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我國(guó)1993年修訂后的憲法第15條指出,“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?!边@即是說(shuō),我國(guó)即將告別以行政手段管理經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,代之建立以市場(chǎng)配置和調(diào)控社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),它就得與競(jìng)爭(zhēng)相聯(lián)系,即要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制,淘汰低效率的企業(yè),剔除不合理的生產(chǎn)程序和劣質(zhì)產(chǎn)品,促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配;要通過(guò)價(jià)格機(jī)制,改善市場(chǎng)的供求關(guān)系,滿足人民群眾的需要;并要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新,改善經(jīng)營(yíng)管理,努力降低生產(chǎn)成本和價(jià)格,以最少的投入,實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出??傊?,競(jìng)爭(zhēng)作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)的機(jī)制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,市場(chǎng)本身并不具備維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。恰恰相反,處于競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)為了減少競(jìng)爭(zhēng)的壓力和逃避風(fēng)險(xiǎn),它們總是想通過(guò)某種手段謀求壟斷地位。就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)不成熟和市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下,企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也已頻頻出現(xiàn),如競(jìng)爭(zhēng)者聯(lián)合限價(jià)或者限制生產(chǎn)數(shù)量,生產(chǎn)或者銷售同類產(chǎn)品的企業(yè)相互分割銷售市場(chǎng),生產(chǎn)和銷售企業(yè)聯(lián)手排除競(jìng)爭(zhēng)者,有些行業(yè)通過(guò)聯(lián)合或組建企業(yè)集團(tuán)甚至發(fā)展到少數(shù)企業(yè)壟斷市場(chǎng)的局面。市場(chǎng)壟斷將會(huì)使企業(yè)擺脫競(jìng)爭(zhēng)的壓力,從而會(huì)喪失創(chuàng)新的動(dòng)力,不思進(jìn)取,其結(jié)果就會(huì)嚴(yán)重妨礙國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。不盡如此,企業(yè)在沒有競(jìng)爭(zhēng)者或者不存在實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)的情況下,為了獲取壟斷利潤(rùn),它們還會(huì)抬高商品的價(jià)格,甚至為了維護(hù)壟斷高價(jià)而降低對(duì)市場(chǎng)的供給,這從而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。這說(shuō)明,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康有序地向前發(fā)展,我國(guó)亟需建立反壟斷的法律制度。反壟斷法抽象和概括地反映了市場(chǎng)本身的規(guī)律,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本能和內(nèi)在的要求。這一法律制度在我國(guó)的頒布和實(shí)施,將有力地說(shuō)明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由放任的經(jīng)濟(jì),而是有秩序的經(jīng)濟(jì)制度。因此也可以說(shuō),我國(guó)只有在制定和頒布了反壟斷法,并且在能夠認(rèn)真執(zhí)行這個(gè)法律的情況下,才可以說(shuō)我國(guó)基本上建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律制度。反壟斷法的內(nèi)容十分豐富,涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的所有方面。本文僅從橫向限制競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)方面,特別是從價(jià)格卡特爾這個(gè)方面,論述我國(guó)反壟斷立法的必要性。
二、價(jià)格卡特爾-反壟斷法禁止之首
市場(chǎng)上生產(chǎn)或者銷售同類產(chǎn)品或者服務(wù)的企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)者,但在競(jìng)爭(zhēng)中為了避免兩敗俱傷,它們又常常聯(lián)合起來(lái),成為同盟者。競(jìng)爭(zhēng)者聯(lián)盟的典型方式便是訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議,例如限制產(chǎn)品的價(jià)格或產(chǎn)量。因此,各國(guó)反壟斷法的核心內(nèi)容便是禁止企業(yè)訂立排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。這里不僅包括企業(yè)間的合同,企業(yè)集團(tuán)的決議,而且還包括企業(yè)間限制競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)調(diào)性行為方式,即它們雖然沒有明確地訂立協(xié)議,但出于限制競(jìng)爭(zhēng)的目的,彼此心照不宣地協(xié)調(diào)其市場(chǎng)行為。在習(xí)慣上,這種橫向限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議也被稱為卡特爾。一個(gè)卡特爾究竟能在多大程度妨礙競(jìng)爭(zhēng),取決于許多因素,例如受卡特爾約束的行為方式、參加卡特爾的企業(yè)數(shù)目以及與卡特爾相關(guān)的產(chǎn)品和行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。
反壟斷法并不是對(duì)所有的卡特爾都采取禁止的原則。在美國(guó)、德國(guó)以及歐共體的反壟斷法中,根據(jù)協(xié)議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響程度,它們基本可被分為兩類,一類適用“合理原則”(rule of reason),凡適用這個(gè)原則的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議都應(yīng)當(dāng)各案審查,具體案件具體分析,即根據(jù)它們對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響程度,判斷其是否具有違法性。另一類則適用“本身違法原則”(rule of per se),凡適用這個(gè)原則的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議,不管訂立協(xié)議的具體情況,均得被視為違法。其他國(guó)家的反壟斷法基本上也是這樣規(guī)定的。
本身違法的原則只是適用于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著嚴(yán)重不利影響的行為,即從反壟斷法目的出發(fā),當(dāng)事人不能以任何理由為其限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行辯解。如果一種限制競(jìng)爭(zhēng)行為適用本身違法的原則,法院對(duì)之就無(wú)須進(jìn)行調(diào)查和取證,這從而可以節(jié)約反壟斷訴訟的時(shí)間和費(fèi)用。此外,適用本身違法原則也有利于提高法律的穩(wěn)定性和當(dāng)事人的可預(yù)見性?,F(xiàn)在各國(guó)反壟斷法主要對(duì)以下三種卡特爾適用本身違法的原則,它們是價(jià)格卡特爾、生產(chǎn)數(shù)量卡特爾和分割銷售市場(chǎng)的卡特爾。
價(jià)格卡特爾沽名詞義即是生產(chǎn)或者銷售同類商品的企業(yè)相互商定價(jià)格的行為,如規(guī)定產(chǎn)品的最低限價(jià)、最高限價(jià)或者其價(jià)格構(gòu)成。價(jià)格卡特爾是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)危害最甚的卡特爾。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,價(jià)格是生產(chǎn)者之間和生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間互通信息的工具,是調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和需求的最重要機(jī)制。一旦產(chǎn)品的價(jià)格被固定下來(lái),價(jià)格的傳遞供求信息的功能和調(diào)節(jié)生產(chǎn)的功能就喪失殆盡,其結(jié)果是劣質(zhì)的企業(yè)不能被淘汰,優(yōu)勢(shì)的企業(yè)得不到較好的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此,由于被固定的價(jià)格一般都大大超過(guò)在有效競(jìng)爭(zhēng)條件下產(chǎn)品的價(jià)格,從而也會(huì)損害消費(fèi)者的利益。
價(jià)格卡特爾是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響最甚和對(duì)消費(fèi)者危害最大的卡特爾,因此屬于各國(guó)反壟斷法的首先禁止之列。根據(jù)美國(guó)謝爾曼法,訂立價(jià)格卡特爾的企業(yè)得被處以100萬(wàn)美元以下的罰款;個(gè)人得被處以10萬(wàn)美元以下的罰款,或者3年以下的監(jiān)禁,或者兩種處罰并用。此外,根據(jù)美國(guó)判例法,甚至企業(yè)的固定價(jià)格企圖都可以被指控為刑事犯罪。如1989年4月28日Detroit公司向美國(guó)司法部對(duì)Ames Sintering公司 (以下簡(jiǎn)稱Ames)提起的指控。Detroit和Ames都是生產(chǎn)壓力片的公司,這種產(chǎn)品可用于美國(guó)通用汽車公司1989年設(shè)計(jì)的動(dòng)力控制系統(tǒng)。根據(jù)Detroit的指控,Ames 的一個(gè)雇員和一個(gè)銷售商曾通過(guò)州際電話向Detroit建議,在向通用汽車公司銷售壓力片時(shí)串通投標(biāo),以便保持它們以往的與通用汽車公司業(yè)務(wù)關(guān)系的份額。Detroit與Ames 接觸之后,立即向政府報(bào)告了Ames的動(dòng)向,且將它們此后的電話通訊進(jìn)行了錄音。根據(jù)電話錄音,Ames 進(jìn)行串通投標(biāo)的企圖是非常明顯的。美國(guó)司法部為此對(duì)Ames向一個(gè)地區(qū)法院提出了控告。法院要求Ames訂立了認(rèn)罪求情協(xié)議,但保留其提起上訴的權(quán)利。Ames向第六巡回法院提出了上訴,理由是,建議串通投標(biāo)不能構(gòu)成犯罪。巡回法院駁回了Ames提出的上訴,并在判決中指出,事實(shí)上的成功不是構(gòu)成犯罪活動(dòng)的必要因素。這個(gè)案件充分說(shuō)明了美國(guó)對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重視程度,也說(shuō)明了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基本方針和政策。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,價(jià)格卡特爾和限制生產(chǎn)數(shù)量的卡特爾一般是聯(lián)系在一起的。因?yàn)樵诓幌拗粕a(chǎn)或者銷售數(shù)量的情況下,價(jià)格卡特爾的成員會(huì)因?yàn)閱挝划a(chǎn)品的價(jià)格上漲而擴(kuò)大生產(chǎn)或者銷售規(guī)模,其結(jié)果是隨著市場(chǎng)供給的增加,產(chǎn)品的壟斷高價(jià)便難以維持下去。因此,企業(yè)聯(lián)合限價(jià)的同時(shí)往往也限制它們的生產(chǎn)或者銷售數(shù)量。因?yàn)橄拗粕a(chǎn)數(shù)量的卡特爾人為地制造市場(chǎng)緊張,并可使價(jià)格卡特爾長(zhǎng)期得以實(shí)施,導(dǎo)致價(jià)格上漲,所以對(duì)消費(fèi)者的危害很大。在各國(guó)的反壟斷法中,限制生產(chǎn)數(shù)量的卡特爾也是適用本身違法的原則。
