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【正文】
衛(wèi)生健康法治與綜合監(jiān)督工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃
一、2020年監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)
2020年根據(jù)市衛(wèi)健委工作部署,結(jié)合“健康內(nèi)蒙古”、“法治內(nèi)蒙古”總體要求,在“雙城同創(chuàng)”的關(guān)鍵時(shí)期,圍繞疫情防控核心工作,堅(jiān)持國家“雙隨機(jī)”集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合,對轄區(qū)內(nèi)公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、放射機(jī)構(gòu)、供水單位、企業(yè)等開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2020年,在“雙城同創(chuàng)”關(guān)鍵時(shí)期,組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)圍繞疫情防控核心工作,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對轄區(qū)公共場所、醫(yī)療、放射、供水、企業(yè)、學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)等開展衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法。共出動(dòng)監(jiān)督員14618人次,監(jiān)督檢查7344戶次,下達(dá)監(jiān)督意見書 1345份,行政處罰75件,罰款22.59萬元。受理投訴舉報(bào)案件17起,處理率100%。
疫情期間,海拉爾區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局被中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會評為參與疫情防控先進(jìn)單位,王鳳梅同志被評為中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會參與疫情防控先進(jìn)個(gè)人和醫(yī)療系統(tǒng)疫情防控先進(jìn)個(gè)人。
二、2021年依法行政重點(diǎn)工作安排
一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。
(一)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》,加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價(jià)工作。組織實(shí)施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目,改善執(zhí)法條件,完善保障措施,提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。
(二)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。
(三)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測工作。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測規(guī)范研究,建立健全管理制度,建立完善現(xiàn)場快速檢測方法和標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作,強(qiáng)化規(guī)范管理。
(四)進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度,加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,貫徹《全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,建立衛(wèi)生監(jiān)督員國家級師資庫。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開展國家級師資培訓(xùn)和省級衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開展全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰工作。
(五)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織開展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查,不斷深化稽查工作。
二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
(一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。
1.繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé),完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè),加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。注重投訴舉報(bào),加大執(zhí)法力度,狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開展對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè)。加強(qiáng)對地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。
2.繼續(xù)開展全國采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,尤其加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為。加強(qiáng)對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高對血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識和執(zhí)法監(jiān)督水平,加強(qiáng)社會監(jiān)督,逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機(jī)制。
(二)積極穩(wěn)妥開展大型醫(yī)院巡查工作。
制定《衛(wèi)生部**年大型醫(yī)院巡查工作方案》,進(jìn)一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定(試行)》等配套文件,逐步規(guī)范巡查工作流程,繼續(xù)深入開展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊(duì)伍,培訓(xùn)巡查人員。督促、指導(dǎo)和推動(dòng)大型醫(yī)院貫徹落實(shí)國家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策,幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題、整改提高,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問題,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型,弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
(三)完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可,深入開展食品和化妝品專項(xiàng)整治工作。
1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(**年版)的頒布準(zhǔn)備;完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報(bào)暫行規(guī)定》,修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施指南及評分表;加強(qiáng)危險(xiǎn)性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的應(yīng)用,做好《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作;開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作;認(rèn)真履行國際食品添加劑法典委員會主持國職責(zé),做好食品法典相關(guān)工作。
2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍,逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求;以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點(diǎn),探索消毒產(chǎn)品審批改革模式;加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,開展對健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的飛行檢查,嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
3.加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理(衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理)工作力度,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理試點(diǎn)工作。
4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,重點(diǎn)查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級管理制度,完善對農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。
5.繼續(xù)加大力度開展健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作,開展對食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題,落實(shí)好**年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時(shí)向社會公布。結(jié)合**年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求,對餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號及標(biāo)簽標(biāo)識方面存在的問題開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,規(guī)范市場經(jīng)營行為。
(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素,重點(diǎn)職業(yè)病危害人群,重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè),開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn),放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)和核設(shè)施為重點(diǎn),采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法,重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度落實(shí)情況。
2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)取得各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理,規(guī)范診斷鑒定活動(dòng)。
3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,采取措施擴(kuò)大對重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作,開展試點(diǎn)地區(qū)初期評估工作,適時(shí)開展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審工作,制訂管理辦法,完善評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。
4.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理,規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可工作,開展放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查。開展對放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品。
(五)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1.配合國務(wù)院法制辦,做好《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作;組織制定重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生規(guī)范,加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,規(guī)范公共場所經(jīng)營行為;開展公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
2.組織開展全國生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點(diǎn)地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn),提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平;根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求,建立全國飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;總結(jié)推廣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);做好公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。
大家好!
為了認(rèn)真總結(jié)二*年度我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績、克服不足,按照省市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和整體要求,為全面扎實(shí)地抓好今年的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,更好的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)的作用,根據(jù)會議安排,我做如下發(fā)言。
一、二0*年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作簡要回顧:
(一)、注重宣傳,營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
