農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

論文關鍵詞：江漢平原 農業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、江漢平原農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

江漢平原地處湖北省中南部，地勢平坦、交通便利、城鎮(zhèn)密布、商品經濟比較發(fā)達，為我國南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽。加之建國以來，國家又投入大量的資金和人力，進行了相當規(guī)模的水利和農田基本建設，為農業(yè)生產創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定的有利環(huán)境。然而，近幾年來，由于農業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、農業(yè)比較利益低、風險大，加之農業(yè)投入不足，農業(yè)基礎配套設施陳舊，農業(yè)科技推廣、社會體系滯后，而使得江漢平原農業(yè)的基礎地位受到沖擊，農業(yè)生產出現滑坡，進而制約著國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。對江漢平原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，確立區(qū)域農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，探索區(qū)域農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策，對于加速江漢平原經濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進區(qū)域農業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現實意義。

二、指導思想和戰(zhàn)略目標

根據我國的基本國情和江漢平原農業(yè)發(fā)展現狀及農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展目標，江漢平原農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究必須以可持續(xù)發(fā)展的基本理論和原則為指導思想，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的發(fā)展對策，決不能走工業(yè)發(fā)達國家“先污染、后治理；先破壞，后保護”的老路子，而必須以發(fā)展為前提，堅持發(fā)展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題，實現“邊發(fā)展、邊治理；邊利用，邊保護”的具有中國特色的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從江漢平原的實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，以市場需求為導向，以科技進步為先導，以提高效益為目標。轉變經營方式，調整農業(yè)結構，突破加工增值，努力提高勞動生產率、土地產出率和農產品商品率，實現農業(yè)的經濟、社會、生態(tài)三大效益的同步提高。具體講有四點：①生產要發(fā)展。農業(yè)所生產的產品要不斷滿足人們生存和發(fā)展的需要。②生活要提高。要在保護資源環(huán)境的基礎上，全面發(fā)展農業(yè)經濟效益，從而提高農民收入，不斷提高農民生活水平。③生態(tài)要改善。要保護農業(yè)資源與環(huán)境，實現資源的永續(xù)利用和環(huán)境的良性循環(huán)。④農業(yè)增長方式要轉變。農業(yè)經濟增長方式的實質是生產要素的利用和組織方式，傳統(tǒng)粗放型農業(yè)經濟增長方式是非持續(xù)的，現代集約型農業(yè)經濟的增長方式是可持續(xù)的。從根本上建立可持續(xù)的農業(yè)發(fā)展環(huán)境，使江漢平原真正成為全國的重要糧食基地，營建良好的社會經濟系統(tǒng)。

三、保障條件與限制因素

(一)保障條件

江漢平原農業(yè)發(fā)展歷史悠久，積累了豐富韻農業(yè)生產經驗，這是江漢平原農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障條件。千百年來，江漢平原的勞動人民積累和創(chuàng)造的傳統(tǒng)的農業(yè)生產經驗主要包括：農業(yè)生產觀念上強調“天時、地利、人和”三方面的協調和用地與養(yǎng)地相結合，農業(yè)生產技術上重視灌溉和排水、講究精耕細作以及精心培育、保護和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經驗，奠定了江漢平原農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎。

優(yōu)越的區(qū)位條件有利于江漢平原農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是江漢平原農業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障條件。江漢平原是全國重點商品糧棉和淡水養(yǎng)殖基地之一，是我國未來經濟發(fā)展中長江帶生存與穩(wěn)定的支撐點，也是湖北區(qū)域經濟格局中的核心地區(qū)。江漢平原的發(fā)展不僅事關湖北，更關系到長江流域乃至全國。江漢平原的這一區(qū)位優(yōu)勢為農業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了不可忽視的機遇。

江漢平原是湖北省最發(fā)達的農業(yè)經濟區(qū)，農業(yè)經濟在全省所占比重大。據統(tǒng)計。全區(qū)耕地面積約占全省的一半以上，農業(yè)收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業(yè)發(fā)達，是湖北省和全國的糧棉油的主要生產基地；糧油產量占全省一半以上，棉花生產占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業(yè)也極為發(fā)達，是湖北省主要的牲豬生產基地和重要的禽蛋產區(qū)，也是我國豬禽集中產區(qū)之一。江漢平原河湖密布，淡水養(yǎng)殖業(yè)獨占鰲頭，是湖北省最大的淡水養(yǎng)殖業(yè)基地，也是全國最主要的淡水養(yǎng)殖和商品生產基地。

江漢平原是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎良好，前景廣闊。由此可見，江漢平原具有農業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎。

江漢平原擁有優(yōu)越的農業(yè)生產自然條件和豐富的自然資源，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域寬廣，有利于種植業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本區(qū)土壤肥沃，適宜性強。全區(qū)總耕地面積183．75萬hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬l。占全省61。69％；旱地71．73萬k。占全省45。49％。全區(qū)可用于養(yǎng)殖水面556萬畝。占全省70％。其次，本區(qū)生物品種資源豐富，為農業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區(qū)屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無霜期長、雨熱同季，有利于農作物生長。第四，江漢平原農業(yè)資源潛力巨大，為農業(yè)的深度發(fā)展提供了保障。本區(qū)豐富的水資源還有待充分利用，農業(yè)氣候潛力目前僅達到60％。水產潛力平均僅達50％左右，全區(qū)至今還有260萬畝可養(yǎng)水面處于半荒狀態(tài)。

(二)限制因素

江漢平原農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素主要在于以下四個方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續(xù)破壞沖擊著農業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。在近50年時間內，江漢湖群面積減少到原來的30％左右。魚類數量減少25％左右。由于工業(yè)發(fā)展及大量使用化肥、地膜等導致了農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②自然災害頻繁，．環(huán)境疾病叢生。本區(qū)的自然災害包括洪、澇、漬、旱和農作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區(qū)農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1998年的長江大洪水江漢平原農田淹沒達74萬畝之多，損失慘重。江漢平原的環(huán)境疾病主要在血吸蟲病，病情嚴重程度居全國首位。③粗放經營方式使農業(yè)經濟整體效益不高。農業(yè)機械化程度低、生產規(guī)模小，導致農業(yè)生產比較效益低下。④農業(yè)生產結構不合理，種植、養(yǎng)殖、蓄水、運輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。

四、三個戰(zhàn)略階段

第一階段為減弱農業(yè)自然資源破壞規(guī)模與速度的非持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務是使地域內長期存在的農業(yè)自然資源與環(huán)境破壞速率逐步減緩，最終達到破壞規(guī)模與速率停止增加，人口同農業(yè)資源及環(huán)境矛盾開始獲得一定程度的緩解，實現農業(yè)經濟的持續(xù)增長。根據對人口增長必須越過高峰期、人均GNP達到2O0O美元、資源與環(huán)境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個條件分析，完成第一步戰(zhàn)略，大約要到2025—2030年。

第二階段為準持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務是使域內破壞農業(yè)自然資源與環(huán)境的規(guī)模與速率呈明顯的下降趨勢，在農業(yè)科技進步的強有力支撐下，農業(yè)經濟的增長主要不依賴于自然資源開發(fā)量的擴大。在最終實現農業(yè)經濟持續(xù)大幅度增長的情況下，農業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本停止發(fā)生，人口與農業(yè)自然資源與環(huán)境之間實現大體平衡。完成第二步戰(zhàn)略，大約要到2050年。

第三階段為農業(yè)持續(xù)發(fā)展或強持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務是使地域內農業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本不再發(fā)生，區(qū)域內的農業(yè)活動不對環(huán)境和資源造成任何明顯破壞，非農經濟亦不再對農業(yè)環(huán)境構成威脅，農業(yè)經濟的增長基本上依賴于農業(yè)科技進步及資源的深度開發(fā)。最終達到農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)，土地生產力持續(xù)提高，人口同農業(yè)資源與環(huán)境之間實現全面的協調與平衡。二十一世紀中葉以后應有序進入此階段。

五、戰(zhàn)略對策

(一)提高認識。加強管理。營建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律環(huán)境、建立健全農村社會保障和社會服務體系

要從可持續(xù)的角度合理安排和組織農業(yè)生產。從全局的高度來認識江漢平原的農業(yè)發(fā)展問題。要使江漢平原的農業(yè)發(fā)展成為全國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的樣塊。各級領導應加強領導，使江漢平原農業(yè)發(fā)展走上有序的道路。要制定相應的政策和法律、法規(guī)并加強執(zhí)法力度。為江漢平原農業(yè)發(fā)展營建良好的農業(yè)發(fā)展環(huán)境。有關部門應制定相應對策鼓勵農民從事農業(yè)生產。不斷探尋新的適合農業(yè)發(fā)展的模式和政策，制定相應的農業(yè)資源保護的法律、法規(guī)．建立農業(yè)資源有償使用機制。

農村社會保障體系和社會服務體系的建立和健全是江漢平原農業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。要不斷地開拓農業(yè)生產資源市場、不斷完善農業(yè)技術開發(fā)與推廣體系、改革農產品流通體制、建立農村社會保障體系。在社會服務體系中，特別要重視科技服務體系的建立，要實施科技興農戰(zhàn)略，提高科技進步對農業(yè)的貢獻率。

(二)綜合治理自然災害、徹底根治環(huán)境疾病

洪、澇、漬災的治理是江漢平原農業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題，防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長江中游河段防洪體系建設。進一步在中上游地區(qū)植樹造林、加強干堤建設、清除河道行洪障礙、嚴禁圍墾河、湖、洲、灘。重點建設荊江、杜家臺、西涼湖三個分洪區(qū)。把“平垸行洪”與移民建鎮(zhèn)有機結合，協調好防洪調蓄與發(fā)展農業(yè)的關系，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農田蓄水排漬工程建設，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農作物病、蟲、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測防治網絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。

(三)建立人口與社會經濟環(huán)境協調發(fā)展機制

首先要控制人口數量、提高人口質量，建立農村社會養(yǎng)老保險制度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快本區(qū)城市化進程，解決好大量剩余勞動力的出路問題。第三是要加強環(huán)境保護，治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”污染，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第2篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

【關鍵詞】農村商業(yè)銀行 中間業(yè)務 發(fā)展

一、引言

商業(yè)銀行中間業(yè)務是指銀行依托其自身具有的技術、機構、人才、資金等方面優(yōu)勢，向客戶提供委托事項等各種服務，并同時從中收取一定金額費用的服務性業(yè)務。依據相關文件的表述，商業(yè)銀行中間業(yè)務不構成銀行的表內負債或者是表內資產，是銀行一種非利息收入的業(yè)務。中間業(yè)務是銀行除了負債業(yè)務、資產業(yè)務之外的第三大業(yè)務，其特點是品種繁多、內容豐富，同時也有很高的靈活性、較低的風險度、較多的收益度等。

近些年我國商業(yè)銀行業(yè)務中中間業(yè)務所占的比重逐漸增大，取得了良好的發(fā)展。但是由于發(fā)展歷史短暫等原因，我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務發(fā)展水平同國外商業(yè)銀行的同類業(yè)務還有較大差距，綜合水平較低。當前外資銀行逐漸轉向我國農村地區(qū)的金融業(yè)務，為此我們需要加快中間業(yè)務發(fā)展步伐，在充分認識農村商業(yè)銀行中間業(yè)務所具有的重大意義之后，分析農村商業(yè)銀行中間業(yè)務在開展中出現的問題同時做出進一步的改進，以迎接更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展農村商業(yè)銀行中間業(yè)務的重要性分析

