康的文化活動，使得員工認(rèn)識到自己除了是國家社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也是建設(shè)和改革成果的享受者，這樣能夠使得員工的思想和精神得到充實發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)項目管理制度建設(shè)和文化建設(shè)
項目管理的制度建設(shè)主要在于文化管理目標(biāo)和措施，需要明確文化理念和項目愿景，建立激勵約束機(jī)制，建立并健全組織保障機(jī)制、載體支撐機(jī)制和考核評價機(jī)制。企業(yè)還需要深度挖掘企業(yè)項目文化管理的特點，進(jìn)行良好的定位，依托于企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化對項目文化管理進(jìn)行定位，進(jìn)而形成核心價值觀。
企業(yè)的項目文化管理還離不開文化建設(shè)，為了促進(jìn)企業(yè)的文化制度建設(shè)，企業(yè)可以從四個方面著手：第一，企業(yè)可以對項目品牌的文化建設(shè)予以持續(xù)性投入精力，并不斷推進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程，從而有效提高企業(yè)的文化影響力；第二，企業(yè)可以緊緊抓牢項目的質(zhì)量文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)項目工程或任務(wù)的質(zhì)量，以好的項目品質(zhì)贏得客戶的信任和口碑，這樣有利于提高企業(yè)的信譽(yù)度和維護(hù)良好的企業(yè)形象；第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)企業(yè)的項目人本文化建設(shè)，為此，企業(yè)需要在項目內(nèi)部積極構(gòu)建人本文化，即以企業(yè)的核心精神和企業(yè)認(rèn)同的核心文化激勵員工更加積極為企業(yè)服務(wù)，將企業(yè)的文化和理念內(nèi)化為員工的行為和內(nèi)心之中，以民主管理和先進(jìn)事跡感召企業(yè)員工的感恩之心，以真情和文化氛圍溫暖員工，通過培育良好的項目文化為企業(yè)的項目的建設(shè)營造良好的人文環(huán)境；第四，企業(yè)需要對其項目管理文化進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，在企業(yè)既定的戰(zhàn)略和核心理念的指引下，不斷總結(jié)和提煉企業(yè)的項目管理文化，明確企業(yè)的文化內(nèi)涵。
3.4 繼承與發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神
現(xiàn)代的企業(yè)管理在精神理念的指導(dǎo)上遵循的是價值和團(tuán)隊精神，團(tuán)隊精神也是企業(yè)項目文化管理的核心內(nèi)容，在任何類型的企業(yè)中，團(tuán)隊精神都是不可或缺的，企業(yè)是社會中的團(tuán)體組織，其內(nèi)部的員工數(shù)量和類型都是復(fù)雜多樣的，企業(yè)任何項目的開展都需要員工來完成，不同的員工自然需要共同在領(lǐng)導(dǎo)之下完成項目任務(wù)，團(tuán)隊的協(xié)作是任何項目事務(wù)都不可缺少的，所以為了高效率地完成企業(yè)的項目任務(wù)，團(tuán)隊精神都是不可或缺的，特別是在建筑施工領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)的項目是移動的，其管理人員需要對流動的企業(yè)員工進(jìn)行有效管理，就需要通過團(tuán)隊精神將不同類型的員工聯(lián)系在一起，共同完成既定的項目任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。在當(dāng)前企業(yè)正在走向國際的背景下，跨國性的合作日益頻繁，企業(yè)的項目的流動性也越來越大，項目內(nèi)的管理人員的流動性也增大，人員的頻繁流動必然會帶來管理上的困難，為了能有效保持企業(yè)的管理效率，增強(qiáng)企業(yè)項目管理人員的協(xié)作性，企業(yè)需要通過團(tuán)隊精神加強(qiáng)對項目內(nèi)部的管理人員及其他員工的凝聚力，進(jìn)而促進(jìn)項目的活力，切實提高項目管理的水平。如果一個項目中沒有團(tuán)隊精神理念，那么就不能夠為企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，不能夠使企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)秀品牌、取得卓越成效。
第4篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
關(guān)鍵詞：切入差；不分道項目起跑線；漸開弧線
中圖分類號：G818.1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-3612（2012）09-0130-04
Discussion on the Calculation and Drawing Method Issues of the Starting Line in the Track and Field Events Regardless of Starting Line
SHI Wen-zhong1， CHEN Yu-shan2
（1.College of P.E.， Fujian Normal University， Fuzhou 350108， Fujian China；2.Fuzhou NO.3 Middle School， Fuzhou 350315， Fujian China）
Abstract：In the IAAF Track and Field Facilities Manual ， the cut-in line in 800 m running and the starting line of the events regardless of the starting line is an involute curve. Its cut-in differentiation is shown by diagrams and tables. The calculation method is not precise enough and the data obtained are ambiguous. This study adopts the method of line parameter equations and Newton＇s iterative method to conduct calculation by C++ language programming in computer to the cut-in line， cut-in differentiation and starting line of the events regardless of starting line to make the data obtained in the IAAF Track and Field Facilities Manual more precise.
Key words： cut-in differential；regardless of the starting line；involute curve
田徑運(yùn)動場地徑賽不分道項目起跑線和搶道線的畫法，過去的田徑競賽規(guī)則、裁判法和有關(guān)書籍、教材都將該起跑線畫成一條等半徑的圓弧，這是不正確的。由于誤差不是很大，尚未引起業(yè)內(nèi)專家的注意。筆者在田徑場地竣工驗收時發(fā)現(xiàn)部分塑膠跑道的施工企業(yè)也是用這一方法，畫成等半徑的圓弧。例如：3 000 m障礙跑起跑線，按等半徑畫弧畫成的起跑線，第8道運(yùn)動員要比第1道運(yùn)動員約少跑0．15 m。這就違背了比賽公平競爭的原則。
國際田聯(lián)《田徑場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)手冊》）“……對于所有起跑線，直道的、前伸的和弧線形的，其基本要求是：對于每一名運(yùn)動員選取的所允許的最短路線是一致的，并且不少于規(guī)定距離”［1］。根據(jù)此要求和數(shù)學(xué)理論，可確定不分道項目起跑線和搶道線應(yīng)該是一條漸開弧線。在《塑膠面層運(yùn)動場地建設(shè)與保養(yǎng)指南》（以下簡稱《指南》）一書也提到它是一條漸開弧線，同時也提到“一步到位”和“逐步到位”的計算數(shù)據(jù)［2］。《標(biāo)準(zhǔn)手冊》圖1，表1列出了切入差數(shù)據(jù)。但這些數(shù)據(jù)如何計算得來，其他類似的不分道起跑線（如1 500、10 000 m）應(yīng)怎樣計算，還是沒能從理論上說明這個問題。
