縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：龍陵縣；貧困難題；啟示

龍陵是國家級貧困縣，2009年財政收入為27 359萬元，GDP為23.02億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為：31.89∶40.49∶27.62。按實際人均純收入低于1 196元的扶貧標準，龍陵縣有貧困人口13.42萬，占該縣農(nóng)業(yè)人口的52.24％。經(jīng)調(diào)查研究，筆者認為，龍陵縣貧困難題突出表現(xiàn)為縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟未能興旺，扶貧和新農(nóng)村建設(shè)存在困境。因此，必須振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟，解決扶貧和新農(nóng)村建設(shè)困境，才能破解龍陵縣貧困難題，這給予云南73個國家級貧困縣一些有益的啟示。

一、破解龍陵縣貧困難題之道

1.振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。充分挖掘三次產(chǎn)業(yè)的潛力，走好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展富民富縣的道路。（1）改變農(nóng)業(yè)投入太低的現(xiàn)狀，大量增加資金、技術(shù)、服務(wù)投入；盡量推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物；推廣豬、牛、羊、雞、鴨等畜牧良種，實現(xiàn)規(guī)?；⒓夹g(shù)化養(yǎng)殖；大量增加茶葉低改面積，提高茶農(nóng)收入；扶持“兩煙”種植，提高煙農(nóng)收入；全縣農(nóng)民最大的資源是山，應(yīng)落實林改政策，多給予農(nóng)民實惠，擴大核桃種植面積，搞好核桃加工銷售，盡量扶持貧困戶種植石斛、工業(yè)用大麻、草果、香菇等林業(yè)經(jīng)濟作物，促使林產(chǎn)業(yè)成為促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加大化肥、籽種、農(nóng)藥等農(nóng)資補貼力度；加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防范和治理，搞好農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)、知識素質(zhì)培訓(xùn)，形成大批有文化、懂技術(shù)、擅長經(jīng)營的新型農(nóng)民。支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮好涉農(nóng)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工度，打造一些特色品牌，促進農(nóng)民增收致富。（2）抓好環(huán)境資源保護工作，有效解決金屬硅、硅鐵、鋅等礦冶業(yè)和水泥、酒精、硫酸的污染破壞，處理建筑業(yè)垃圾；加大對中小型工業(yè)、建筑業(yè)特別是加工業(yè)的資金、政策支持力度，促進縣域輕工業(yè)發(fā)展；努力爭取國家、省、市和社會資金支持，發(fā)展龍陵縣工業(yè)和建筑業(yè)，搞好項目的規(guī)劃論證，把有限的資金投到最該發(fā)展的項目上，帶動民眾從中獲利。（3）爭取省、市政府投資黃龍玉，大力宣傳和推薦黃龍玉，確實把龍陵打造成黃龍玉第一縣，發(fā)揮出如翡翠玉石一樣的經(jīng)濟社會效益；督導(dǎo)邦臘掌溫泉項目建設(shè)，抓質(zhì)量、強服務(wù)、樹品牌，極力吸引國內(nèi)外游客，帶動縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；爭取國家、省、市政府的政策和資金支持，聘請專家指導(dǎo)，盡快啟動龍陵松山抗戰(zhàn)遺址開發(fā)與保護項目，結(jié)合龍陵抗戰(zhàn)博物館和已修繕完成的董家溝日軍慰安婦遺址等，通過省市縣電視臺、電影、電視劇、報紙等媒介大力搞好龍陵抗戰(zhàn)文化的宣傳、表演，做“活”龍陵抗戰(zhàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為該縣具有第一吸引力和第一賺錢的產(chǎn)業(yè)。配套建設(shè)服務(wù)好、檔次適宜的旅店、餐飲、旅游紀念品、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色民族文化在縣域文化旅游中的積極作用，促進農(nóng)民、農(nóng)民工從文化旅游、餐飲、旅店、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)中獲利。 振興縣域企業(yè)經(jīng)濟。（1）抓好縣域企業(yè)規(guī)劃與扶持，振興企業(yè)振興縣域經(jīng)濟。扶持一些大中型企業(yè)、重工業(yè)企業(yè)發(fā)展，不輕視其他中小企業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，在政策和資金、技術(shù)、稅收等方面加大對中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟的扶持力度；重視建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)在縣域房屋、道路、電站等建設(shè)項目中的作用；重視扶持輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展，大量發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展交通運輸、餐飲、娛樂、商品貿(mào)易等企業(yè)，抓好旅游及旅游特色產(chǎn)品企業(yè)，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。（2）加強政府與企業(yè)的合作，針對當(dāng)?shù)刎毨丝凇⒋髮W(xué)生、職業(yè)教育人員進行培訓(xùn)，吸納他們到一些企業(yè)中就業(yè)，給予合理的工資、福利待遇，促其增收脫貧。（3）培養(yǎng)和造就大批有強烈社會責(zé)任感、能多為人民謀利益的企業(yè)經(jīng)營管理者，抓好企業(yè)經(jīng)營策略、經(jīng)營效益、財務(wù)廉潔等事項，實行科學(xué)合理的管理和運作，調(diào)整企業(yè)利益分配格局，治理類似于龍頭企業(yè)效益豐厚、中上層管理人員獲利豐厚、職工及與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的民眾收益少的問題。