在分析我國當前的商業(yè)銀行運作狀態(tài)之后，認識到進一步發(fā)展銀行中間業(yè)務是進行市場競爭的一個客觀要求。進過了30多年的改革開放，我國銀行業(yè)務中的存貸市場基本上是形成了穩(wěn)定的局勢，激烈的競爭環(huán)境下要想有較大利潤增長是非常困難的。但是中間業(yè)務的出現和發(fā)展使得銀行獲取利潤增長成為可能?，F在各大銀行間的競爭不僅僅表現在資本價值和資產規(guī)模的比拼，更多的是服務以及中間業(yè)務的競爭。發(fā)展中間業(yè)務對商業(yè)銀行的長久發(fā)展起著重要的作用。

在商業(yè)銀行初期的業(yè)務中，中間業(yè)務只是作為輔助業(yè)務并占很少的規(guī)模。在新經濟到來之后商業(yè)銀行的中間業(yè)務是朝陽業(yè)務，同時逐步成為各大銀行核心發(fā)展業(yè)務。一個銀行其中間業(yè)務的發(fā)展水平已經作為判斷商業(yè)銀行整體實力的一個重要參考標準。中間業(yè)務取得的利潤越來越多，但我國的發(fā)展程度還較低。

三、我國農村商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展現狀分析

不可否認，我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務在近些年取得了一定的發(fā)展，中間業(yè)務的種類、數目都有了較多的增加。到目前為止，我國商業(yè)銀行中間業(yè)務的品種已經有260多個，但是各個銀行在中間銀行的種類、檔次、規(guī)模以及人員素質等方面都有著不同程度的問題。從中間業(yè)務上取得的利潤同國外銀行相比相差甚多。我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務收入比重占總收入比重很低。分析我國商業(yè)銀行的發(fā)展現狀，主要存在以下幾個問題：

1.不能清楚認識中間業(yè)務

眾所周知，世界各國的銀行都在發(fā)展中間業(yè)務，我國的各家銀行業(yè)在探索中前進，不過從實際情況分析，我國還有一部分人不能清晰的認識當前整個金融環(huán)境，沒有充分的意識到發(fā)展中間業(yè)務的重要性，同時對如何開展中間業(yè)務也沒有詳細的看法。從思想上沒有足夠的重視使在工作時沒有著手的地方，而且中間業(yè)務本身就是非常復雜、不易協調的服務，這些都會對中間業(yè)務的開辦提前設下畏難的情緒，進而會影響中間業(yè)務的服務質量和發(fā)展程度。

2.商業(yè)銀行中間業(yè)務業(yè)務量較少

國外商業(yè)銀行的中間業(yè)務早在上世紀80年代就有了快速的發(fā)展，并且逐漸成為各銀行的重點盈利方向。有數據顯示，美國花旗銀行的中間業(yè)務利潤占到總收入80%以上，德國銀行是60%以上，而我國的國有商業(yè)銀行中平均是在8%左右，其中農村的商業(yè)銀行盈利僅占1%。

3.中間業(yè)務的定價機制不盡完善

我國頒布出臺的商業(yè)銀行中間業(yè)務相關文件中的定價、收費等方面條款沒有足夠的可操作性。各商業(yè)銀行業(yè)沒有市場的調節(jié)作用，缺乏定價權。中間業(yè)務收費環(huán)節(jié)也存在了優(yōu)質客戶同普通客戶間的差別，優(yōu)質客戶的收費受到銀行無序競爭的干擾，普通客戶的收費又是比較低廉，不能進行合理的定價。同時也存在著難以收費等問題。

4.業(yè)務層次較低，規(guī)模較小

當前商業(yè)銀行提供的中間業(yè)務有基金、證券經紀、資產管理等，而我國的商業(yè)銀行在農村的主要工作在代收支付業(yè)務、保險箱業(yè)務、銀行卡業(yè)務、擔保類業(yè)務、交易類業(yè)務等勞務性的一般項目上。這些業(yè)務是贏利性較低的種類，但是卻占有了很大的比重。其他贏利性較高的業(yè)務卻沒有充分的發(fā)展。即使是一些銀行具備了理財等中間業(yè)務，其業(yè)務擴展也需要做出更大的努力。

5.中間業(yè)務服務人員的綜合素質問題

做好做強農村商業(yè)銀行的中間業(yè)務，需要很多的高技術人才，最重要的是人才的綜合素質問題。金融業(yè)的電子化發(fā)展趨勢已經是很明白的了，其是中間業(yè)務發(fā)展的重要技術依托以及力量推動。農村商業(yè)銀行中間業(yè)務的服務人員需要有較好的證券、保險、金融等知識，也要有能夠靈活運用的能力。商業(yè)銀行管理制度不靈活，有時不能適時地為銀行篩選、培養(yǎng)有用人才，也不能充分調動服務人員的工作熱情及其創(chuàng)造精神。這些問題都阻礙了我國農村商業(yè)銀行中間業(yè)務的發(fā)展。

6.中間業(yè)務的工作環(huán)境分析

商業(yè)銀行中間業(yè)務的工作環(huán)境包括了市場環(huán)境以及政策環(huán)境等宏觀環(huán)境。從市場環(huán)境角度分析，我國的中間業(yè)務存在失信嚴重現象，農村商業(yè)銀行開展的信用類業(yè)務需要面對很大的風險，同時許多農村企業(yè)沒有形成建立依靠商業(yè)銀行所提供的投資理財、信息咨詢等服務的思想認識。從競爭環(huán)境的角度看，我國商業(yè)銀行間中間業(yè)務的競爭沒有良好的競爭秩序，不時出現惡性競爭事件。從政策環(huán)境的角度看，相關的經營管理體制不利于商業(yè)銀行中間業(yè)務飛發(fā)展，不能做到有法可依的狀態(tài)。

四、農村商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展策略

1.提高對經營管理的認識，從戰(zhàn)略高度分析銀行中間業(yè)務的重要意義

中間業(yè)務是當前商業(yè)銀行收入的主要來源之一，我國的銀行需要提高對經營管理的認識，不要把重點僅僅放在存貸上，確定商業(yè)銀行中間業(yè)務同表內業(yè)務共同發(fā)展的道路途徑?？梢灾虚g業(yè)務理解為新的業(yè)務品種和新的服務手段。豐富經營管理理念、提高認識才能將中間業(yè)務發(fā)展壯大。

2.健全內部管理體制，加強外部監(jiān)管

對農村商業(yè)銀行來說，需要把中間業(yè)務的風險管理重視起來，設置相關的管理機構來負責中間業(yè)務的開拓與研究，同時也要制定相關的制度和政策來進行統(tǒng)一的管理、核算。商業(yè)銀行應該健全組織機構，實行崗位職責，制定統(tǒng)一的收費標準，確保業(yè)務收益。在建立自身的約束機制后，進一步增強風險意識，努力做到規(guī)范、合法經營，將經營和監(jiān)督放在同等重要的位置，保證中間業(yè)務良好的發(fā)展。

3.謹慎開發(fā)中間業(yè)務

中間業(yè)務的開拓受到當前經濟環(huán)境的影響。商業(yè)銀行在分析農村經濟結構的特點之后，循序漸進，可以先經營比較簡單的品種作為初探，對條件較好的地區(qū)進行更深度的開拓。在探索中不斷完善中間業(yè)務的種類，并根據出現的問題做出相應的解決。

4.利用積極的營銷策略

在農村經濟結構中，把客戶分為大、中、小客戶類。工作重點放在大中企業(yè)上面，同時也要大力培養(yǎng)具有較強穩(wěn)定性的中小型客戶。相應的營銷制度必須進行整改，可以采用捆綁營銷等方式。把資產業(yè)務作為引路標準，進而帶動銀行中間業(yè)務的發(fā)展，充分發(fā)揮出中間業(yè)務與資產業(yè)務的聯系功能。

五、小結

商業(yè)銀行的發(fā)展表面中間業(yè)務在銀行業(yè)務中體現的巨大作用，中間業(yè)務的發(fā)展水平可以反映銀行的市場競爭力、業(yè)務創(chuàng)新力。中間業(yè)務的發(fā)展離不開人才的支持，歸根到底銀行的競爭是人才的競爭。銀行只有制定完善的人才培養(yǎng)計劃，才能保證業(yè)務的良好發(fā)展。

參考文獻

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第3篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關鍵詞：近郊農業(yè)型城鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化 旅游 地產

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：

近郊農業(yè)型城鎮(zhèn)是指位于城市邊緣，大多數居民從事傳統(tǒng)農業(yè)生產的小城鎮(zhèn)。近些年隨著城市化速度的加快，很多小城鎮(zhèn)被劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，成為了城市發(fā)展和擴張的備用地，農業(yè)日漸萎縮，大量農民失地失業(yè)，城鎮(zhèn)變成了城郊的居住區(qū)。

一、存在問題

伴隨著各地城市化的進程，這種近郊農業(yè)型城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)數量越來越多，并且大都規(guī)模較小，發(fā)展模式雷同，初期基本靠房地產起步，基礎設施配套不足，缺乏后續(xù)發(fā)展動力，便逐漸蕭條。

另外，大量農民失業(yè)，也帶來很多隱患和社會問題。

二、發(fā)展策略

1、保留農業(yè)，建設現代農業(yè)基地，推進農業(yè)產業(yè)化建設

對近郊農業(yè)型城鎮(zhèn)發(fā)展，應積極探索以農業(yè)產業(yè)化促進三農問題的解決和農村城市化的路徑，全域統(tǒng)籌，全盤考慮，研究城鄉(xiāng)公共資源的配置。并融入旅游規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等相關規(guī)劃的內容，豐富發(fā)展理念和策略。

2、深度挖掘近郊農業(yè)型小城鎮(zhèn)資源、歷史和優(yōu)勢，開發(fā)相關產業(yè)

深度挖掘近郊農工型城鎮(zhèn)的歷史、名人、特色等內容，開發(fā)相關的旅游、參觀等。結合農業(yè)產業(yè)化的旅游開發(fā)，豐富旅游線路的內容，吸引更多游客，帶動第三產業(yè)發(fā)展。

3、尋找地產開發(fā)新模式

除開發(fā)傳統(tǒng)意義的房地產外，應考慮旅游地產、養(yǎng)老地產、度假地產等多種模式，先期投資相關設施，帶動相關地產開發(fā)，是地產開發(fā)具有持久的競爭力。

三、以大連市金州新區(qū)向應街道發(fā)展規(guī)劃為例

1、向應街道現狀及背景

向應街道位于大連市金州新區(qū)北部，東與華家國家農業(yè)科技園接壤，南毗保稅區(qū)的亮甲店街道，西與普灣新區(qū)的三十里堡、石河為鄰。向應街道距金州新區(qū)中心時空距離為25分鐘，距離大連城市核心區(qū)50分鐘，在發(fā)展都市休閑農業(yè)方面具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。

大連市城市總體規(guī)劃把向應街道定位為大連市生態(tài)保育區(qū)，以發(fā)展現代農業(yè)、觀光休閑旅游為主。因此，在大連全域城市化過程中如何在農業(yè)地區(qū)探索一條特色道路成為本規(guī)劃的關鍵。

新時期，農業(yè)產業(yè)化已經成為農村地區(qū)快速發(fā)展的一條重要出路，但是在農業(yè)產業(yè)化過程中，如何統(tǒng)籌安排農民的就業(yè)、農村居民點整合也是亟待解決的問題。

沿著主要道路建設是很多小城鎮(zhèn)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，向應街道原本也是沿著主要道路建設發(fā)展的，但是這種發(fā)展模式顯然不適合新時期的開發(fā)理念的定位，要求未來發(fā)展過境交通不能穿越中心區(qū)，對交通的重新梳理，及與周邊地區(qū)的關系，也是需要認真梳理和研究的問題。

另外，同大多數農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，向應原有基礎設施不成體系，但隨著城市化的帶動和開發(fā)建設，其設施配套需要盡快改善并與周邊地區(qū)統(tǒng)籌考慮、共建共享。