基于此，為了從理論上解決這個問題，本研究試圖應(yīng)用數(shù)學(xué)理論和計算方法，得出400 m標(biāo)準(zhǔn)場地不分道起跑線和切入差等數(shù)據(jù)，以及半徑36 m和半徑37.898 m的400 m田徑場相關(guān)數(shù)據(jù)，提供參考；同時還將對其他非標(biāo)準(zhǔn)場地徑賽不分道起跑線和切入差等提供計算方法。期待與業(yè)內(nèi)專家共同商榷。
1 研究方法
1.1 數(shù)學(xué)計算法 不分道起跑線和搶道線都是漸開弧線，漸開弧線與各跑道線都有一交點。根據(jù)漸開弧線原理，通過列參數(shù)方程，求得這些交點的坐標(biāo)，將所求的點依次連接，就可畫出所要求得的漸開弧線。因所列的參數(shù)方程是非線性方程，不能直接求解，所以本文運(yùn)用迭代法進(jìn)行進(jìn)一步的計算。
1.2 計算機(jī)應(yīng)用法 依據(jù)牛頓迭代法得出的方程解得近似值：x2=x1-f（x1）/f′（x1），依次計算， n次計算后，得近似值：xn=xn-1-f（xn-1）/f′（xn-1）［3］，通過C++語言進(jìn)行編程求出n次迭代后的值。
2 研究結(jié)果與分析
2.1 《標(biāo)準(zhǔn)手冊》相關(guān)的漸開弧線理論及其計算方法 《標(biāo)準(zhǔn)手冊》第33頁列出了切入差數(shù)據(jù)（圖1，表1）。其基本上是按漸開線原理算出或畫出這條搶道線。但有些數(shù)據(jù)還較模糊：
例：從圖1中看出 R2T8D8 是個直角，cos ∠A =R/X ，根據(jù)表1 得知 X8=95.751 R=36.8 ， cos ∠A8=36.8/95.751 cos ∠A8=0.38 433 ∠A8=67.397 836°
同樣在直角R2R1D8中可求得∠B8=61.804 894°
而表1中∠A8=74.887° ∠B8=68.672°，不知∠A8、∠B8是怎樣計算得來。
另外表1中備注欄的說明，使數(shù)據(jù)有些模糊，不知要說明什么問題，因此上述數(shù)據(jù)可否選用值得商榷。
2.2 列參數(shù)方程用迭代法對漸開弧線的計算 我們可通過數(shù)學(xué)方法計算求得漸開弧線與各跑道線之間的交點坐標(biāo)，根據(jù)這些坐標(biāo)點的和已知點連接形成夾角或線段，就可進(jìn)行測量，求得各道上的交點，然后依次圓順地連接這些點，形成不分道起跑線或搶道線。
在正式的田徑徑賽不分道項目起跑線，依第一道起點位置，可分為三種類型：
2.2.1 第1道起點在直段上，通常有2 000 m障礙跑、3 000 m障礙跑起跑線和800 m跑的搶道線
現(xiàn)以半徑36.5 m，跑道寬1.22 m，800 m搶道線為例進(jìn)行分析：
如圖1：假設(shè)弧AB是800 m搶道線，根據(jù)競賽原則，那么其幾何意義是從B點到基圓O最短距離的切線BD長，應(yīng)該等于第一道直段AC+弧CD長。
以半徑為R=36.5+0.3的基圓圓心O為原點，建立坐標(biāo)系，設(shè)A點為800 m搶道線的第一道切入點，C點為從直道進(jìn)入彎道的切入點。設(shè)AC=1 ，=s，B點（x，y）為800 m搶道線的第n道切入點，過B做基圓的切線BD，切點為D，則BD=AC＋=1?。玸， OD與y軸的夾角為θ（弧度）。在BD上找一點C′，使得BC′=AC=1 ，DC′==s，s=R·θ。則由圖2可知第 n道起點B的y坐標(biāo)：，設(shè)計算出的坐標(biāo)等于K。
B點坐標(biāo)關(guān)于θ的參數(shù)方程Ⅰ：
x=（l+R·θ）· cosθ- R· sin θ
（1） …Ⅰ
y=（l+R·θ）· sinθ+R·cosθ?。?）
設(shè)：計算出的y=K，將其帶入式（2），則
K=（I+R·θ）· sin θ+R· cos θ …（3）
公式（3）是一個非線性方程，不能用直接法求解，本文采用牛頓迭代法求解，求得角θ（弧度）。因計算過程較為復(fù)雜，本文通過編制C++語言程序，利用計算機(jī)進(jìn)行計算，求得角θ（弧度），進(jìn)而可求得 OE長度，即B點的橫坐標(biāo)x。
AM是已知的第二直曲道分界線，通過計算求得各道切入差BM，用垂直點量法就可測量Bn點，依次圓順連接Bn點即可畫出搶道線AB弧。
現(xiàn)將各道切入差BM計算結(jié)果列表2?。?/p>
2.2.2 第1道起點在基圓上的不分道起跑線，通常有1 000 m、3 000 m、5 000 m和10 000 m起跑線屬于這一類。
現(xiàn)以10 000 m起跑線測畫進(jìn)行分析：
1）如圖3：當(dāng)A點在基圓上時，也就是A點與C點重合時，那么這一條起跑線就是以O(shè)為基圓的漸開線。
其幾何意義是：假設(shè)曲線AB是以O(shè)為基圓的漸開線，B是曲線AB上的一點，BD切O于D，那么BD=。B點坐標(biāo)關(guān)于θ的參數(shù)方程
x=R·θ· cosθ- R· sin θ
y=R·θ· sinθ+ R· cosθ
…Ⅱ
2）我們還可通過直角BDO中已知OD、OB長，通過OD/OB=cosθ，求得∠θ。BD=，通過便可求得∠α，∠β=∠α-∠θ。于是便求得∠β。此法計算更簡便些。
計算求得∠β，根據(jù)余弦定理可求得放射線長
ABn=R2n+r2-2·Rn·r· cos β。
測量角β=180°—∠β
現(xiàn)根據(jù)上述方法，用計算機(jī)計算10 000 m起跑線測量數(shù)據(jù)如表3：
10 000 m跑第二組起跑線計算方法基本同上，數(shù)據(jù)可參看表3：
2.2.3 1 500 m起跑線是在直段向后延長線上，他的計算和測畫包含參數(shù)方程Ⅰ、Ⅱ。
仍以半徑36.5標(biāo)準(zhǔn)田徑場1 500 m起跑線畫法進(jìn)行分析：如圖4：
設(shè)C是以O(shè)′為基圓并與直段CA的交點，A為O為基圓并與直段的交點，M為CA延長線并與的交點，且CM=100 m，OO′=CA=84.39m。
由于1 500 m起跑線（漸開弧線）是在第二曲直交界線后的彎道上，他與彎道上各跑道線交點，是以M點為界，在跑進(jìn)方向M點左側(cè)的漸開弧線用參數(shù)方程Ⅱ，在跑進(jìn)方向M點右側(cè)的漸開弧線用參數(shù)方程Ⅰ。
因此應(yīng)先判斷M點在第幾道上，如圖5通過計算：求得OM=39.974；而第3條跑道線半徑=38.94， 第4條跑道線半徑=40.16，
38.94?。糘 M ＜ 40.16，由此確定M點在第三跑道上。
1）如圖5，第1～3跑道線與起跑線（漸開線）交點Bn，Bn到O等切點為N，令∠NOBn=∠θ，∠MOE=∠β，用參數(shù)方程Ⅱ計算求得∠θ， NBn=R·tgθ ?！稀OE=360°2πR×=360°2πR×NBn ，∠β=∠NOE－∠θ，求得∠β，則測量角∠AOBn=∠AOM +∠β。
求得∠AOBn，根據(jù)余弦定理可求得放射線長ABn=R2n+r2-2·Rn·r· cos ∠AOBn。
2）第4～n道跑道線與漸開線（）交點是關(guān)于基圓O′，用參數(shù)方程Ⅰ計算，求∠θ′。
設(shè)場地直段長l=100 m， 兩圓心距離m=84.39m，第n道半徑為Rn，
4～ n 道各跑道線圓的軌跡為
…（5）
將式（1）、（2）代入式（5）得到式（6）
2R·l·θ′+R2·θ′2-2m·l· cos θ-2R·m· cos θ′+2R·m· sin θ′+（l2+R2+m2-R2n）=0 …（6）
應(yīng)用迭代法和C++語言編制程序計算式（6），求得∠θ′帶入?yún)?shù)方程Ⅰ，得到（x、y）點坐標(biāo)。
則測量角 ∠AOB′x= arc tgxy
現(xiàn)把計算結(jié)果列表如表4：
2.3 《標(biāo)準(zhǔn)手冊》畫法數(shù)據(jù)與本文數(shù)據(jù)比較 傳統(tǒng)的用等半徑畫弧的方法與本研究用漸開弧線的畫法存在一定差距，800 m切入差和1 500 m跑線，因直段距離較長，其誤差較小，也許還能接受；3 000 m障礙跑起跑線距分界線較短，其誤差已超出規(guī)則允許的范圍（表5）。由此可見，起跑線距離前方直段分界線越近，造成的誤差就越大。
3 結(jié) 論
1）不分道起跑線和搶道線用漸開弧線畫法，避免傳統(tǒng)畫法的弊端，使所畫的弧線完全符合“對于每一名運(yùn)動員選取的所允許的最短路線是一致的，并且不少于規(guī)定距離”?。?］的要求。因此應(yīng)用迭代法計算得來的數(shù)據(jù)，能更準(zhǔn)確反映所要求的漸開弧線的各種數(shù)
據(jù)。以保證不分道起跑線或搶道線更準(zhǔn)確，更符合規(guī)則要求。
2）本研究編制的計算程序，可計算不同半徑的半圓式田徑場的不分道起跑線，同樣適用于其他非標(biāo)準(zhǔn)的半圓式田徑場的不分道起跑線點位計算和畫法。
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第5篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
關(guān)鍵詞：粉煤灰；一步酸溶法；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；中試項目；產(chǎn)品前景