分割銷售市場(chǎng)的卡特爾是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè),相互劃分市場(chǎng),其結(jié)果是限制企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),從而在各個(gè)局部地區(qū)形成市場(chǎng)壟斷地位。因此,分割市場(chǎng)必然會(huì)產(chǎn)生以下兩個(gè)后果:一方面,效益差的企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)得到了保護(hù)而不能被淘汰,效益好的企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)受到限制而不能擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,從而對(duì)效益較好的企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種不合理的限制;另一方面,這些人為地割裂開來(lái)的市場(chǎng)都是由壟斷企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由此就會(huì)減少消費(fèi)者在市場(chǎng)上選擇商品的機(jī)會(huì),嚴(yán)重?fù)p害了他們的合法權(quán)益。歐共體對(duì)這種限制競(jìng)爭(zhēng)行為的制裁非常嚴(yán)厲。在1991年的Natriumkarbonat一案中,歐共體委員會(huì)對(duì)Solvay、ICI 和BASF的子公司CFK總共征收了4800萬(wàn)歐洲貨幣單位的罰款。這個(gè)案子涉及兩個(gè)大生產(chǎn)商將共同體分割為南部和北部市場(chǎng),而這個(gè)市場(chǎng)上的第三家企業(yè)只占很小的市場(chǎng)份額。在1994年的水泥案中,委員會(huì)向共同體境內(nèi)30家水泥企業(yè)罰款的金額共同達(dá)到24800萬(wàn)歐洲貨幣單位。
除上述限制價(jià)格、限制生產(chǎn)數(shù)量和分割銷售市場(chǎng)的卡特爾,其他限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)性協(xié)議一般適用合理的原則,即僅當(dāng)它們不合理地而且是嚴(yán)重地?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候,方可予以禁止。一個(gè)限制競(jìng)爭(zhēng)是否是合理的,可以從訂立協(xié)議的目的和后果進(jìn)行判斷。根據(jù)德國(guó)1999年1月1日生效的經(jīng)第6次修訂的“反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法”,為規(guī)范產(chǎn)品規(guī)格和類型以及為統(tǒng)一適用一般生產(chǎn)、交貨和支付條件而訂立的卡特爾、專門化卡特爾、中小企業(yè)合作卡特爾、合理化卡特爾以及結(jié)構(gòu)危機(jī)卡特爾,只要它們沒能導(dǎo)致產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位,就可以不適用禁止的規(guī)定。特別是中小企業(yè)為合作采購(gòu)而訂立的卡特爾,只需要進(jìn)行登記,不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的程序。企業(yè)間的這些協(xié)調(diào)雖然會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng),但是這種協(xié)調(diào)有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、改善產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)的生產(chǎn)率,因此一般被視為是合理的限制。有時(shí)候,在產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷和行業(yè)嚴(yán)重蕭條的情況下,為了協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)能力,避免生產(chǎn)過(guò)剩和資源浪費(fèi),也可以允許企業(yè)在生產(chǎn)方面進(jìn)行協(xié)調(diào),以便使它們的生產(chǎn)能力與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)??傊?,從反壟斷立法的趨勢(shì)看,合理原則是基本的原則,本身違法原則是合理原則的例外。價(jià)格卡特爾、生產(chǎn)數(shù)量卡特爾和劃分銷售市場(chǎng)的卡特爾因?yàn)槭沁m用本身違法原則,是由企業(yè)間秘密訂立的,它們主要是通過(guò)政府的監(jiān)督檢查以及受害企業(yè)或者消費(fèi)者的投訴被曝光的。
三、價(jià)格自律-價(jià)格卡特爾的變種
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,處于競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)為了限制競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行的共謀或者合作也已經(jīng)出現(xiàn),特別是企業(yè)聯(lián)合限價(jià)的現(xiàn)象很嚴(yán)重。例如1987年低壓電器行業(yè)108家企業(yè)聯(lián)合對(duì)260種產(chǎn)品實(shí)行限價(jià);1993年南京空調(diào)大戰(zhàn)中八家大型國(guó)營(yíng)商店為打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,對(duì)空調(diào)機(jī)實(shí)行最高限價(jià)銷售;1994年哈爾濱市51家尋呼臺(tái)對(duì)BP機(jī)聯(lián)合限價(jià)。
1996年3月9日北京日?qǐng)?bào)報(bào)道的“八九事件”-即價(jià)格聯(lián)盟15日,也是一起典型的協(xié)調(diào)性限制競(jìng)爭(zhēng)。參加聯(lián)盟的17家企業(yè)實(shí)際是組成了兩個(gè)價(jià)格卡特爾:一個(gè)是由小天鵝、海棠、海爾等9家洗衣機(jī)生產(chǎn)廠家組織起來(lái)的生產(chǎn)價(jià)格卡特爾,因?yàn)槊思s規(guī)定,各廠家對(duì)各商場(chǎng)的供價(jià)及有關(guān)政策必須統(tǒng)一;另一個(gè)是由北京市百貨大樓、西單商場(chǎng)、隆福大廈等商場(chǎng)組成的銷售價(jià)格卡特爾,因?yàn)槊思s規(guī)定,各商場(chǎng)必須執(zhí)行廠家規(guī)定的統(tǒng)一零售價(jià)格。顯然,這些價(jià)格協(xié)調(diào)的目的是限制了這9家洗衣機(jī)生產(chǎn)廠家和這8家銷售廠家在價(jià)格方面開展競(jìng)爭(zhēng)。這些價(jià)格卡特爾對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害是顯而易見的。然而,由于參加的這些價(jià)格卡特爾的企業(yè)數(shù)目有限,涉及的行業(yè)有限,所以損害競(jìng)爭(zhēng)的程度上遠(yuǎn)不如我國(guó)1998年各個(gè)行業(yè)紛紛揚(yáng)揚(yáng)出臺(tái)的“價(jià)格自律”。
不管應(yīng)當(dāng)如何解釋“價(jià)格自律”本身的涵義,它都應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)政府部門干預(yù)企業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的代名詞。因?yàn)閲?guó)家經(jīng)貿(mào)委在1998年8月17日出臺(tái)的《關(guān)于部分工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行行業(yè)自律價(jià)的意見》,明顯地是以行政干預(yù)為手段,強(qiáng)迫企業(yè)按照行業(yè)制定的最低限價(jià)銷售商品。最先倡導(dǎo)實(shí)行行業(yè)自律價(jià)的中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)用運(yùn)輸車分會(huì)甚至還以不執(zhí)行行業(yè)自律價(jià)為由,對(duì)山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行了罰款,其中時(shí)風(fēng)集團(tuán)被罰款80萬(wàn)元并被分?jǐn)倷z查費(fèi)15.3萬(wàn)元。這種“價(jià)格自律”實(shí)際上是一種“強(qiáng)制價(jià)格卡特爾”,因?yàn)槠髽I(yè)雖然被強(qiáng)迫按照所謂的“協(xié)調(diào)”價(jià)格進(jìn)行銷售,事先卻并不征求它們的同意。強(qiáng)迫企業(yè)按照這種“行業(yè)自律”價(jià)銷售商品顯然是不合理的,因?yàn)樽月蓛r(jià)的基礎(chǔ)是行業(yè)的平均成本,這個(gè)成本肯定高于某些經(jīng)濟(jì)效益較好企業(yè)的個(gè)別成本,從而限制了這些企業(yè)的降價(jià)幅度。在這種情況下,那些經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)便失去了及時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì),這從而是一種嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的做法。時(shí)風(fēng)集團(tuán)批評(píng)這種行業(yè)自律價(jià)打擊了先進(jìn),保護(hù)了落后,這種說(shuō)法是正確的。
實(shí)際上,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,因?yàn)槠髽I(yè)有著定價(jià)和銷售商品的自主權(quán),企業(yè)降價(jià)銷售就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中司空見慣的現(xiàn)象。只要這種降價(jià)是合理的,即所定的價(jià)格高于產(chǎn)品本身的邊際成本,政府就不應(yīng)當(dāng)對(duì)降價(jià)行為進(jìn)行干預(yù)。因?yàn)檫@種降價(jià)是正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。這種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不僅有利于消費(fèi)者,因?yàn)橄M(fèi)者可以從產(chǎn)品降價(jià)中得到實(shí)惠;也不僅有利于企業(yè),因?yàn)橥ㄟ^(guò)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本;特別重要的是,在我國(guó)多年因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)和重復(fù)投資而造成生產(chǎn)過(guò)剩的情況下,只有通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng),才能合理地調(diào)節(jié)我國(guó)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)然,這種競(jìng)爭(zhēng)不利于某些企業(yè),因?yàn)橥ㄟ^(guò)競(jìng)爭(zhēng)它們可能會(huì)被淘汰出市場(chǎng)。但是,只要有競(jìng)爭(zhēng),只要競(jìng)爭(zhēng)中有優(yōu)勝企業(yè),那么同時(shí)就會(huì)有失敗者。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可抗拒的規(guī)律,也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的偉大功能。我們不能因?yàn)槟承┢髽I(yè)在競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)失敗就反對(duì)競(jìng)爭(zhēng),限制競(jìng)爭(zhēng),甚至懲罰競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者。因?yàn)檫@種做法會(huì)嚴(yán)重背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,同時(shí)會(huì)嚴(yán)重背離我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。
我國(guó)的行業(yè)自律價(jià)已經(jīng)壽終正寢了,但是它給我們留下了深刻的思考。我國(guó)目前雖然還沒有制定和頒布反壟斷法,但是1997年頒布的價(jià)格法第14條明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得“相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益?!边@個(gè)規(guī)定說(shuō)明,企業(yè)間相互串通價(jià)格在我國(guó)已經(jīng)構(gòu)成違法行為。然而,最使人不解的是,我國(guó)1998年的行業(yè)自律價(jià)不是由企業(yè)間訂立的,而是由政府通過(guò)行政命令形成的。這說(shuō)明,我國(guó)雖然搞了近20年的經(jīng)濟(jì)體制改革,而且還制定了某些適應(yīng)改革的法律制度,但是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念仍然相當(dāng)頑固地殘存在我國(guó)某些政府官員的頭腦之中。這些人不是把市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制視為配置資源和調(diào)節(jié)生產(chǎn)的根本手段,而是過(guò)分地看重了政府的計(jì)劃和行政命令的力量。因此,在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中,普通老百姓需要轉(zhuǎn)變觀念,政府官員尤其需要轉(zhuǎn)變觀念,否則,這些人有可能會(huì)把我國(guó)重新拉回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中去。說(shuō)“拉回”是夸張,因?yàn)檫@實(shí)際上已經(jīng)不可能。但是,不正確的引導(dǎo)畢竟會(huì)延長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。因此,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革在呼吁反壟斷法。
四、反壟斷法-我國(guó)還要等多久?