2.指導思想

做足農業(yè)產業(yè)化文章，以農業(yè)產業(yè)化促進三農問題解決和農村城市化。向應街道不適合走工業(yè)化帶動城市化的模式，而是要僅僅把握近郊農業(yè)地區(qū)的特點，以綠色食品生產、加工、配送、物流為主導的企業(yè)化農業(yè)生產基地模式和以都市休閑農業(yè)旅游為主導的模式，探索農村地區(qū)的全域城市化的發(fā)展路徑。

全域統(tǒng)籌、全盤考慮。把向應街道作為整體一盤棋統(tǒng)籌考慮，全域土地使用、居民點統(tǒng)籌、公共服務設施、基礎設施等落實到每個屯、每個居民點。

注重與周邊地區(qū)錯位發(fā)展。站在金州區(qū)甚至大連市的高度考慮，實現與周邊區(qū)域資源優(yōu)勢互補，促進區(qū)域經濟發(fā)展。

3.規(guī)劃策略

挖掘農業(yè)產業(yè)化及相關產業(yè)鏈條，中心城區(qū)打造成為大連別具一格，具有獨特風情的小鎮(zhèn)，周邊建設現代化都市農莊，建設特色鮮明的民居，高標準的服務社會基礎設施，開發(fā)綠色農副產品生產、深加工、物流，結合旅游開發(fā)現代都市休閑農業(yè)旅游、教育基地等。

挖掘地方特色。向應街道具有紅色愛國文化的特色和歷史，現已有關向應紀念館和故居等資源。充分利用這些資源進行深度開發(fā)紅色文化旅游產業(yè)，策劃建設關向應故居、關向應紀念館、紅色講堂、紅色文化展覽館、紅色文化廣場、紅色紀念品、紅色酒店等項目，將向應街道打造成富有文化內涵的特色小鎮(zhèn)。

向應街道很多居民保留有大量傳統(tǒng)的農業(yè)勞作工具和具有滿族文化的構件，利用這些資源，并深入挖掘包括滿族文化在內東北文化，開發(fā)東北娛樂體驗、東北餐飲品嘗、東北民居參觀等相關旅游產業(yè)，策劃建設滿族婚禮體驗、剪紙展覽、滿漢全席、秧歌表演、高蹺表演、皮影戲舞臺、東北民居酒店等項目

充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，利用小黑山風景區(qū)資源，進一步提煉田園特色，吸引城市游客，體驗農家生活，感受綠色生態(tài) 。建設生態(tài)農莊、市民農園、山體公園、陽光牧場、珍貴花卉和新奇農作物基地等項目。

開發(fā)新型產業(yè)，引進建設高標準醫(yī)療和養(yǎng)老設施，開發(fā)養(yǎng)生、療養(yǎng)、體檢等產業(yè)，策劃建設高端體檢中心、銀發(fā)農園、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)生會所、中醫(yī)理療、溫泉理療、老年公寓、康體公園、醫(yī)療康復中心等項目，打造銀色產業(yè)示范基地。

此外打造具有視覺沖擊的大地花田、農田、林田、濱路花帶等視覺景觀，帶動向應旅游業(yè)發(fā)展。

4.規(guī)劃定位

將向應建設成為集現代化都市農業(yè)、度假旅游業(yè)、休閑養(yǎng)老業(yè)為一體的現代化精品田園小鎮(zhèn)；以都市農業(yè)休閑、愛國教育、滿族文化為主題的高品質休閑度假社區(qū)。

5．發(fā)展規(guī)劃

向應街道規(guī)劃建設“一心兩軸三區(qū)”的空間結構。一心為綜合服務中心，兩軸為沿蓋亮線的主要發(fā)展軸和沿華北線的次要發(fā)展軸，三區(qū)為休閑旅游區(qū)、紅色旅游區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃對現狀村莊進行統(tǒng)籌，合村并屯，置換出用地用于中心區(qū)建設，同時便于公共服務設施的均等化配置。

規(guī)劃建設四大社區(qū)：城西社區(qū)，以休閑農業(yè)旅游和農業(yè)產業(yè)化為動力帶動村莊集中安置；圖門子社區(qū)，以都市休閑農業(yè)旅游為動力，建設特色農莊和發(fā)展部分地產；望海社區(qū)，受保稅區(qū)輻射帶動，發(fā)展地產；大石棚社區(qū)，以農業(yè)產業(yè)化為動力帶動村莊集中安置。

向應街道發(fā)展規(guī)模2020年，人口2.5萬人，建設用地6.6平方公里；遠景，人口4萬人，建設用地8.6平方公里。

另外，規(guī)劃還考慮公共資源低碳化，交通方面，提倡節(jié)能公共交通；資源方面，提倡利用和研發(fā)新能源；生態(tài)方面，提倡分散的綠地網絡確保生物多樣性。

此外，規(guī)劃還對建筑開發(fā)強度、高度、風貌進行指引，以指導下一步建設，保證規(guī)劃策略的有效實施。

6.后記

這種農業(yè)型城鎮(zhèn)開發(fā)和轉型，如何尋找到自己的發(fā)展路徑，找到屬于自己的魅力，是規(guī)劃需要重點思考的問題，本次規(guī)劃對向應進行研究，取得一定成果。

目前向應街道已經建成紫云花溪等旅游觀光項目，受到一致好評。向應的農業(yè)產業(yè)化道路雖然剛剛起步，但是也已初見成效。遼寧省鄉(xiāng)村旅游現場會議在向開。櫻桃節(jié)期間，向應接待海內外游客4萬多人次，各種收入總計1300萬，帶動農民收入增長50%。

此外，小黑山風景區(qū)投資3000萬進行建設，關向應衣冠冢建設也已啟動。雖然目前向應的建設剛剛起步，可是帶來的效益已清晰可見。向應的都市休閑農業(yè)旅游道路還很漫長，但是向應所選擇的農業(yè)產業(yè)化道路已經得到領導及各界人士的充分肯定，并且已經帶動向應走向致富道路。

參考文獻：張麗梅，許倩瑛，高相鐸.對農業(yè)型城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考【J】.小城鎮(zhèn)建設，2007（08）：46-47.

吳秀英，劉海燕.生態(tài)農業(yè)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考【J】.山西建筑，2011（09）：10-11

作者簡介：

第4篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

 

一、引言

 

隨著山東科技進步和創(chuàng)新，山東省在農業(yè)的業(yè)績和多項指標方面位居全國首列，當前山東省正著力打造由農業(yè)大省轉變?yōu)檗r業(yè)強省，并繼續(xù)創(chuàng)造山東省在科技創(chuàng)新方面的農村經濟和農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但是不可避免山東省在農業(yè)科技創(chuàng)新也有不足之處。

 

二、現狀

 

(一)山東省農業(yè)生產和對外貿易情況

 

山東省2016年上半年夏糧面積5700多萬畝，畝產408公斤;禽肉產量350多萬噸，禽蛋產量204萬噸，增長速度較快，水產品總量304萬噸。通過2015年全年的數據也可見一斑，2015年山東農林牧漁各方面平穩(wěn)增長，農業(yè)增加值2900多億元，比上年增長4.7%;特別是種植業(yè)增產增量，糧食總產量4700多萬噸，增長2.5%，連續(xù)十幾年增產提質。山東省的無公害農產品產地認定的面積已經達到100萬公頃。2015年農業(yè)產量在全國居于第一的位置，山東農業(yè)產量如表1。

 

2016年上半年山東省進出口總額為7100多億元，其中出口4100多億元，進口2900億元，主要出口的市場為歐盟、美國、東盟、日本和韓國。

 

(二)山東省農產品出口領跑全國

 

2016年上半年，山東省在農產品出口額方面占全省進出口總額的18.3%，出口額高達485億元，在各個大類出口商品中增長速度最快。另一方面，山東省在農產品的出口額占全國的四分之一，十七年來一直位居全國第一。

 

山東省的農產品出口一直保持較快增長，主要有以下三個方面：一是水果和蔬菜一直是山東省農產品出口的強項，2016年上半年蔬菜出口增長21%，出口額達到123億元;水果出口增長27%，出口額也有39億元，除此之外，水產品、肉食品、糧油制品和花生也是山東農產品的出口強項。二是東盟和韓國對山東農產品的進口額增長迅速，這兩個區(qū)域在山東省農產品的進口方面新增18億元。同時山東省的最重要的農產品出口國家仍是日本，出口額高達124億元，占25.5%。三是山東省一直非常重視農產品的質量安全和科技創(chuàng)新建設，把質量安全體系作為發(fā)展農產品國際貿易的關鍵，分別建立農產品的質量安全示范市、區(qū)，其檢驗合格率一直保持在99.95%;山東省在農業(yè)擁有眾多農業(yè)科研機構、農作物改良中心、農業(yè)技術研究所等，農業(yè)高等院校和農業(yè)國家技術研究中心在全國也名列前茅，在出口花生、抗蟲棉、動物克隆、優(yōu)質小麥、農產品加工等領域具有明顯優(yōu)勢。

 

(三) 對外合作交流層次日益提高

 

山東省政府非常重視和堅持“走出去”戰(zhàn)略，在農產品出口方面執(zhí)行綠卡行動計劃，該計劃執(zhí)行十年來促進了農產品的國際貿易持續(xù)增長。在出口格局方面用農業(yè)產業(yè)化經營體系為依托，依靠優(yōu)質、標準和規(guī)?；霓r產品基地，實現外向型的農產品加工經營模式。例如東營對美國出口的香菇菌棒，這種菌棒利用木屑等原料制成，保質期長、可持續(xù)冷凍儲存，可用普通的凍柜海運，降低了通關成本、運費，規(guī)避了貿易壁壘，在海外出菇后再按進口國的產品進行銷售，從而提高了產品效益。

 

三、山東省農業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問題

 

在新的農業(yè)科技技術和創(chuàng)新方面，農業(yè)產業(yè)競爭已經又農業(yè)生產轉移到農業(yè)研究開發(fā)的新階段。特別是發(fā)達國家在國際農業(yè)競爭中的明顯優(yōu)勢，他們擁有雄厚的科技實力，成為國家之間經濟競爭和科技創(chuàng)新實力的利器。因此我國也要加強農業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，使得我國逐步成為農業(yè)強國，使得農業(yè)的生產、銷售、農產品加工逐步國際化。雖然山東省的農產品出口額在全國遙遙領先，但是還需加強農產品的科技創(chuàng)新能力，才能在農產品的國際競爭中贏得主動。

 

(一)農業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

 

農業(yè)科研的目的是為了促進農業(yè)經濟效益的提高，促進農業(yè)經濟健康快速發(fā)展，但是山東省和全國其他省份一樣，一直受到科研機構運行體制的影響，農業(yè)科研未與農村經濟發(fā)展、農業(yè)生產和農民增收這三個方面相結合，農業(yè)科技創(chuàng)新體制沒有與現代的農業(yè)經濟的市場化相適應。一是表現在，農業(yè)推廣與農業(yè)科研、教學之間沒有協調發(fā)展，農業(yè)技術創(chuàng)新的成果推廣渠道不暢。在農業(yè)科研單位取得的科研成果并沒有及時轉化為農業(yè)生產力;二是在農業(yè)技術創(chuàng)新方面的資源分配不均，一般都是由政府確定科研項目的確定、技術擴散和推廣的，技術創(chuàng)新依靠行政決策方式推動，缺乏市場動力，一些農業(yè)科研院校的農業(yè)創(chuàng)新課題結束后，推廣力度不足或者束之高閣;三是農業(yè)科研的技術創(chuàng)新主要集中在農業(yè)的產中階段，對產中之后的加工和存儲階段的科研力量不足，致使一些農作物或者畜牧水產等研發(fā)后卻付之東流，使得儲藏保管不當質量沒有保障，前期的研發(fā)投入反而浪費掉。四是表現在科研機構自身的管理體制，人員激勵措施不健全，科研人員的創(chuàng)新動力不足，還有的科研任務重復、機構龐雜而層次不清，反而使得科技創(chuàng)新的效率低下。