振興縣域市場經(jīng)濟。抓好公路、鐵路、水電站和電力改造、文化旅游等大額政府主導(dǎo)投資項目，促進投資市場、生產(chǎn)資料市場、消費市場的興旺，抓好縣域內(nèi)外市場建設(shè)，促進縣域投資、消費、外貿(mào)市場的繁榮。（1）完善縣域內(nèi)外硬件市場建設(shè)。抓好“千鄉(xiāng)萬村”市場建設(shè)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市規(guī)劃水平適度超前的原則，搞好集鎮(zhèn)供水、供電、排污處理等配套工作，改擴建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一、二級產(chǎn)品批發(fā)及交易市場，改變有形市場擁擠、混亂的局面；適當(dāng)建設(shè)村、社（組）交易市場，繁榮農(nóng)村交易市場。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、保山通向東南亞第一市橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略契機，提高道路等級，進一步降低縣外市場運輸成本。（2）完善縣域內(nèi)外軟件市場建設(shè)。規(guī)范市場秩序，堅持落實減稅、補貼、優(yōu)惠等政策，促進民眾增加消費和提高消費檔次；大力開拓縣外市場，促進畜產(chǎn)品、核桃、茶葉、糖、石斛、大麻、水泥、電力、硅等大宗產(chǎn)品外銷，抓住大瑞鐵路建設(shè)、緬甸至重慶石油輸入過境、很靠近德宏并與緬甸接壤等條件，打造商品貿(mào)易物流帶，促進縣域企業(yè)、縣鄉(xiāng)財政和民眾增收；加強市場供求信息收集和傳播，建立專門的市場交易組織，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍運作機制，確保市場供銷渠道暢通；培訓(xùn)并帶領(lǐng)一部分貧困人口從事經(jīng)商貿(mào)易行業(yè)，繁榮批發(fā)零售市場，促進貧困者增收致富。（3）采取合同交易和入保險等方式，協(xié)調(diào)企業(yè)、中間商和農(nóng)民、職工的利益分配，確保產(chǎn)品優(yōu)惠補貼措施的落實，確保產(chǎn)品供給不短缺，確保產(chǎn)品價格較好或合理上漲，增加企業(yè)和民眾的收入，有效防范和削弱市場風(fēng)險，照顧農(nóng)民、企業(yè)普通員工和小商小販多獲利益。總之，關(guān)鍵的關(guān)鍵是確?？h域產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷暢通，確保產(chǎn)品價格較好或合理上漲。 解決縣域扶貧和新農(nóng)村建設(shè)的困境。（1）提高人口質(zhì)量，抓好智力扶貧。加強醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，做好疾病防控治療工作，落實計劃生育工作和貧困人口低保、醫(yī)保工作；加大教育經(jīng)費投入，抓好“兩基”教育，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)教育，促使受培訓(xùn)者依靠技能脫貧致富，改變因貧困而麻木不仁或者“智短”缺乏致富途徑的問題。（2）抓好稅收征繳，杜絕偷稅、漏稅，增加縣財政收入，增加縣政府扶貧資金投入；科學(xué)合理地規(guī)劃、論證扶貧項目，以項目的可行性、實效性去爭取更多的省、市扶貧資金投入，爭取更多的省外發(fā)達地區(qū)對口扶貧支持，爭取愛心人士和社會各界投入資金與技術(shù)扶貧。（3）做好防災(zāi)、減災(zāi)工作，減少因災(zāi)返貧、因產(chǎn)品價格低迷返貧問題。（4）依托煙草、核桃、畜牧、石斛、文化旅游、加工制造等產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣城功能區(qū)建設(shè)，抓實產(chǎn)業(yè)扶貧項目和整村推進項目，促進民眾增收脫貧。大力開展經(jīng)營致富技能培訓(xùn)，如經(jīng)商貿(mào)易、運輸、建筑、修車、餐飲、旅游紀念品制作、民族舞蹈表演等技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城轉(zhuǎn)移，促進城市低收入者在縣內(nèi)外創(chuàng)業(yè)致富，促使一些農(nóng)民、農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民。