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國燃煤機(jī)組不斷增加，粉煤灰排放量急劇增長，隨意堆放粉煤灰會對土地資源、水資源、居民的生活環(huán)境等方面造成極大的污染或損害。因此，從粉煤灰中提取氧化鋁、鎵及其他資源，不但可以實現(xiàn)資源回收再利用，而且可以減少粉煤灰對資源及環(huán)境造成的污染，具有非常積極的經(jīng)濟(jì)和社會意義。
1 “一步酸溶法”工藝流程及中試進(jìn)展
1.1 準(zhǔn)格爾礦區(qū)的粉煤灰及其成分
準(zhǔn)格爾礦區(qū)擁有豐富、優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，煤炭資源探明儲備總量共計258億噸。煤層中伴生的氧化鋁和鎵含量高、分布廣、總儲量大。高鋁、富鎵煤炭經(jīng)過火力發(fā)電廠循環(huán)流化床鍋爐燃燒后生成的粉煤灰，灰中氧化鋁含量經(jīng)檢測高達(dá)40%-50%，相當(dāng)于中級品位鋁土礦中氧化鋁的含量，同時粉煤灰中鎵的檢測含量可達(dá)89g/t，不論是氧化鋁還是金屬鎵都具有可觀的回收價值。
準(zhǔn)格爾礦區(qū)燃煤電廠粉煤灰主要成分包括SiO2、Al2O3、Fe2O3、TiO2、K2O、Na2O、CaO、MgO、Ga2O3等。
1.2 “一步酸溶法”工藝流程介紹
“一步酸溶法”粉煤灰綜合利用工業(yè)化工藝技術(shù)的生產(chǎn)系統(tǒng)由配料、溶出、分離沉降洗滌及凈化除雜、蒸發(fā)結(jié)晶、焙燒、酸回收六個主體工序組成。工藝流程可歸納為：粉煤灰與儲酸罐中的鹽酸及冷凝水按一定比例配料，合格的成品料漿送至溶出工序進(jìn)行溶出反應(yīng)；酸溶出后料漿送至分離洗滌及凈化工序，濾餅用于進(jìn)行白泥資源化利用，生產(chǎn)硅系列產(chǎn)品；濾液經(jīng)過除雜之后得到氯化鋁溶液，除雜洗脫液進(jìn)入鎵回收系統(tǒng)提取鎵，提鎵后產(chǎn)生的廢液經(jīng)過廢水處理系統(tǒng)加工之后生產(chǎn)鐵紅；氯化鋁溶液經(jīng)由濃縮結(jié)晶及高溫焙燒之后得到氧化鋁成品，氧化鋁將來用于電解，電解出來的鋁水在熔融狀態(tài)下直供鋁材加工廠生產(chǎn)鋁型材；高溫焙燒時產(chǎn)生的氯化氫氣體和水蒸氣由HCL吸收系統(tǒng)吸收后，形成一定濃度的鹽酸溶液，送至鹽酸儲罐作為配料鹽酸循環(huán)使用。[1]
1.3 “一步酸溶法”中試項目進(jìn)展與成果
神華集團(tuán)以“一步酸溶法”工藝技術(shù)為核心，通過中試試驗、科研等方式取得的成果來規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目。氧化鋁中試廠建立目的是通過開展一系列工業(yè)化中試研究，得到包括工藝參數(shù)、設(shè)備選型選材、環(huán)保生產(chǎn)與排放以及過程控制等在內(nèi)的完整且系統(tǒng)的“一步酸溶法”粉煤灰綜合開發(fā)利用工業(yè)化工藝技術(shù)。
“一步酸溶法”工藝技術(shù)研究及其工業(yè)化中試裝置開發(fā)項目通過了中國有色金屬工業(yè)協(xié)會和中國煤炭工業(yè)協(xié)會的科技成果鑒定，鑒定報告認(rèn)為該技術(shù)屬于世界首創(chuàng)，處于國際領(lǐng)先水平。
2 主要產(chǎn)品前景分析
氧化鋁中試廠以燃煤電廠粉煤灰為原料，采用“一步酸溶法”生產(chǎn)氧化鋁，副產(chǎn)品主要有鎵、白泥基二氧化硅等。
2.1 氧化鋁產(chǎn)品前景分析
目前，國內(nèi)根據(jù)鋁土礦品位的不同，主要采用拜耳法生產(chǎn)氧化鋁?！耙徊剿崛芊ā鄙a(chǎn)氧化鋁與拜耳法生產(chǎn)氧化鋁相比，具有如下明顯優(yōu)勢。
原料成本優(yōu)勢：工廠生產(chǎn)氧化鋁的原料是坑口電廠外排的粉煤灰，屬于工業(yè)廢渣，氧化鋁生產(chǎn)裝置建設(shè)在電廠旁，具有原材料零成本和運(yùn)輸成本低的特點。拜耳法生產(chǎn)氧化鋁的原料是國產(chǎn)或進(jìn)口的鋁土礦石，這些礦石的價格受地區(qū)、交通運(yùn)輸、市場供求變化等因素的影響很大。所以，“一步酸溶法”生產(chǎn)氧化鋁具有非常明顯的成本優(yōu)勢。
工藝流程優(yōu)勢：“一步酸溶法”工藝主要包括配料、溶出、分離沉降洗滌及凈化除雜、蒸發(fā)結(jié)晶、焙燒、酸回收六個主體工序，而拜耳法生產(chǎn)氧化鋁的主要工序有破碎、濕磨、溶出、稀釋、沉降分離、赤泥洗滌、晶種分解、煅燒、蒸發(fā)和苛化等。兩者相比較就不難發(fā)現(xiàn)“一步酸溶法”工藝具有的流程短、酸循環(huán)利用、技術(shù)條件寬泛等特點。
經(jīng)濟(jì)效應(yīng)優(yōu)勢：氧化鋁廠和電解鋁廠的就近建成投產(chǎn)可以有效提高坑口電廠的發(fā)電小時數(shù)，降低發(fā)電成本，增加發(fā)電利潤；氧化鋁廠把粉煤灰作為生產(chǎn)原料，不僅可以節(jié)省粉煤灰堆放用地，還可以節(jié)約因治理灰渣堆場所花費的環(huán)保費用。
社會效益優(yōu)勢：我國因鋁土礦儲量少，鋁資源相對不足使得對外進(jìn)口依存度較高。這幾年隨著鋁土礦進(jìn)口量的不斷礦大，進(jìn)口礦石的價格也不斷提高。[3]粉煤灰綜合利用項目的開展，將有助于緩解我國在鋁資源短缺方面的壓力，同時也可顯著提高企業(yè)自身的競爭能力。
2.2 金屬鎵產(chǎn)品前景分析
目前世界90%以上的原生鎵都是在生產(chǎn)氧化鋁過程中提取的。這種綜合利用方式不但增加了礦產(chǎn)資源的附加值，而且減少了廢棄物“赤泥”造成的污染，非常符合把清潔生產(chǎn)和廢棄物利用融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。
鎵在1875年被科學(xué)家布瓦邦德朗發(fā)現(xiàn)，他將此物質(zhì)命名為gallium，元素符號定為Ga。鎵由于熔點很低、沸點很高、良好的超導(dǎo)性、延展性以及優(yōu)良的熱縮冷脹性能而被廣泛應(yīng)用到半導(dǎo)體、太陽能、合金、材料制造、石油化工、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，被譽(yù)為“電子工業(yè)脊梁”。
金屬鎵按鎵含量分為5N、6N、7N和8N共四種級別。隨著鎵下游應(yīng)用行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是半導(dǎo)體行業(yè)和太陽能電池行業(yè)，未來金屬鎵需求也將穩(wěn)步增長。我國已在2011年將鎵列為戰(zhàn)略儲備金屬，在“十二五”規(guī)劃期間就把高純鎵的高效利用技術(shù)列入科技支撐計劃，并將在“十三五”規(guī)劃期間繼續(xù)儲備大量鎵作為戰(zhàn)略儲備金屬。
2.3 硅系列產(chǎn)品前景分析
粉煤灰酸法提鋁殘渣的主要化學(xué)成分是SiO2，含量可達(dá)90%以上，此外還含有少量的Fe2O3、K2O、Na2O、TiO2、Al2O3、MgO、CaO等雜質(zhì)成分。具有氧化硅含量高、氧化鐵含量低、細(xì)度較細(xì)，化學(xué)活性好的特點。目前，粉煤灰提取鋁殘渣的綜合再利用研究處于實驗室階段，還需進(jìn)一步掌握其各項物理化學(xué)性質(zhì)來制造產(chǎn)品。粉煤灰提鋁殘渣實驗的研究方向主要集中于制備硅系列產(chǎn)品，比如白炭黑、塑料填料、橡膠填料、加氣混凝土砌塊、發(fā)泡水泥保溫板等化工建材產(chǎn)品。粉煤灰提鋁殘渣的資源化利用不但可以實現(xiàn)對粉煤灰中硅資源的有效利用，而且可以緩解因殘渣排放堆積帶來的二次污染，是煤炭伴生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中一個重要的環(huán)節(jié)。[4]
3 結(jié)束語
神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司粉煤灰綜合利用項目符合國家正在實施的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也得到了國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與財政的大力支持。通過粉煤灰制取氧化鋁及其他附屬產(chǎn)品的研發(fā)成果，項目將逐步延伸出一條集合“劣質(zhì)煤及煤矸石-配套電廠-粉煤灰-氧化鋁（鎵、鐵紅、硅系列產(chǎn)品等）-電解鋁-鋁型材”的一體化完整循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著項目的不斷發(fā)展壯大，各項產(chǎn)品將在擁有廣闊的市場前景。準(zhǔn)格爾礦區(qū)煤炭伴生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的成功將對地區(qū)乃至于國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
參考文獻(xiàn)
[1]郭昭華.粉煤灰“一步酸溶法”提取氧化鋁工藝技術(shù)及工業(yè)化發(fā)展研究[J].煤炭工程，2015，47（07）：5-8.