 

(二)農業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足

 

我國財政對農業(yè)科研的投資約占農業(yè)的0.3%，與國際上農業(yè)科研投入的1%相差較大，低于發(fā)達國家和大部分發(fā)展中國家關于農業(yè)科技創(chuàng)新的投入占比。山東省科技研發(fā)經費投入超過千億元，占全省GDP比重仍低于全國平均水平，在農業(yè)科技方面的投入與建設農業(yè)強省的要求不相符。除此之外，農業(yè)技術推廣不足也制約著農業(yè)科技的創(chuàng)新能力，其中一個原因就是推廣的費用不足，經費來源于財政補貼，使得農業(yè)技術的推廣力度不足，特別突出在地方政府，其在農業(yè)推廣中的財政支出低，造成了人均推廣經費的下降，制約了農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，不利于山東農業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

 

四、農業(yè)科技創(chuàng)新推動農業(yè)國際化的措施

 

(一)加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入

 

山東省一直把農業(yè)方面的科研投入放在優(yōu)先地位，并逐步提高在農業(yè)GDP的比重，保證農業(yè)科研經費的投入和農業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻率在全國前列，提升農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)國際化的技術支撐。除了政府對農業(yè)科技創(chuàng)新的經費支持外，拓寬農資企業(yè)和農產品進出口企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的籌資渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了農資企業(yè)參與農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，使得山東的農業(yè)科技創(chuàng)新不只保留在政府層面，也使得科技創(chuàng)新更加市場化，由原來的政府推動，逐步轉變?yōu)檎推髽I(yè)共同推動的局面。通過提高農業(yè)科技的資金投入，使科研機構人員特別是農業(yè)基礎性科技人員的待遇也有了大幅提高，調動了農業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，間接有利于山東農業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

 

(二)提高山東農業(yè)對外合作交流

 

隨著農業(yè)科技和農業(yè)經濟發(fā)展的市場化和全球化，國際間的農業(yè)科技創(chuàng)新也要不斷加強合作，通過吸收發(fā)達國家在農業(yè)科技方面的創(chuàng)新、現金技術和成功經驗，不斷推動山東農業(yè)的國際化和農業(yè)科技的國際化。在山東農業(yè)國際化戰(zhàn)略的基礎上，農業(yè)科技創(chuàng)新也要既能“走出去”，也能“引進來”，實現山東農業(yè)技術人才的交流與合作，先進技術的引進和對外交流，深化農業(yè)的科研項目合作，不斷實現農業(yè)科技創(chuàng)新。

 

(三)完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系

 

當前中國的農業(yè)科技創(chuàng)新體系已經形成了共性研發(fā)體系、農業(yè)產業(yè)技術和區(qū)域農科協作這三大體系，山東省結合自身的農業(yè)科技資源，注重建立農業(yè)科技創(chuàng)新能力。山東省通過農業(yè)科技創(chuàng)新整合了科研機構和農業(yè)院校的資源，建立了結構科學和布局合理的科技創(chuàng)新體系。并且注重農特技術的推廣力度，不再以政府為主導的農業(yè)技術推廣方式，而是以企業(yè)推廣、結合農業(yè)科研和農業(yè)院校相結合的農業(yè)科技推廣網絡，逐步提高農業(yè)科技對農業(yè)國際化的貢獻率。

 

作者簡介：

 

于越，遼寧大連，漢族，學歷：碩士研究生。

第5篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

[關鍵詞]“一帶一路”戰(zhàn)略；縣域農業(yè)經濟；特色產業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711078

1“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”是指“新絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”，是新時期深化內陸改革開放的重大戰(zhàn)略，也是推動區(qū)域合作，實現共同發(fā)展、共同繁榮的合作共贏之路。它建立在中國古絲綢之路的基礎上，立足當前，著眼未來，堅持“共商、共建、共享”原則，通過政治互信、經濟共通、文化包容等，實現更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，充分體現了我國“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念?！耙粠б宦贰钡奶岢鰹槭澜缣貏e是亞太地區(qū)提供了一種新的經濟發(fā)展模式，貫穿這一重大戰(zhàn)略的核心詞就是“合作”，合作是基礎，合作是主線，合作是核心。

11合作理念

“一帶一路”戰(zhàn)略首先是一種合作理念，它所涉及的范圍不只局限于“絲路”沿線國家，全球范圍內有意愿的國家和組織都可以成為參與者、建設者、共享者。各國秉持合作共贏的理念，通過雙多邊合作機制，利用或創(chuàng)造更為廣闊的區(qū)域合作平臺，共建利益共同體、責任共同體和命運共同體。

12合作模式

“一帶一路”戰(zhàn)略構建了一種新型合作模式，它將歐亞非沿線國家重新聯系起來，以一種新型的創(chuàng)新模式共建區(qū)域合作共同體，合作范圍不再局限于某一單一領域，而是包含政治、經濟、文化、宗教等多重I域。通過區(qū)域間的產業(yè)互補、資源互配、合作共建，實現互利共贏、共同發(fā)展。

13合作平臺

“一帶一路”戰(zhàn)略搭建了更為廣闊的合作發(fā)展平臺，它符合各個國家加快自身經濟社會發(fā)展的迫切需要，符合沿線國家人民的利益訴求，符合全球經濟融合發(fā)展的大趨勢，“一帶一路”戰(zhàn)略一經提出就受到了各國廣泛關注和積極響應，沿線國家充分利用現有上海合作組織、中國東盟自貿區(qū)等區(qū)域合作平臺廣泛開展合作交流活動，并致力于創(chuàng)造更多的合作機會，擴大區(qū)域合作空間，加快合作發(fā)展速度。

14合作渠道

“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域合作不再停留于單純的商貿交易，而是擴展為政治互信，文化交流，信息共通，資本流通，產業(yè)融合，科技合作，人才共建，這既是“一帶一路”理念的要求，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實施路徑。因此秉持“合作”理念，創(chuàng)新“合作”模式，依托“合作”平臺，探尋“合作”渠道是“一帶一路”建設的必然要求。

2西安市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的機遇

21地緣優(yōu)勢

“一帶一路”戰(zhàn)略，國內沿線囊括新疆、甘肅、陜西等18個省份。陜西省西安市位于核心腹地，對內它連接我國中、東部地區(qū)，溝通西南、西北，對外它是通往中西亞和歐非國家的重要樞紐，是我國向西開放、內陸開放的前沿區(qū)域，這使得西安市無疑成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，西安市可以充分將地理區(qū)位優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快與沿線區(qū)域、沿線國家的合作發(fā)展。

22交通便利

“一帶一路”是典型的大陸橋經濟帶，交通運輸能力是經濟發(fā)展的潛在動力和先決條件。陜西省結合自身定位，致力于建設一個四通八達的立體交通網絡體系。依托西安北客站、西安國際港務區(qū)，開通“長安號”國際貨運班列、中歐班列，西安港向東與上海港、天津港等沿海港口，向西與霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等沿邊口岸均實現了交通連通；西安（咸陽）國際機場實施72小時過境免簽，開通多條直飛中亞、歐洲的國際航線和“長安號”國際貨運航班，目前，西安已基本成為“絲路”沿線的最大交通樞紐。在《陜西省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中還提出將實施“586”發(fā)展戰(zhàn)略，利用5年時間投資5000億元，加快構建起“大交通、大樞紐、大物流、大服務”的陜西綜合交通運輸發(fā)展格局。

23政策機遇

“絲綢之路經濟帶”建設旨在完善新時期的對外開放新格局，因此，它必然能夠帶動西部經濟的開發(fā)與振興，加快內陸改革發(fā)展速度，實現區(qū)域間的均衡發(fā)展?！锻苿庸步ńz綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，要發(fā)揮陜西省綜合經濟文化優(yōu)勢，打造西安內陸型改革開放新高地。陜西省結合自身定位發(fā)展，提出建設絲綢之路“新起點”和“橋頭堡”的明確目標。2016年，陜西成為西北首個退稅省份。2015年，陜西省出臺《關于加快實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，積極搭建“一帶一路”農業(yè)合作交流平臺，為推動農業(yè)“走出去”提供保障。因此，積極推動西安市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展主動融入“一帶一路”建設格局，充分把握好這一歷史重大發(fā)展機遇，是促進西安市農業(yè)特色產業(yè)結構調整升級，做大做強農業(yè)特色品牌的必然要求。

24農業(yè)資源豐富

陜西省自古就是一個農業(yè)大省，省內農業(yè)資源豐富，西安市擁有蘋果、獼猴桃、火晶柿子、甜瓜、櫻桃、葡萄、酥梨、石榴等農業(yè)特色產品，質量優(yōu)越，聲譽遠播，大部分農產品獲得國家地理標志保護產品認證，并擁有多個農業(yè)特色產品世界最佳優(yōu)生區(qū)。特別是陜西獼猴桃，“十二五”期間產量位居全國第一，并連續(xù)三年實現量價齊增，被業(yè)內看作全國果業(yè)市場的“一道靚麗風景”。西安市大力加快農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，實施農產品品牌建設，各縣依托縣域內優(yōu)質的農產品種植條件，以打造農產品公共品牌為思路，將農業(yè)特色產業(yè)作為立縣產業(yè)，部分縣域已基本形成了“一縣一果”的發(fā)展格局。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進，越來越多的西安市名優(yōu)特色農產品以及農業(yè)企業(yè)，將搭載“絲路順風車”，走向有更大潛力的國際市場。

25合作機遇眾多

陜西省緊密結合國家西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化省內經濟發(fā)展大環(huán)境。西安國際港務區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、西咸保稅物流中心、陜西自貿試驗區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、西安跨境電商園區(qū)等平臺先后建成運營，“十三五”期間，陜西省還將面向“一帶一路”沿線國家，大力推動省級以上開發(fā)區(qū)建設，承接國際產業(yè)合作專業(yè)園區(qū)，力爭建成50個國際合作產業(yè)園，總體經濟發(fā)展環(huán)境一片利好；另外，陜西省已相繼舉辦了絲綢之路經濟帶跨境投資環(huán)境推介會、西博會、絲博會暨西洽會、農高會、“一帶一路”農產品商標品牌建設峰會等國內外交流合作活動，就多項農業(yè)合作達成共識，簽署項目合作協議，共建農業(yè)產業(yè)園區(qū)。自“一帶一路”實施以來，陜西省一直努力加強與沿線國家的農業(yè)交流與合作，據統(tǒng)計，2016年陜西省農產品出口總值35億元，同比增長1397%。

26科技人才雄厚

陜西省是我國高等教育資源大省，省內高等院校和科研機構數量在國內位居前列，且90%都分布在西安市。如西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北農林科技大學等均為國家“985”“211”重點院校。絲綢之路經濟研究院、楊凌絲綢之路經濟文化研究會等科研機構，也直接服務于陜西省特別是西安市的地方經濟社會發(fā)展，人才儲備雄厚，研究成果豐富，技術水平先進。另外，楊凌國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)毗鄰西安，擁有60多個國家級和省部級科研平臺，聚集了農林水等70多個學科、近6000名科教人員，素有“中國農業(yè)硅谷”的美譽，“十三五”期間，依托西北農林科技大學和楊凌國家級農業(yè)高新示范區(qū)，陜西省提出了要加快楊凌現代農業(yè)國際合作中心建設，為中亞國家提供農業(yè)技術培訓和技術支撐的發(fā)展目標。西安市人民政府與西北農林科技大學簽訂《深化科技戰(zhàn)略合作協議》，部分縣級政府也與其簽訂了具體的《產業(yè)發(fā)展合作協議》，涉及農作物遺傳育種、農產品加工、農業(yè)文化、農業(yè)物流、農業(yè)旅游等領域，這就為西安市農業(yè)濟提供了持久性的發(fā)展動力。