二、龍陵縣貧困難題及破解的啟示

（1）云南國家級貧困縣存在一些共性與個性貧困難題且相互交織，使得貧困難題更加難解決。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟沒能興旺發(fā)達，區(qū)域扶貧與新農(nóng)村建設(shè)存在困境，這是縣域共性貧困難題；縣域交通區(qū)位條件差、少數(shù)民族以往一直貧困落后、能用于經(jīng)營致富的資源貧乏等，這是縣域個性貧困難題；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟委靡不振，以及縣域區(qū)位資源條件差、沿邊山區(qū)貧困等問題相互交織。（2）破解縣域貧困難題應(yīng)抓好共性與個性貧困難題的解決。必須堅持強縣與富民相結(jié)合，大量增加資金投入和政策扶持，搞好促進農(nóng)民、低收入者增收致富的產(chǎn)業(yè)項目扶貧開發(fā)；始終抓好支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、市場建設(shè)，極力促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟興旺發(fā)達，盡量吸納貧困低收入人口參與其中以求多增收、快速脫貧致富；擺脫扶貧與新農(nóng)村建設(shè)的困境，大量增加資金投入和政策扶持，解決貧困人口的教育、醫(yī)療、社保等民生問題，搞好能力素質(zhì)扶貧；抓好交通建設(shè)，削弱區(qū)位劣勢。（3）云南貧困縣應(yīng)當(dāng)努力抓住中國扶貧開發(fā)、西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、云南省實施“兩強一堡”戰(zhàn)略的契機，盡力爭取國家、省、市的資金和政策支持，科學(xué)合理謀劃，振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟，盡量瞄準貧困低收入人口，盡量吸納他們積極參與經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)并從中多獲利，實現(xiàn)富民強縣的目標。

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[1]龍陵縣人民政府門戶網(wǎng)站，http：//longling.gov.cn.

第2篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的客觀要求。就石阡縣而言，只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，特別是增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，才能順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的根本要求?？h域是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要結(jié)合點，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要區(qū)域載體。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、區(qū)域差距，實現(xiàn)城市與農(nóng)村、地方與地方之間發(fā)展的良性互動。就石阡縣而言，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展、自我積累的能力薄弱，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的難度較大，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大幅度增加農(nóng)民收入，從根本上有效促進“三農(nóng)”問題的解決，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、夯實基礎(chǔ)，打破瓶頸，構(gòu)建發(fā)展平臺。“十一五”期間，石阡將圍繞“出境通道等級化、縣鄉(xiāng)公路油路化、通村公路標準化”的目標要求，努力優(yōu)化石阡區(qū)位，以通道優(yōu)勢吸引更多的人才進駐石阡、更多的資金注入石阡、形成強大的人流、物流、信息流。今后幾年，石阡將搶抓水利部在銅仁地區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點和國家實施煙水配套工程兩大機遇，大力實施煙水配套工程、人畜飲水工程、“三小”工程，按照“五年規(guī)劃、三年完成”的要求，每年完成5000萬元以上建設(shè)投資，高標準、高質(zhì)量地實施好上述工程，確保建設(shè)一處、受益一片、帶動一方，基本解決工程性缺水問題。下一步，石阡將按照“總體布局合理、現(xiàn)代氣息濃郁、歷史風(fēng)貌獨特、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全”的要求，著力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，形成以縣城為中心、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展格局，使城鄉(xiāng)在互動、互融、互補、互促中實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、強化措施，大辦工業(yè)，培育發(fā)展亮點。實施“興工強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，是增強縣域經(jīng)濟實力，建設(shè)富強石阡的重點戰(zhàn)略舉措，要全面落實發(fā)展工業(yè)的政策措施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破。一是要立足于資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的最大、最快、最好轉(zhuǎn)化。二是要通過內(nèi)扶外引，盡快催生骨干企業(yè)，重點促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三是要規(guī)劃和建設(shè)一個基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)區(qū)，吸引項目、資金、人才、技術(shù)向內(nèi)聚集。四是要健全企業(yè)信用評估體系，加強銀企合作，解決好企業(yè)融資難、銀行發(fā)放貸款難的問題，使企業(yè)與金融部門共生共贏。通過今后幾年的努力，使全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達20家以上，上千萬產(chǎn)值企業(yè)達5家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達5億元以上。

第3篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:資源型縣域經(jīng)濟;科學(xué)發(fā)展;路徑;筠連縣

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0127-02

資源型縣域是指礦產(chǎn)資源富集,以礦產(chǎn)資源的開采和加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),礦業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占主體地位的縣域。四川省筠連縣作為全國大型煤炭基地的組成部分既被國家列為“十一五”規(guī)劃發(fā)展重點區(qū)域,也是長江上游成渝經(jīng)濟區(qū)和四川省經(jīng)濟發(fā)展的能源支撐地,在全國能源結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,屬于典型的資源型縣域。

在目前和今后一個時期,必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀總攬縣域社會經(jīng)濟發(fā)展全局,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌縣內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效體制機制,凝聚發(fā)展資源型縣域經(jīng)濟的強大合力。以“強工、重農(nóng)、活商、開放”為核心,積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè),使“綠色煤都”真正成為川南滇東北地區(qū)的一顆璀璨明珠。