[2]高榮，郭建民，云冬冬，等.電廠粉煤灰提取氧化鋁的發(fā)展前景[J].煤炭加工與綜合利用，2013（02）：65-69.
第6篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
一、貧困村基本情況
我局包保的____村位于____鎮(zhèn)最南端，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口2460人，耕地面積1872畝，轄18個村民組，是____鎮(zhèn)四個貧困村之一。該村通過重新精準(zhǔn)識別現(xiàn)有建檔立卡貧困戶92戶222人，擬定2016年脫貧出列15戶47人，全部由我局干部包保，擬定2017年整村脫貧出列。
二、幫扶工作成效
（一）對貧困戶的幫扶情況。
1、幫扶貧困戶增收脫貧。確定干部職工“一對一”結(jié)對幫扶，深入貧困戶家中走訪，了解基本情況，分析致貧原因，因戶施策，制定切實可行的幫扶措施和脫貧計劃。主要通過實施農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電項目、小額扶貧貸款、引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工等措施，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)收增收。目前，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)成效和務(wù)工收入已基本形成，大都數(shù)收成收入已到位，政策性產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到戶。30戶貧困戶每戶3kw總裝機(jī)容量90kw的光伏發(fā)電扶貧項目，采取集中選址統(tǒng)建模式，已全部安裝到位，即將并網(wǎng)發(fā)電，每戶將產(chǎn)生年效益約3000元。9戶貧困戶申請的小額扶貧貸款已經(jīng)________村鎮(zhèn)銀行審核過，貸款總額38.5萬元，其中：7戶投入發(fā)展大戶，每戶額度5萬元，2戶用于自我農(nóng)牧副業(yè)發(fā)展，總額3.5萬元。銀行表態(tài)近期放貸到位。發(fā)展香菇菌棒生產(chǎn)是我局通過可行性論證，為____村貧困戶和村集體精心謀劃和爭取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，得到了區(qū)蔬繭局的鼎力支持和技術(shù)指導(dǎo)。該項目風(fēng)險小，經(jīng)濟(jì)效益可觀，具有長期發(fā)展前景，既符合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的要求精神，又符合廣大農(nóng)戶的發(fā)展意愿，得到鎮(zhèn)、村的積極配合，暫定菌棒生產(chǎn)規(guī)模4.5～5萬只，目前正與菌種公司洽談合作具體事宜，有望12月份項目落地。
2、為貧困戶解決幫扶資金。我局今年結(jié)合慰問走訪活動，為貧困戶送去幫扶資金3.5萬元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，鼓勵他們創(chuàng)收增收的干勁，堅定脫貧出列的信心。
3、實施貧困生教育扶貧。為貧困戶子女申請落實教育扶貧資金1.64萬元，其中：通過“雨露計劃”為2戶貧困戶大學(xué)在校子女申領(lǐng)了每生3000元教育救助，通過教育減免補(bǔ)助政策為2位貧困戶子女申領(lǐng)了高中在校生補(bǔ)貼每生1200元，通過慈善救助為8戶貧困戶子女申領(lǐng)了每生1000元救助金，緩解了這些家庭子女教育上的壓力。
4、實施貧困戶危房改造工程。為該村13戶無住房和住房破舊漏雨的貧困戶，申報2016年度農(nóng)村危房改造項目，新建房屋或維修加固原有住房。目前，13戶危改項目已全部完工，并通過驗收，改造補(bǔ)助資金已由區(qū)財政打卡到戶。貧困戶的居住條件得以極大改善，實現(xiàn)了住房有保障的要求。
5、幫助清算家庭收入賬。我局扶貧工作組積極會同鎮(zhèn)、村干部對2016年擬脫貧出列的20戶貧困戶逐戶上門幫助梳理家庭收成賬、收入賬，從種植養(yǎng)殖、務(wù)工、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、幫扶項目收入、政策性補(bǔ)貼等方面細(xì)致清算收入，剔除生產(chǎn)性支出后，按家庭實際人口數(shù)計算人均純收入，并由貧困戶簽字確認(rèn)，使他們對自己家庭收入情況明明白白，心中有數(shù)。通過切實有效的幫扶，擬出列20戶貧困戶基本都達(dá)到或超過今年的脫貧線。
（二）對村集體精的幫扶情況。
____村是一個典型的集體經(jīng)濟(jì)空白村，既無資源，又無資金，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難上加難。我局在今年初為村集體送去4萬元發(fā)展幫扶資金，并深入開展調(diào)研，立足村情實際，因地制宜，指導(dǎo)該村兩委制定整村脫貧計劃和年度實施計劃，謀劃安排村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，明確目標(biāo)任務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)。
1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。
(1)建設(shè)一座總裝機(jī)容量60kw的村集體光伏電站，與貧困戶光伏電站項目點連片建設(shè)，項目計劃已下達(dá)，擬于11月底動工，12月底安裝結(jié)束。該光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后將給村集體帶來年收益4萬元以上。
(2)建成一處村集體香菇菌棒生產(chǎn)基地，與貧困戶香菇菌棒項目一同安排，同步實施。目前，項目點選址已落實，待項目資金落實后，抓緊進(jìn)行菌棒育種和搭建鋼構(gòu)大棚，有望12月份項目落地能實施。該項目將給村集體帶來經(jīng)濟(jì)效益3萬元左右。
2、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
(1)村級道路建設(shè)。通過爭取區(qū)第二批貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目增補(bǔ)計劃，建設(shè)一條勝太路，長350米，寬3米，總投資9.8萬元。目前路基整理壓實已結(jié)束，正在準(zhǔn)備進(jìn)行粒料層施工，12月中旬完工。提前實施的勝祥路建設(shè)項目，正在做施工前準(zhǔn)備，12月中旬開工整修新路基。
(2)建設(shè)橋梁一座。投資13萬元建設(shè)的幸福橋，現(xiàn)橋梁底座、橋墩已澆筑完成，擬進(jìn)行橋面部位施工，12月下旬整橋完工。
(3)村級灌溉支渠治理。落實整修資金5萬元，對橫貫該村東西方向全長2.1公里的余東支渠進(jìn)行全面清淤、加高埂壩和渠道硬化治理。現(xiàn)清淤和埂壩加高部分已完成，下一步將進(jìn)行新建渠道硬化部分施工。
(4)當(dāng)家塘整治。落實整治經(jīng)費12萬元，對該村____、____、____等6口較大當(dāng)家塘進(jìn)行清淤擴(kuò)修，已有4口塘基本完工，抓緊剩下2口塘施工，11月底全部結(jié)束。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)落實好“單位包村、干部包戶”機(jī)制，結(jié)合開展干部走訪貧困戶活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體到村開展幫扶工作每月不少于一次，包保干部到戶每月不少于兩次，切實履行脫貧包保責(zé)任。
2、對貧困戶的幫扶措施再進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，逐戶定制《脫貧幫扶措施表》，力求更務(wù)實，更有實效。對已實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行跟蹤包保服務(wù)，及時掌握動態(tài)情況，協(xié)調(diào)幫助解決出現(xiàn)的問題和困難，確保項目持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)預(yù)計效益。
3、對2016年脫貧出列貧困戶的幫扶成效進(jìn)行一次再梳理，對戶子的家庭收入賬進(jìn)行一次再清算。同步完善建
檔貧困戶“一戶一檔”和《扶貧手冊》資料，確保內(nèi)容、數(shù)字、邏輯關(guān)系對應(yīng)無誤差，為迎接12月份省脫貧攻堅第三方評估驗收夯實基礎(chǔ)工作。4、跟進(jìn)做好村集體60kw光伏電站項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作，全力推進(jìn)項目如期開工，12月底完成，力爭并網(wǎng)發(fā)電，早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