1989年柏林墻倒塌之后,社會(huì)主義國(guó)家傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)落到了最低谷。人們冷靜地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度作過(guò)對(duì)比之后就可以發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是一種有著巨大優(yōu)越性的制度。然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性不是別的,而是競(jìng)爭(zhēng),即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度正是建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上。實(shí)踐已經(jīng)證明,訂立任何計(jì)劃包括全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)規(guī)模計(jì)劃以及企業(yè)的計(jì)劃價(jià)格都是靠不住的,而且這也正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)致失敗的原因。相反,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度需要保持市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性,堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)作為分配資源和調(diào)節(jié)生產(chǎn)的手段,以至于任何生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都必須靈活地適應(yīng)不停變動(dòng)著的市場(chǎng)條件。在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)條件下,雖然個(gè)別生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者難免會(huì)犯錯(cuò)誤,甚至被淘汰出市場(chǎng),但是,任何個(gè)別人的錯(cuò)誤或者失敗都不會(huì)影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。
一、 博物館與旅游:文化與消費(fèi)
博物館是深厚的文化縮略,是立體的“百科全書”,可為旅游經(jīng)濟(jì)提供一種軟性的文化類旅游資源,在旅游市場(chǎng)具有普適性。博物館雖為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),但它們的存在提升了城市的人文價(jià)值,進(jìn)而使城市的旅游經(jīng)濟(jì)勃興起來(lái)。要真正了解或融入一個(gè)城市或者國(guó)家,最簡(jiǎn)單也是最重要的途徑就是到博物館“取經(jīng)”。博物館對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)難以用數(shù)據(jù)衡量,它更多是一種潛移默化的宣傳和教化作用。通過(guò)品牌提升和精神核心的建立實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,博物館由享受國(guó)家計(jì)劃內(nèi)投資逐漸進(jìn)入市場(chǎng)軌道成為歷史必然。這就對(duì)博物館在新形勢(shì)下的生存與發(fā)展提出了新的更高的要求,而蓬勃的旅游經(jīng)濟(jì)則為博物館的發(fā)展帶來(lái)了新的增長(zhǎng)空間和市場(chǎng)契機(jī) 。
目前大多數(shù)博物館的主要資金來(lái)源還是財(cái)政撥款,適當(dāng)?shù)匾虢?jīng)營(yíng)已成為博物館面臨的問(wèn)題。與旅游聯(lián)姻,旅游紀(jì)念品的開發(fā)銷售,都是博物館在不同領(lǐng)域和角度對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有益嘗試。在我國(guó),旅游紀(jì)念品,特別是博物館紀(jì)念品的開發(fā)還具有較大空間,異地文化的巨大吸引力促使人們把旅游業(yè)發(fā)展成世界上最大的產(chǎn)業(yè)。然而,規(guī)模巨大的旅游活動(dòng)給旅游者留下的絕大多數(shù)是回憶,所付出的代價(jià)能夠物化的只有旅游商品,旅游商品的主要構(gòu)成是旅游紀(jì)念品。旅游者大都有一個(gè)共同的心理特點(diǎn),即購(gòu)買有特色的旅游紀(jì)念品,送親朋好友或紀(jì)念此行。由此可見,旅游紀(jì)念品在旅游活動(dòng)中扮演著無(wú)可替代的重要角色。博物館開發(fā)旅游紀(jì)念品,應(yīng)該寓各地特有的歷史精華于物化,寓各自獨(dú)具的審美情感于物化,才會(huì)大大提升旅游紀(jì)念品的文化性和個(gè)性,滿足旅游者動(dòng)機(jī)中潛在的文化心理需求,增進(jìn)旅游者對(duì)博大精深的中國(guó)歷史文化的認(rèn)識(shí),使旅游活動(dòng)成為文化交流活動(dòng),既促進(jìn)旅游文化的發(fā)展,又提高旅游的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。這樣,文化與消費(fèi)緊密結(jié)合,相得益彰。
二、 博物館與旅游結(jié)合的不足
文化消費(fèi)與物質(zhì)消費(fèi)不同,主要是在生理需求以外尋求精神依托,它是一種心理需求,而這種心理上的需求,并不是出于人的生物性本能,而是受文化環(huán)境和社會(huì)文化意識(shí)的影響而產(chǎn)生的。文化消費(fèi)作為在文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等方面的支出和消費(fèi)活動(dòng),已越來(lái)越為人們所關(guān)注。近日,一項(xiàng)對(duì)近年來(lái)的文化消費(fèi)指數(shù)做的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn):在文化總量上,雖有一些地方呈現(xiàn)攀升的勢(shì)頭,但總體上還是偏低;另外,在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了一些新變化,娛樂性、享受性、消遣性的精神文化消費(fèi)占的比例偏大,而發(fā)展性、智能性文化消費(fèi)卻表現(xiàn)不足。③這就反映出博物館與旅游所存在的種種問(wèn)題。
(一)博物館展覽內(nèi)容不夠吸引文化旅游消費(fèi)
博物館由于傳統(tǒng)觀念的影響,將博物館的主要功能在館藏、研究、教育上,而博物館的休閑娛樂功能亟待開發(fā)和強(qiáng)化,才能在現(xiàn)代社會(huì)獲得可持續(xù)發(fā)展。要想吸引更多的游客,博物館自身要作些改變,如增設(shè)喜聞樂見的展覽內(nèi)容、嘗試從不同的脈絡(luò)來(lái)更多地發(fā)掘文物的內(nèi)涵等。
(二)博物館服務(wù)不能充分滿足文化旅游要求
隨著生活質(zhì)量的提高,很多人已不滿足簡(jiǎn)單的游山玩水,而轉(zhuǎn)向高層次的精神需求,于是將更多的時(shí)間和財(cái)力投向文化方面。旅游業(yè)的空前發(fā)展使更多游客走進(jìn)博物館,在博物館中領(lǐng)略歷史文化信息,從歷史文化中獲得知識(shí),開啟智慧,潤(rùn)德勵(lì)志,同時(shí)得到美的享受。但另一方面,也帶給博物館不同以往的壓力:過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的觀眾與今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的觀眾截然不同,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,觀眾大多被動(dòng)地接受組織安排,個(gè)人主觀需求被掩蓋或很少得到尊重;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,觀眾的個(gè)人意識(shí)增強(qiáng),出現(xiàn)更多參觀性,因此博物館的服務(wù)也應(yīng)相對(duì)的提倡人性化。如今社會(huì)開放,不僅國(guó)內(nèi)旅行人數(shù)逐年上升,國(guó)外來(lái)華旅游的人數(shù)也越來(lái)越多,博物館的觀眾呈現(xiàn)了類型多樣化,觀眾需求也出現(xiàn)多元化。博物館的配套服務(wù)就更要多樣化,例如多國(guó)語(yǔ)言的語(yǔ)音導(dǎo)覽、多國(guó)語(yǔ)言的文字介紹說(shuō)明等等。由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)博物館沒有提供餐飲和購(gòu)物等必要服務(wù),所以觀眾在博物館中的停留時(shí)間較國(guó)外的時(shí)間就要短一些。博物館的服務(wù)質(zhì)量就影響到觀眾的“回頭率”。
(三)博物館免費(fèi)開放得不到旅行社的支持
除了博物館自身發(fā)展的問(wèn)題外,免費(fèi)開放使社會(huì)問(wèn)題也突顯出來(lái)。很多博物館在采取了免費(fèi)開放的措施后,導(dǎo)游得不到好處,積極性就下降了,不安排游客參觀,使游客很難享受博物館免費(fèi)參觀的待遇。旅行社沒有進(jìn)行切實(shí)有效的文化旅游開發(fā),更是一個(gè)深層次的原因,特別是沒有對(duì)博物館旅游給予應(yīng)有的重視。
三、 改善博物館文化,帶動(dòng)文化旅游消費(fèi)
當(dāng)今世界日新月異,偏低水平的文化消費(fèi),結(jié)構(gòu)失衡的文化消費(fèi),就意味著可能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中落后,甚至被淘汰。文化消費(fèi)如同一把尺子,能衡量出一個(gè)民族的進(jìn)取精神和狀態(tài)。因此,大力提倡健康的結(jié)構(gòu)合理的文化消費(fèi),提高居民的文化消費(fèi)水平,是實(shí)施文化戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。作為文化消費(fèi)的其中重要組成,博物館與文化旅游密切相關(guān),發(fā)展博物館旅游能夠使博物館獲得可持續(xù)發(fā)展,而旅游業(yè)也能贏得新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)。在這樣文化消費(fèi)的背景下,博物館的服務(wù)理念需要做出如下調(diào)整:
關(guān)鍵詞: 市場(chǎng)化 高等職業(yè)教育 必然趨勢(shì)
高等職業(yè)教育是高等職業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程,是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平的重要推動(dòng)力。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成,各層次競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈,但是作為人才培養(yǎng)母機(jī)之一的高等職業(yè)教育仍然與市場(chǎng)脫離,使我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展步履維艱。市場(chǎng)是檢驗(yàn)高等職業(yè)教育質(zhì)量的試金石,將市場(chǎng)機(jī)制引入高等職業(yè)教育必將極大推動(dòng)高等職業(yè)教育的發(fā)展。高等職業(yè)教育走向市場(chǎng)化是必然規(guī)律和趨勢(shì)。
一、高等職業(yè)教育市場(chǎng)化的概念
高等職業(yè)教育市場(chǎng)化,是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制和規(guī)律,重構(gòu)其管理體制、運(yùn)用機(jī)制和控制體系等教學(xué)管理系統(tǒng),調(diào)整和修正高等職業(yè)學(xué)校與社會(huì)其他組織的關(guān)系,將高等職業(yè)學(xué)校逐步改造成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的一種行為過(guò)程和趨勢(shì)。高等職業(yè)教育市場(chǎng)化最直接的表現(xiàn)形式是:高等職業(yè)學(xué)校將更加關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)整、配置和使用高等職業(yè)教育資源,逐步形成以市場(chǎng)籌措為主、政府補(bǔ)貼為輔的經(jīng)費(fèi)來(lái)源新格局。
二、高等職業(yè)教育市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)
(一)教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品決定了高等職業(yè)教育必須市場(chǎng)化。
按公共產(chǎn)品理論,社會(huì)產(chǎn)品可以劃分為三類:公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品具有兩個(gè)特征:一是消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性;二是消費(fèi)的非排他性。與公共產(chǎn)品相反,私人產(chǎn)品是同時(shí)具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。而準(zhǔn)公共產(chǎn)品則是介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品,即消費(fèi)上具有部分的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。從直接消費(fèi)看,教育具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿特金森從教育的直接消費(fèi)特點(diǎn)出發(fā),把教育看成是“公共供應(yīng)的私人產(chǎn)品”。從間接消費(fèi)看,教育具有部分非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。教育的間接消費(fèi)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。公共選擇理論的權(quán)威布坎南,正是通過(guò)分析教育的間接消費(fèi)特點(diǎn),得出教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的結(jié)論。教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,需要政府參與提供。政府提供教育的方式主要是政府生產(chǎn)和政府補(bǔ)貼。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不存在完全非市場(chǎng)化運(yùn)作的學(xué)校。教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,完全可以由學(xué)校進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,這是由它的消費(fèi)特征所決定的。從教育的間接消費(fèi)特點(diǎn)出發(fā),教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品;從教育的直接消費(fèi)特點(diǎn)出發(fā),教育具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)。正是教育直接消費(fèi)的私人產(chǎn)品性質(zhì),即教育服務(wù)過(guò)程,排他性和競(jìng)爭(zhēng)性,使得教育可以定價(jià)銷售,通過(guò)市場(chǎng)交換,具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。一方面,教育市場(chǎng)化意味著政府可以不參與提供教育,學(xué)校的市場(chǎng)化運(yùn)作則可以在政府提供教育的構(gòu)架中進(jìn)行。另一方面,教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,政府必須參與提供,否則全社會(huì)的教育供給達(dá)不到最優(yōu)水平。但政府參與提供不等于完全由政府生產(chǎn),政府還可以通過(guò)補(bǔ)貼或采購(gòu)來(lái)提供教育。在政府參與教育的構(gòu)架下,利用學(xué)校的市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)提高教育資源利用效率。[1]