一、強工――彰顯資源型縣域經(jīng)濟特色

工業(yè)是經(jīng)濟的骨架,是脊梁,是騰飛的發(fā)動機。沒有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐,沒有不斷擴張的工業(yè)實力,經(jīng)濟不可能健壯成長。因此立足本地資源狀況,大力推進工業(yè)強縣、工業(yè)立縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,增強縣域經(jīng)濟實力,才能為全面建設(shè)小康社會和推進城鎮(zhèn)化奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈將是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟增長方式的突破口。煤炭循環(huán)經(jīng)濟是對煤炭行業(yè)“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革,其一方面通過前向關(guān)聯(lián)延長資源產(chǎn)品鏈,提高資源加工深度,充分利用資源,使資源增值,從而更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟效益;另一方面通過提高資源的綜合利用效益,減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞,使企業(yè)外部不經(jīng)濟性最小,將環(huán)境成本降至最低。為此,作為資源大縣的筠連應(yīng)圍繞煤炭資源優(yōu)勢著力打造“三大產(chǎn)業(yè)鏈”:一是煤向電轉(zhuǎn)化,發(fā)展載能工業(yè),形成煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;二是煤、煤電、煤制油、煤化工產(chǎn)品一體化開發(fā),形成煤電油化產(chǎn)業(yè)鏈;三是發(fā)揮煤、石灰石等多種礦藏并存、資源組合配置好的優(yōu)勢,生產(chǎn)水泥、矸石磚等建材產(chǎn)品,形成建材產(chǎn)業(yè)鏈。通過煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式不斷連接新的環(huán)節(jié),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,挖掘?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟的潛力和尋找新的經(jīng)濟增長點,全力打造“綠色煤都”這一品牌發(fā)展戰(zhàn)略。這將不僅有利于提高資源的利用效率,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,這一品牌也必將牽動經(jīng)濟增長方式改變,對筠連縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

2.從煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來講,培育上市公司將是縣域經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的引擎?？h域工業(yè)企業(yè)、特別是正規(guī)工業(yè)企業(yè),是縣域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基石。實踐已經(jīng)證明,凡是縣域經(jīng)濟企業(yè)改革比較主動的,縣域經(jīng)濟發(fā)展的包袱就比較輕,活力就大,后勁就足。因此,筠連縣工業(yè)企業(yè)應(yīng)將改革作為快速發(fā)展的根本動力,堅持改革促發(fā)展,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,深化產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范公司治理,培育和壯大骨干優(yōu)勢企業(yè),通過企業(yè)上市、增資擴股、兼并聯(lián)合、股份合作等方式,培育一大批規(guī)模大、實力強的縣域經(jīng)濟“航母”。只有將優(yōu)勢企業(yè)推向資本市場,大膽實施資本運作,才能有利于企業(yè)實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新;有利于企業(yè)進行資產(chǎn)并購、重組和行業(yè)整合等資本運作;有利于企業(yè)利用自身現(xiàn)有資產(chǎn)融來幾倍于己的資金,用于擴大再生產(chǎn),上新項目。現(xiàn)有企業(yè)通過上市融資所新上的項目,在全縣項目建設(shè)中的作用不容忽視,它必將為縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級和持續(xù)發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力,促成縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

3.從工業(yè)園區(qū)建設(shè)來講,著眼產(chǎn)業(yè)集群的培育,實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群良性互動發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是典型的外力驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式,而產(chǎn)業(yè)集群則強調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系,依靠內(nèi)力發(fā)展為驅(qū)動。如若園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不準確,區(qū)內(nèi)行業(yè)分散、集中程度低,企業(yè)布局不合理,亂而不集,集而不強,這將無法培育產(chǎn)業(yè)集群,從而失去園區(qū)的核心競爭力。筠連縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭產(chǎn)業(yè),在構(gòu)建“綠色煤都”和發(fā)展煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈的戰(zhàn)略下,工業(yè)園區(qū)在項目引進、布局上,應(yīng)以原煤開采、火電開發(fā)、煤化工、建材等為產(chǎn)業(yè)鏈的煤炭綜合開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)配套的均衡發(fā)展為目標,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,使項目、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素有效集聚。

二、重農(nóng)――提升資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

“特色+綠色”戰(zhàn)略助推三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前,筠連縣已經(jīng)初步形成了區(qū)域特色鮮明的三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。它們分別是以富硒茶、苦丁茶、烤煙、香桂等經(jīng)濟作物的種植為代表的資源主導(dǎo)型特色農(nóng)業(yè),以肉牛、黑山羊等養(yǎng)殖為代表的市場主導(dǎo)型特色農(nóng)業(yè)和以蔬菜生產(chǎn)為主的科技主導(dǎo)型特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大,在激烈的市場競爭下,必須尋求新的突破口,而“特色+綠色”的發(fā)展戰(zhàn)略將是筠連縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。