27歷史根源深厚

在古絲綢之路上，文化交流曾發(fā)揮了巨大的作用，它不僅是商業(yè)貿易的通道，更是溝通東西方文明的橋梁。今天“一帶一路”立足于古絲綢之路，尊重和沿襲“絲路”歷史，具有歷史延伸和現實發(fā)展雙重意義，“絲綢之路”這個獨特的歷史文化符號，成為一種象征性的標志和歷史文明的傳承。兩千多年前的長安，是古絲綢之路的起點，今天的西安，仍然傳播著絲路文化。2016年，中影國際絲路電影城落戶西安，中國絲綢之路國際藝術節(jié)也在西安舉辦，吸引了無數國內外目光關注，讓世界聚焦西安，矚目陜西。

28市場空間廣闊

“一帶一路”首先使我國西部地區(qū)與中東部地區(qū)聯系更為緊密，國內市場空間更加互通互聯。另外，“一帶一路”涉及亞歐非40多個國家，總人口近30多億人，幾乎占到了全世界人口的一半以上，市場規(guī)模和開發(fā)空間巨大，這為我國農業(yè)發(fā)展特別是西部地區(qū)農業(yè)對外合作提供了廣闊的市場空間?！敖z綢之路經濟帶”沿線國家普遍以農業(yè)為主導產業(yè)，特別是中亞地區(qū)，受農業(yè)資源和長期生產結構影響，農產品結構較為單一，大部分果蔬類產品依靠進口，而且農副產品深加工、農業(yè)技術開發(fā)等水平較低，作為西部農業(yè)大省，西安市與沿線國家在農業(yè)合作上具有資源互補、貿易互補、技術互補、市場互補的優(yōu)勢，在農業(yè)生產領域、貿易領域、投資領域、技術領域上均有廣闊的合作空間。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，西安市特色農產品和涉農企業(yè)必須要“向西看、向西走”，借由 “一帶一路”東風，更加積極主動地走出國門，走向國際市場。

3結論

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略下西安市農業(yè)特色產業(yè)已經迎來了巨大的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。西安市縣域農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展必須緊密結合當前我國農業(yè)供給側結構性改革，緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化農產品供給結構，加快農業(yè)產業(yè)轉型升級，構建現代農業(yè)體系，開展農業(yè)領域廣泛合作，進一步推動農業(yè)“走出去”，打造西安市特色農產品知名品牌和國際品牌。

參考文獻：

[1]劉志頤，余效寧，陳瑞劍中國陜西省參與“一帶一路”農業(yè)“走出去”分析[J].世界農業(yè)，2015（12）

[2]蔡春玲，李海櫻，徐紹華“一帶一路”研究綜述[J].昆明理工大學學報：社會科學版，2015（12）

[3]康蕊“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西經濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].合作經濟與科技，2016（5）

第6篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關鍵詞：京津冀；保定市；休閑農業(yè)

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.013

1保定市休閑農業(yè)的政策指導

保定市將借京津冀協同發(fā)展的機遇，瞄準京津休閑農業(yè)客源市場，在環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)建一批休閑農業(yè)園區(qū)，同時加強與京津在農業(yè)科技、重點功能區(qū)生產基地建設、農產品產銷銜接、農產品質量、農作物種業(yè)等方面的合作，共同開展重點關鍵技術的攻關，建立農業(yè)技術人才及科研成果的溝通交流機制。支持北京、天津的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在河北建設農產品原料生產基地和深加工基地，而京津兩地則支持河北的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在當地建立流通銷售渠道。為此保定市下大力為此目標的實現制定了相關的政策指導。

優(yōu)先安排園區(qū)建設用地。將園區(qū)建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，每年拿出一定數量的土地指標專門用于園區(qū)基礎設施建設。年度新增建設用地向園區(qū)傾斜；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標向園區(qū)傾斜；扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設用地指標向園區(qū)傾斜。

優(yōu)先安排土地整治項目。在園區(qū)優(yōu)先安排土地整治項目，在安國、雄縣、定興、徐水、容城、望都、博野、蠡縣、高陽等地安排高標準基本農田建設項目175萬畝，總投資10.5億元；在阜平、易縣、定興、望都、安國、滿城等地安排占補平衡土地整治項目47個，總規(guī)模49787畝，總投資9.18億元。

支持設施農業(yè)發(fā)展用地。對于園區(qū)中符合國家規(guī)定標準的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按照國土資源部、農業(yè)部《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》要求，農用地管理不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。

2保定市休閑農業(yè)發(fā)展取得的成績

保定市因毗鄰京津，底蘊豐厚，發(fā)展休閑農業(yè)的主要機遇就是滿足京津地的休閑農業(yè)市場需求，吸引京津兩地的游客到保定參加休閑農業(yè)旅游。

2015年8月，保定市博野縣榮獲河北省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號，成為保定地區(qū)唯一獲此殊榮的縣份。博野縣通過撰寫申請材料、拍攝專題宣傳片、到河北省農業(yè)廳進行答辯等一系列過程，最終經專家評審打分，順利成為2015年休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，并在河北農業(yè)信息網上進行了公示。

全市共創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1家（唐縣秀水峪旅游開發(fā)有限責任公司）。

全國星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)3家（涿州市潤生生物技術有限公司、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團）。

省星級休閑園（采摘園）7家（望都縣嘉欣果蔬種植專業(yè)合作社、唐縣華峪山莊、唐縣晨澤農業(yè)生態(tài)園、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團、河北潤雅農業(yè)科技開發(fā)有限公司、河北屯園農業(yè)開發(fā)有限公司）。

3保底市休閑農業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1產業(yè)發(fā)展水平落后

首先，保定市休閑農業(yè)起步較晚，成規(guī)模的企業(yè)數量少，著名的企業(yè)就更少之又少。其次，農產品缺乏深加工，精加工，吸納勞動力及周邊農村經濟發(fā)展的帶動力不足。第三，企業(yè)經營項目單一，大部分停留在農家樂，采摘園，農耕園，垂釣等活動，住宿，娛樂，交通等基礎設施條件有待改善。

3.2休閑農業(yè)從業(yè)人員素質有待提高

由于城鄉(xiāng)差距的原因，農村勞動的知識水平以及整體素質偏低。在滿城，安新，來源，順平等，50歲以上的農民多為初中畢業(yè)或不足初中畢業(yè)；40歲以下的農民知識水平有所提高，但整體專業(yè)知識有限，職業(yè)素養(yǎng)普遍不強，缺少現代企業(yè)經營的知識和經驗。

3.3休閑農業(yè)企業(yè)宣傳不到位

由于思想觀念的問題，休閑農業(yè)企業(yè)管理者“酒香不怕巷子深”的經營觀念比較嚴重，缺乏基本的宣傳工作，相應的農產品也沒有制定有效的促銷策略，經營管理者缺乏相關的專業(yè)知識和對市場信息的敏感度，嚴重的制約了休閑農業(yè)的發(fā)展。

3.4交通條件等基礎設施的建設

隨著我國城市周邊地區(qū)交通條件和信息條件的改善，到城市周邊農村去休閑，去體驗農村生活越來越方便，越來越被城鎮(zhèn)居民所接受。因此，交通條件的便利，水網，電網，網絡通訊等各種基礎設施的完善一定程度上制約農業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

4保定市休閑農業(yè)發(fā)展的策略

4.1以農業(yè)經營為本。推出多樣式的休閑活動

休閑農業(yè)的多樣發(fā)展要以農業(yè)經營為基礎，以農業(yè)生產與農事體驗相結合。農業(yè)企業(yè)中的有機生態(tài)種植園等除了用作休閑，觀光，旅游外，還可作為農業(yè)科普教育基地，與高校與科研機構建立合作關系，供學生參觀學習。此外，開發(fā)休閑農業(yè)的“附加價值”，努力增加產品的深加工，精加工，帶動相關產品的生產。例如與水果加工企業(yè)，花卉市場等達成供貨協議，為企業(yè)提供了天然的有機原材料，還吸納了當地勞動力就業(yè)。

4.2提高人員素質

加強休閑農業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質?？梢远ㄆ诘慕M織培訓，請成功企業(yè)的人員，科研單位的專家等為本企業(yè)的從業(yè)人員進行相關的講座，技術指導，或者可以直接參與高校的科技研發(fā)活動。此外，要與行業(yè)中的成功的農業(yè)園，建立長期聯系，可以相互實地考察，觀摩，逐漸形成教學、培訓、考察一體的人員培養(yǎng)模式，使休閑農業(yè)企業(yè)的人員素質逐漸專業(yè)化。

4.3做好相關的市場推廣宣傳工作

休閑農業(yè)游以天然、放松、減壓的旅游方式，在城市居民中逐漸受到追捧。保定市及周邊眾多縣鄉(xiāng)紛紛開發(fā)了自己的休閑農業(yè)園區(qū)，極大的豐富了京津等周圍地區(qū)城市居民的休閑生活。但對于休閑農業(yè)企業(yè)而言，這種情況意味著競爭的加劇，許多企業(yè)都面臨如何吸引游客注意力的問題。

廣告宣傳是最直接的方式，可在企業(yè)市場覆蓋區(qū)域的當地報紙、電視和主流網絡媒體上充分宣傳、展示企業(yè)形象；或者選擇目標群體定期的發(fā)放企業(yè)的月刊，定期更新的宣傳冊等；在高速公路道路兩旁、長途車站，設置引導牌；與各大旅行社達成長期推廣協議；在地區(qū)旅游圖中標注本企業(yè)名稱和地址；創(chuàng)建微信公眾號等方式，對休閑農業(yè)園區(qū)進行推廣和宣傳。

5保定市休閑農業(yè)未來發(fā)展趨勢

5.1體驗化

休閑農業(yè)離不開消費者的切身體驗，它是體驗營銷的一種實踐。農業(yè)休閑企業(yè)在設計具體活動時要將園區(qū)的特點與消費者的視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺充分的結合起來，使消費者產生美好感覺并形成難忘的記憶，這是休閑農業(yè)在市場競爭中取得勝利的關鍵。

5.2綠色化

休閑農業(yè)的重要作用之一就是要為生活在大城市的上班族提供一個能夠放松精神，釋放壓力的純天然環(huán)境。休閑農業(yè)企業(yè)的經營者應該致力于開發(fā)這樣的環(huán)境，讓園區(qū)充滿天然的氣息，例如提供無公害蔬菜、水果、養(yǎng)生的餐飲，而勁量避免園區(qū)過多的商業(yè)味道，為消費者提供一個真正有意身心放松的天然場所。

第7篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

（浙江海洋學院 管理學院，浙江 舟山 316000）

摘 要：隨著人民生活品質的不斷提高和現代綠色消費對食品原料質量安全的高度重視，有機食品受到了市場的追捧和消費者的青睞，發(fā)展綠色有機農業(yè)也成了社會關注的話題.麗水市地處浙西南偏遠山區(qū)，有著得天獨厚的發(fā)展有機農業(yè)的自然地理優(yōu)勢.本文通過SWOT分析麗水市有機農業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，為麗水市有機農業(yè)的發(fā)展提出可行性對策措施.

關鍵詞 ：麗水市；高山農業(yè)；有機農業(yè)；SWOT分析

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0101-03

1 引言

有機農業(yè)發(fā)展是農業(yè)深度市場化的必然趨勢，早在20世紀初，西方國家就已經開始對有機農業(yè)進行理論和實踐的研究，1972年，國際有機農業(yè)運動聯盟的成立，標志著有機農業(yè)的發(fā)展進入新時期.當前，國際農場品市場上美國、日本、德國、荷蘭和澳大利亞等發(fā)達國家已經形成相當成熟的綠色有機農業(yè)生產和消費模式.隨著全球化進程加速和國際市場的不斷開放，國際有機農產品進出口總額每年都在增加.相比國外，我國有機農業(yè)發(fā)展的起步較晚，直到20世界90年代，國家開始根據IFOAM相關標準制定我國有機農業(yè)認證機構，有機農業(yè)在我國迅速發(fā)展.根據國家貿易中心統(tǒng)計，世界有機農業(yè)市場銷售額在2006年已經達到500億美元，其中美國和歐洲兩大市場占市場份額90%左右.前瞻產業(yè)研究院的《2014-2018年中國有機農業(yè)深度調研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》的數據顯示，全球有機食品市場正在以年均20%-30%的速度增長，“十二五”期間，中國有機農業(yè)將保持10%以上的高速發(fā)展.麗水市地處浙江西南部，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展有機農業(yè)將迎合市場需求，不僅促進地區(qū)農業(yè)經濟轉型發(fā)展，而且將給農民帶來可觀的經濟收入.