(二)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求高等職業(yè)教育市場(chǎng)化。
21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,這從很大意義上預(yù)示著學(xué)習(xí)化社會(huì)的到來(lái),作為人才培養(yǎng)母機(jī)之一的高等職業(yè)教育必然走向經(jīng)營(yíng)知識(shí)的道路。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)資本將是回報(bào)率最高的資本形態(tài)。作為社會(huì)發(fā)展中的一切成員都將必然以極大的熱情通過(guò)追逐知識(shí)來(lái)確立個(gè)體在社會(huì)中的地位,這昭示了學(xué)習(xí)化社會(huì)的到來(lái)。在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景的學(xué)習(xí)化社會(huì)中,作為知識(shí)生產(chǎn)、傳播與創(chuàng)新主體之一的高等教育再也不能脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì),不能繼續(xù)保持其傳統(tǒng)的“象牙塔”地位。因此,高等職業(yè)教育市場(chǎng)化是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然發(fā)展趨勢(shì)。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化需要高等職業(yè)教育市場(chǎng)化。
經(jīng)濟(jì)全球化已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化要求企業(yè)組織從全球范圍內(nèi)考慮自身的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,這就對(duì)高等職業(yè)教育提出了新的要求。高等職業(yè)教育只有培養(yǎng)熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)、法律法規(guī)和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的人才,才能夠得到社會(huì)的歡迎。因此,高等職業(yè)教育必然要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,才能夠在經(jīng)濟(jì)全球化背景下生存、發(fā)展。
(四)高等教育的大眾化使高等職業(yè)教育市場(chǎng)化成為必然。
由于教育國(guó)際化浪潮,世界各著名高校開始了世界高等教育市場(chǎng)新一輪的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。我國(guó)加入WTO以后,允許外國(guó)的教育機(jī)構(gòu)以商業(yè)存在的方式介入國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)合作辦學(xué),并允許國(guó)外投資者獲得多數(shù)擁有權(quán)。這更加劇了對(duì)高等教育市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。面對(duì)激烈的生源和經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng),高等教育要重塑形象,高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,加速了高等教育大眾化的步伐。高等教育從“象牙塔”中走出來(lái),這是在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下自身發(fā)展的必然結(jié)果,也使得高等職業(yè)教育市場(chǎng)化成為必然。
(五)高等教育自身的改革與發(fā)展需要高等職業(yè)教育市場(chǎng)化。
雖然早在19世紀(jì)高等教育開始從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心,但是高等教育并沒有真正從封閉中走出來(lái),面對(duì)市場(chǎng)。在當(dāng)今世界,一方面高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府財(cái)政撥款的相對(duì)削減形成了尖銳的矛盾;另一方面公立大學(xué)辦學(xué)效益低下,大量的教育資源得不到充分的開發(fā)與利用,高等教育機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的活力。其中,高等教育不能面向市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是造成以上問(wèn)題的重要原因。如今,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在積極推動(dòng)高等教育市場(chǎng)化。長(zhǎng)期在高度計(jì)劃控制下的中國(guó)高等教育更需要把市場(chǎng)機(jī)制引入高等職業(yè)教育作為高等教育改革的契機(jī)。
(六)高等教育管理體制存在的弊端更要求高等職業(yè)教育優(yōu)先走市場(chǎng)化。
我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,高等教育一直作為公益性、福利性、非營(yíng)利性事業(yè)由政府壟斷管理,市場(chǎng)力量和社會(huì)力量很難介入,從而形成了我國(guó)高等教育在政府和高校之間封閉運(yùn)行的局面,在這種局面下,高等教育存在一些很難克服的弊端。表現(xiàn)如下:首先,政府集中了辦學(xué)和管理兩種職能,違背了科學(xué)管理的原則;其次,政府盲目地為高等教育定指標(biāo),使高校難以根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向依法自主辦學(xué);再次,我國(guó)現(xiàn)有的高等教育管理模式制約了社會(huì)辦學(xué)積極性的發(fā)揮;最后,高校缺乏自主辦學(xué)的權(quán)利和自我創(chuàng)新管理的能力。[2]
三、市場(chǎng)化對(duì)高等教育的影響
市場(chǎng)化是高等職業(yè)教育發(fā)展的一種趨勢(shì),市場(chǎng)機(jī)制的引入必將帶來(lái)高等職業(yè)教育一系列的變革。市場(chǎng)化對(duì)高等職業(yè)教育的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)權(quán)力下放。
權(quán)力下放是高等職業(yè)教育領(lǐng)域中最顯著的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,高等職業(yè)教育管理體制高度集中統(tǒng)一,高等職業(yè)院校處在政府的嚴(yán)格控制之下,缺乏辦學(xué)自和積極性。而這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。因此,教育行政管理權(quán)力要逐步下放,減少政府對(duì)高等職業(yè)院校的直接干預(yù),增加高等職業(yè)院校的辦學(xué)自,與此同時(shí),在高等職業(yè)院校內(nèi)部,理順高等職業(yè)院校內(nèi)部管理體制,實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行現(xiàn)代大學(xué)管理制度;實(shí)行教育目標(biāo)責(zé)任制,建立考核評(píng)估制度;教師、行政人員實(shí)行聘任制,調(diào)整學(xué)校隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高工作效率。
(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,淡化政治功能。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)教育一直為政治服務(wù)。政治因素直接影響到教育目的、教育體制、課程設(shè)置、教育融資和受教育權(quán)利。國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育采取集權(quán)的強(qiáng)勢(shì)控制,國(guó)家包攬高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),控制課程設(shè)置和教育者的行為,決定畢業(yè)生的分配。高等職業(yè)教育市場(chǎng)化以后,高職院校不再主要為政治服務(wù),而是轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)。高等職業(yè)教育市場(chǎng)化后,高職院校專業(yè)和課程設(shè)置注重市場(chǎng)需求,開始強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、技術(shù)性。而一些具有濃烈政治色彩的專業(yè)將慢慢被淘汰。
(三)教育資金籌集的多渠道。
隨著高等職業(yè)教育市場(chǎng)化的推進(jìn),國(guó)家不再是教育服務(wù)的唯一投資者。況且,國(guó)家投資已不能滿足教育發(fā)展的要求。因此,國(guó)家開辟多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),例如,收取學(xué)雜費(fèi)、興辦學(xué)校產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐資集資、設(shè)立教育基金和接受海外援助,等等?!督逃ā访鞔_規(guī)定,國(guó)家要建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,逐步增加對(duì)教育的投入。
我國(guó)高等職業(yè)院?;旧鲜钦_辦的,因此,有限的國(guó)家撥款不能維持高等職業(yè)院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),高等職業(yè)院校需要自籌經(jīng)費(fèi)。高等職業(yè)院校籌集資金的方式一般有三種:一是招收計(jì)劃外學(xué)生,收取這部分學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi);二是收取學(xué)費(fèi),長(zhǎng)期以來(lái)高等職業(yè)院校實(shí)行免費(fèi)上學(xué),收取學(xué)費(fèi)以后,可以增加高等職業(yè)院校收入,改善辦學(xué)條件,也可以體現(xiàn)教育的公平性,提高高等職業(yè)教育的教育質(zhì)量;三是學(xué)校創(chuàng)收,各高等職業(yè)學(xué)校紛紛成立自己的公司和企業(yè),還有的開辦培訓(xùn)課程,開設(shè)成人教育和提供咨詢服務(wù)等方式來(lái)創(chuàng)收。[3]
(四)辦學(xué)主體多樣化。
高等職業(yè)教育市場(chǎng)化后,高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體由單一的政府投入,發(fā)展為政府、民間、國(guó)外等多元化的辦學(xué)主體。民辦高等教育已不再是高等教育的補(bǔ)充,而是高等教育的一個(gè)重要組成部分,國(guó)外的辦學(xué)機(jī)構(gòu)也將成為高等職業(yè)教育的一股重要力量。具體來(lái)說(shuō),中國(guó)高等職業(yè)教育出現(xiàn)的多元化辦學(xué)格局除公立高校以外,還包括民有民辦、民有公助、公立高校整體轉(zhuǎn)制、公立高校部分轉(zhuǎn)制、公民聯(lián)辦、中外合作辦學(xué)、股份合作制辦學(xué)和國(guó)外(境外)團(tuán)體個(gè)人辦學(xué)等多種辦學(xué)形式。[4]
(五)各高等院校之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
高等職業(yè)教育的市場(chǎng)化必然帶來(lái)高等職業(yè)教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)。各高等職業(yè)院校之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為以下幾方面:(1)高等職業(yè)院校之間的資源競(jìng)爭(zhēng),這是競(jìng)爭(zhēng)的核心,包括辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備、生源等資源;(2)高等職業(yè)院校之間的社會(huì)聲望、市場(chǎng)定位競(jìng)爭(zhēng);(3)高等職業(yè)院校之間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),由于高等職業(yè)教育進(jìn)入了國(guó)際高等教育市場(chǎng),我國(guó)的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必然會(huì)與國(guó)外的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生全方位的競(jìng)爭(zhēng)。
高等職業(yè)教育市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是優(yōu)勝劣汰。它將表現(xiàn)為,一些在精英時(shí)代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的非重點(diǎn)高等職業(yè)學(xué)校,在自身的努力下,將躋身于從事精英高等教育的高等職業(yè)學(xué)校隊(duì)伍,而一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的重點(diǎn)高等職業(yè)學(xué)校,如果在辦學(xué)上出現(xiàn)問(wèn)題,將被市場(chǎng)淘汰為一般高等職業(yè)學(xué)校,進(jìn)入從事大眾化高等教育的高等職業(yè)學(xué)校隊(duì)伍。同時(shí),原來(lái)即是一般的高等職業(yè)學(xué)校,如果辦學(xué)目標(biāo)模糊,辦學(xué)定位錯(cuò)誤的話,將被市場(chǎng)所淘汰。因此,高等職業(yè)教育市場(chǎng)化后,高等職業(yè)教育將在市場(chǎng)的作用下重組。
高等職業(yè)教育市場(chǎng)化是一種必然的趨勢(shì),但是,并不是說(shuō)要把高等職業(yè)教育完全推向市場(chǎng)而政府對(duì)高等職業(yè)教育不再關(guān)心。我國(guó)是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家,正在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善;我國(guó)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),貧富差距較大。在這一國(guó)情之下,要想利用市場(chǎng)化手段促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展,必須依靠政府的參與、扶持與指導(dǎo)。所以,我們推進(jìn)高等職業(yè)教育市場(chǎng)化,要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,適當(dāng)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功效,把市場(chǎng)和政府有機(jī)結(jié)合起來(lái),共同促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]孫廣福.高等教育市場(chǎng)化的成因及途徑[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào),2004.7.