5、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊跟進(jìn)落實香菇菌棒產(chǎn)業(yè)項目，對項目建設(shè)缺口資金給予全力幫扶，努力將這一惠及貧困群眾產(chǎn)業(yè)致富和保障整村脫貧出列的項目抓出成效。
第7篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
關(guān)鍵詞：留用地制度；問題；規(guī)范制定；改進(jìn)
[中圖分類號]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-7287(2011)03-0027-05
一、留用地制度的形成
留用地制度是指政府在征用集體土地時，按照征地面積的一定比例核定留用地指標(biāo)，用于被征地集體發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，安置失地農(nóng)民的征地安置方式。留用地興起于20世紀(jì)80年代，在深圳特區(qū)首先實踐，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效果，近年來，這一制度相繼在浙江、廣東、福建、湖南、上海等省市推廣。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行主要的征地補(bǔ)償仍然是貨幣補(bǔ)償，輔助以就業(yè)安置、社會保險等方式，而貨幣補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費和青苗補(bǔ)償費3部分。其中，土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)是被征收土地前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍，但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)償費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。按照我國東部地區(qū)耕地年產(chǎn)值1000元左右來計算，每畝土地補(bǔ)償費至多3萬左右，加上青苗補(bǔ)償費，每畝土地的征地補(bǔ)償費不到5萬元。這顯然無法保障失地農(nóng)民今后的生活，留用地在此背景下漸露頭角，受到各地政府的重視。目前，我國留用地形成了如下特色：
①留用地一般用于第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織成員在利用留用地時不會再進(jìn)行第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的政策和將來的地塊利用也不允許集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為第一產(chǎn)業(yè)較之于第二、三產(chǎn)業(yè)，利潤及發(fā)展空間相對薄弱，在經(jīng)濟(jì)利潤的落差面前，集體經(jīng)濟(jì)組織成員很自然地選擇第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括商業(yè)、公益、住宅和工業(yè)等。
②留用地的性質(zhì)表現(xiàn)為國家所有和集體所有，這兩種性質(zhì)目前為止無法比較出孰優(yōu)孰劣，實踐中大都采用國家所有的形式。國有產(chǎn)權(quán)具有產(chǎn)權(quán)明晰、易于流轉(zhuǎn)、可納入城市規(guī)劃進(jìn)行集中管理等優(yōu)點，但需要辦理土地征收手續(xù)、交納土地出讓金、成本較高；集體產(chǎn)權(quán)不需要辦理土地征收手續(xù)、程序簡單、成本較低，但在使用和流轉(zhuǎn)上受到很大限制，不利于土地的增值收益。從留用地試點較多的省市實踐來看，留用地即使具備國有產(chǎn)權(quán)的身份，也無法進(jìn)入市場自由流通，如溫州模式、杭州模式、金包銀模式和惠州模式中，留用地產(chǎn)權(quán)皆為國有，除溫州模式?jīng)]有具體規(guī)定外，其他3種模式都明確禁止留用地的市場流通。但2009年杭州市出臺的209號文件開始允許留用地房產(chǎn)在“掛牌招標(biāo)”的前提下流轉(zhuǎn)，即使如此，禁止留用地流轉(zhuǎn)仍是主流。
③留用地的開發(fā)利用方式靈活。實踐過程中，為適應(yīng)市場需要，留用地的開發(fā)利用方式多由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和投資方單方或多方靈活設(shè)定。留用地位置選擇有原地劃撥、協(xié)議調(diào)劑、自行選擇3種方式。集體經(jīng)濟(jì)組織和地方政府一般會就近劃撥留用地，但此種做法有可能導(dǎo)致留用地過于分散，不利于整體開發(fā)，因此，地方政府在尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織意愿的前提下，也逐步發(fā)展出調(diào)劑和自行選擇的辦法。留用地開發(fā)主要有自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合作經(jīng)營、使用權(quán)入股、政府物業(yè)回購、留用地反租等方式，在近20年的發(fā)展中，逐步形成了咸嘉模式、溫州模式、杭州模式、金包銀模式、惠州模式等典型發(fā)展模式。留用地收益分配由集體經(jīng)濟(jì)組織自行決定，有按戶分配、按人分配、按征地面積分配、作為公積金分配、作為福利分配、股東分紅等形式。
④留用地面積一般按用途或征地總面積計算。例如，杭州市和廈門市是按征地總面積的10％計算留用地面積；溫州市在具體執(zhí)行的過程中按7：3的比例分別用于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，一、二、三類地段面積分別按每畝120、100、80平方米計算，返還比例分別為18％、15％、12％，也可將留用地全部用于三產(chǎn)，一、二、三類地段分別為每畝45、40、35平方米；長沙市在具體實施過程中，按照生活安置留地指標(biāo)每人55平方米、生產(chǎn)安置留地指標(biāo)按6％－10％計算。
⑤留用地開發(fā)主要分為基層政府主導(dǎo)型和村級集體主導(dǎo)型兩種。這與地區(qū)規(guī)劃、政府對留用地制度的參與程度、集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)能力密切相關(guān)。實踐中，主要還是村級集體主導(dǎo)型居多，這是因為：第一，留用地首先是村級集體經(jīng)濟(jì)組織所有的財產(chǎn)，政府基于財產(chǎn)權(quán)不方便干涉；第二，村級集體主導(dǎo)型能夠較為充分地尊重集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意思，按照其愿望的方式開發(fā)經(jīng)營留用地；第三，留用地項目并不成熟，開發(fā)過程困難重重。
⑥關(guān)于留用地制度，暫無相關(guān)規(guī)章及法律規(guī)范。由于留用地地域限制大，做法不成熟，目前仍由地方政府主導(dǎo)，相關(guān)的法律規(guī)范都只是地方規(guī)范性文件。
二、以杭州市為例的留用地實踐
杭州市的留用地制度試行時間早，推廣力度大，取得了一定的成功，所以我們選取杭州市作為留用地試行點的范例進(jìn)行分析研究。杭州的城西。城東是留用地分布最為集中的地方，在杭州主城區(qū)每一個“撤村建區(qū)”的試點區(qū)域中都有留用地項目，如城西的轉(zhuǎn)塘、三墩，城東的下沙、丁橋、石橋、華豐等地。這些留用地開發(fā)了一系列比較有名的項目，從早期的黃龍世紀(jì)廣場、嘉華國際、聚龍大廈，到近年來耳熟能詳?shù)奶煲貒H、恒策?西城時代、銀融?YOU盤時代、劍橋公社，留用地項目在杭州稱得上遍地開花。杭州目前規(guī)劃留用地規(guī)模約為11000畝，如果按容積率2.5計算，總建筑面積可達(dá)到1665萬平方米。從杭州市政府近期的動向看，杭州市政府欲將留用地項目與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房一起作為惠民房產(chǎn)政策。