2 麗水市有機農業(yè)發(fā)展的SWOT分析

有機農業(yè)的發(fā)展是新世紀農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，雖然短期內我國有機農業(yè)無法迅速形成成熟市場模式，但是各地區(qū)的特色有機農業(yè)的發(fā)展將不斷填充有機農場品市場占有率.麗水市地處浙江省西南部，有著得天獨厚的自然環(huán)境和市場區(qū)位優(yōu)勢，通過對麗水市優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的剖析，全方位了解地域發(fā)展有機農業(yè)條件，為推動麗水市有機農業(yè)發(fā)展提供依據.

2.1 麗水市有機農業(yè)發(fā)展的內部因素——優(yōu)勢

2.1.1 原生態(tài)環(huán)境為發(fā)展有機農業(yè)提供優(yōu)質條件

麗水地區(qū)森林覆蓋率達79.1%，國家環(huán)保部《2013中國環(huán)境狀況公報》，麗水空氣質量在全國大中小74個城市中排名第九，麗水市是天然的氧吧.區(qū)域內河流眾多，其中甌江最為有名，甌江發(fā)源于浙江省慶元縣、龍泉兩縣市交界的百山祖處，全長達388公里，是浙江省第二大河，流域面積達1.79萬平方公里.河道總落差達1080多米，流經多出水電站，較大的有緊水灘水電站，玉溪水電站和青田灘坑水電站，這些電站不僅僅將水能轉化為電能，為區(qū)域經濟發(fā)展提供能源保障，更重要的是通過水庫的蓄水，解決了廣大人民生活用水和農業(yè)生產用水.麗水市山清水秀，受工業(yè)化污染影響較少，為發(fā)展有機農業(yè)提供了優(yōu)質農耕條件.

2.1.2 臨近長三角，市場廣闊

從整個長三角區(qū)域來看，麗水在農業(yè)發(fā)展，特別是生態(tài)有機農業(yè)的發(fā)展具備很好的市場區(qū)位優(yōu)勢的.第一，長三角地區(qū)經濟發(fā)展，人民的相對生活水平較高，根據數據統(tǒng)計2013年浙江省人均GDP已經達到68593元，僅次于天津、北京、上海和江蘇，排名第五.由于有限的土地資源都被商業(yè)開發(fā)，使得第一產業(yè)只能是外擴和外包，巨大的市場需求，推進了浙江麗水地區(qū)作為上海大城市的后花園和菜籃子培養(yǎng).第二，隨著近幾年食品安全問題的事件連續(xù)曝光，消費者對食品健康的不斷重視，使得消費者對食品原料的質量要求提高，相比前幾年，消費者更傾向于素食類食品，寧愿花更多的錢買生態(tài)有機的綠色食品.第三，農業(yè)觀光旅游，農家樂產業(yè)的興起，吸引了大量的城市消費群體到農村體驗式生活.這種農家田園的生活方式受到了大城市，特別是有孩子的白領家庭的口口相傳，以一種實體的廣告?zhèn)鞑鬟_推動了生態(tài)消費和有機農業(yè)的發(fā)展.

2.1.3 長期發(fā)展所樹立的一定知名度

經過多年的發(fā)展本有的一些農產品發(fā)展底蘊，為麗水新一輪的有機生態(tài)發(fā)展提供了優(yōu)秀品牌形象和良好的知名度.例如松陽縣的銀猴茶葉，擁有自己的市場——浙南茶葉市場.松陽有著中國生態(tài)茶葉第一縣美譽，浙南茶葉市場擁有自己物流配送中心是浙西南最大的茶葉交易市場.慶元香菇有八百多年生產歷史，自古就為宮廷貢品，2011年“慶元香菇”品牌價值已達44.01億元，是浙江省最具影響力的農產品品牌之一.企業(yè)發(fā)展應該注重品牌打造，在激烈的市場競爭中，只有提供良好的信譽和優(yōu)質的產品才能贏得消費者的信賴，才能在市場中長遠發(fā)展.

2.2 麗水市有機農業(yè)發(fā)展的內部因素——劣勢

2.2.1 山區(qū)交通不便，影響產品物流

麗水地區(qū)主要以公路汽車運輸為主，鐵路運輸為輔，由于河道落差較大和高昂的水運成本基本沒有發(fā)展航運.麗水2007年底才開通了麗龍高速，這條高速路線的重大意義在于它橫穿蓮都、云和、龍泉和慶元，聯通了浙江西南和福建北部地區(qū)，很大程度上拉動了山區(qū)經濟發(fā)展.當前，麗水地區(qū)溝通聯系長三角的火車班次少，時點差.麗水市還沒有運行的動車和飛機場，這些也是導致麗水經濟發(fā)展緩慢的因素，也是麗水地區(qū)經濟發(fā)展落后的現實表現.

2.2.2 多山地，不利于大規(guī)模機械管理.

麗水市土地面積17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村莊等占6.06%，是個“九山半水半分田”的地區(qū).雖然總面積寬廣，但耕地面積的嚴重受限，僅有的幾個較大小平原地帶也多是被居住或是商業(yè)開發(fā)，山地嚴重的阻礙了麗水發(fā)展大規(guī)模連片生產種植.分散的山地同時也影響到了農業(yè)生產管理，修建基礎水利灌溉設施成本提高，機械翻土和收割也不利開展，極大地影響了農業(yè)生產效率和發(fā)展規(guī)模.

2.3 麗水市有機農業(yè)發(fā)展的外部因素——機會

2.3.1 浙江省“菜籃子工程”政策扶持

1988年由農業(yè)部提出部署的“菜籃子工程”的市長負責制項目.經過多年的發(fā)展，“菜籃子”產品產量大幅增長，市場供應總體充裕，質量水平明顯提高，呈現持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢.2010年，“菜籃子工程”進入了第四個階段，將進一步加強基地建設，保障“菜籃子”供應也將成為浙江省今后要開展的重點工作.麗水市為浙江省西南經濟欠發(fā)達地區(qū)，政府將給與更多的政策扶持和經濟幫助.

2.3.2 市場對有機農產品的需求連年遞增

近年來，國內市場對有機農產品的需求量以每年10%左右的速度快速增長，特別是高級酒店、政府部門采購和各大型超市的需求量巨大.根據《2008年中國有機食品市場年度分析報告》預測在未來的十年，我國有機農業(yè)生產面積以及產品生產將以年均20%——30%的速度高速增長.報告中還詳細說明了國外有機農業(yè)市場發(fā)展，國內大城市有機農業(yè)消費情況，有機農業(yè)品種、產量和重點有機農業(yè)企業(yè).正是因為有些巨大的市場需求，使得生態(tài)有機的農產品供不應求.

2.3.3 土地轉讓機制逐漸成熟，民營資本投資活躍

隨著我國土地流轉機制改革的不斷深入完善，鼓勵通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，農民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等流轉，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營.土地流轉將擴大農業(yè)生產規(guī)模，大大提高了土地利用率.浙江民營經濟發(fā)展實力雄厚，現在許多傳統(tǒng)實業(yè)起家的企業(yè)家擁有大量資本，正瞄準和評估國家政策發(fā)展，準備投身生態(tài)有機農業(yè)產業(yè)，希望利用政策扶持和市場導向在農業(yè)經濟鏈中分一杯羹.

2.4 麗水市有機農業(yè)發(fā)展的外部因素——威脅

2.4.1 地域優(yōu)勢不明顯

麗水地域發(fā)展的特色優(yōu)勢不明顯，不像海南，有著獨天得厚的熱帶氣候，可以種植熱帶水果.不像東北，有著天然廣闊的黑土地，可以大面積的規(guī)?；a作業(yè).麗水的區(qū)位是可以簡單復制的，江西也可以種植有機茶葉，貴州也可以開發(fā)竹炭產品，福建也可以培育食用菌.麗水地域的有機農業(yè)發(fā)展是受到本省乃至省外的競爭.

2.4.2 近年來全球變暖，自然災害頻發(fā)

臺風在炎熱的夏季帶來降雨和降溫，但是過猛的臺風帶來的強降雨和大風是對農業(yè)生產的嚴重打擊.例如，2004年第14號強臺風“云娜”，2012年第9號強熱帶風暴“蘇拉”，2013年第7號強臺風“蘇力”都不同程度地直接或間接造成了農業(yè)生產的上千萬的損失.素有“江南小火爐”之稱的麗水地區(qū)也是連創(chuàng)夏季高溫紀錄，嚴重的干旱天氣也給部分農業(yè)生產造成經濟損失.

2.4.3 市場服務平臺落后，信息交流不夠

相對于大城市的信息系統(tǒng)管理而言，麗水地區(qū)的網絡交易就比較混亂，沒有及時的數據收集和整理.市場的供求信息交流不夠，沒有形成有效地平臺去更新和處理供應和需求信息，導致了大山里的好產品為人問津，賣不出去，而大城市的客戶卻找不到所需原料的尷尬局面.

3 麗水市有機農業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大發(fā)展有機農業(yè)的宣傳，調動積極性，增強食品安全和綠色消費意識

浙江省是全國經濟發(fā)展較發(fā)達的東部沿海地區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置和敏銳的市場嗅覺，其民營經濟在全區(qū)首屈一指.要通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動，普及綠色有機農業(yè)知識，提高全社會對綠色有機農業(yè)的認知水平，暢通綠色農產品的消費渠道[1].政府相關部門應當積極合理地加強土地流轉，擴大農業(yè)土地可生產的規(guī)模，與此同時加強食品安全教育，提高綠色消費意識，科學合理地指導有機農業(yè)發(fā)展.

3.2 政府加強相關惠農政策的引導，加大對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的資金扶持

隨著我國對“三農”問題的重視，每年都會有相關的惠農的政策出臺，但是很少得到用心地引導，缺少資金地扶持.在日本，對審查合格的環(huán)保型農戶，銀行可以提供額度不等的無息貸款，貸款時間最長可達12年，在設施農業(yè)建設上，政府或協會提供50%的資金扶持，在稅收上第一年可減免70%~30%，往后2~3年內還可酌情減免稅收[2].政府應當放寬對有機農業(yè)的農業(yè)貸款限度，增加貸款額度，降低利息.對于業(yè)績較好的有機農業(yè)發(fā)展戶主給予一定的經濟獎勵和補貼，同時加強有機農業(yè)的保險，減少自然災害對農業(yè)生產的破壞給農戶造成的損失.

3.3 創(chuàng)新生產經營方式，加強合作，走多樣化特色發(fā)展道路

大力引進農業(yè)發(fā)展的先關人才，加強企業(yè)加工和大學農業(yè)調研，形成產學合力.結合山區(qū)自然資源和條件自行研發(fā)、引進吸收、創(chuàng)新開展生態(tài)農業(yè)生產技術.建設以茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜等主導產業(yè)為重點的種子種苗工程，加快引進優(yōu)質綠色生態(tài)高效的新品種，促進品種更新[3].發(fā)展合作社的形式，有序地組織農民種植和銷售，利用合作社集體的資源聯系大客戶統(tǒng)一管理.在現有發(fā)展的基礎上，加大對地方拳頭產品的投入，形成“一鄉(xiāng)一品”的特色格局，走多樣化農產品道路.