[2]李凌漢、周建民.論我國(guó)政府主導(dǎo)型高等教育市場(chǎng)化模式的建構(gòu)[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004.12.
關(guān)鍵詞:中小國(guó)有企業(yè);發(fā)展;思考
一、中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要保持宏觀調(diào)控有效,需要很大程度的保持微觀、基礎(chǔ)兩方面的健全。因此,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)構(gòu)造的良好性,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的必要條件。
(一)必須持續(xù)的推進(jìn)并深化改革
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制外向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制本體逐漸過(guò)渡。國(guó)有企業(yè)尚無(wú)法作為一個(gè)獨(dú)立主體進(jìn)行市場(chǎng)決策,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)主體中占據(jù)主導(dǎo)的地位,導(dǎo)致企業(yè)管理和國(guó)家政策出現(xiàn)不分離的情況,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不相符的,成為制約企業(yè)發(fā)展的矛盾。在當(dāng)時(shí)情況下企業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化,仍然需要擔(dān)負(fù)過(guò)多的社會(huì)職能。這些問(wèn)題導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)尤其是中小型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的深入過(guò)程中,承擔(dān)的責(zé)任過(guò)大,企業(yè)主要的目標(biāo)不是進(jìn)行經(jīng)營(yíng),而是將國(guó)家相關(guān)規(guī)范運(yùn)用到實(shí)際使用中,造成企業(yè)出現(xiàn)虧損,工作效率低下。因此,需要深化國(guó)有企業(yè)改革。
1、國(guó)有中小型企業(yè)要明確經(jīng)營(yíng)范圍。在長(zhǎng)久的公有制主體下,國(guó)有企業(yè)過(guò)多的依靠國(guó)家,在經(jīng)營(yíng)方面缺乏自身的活力,對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)范圍不能進(jìn)行明確,導(dǎo)致自身發(fā)展受到影響。因此,需要將中小企業(yè)進(jìn)行一定的改革,提升自身業(yè)務(wù)能力,明確業(yè)務(wù)范圍,將自身各項(xiàng)職能進(jìn)行提升。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于國(guó)有企業(yè)要求較為偏高,使企業(yè)背負(fù)負(fù)擔(dān)較大,要解放國(guó)有企業(yè),就要使國(guó)有企業(yè)能夠在不影響國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下,從一些特殊功能領(lǐng)域中退出來(lái),暫時(shí)釋放一些功能,將企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為主要目的。
2、要重新定位國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)因?yàn)樨?zé)任和職能范圍的不同,擔(dān)負(fù)的責(zé)任也是不同的,因此不能如一般企業(yè)一樣僅把利潤(rùn)最大化作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo),需要主動(dòng)的把一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)職能作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之一。
3、國(guó)有企業(yè)要確立獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。國(guó)有企業(yè)虧損較大的原因,除特殊職能的要求對(duì)效益指標(biāo)的損害之外,更重要的是國(guó)有企業(yè)本身缺乏對(duì)于獨(dú)立市場(chǎng)主體地位的確立,決策權(quán)無(wú)法獨(dú)立,在市場(chǎng)原則下無(wú)法作到自主經(jīng)營(yíng)。
(二)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,提高市場(chǎng)調(diào)控能力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身是可調(diào)節(jié)的,對(duì)于價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等都具有自身的調(diào)節(jié)作用,在生產(chǎn)要素領(lǐng)域逐漸實(shí)現(xiàn)公平,在這些方面的自我調(diào)控推動(dòng)和調(diào)節(jié)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。由于我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善性還不充分,導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)行為的秩序化、契約化和法制化等都也不完善。因此需要將市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全,完善市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加公平合理。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè),營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,人經(jīng)常會(huì)受經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)和誘惑而采取一些超出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的行為,因此會(huì)在某些情況下打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率的原則,干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很不利的影響。因此,要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法制建設(shè),以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正?;黄迫祟愑邢薜淖月尚院偷赖录s束力的限制,以法律的威嚴(yán)來(lái)糾正不規(guī)范的市場(chǎng)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行。
二、工程勘察行業(yè)的變化與應(yīng)對(duì)策略
(一)工程勘察行業(yè)的變化
我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,促使工程勘察行業(yè)的發(fā)展變化,使得勘察企業(yè)調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將各項(xiàng)措施進(jìn)行改進(jìn),促進(jìn)企業(yè)逐步的適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其主要的變化包括:
1、市場(chǎng)一體化。國(guó)有企業(yè)壟斷的格局逐漸被打破,企業(yè)在發(fā)展中逐步的遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,出現(xiàn)市場(chǎng)一體化的格局,將市場(chǎng)的主體進(jìn)行轉(zhuǎn)變,一些傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展方式在是市場(chǎng)發(fā)展中逐步被淘汰,跨地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,成為企業(yè)業(yè)務(wù)的組成部分,市場(chǎng)得到發(fā)展。
2、投資群體的多元化。隨著經(jīng)濟(jì)主體不斷的增加,企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)多元化,繼而帶動(dòng)投資主體的多元化發(fā)展,增加了投資的復(fù)雜性,工程勘察企業(yè)逐漸將投資方式和企業(yè)的配套能力進(jìn)行整合,將使得資源得到最大化的使用。
3、競(jìng)爭(zhēng)主體的多元化。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)上新興企業(yè)不斷涌入,對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講形成新的競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)的格局逐步的發(fā)生重要的變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)多元化發(fā)展。
(二)應(yīng)對(duì)策略
面對(duì)現(xiàn)階段逐漸復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形式,中小型工程勘察類國(guó)有企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)。
1、重新制定企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)面對(duì)新的發(fā)展方式需要重新將自身的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合,制定適合本企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)反發(fā)展方案,將自身的發(fā)展進(jìn)行重新定位,不能出現(xiàn)盲目的現(xiàn)象。企業(yè)在發(fā)展中需要將自身所處的內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行分析,重新定位發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向,利用自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化到特色化的轉(zhuǎn)變,充分利用自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)一些特定領(lǐng)域,建立一種“人無(wú)我有,人有我?!钡慕?jīng)濟(jì)模式。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的制定,可以為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的模式和狀態(tài)提供明確的指導(dǎo)方向。
從今年3月下旬開始,聯(lián)合利華的產(chǎn)品漲價(jià)事件就一直被媒體關(guān)注,但我們認(rèn)為,公司的價(jià)格調(diào)整只是一種正常的商業(yè)行為,只不過(guò)在“通脹”成了敏感詞的背景下,這種正常的商業(yè)行為變得不那么正常,甚至還受到了政府部門的約談、譴責(zé)和處罰。
早在今年3月,聯(lián)合利華向北京多家超市了4月1日起產(chǎn)品漲價(jià)的通知,3月21日,公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受多家媒體采訪時(shí),也誠(chéng)實(shí)地發(fā)表了“將會(huì)漲價(jià)”的言論。此舉引起一些人搶購(gòu)日化產(chǎn)品,據(jù)發(fā)改委此后調(diào)查,在上海,聯(lián)合利華漲價(jià)信息前后一周的市場(chǎng)銷量,差距足有數(shù)十倍。
3月下旬,發(fā)改委相關(guān)人員親赴上海,就漲價(jià)問(wèn)題約談聯(lián)合利華,隨后公司承諾4月1日的漲價(jià)行動(dòng)暫緩,不過(guò),發(fā)改委最終還是通過(guò)上海市物價(jià)局,以“散布漲價(jià)信息、引發(fā)搶購(gòu)”為由,向公司開出了200萬(wàn)元的罰單,并點(diǎn)名批評(píng)聯(lián)合利華的新聞發(fā)言人。
很顯然,聯(lián)合利華的此次漲價(jià),接受了上次的教訓(xùn)――只漲不說(shuō)。在這次漲價(jià)過(guò)程中,公司始終對(duì)媒體采訪緘默不語(yǔ),否則,怕又會(huì)引來(lái)“散布漲價(jià)信息”的罰單了。但即使啥話不說(shuō),恐怕還是會(huì)讓發(fā)改委官員們覺得是在“頂風(fēng)作案”。
漲價(jià)對(duì)于老百姓的錢包來(lái)說(shuō),始終不是件好事,但我們依然支持聯(lián)合利華漲價(jià),其重要的原因,是我們支持企業(yè)捍衛(wèi)自身的最基本權(quán)利――在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,通過(guò)自主定價(jià)獲得利潤(rùn)。
在買賣公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里,錢的數(shù)量與商品的數(shù)量是對(duì)應(yīng)的,票子發(fā)多了,物價(jià)就會(huì)漲。
發(fā)改委也許有個(gè)美好的愿望,只要企業(yè)聽話,通脹就可以控制住,并通過(guò)“約談”勸阻企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格,如有不從,不惜開出高額罰單。
但原材料價(jià)格上漲、人工成本上漲、物流成本上漲、能源價(jià)格上漲,卻不是發(fā)改委可以管得住的,如果一味聽從發(fā)改委的“建議”,企業(yè)只能是放棄應(yīng)有的利潤(rùn),甚至虧損。
價(jià)格是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,誰(shuí)先漲價(jià)誰(shuí)就可能會(huì)失去顧客,這是很簡(jiǎn)單的商業(yè)邏輯。當(dāng)上游生產(chǎn)資料價(jià)格上漲時(shí),大企業(yè)的承受能力往往更強(qiáng),只要有利可圖,就憋著勁兒不漲價(jià),讓中小規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被淘汰,換取更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。
政府天天強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”,但調(diào)結(jié)構(gòu)的最好手段是市場(chǎng)而非行政。如果全社會(huì)進(jìn)入漲價(jià)周期(通脹),經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的各種關(guān)系就會(huì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)能會(huì)自動(dòng)優(yōu)化,具備競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)會(huì)生存下來(lái),在經(jīng)濟(jì)泡沫中渾水摸魚的企業(yè)則會(huì)出局。市場(chǎng)那只“看不見的手”做出的結(jié)構(gòu)調(diào)整,往往比政府指定的調(diào)整要有效率得多。
聯(lián)合利華的價(jià)格上調(diào),是轉(zhuǎn)移成本上升的理性選擇(當(dāng)然也一定考慮了由此帶來(lái)的市場(chǎng)份額減少的風(fēng)險(xiǎn)),公司通過(guò)漲價(jià)來(lái)讓利潤(rùn)回歸真實(shí)且合理的水平。我們希望看到這種理性的成本轉(zhuǎn)移,在越來(lái)越多的企業(yè)中發(fā)生,只有如此,企業(yè)才能恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。
也許有人會(huì)問(wèn),企業(yè)都把成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者了,我們?cè)趺崔k?很簡(jiǎn)單,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理中,我們每個(gè)人和企業(yè)一樣,都是經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的一個(gè)環(huán)節(jié)――既是生產(chǎn)要素(勞務(wù))的提供者,也是商品和服務(wù)的購(gòu)買者,企業(yè)轉(zhuǎn)移成本(漲價(jià))給我們,我們也可以將成本轉(zhuǎn)移給企業(yè)(漲工資)。這種轉(zhuǎn)移完成的越快,經(jīng)濟(jì)在通脹中恢復(fù)正常的時(shí)間也就越短。
聯(lián)合利華能在行政命令和社會(huì)輿論的重壓之下,勇敢地站出來(lái)說(shuō)“我聽市場(chǎng)的而不是發(fā)改委的”,這種行為本身就值得歡迎。如果中國(guó)經(jīng)過(guò)30年摸索發(fā)展出來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還是由發(fā)改委說(shuō)了算,讓漲就漲、叫停便停,那和30年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又有何區(qū)別?