二*年度,我所采取各種有效形式,累計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員1.2萬人次,發(fā)放宣傳材料12500余份。在“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,圍繞“誠信、維權(quán)”主題,聯(lián)合有關(guān)部門單位,開展了宣傳咨詢活動(dòng),并對查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫(yī)用物品、消殺滅產(chǎn)品等進(jìn)行了銷毀,社會反響較大,評價(jià)較好。五月一日,聯(lián)合縣總工會、安監(jiān)局、勞動(dòng)與社會保障局進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳。十一月份,以“關(guān)注農(nóng)民工的食品安全”為主題進(jìn)行了《食品衛(wèi)生法》宣傳周系列活動(dòng)。通過開展一系列宣傳培訓(xùn)活動(dòng),有效提高了廣大群眾特別是公共衛(wèi)生從業(yè)人員的誠信意識、自律意識、法制意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境大有改善。
(二)、加大力度,各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)全面完成。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作深入開展。為了加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù),整體提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理水平,按照衛(wèi)生局安排,我所研究制定了《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員工作職責(zé)》、《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員考核細(xì)則》和《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員獎(jiǎng)懲辦法》,并調(diào)整任命了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員。通過年終衛(wèi)生工作考核評價(jià),認(rèn)為此項(xiàng)舉措明確了責(zé)任,細(xì)化了分工,調(diào)動(dòng)了積極性,促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范、有序開展,產(chǎn)生了積極的效果。
突出重點(diǎn),抓好日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)整治工作的緊密結(jié)合。按照全年工作計(jì)劃和目標(biāo)管理的要求,在做好日常監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上,二*年組織對城鄉(xiāng)食品、公共場所從業(yè)人員、生活飲用水供水人員進(jìn)行了健康檢查和健康合格證的發(fā)放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業(yè)人員2556人,辦理健康證2523個(gè),辦證率達(dá)98.7%,查出“五病”患者33人,調(diào)離率100%;新發(fā)、換發(fā)食品《衛(wèi)生許可證》909家,復(fù)核407家;新發(fā)、換發(fā)公共場所《衛(wèi)生許可證》153家,復(fù)核28家;協(xié)助配合市衛(wèi)生局發(fā)放《放射工作衛(wèi)生許可證》39家;按照衛(wèi)生局統(tǒng)一安排,參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收工作,新發(fā)、換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》99家;新發(fā)、換發(fā)保健食品、消殺滅產(chǎn)品《衛(wèi)生許可證》48家,新發(fā)、換發(fā)生活飲用水供水單位《衛(wèi)生許可證》14個(gè)。
開展專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年共組織安排各類專項(xiàng)整治11項(xiàng)。包括:高致病性禽流感疫情期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療市場專項(xiàng)整治;奶粉市場專項(xiàng)整治;酒類市場專項(xiàng)整治;一次性衛(wèi)生用品專項(xiàng)檢查工作;打擊非法行醫(yī)、非法采供血液及單采血漿專項(xiàng)整治工作;“清查放射源、讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)工作;全縣食品安全專項(xiàng)整治工作;餐巾紙(一次性紙巾)專項(xiàng)整治工作;學(xué)校衛(wèi)生安全專項(xiàng)督查;生活飲用水專項(xiàng)督查等。通過開展專項(xiàng)督查整治,有效規(guī)范了衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序,打擊了假冒偽劣、保護(hù)了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者及社會群眾的衛(wèi)生健康安全權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年共出動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員6200人次,監(jiān)督檢查有關(guān)單位、個(gè)人2274個(gè),6822戶次。共查出存在違法違規(guī)行為的單位、個(gè)人286家,其中:警告172家,限期改進(jìn)61家,取締無證經(jīng)營33家,立案行政處罰30家,沒收銷毀偽劣過期食品、保健食品、化妝品、一次性醫(yī)療物品、消殺滅產(chǎn)品20個(gè)品種2500多公斤,標(biāo)價(jià)3萬多元;清理清除非法醫(yī)療廣告8次,查處沒收非法醫(yī)療廣告單35600余張。通過整治,達(dá)到了保護(hù)合法、打擊非法、凈化市場、促進(jìn)發(fā)展的目的。
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作全面展開。20*年度我所組織對全縣城區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、商場、部分食品經(jīng)營商店進(jìn)行了量化考核評分,對擬評定為A級、B級的食品單位按規(guī)定進(jìn)行了上報(bào)。其中,民勤縣騰格里酒業(yè)食品有限公司通過了省衛(wèi)生廳專家組考核驗(yàn)收,被省衛(wèi)生廳確定為食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級單位,并授予“食品衛(wèi)生A級單位”牌匾,在全省進(jìn)行了通報(bào)表彰。
集中式餐具消毒工作取得進(jìn)展。為了整體提升我縣餐具消毒質(zhì)量,經(jīng)積極籌措,多方考察,去年12月初成立了“民勤縣壽康集中式餐具消毒公司”,從近幾個(gè)月的試生產(chǎn)看,該項(xiàng)目的投資運(yùn)行,為廣大群眾飲食衛(wèi)生安全提供了比較有效的保證,受到越來越多的食品消費(fèi)者的接受和支持,前景看好。
注重各種衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測,提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量。二0*年全年共采樣2693份,并委托縣疾控中心進(jìn)行了檢驗(yàn)。其中:食品監(jiān)測:各類食品采樣檢驗(yàn)452份,合格425份,合格率94.02%;餐具消毒監(jiān)測:各類餐具采樣檢驗(yàn)785份,合格557份,合格率70.95%;飲用水監(jiān)測:生活飲用水采樣檢驗(yàn)15份,合格15份,合格率100%;公共場所消毒監(jiān)測:公共用具采樣檢驗(yàn)237份,合格183份,合格率77.37%;化妝品監(jiān)測:各類化妝品采樣檢驗(yàn)20份,合格20份,合格率100%;醫(yī)療用品、器械消毒監(jiān)測:各類醫(yī)療用品、器械采樣檢驗(yàn)1284份,合格1*1份,合格率81%;一次性紙巾(面巾)監(jiān)測:一次性紙巾(面巾)采樣檢驗(yàn)73份,合格73份,合格率100%。通過開展監(jiān)測評價(jià)工作,為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供了比較可靠的技術(shù)保障和依據(jù),基本做到了查有目標(biāo)、罰有依據(jù),從而提高了衛(wèi)生執(zhí)法的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。
二、二0*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作考核概況:
(一)、總體情況:
1、由于采取了一系列得力措施,20*年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品、公共場所、化妝品等監(jiān)管成效比較顯著,從業(yè)人員體檢率、“五病”人員調(diào)離率《衛(wèi)生許可證》辦理率、《健康證》辦理率和監(jiān)督覆蓋率等有關(guān)指標(biāo)均有所提高,監(jiān)管頻次也由20*年的1~2次/年·單位普遍增加到20*年的2~4次/年·單位。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員能夠認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)監(jiān)督任務(wù),基本做到了底細(xì)清楚,查有記錄,監(jiān)管到位。
2、各單位均建立了傳染病登記報(bào)告制度,對各類傳染病基本能夠全面登記和報(bào)告,傳染病報(bào)告率有所提高。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療市場監(jiān)督管理卓有成效,經(jīng)考核,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均取得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,未查出非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和非法行醫(yī)活動(dòng),院內(nèi)無出租科室、外包科室或超范圍開展診療活動(dòng)的現(xiàn)象,無非法采供血液及單采血漿等現(xiàn)象,絕大多數(shù)單位的衛(wèi)生技術(shù)人員均取得了執(zhí)業(yè)資格,并能合法執(zhí)業(yè)。
4、大多數(shù)單位的醫(yī)療廢物能夠正確分類并基本做到無害化處理,一次性醫(yī)用物品或醫(yī)療器械使用規(guī)范,用后能夠按規(guī)定處理。
5、學(xué)校衛(wèi)生管理工作取得較大進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生建立了學(xué)生健康檔案。除大壩衛(wèi)生院20*年度未進(jìn)行學(xué)生健康體檢外,其他衛(wèi)生院年內(nèi)均進(jìn)行了學(xué)生健康檢查,并且體檢工作有記錄、有總結(jié)。
(二)、存在的主要問題:
1、個(gè)別衛(wèi)生院法定傳染病未能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的報(bào)告。
2、大部分衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查不夠徹底全面,存在監(jiān)管盲點(diǎn),同時(shí),監(jiān)督程序不夠規(guī)范,管理質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。如檢查時(shí)未制做現(xiàn)場檢查筆錄或下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書,文書書寫不夠準(zhǔn)確、規(guī)范等。
3、職業(yè)病監(jiān)督管理方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對存在職業(yè)病危害因素的單位監(jiān)管不到位,底細(xì)不夠清楚,無相應(yīng)的管理制度,防護(hù)措施設(shè)備未能得到落實(shí)。
4、各有關(guān)單位雖辦理了《放射工作衛(wèi)生許可證》,但大部分單位的上崗人員未辦理《放射工作人員證》,X光室、CT室等場所無明顯警示標(biāo)志。
5、醫(yī)療廢物的收集、處理、銷毀是薄弱環(huán)節(jié)。由于受設(shè)備、技術(shù)、人力、場地等因素的影響,個(gè)別單位不能將醫(yī)療廢物按規(guī)定分裝和銷毀,甚至與生活垃圾混放。
6、個(gè)別單位對衛(wèi)生監(jiān)督工作重視不夠,支持不夠,甚至消極對待,變相抵觸的情況有一定存在。
三、二OO五年衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn):
根據(jù)上級要求,對照二*年度工作考核情況,20*年我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作,要按照“主動(dòng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的工作思路,全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),以加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管和整頓醫(yī)療市場,打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn),全面強(qiáng)化各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,為廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生、醫(yī)療安全和身體健康服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
(一)、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
加強(qiáng)對全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及執(zhí)法能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),縣衛(wèi)生監(jiān)督所計(jì)劃在適當(dāng)時(shí)間舉辦1~2期全縣衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班,以達(dá)到有效提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高衛(wèi)生監(jiān)督效率和質(zhì)量的目的。
(二)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,確保廣大人民群眾的食品衛(wèi)生安全。
加強(qiáng)對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位
的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,尤其要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位、攤販的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,加大監(jiān)督力度,消除監(jiān)督盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可證制度,督促做好食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的體檢及《健康證》發(fā)放管理工作,對查出的“五病”患者依法調(diào)離。與疾控中心配合,按規(guī)范要求,完成食品采樣監(jiān)測、檢驗(yàn)及評價(jià)任務(wù),并通過適當(dāng)方式和渠道向社會公布結(jié)果。抓好日常監(jiān)督,各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位許可證持證率達(dá)100%,從業(yè)人員健康合格證持證率達(dá)98%以上,監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,年監(jiān)督頻次達(dá)4次/單位以上。