隨著留用地制度在杭州落根，實踐中的留用地問題也開始暴露，例如，杭州關(guān)于“10％留用地政策”的一系列文件下發(fā)后，杭州市留用地項目紛紛啟動。政策執(zhí)行至今，全市留用地指標(biāo)已有3000多畝，其中僅有300-400畝找到了用途，絕大部分仍然處于結(jié)轉(zhuǎn)留存狀態(tài)，沒有得到有效開發(fā)。不僅僅是杭州市，廣州的留用地安置區(qū)也出現(xiàn)了“落地難、兌現(xiàn)難、利用難、保障難”的問題。上海閔行區(qū)的留用地用途僅限于工業(yè)用地，商業(yè)用地并不留地，對于開發(fā)工業(yè)用途的留用地，集體經(jīng)濟(jì)組織一般都沒有充分的啟動資金，而回報率較高的商業(yè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織又分不到羹，因此，開發(fā)過程中出現(xiàn)了兩難局面。不僅如此，留用地項目中還存在著不少棘手的問題。
第一，留用地分散，招商資源難以共享。目前杭州“10％留用地”的開發(fā)利用大多停留在各區(qū)獨立發(fā)展、摸索的狀態(tài)中，相互之間缺乏交流，沒有形
成資源共享。尤其是留用地的招商資源缺乏整體指導(dǎo)和整合包裝，投資者對留用地的招商條件和合作方式并不了解，很難展開進(jìn)一步的合作。
第二，留用地規(guī)劃準(zhǔn)備工作不充分，土地利用程度不高。部分早期的“10％留用地”項目是在周邊環(huán)境尚未成熟的情況下對土地采取粗放式的利用開發(fā)，待到周邊商業(yè)居住環(huán)境形成后，發(fā)現(xiàn)原有土地利用程度不足的問題已難以改變，如杭州市江干區(qū)的百安居項目，34畝土地僅建造了1.7萬平方米的商場。而江干區(qū)的另一項目易祥達(dá)綜合樓，經(jīng)過反復(fù)多次修改溝通，土地利用率大幅增加，項目中商業(yè)面積約2.4萬平方米，單引進(jìn)易初蓮花一個項目年收益就可達(dá)1050萬元。
第三，村級集體組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。杭州市濱江區(qū)29個村可分配總收入為13940萬元，總支出為9493萬元。其中，收支有結(jié)余的村有23個，結(jié)余額為4760萬元，基本持平的村有1個，財政赤字的村有5個，總赤字額為313萬元。而且，開發(fā)報批程序繁雜、時間長、見效慢，村級集體經(jīng)濟(jì)組織對留用地項目大多沒信心。
第四，地區(qū)發(fā)展環(huán)境成熟度不平衡。例如，杭州市濱江區(qū)的高新開發(fā)街道，聚集了杭州大多數(shù)的外資企業(yè)，周圍設(shè)施環(huán)境已漸成熟，區(qū)域優(yōu)勢大，留用地項目的啟動必然會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但濱江區(qū)的西興街道等地區(qū)開發(fā)程度低，留用地項目的啟動短時期內(nèi)難以創(chuàng)造較多的經(jīng)濟(jì)價值。
第五，村委會干部素質(zhì)普遍偏低，缺乏開發(fā)留用地的思路和動力?；鶎哟寮壖w經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)單一，大多沒有接觸過土地開發(fā)方面的理論和實踐培訓(xùn)，在帶領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員創(chuàng)業(yè)方面缺乏經(jīng)驗。加上村領(lǐng)導(dǎo)任職3年一屆，很多領(lǐng)導(dǎo)抱著“不求有功，但求無過”的心態(tài)，不愿承擔(dān)風(fēng)險大、責(zé)任重、任務(wù)難的留用地事務(wù)。
杭州市政府近幾年出臺的關(guān)于留用地的地方性規(guī)范文件也從側(cè)面反映出留用地項目的其他問題。2005年杭州市政府出臺了《杭州市人民政府批轉(zhuǎn)市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)杭州市區(qū)留用地管理暫行意見的通知》(杭政函[2005]128號)，該地方性規(guī)范包括適用范圍、指標(biāo)核發(fā)、指標(biāo)管理和指標(biāo)使用4個內(nèi)容。之后出臺的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于完善杭州市區(qū)留用地管理的補(bǔ)充意見》(杭政辦[2006]10號)對上述規(guī)范中出讓金返還政策、“兩證”的辦理、指標(biāo)的再申請、開發(fā)合作的方式、留用地?zé)o力開發(fā)下的轉(zhuǎn)讓、政府的參與等內(nèi)容做出了補(bǔ)充性的規(guī)定。2009年杭州市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟(jì)組織留用地出讓管理補(bǔ)充意見的通知》，對留用地出讓方式、留用地公開出讓前期報批程序、留用地出讓資金的核撥、留用地土地出讓金的使用監(jiān)管等事項做出了細(xì)化，這3個留用地文件構(gòu)成了杭州市留用地制度的主要內(nèi)容。
從上述文件中，我們可以看出留用地制度在法律規(guī)范上存在著明顯的缺漏：第一，留用地權(quán)屬問題不清，土地流轉(zhuǎn)混亂。這導(dǎo)致了很多房地產(chǎn)法律糾紛，增加了招商引資過程中的困難，很多投資者和購房者都抱著觀望的態(tài)度，不愿涉足留用地房地產(chǎn)的投資。第二，涉及諸多審批程序，手續(xù)繁瑣。3部留用地規(guī)范都貫穿了很多審批，例如，留用地建設(shè)項目計劃立項、規(guī)劃、用地審批；留用地面積指標(biāo)核發(fā)、轉(zhuǎn)讓、調(diào)劑、再申請審批等，這使得留用地制度復(fù)雜化、令投資者和開發(fā)者望而生畏。第三，村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)留用地的靈活度受到極大的限制。2006年的規(guī)范文件明確嚴(yán)禁將留用地用于商品房開發(fā)；合作開發(fā)留用地的情況中，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須持有控股權(quán)；留用地一般不得轉(zhuǎn)讓，諸多限制使得本身經(jīng)濟(jì)實力就薄弱的集體經(jīng)濟(jì)組織雪上加霜。第四，政府參與程度不夠，留用地制度得不到政府的支持和引導(dǎo)。第五，當(dāng)前留用地規(guī)范的創(chuàng)制預(yù)見難度大，基本只能落后于實踐。
三、未來留用地制度的改進(jìn)
留用地制度在安置失地農(nóng)民、保障失地農(nóng)民生活方面發(fā)揮了很大的作用，即使留用地制度現(xiàn)在存在很多問題，但留用地本身具有很大潛力，如能總結(jié)留用地的實踐經(jīng)驗，及時改進(jìn)和完善，相信留用地制度在未來中國的土地征收安置制度中會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1、明確留用地權(quán)屬
留用地制度的問題大多集中在流通環(huán)節(jié)，而引發(fā)這些問題的根源在于留用地的權(quán)屬不清。根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)的法律定位很明確，問題的關(guān)鍵在于土地的性質(zhì)是否和集體經(jīng)濟(jì)組織的集體性質(zhì)掛鉤，即集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地就是集體土地，還是集體經(jīng)濟(jì)組織不僅僅能擁有集體土地，同時也能擁有國有土地。正是無法回答這個問題，現(xiàn)有的留用地屬性皆是由地方政府決定，并在屬性確定后，出現(xiàn)國有屬性的留用地仍無法流轉(zhuǎn)或集體屬性的留用地事實上已進(jìn)入市場流通的局面。
《土地管理法》第八條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。該法條區(qū)分了國有土地和集體土地的不同。從該法條的表述方法看，該法條只是明確除國家所有的土地外，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并不表明集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地就是集體土地。由此可以推出，集體經(jīng)濟(jì)組織也是可以擁有國有土地的，其所擁有的國有土地的市場操作就應(yīng)和其他國有土地一樣。但留用地的問題在于留用地的產(chǎn)生方式和開發(fā)方式使得人們無法明確區(qū)分留用地的屬性。留用地在分配形式上有實物留地和建設(shè)用地指標(biāo)留地兩種類型。實物留地指在征地范圍內(nèi)，按一定比例，由村集體選擇地塊作為留用地開發(fā)經(jīng)營，在這種情況下，村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得留用地的方式有兩種：一種是集體土地在未被征為國有土地前，在事先規(guī)劃的范圍內(nèi)直接按比例獲得留用地；一種是地方政府將集體土地統(tǒng)一征收為國有土地后，將其中的一部分土地劃分給村集體經(jīng)濟(jì)組織并將出讓金返還。這兩種情形下，后者很明顯是國有土地，但前者的性質(zhì)就并不明確，前者取得的留用地并未被征為國有土地，但其也屬于地方政府預(yù)先規(guī)劃征收的范圍，但因事先已劃撥給集體經(jīng)濟(jì)組織留用而未履行征收手續(xù)。此時，留用地雖然在規(guī)劃范圍內(nèi)，但未經(jīng)過征收程序，沒有國有產(chǎn)權(quán)證，仍應(yīng)為集體土地。而建設(shè)用地指標(biāo)留地是指按照征用土地面積的一定比例，作為留用地指標(biāo)。這種情況下，留用地已由實物轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，集體經(jīng)濟(jì)組織可憑留用地指標(biāo)靈活選擇開發(fā)地域，自行開發(fā)后享受贏利，而憑留用地指標(biāo)選擇的地塊仍為國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，集體組織享有的只是開發(fā)經(jīng)營權(quán)。