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到今天可謂一波三折,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的轉(zhuǎn)變,使很多中國(guó)民營(yíng)企業(yè)開始了獨(dú)自的航行,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)大海洋中,很多民營(yíng)企業(yè)是先贏而后輸,甚至現(xiàn)在是連生存的問(wèn)題也擺在臺(tái)面上了,究其原因,是中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)不懂營(yíng)銷的結(jié)果,曼直接說(shuō)是沒有深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)戰(zhàn),一部分還是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,還有一部分是選錯(cuò)了營(yíng)銷模式和方向,更有一部分人是錯(cuò)誤地理解了營(yíng)銷的本質(zhì),所以這三大類的民營(yíng)企業(yè)如今都在泥潭里生存。
在我們這三大類型的民營(yíng)企業(yè)中,歸于一點(diǎn)是對(duì)垂直營(yíng)銷的迷信,菲利普,科特勒這位所謂的營(yíng)銷大師,率先提出的4P理論是否還適應(yīng)我們中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,正因?yàn)楹芏嗝駹I(yíng)企業(yè)迷信垂直營(yíng)銷的4P理論,才使得現(xiàn)在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品觀都是垂直化,直上直下,不否認(rèn)4P理論曾經(jīng)對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)營(yíng)銷人的指導(dǎo),可如今能理解市場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的真正含義的人都會(huì)明白,市場(chǎng)是瞬息而變化。一成不變的基礎(chǔ)理論,在營(yíng)銷這個(gè)行業(yè)中是行不通的,我們中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)需要變通,古語(yǔ)就已經(jīng)告訴我們“窮則變,變則通,通則久”,只有不斷變化才可以組成市場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的要素,市場(chǎng)戰(zhàn)與氣候是同一道理。今天是晴天,不一定明天一定是晴天,所以中國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該檢討自己,今天企業(yè)是不是還適合垂直營(yíng)銷的產(chǎn)品觀念。
曾記否,曾經(jīng)在兩年前風(fēng)靡的中國(guó)民營(yíng)企業(yè),如今為何一步一步倒下,絕大多數(shù)是因?yàn)楫a(chǎn)品不能適應(yīng)市場(chǎng)而被淘汰。企業(yè)資金鏈斷裂,這些絕對(duì)歸功于“垂直營(yíng)銷”。就是強(qiáng)行拉動(dòng)產(chǎn)品線,采取垂直產(chǎn)品觀念,所以是走的越高摔的越重,強(qiáng)行用廣告策劃和渠道來(lái)支撐該產(chǎn)品,不讓該產(chǎn)品從峰頂落下。這就好比在推動(dòng)一個(gè)鐵球。當(dāng)鐵球越走向頂峰,支撐他的力要足夠的大,否則滑落的速度是驚人的,所以又可以說(shuō)明在這種理論趨勢(shì)下,是可以形成一夜甚至兩三年聞名的企業(yè),當(dāng)?shù)狡髽I(yè)的名聲越大,產(chǎn)品也就不斷向頂峰沖去,當(dāng)企業(yè)有問(wèn)題時(shí)候,產(chǎn)品就會(huì)迅速的滑下。無(wú)法彌補(bǔ),我們中國(guó)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在是最危險(xiǎn)的時(shí)刻,膨脹的心態(tài)將會(huì)把企業(yè)帶到地獄。這個(gè)階段對(duì)于民營(yíng)企業(yè)是殘酷的,實(shí)際民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模越大。也正是說(shuō)明該企業(yè)也是在最危險(xiǎn)的時(shí)刻,這個(gè)時(shí)候民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品上是不能出錯(cuò)誤,市場(chǎng)選擇更要小心,在前一階段房地產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)危機(jī)。我們不難看出。房地產(chǎn)企業(yè)是典型垂直營(yíng)銷,簡(jiǎn)直是2P理論的垂直營(yíng)銷,只有產(chǎn)品和價(jià)格就可以了,結(jié)果國(guó)家調(diào)控后,很多房地產(chǎn)企業(yè)都紛紛轉(zhuǎn)行了,無(wú)法在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
看到房地產(chǎn)企業(yè)的垂直營(yíng)銷。我們深刻感到中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在基礎(chǔ)營(yíng)銷的工作的薄弱是日趨明顯,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)階段應(yīng)丟棄垂直營(yíng)銷的產(chǎn)品觀念。將直上直下的產(chǎn)品觀念改成水平式營(yíng)銷。這樣就可以避免民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的早熟,不會(huì)在強(qiáng)行拉動(dòng)產(chǎn)品線。舉個(gè)例子,我們實(shí)驗(yàn)一個(gè)鐵球,當(dāng)他從坡頂滑落時(shí),我們將會(huì)設(shè)計(jì)一段水平軌道,這樣當(dāng)球滑下來(lái)。我們可以保證球不會(huì)迅速的直接滑下低端,只要水平滑道足夠長(zhǎng),我們就可以保證鐵球不會(huì)直接滑下低端,同時(shí)我們還可以繼續(xù)續(xù)力,讓鐵球繼續(xù)滑向頂端。所以從這個(gè)例子,我們看出民營(yíng)企業(yè)在做產(chǎn)品時(shí)候,如何能夠?qū)a(chǎn)品在上升一段后保持水平。是民營(yíng)企業(yè)近階段將要重視的問(wèn)題,這個(gè)水平營(yíng)銷是保證產(chǎn)品在沿著本身的產(chǎn)品生命周期前進(jìn),這樣當(dāng)產(chǎn)品滑過(guò)這段水平滑道的時(shí)候。將會(huì)保證有更充足的時(shí)間沖擊頂峰,所以產(chǎn)品的生命周期是階梯化發(fā)展,每走一步,要經(jīng)過(guò)一段水平營(yíng)銷,這樣這個(gè)產(chǎn)品和企業(yè)都可以保持力量前行。民營(yíng)企業(yè)將產(chǎn)品進(jìn)行水平營(yíng)銷時(shí)候,我們將對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行五個(gè)方面判斷,第一、銷售隊(duì)伍管理與建設(shè),第二、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手細(xì)分市場(chǎng)狀況。第三、等級(jí)市場(chǎng)消費(fèi)群體確立。第四、渠道成本審核,第五、樣板市場(chǎng)的分析,這五點(diǎn)的確立,是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行水平營(yíng)銷的開始,同時(shí)我們將垂直營(yíng)銷4P改為水平營(yíng)銷4P,實(shí)際上產(chǎn)品直接對(duì)價(jià)格,促銷直接對(duì)渠道,中間是個(gè)S,以服務(wù)為核心的基本結(jié)構(gòu)圖。這才是適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)變化的營(yíng)銷理念。是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)該從基礎(chǔ)上就開始采用的模式,垂直營(yíng)銷已經(jīng)是我們現(xiàn)今中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的桎酷。我們應(yīng)該反思我們民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)工作的薄弱。才會(huì)采取垂直營(yíng)銷方式,在當(dāng)今市場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作的重要性是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基石。
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)只有從基礎(chǔ)中提高,才是長(zhǎng)久之計(jì)。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)一供種;小麥育種;品種權(quán);影響
良種補(bǔ)貼是國(guó)家?guī)椭r(nóng)民增加收入的重要舉措,為了搞好良種補(bǔ)貼,各地各部門都采取了積極的措施落實(shí)良種補(bǔ)貼政策。為了充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用,許多地區(qū)采取了統(tǒng)一供種操作方式。
我國(guó)小麥統(tǒng)一供種政策自2003年至今已進(jìn)行了5年。5年來(lái),累計(jì)推廣面積達(dá)2133萬(wàn)公頃,在小麥增加產(chǎn)量和品種改良上起到了舉足輕重的作用,但也正由于統(tǒng)一供種推廣面積大,用種數(shù)量多,在給種子公司(企業(yè))、育種單位等部門帶來(lái)積極作用的同時(shí)也產(chǎn)生了一些不利影響。筆者以育種工作者的身份,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和分析,就小麥統(tǒng)一供種對(duì)小麥育種工作的影響進(jìn)行分析。
1統(tǒng)一供種對(duì)育種工作的積極意義
1.1提高農(nóng)戶購(gòu)種積極性,體現(xiàn)育種價(jià)值
在政府良種補(bǔ)貼款的支持下,許多農(nóng)戶改變了以前自留種的習(xí)慣,積極購(gòu)買種植產(chǎn)量高、表現(xiàn)好的優(yōu)良品種,擴(kuò)大了種植面積,增加了市場(chǎng)份額。這些優(yōu)良品種給農(nóng)民帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào),為農(nóng)民增收、社會(huì)增效起重大作用,充分體現(xiàn)出育種工作的真正意義和價(jià)值。
1.2凈化種業(yè)市場(chǎng),指明育種工作方向
隨著《中華人民共和國(guó)種子法》的頒布與實(shí)施和種子市場(chǎng)的開放,每年通過(guò)審定品種繁多,市場(chǎng)上流通的各種農(nóng)作物種子不計(jì)其數(shù),競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。由于市場(chǎng)體制的不健全,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,許多表現(xiàn)優(yōu)良的品種往往由于缺乏推廣資金、推廣平臺(tái)差等原因而得不到有效推廣;反而一些種業(yè)集團(tuán)(大公司)借助其資金雄厚、銷售隊(duì)伍強(qiáng),在高利潤(rùn)的刺激下,將那些已經(jīng)過(guò)時(shí)的、表現(xiàn)平平的、被淘汰的品種,甚至是一些假冒偽劣的種子通過(guò)改頭換面,變成了市場(chǎng)上“佼佼者”大肆推廣,坑農(nóng)害農(nóng),給社會(huì)和農(nóng)民造成了嚴(yán)重?fù)p失。統(tǒng)一供種從源頭抓起,所供品種是由諸多專家組成評(píng)審團(tuán)通過(guò)考察、審議等許多環(huán)節(jié)才確定的。這些品種不論在表現(xiàn)、產(chǎn)量、品質(zhì)等各個(gè)方面都十分突出,是市場(chǎng)需要和認(rèn)可的。這一舉措嚴(yán)重地打擊了那些以次充好濫竽充數(shù)的做法,有效地凈化了種子市場(chǎng),使種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、良性發(fā)展。這一措施一方面凈化了種業(yè)市場(chǎng),另一方面也告訴我們什么樣的品種是農(nóng)民所想,什么樣的品種適合市場(chǎng)需求,什么樣的品種才能成為市場(chǎng)主角,同時(shí)也給育種工作指明了目標(biāo)和方向,使其有的放矢,育出更多、更好的新品種,為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