全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。按照《甘肅省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施方案》和工作程序,以餐飲業(yè)為重點(diǎn),對全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行量化分級管理,培養(yǎng)典型,扶優(yōu)扶強(qiáng),提高我縣食品衛(wèi)生質(zhì)量和監(jiān)督管理的整體水平。
加強(qiáng)餐飲業(yè)消毒管理,積極推行大力普及先進(jìn)的消毒方法,提高消毒質(zhì)量,保證飲食安全。在城區(qū)各餐飲單位推行使用安全可靠的消毒餐具;鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大餐飲單位逐步推行使用集中式消毒餐具或強(qiáng)制配備電子消毒柜等設(shè)施,以有效切斷疾病的傳播途徑,預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。
繼續(xù)做好食品專項(xiàng)整治工作,抓好高危食品安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷飲、水產(chǎn)、調(diào)味品、散裝食品等高危產(chǎn)品的監(jiān)管,加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工小作坊、街面流動(dòng)食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村婚喪家庭宴席的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營制假販劣等不法行為,堅(jiān)決取締非法加工黑窩點(diǎn),確保食品衛(wèi)生質(zhì)量安全。
加大對食品原料、加工工藝、餐具消毒“三防設(shè)施”等方面的衛(wèi)生監(jiān)督力度。對農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場、批發(fā)市場、夜市等重點(diǎn)場所要多方位進(jìn)行全程監(jiān)督管理。加大食品索證力度,對“三證”(衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證、衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告證明)不全的食品、半成品、原料等經(jīng)銷行為,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)食物中毒預(yù)防和控制工作,提高對食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警及調(diào)查處理能力。
(三)、強(qiáng)化傳染病防治的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)。
嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)和醫(yī)務(wù)人員資格準(zhǔn)入關(guān),認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《放射工作衛(wèi)生許可證》、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證、資格證等的監(jiān)督檢查,加大整改和處罰力度,堅(jiān)決打擊取締各類形式的非法行醫(yī)活動(dòng)。尤其要重點(diǎn)查處藥店非法行醫(yī)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)現(xiàn)象,同時(shí),對醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)要按照《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》規(guī)定,加強(qiáng)督查監(jiān)管,以規(guī)范凈化醫(yī)療市場,保證群眾就醫(yī)安全。
加大《傳染病防治法》學(xué)習(xí)貫徹及執(zhí)法力度,加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的傳染病登記、報(bào)告、監(jiān)測、防控、救治工作的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒管理,防止醫(yī)源性疾病和院內(nèi)感染事件發(fā)生。強(qiáng)化對醫(yī)療用品醫(yī)療器械消毒質(zhì)量、醫(yī)院廢棄物處理的監(jiān)督管理,定期或不定期進(jìn)行產(chǎn)品消毒質(zhì)量采樣監(jiān)測,對違反相關(guān)法律法規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)查處。
(四)、因地制宜,積極開展職業(yè)病防治監(jiān)督。
加強(qiáng)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;對承擔(dān)職業(yè)病健康檢查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;做好對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收等工作,進(jìn)一步落實(shí)防護(hù)設(shè)施,規(guī)范操作規(guī)程。
積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳,督促職業(yè)危害單位健全完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,逐步提高企業(yè)法人和勞動(dòng)者的法律意識及衛(wèi)生保護(hù)意識,提高監(jiān)督覆蓋率和頻次,配合勞動(dòng)、安監(jiān)、環(huán)保等部門開展職業(yè)病危害的查處和管理工作。
(五)、突出重點(diǎn),提高學(xué)校衛(wèi)生管理水平。
將學(xué)校衛(wèi)生作為工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對校園公共衛(wèi)生建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo),堅(jiān)決取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場所和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)。
加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、教室、宿舍人均面積、采光、照明、微小氣候、課桌椅、黑板、環(huán)境噪聲等對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)管。要把學(xué)校飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校公共場所衛(wèi)生等作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測。
規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生檔案管理。督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)完成學(xué)生、兒童年度體檢任務(wù),促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生、學(xué)生健康及學(xué)校傳染病防治管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
(六)、做好其它衛(wèi)生監(jiān)督工作。
按照有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對公共場所、生活飲用水、化妝品、采供血機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)、血液及血制品、生活飲用水、化妝品、一次性使用衛(wèi)生用品、消殺產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻次,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(七)、加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度,營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
采取多種形式開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳報(bào)道。一是在《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周、日開展系列宣傳活動(dòng);二是通過適當(dāng)?shù)那篮头绞剑皶r(shí)向社會公布健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果;三是選送稿件,通過有關(guān)新聞媒體和報(bào)刊雜志宣傳我縣衛(wèi)生監(jiān)督情況,以營造全社會關(guān)注、參與、配合、支持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍。
一、緊密結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”
3月上旬以來,在縣委和局黨委的統(tǒng)一部署下,在衛(wèi)生局黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)下,衛(wèi)生監(jiān)督所緊密結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際,認(rèn)真開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),深入進(jìn)行了思想動(dòng)員和輿論宣傳,制定了《實(shí)施方案》和《推進(jìn)計(jì)劃》,明確了總體要求、實(shí)施步驟和目標(biāo)任務(wù),開辟了活動(dòng)陣地,建立健全了檔案管理資料,周密安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容,統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)資料,采取集中學(xué)習(xí)、分頭自學(xué)、座談?dòng)懻?、撰寫文章、專題輔導(dǎo)等多種有效形式,扎實(shí)開展了政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。截至目前,共集中學(xué)習(xí)16次,每人記寫學(xué)習(xí)筆記2萬字以上,撰寫心得體會文章2篇,從而使全體衛(wèi)生監(jiān)督員的思想認(rèn)識更加到位,政策理論水平明顯提高,“兩項(xiàng)活動(dòng)”順利推進(jìn)。
二、主動(dòng)適應(yīng)改革需要,抓好隊(duì)伍素質(zhì)教育
為進(jìn)一步適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的形勢,衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合“兩項(xiàng)活動(dòng)”的深入開展和執(zhí)法人員的職位要求、個(gè)體差異和不同時(shí)期工作重點(diǎn),通過外出脫產(chǎn)集中培訓(xùn)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)例會制度、開展經(jīng)驗(yàn)座談交流、組織技術(shù)理論考試等多種形式,大力開展衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍法紀(jì)教育、警示教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和服務(wù)理念教育。以全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作會議為契機(jī),舉辦了全縣衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班,對相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn),參加縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生監(jiān)督員74人。嚴(yán)格落實(shí)每周一和周五上午的學(xué)習(xí)例會制度,累計(jì)培訓(xùn)820人次。選派17人次參加了省、市衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班。通過以上措施,全體職工的綜合素質(zhì)明顯提高,遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),維護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的社會形象。
三、積極開展宣傳培訓(xùn),營造良好執(zhí)法環(huán)境
一是于3月中旬舉辦了全縣小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法培訓(xùn)班,參加小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人60人,重點(diǎn)傳達(dá)并講解了《甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》。二是開展了“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng)和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),向廣大人民群眾宣傳了衛(wèi)生安全知識和職業(yè)病防治知識,懸掛橫幅12條,張貼標(biāo)語500余張,發(fā)放宣傳資料XX0余份,接受相關(guān)咨詢約1000人次。三是結(jié)合專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,積極向監(jiān)管對象宣傳消毒餐具、一次性筷子、一次性塑料袋和“地溝油”等衛(wèi)生知識,印發(fā)宣傳彩頁XX0余張,在相關(guān)簡報(bào)、電視臺、縣政府網(wǎng)站等媒體上播發(fā)信息6條。四是在“兩證”辦理過程中對公共衛(wèi)生從業(yè)人員均進(jìn)行相應(yīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)考試,1—5月份發(fā)放《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)手冊》1500余冊,發(fā)放《健康體檢/衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》712個(gè)。通過宣傳培訓(xùn),衛(wèi)生法律漸趨普及,工作成果得以展示,衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)一步贏得了全社會的關(guān)注和支持。
四、全力應(yīng)對自然災(zāi)害,展現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)水平