3.4 依托科學技術，健全安全檢測體制，加強質量管理

傳統(tǒng)農業(yè)是不適應經濟發(fā)展的新形勢的，要改造傳統(tǒng)農業(yè)，必須依靠農業(yè)科技創(chuàng)新，促進農產品優(yōu)質化、標準化、無公害化和市場化改造[4].利用先進的科技設備和科學的管理理念，相關食品質量安全部門定期地進行有機農業(yè)的質量檢驗，確保品牌的標準化和安全性.加強有機農產品的商標認證管理，將農戶農產品質量保證納入社會信用體系管理.認真貫徹《農產品質量安全法》，并出臺農產品安全檢測相關政策，并且加大宣傳和教育，實行農產品質量安全問責制，將綠色農業(yè)產值納入政府績效考核和問責制，提高相關部門的監(jiān)管質量和廉政作風.

3.5 建立網絡信息平臺，推進市場營銷，保證生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

農產品除了與其他食品共有的特點外，更有貯藏期短、對產品新鮮度要求高等特點，很有必要建立專門的營銷網絡[5].互聯網和電子商務的快速發(fā)展催促政府和有機農業(yè)發(fā)展企業(yè)建立專門的有機農業(yè)產品門戶網站，大大加強了市場農業(yè)交流信息的交流.網絡營銷作為新世紀的潮流將大大提高效率，從而降低風險也減少了成本.利用互聯網和現代手機軟件進行最新的市場農產品需求收集，并通過網絡平臺進行營銷，建立網絡客戶群，實現訂單式有機農產品生產銷售.通過信息品臺的互動，及時了解先關市場動態(tài)，拓寬農業(yè)知識面，學習各地先進的生產方式，進行因地制宜的模仿式發(fā)展.

4 結論

通過對地區(qū)自然和社會條件的分析，我們認識到麗水發(fā)展有機農業(yè)是可行的，也是非常迫切的.有機農業(yè)的發(fā)展必須喚醒農民對食品安全和綠色消費的意識，立足自身資源和特色，加強政府人才資金和技術的扶持，完善農產品安全質量檢測制度.與此同時，積極轉變農業(yè)生產方式，有目的、有計劃地引進先進加工技術，拉長原料生加工產業(yè)鏈，完善有機農業(yè)產業(yè)化體系，開辟標準化和規(guī)?；奶厣放瓢l(fā)展道路，科技興農，實現山區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)生產向科學種植的現代農業(yè)轉型.

參考文獻:

〔1〕崔耘.蓬萊市綠色有機農業(yè)發(fā)展研究[J].山東行政學院學報,2013(6).

〔2〕姜達炳.日本生態(tài)農業(yè)考察的啟示[J].農業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2002(4).

〔3〕陳修穎,葉園勝.浙江山區(qū)生態(tài)農業(yè)產業(yè)化探析—以磐安縣為例[J].金華職業(yè)技術學院學報,2011(10).

第8篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

內容摘要：我國農產品電子商務近年來取得了長足的發(fā)展。本文從產業(yè)價值鏈入手，分析了農產品電子商務產業(yè)價值鏈的構成要素。就農產品電子商務產業(yè)價值鏈來看，目前還存在一些問題。因此，為促進農產品電子商務的健康發(fā)展，需要從農產品電子商務產業(yè)價值鏈的角度，實現價值鏈主體之間的協同發(fā)展。

關鍵詞：農產品電子商務 產業(yè)價值鏈 存在問題 發(fā)展策略

隨著信息技術的發(fā)展，電子商務作為一種最具生命力的商業(yè)模式，在各個領域蓬勃發(fā)展，農產品電子商務也應運而生，為改善我國農業(yè)生產經營狀態(tài)、提高農產品競爭力、促進農業(yè)生產方式變化、推動農村經濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。然而，相對于其他領域的電子商務活動而言，因為農業(yè)具有生產周期長、農產品無法復制等特點，導致農產品電子商務比工業(yè)化產品電子商務難得多。如何尋找出適合農產品自身的運行機制和發(fā)展規(guī)律的電子商務活動是當務之急。而從農產品電子商務產業(yè)價值鏈的角度來發(fā)展農產品電子商務，將有可能是一個行之有效的思路。

農產品電子商務產業(yè)價值鏈的內涵

1985年，美國著名競爭戰(zhàn)略學家邁克爾·波特在《競爭優(yōu)勢》一書中，提出了“價值鏈”的概念。他認為，企業(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動構成的，這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈，企業(yè)就是一個包括眾多增值環(huán)節(jié)的價值鏈。2000年，英國經濟學家卡普林斯基（Kaplinsky R.）將波特的企業(yè)價值鏈模型進行了擴展，把企業(yè)間的聯系考慮進去，提出產業(yè)價值鏈概念，是指以某種核心技術或工藝為基礎，以提供能夠滿足消費者某種需要的效用系統(tǒng)為目標的、具有相互銜接關系的企業(yè)集合。一個完整產業(yè)價值鏈的不同環(huán)節(jié)上有不同的參與角色，發(fā)揮著不同的作用，并獲得相應的利益。“產業(yè)價值鏈”的概念突出了“創(chuàng)造價值”這一最終目標，描述了價值在產業(yè)鏈中的傳遞、轉移和增值過程（梁君、顧江，2009）。

農產品電子商務產業(yè)價值鏈，從本質上來說，就是農產品電子商務創(chuàng)造價值的整個過程，從農戶到最終消費者形成完整的價值增值體系。其產業(yè)價值鏈主體有：農戶、農產品生產基地、農產品加工企業(yè)、經銷商、物流企業(yè)、網絡平臺、支付平臺、認證機構、監(jiān)管機構及消費者，如圖1所示。這根鏈條上的各種主體元素緊密聯系、互相作用，彼此之間的價值聯結是緊密的，被捆綁到一個產業(yè)價值鏈系統(tǒng)中，創(chuàng)造出比單一主體更大的協同效應和更大的價值。

在農產品電子商務產業(yè)價值鏈的構成主體中，農戶、農產品生產基地、農產品加工企業(yè)、經銷商、網絡平臺構成農產品電子商務商家的主體，直接參與農產品電子商務價值鏈的價值創(chuàng)造與分配，其中網絡平臺處于農產品電子商務商家的核心地位；支付平臺、認證機構、物流企業(yè)并不直接參與農產品電子商務價值鏈中的價值創(chuàng)造，而是通過為農產品電子商務商家提供基礎設施服務獲利，它們的利潤來源于農產品電子商務商家在農產品電子商務價值鏈中獲得的利潤；監(jiān)管機構既不直接參與農產品電子商務價值鏈中的價值分配，也不在農產品電子商務價值鏈中間接獲得相應利潤，主要是為農產品電子商務提供良好的運營環(huán)境。

我國農產品電子商務產業(yè)價值鏈存在的問題

（一）主體間信息不對稱嚴重

從農產品電子商務價值鏈模型可以看出，農產品的流通體系復雜，參與主體眾多，但由于各主體對于信息技術的掌握程度不同、接入互聯網平臺的能力參差不齊，造成信息嚴重不對稱，對農產品電子商務價值鏈的提升，帶來非常不利的因素。

（二）電子商務服務平臺落后

電子商務平臺在農產品電子商務價值鏈中處于核心地位，連接了生產與消費，是促進農產品電子商務發(fā)展的關鍵節(jié)點。然而，我國大多數農產品電子商務交易平臺和供銷信息公共平臺建設嚴重滯后，多數農產品加工企業(yè)也尚未建立面向客戶的農產品信息管理系統(tǒng)。

（三）主體之間缺乏有效協同

農產品電子商務的發(fā)展，需要價值鏈上各節(jié)點之間的整合與協作。但是，由于受農產品價值鏈主體的組織化程度較低的影響，受傳統(tǒng)觀念、人才和技術制約，缺乏市場競爭和創(chuàng)新意識，尚未形成基于信息和知識共享平臺上各利益相關群體間的價值鏈關系。因此，農產品生產、加工、商貿龍頭企業(yè)在農產品電子商務中并沒有發(fā)揮應有的作用。同時，政府作為監(jiān)管機構，對農產品流通工作的指導和管理相對不足，宏觀調控乏力。

（四）物流配送體系協調不力

對于農產品電子商務的發(fā)展而言，還有一個重大短板就是物流配送體系薄弱，各個環(huán)節(jié)協調不力，未能形成有機整合，無法有效創(chuàng)造顧客價值。農產品對于保鮮有特殊的要求，需要物流配送能以符合客戶要求的農產品質量、數量、品質，以最方便、最快捷、最有效的方式，按客戶要求把農產品送到客戶手中（張莉，2010）。

（五）農產品標準化程度較低

我國農業(yè)生產還多是一家一戶的小農經濟的生產經營模式，農民的組織程度分散、生產加工能力低、效率不高、產業(yè)的集約化程度低；再加上農產品的概念非常廣，產品種類繁多，產銷鏈很長，每個環(huán)節(jié)都有加工服務者，服務內容差別大（趙蘋、駱毅，2011）。

我國農產品電子商務的發(fā)展策略

（一）加大宏觀政策引導力度

針對農產品電子商務產業(yè)價值鏈中存在的問題，政府應在其中發(fā)揮能動性，從政策、法律、財政高度上扶持農業(yè)和農產品電子商務的發(fā)展。本著“有促有控，以促為主”的原則，政府部門在國家政策的指導下，從農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體上制定規(guī)劃，制定特色農業(yè)電子商務發(fā)展戰(zhàn)略，通過政策傾斜以及財政資金扶持，明確農產品電子商務的發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點、任務、發(fā)展模式和形成特色農業(yè)電子商務產業(yè)鏈的戰(zhàn)略步驟。同時，加大政府對農產品生產組織、各類涉農企業(yè)的扶持。

（二）加強信息基礎設施建設

農產品電子商務的健康發(fā)展與繁榮，離不開先進的基礎設施。信息基礎設施的建設，應強調政府在公共物品建設方面的主導作用，由國家或政府這種公共機構負責組織提供，把農業(yè)信息網絡基礎設施作為農村基礎設施的有機組成部分。因此，各級政府充分利用現有的信息基礎設施資源，節(jié)約投資，突破資金不足的瓶頸制約，通過多種投資渠道，集中建設統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的各級網絡中樞平臺。

（三）增強參與主體間協作程度

農產品電子商務產業(yè)價值鏈的各主體之間，應是合作共贏的關系，而不是競爭對立的關系，因此，需要增強主體之間的協作，各主體更關注整個價值的增值，而不是短期利潤的最大化，實現多贏的博弈效果，構建利益共同體。首先，應以品牌整合整個產業(yè)價值鏈，充分發(fā)揮品牌所帶來的價值增值作用，以品牌為核心，以擁有品牌的農產品加工企業(yè)為主導，依據產業(yè)之間的關聯，發(fā)揮核心企業(yè)、核心產品及配套體系的牽引效應，來整合整條產業(yè)價值鏈。其次，積極發(fā)揮農村合作經濟組織和農村經紀人在農產品電子商務中的作用，提高農戶參與價值鏈的能力，降低交易成本。再次，發(fā)展促進農產品貿易中介機構，積極展開合作，增強集約化管理，發(fā)展訂單農業(yè)，大力開展定制化服務。最后，應轉變農民支付觀念和終端客戶購買觀念，促使農產品電子商務產業(yè)價值鏈要素加快創(chuàng)新，實現產品豐富化、渠道多元化、服務個性化、交易便捷化、支付安全化。