1.3價(jià)格保護(hù),促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
從眾多小麥品種中選出一定數(shù)量的優(yōu)良品種作為統(tǒng)一供種用種。這些品種相當(dāng)一部分是受植物新品種權(quán)保護(hù)的。政府在圈定價(jià)格時(shí)執(zhí)行了保護(hù)品種保護(hù)價(jià)政策,較一般品種高0.20元/kg左右,各地因品種而異。這極大地促進(jìn)了育種工作者對(duì)科技的創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,采用多種手段搞創(chuàng)新。對(duì)新審定的優(yōu)良品種及時(shí)申請(qǐng)新品種保護(hù),保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)了育種者利益。
2統(tǒng)一供種工作中存在的問(wèn)題
2.1干擾市場(chǎng),挫傷育種工作積極性
隨著國(guó)家小麥良種補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步深化,各地統(tǒng)一供種面積不斷擴(kuò)大,有些省份已達(dá)到甚至突破當(dāng)?shù)匦←湼N面積的2/3以上,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的小麥種數(shù)量十分有限。在按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的今天,政府的這種行為已帶有改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影子,從某種意義上講違背了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,不利于種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。一個(gè)表現(xiàn)優(yōu)良新審定的品種在市場(chǎng)推廣過(guò)程中可能因政府的“計(jì)劃”,不規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作而失去市場(chǎng)份額和價(jià)值。對(duì)育種工作來(lái)說(shuō),不能盡早發(fā)揮品種給農(nóng)戶帶來(lái)的增產(chǎn)增效作用,就意味著品種失去了原有價(jià)值,嚴(yán)重挫傷育種工作積極性。
2.2新品種被冷落,阻礙新品種推廣和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)部門一般選擇數(shù)量多、價(jià)格便宜的老品種作為統(tǒng)一供種用種,因?yàn)閮r(jià)格低,很多地方甚至把市場(chǎng)上已經(jīng)淘汰的品種又重新拾起來(lái),這種做法實(shí)際上是保護(hù)了落后的品種,妨礙了新品種的推廣。一些小麥品種剛通過(guò)審定,雖然質(zhì)量好但因價(jià)位高得不到政府部門的支持,不能進(jìn)入統(tǒng)一供種項(xiàng)目,市場(chǎng)流通份額小,加之小麥屬常規(guī)作物,新品種、新技術(shù)保護(hù)期限短,育種工作者的利益得不到保障,技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)受到嚴(yán)重影響。
2.3保護(hù)品種保護(hù)價(jià)執(zhí)行力度差,削弱了育種工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
政府的統(tǒng)一供種有一部分是受過(guò)植物新品種保護(hù)的品種。眾所周知,在通常情況下,保護(hù)品種在價(jià)格方面高于市場(chǎng)上一般品種,以體現(xiàn)保護(hù)品種價(jià)值。但近幾年許多地方在統(tǒng)一供種招標(biāo)價(jià)格上一味控制和降低價(jià)格,各品種在價(jià)格上沒有大差別。由于保護(hù)品種執(zhí)行保護(hù)價(jià)格的政策得不到有效落實(shí),品種保護(hù)和不保護(hù)都一樣,損害了育種者的經(jīng)濟(jì)利益,在一定程度上消弱育種工作者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。
3建議
3.1淘汰老品種,選用優(yōu)良新品種
統(tǒng)一供種和國(guó)家良種補(bǔ)貼政策的根本是提高農(nóng)民收入,增加社會(huì)效益,選用老品種不符合這一根本出發(fā)點(diǎn),不能提高農(nóng)民收入和社會(huì)效益,還影響著新品種、新技術(shù)的推廣。優(yōu)良新品種是高科技農(nóng)業(yè)的載體,是向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)成果的種子,是促進(jìn)農(nóng)民增收的保障,故選用優(yōu)良新品種是發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。
3.2完善價(jià)格體制,尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)
在統(tǒng)一供種招標(biāo)競(jìng)價(jià)過(guò)程中,要保護(hù)育種人(單位)的利益,要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)分好一般品種和保護(hù)品種的不同,實(shí)行一個(gè)品種一個(gè)價(jià),不斷完善價(jià)格機(jī)制,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)有價(jià)值。
3.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向,確定育種目標(biāo)
育種成果最終要走向市場(chǎng)、進(jìn)入農(nóng)戶。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,根據(jù)市場(chǎng)的需求確定育種工作的目標(biāo),不能盲目地搞育種。市場(chǎng)需求什么,農(nóng)戶需要什么,育種工作就做什么,這是市場(chǎng)運(yùn)作的不變規(guī)律。
統(tǒng)一供種給育種工作帶來(lái)了機(jī)會(huì),使育種成果能得以迅速推廣,實(shí)現(xiàn)育種工作和成果的價(jià)值,同時(shí)統(tǒng)一供種也給育種工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在當(dāng)前政策下怎樣搞好育種工作,怎樣使我們的成果能迅速進(jìn)入市場(chǎng),使育種成果給農(nóng)戶增收、社會(huì)增效發(fā)揮應(yīng)有作用都值得我們深深地思考。
在此前提下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也應(yīng)圍繞著提高獲利能力、合理配置和有效利用企業(yè)的資源,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值,樹立良好的企業(yè)形象等方面展開。然而,當(dāng)前的鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理尚未達(dá)到這樣的程度。作為國(guó)家壟斷性行業(yè)的鐵路企業(yè),相對(duì)其它行業(yè)而言,其市場(chǎng)化進(jìn)程較為靠后,政府的直接管理較多。許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要是圍繞著完成各項(xiàng)考核指標(biāo)來(lái)開展。伴隨企業(yè)改革的進(jìn)一步深化,為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需求,鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)思想等將發(fā)生極大的變革。傳統(tǒng)的指標(biāo)式管理方式,終將被新的財(cái)務(wù)管理方式所代替。
然而多年來(lái),在鐵路企業(yè)中,其較深刻的計(jì)劃性特征在人們心目中產(chǎn)生了根深蒂固的影響,圍繞著完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)展開企業(yè)的生產(chǎn)和管理(也包括財(cái)務(wù)管理)已成為很多鐵路企業(yè)習(xí)慣的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在此前提下,財(cái)務(wù)管理也僅僅是圍繞如何確保完成計(jì)劃指標(biāo)來(lái)開展,而忽視了更多的工作內(nèi)涵。實(shí)踐表明,在國(guó)企改革不斷深人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制漸趨完善的今天,面對(duì)鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日趨下滑的局面,財(cái)務(wù)管理方面受到了空前的挑戰(zhàn),而財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,確實(shí)有其不盡人意之處。
首先,某些財(cái)務(wù)管理形同虛設(shè)。鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)很單一,除了運(yùn)輸及運(yùn)輸相關(guān)的生產(chǎn)以外,其他的開拓性經(jīng)營(yíng)很少,很大程度處于封閉、半封閉和壟斷狀態(tài)。同時(shí),鐵路部門對(duì)路外投資成功的也很少,究其原因固然有人為因素,但現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理狀況是造成這種被動(dòng)局面的因素之一。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門不參與或是根本不知道企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策,只負(fù)責(zé)記帳、算帳,直到需要收付款時(shí)才開始接觸,這種情況根本談不上財(cái)務(wù)管理,更無(wú)法提及財(cái)務(wù)管理應(yīng)發(fā)揮的作用。
其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作提出了很多新問(wèn)題。例如應(yīng)收帳款數(shù)額的不斷增加,直接影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),成為企業(yè)前進(jìn)的一大阻力。
不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的今天,企業(yè)之間的商品交換、勞務(wù)輸出等涉及到的資金,由于主、客觀因素的影響,往往形成應(yīng)收帳款、更有甚者形成難以清回的呆、死帳。在近些年的企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,應(yīng)收帳款的問(wèn)題已日漸突出。在關(guān)注企業(yè)的產(chǎn)值、利潤(rùn)的同時(shí),大量的應(yīng)收帳款已無(wú)聲無(wú)息地給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)了極大的困難,不僅使企業(yè)生產(chǎn)受到限制,被應(yīng)收帳款拖垮的企業(yè)也為數(shù)不少。
因此,加大清理應(yīng)收帳款力度,盡可能地消除其對(duì)企業(yè)的束縛,將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新課題。
三是大數(shù)額的庫(kù)存物資,在占用企業(yè)資金的同時(shí),也成為企業(yè)發(fā)展的包袱。按以往的觀念,雄厚的物資儲(chǔ)備是企業(yè)再生產(chǎn)的保障,是企業(yè)值得夸耀的家當(dāng)。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下,企業(yè)庫(kù)存物資數(shù)額越大,說(shuō)明其周轉(zhuǎn)越緩慢,逐漸形成積壓物資。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,長(zhǎng)期積壓的物資逐漸被不斷涌現(xiàn)出的新型產(chǎn)品所替代,一些物資迅速被淘汰或禁止使用,由此不僅虛增了企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn),而且將給企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失。因此,降低庫(kù)存含量、加速物資周轉(zhuǎn)、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的又一重要工作。