隨著綠色消費觀念日益被廣大消費者接受,綠色食品市場需求量快速增長,發(fā)展空間十分廣闊。為此,一是要把握住綠色產(chǎn)品日益走俏的趨勢,下大力推進綠色茶葉、綠色蔬菜、綠色食品基地建設(shè),通過生產(chǎn)加工銷售一體化,使綠色產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈條,把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,繼而鞏固、擴大國內(nèi)的優(yōu)勢。二是以規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展為主導(dǎo),擴大養(yǎng)殖業(yè)。要突出肉牛、山地仔豬、烏骨雞的生產(chǎn),重點發(fā)展安全、營養(yǎng)、無污染、無藥物殘留的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品,在良種、養(yǎng)殖技術(shù)、加工等各環(huán)節(jié)上按國內(nèi)、國際有關(guān)標準生產(chǎn),力求產(chǎn)品質(zhì)量同國際市場接軌,增強市場競爭力。

“特色+綠色”的發(fā)展戰(zhàn)略不僅能有效地滿足市場需求,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收入,還能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)的整體效益,解決當(dāng)前農(nóng)特產(chǎn)品價格偏低、產(chǎn)品賣難、市場不廣的矛盾,這對促進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

三、活商――加快資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展速度

1.弘揚重商的筠連縣域特有文化,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

筠連縣正在向經(jīng)濟社會發(fā)展的更高層次邁進,要使發(fā)展的步伐邁得扎實穩(wěn)健充滿活力,文化的作用就必須得到充分重視。筠連古為南絲綢之路要津、出川入滇門戶,商貿(mào)繁榮,素有重商親商經(jīng)商的文化傳統(tǒng)。筠連縣獨有的重商文化和那種“走遍千山萬水,說遍千言萬語,歷盡千辛萬苦,想盡千方百計”的創(chuàng)業(yè)精神為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了持久的活力。對于這些優(yōu)秀的縣域文化遺產(chǎn),我們應(yīng)加以弘揚、繼承和發(fā)展。在全縣營造“尊重創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)”的文化氛圍,塑造和錘煉“包容、誠信、自強、創(chuàng)新”的文化品格,以民為本,立足全民創(chuàng)業(yè),培育和鼓勵人們想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè),促使筠連縣形成獨有的“千方百計想創(chuàng)業(yè)、一心一意創(chuàng)大業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng)成業(yè)”的縣域經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

2.引鳳歸巢,鼓勵“筠商”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在沿海商界流傳有“東有浙商,西有筠商”的說法,把來自一個縣的商人與一個省的商人相提并論足見“筠商”在商界的分量。如今,“筠商”已成為筠連“四大文化名片”之一,并名列榜首?！绑奚獭鄙砩纤蔑@出來的那種 “勇闖天下,敢為人先,吃苦耐勞,自強不息”的精神,創(chuàng)出了筠連商人的品牌。當(dāng)前,許多“筠商”事業(yè)有成之后,都不忘地處川滇山區(qū)的家鄉(xiāng),他們紛紛帶著項目、資金、技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展。為此,我們應(yīng)緊抓這一機遇,一方面加快改善和優(yōu)化軟硬環(huán)境。另一方面,立足縣情,依托優(yōu)勢,注重特色,引導(dǎo)“筠商”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資原煤開采、火電開發(fā)、煤化工、建材、茶葉、烤煙、香桂、家禽養(yǎng)殖等為代表的重點產(chǎn)業(yè)項目以及餐飲、商貿(mào)、流通、娛樂、民辦教育等第三產(chǎn)業(yè)中,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資建設(shè)力度,為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊空間和平臺。讓“筠商”這張名片在家鄉(xiāng)這片熱土上更加耀眼,名氣更加響亮。

四、開放――展開資源型縣域經(jīng)濟騰飛的翅膀

三次產(chǎn)業(yè)齊開放,三朵奇葩爭芳菲。

首先,應(yīng)發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。這既是資源型縣域應(yīng)對國際形勢變化帶來機遇和挑戰(zhàn)的需要,亦是構(gòu)筑一個充滿活力和競爭力的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。全面開放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打破地域界限,鼓勵外商投資 “三高”農(nóng)業(yè)①和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),引進發(fā)達地區(qū)資金興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè),大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；蛥^(qū)域化,加強農(nóng)工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)加銷結(jié)合,形成基地化、規(guī)?；?、工廠化發(fā)展格局,培育一批具有區(qū)域競爭力的特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè),鼓勵特色產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品走出國門,積極參與國際市場競爭,增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

第4篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)化園區(qū)招商引資環(huán)境城郊縣

全省吹響推進工業(yè)化的號角，為振興工業(yè)經(jīng)濟帶來了新的機遇。XX縣雖然地處湖南省會長沙市近郊，但一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近兩年來,我們努力發(fā)揮城郊優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，擴大招商引資，推動了縣域工業(yè)的較快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟注入了新的生機和活力。XX年，全縣規(guī)模以上骨干企業(yè)達45家，新增8家，完成工業(yè)總產(chǎn)值58億元，增長8.9%；GDP達55億元，增長達11%；財政收入一舉突破多年在2億元徘徊的局面達到2.6億元，增長23.7%；綜合經(jīng)濟實力躍居全省第五。