從方便留用地開發(fā)和實踐趨勢的角度來看，留用地權(quán)屬為國有產(chǎn)權(quán)較好。留用地具備國有產(chǎn)權(quán)有助于留用地的規(guī)劃、審批和流轉(zhuǎn)，也有助于保障村級集體經(jīng)濟(jì)組織、投資商和購買者的利益。杭州市近幾年有關(guān)留用地流轉(zhuǎn)文件的出臺已在事實上承認(rèn)留用地商用流轉(zhuǎn)的地位，2010年象山國際項目取得單套產(chǎn)權(quán)就是一個例子。
2、轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)組織觀念，參與市場經(jīng)營
留用地的開發(fā)經(jīng)營市場化程度很高，從留用地
指標(biāo)的獲得、留用地審批開發(fā)到留用地項目的出售經(jīng)營、留用地盈利的分配，無不高度市場化。但集體經(jīng)濟(jì)組織，特別是村委會沒有參與市場、公司化經(jīng)營集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)的理念。加上村級集體經(jīng)濟(jì)組織對留用地項目大多沒有信心，對留用地項目的開發(fā)往往持消極懈怠的態(tài)度，沒有充分利用開發(fā)留用地。
因此，將留用地的開發(fā)經(jīng)營與村委會干部的績效考核結(jié)合起來是有必要的，村委會可將自己定位為公司的董事會，其任務(wù)之一就是為集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)收。村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的不平衡導(dǎo)致留用地對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用有大有小，對于沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實力開發(fā)經(jīng)營留用地的村集體，可以允許其在符合實際情況的基礎(chǔ)上，靈活處理留用地，例如，入股時不必拘泥于硬性的股份規(guī)定；在確實沒有能力開發(fā)留用地的情況下，將留用地賣給有能力投資開發(fā)的相關(guān)企業(yè)和個人；在原有的留用地指標(biāo)用完后，為保持本村的發(fā)展，向市政府繼續(xù)申請留用地指標(biāo)。
3、增強(qiáng)政府在留用地制度中的責(zé)任感，支持、引導(dǎo)、幫助留用地制度的開發(fā)經(jīng)營
留用地的開發(fā)經(jīng)營一般由集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，但留用地整個制度卻是由政府主導(dǎo)，可以說，沒有政府的參與，留用地項目是無法靠民間力量生存的。政府應(yīng)加強(qiáng)自己在留用地制度中的責(zé)任感，在留用地政策的制定、開發(fā)、引導(dǎo)、輔助、完善等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。當(dāng)然，政府引導(dǎo)不等于干涉，留用地的開發(fā)雖然需要政府的強(qiáng)勢引導(dǎo)，但實施過程中應(yīng)充分尊重留用地項目中各方的意愿，政策的制定、手續(xù)的審批、招商引資應(yīng)以留用地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益為優(yōu)先考慮，以開發(fā)留用地最大潛力為目的。另外，將留用地提早納入征收與規(guī)劃范圍，有利于招商資源的整合、有利于提高留用地的利用率、有利于市政其他項目的開展。
第8篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
（1.宣恩縣國土資源局，湖北 宣恩 445500；2.武漢藍(lán)圖空間信息技術(shù)有限公司，湖北 武漢 430000；3.武漢藍(lán)圖空間信息技術(shù)有限公司，湖北 武漢 430000）
摘 要：現(xiàn)行的農(nóng)村土地整治工作往往忽視了農(nóng)民群眾作為利益主體的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公眾參與缺乏有效地機(jī)制，農(nóng)民群眾的利益訴求得不到有效表達(dá)與體現(xiàn)。加快土地整治公眾參與立法，組織建立農(nóng)村民間組織全程參與農(nóng)村土地整治，積極探討土地整治新模式，是對公眾參與機(jī)制有效執(zhí)行的深入探索，也是推動土地整治工作積極有序開展的重要保障。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村土地整治；公眾參與；農(nóng)村民間組織；權(quán)利表達(dá)
中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0243-02
開展農(nóng)村土地整治工作，其目的在于增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約用地水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其受益主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾，但現(xiàn)行的農(nóng)村土地整治工作往往忽略了農(nóng)民群眾作為利益主體的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，農(nóng)民群眾參與度不高，缺乏有效地參與機(jī)制，利益訴求得不到有效表達(dá)與體現(xiàn)。
一、土地整治公眾參與度的現(xiàn)狀
1.規(guī)劃設(shè)計階段
項目選址不知情、規(guī)劃意愿表達(dá)呈現(xiàn)被動式、小范圍。現(xiàn)行農(nóng)村土地整治項目是以政府主導(dǎo)自上而下為主，項目計劃下達(dá)受規(guī)模限制，項目選址，堅持相對集中，連片推進(jìn)。因此，選址階段，基本忽略了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民群眾的參與，更多地是考慮地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。
項目選址一經(jīng)確定下來，規(guī)劃設(shè)計單位一般采用召集村、支兩委及村民代表座談的方式，征求農(nóng)民意見，由于受召集范圍的局限性、規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的限制性，農(nóng)民群眾的意愿只可以得到部分落實。
2.工程實施階段
農(nóng)民參與施工、監(jiān)督程度低，信息反映渠道不暢。農(nóng)民作為第三方使用權(quán)人，參與、監(jiān)督施工單位施工質(zhì)量程度比較低，并且沒有話語權(quán)，不容易引起重視，且反映問題的渠道不暢，逐級上報耗時耗精力。
3.后期管護(hù)階段
依據(jù)《湖北省土地整治項目工程交付使用后期管護(hù)辦法》，后期管護(hù)主體依據(jù)不同情況分為縣、鄉(xiāng)、村三級政府組織或者農(nóng)民集體組織。限于現(xiàn)實情況，農(nóng)民組織承擔(dān)后期管護(hù)的少之又少，加上各級政府資金短缺，后期管護(hù)基本處于管理缺位狀態(tài)。
二、公眾參與度不足帶來的問題
1.整治項目實施阻力大，變更頻繁
目前，土地整治項目實施存在一定阻力主要表現(xiàn)為以下幾點：一是存在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位矛盾，農(nóng)民得不到滿意答復(fù)，持續(xù)阻工時有發(fā)生；二是規(guī)劃階段的參與度低，導(dǎo)致項目施工放線時阻力重重，不得不多次協(xié)商變更規(guī)劃路線；三是施工單位引導(dǎo)村集體主張變更，多做賺錢的工程，少做不賺錢工程，導(dǎo)致規(guī)劃變更頻繁。