為了有序、有力、有效地應(yīng)對和處置“4·24”特大風(fēng)暴災(zāi)害,衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由所領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭,積極進(jìn)行周密部署和任務(wù)落實(shí),充分體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)社會的能力和水平。對全縣13處著火點(diǎn)和相關(guān)受災(zāi)農(nóng)戶的食品衛(wèi)生、生活飲用水水源及供水設(shè)施等情況現(xiàn)場進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù),配合疾控中心專業(yè)防疫人員對燒死畜禽進(jìn)行了消毒、深埋處理。對相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。通過全程督導(dǎo),杜絕了疫情等次生災(zāi)害的發(fā)生。積極開展了對口幫扶,派駐人員蹲點(diǎn)幫扶昌寧鄉(xiāng)大海子村,捐助昌寧鄉(xiāng)政府及大海子村幫扶資金7000元。組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加了“抗災(zāi)救災(zāi)、整治環(huán)境、保護(hù)家園”專項(xiàng)行動(dòng),保質(zhì)保量完成了環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。
五、嚴(yán)格許可審批程序,證件發(fā)放有序規(guī)范
上半年,衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定和單位職責(zé)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格了許可證件的發(fā)放程序和許可標(biāo)準(zhǔn)。1—5月份共受理各類衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)720件(次),經(jīng)現(xiàn)場審查合格,復(fù)核《食品衛(wèi)生許可證》75個(gè);新發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》40個(gè);新發(fā)和延續(xù)公共場所《衛(wèi)生許可證》36個(gè),復(fù)核公共場所《衛(wèi)生許可證》15個(gè);參與審查驗(yàn)收醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家,各種衛(wèi)生行政許可證件底數(shù)清楚,發(fā)放嚴(yán)格,審批規(guī)范,管理有序。
六、圍繞中心克難攻堅(jiān),重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
(一)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督管理有力有效。在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展了食品安全整頓行動(dòng)。一是開展了建筑工地食堂集中檢查,于4月底出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員36人次,檢查單位11個(gè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)了存在的食品安全隱患,并跟蹤進(jìn)行了徹底整改。二是采取“錯(cuò)時(shí)督查制、延時(shí)檢查制”等行之有效的措施,繼續(xù)開展餐飲具衛(wèi)生監(jiān)督采樣監(jiān)測工作,1-5月采樣827份,經(jīng)縣疾控中心檢驗(yàn),合格607份,合格率73.4%,對餐具檢驗(yàn)為不合格的單位進(jìn)行了跟蹤處理,有效消除了安全隱患。三是在城區(qū)餐飲單位開展了使用不合格消毒餐具、一次性筷子和一次性塑料袋及“地溝油”管理的集中整治,嚴(yán)肅查處了違法行為。共檢查餐飲單位325家,覆蓋率達(dá)100%,查出重復(fù)洗用集中式消毒餐具和使用不合格一次性木筷、一次性塑料袋的餐飲服務(wù)單位34家,沒收不合格一次性塑料袋XX多只,沒收不合格餐具320個(gè),督促相關(guān)單位和泔水收集人員簽訂協(xié)議書32份,使我縣餐飲服務(wù)市場服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管全面細(xì)致。按照衛(wèi)生行政部門委托,衛(wèi)生監(jiān)督所以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象,以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、院務(wù)公開、規(guī)范服務(wù)、合理用藥、臨床檢驗(yàn)、院內(nèi)感染消毒、不良業(yè)績記錄制度、傳染病防控措施落實(shí)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了綜合監(jiān)督檢查。截至 5月31日,檢查二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,婦幼保健院1家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)7家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家,衛(wèi)生所及小型個(gè)體診所機(jī)構(gòu)215家,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員640人次,責(zé)令改正5家,一般程序行政處罰1家,衛(wèi)生監(jiān)督采樣365份,進(jìn)一步消除了醫(yī)療安全隱患。同時(shí),按照省、市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神和綜合改革配套文件,衛(wèi)生監(jiān)督所積極適應(yīng)形勢需要,及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督職能,于3月下旬設(shè)立了“中醫(yī)監(jiān)督科”,制定了《中醫(yī)監(jiān)督科工作職責(zé)》,并對公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中中醫(yī)藥工作開展情況開始進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)展有序。衛(wèi)生監(jiān)督所以保障“兩節(jié)”期間和夏秋季公共場所衛(wèi)生安全為重點(diǎn)目標(biāo),堅(jiān)持整治與規(guī)范并重原則,采取“錯(cuò)時(shí)監(jiān)督”和“回頭巡查”等有效措施,重點(diǎn)對居民社區(qū)內(nèi)、學(xué)校及其周邊的歌舞娛樂業(yè)、旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴場所單位進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查,同時(shí)對初步篩選確定的第二批公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理單位進(jìn)行了大力培育,逐一排除了衛(wèi)生安全隱患,進(jìn)一步鞏固了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的成效,有效保障了全縣公共場所衛(wèi)生安全。
(四)學(xué)校(包括托幼園所)衛(wèi)生集中檢查取得實(shí)效。按照分級包干和責(zé)任到人的要求,采取“錯(cuò)時(shí)監(jiān)督”、“延時(shí)檢查”和“回頭巡查”等有效措施,安排縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生監(jiān)督員,利用近二十天時(shí)間,從食品、傳染病、生活飲用水三個(gè)方面對各學(xué)校(包括各類托幼園所)開展了學(xué)校衛(wèi)生集中檢查,重點(diǎn)檢查學(xué)生食堂證件是否齊全有效;餐飲具消毒是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);索證、索票、臺帳記錄是否真實(shí)齊全;是否違法非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑等;學(xué)校疫情報(bào)告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度、入托和入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)等制度是否全面落實(shí);自備水源的衛(wèi)生安全管理是否嚴(yán)格到位。檢查城鄉(xiāng)各類學(xué)校210家次,出動(dòng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員350多人次,當(dāng)場下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》75份,對檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患提出了相應(yīng)的整改意見,全部跟蹤進(jìn)行了徹底整改,防止了學(xué)校食物中毒及傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,有效保障了廣大師生身體健康和生命安全。
(五)職業(yè)(放射)衛(wèi)生監(jiān)管有效推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病科設(shè)置管理工作。近日對xx縣人民醫(yī)療設(shè)置職業(yè)病科工作情況進(jìn)行督查,目前暫掛靠在公共衛(wèi)生科,已指定4名內(nèi)科中職以上醫(yī)師人員承擔(dān)職業(yè)病健康檢查的相關(guān)工作職能,職業(yè)健康體檢資質(zhì)正在申請辦理之中,預(yù)留5張病床,建立健全了職業(yè)病報(bào)告制度及健康檢查工作檔案,有效推進(jìn)了我縣職業(yè)病診斷工作。
七、存在的問題
(一)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制管理不夠順暢。《食品安全法》實(shí)施后,體制改革尚未到位,當(dāng)前各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作特別是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作受到一定影響。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)短缺,無自主檢測設(shè)備,造成采樣監(jiān)測工作難度大,頻次不夠科學(xué),相關(guān)的采樣監(jiān)測和評價(jià)缺乏說服力,現(xiàn)有技術(shù)支持能力和水平不能適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊(duì)等方面不能完全適應(yīng)新形勢下依法行政、職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的要求。個(gè)別衛(wèi)生監(jiān)督員對當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督形勢認(rèn)識有誤區(qū),學(xué)習(xí)不認(rèn)真,致使執(zhí)法措施不夠到位,監(jiān)管質(zhì)量不夠滿意。
(四)部分社會群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識不夠,衛(wèi)生意識不強(qiáng),食品安全知識缺乏,自我保護(hù)能力不足。部分監(jiān)管對象法制觀念比較淡薄,違法經(jīng)營、誠信缺失等情況時(shí)有發(fā)生。
八、下一步打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍綜合素質(zhì),進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平。
2、繼續(xù)開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品中安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,鞏固成果,擴(kuò)大成效,提高全縣公共衛(wèi)生監(jiān)管整體水平。
3、繼續(xù)深入開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作,組織開展宣傳培訓(xùn),動(dòng)員全社會關(guān)心、支持和參與食品安全工作,進(jìn)一步提高監(jiān)督效率,著力提升監(jiān)管質(zhì)量,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。
一、大力加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),不斷推進(jìn)依法行政
(一)認(rèn)真開展衛(wèi)生法制宣傳教育工作,做好全區(qū)“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收,不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工依法行政、依法辦事能力。充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、職業(yè)病防治法宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等時(shí)機(jī),進(jìn)行衛(wèi)生法律知識宣傳,努力提高全社會的衛(wèi)生法律素質(zhì)。
(二)進(jìn)一步做好衛(wèi)生行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。完善衛(wèi)生行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范和制度,優(yōu)化內(nèi)部工作流程,積極探索建立行之有效的預(yù)防和解決行政矛盾糾紛的新方法、新模式,努力提高我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的行政復(fù)議應(yīng)訴水平,為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
(一)積極配合做好食品衛(wèi)生安全職能調(diào)整工作。按照上級職能調(diào)整的有關(guān)要求,搞好食品安全工作銜接,確保食品管理職能調(diào)整過程中食品監(jiān)管職責(zé)不削弱;認(rèn)真做好食品安全綜合協(xié)調(diào)等衛(wèi)生部門的有關(guān)工作,落實(shí)工作責(zé)任,順利完成機(jī)構(gòu)改革對衛(wèi)生部門提出的新要求。
(二)加快推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能歸并,按照上級部門的要求,認(rèn)真做好食品安全、職業(yè)衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)換,規(guī)范我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì),理順工作關(guān)系。進(jìn)一步深化衛(wèi)生執(zhí)法“三權(quán)分離”改革,按照市、區(qū)政府關(guān)于行政許可審批“一個(gè)窗口對外、集中辦理”的工作要求,將衛(wèi)生新辦證許可、年審許可均納入行政服務(wù)大廳辦理,進(jìn)一步健全工作制度、簡化審批程序,提高審批速度和質(zhì)量,方便企業(yè)辦事。
(三)不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》,結(jié)合上級食品安全監(jiān)督體制改革部署,加快推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)、執(zhí)法車輛裝備等全面達(dá)到衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)要求。加快推進(jìn)全區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施,逐步完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在街道辦事處開展衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)工作,促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。