明晰發(fā)展思路——工業(yè)興縣

按照經(jīng)濟規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要經(jīng)過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主、工業(yè)經(jīng)濟為主、服務(wù)經(jīng)濟為主的三個依次發(fā)展階段。與全國其它許多地方一樣，XX縣經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走過了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的階段，現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)不失時機、不遺余力地推進工業(yè)化進程，使縣域經(jīng)濟逐步進入工業(yè)經(jīng)濟為主的階段。

一是工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大。工業(yè)具有比較效益高，稅收貢獻大，對一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用強等諸多優(yōu)勢。世界發(fā)達國家都是一些工業(yè)大國；我國沿海地區(qū)的迅速崛起，也是憑藉相對較強的工業(yè)優(yōu)勢。縱觀改革開放以來我縣經(jīng)濟建設(shè)的成績，工業(yè)的積極作用顯而易見，尤其是80年代末至90年代中期，我縣經(jīng)濟增長總體較快，縣級財政收入在1996年即突破2億元大關(guān),正是這期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅猛發(fā)展、部分引進企業(yè)逐漸發(fā)揮效益的綜合反映；此后幾年，工業(yè)稅收占財政收入的比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人平純收入比重明顯上升，2001年分別達到46%、70%。

二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。我縣工業(yè)規(guī)模小，整體效益不高；結(jié)構(gòu)差，競爭力不強；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代慢。特別是前幾年不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因改制不規(guī)范的遺留問題，縣屬企業(yè)因正處于大力度的改制期間，其發(fā)展均受到了制約；一直作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建材、化工、食品、印刷包裝“四大支柱”，未能收到扶優(yōu)扶強的預(yù)期效果。從工業(yè)化的四項主要指標來看，XX年我縣人均GDP為6941元，低于全國平均水平；1996-1999年間二產(chǎn)業(yè)增加值雖年均增長12.6%,但仍比周邊的瀏陽市和長沙縣慢了近5-8個百分點，比一些沿?？h份差距更大；反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，非農(nóng)人口比例和城市化水平均遠遠偏低?？梢哉f，代表現(xiàn)代化要求的工業(yè)經(jīng)濟在我縣還處于中期起步階段。

三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有待工業(yè)帶動。我們曾經(jīng)一度對農(nóng)業(yè)投入大量人力、物力、財力，但收效甚微。扶持“噸糧田”工程，大面積種植小水果，大興生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖，均為傳統(tǒng)產(chǎn)品，低質(zhì)難賣；連續(xù)幾年的自然災(zāi)害直至XX年的特大洪災(zāi)，大部分農(nóng)業(yè)水利設(shè)施遭受滅頂之災(zāi)；連續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也曾一度不見實質(zhì)性突破。反映在數(shù)據(jù)上，農(nóng)業(yè)增加值增幅連續(xù)幾年徘徊在4.5%左右，農(nóng)業(yè)稅收對財政的貢獻僅20%左右，農(nóng)民收入增長放慢。并且城郊縣人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和總量受到限制。很顯然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣已經(jīng)捉襟見肘，幾乎走到了盡頭，進一步發(fā)展需要工業(yè)的反哺和提升，也就是說農(nóng)業(yè)需要龍頭企業(yè)的帶動，需要產(chǎn)業(yè)化，亦即“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”。

四是城市經(jīng)濟加快發(fā)展的現(xiàn)實要求。隨著市場機制作用的強化，大城市發(fā)展的區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化趨勢日益明顯，城市對區(qū)域的帶動輻射功能不斷增強。省會長沙建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟中心，更加強調(diào)了這一點，這將促使長沙與周邊縣市及城鎮(zhèn)之間形成一個你中有我、我中有你，互相融合、互相促進的關(guān)系，使得區(qū)域上的城鄉(xiāng)分割局面開始扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸淡化。XX作為三面環(huán)城、對長沙呈半包圍之勢的城郊縣，其發(fā)展速度、生產(chǎn)率等就必須與城市經(jīng)濟接軌，順應(yīng)城市加快發(fā)展的內(nèi)在要求，主動融入大城市經(jīng)濟循環(huán)。而實踐證明，沒有進入工業(yè)化的區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展速度十分緩慢；任何一個地區(qū)一旦步入工業(yè)化軌道，生產(chǎn)率就可以大幅度提高。