產(chǎn)值、利潤(rùn)的硬性指標(biāo),在計(jì)劃體制時(shí)期只要肯干是不難完成的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)不斷地受到各方?jīng)_擊,產(chǎn)值、利潤(rùn)逐年遞增的理想狀態(tài),在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已難實(shí)現(xiàn)。
但是,在一些來(lái)自于企業(yè)內(nèi)外的主客觀因素的影響下,一些不誠(chéng)實(shí)的企業(yè)作出了虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,這也是造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂、社會(huì)誠(chéng)信度降低的原因之一,更是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的警示。
綜上所述,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不能夠只是為了企業(yè)完成產(chǎn)值、利潤(rùn)指標(biāo)展開,隨著鐵路企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷深人,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要逐步實(shí)踐以贏利為目的的宗旨,這里的“贏利”,不僅僅指產(chǎn)值、利潤(rùn)指標(biāo)的完成,更重要的是如何調(diào)動(dòng)各種贏利手段,使企業(yè)在現(xiàn)有配置的基礎(chǔ)上獲得最大限度的利潤(rùn)額。為此,
一、要充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用,建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理從圍繞著經(jīng)營(yíng)指標(biāo)展開,到逐漸發(fā)展成為以贏利為目標(biāo)的過(guò)程,就是鐵路企業(yè)逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)化管理的過(guò)程,從而形成真正獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)體系。財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要積極參與企業(yè)的籌資管理、投資管理等方面的決策工作?;I資管理中要以“支持必需,降低成本,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”為原則,借錢不是越多越好,借錢的目的是投資,投資的風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系著籌資的風(fēng)險(xiǎn),籌資的利息及本金能否按期償付是籌資決策中需認(rèn)真考查的,既要考慮籌資的途徑,又要分析權(quán)益性籌資和負(fù)債性籌資的利弊,適當(dāng)選擇。投資管理應(yīng)以“體現(xiàn)收益性,保證安全性”為原則:,企業(yè)生存和發(fā)展的前景,很大程度上取決于投資管理水平,投資在企業(yè)中的作用大有“成也蕭和,敗也簫和”之勢(shì),成功的投資可以為企業(yè)創(chuàng)利增效,而失敗的投資則可能斷送企業(yè)的前途。因此,在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中對(duì)投資方向、投資規(guī)模、投資期限、投資組合等要經(jīng)過(guò)反復(fù)多次的測(cè)評(píng)工作。投資管理將作為財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn),財(cái)務(wù)的監(jiān)督部門也將廣泛地參與到企業(yè)的投資活動(dòng)中來(lái)。
二、應(yīng)該重視的幾個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)
1.存貨周轉(zhuǎn)率
存貨周轉(zhuǎn)率是企業(yè)銷售成本與平均存貨的比率,該指標(biāo)能夠較好地監(jiān)督企業(yè)購(gòu)人存貨、投人生產(chǎn)、銷售收回各環(huán)節(jié)的管理狀況。存貨周轉(zhuǎn)的越快,說(shuō)明企業(yè)的存貨轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金或應(yīng)收帳款的速度越快,企業(yè)的變現(xiàn)能力越強(qiáng)。以往庫(kù)存物資大量積壓,存貨周轉(zhuǎn)率下降,由于沒有影響到產(chǎn)值、利潤(rùn)指標(biāo),所以沒有給予相應(yīng)的重視,也沒有采取可行的措施,致使積壓物資越來(lái)越多。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)將此指標(biāo)作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),使存貨管理在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)進(jìn)行的同時(shí),盡可能少占用經(jīng)營(yíng)資金,提高資金使用效率,及時(shí)處理庫(kù)存物資,增強(qiáng)企業(yè)活力。
2.應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率
應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率是企業(yè)銷售收人與平均收帳款的比率。該指標(biāo)能夠很好地說(shuō)明企業(yè)應(yīng)收帳款流動(dòng)的速度。應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率越高,說(shuō)明企業(yè)資金周轉(zhuǎn)越快,資金管理水平越高。相反,大額的應(yīng)收帳款隨時(shí)都有可能給企業(yè)造成風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在,很多企業(yè)被呆、死帳困擾,甚至壓垮,盡管應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率的計(jì)算受到一些客觀因素的影響,有時(shí)有失真情況,但是該指標(biāo)足以作為企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的預(yù)警系統(tǒng),企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不能小視它,應(yīng)區(qū)分不同情況加以分析、解決。
3.凈資產(chǎn)收益率
首先不再迷信進(jìn)口食品,而是把目光瞄向比進(jìn)口食品更綠色、更利于健康的本土食品。這樣既可以縮減支出,還能買到與進(jìn)口食品品質(zhì)相當(dāng),甚至優(yōu)于進(jìn)口食品品質(zhì)的消費(fèi)品。
多數(shù)國(guó)人有迷信國(guó)外產(chǎn)品的癖好,盲目認(rèn)為只要是國(guó)外的東西,就比我們自己的好。其實(shí)本地農(nóng)產(chǎn)品,因?yàn)闊o(wú)需漂洋過(guò)海運(yùn)輸,產(chǎn)品品質(zhì)反而會(huì)更新鮮一些。特別是我國(guó)西北新疆等地區(qū)氣候干燥,日照充足,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民還沒有使用化肥農(nóng)藥的習(xí)慣,其農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)非常優(yōu)越。像新疆、和四川等地盛產(chǎn)的牛羊肉、奶制品及葡萄瓜果,都是難得的純綠色食品。
中國(guó)人迷信進(jìn)口貨,是因?yàn)槲覀兛偸菍⒆詈玫臇|西用作出口,在質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面也采用高于國(guó)內(nèi)的所謂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們就對(duì)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的商品趨之若鶩。而西方國(guó)家卻不然。以日本為例,它的國(guó)策是將最好的東西留給自己的民眾,把有殘缺的次品用于出口,這與我們情況恰恰相反。
烹飪方式與食物攝取、社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)收入息息相關(guān)??觳汀⑺賰龅确奖闶称芬恢毙Q食著全世界的飲食文化,但今后的飲食趨勢(shì)將逐漸過(guò)渡到以營(yíng)養(yǎng)為主基調(diào)的健康飲食潮流。它保留了快餐文化的方便快捷,但更注重營(yíng)養(yǎng)的全面攝取。中餐特有的煎炒烹炸會(huì)逐漸被淘汰,下廚房燒菜,可能會(huì)成為一種令人羨慕的奢華生活方式。富裕家庭會(huì)請(qǐng)“家庭營(yíng)養(yǎng)廚師”安排三餐,有品位的家庭由家庭辦公的男主人或女主人親自按照專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師提供的菜單下廚。大企業(yè)大公司則請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)營(yíng)養(yǎng)的職業(yè)性來(lái)設(shè)計(jì)食堂的營(yíng)養(yǎng)餐。
這樣的好處是使人們遠(yuǎn)離營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量低下的快餐生活,避免營(yíng)養(yǎng)不良或肥胖的發(fā)生。
新素食主義隊(duì)伍日趨壯大,原因是他們的健康與健美。美國(guó)新一代的主廚們推出各式素食美味,他們鐘情綠色食材,拒絕可能來(lái)自污染土壤或水源地的廉價(jià)果蔬。在烹調(diào)方面更是強(qiáng)調(diào)環(huán)保健康。素食者被譏諷為“小白兔”的時(shí)代已經(jīng)成為過(guò)去,他們?cè)缫巡辉僦怀院?jiǎn)單的蔬菜沙拉,他們一樣可以享受美食帶來(lái)的喜悅與滿足。與動(dòng)物性食品相比,植物性食物的品種更多,風(fēng)味各異。只要烹調(diào)技術(shù)精湛,素食也能吃得津津有味。何況多數(shù)西方素食者是蛋奶素,乳品和蛋類能提供足夠的維生素B12,并且一樣美味。
讓酒氛圍回歸,改大口喝為小口抿,讓酒的魅力體現(xiàn)在溫馨和諧中。放棄烈性酒,喝中國(guó)白酒;喝俄國(guó)伏特加和英國(guó)威士忌的人越來(lái)越少;菲力普白蘭地、杜松子酒等傳統(tǒng)酒,已開始出現(xiàn)在全球的高級(jí)酒吧。
因?yàn)槲幕牟町?,中?guó)人的豪飲與酒桌上公牛似地好斗,讓外國(guó)人瞠目結(jié)舌。雖然大部分歐美男女都喜歡喝兩口,但除了啤酒之外,多是小口慢啜。與中國(guó)人喜好好拼酒的相比,洋人喝酒時(shí)的注意力主要集中在喝酒的環(huán)境和氣氛上。他們會(huì)輕搖酒杯,文雅地打量著酒的色澤,輕嗅著酒的香氣,品味酒的口感,并沉浸其間,自得其樂。
去年,在美國(guó)出現(xiàn)了怪異一族,也就是“美食癖”族。他們完全模仿英國(guó)貴族的飲食文化,看重飲食的內(nèi)在品質(zhì),從著裝到餐具,從環(huán)境到氣氛。其間充斥著繁文縟節(jié)和高談闊論,紅酒的品牌也是精心搭配。他們的中餐和晚餐一樣的講究,而不像過(guò)去那樣只注重晚餐。當(dāng)然作為打工族是無(wú)法進(jìn)入這個(gè)群體的。雖然名叫“美食癖”,但實(shí)際上他們更在意的是飲食文化,希望將已被人們淡忘的精致而又典雅的飲食文明發(fā)揚(yáng)光大。
還有一些人偏好野生新鮮的食材,比如曠野中生長(zhǎng)的野菜,叢林中滋長(zhǎng)的蘑菇等。為了得到這些東西,他們不惜遠(yuǎn)行數(shù)百公里,像淘寶一樣,刻意搜尋。很多人還結(jié)伴而行,在大自然中尋覓著自己的最愛。
毫無(wú)疑問(wèn),這種吃法已然超過(guò)吃的范疇。表面上是尋找食材,但其行為與郊游健身、日光浴和森林浴融為一體,成為兼而多得,新鮮時(shí)髦的飲食文化。
需要提醒的是,不是所有的野菜、野蘑菇都能吃,采摘前必須學(xué)會(huì)鑒別,拿不準(zhǔn)時(shí)請(qǐng)行家?guī)椭R(shí)別,免得誤食中毒。
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