(四)大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。按照市、區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)改革部署,全面完成衛(wèi)生監(jiān)督職能調(diào)整,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督所的參公管理,解決我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所人員身份問題,穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。同時(shí),要采取多種辦法,積極開展衛(wèi)生執(zhí)法案件研討和交流,重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員法律法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。
(五)不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,不斷完善執(zhí)法管理框架,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議的開展;以規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序、依據(jù)、文書和檔案管理等為重點(diǎn),進(jìn)一步完善、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度和措施。加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作力度,重點(diǎn)對行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)稽查,通過個(gè)案稽查、專項(xiàng)檢查、案卷評查和社會評議等手段,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的作用,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化公共衛(wèi)生及醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督
(一)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。按照國家、省、市職業(yè)病防治規(guī)劃的要求,制定本區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃實(shí)施方案,建立和完善職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能。全面推行職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一工程”,提高企業(yè)自我管理能力。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),認(rèn)真開展職業(yè)病防治“六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng),加大宣傳教育力度,不斷提高用人單位職業(yè)病防治的責(zé)任意識和勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識。加強(qiáng)職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,組織開展粉塵和高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng),加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為,并及時(shí)向社會公布,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。
(二)加大公共場所、飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理工作力度。繼續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,量化分級管理率達(dá)到100%。做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作,推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高飲用水衛(wèi)生檢測、監(jiān)測能力。繼續(xù)組織開展公共場所、飲用水衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作,完善抽檢公示制度,依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況的監(jiān)督檢查,按照上級衛(wèi)生部門的要求,建立全區(qū)醫(yī)用輻射安全衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng),開展醫(yī)療照射放射防護(hù)監(jiān)測哨點(diǎn)試點(diǎn)工作,加強(qiáng)放射衛(wèi)生宣傳教育及培訓(xùn)工作。
(四)加強(qiáng)傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。圍繞防控甲型HINI流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病,開展對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置和疫情報(bào)告的監(jiān)督檢查工作,重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置工作和疫情報(bào)告工作,及時(shí)查處違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力建設(shè),加大對寄宿制學(xué)校的傳染病防控、飲用水及學(xué)習(xí)生活環(huán)境的監(jiān)督檢查;積極與教育部門聯(lián)合,進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制,探索學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管的有效模式,推進(jìn)“健康校園”創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和非法采供血行為。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》,加強(qiáng)與公安部門的銜接配合,創(chuàng)新監(jiān)督模式,提高監(jiān)督效能,切實(shí)抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案件和大案要案查處工作,維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記分制度和中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示制度,加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)測,逐步建立醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督信息平臺,共享信息資源。繼續(xù)加大對無證行醫(yī)、超范圍行醫(yī)和出租承包科室等違法行為的監(jiān)督檢查力度,提高監(jiān)督檢查的覆蓋率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工作死角、問題隱患。積極營造醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作的良好氛圍,采取多種形式,不斷加強(qiáng)宣傳工作力度,提高人民群眾的認(rèn)識和自我防范能力;加大典型案件的曝光,保持高壓態(tài)勢,有力震懾不法分子。
四、不斷改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作,營造和諧執(zhí)法環(huán)境
一、加強(qiáng)組織建設(shè),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
年縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于明確食品安全監(jiān)管責(zé)任的通知》將縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入縣衛(wèi)生局,同時(shí),明確了衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)經(jīng)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局等相關(guān)部門的職責(zé)分工。年印發(fā)了《縣食品安全委員會及辦公室和各成員單位工作職責(zé)》、《年全縣食品安全整頓工作實(shí)施方案》,使我縣的食品安全監(jiān)管工作,得到了組織保證。
二、食品安全綜合協(xié)調(diào)工作及存在問題
(一)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作
縣衛(wèi)生局(縣食品安全委員會辦公室)認(rèn)真履行督查評價(jià)、處理舉報(bào)投訴和組織協(xié)調(diào)職能。根據(jù)有關(guān)“問題乳粉”、“兩節(jié)”期間的食品安全監(jiān)管、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管、整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等工作要求,督查各成員單位工作進(jìn)度并及時(shí)向上級部門上報(bào)工作總結(jié);先后4次組織各成員單位召開協(xié)調(diào)會議并開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);承辦、督導(dǎo)縣食品安全委員會決定事項(xiàng),全面落實(shí)相關(guān)文件精神,印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣食品安全委員會辦公室組成人員的通知》(建食安委發(fā)[]1號)、《縣開展問題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(建食安委發(fā)[]3號)、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中秋節(jié)、國慶節(jié)期間食品安全監(jiān)管工作的通知》(建食安委辦發(fā)[]9號)等一系列食品安全相關(guān)文件;公布了舉報(bào)投訴電話7578616;起草了《年全縣食品安全整頓工作實(shí)施方案》和《縣食品安全委員會及辦公室和各成員單位工作職責(zé)》。
(二)存在問題
食品安全協(xié)調(diào)的內(nèi)容極其龐雜而具體,為有效地開展食品安全協(xié)調(diào)工作需要單獨(dú)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系、完善的食品信用、信息報(bào)送體系和機(jī)制等作為支撐。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。為有效、高效地開展協(xié)調(diào)工作,需要設(shè)置單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu),并且配備相應(yīng)的人員和設(shè)備。目前,掛靠監(jiān)管的形式缺少權(quán)威性,人員和設(shè)備的配備明顯不足。
2、監(jiān)管體制不夠完善,協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)。監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善,大的監(jiān)管環(huán)節(jié)上得到了明確,但環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間在職能界定、責(zé)任劃分上還有一些爭議,還存在監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。衛(wèi)生局(食品安全委員會辦公室)作為綜合協(xié)調(diào)部門,面對各個(gè)部門,不同的執(zhí)法隊(duì)伍,不同的政策解釋,不同的利益驅(qū)動(dòng),協(xié)調(diào)起來不夠順暢,統(tǒng)一、高效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制需要加強(qiáng)。
3、食品信用、信息體系建設(shè)滯后,有效防范機(jī)制缺乏。目前我縣尚未全面開展食品企業(yè)信用體系建設(shè),難以全面掌握企業(yè)質(zhì)量信用狀況,也缺少行之有效的誠信引導(dǎo)和信用監(jiān)管措施。各職能部門報(bào)送食品安全信息不及時(shí),不利于信息的匯總、分析和。由于信息透明度不高、權(quán)威性分析和預(yù)測不足,有效防范食品問題的預(yù)警機(jī)制尚未形成。
三、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法情況
(一)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
為了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,根據(jù)我縣實(shí)際情況,年6月縣政府將縣衛(wèi)生監(jiān)督所劃分為衛(wèi)生監(jiān)督所和食品安全監(jiān)督所。
其中縣衛(wèi)生監(jiān)督所在編人員27人,隸屬于縣衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督(傳染病監(jiān)督)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督。
縣食品安全監(jiān)督所在編人員11人,隸屬于縣食品藥品監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督、保健品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況