基于上述思考和分析，世紀之交我們在推進實施“融城強縣”戰(zhàn)略的同時，進一步明確提出了“工業(yè)興縣”的方針。

選準運作模式——園區(qū)興工

推進工業(yè)化，可以有多種模式選擇。XX不是老工業(yè)地區(qū)，沒有厚實的工業(yè)基礎(chǔ)，原有縣鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)大多布局分散，規(guī)模效益差；不是多種礦產(chǎn)富集地區(qū)，除石灰石、花崗石、玄武巖和陶土資源外，沒有其它更多可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源；過去依托水運交通而發(fā)展起來的部分老集鎮(zhèn)已喪失優(yōu)勢，不宜作為發(fā)展新型工業(yè)企業(yè)的基地，特別是老縣城狹小且位置偏隅，發(fā)揮不了經(jīng)濟的輻射帶動作用。同時，通過對縣域經(jīng)濟的一些歷史資料分析發(fā)現(xiàn)，我縣原來幾個縣屬或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對集中的區(qū)域，甚至這些區(qū)域中的一個或幾個工業(yè)企業(yè)，其經(jīng)濟規(guī)模都遠遠超出同期“農(nóng)業(yè)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量。據(jù)此，我們采取了世界上比較通用的園區(qū)興工模式，依托優(yōu)勢，因地制宜，定向發(fā)展，完成了58.4平方公里的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，精心構(gòu)建了“三個層面”的園區(qū)框架。

在整體規(guī)劃布局上多點對接，構(gòu)想“三大片區(qū)”。“融城強縣”戰(zhàn)略首先在工業(yè)園區(qū)布局上得到最直接、最充分的體現(xiàn)。按照經(jīng)濟學(xué)上的“點軸聯(lián)網(wǎng)輻射理論”，根據(jù)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況及其與長沙城區(qū)的經(jīng)濟地理聯(lián)系，充分發(fā)揮城市近郊接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，吸納城市輻射功能，圍繞“一點五線”規(guī)劃三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。即：以雷鋒大道、319國道、高喬大道為軸線，縣城高塘嶺鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)為重點，涵蓋白箬鋪鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)和大眾垸4個湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融入長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)來發(fā)展的“高塘嶺經(jīng)濟區(qū)”；以長沙繞城高速西南段為軸線，以含浦、坪塘兩鎮(zhèn)為重點，涵蓋蓮花、雨敞坪兩鎮(zhèn)，對接并融入岳麓山大學(xué)城來發(fā)展的“含浦坪塘經(jīng)濟區(qū)”；以長湘公路為軸線，丁字、橋驛、茶亭三鎮(zhèn)為重點，涵蓋銅官鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)，融入長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)來發(fā)展的“河?xùn)|經(jīng)濟區(qū)”。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相聯(lián)，構(gòu)成“環(huán)城經(jīng)濟帶”，從省會南、西、北三面對接并吸納城市經(jīng)濟輻射。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上突出特色，建立“六個園區(qū)”。概念不同，則生產(chǎn)力不同。我們主要是立足于已有經(jīng)濟條件和企業(yè)品牌（如旺旺）、自然資源、科教資源以及在臺人士較多的人際資源等方面優(yōu)勢，創(chuàng)辦了6個以工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的園區(qū)。包括：位于“高塘嶺經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)、縣城南部，以食品工業(yè)為主的省高科技食品工業(yè)基地和以吸引臺商投資為主的省臺商投資區(qū)；位于“高塘嶺經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)、縣城以南、雷鋒大道兩廂，以引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（核心區(qū)）。這3個園區(qū)突出以食品工業(yè)為主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵上互相關(guān)聯(lián)，在地域分布上互有重疊，在發(fā)展優(yōu)勢上互為補充，實現(xiàn)政策共用、資源共享、設(shè)施共建，形成了打造食品工業(yè)大縣的主要支撐。其它3個園區(qū)主要沿“五線”發(fā)展，其中長沙含浦科教產(chǎn)業(yè)園位于“含浦坪塘經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)，以引進科教類產(chǎn)業(yè)為重點；雷鋒-白箬工貿(mào)區(qū)位于319國道沿線，以引進高新技術(shù)項目、發(fā)展商業(yè)貿(mào)易為重點；“城市工業(yè)外拓基地”作為城郊縣推進工業(yè)化的理念體現(xiàn)，散布于“三大片區(qū)”之中，用以相對集中接納城區(qū)“退二進三”的外遷工業(yè)項目，擴充縣域工業(yè)的規(guī)模和實力。

在功能結(jié)構(gòu)配置上相互協(xié)調(diào)，設(shè)置“園中小區(qū)”?？朔^去無序開發(fā)的作法，力求園區(qū)建設(shè)分塊突破、整體“掘進”、滾動開發(fā)，確保園區(qū)內(nèi)部功能配套、協(xié)調(diào)、合理。我們將國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和食品工業(yè)基地各分為五大板塊，便于相關(guān)行業(yè)不同種類項目的安置、建設(shè)；同時在臺商投資區(qū)和“河?xùn)|經(jīng)濟區(qū)”中分別包裝推出“湘臺工業(yè)城”、“湘楚石材城”進行整體招商、開發(fā)，并鼓勵和扶持引進企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造精品園，為整個園區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)揮先導(dǎo)、示范作用。

壯大經(jīng)濟實力——產(chǎn)業(yè)興園

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)則是園區(qū)的生命。我們始終堅持把引進外來項目、整合現(xiàn)有優(yōu)勢作為形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