2.工程質(zhì)量得不到切實保證，責(zé)任隱患大
由于土地整治項目工程涉及面積大、范圍廣，施工部位比較零散，加上公眾監(jiān)督的缺位，監(jiān)理和業(yè)主管理人員的不足，導(dǎo)致對施工單位監(jiān)督管理不到位，工程質(zhì)量得不到切實保證，安全責(zé)任存在隱患。
3.后期管護(hù)主體缺位，工程利用效率低下
廣大農(nóng)村只管用不管養(yǎng)的現(xiàn)狀普遍存在，例如泥結(jié)石路面的田間道經(jīng)超重超限的車輛碾壓，路面和路肩墻很容易被擠壓變形；田地里的石頭雜草直接丟在灌排溝中，隨處堵水開口等，導(dǎo)致土地整治工程利用效率低下。
三、加強(qiáng)公眾參與度的建議
1.加快土地整治公眾參與立法
土地整治公眾參與缺乏法律法規(guī)的保障。目前沒有專門的土地整治法或者土地整治條例，僅有的法律規(guī)定僅見于現(xiàn)行《土地管理法》，籠統(tǒng)地規(guī)定“國家鼓勵土地整理”，并沒有法律法規(guī)明確農(nóng)民參與土地整治的合法性、組織機(jī)構(gòu)、參與形式和程序等。
國內(nèi)眾多專家建議在修訂的《土地管理法》中增加“土地整治”專章，將農(nóng)民參與作為土地整治公眾參與的重要內(nèi)容列入，初步建立農(nóng)民參與土地整治的法律地位。在即將研究制定的《土地整治條例》中設(shè)立“公眾參與”章節(jié)，以法律方式明確規(guī)定以農(nóng)民為主體的公眾參與的渠道、方式、內(nèi)容和程序，確立農(nóng)民參與的聽證制度、公示制度等，以及明確組織設(shè)置和激勵措施等。
2.加快組織建立農(nóng)村民間組織
農(nóng)村民間組織，可以通過土地行政主管部門以行政力量主導(dǎo)并整合農(nóng)民參與的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會、農(nóng)村專業(yè)合作社等成立土地整治農(nóng)民團(tuán)體，并將之培育為農(nóng)民參與的重要陣地。加快組織建立民間組織，能有效地促進(jìn)農(nóng)民自主管理、自主監(jiān)督，能夠為農(nóng)民群體提供與政府公平和諧對話的渠道，在農(nóng)村土地整治工作中起到較好地推進(jìn)作用。
農(nóng)村民間組織是村莊內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，是鄉(xiāng)村民主生活的平臺，也是鄉(xiāng)村民主的有效組織形式，農(nóng)村民間組織是連接農(nóng)民和基層政府的橋梁，既可以把政府的政策及時地傳達(dá)給農(nóng)民，又可以把農(nóng)民的利益需求反饋給政府。
3.加大土地整治宣傳與培訓(xùn)力度，增強(qiáng)公眾參與意識與參與能力
加大農(nóng)民參與的培訓(xùn)力度，除專業(yè)技能培訓(xùn)，還要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)能力和組織管理能力培訓(xùn)。針對農(nóng)民參與程度不深、參與范圍不廣的現(xiàn)狀，要加快建立農(nóng)民參與激勵機(jī)制，不僅將農(nóng)民參與情況作為土地管理部門年終考核的重要指標(biāo)，而且要對參與的農(nóng)民代表給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對作出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予適當(dāng)獎勵，還可以通過鼓勵當(dāng)?shù)孛癖姵邪恋卣尾糠止こ添椖縼硖岣咿r(nóng)民關(guān)注度和參與度。此外，要豐富農(nóng)民參與方式，如發(fā)放問卷、座談討論、村民會議等，調(diào)動廣大農(nóng)民參與的積極性，實現(xiàn)從“被動參與”到“主動參與”轉(zhuǎn)變；通過引導(dǎo)農(nóng)民參與項目區(qū)位選址、土地權(quán)屬調(diào)整以及施工建設(shè)、竣工驗收和后期管護(hù)等階段，鼓勵相關(guān)農(nóng)民介入土地整治項目全過程，真正實現(xiàn)廣泛性和實質(zhì)性參與。
4.鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織自發(fā)開展整治工作
對有強(qiáng)烈意愿且有投資實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織給予政策支持，允許對符合規(guī)劃的擬整治區(qū)域進(jìn)行的工程設(shè)計方案，報縣級國土、財政、農(nóng)業(yè)等管理部門登記備案、并按照同意實施的意見在相關(guān)部門的技術(shù)指導(dǎo)下組織實施，工程完工經(jīng)國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門聯(lián)合驗收后給予資金補(bǔ)助。
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第9篇：集體經(jīng)濟(jì)項目計劃范文
現(xiàn)在三亞、海口等城市的房價一天一個價，比股票漲得還快，差不多每天漲一千，三亞的海景房已經(jīng)漲到7萬元/平方米了，買的話還必須一次性付清，買房就象買菜。”電話里傳來記者的朋友老王無奈的聲音。
“當(dāng)前購房者80%以上來自島外，且在建房地產(chǎn)項目以旅游房地產(chǎn)為主，并集中在島的東南沿海地區(qū)，這樣的房地產(chǎn)業(yè)態(tài)，有些過度依賴島外市場，存在一定的風(fēng)險。”世紀(jì)證券研究員對此表示了擔(dān)憂。
今年1月4日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，一時間全國各地的購房大軍蜂擁而至，齊集海南，老王就是其中的一員。
“海南旅游島發(fā)展規(guī)劃的獲批是國家戰(zhàn)略的延續(xù)，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來獲取經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展持續(xù)動力的戰(zhàn)略意圖。而且海南是我國唯一的熱帶島嶼，在全國早已形成‘度假天堂’的口碑，涵蓋高山、河流、沙灘等自然景觀的旅游資源非常豐富，?？诘瘸鞘虚L期以來相對于內(nèi)地城市的房價基數(shù)較低，加之島外具有強(qiáng)大購買力的巨資瞬間涌入，此輪海南房地產(chǎn)價格的上漲也就不足為奇了?！比A泰聯(lián)合證券研究所分析師劉國宏認(rèn)為。
2009年9 月14 日，總投資 50 億元的航天發(fā)射場項目在海南文昌開始動工建設(shè)，預(yù)計將于2013年完工并投入使用，屆時，“嫦娥三號”將從海南起飛。同時，在發(fā)射基地建設(shè)大型航天主題公園，將設(shè) 35000個觀賞座位。
“現(xiàn)代航天旅游是國際級的最現(xiàn)代最富有刺激性的新型觀光產(chǎn)品，對比濟(jì)州島、沖繩島、夏威夷、巴厘島等世界著名‘國際旅游島’，這是海南旅游在國際上的亮點，將成為海南旅游的新增長極。”劉國宏表示，“‘國際旅游島’是在我國的首次嘗試，它對海南經(jīng)濟(jì)的刺激，首先是以大基建的投資拉動為主，隨后會轉(zhuǎn)向旅游帶動的內(nèi)需提振。重點涉及的領(lǐng)域都是與促進(jìn)內(nèi)需消費、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相吻合的，體現(xiàn)了我國在經(jīng)濟(jì)保八成功后，啟動內(nèi)需消費和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?！?/p>
海南省副省長姜斯憲本月2日在海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示，海南將繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。計劃完成投資330億元，其中省重點旅游房地產(chǎn)項目計劃完成投資100億元，同比增長15%；商品住房計劃銷售650萬平方米，同比增長15%。
同時《意見》明確提出，統(tǒng)籌和保障海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項目試點。
“城鄉(xiāng)一體化的土地管理，將打破目前農(nóng)業(yè)用地和工商業(yè)用地之間的界限，便于土地資源更加合理有效的利用，這對于海南發(fā)展旅游業(yè)具有積極的作用，對于促進(jìn)海南土地市場和房地產(chǎn)市場的發(fā)展也有積極意義?！笔兰o(jì)證券研究員指出。