衛(wèi)生監(jiān)督所:一是學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,針對學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)校教室環(huán)境、學(xué)生宿舍衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。共檢查中、小學(xué)校,托幼機(jī)構(gòu)145所,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員366人次,車輛119車次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患提出了相應(yīng)的整改意見,全部跟蹤進(jìn)行了徹底整改,防止了學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,有效保障了廣大師生身體健康和生命安全;二是職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,重點(diǎn)檢查用人單位對從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、建立本單位職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和勞動(dòng)者個(gè)人監(jiān)護(hù)檔案情況,共對276家用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生宣傳及監(jiān)督檢查工作。新建職業(yè)衛(wèi)生管理檔案276家,勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案1545人,進(jìn)行職業(yè)健康檢查569人。監(jiān)督檢查使用醫(yī)用光電離輻射單位27家,辦理放射診療許可證26枚,77人辦理放射工作人員證,并進(jìn)行個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測、佩戴個(gè)人劑量計(jì),8月份組織了縣77名放射工作人員參加了年度職業(yè)健康檢查。對未建檔和未開展健康監(jiān)護(hù)工作的廠礦企業(yè)和存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu),分別下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,提出整改要求;三是傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法,監(jiān)督檢查縣一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29家,診所166家,檢查的主要內(nèi)容是疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處理等。對發(fā)現(xiàn)存在問題的單位提出整改意見進(jìn)行整改;四是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,重點(diǎn)對歌舞娛樂業(yè)、旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴、游泳場所及餐飲業(yè)餐廳進(jìn)行了全面摸底調(diào)查和監(jiān)督檢查,對縣轄區(qū)235戶公共場所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查其中住宿業(yè)48戶,文化娛樂場所15戶,美容美發(fā)128,游泳池1戶,沐浴場所43戶。全年經(jīng)常性巡回監(jiān)督235戶,監(jiān)督覆蓋率為100%,平均監(jiān)督1.5戶次。對不符合衛(wèi)生要求的單位提出書面意見,同時(shí)責(zé)令限期改正;五是生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,開展飲用水安全專項(xiàng)檢查,特別注重對市政供水和自備水、二次供水的日常監(jiān)管,共檢查市政供水單位1家、自備水源供水單位3家、二次供水單位16家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供水單位6家,采取定期檢查和抽查相結(jié)合的辦法,對存在問題的單位下達(dá)了限期整改意見書,有效保證了居民飲用水的衛(wèi)生安全;六是打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象,以非法行醫(yī)、醫(yī)療廣告宣傳、推拿、按摩場所等為重點(diǎn)環(huán)節(jié),開展了綜合監(jiān)督檢查。全年共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員408人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛102臺次,檢查單位數(shù)102家,立案70起,其中結(jié)案46起,正在執(zhí)行中24起,當(dāng)場取締無證行醫(yī)32家。取得了階段性成果,進(jìn)一步規(guī)范了我縣的醫(yī)療市場。七是行政處罰,今年,已對356戶違法單位進(jìn)行了立案處罰,現(xiàn)已結(jié)案354戶。其中(生活飲用水違法案4戶,罰款金額4000、00元,公共場所違法案121戶,罰款金額30900、00元,非法行醫(yī)案59戶,罰款金額61000、00元,強(qiáng)制執(zhí)行非法行醫(yī)案1戶,罰款金額3000、00元,傳染病監(jiān)督違法案159戶,罰款金額77300、00元,職業(yè)衛(wèi)生違法案10戶,罰款金額46000、00元,放射衛(wèi)生違法案3戶,已結(jié)案1起罰款金額1000、00元,其余2起違法案件正在處罰中。
食品安全監(jiān)督所:一是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,開展餐飲業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。整治工作按照標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)整治的原則,加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),健全監(jiān)管機(jī)制,有效的規(guī)范經(jīng)營行為。通過整治活動(dòng),經(jīng)營單位自律意識顯著增強(qiáng),無證經(jīng)營行為得到有效遏制,重大案件得到及時(shí)查處,各類經(jīng)營單位食品安全保障水平明顯提高;二是保健食品的監(jiān)督管理工作,開展保健食品專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)整治保健食品違法違規(guī)銷售問題,對公益講座,健康診療、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為進(jìn)行了查處;三是重大節(jié)日、活動(dòng)期間以及臨時(shí)性工作任務(wù)。全力以赴做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的餐飲服務(wù)食品安全保障工作,特別是高考、人代、政協(xié)兩會期間的食品安全保障工作。
四、職業(yè)病防治工作情況
在確定我縣為衛(wèi)生部第二批基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)縣以后,我縣便積極開展試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作,完成了試點(diǎn)前基本情況調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的開展,我縣成立了以杜景坤副縣長為組長、衛(wèi)生、安監(jiān)、工會、工商、財(cái)政、公安、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)、環(huán)保等各有關(guān)部門為成員的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目下設(shè)項(xiàng)目辦公室(衛(wèi)生局)。
縣政府召開了試點(diǎn)工作項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各有關(guān)部門參加的“縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會議”,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》,確定了相關(guān)政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé),要求切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo),成立組織,定期召開會議確定職業(yè)病防治工作??h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣職業(yè)衛(wèi)生試點(diǎn)工作;審議確定工作方案;統(tǒng)一部署實(shí)施,對實(shí)施情況進(jìn)行督查、指導(dǎo);落實(shí)有關(guān)試點(diǎn)工作的保障措施等。
根據(jù)衛(wèi)生部第二批基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)縣的總體工作要求和我縣的實(shí)際情況,縣政府相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》、《縣職業(yè)病防治工作協(xié)作制度》、《關(guān)于建立縣職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度的通知》等文件對我縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的基本思路、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施具體工作內(nèi)容及工作進(jìn)度安排均作了詳細(xì)的說明,明確通過落實(shí)企業(yè)防治主體責(zé)任制和建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廣泛開展宣傳教育和健康促進(jìn)、建立健全基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)及落實(shí)相應(yīng)保障等措施,在3年時(shí)間內(nèi)提高我縣中、小企業(yè)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。
為進(jìn)一步落實(shí)省基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作方案,結(jié)合我縣實(shí)際情況,縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《縣職業(yè)病防治實(shí)施規(guī)劃》和《縣基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)基本情況調(diào)查方案》兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案,對上述兩項(xiàng)工作的開展作了細(xì)化部署。
在年縣疾控中心取得了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)后,為確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的深入開展,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高整體服務(wù)水平,滿足社會需要,縣政府今年又下?lián)芰?0萬試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi),縣疾控中心購買了用于職業(yè)衛(wèi)生健康體檢的儀器設(shè)備,現(xiàn)已經(jīng)安裝調(diào)試完畢,職業(yè)衛(wèi)生健康體檢資質(zhì)正在評審中。
經(jīng)過縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的努力,在各相關(guān)部門的配合下,對我縣產(chǎn)生職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)和接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)工人數(shù)等進(jìn)行了摸底排查,對職業(yè)衛(wèi)生防治經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人員不足等問題。有了初步的了解和基本掌握。據(jù)初步分析表明,我縣目前產(chǎn)生職業(yè)病危害單位284家,其主要危害因素有粉塵、噪聲、高溫、一氧化碳、射線等職業(yè)病危害因素。接觸職業(yè)病危害作業(yè)工人6816人其中接觸粉塵的3385人、接觸噪聲人數(shù)3305人、接觸其他危害因素49人、接觸放射線的77人,到目前為止,建設(shè)項(xiàng)目審查為零,通過進(jìn)行初步調(diào)查了解,基本掌握了我縣職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的基本情況和存在的主要問題,為下一步采取有針對性的措施打下了基礎(chǔ)。
五、今年工作設(shè)想
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高綜合監(jiān)管的水平。進(jìn)一步梳理各部門監(jiān)管職能,細(xì)化環(huán)節(jié),理順關(guān)系,明確職責(zé)。建議盡快出臺關(guān)于小飲食店、小食品店、小食品作坊、食品流動(dòng)攤點(diǎn)的管理辦法,避免監(jiān)管職能重復(fù)交叉和模糊不清,使監(jiān)管領(lǐng)域做到不重不漏。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、科學(xué)管理、積極創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)法
衛(wèi)生健康法規(guī)綜合監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性高度統(tǒng)一的特點(diǎn),著重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
(一)做好分工落實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)分解落實(shí)到各股、室、所、個(gè)人,進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、理順工作目標(biāo),局領(lǐng)導(dǎo)、各股、室、所、經(jīng)常對各股室目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況、衛(wèi)生行政許可情況、衛(wèi)生行政處罰開展等情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并積極整改,不斷規(guī)范管理,全面提升了衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的執(zhí)行力。
(二)在衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法工作中,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公執(zhí)法,不徇私利,做到執(zhí)法程序合法,文書書寫規(guī)范,引用法律條款準(zhǔn)確,行政處罰案件從立案到結(jié)案有專人負(fù)責(zé)。衛(wèi)生行政許可審查發(fā)放程序逐步規(guī)范,從受理到現(xiàn)場衛(wèi)生審查、簽發(fā)許可證,嚴(yán)格執(zhí)行“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任負(fù)責(zé)制。
二、行政審批許可和行政服務(wù)事項(xiàng)工作完成情況
行政許可工作規(guī)范有序,群眾滿意度較高,全年實(shí)現(xiàn)0投訴,無超期審批,提前審批率為100%。
2019年我局行政許可審批事項(xiàng)共12項(xiàng),截至2019年6月30日,受理業(yè)務(wù)辦件101 件,其中母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1件、變更1件,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記新辦3 件、校驗(yàn)35 件,醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊首次4件、變更注冊 9 件;護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊 12 件,飲用水供水單位衛(wèi)生許可延續(xù)供水單位衛(wèi)生許可1件,公共場所衛(wèi)生許可新辦24件、延續(xù)10件、遺失補(bǔ)發(fā)1件;所有符合條件行政許可審批業(yè)務(wù)均在10個(gè)工作日內(nèi)完成,無超時(shí)限審批,提前審批率為100%、窗口滿意率保持100%,繼續(xù)保持0投訴。
三、依法行政,履行職能,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)
(一)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。