（四）完善交易平臺基本功能

農產品電子商務網站平臺是農產品電子商務得以順利開展的前提與基礎，是縮短農產品供應鏈，實現B2B、B2C和C2C，達到惠農、惠民和惠商的重要渠道。應強化農產品電子商務平臺的功能和服務，鑄就核心競爭力。第一，實現網絡交易安全化。加強網絡交易安全技術的開發(fā)，普及網絡安全交易知識，為農產品電子商務的發(fā)展提供一個安全可靠的交易平臺，以保證安全高效地開展農產品電子商務。第二，強化網絡信息和交流功能。平等交流、互惠互利的平臺能聚集大量專家和網民，大家在討論中獲取更多有用信息，有利于網民挑選最適合的農產品。第三，提供個。網絡平臺應建立客戶關系管理系統(tǒng)，提高客戶服務水平，強化產品品牌和企業(yè)形象。第四，提升網站功能層次，實現網上競標、網上競拍、委托買賣等在線交易形式，增加網站的支付功能與實用性，讓更多的人能在專門的農產品電子商務平臺銷售或購買農產品。第五，選擇合適的電子商務應用模式。

（五）健全產品標準管理體系

農產品由于對新鮮、環(huán)保、無毒等要求高，要保證農產品的質量就必須進行標準化管理。因此，應制定覆蓋農產品產業(yè)全價值鏈的一整套標準，包括農產品的名稱、生產、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質等級、食品添加劑和污染物、容器和包裝、最大殺蟲劑殘留物允許含量、最大農藥殘留物允許含量等，都應有統(tǒng)一的標識和認證體系，建立質量認證制度，嚴格按質量標準檢測。由于農戶的小農意識，要健全產品標準管理體系，應充分發(fā)揮擁有品牌的農產品加工企業(yè)的主導作用，采用“企業(yè)+園區(qū)+農戶”的生產模式，實施標準化管理和規(guī)模生產。

（六）建立高效物流配送體系

第一，各級政府運用財政貼息、扶持擔保等手段，繼續(xù)加大農村道路等基礎物流設施建設，整合現有運輸、倉儲和網絡等物流基礎設施，布局建設各類農產品地區(qū)性、專業(yè)化的物流中心和交易中心，逐步建立起從農村到城市的集倉儲、冷藏、加工、配送以及長短途運輸功能為一體的農產品配送體系。第二，大力發(fā)展第三方物流和合作物流，重點扶持一批第三方農產品物流企業(yè)，鼓勵更多的運輸企業(yè)發(fā)展現代物流，鼓勵實力雄厚的企業(yè)開展面向同行業(yè)其他企業(yè)的物流運輸服務，建立全國性的農產品物流配送網絡，實現資源共享。第三，農產品電子商務企業(yè)可以考慮自建物流，加強物流配送環(huán)節(jié)及人員的管理，或者與農產品流通企業(yè)合作，從而有利于從配送上做到安全，并滿足保鮮、外觀無破損等感官上的特殊要求。

（七）壯大涉農電子商務隊伍

首先，通過舉辦形式多樣、生動活潑、圖文并茂的電子商務科技宣傳以及人員培訓，提高電子商務在農戶中的可信度，從而進一步帶動其他農戶使用電腦并參與到農產品電子商務中。其次，各級政府應加大財政支持力度，建立農業(yè)電子商務校企合作機制，吸引高等院校在涉農企業(yè)和組織建立電子商務實訓基地，加強雙向合作，提高農村信息人員素質，提高他們組織開展農業(yè)信息體系建設的能力和自身的服務水平。再次，制定優(yōu)惠政策，建立激勵機制，鼓勵涉農專業(yè)大學畢業(yè)生和高級人才農村地區(qū)就業(yè)，并對其進行培訓使其了解農產品的相關知識，推動當地的農產品電子商務發(fā)展，培養(yǎng)新一代農業(yè)電子商務建設的主力軍。最后，建立由產技術人員、電子商務技術人員、市場專員、外聘專家等構成的農產品電子商務技術服務團隊，幫扶重點農產品生產組織和龍頭企業(yè)，提升電子商務建設水平和服務水平。

參考文獻：

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2.Kaplinsky,R.Globalization and Unequalisation:What Can be Learned from Value Chain Analysis?[J].Journal of Development Studies,2000, 37(2)

3.梁君，顧江.基于產業(yè)價值鏈理論的江蘇龍?zhí)督鸩a業(yè)發(fā)展策略[J].特區(qū)經濟，2009（2）

第9篇：農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

摘要題農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

關鍵詞中國/農業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

正文

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其非凡的國情決定了農業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震動世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關注。

中國究竟應選擇怎樣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農業(yè)生態(tài)學、農業(yè)經濟學和農業(yè)地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區(qū)分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農業(yè)生產率穩(wěn)定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，非凡是生物資源，以滿足國民經濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農村經濟和合理利用保護資源。

針對中國農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應選擇什么樣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農業(yè)生態(tài)學、農業(yè)經濟學和農業(yè)地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。

（一）農業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導中國應該走生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了聞名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產生，并提出中國應實現以生態(tài)經濟原則為指導的農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。自此，關于中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農業(yè)論”。生態(tài)農業(yè)是中國最早觸及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結吸取傳統(tǒng)農業(yè)實踐經驗的基礎上，根據生態(tài)經濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結合現代農業(yè)的先進技術，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營治理，以期獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現代化農業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農業(yè)的核心是發(fā)展效益型農業(yè)，保持糧食生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優(yōu)化生產力要素組合；調整產業(yè)產品結構、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業(yè)門路，增加農民收入，實現農業(yè)現代化。

3.“農牧結合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業(yè)生產體系，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現代可持續(xù)集約農業(yè)論”。（注：程序認為中國應該走“可持續(xù)集約農業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農業(yè)”的提法，強調把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發(fā)達、多數地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業(yè)在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續(xù)農業(yè)道路。

上述生態(tài)農業(yè)戰(zhàn)略、效益型農業(yè)戰(zhàn)略、農牧結合戰(zhàn)略、現代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發(fā)展生產與保護環(huán)境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。

（二）農業(yè)經濟學家的觀點農業(yè)經濟學家雖然不像農業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關注農業(yè)發(fā)展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業(yè)澆灌用水也將大量移向非農產業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業(yè)資源緊缺且糧食生產比較優(yōu)勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經濟發(fā)展的歷史經驗表明：國家總體的產業(yè)政策和經濟政策對農業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產業(yè)政策重要組成部分的農業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農業(yè)經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業(yè)比較優(yōu)勢，推動農業(yè)結構變革，提高中國農業(yè)整體效率，才有可能使農業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應實施包括技術創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術問題。中國農業(yè)科技的發(fā)展與大多數發(fā)展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現有農業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術創(chuàng)新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續(xù)農業(yè)生產政策支持系統(tǒng)，加強農業(yè)科研、推廣與教育體系建設，是今后持續(xù)農業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農村問題。關于農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農業(yè)的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農村工業(yè)化。農業(yè)現代化的根本保證在于農村工業(yè)化，應以農村工業(yè)化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業(yè)協調發(fā)展，促進農村商品經濟發(fā)展，加快提高農業(yè)綜合生產能力，以迅速推進高產優(yōu)質高效農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農村產業(yè)結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業(yè)部門之間的差異，農村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應是“三化齊動”，即農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和農村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業(yè)與農村政策的準則。

由此可見，農業(yè)經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業(yè)可持續(xù)發(fā)展經濟影響因素，探討中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內部運行機理問題。

（三）農業(yè)地理學家的觀點假如說農業(yè)生態(tài)學家關注農業(yè)生態(tài)問題，農業(yè)經濟學家關注的是農業(yè)內部運行機制問題。那么，農業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業(yè)發(fā)展的走勢和農業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農業(yè)政策的區(qū)域差異將構成中國農業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現糧食安全是保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農業(yè)勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴重，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供給的危機所在，中國持續(xù)農業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產體系，實行集約化經營；發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，建立農村社會主義市場經濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經濟平衡發(fā)展；加速農業(yè)現代化進程，以大幅度提高農業(yè)勞動生產率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發(fā)展的最大阻礙在于農業(yè)生產的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農業(yè)的改造，農村體制改革只是農業(yè)現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農業(yè)生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業(yè)生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農業(yè)投入是發(fā)展農業(yè)生產的關鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農業(yè)的根本途徑。

總之，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農業(yè)經濟學家、農業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農業(yè)現代化及農村發(fā)展問題，它們構成了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側重于農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉向農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農業(yè)與農村經濟發(fā)展仍然是“重經濟，輕生態(tài)”、“重視農村經濟發(fā)展，忽視農民生活質量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數發(fā)展中國家一樣，農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經濟學理論農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯的發(fā)展理論中國改革開放以前農業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導，以農業(yè)為基礎”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協調發(fā)展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業(yè)勞動生產率和農業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農業(yè)，擴大對輕工業(yè)產品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供給，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產品的需求。這樣，農業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農業(yè)經濟得以協調發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調節(jié)者，兩者各有自己的調節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業(yè)產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能答應市場機制發(fā)生作用，農業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業(yè)剩余產品能夠由國家把握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區(qū)當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區(qū)的形成與發(fā)展。非凡是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業(yè)國向現代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內經濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優(yōu)勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下假如一國根據它當前的比較優(yōu)勢確立產業(yè)結構，而根據它的比較優(yōu)勢變化調整產業(yè)結構，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經濟增長。這就是聞名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業(yè)結構和技術結構的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業(yè)區(qū)域專業(yè)化和地區(qū)間分工協作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結果。

2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于熟悉到了把發(fā)達國家的農業(yè)技術直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產業(yè)產品的發(fā)明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農業(yè)研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品非凡是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農業(yè)科研單位依然可根據實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新。

通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發(fā)新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創(chuàng)新、技術進步，只有通過增加農業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。

3.二元經濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業(yè)、大農場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經濟一元化道路，即實現工業(yè)現代化和農業(yè)現代化。中國因其非凡的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產業(yè)也存在著二元現象，這是中國經濟發(fā)展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的熟悉卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環(huán)二元經濟結構論。

三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區(qū)的角度來熟悉，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結構，其原因在于現代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農業(yè)部門分散于農村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結構卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結構已演化成了城市現代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農村傳統(tǒng)農業(yè)的三元結構。

雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發(fā)展，農村工業(yè)在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業(yè)與城市工業(yè)、農村內部農業(yè)與農村工業(yè)并存的雙重二元結構關系。

二極經濟論認為建國以來的中國經濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統(tǒng)部門與現代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關聯，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經濟結構論認為雖然中國的工業(yè)化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注重農業(yè)及農村發(fā)展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環(huán)二元經濟結構。所謂環(huán)二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農村及農業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優(yōu)勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環(huán)二元經濟。

總之，中國20世紀80年代以后農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農業(yè)宏觀經濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼續(xù)和發(fā)揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農業(yè)關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農業(yè)效益評估理論、郭書田的農村經濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業(yè)化理論、趙昌文的農業(yè)宏觀調控論及牛文元的農業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態(tài)經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態(tài)經濟學原理找出生態(tài)問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節(jié)系統(tǒng)內部各種不合理的生態(tài)關系，提高系統(tǒng)自我調節(jié)能力，實現因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農業(yè)建設，就是運用這一理論為實現可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據這一理論，認為農業(yè)現代化是實現農業(yè)高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結論：即農業(yè)發(fā)展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發(fā)揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判定一個國家或地區(qū)的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產函數。

根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農業(yè)在目前條件下必須要實現的首要目標。

雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們究竟是中國人自己探索開拓的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家、農業(yè)經濟學家還是農業(yè)地理學家，越來越多的學者已不再把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。

（二）理論借鑒西方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的熟悉，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續(xù)重演，對于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確熟悉和正確判定的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農業(yè)、現代化集約可持續(xù)農業(yè)戰(zhàn)略，還是農村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預。因而，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農村經濟長期穩(wěn)定協調發(fā)展，又能促進中國農業(yè)與世界經濟的接軌調整，更能充分體現《中國21世紀議程》所提出的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。參考文獻

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