我縣目前共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)82家,其中縣級醫(yī)院3家、疾控中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家,個(gè)體診所18家(其中牙科診所7家),村級衛(wèi)生室50家。2019年1-6月,共出動(dòng)監(jiān)督員46人次、車輛6臺次,檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家,個(gè)體診所13家,牙科診所5家。下發(fā)監(jiān)督意見書24份,下發(fā)當(dāng)場行政處罰4家(給予警告),立案8家,結(jié)案1家,罰款21000元,其余7家診所正在調(diào)查取證中。
(二)開展打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)執(zhí)法工作。
上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員 14 人次,檢查生活美容場所 10 家,足浴場所4家,未發(fā)現(xiàn)有非法醫(yī)療廣告行為,有效打擊了非法醫(yī)療美容行為。
(三)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一是積極開展了公共場所日常監(jiān)督檢查工作,上半年共監(jiān)督檢查 172 家公共場所,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100 %。檢查中重點(diǎn)針對衛(wèi)生許可證、健康證持證情況,消毒效果、消毒記錄。消毒藥物效期、采購記錄、客用物品更換記錄。自查記錄、消毒設(shè)施、專用工具消毒、空調(diào)及通風(fēng)裝置運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容及環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查整治,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求限期整改80份,并對1家違法經(jīng)營的理發(fā)店依法進(jìn)行行政處罰。
(四)生活飲用水供水單位及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。
上半年共檢查生活飲用水集中式供水單:6家,持有衛(wèi)生許可證 1 家(縣水廠),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水單位因無沉淀、過濾、消毒等衛(wèi)生設(shè)施,不符合衛(wèi)生許可條件,均未辦理衛(wèi)生許可證從事生活飲用水集中式供水活動(dòng)。衛(wèi)生許可證執(zhí)證率為16.7%,從業(yè)人員19人,執(zhí)有有效健康證15人,執(zhí)證率79%,執(zhí)有衛(wèi)生知識培訓(xùn)證15人,執(zhí)證率79%。
(五)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。
一是開展中小學(xué)校日常衛(wèi)生監(jiān)督1次。2019年3-4月,共出動(dòng)車輛11臺次,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員40人次,對全縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查1次,共檢查中小學(xué)校22所,其中,中學(xué)13所,小學(xué)9所。下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書18份。
檢查情況如下:落實(shí)健康教育、落實(shí)因病缺勤病因追查與登記制度傳染病監(jiān)測和報(bào)告制度、預(yù)防控制措施落實(shí)的學(xué)校有5所, 9所小學(xué)開展有兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)。配備有校醫(yī)的學(xué)校5所,其余學(xué)校的傳染病管理和學(xué)校日常衛(wèi)生管理只能由老師兼職,因老師平時(shí)課程較重,存在較多管理不到位的問題。針對在檢查中存在的問題,已下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書12份,責(zé)令整改12所。
二是做好2019年高考衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照縣人民政府的安排,在2019年高考期間,派1名衛(wèi)生監(jiān)督員參加全縣高考期間衛(wèi)生監(jiān)督工作。
三是開展對全縣小學(xué)、幼兒園手足口病防治監(jiān)督檢查工作。2019年4月16日至4月30日,聯(lián)合縣教育局、縣疾控中心開展小學(xué)、幼兒園手足口病防治專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,共檢查小學(xué)65所,公立幼兒園11所,民辦幼兒園55所。檢查情況如下:制定學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案97所;開展學(xué)生健康體檢45所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幼兒園學(xué)生體檢,學(xué)校未建立有學(xué)生健康檔案);設(shè)立有校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室11所;開展新入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)131所;建立傳染病疫情報(bào)告制度和傳染病疫情報(bào)告登記簿131所;建立學(xué)生晨檢制度和學(xué)生因病缺勤與病因追查登記制度131所;建立學(xué)生傳染病病愈返校復(fù)課醫(yī)學(xué)證明查驗(yàn)制度131所;開展學(xué)校教室、宿舍、學(xué)生玩具的日常消毒制度并有記錄86所;在學(xué)生洗手處張貼有正確洗手示意圖的學(xué)校122所;對學(xué)生進(jìn)行健康知識和傳染病預(yù)防知識宣傳141所。針對以上存在的問題,我局衛(wèi)生執(zhí)法人員已提出整改意見,要求各小學(xué)、幼兒園限期整改。
(六)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用衛(wèi)生監(jiān)督人員下鄉(xiāng)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作契機(jī),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場傳、帶、教,促進(jìn)協(xié)管員更好掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)技術(shù)。2018年1-6月,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員現(xiàn)場指導(dǎo)20人次。
2、按照公共衛(wèi)生考核相關(guān)文件要求,每季度開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核一次,按照縣衛(wèi)健局的工作安排,組織人員參加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作計(jì)劃,確保協(xié)管工作取得實(shí)效。
3、每月按時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(七)承接國家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作。
按照2019年國家雙隨機(jī)抽檢工作任務(wù),醫(yī)療監(jiān)督股負(fù)責(zé)有10所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生3家、傳染病防治4家、放射診療1家的國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù),醫(yī)療監(jiān)督股于2019年5月14-24日組織開展2019年國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢專項(xiàng)監(jiān)督檢查,已完成對8所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生1家、傳染病防治2家國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢工作;綜合衛(wèi)生股負(fù)責(zé)有14家公共場所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù),現(xiàn)已完成對11家公共場所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
四、存在的主要問題和對策
(一)衛(wèi)生監(jiān)督人員不足,年齡嚴(yán)重老化,人才斷層。我局衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所執(zhí)法隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足,年齡老化,原有衛(wèi)生監(jiān)督人員編制 15人,現(xiàn)在職在編 14人,目前衛(wèi)生監(jiān)督員的配置不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要,同時(shí)由于工作環(huán)境、待遇、年齡等產(chǎn)生的不安心工作等因素,出現(xiàn)整體衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人才斷層,隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作的積極性不高,業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低等現(xiàn)象。主要對策:1、繼續(xù)向縣編委會申請?jiān)鼍幵鋈?,壯大我所衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍;2、加強(qiáng)職工思想政治教育和單位的文化建設(shè),建立飽滿的工作熱情機(jī)制;3、加大執(zhí)法能力建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)技術(shù)水平;4、整合優(yōu)化我縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)綜合監(jiān)督執(zhí)法人員,充實(shí)到衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍中。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站飲用水未經(jīng)消毒直接供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站無供水衛(wèi)生許可證從事制水和供水服務(wù),管理人員不足,水源衛(wèi)生防護(hù)不到位,制水工藝不符合衛(wèi)生要求,生活飲用水未經(jīng)消毒直接供水,存在很大安全隱患。主要對策:1、建立健全飲水工程項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作機(jī)制,建議我局針對當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水存在的問題,向縣人民政府報(bào)告解決,并向縣住建、水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門通報(bào);2、建議縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利部門等加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的投入,規(guī)范制水工藝和消毒措施,增加管護(hù)人員,搞好水源防護(hù);3、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理人員的衛(wèi)生培訓(xùn)力度。
(三)公共場所管理欠規(guī)范。我縣公共場所經(jīng)營單位多數(shù)規(guī)模小,衛(wèi)生設(shè)施比較簡陋,公共用品用具消毒不到位,健康證執(zhí)證率較低,很少建立衛(wèi)生管理檔案,難達(dá)到《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》的要求,在我縣全面推行《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》難度較大,公共場所經(jīng)營單位辦證率難以提高。主要對策:1、繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn),提高衛(wèi)生及法律意識,預(yù)防和控制傳染病在公共場所的傳播;2、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問題依法查處,改善我縣公共場所衛(wèi)生面貌;3、加大宣傳力度,加強(qiáng)與媒體合作,加強(qiáng)對管理相對人的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(四)學(xué)校衛(wèi)生管理有待加強(qiáng)。大部分學(xué)校教學(xué)環(huán)境欠規(guī)范,有自備水源的學(xué)校生活飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),大部分學(xué)校未按照規(guī)定設(shè)立有衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室,無專人管理日常傳染病防治工作,學(xué)校傳染病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)大,私立幼兒園準(zhǔn)入不夠規(guī)范,條件差。主要對策:1、衛(wèi)健局和教育局聯(lián)合下文開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高學(xué)校教學(xué)環(huán)境質(zhì)量;2、督促學(xué)校做好學(xué)校生活飲用水的日常管理,按照規(guī)定對學(xué)校生活飲用水進(jìn)行消毒,保障學(xué)校師生飲水安全;3、督促學(xué)校設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室并配備足額的衛(wèi)生保健人員,加強(qiáng)學(xué)校日常衛(wèi)生工作的管理,預(yù)防學(xué)校傳染病的發(fā)生和流行;4、加強(qiáng)對私立幼兒園監(jiān)督。
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范。1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(公立和個(gè)體)普遍存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動(dòng)現(xiàn)像,有醫(yī)生護(hù)士也有藥房、放射檢驗(yàn)人員未取得相關(guān)資格證書獨(dú)立值班;2、醫(yī)療廢物管理不符合要求,醫(yī)療廢物收集、交接、處置登記記錄不全,醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理,“三防設(shè)施”不到位等;3、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射診療管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射場所未進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和檢測,部分未辦理《放射診療許可證》直接開展放射診療活動(dòng),個(gè)人計(jì)量儀購置不全,沒配足夠和規(guī)范使用放射防護(hù)用品;4、打擊非法牙醫(yī)任重而道遠(yuǎn)。我縣具備執(zhí)業(yè)資格的牙醫(yī)極為缺乏,除縣醫(yī)院配有兩名牙醫(yī)外,其余的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無法提供牙科診療服務(wù),個(gè)體牙科診所大部分都是通過掛靠別人執(zhí)業(yè)資格獲得許可,牙科游醫(yī)經(jīng)常存在;5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(主要是個(gè)體)許可準(zhǔn)入把關(guān)有待加強(qiáng),許可與監(jiān)督之間協(xié)調(diào)不到位。主要對策:1、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為,對于使用非衛(wèi)生技術(shù)人員問題嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法查處;2、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,在日常監(jiān)督檢查中堅(jiān)持以教育和處罰相結(jié)合,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的管理;3、加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射工作人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員經(jīng)縣衛(wèi)健局組織培訓(xùn)考試合格后,方能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展B超、放射工作;4、加強(qiáng)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可管理(特別是牙科診所),開展許可現(xiàn)場審查。對不符合許可要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu),下發(fā)整改意見,責(zé)令整改,對經(jīng)整改仍不能達(dá)到許可要求的,下發(fā)不予以許可通知書。對未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)和未能通過校驗(yàn)暫自執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰或取締;5、建議醫(yī)政股加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(主要是個(gè)體)許可準(zhǔn)入把關(guān),協(xié)調(diào)好許可與監(jiān)督之間的關(guān)系。
(六)職業(yè)衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)。職業(yè)衛(wèi)生工作去年剛由安監(jiān)部門化轉(zhuǎn)我們衛(wèi)生部門監(jiān)管,縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所未申請得增編增人來開展這項(xiàng)工作,未能設(shè)置專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室,只能配備兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員,同時(shí)對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作不熟悉,影響職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理。另外廠礦企業(yè)普遍未建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足夠的衛(wèi)生防護(hù)用品用具,也沒能按照規(guī)定對接觸職業(yè)危害的人員進(jìn)行健康體檢,對產(chǎn)生危害因素的場所也沒有進(jìn)行采樣檢測。主要對策:繼續(xù)向縣編委申請?jiān)鼍幵鋈耍⒙殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室,保障職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理;2、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平;3、加強(qiáng)對廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)和衛(wèi)生防護(hù)知識培訓(xùn),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識和衛(wèi)生防護(hù)水平,督促廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人做好衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足額衛(wèi)生防護(hù)用品用具,每年開展職業(yè)健康體檢,建立職工健康檔案。
(七)計(jì)劃生育工作薄弱。由于政策的原因各級領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作重視不夠,造成性別比偏高,打擊“兩非”工作困難重重,比如舉證困難,對B超和婦產(chǎn)科人員監(jiān)管難度大,部門協(xié)作不夠等。主要對策:加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的重視,加大部門協(xié)作力度,強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超和婦產(chǎn)科人員教育和監(jiān)管,強(qiáng)化舉證技巧。
五、下一步工作計(jì)劃
(一)結(jié)合本單位實(shí)際,繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理,抓好本單位的精神文明建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),促使單位干部職工以更好的精神面貌開展工作;
一、檢查對象和內(nèi)容
(一)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)開展情況。
結(jié)合粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng),以礦山開采、石英砂加工、石材加工、漁具、船舶制造、化工、電力、冶煉、水泥制造、制鞋、家具制造等存在粉塵與高毒物品危害的中小企業(yè)為重點(diǎn),加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的監(jiān)督檢查。
重點(diǎn)檢查用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,包括用人單位年度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃制定情況、職業(yè)健康檢查開展情況、體檢項(xiàng)目與所從事工種的相關(guān)性、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況,對患有職業(yè)禁忌證人員的調(diào)離情況,對職業(yè)病病人妥善處理情況等。
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)情況。
重點(diǎn)檢查2009年度(2008年10月1日至2009年9月30日)建設(shè)單位按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定,對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)制度的落實(shí)情況,包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核或備案,嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收或備案工作。
(三)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)工作開展情況。
按照屬地管理原則,對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)機(jī)構(gòu)、化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,對職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)是否依法開展工作,所出具的技術(shù)報(bào)告是否符合相關(guān)規(guī)范和要求,結(jié)論分析是否有針對性,有關(guān)檔案是否健全,質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運(yùn)行等。
二、工作要求
(一)各市要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。在開展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家2013年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,結(jié)合本地職業(yè)病危害實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制訂具體的實(shí)施方案,保障工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)人員培訓(xùn),認(rèn)真組織實(shí)施。對2009年重點(diǎn)監(jiān)督檢查中已查處單位的整改情況要進(jìn)行監(jiān)督抽查。
(二)各市在開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作中,要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。同時(shí),要加強(qiáng)對用人單位職業(yè)病防治工作的指導(dǎo),積極宣傳貫徹職業(yè)病防治的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和防治知識。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督、安監(jiān)局、縣總工會、縣文體廣電局領(lǐng)導(dǎo)對本次職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)高度重視,把職業(yè)病防治宣傳活動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本,落實(shí)“兩講一樹”,關(guān)注民生,維護(hù)廣大勞動(dòng)者的切身利益的大事來抓。由縣衛(wèi)生局牽頭,縣勞動(dòng)和社會保障局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣總工會成立了宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了全縣《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)方案,各單位也成立了宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副局長掛帥,確保宣傳周活動(dòng)順利開展。
二、采取多種形勢開展宣傳活動(dòng)
1、開展街頭咨詢、發(fā)宣傳單:4月30日,我縣安監(jiān)局、總工會、縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合在步行街開展街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單活動(dòng),向過往行人發(fā)放宣傳品和宣傳單,向前來咨詢的農(nóng)民工耐心解答各種職業(yè)病防治和相關(guān)維權(quán)法律知識。讓廣大人民群眾特別是農(nóng)民工懂得了如何利用法律保護(hù)自己的健康和維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)利。
2、舉辦培訓(xùn)班并深入企業(yè)宣傳:我所還聯(lián)合安監(jiān)局、縣總工會聯(lián)合在縣富宏紡織責(zé)任公司三樓會議室舉辦了《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)班。本期培訓(xùn)班,共有15家用人單位共95人參訓(xùn)。
培訓(xùn)班詳細(xì)闡述了職業(yè)病的危害、如何預(yù)防職業(yè)病以及我國現(xiàn)行的職業(yè)病防治法等方面知識。通過培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期效果,使各企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到加強(qiáng)勞動(dòng)過程中的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的重要性和必要性,增強(qiáng)了他們的法制觀念,提高了他們落實(shí)職業(yè)防護(hù)措施,搞好職業(yè)病防護(hù)管理的自覺性。與會人員基本掌握了什么是職業(yè)病、職業(yè)病的類型,怎樣預(yù)防及應(yīng)對處置辦法,大家對職業(yè)病的認(rèn)識得到提高。
在宣傳周期間我們深入企業(yè)農(nóng)民工集中的用人單位進(jìn)行宣傳,向企業(yè)法人和農(nóng)民工發(fā)放宣傳品和宣傳單,并向他們講解《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律知識。
3、督促企業(yè)開展宣傳活動(dòng):在宣傳周期間各單位結(jié)合實(shí)際,深入到廠礦企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病防治知識的宣傳及檢查督導(dǎo),要求各用人單位在宣傳周期間,在工廠大門口、車間門口懸掛宣傳橫幅,樹宣傳牌,辦宣傳職業(yè)病防治有關(guān)的科普知識的板報(bào)及宣傳欄,充分發(fā)揮利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語及現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式,營造了良好的宣傳氛圍,使宣傳工作達(dá)到了良好效果。
全縣在此次宣傳活動(dòng)中利用新聞通報(bào)5次;廣播電視媒體報(bào)道10次;公益廣告展出10天,每天2分鐘;發(fā)放各類宣傳材料8880份,深入企業(yè)宣傳155次;現(xiàn)場咨詢16次,接受咨詢?nèi)藬?shù)5254人,舉辦培訓(xùn)班2次,接受培訓(xùn)1866人,出動(dòng)宣傳人員52人次,出動(dòng)宣傳車輛16次,懸掛橫幅25條,張貼宣傳達(dá)畫30張。
三、組織培訓(xùn)交流座談
5月7日,縣衛(wèi)生監(jiān)督所召開了工業(yè)企業(yè)管理人員職業(yè)衛(wèi)生工作會議及培訓(xùn)交流座談會,并以會代訓(xùn),組織學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》和相關(guān)的法律法規(guī)及職業(yè)病防治防護(hù)相關(guān)知識,在會上大家暢所欲言,相互交流在職業(yè)病防治工作中的經(jīng)驗(yàn),提高了對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識和重要性。
會上,衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排,還就規(guī)范企業(yè)職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,搞好職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià),強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,保護(hù)廣大職工的健康權(quán)益等做了重點(diǎn)講解和要求,為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題