一是引進來。堅持打好“第一菜單”，大力招商引資，引進項目落戶園區(qū)。我們不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商手段，一方面瞄準強勢企業(yè)和上市公司，選定那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、財稅貢獻大、發(fā)展前景好的工業(yè)型項目，最大限度地引進和匯聚來自“龍頭”的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟資源；另一方面瞄準特色項目，實行相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，重點選擇和引進食品項目、臺資項目、科技農(nóng)業(yè)項目及其它科教產(chǎn)業(yè)項目，著力培育各具特色的經(jīng)濟增長極；再者就是瞄準最具活力和擴張能力的民營資本，引進一些直接投資規(guī)模較大、近期間接財源明顯的諸如房地產(chǎn)、娛樂業(yè)、市場、醫(yī)院和學(xué)校等三產(chǎn)項目，著力完善園區(qū)配套功能，提升縣域人氣。

二是聚攏來。鼓勵實施“二次創(chuàng)業(yè)”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)品牌企業(yè)掛靠入園。注重以科技為先導(dǎo)，以市場為依托，推進縣鄉(xiāng)企業(yè)改制、改組、改造，提升基礎(chǔ)較好、已有品牌的建材、化工、食品、印刷包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分類掛靠或進入工業(yè)園區(qū)；同時陸續(xù)包裝推出一批關(guān)停企業(yè)、閑置場所進行招商，充分利用引進的技術(shù)、資金和社會閑散資金，盤活存量，實現(xiàn)增值。如“黃金園”粉絲企業(yè)掛靠食品基地，印刷機械廠被湖南晶天科技實業(yè)公司收購改造，都是這方面的成功嘗試。此外，特別精選一定數(shù)量最具優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品，重點扶持加以突破，使之成為縣域工業(yè)的支柱和標志，形成富有活力的骨干企業(yè)群。這樣，不僅可以擴充工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟總量，放大整合優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，還有利于減輕財政包袱，增加就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定。

兩年來各工業(yè)園區(qū)引進項目126個，投資上億元的項目12個；在XX投資的上市公司已達15家。其中，食品基地已有旺旺、沐林、派派、賓佳樂等12家企業(yè)落戶，預(yù)計年產(chǎn)值可達15億元以上；臺商投資區(qū)落戶企業(yè)15家，預(yù)計三年內(nèi)可達40億元的生產(chǎn)規(guī)模。園區(qū)吸收產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才的“洼地效應(yīng)”、“磁極效應(yīng)”日益明顯，園區(qū)內(nèi)食品加工、陶瓷建材、精細化工、出版包裝、機械制造等產(chǎn)業(yè)群體日漸形成，縣域經(jīng)濟增長的新亮點已經(jīng)凸現(xiàn)。

落實保障措施——環(huán)境興業(yè)

市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟。良好的環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展一種非常重要的資本；環(huán)境出生產(chǎn)力，出競爭力，出凝聚力。我們始終堅持把優(yōu)化投資的軟硬環(huán)境作為擴大招商引資、推進工業(yè)化的重要舉措來抓。

一是以硬措施優(yōu)化“軟環(huán)境”。首先，大張旗鼓抓宣傳，濃厚全民優(yōu)化環(huán)境的意識。主要通過層層召開會議、印發(fā)宣傳資料，組織已開發(fā)地區(qū)群眾現(xiàn)身說法，與未開發(fā)地區(qū)群眾進行交流等多種方式，在領(lǐng)導(dǎo)層、部門間、群眾中廣泛達成了優(yōu)化環(huán)境的共識。其次，大刀闊斧抓改革，樹立全新的政府服務(wù)形象。適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，應(yīng)對WTO規(guī)則，按照“小政府、大社會，少審批、多服務(wù)，高效率、法制化”的思路，努力探索政府工作新機制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，消除影響發(fā)展的體制，依法依規(guī)出臺園區(qū)開發(fā)建設(shè)的系列優(yōu)惠政策和規(guī)章制度，強化對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核，同時成立“政務(wù)公開投資服務(wù)中心”，推行“一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的聯(lián)席辦公制、代辦協(xié)辦制，在項目引進的各個方面、各個環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，收到了親商、安商的良好效果。再次，下大力氣抓整治，打擊各種破壞環(huán)境的行為。特別是針對園區(qū)開發(fā)建設(shè)中阻工鬧事、亂搭亂建的現(xiàn)象，開展重點集中治理，及時協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)中的矛盾和問題，確保了工程建設(shè)和項目投產(chǎn)運營的順利進行。

第5篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟的意義

(一)縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)

寶雞80.3%的國土和63.2%的人口在縣域,而縣域生產(chǎn)總值卻不足全市經(jīng)濟總量的一半。無論是縣域的人口和地域規(guī)模,還是其經(jīng)濟總量所占的比重,縣域經(jīng)濟的地位日益突出。同時因為在政治上,縣級政權(quán)作為政權(quán)組織中職能完備的基層政府,擁有很大的經(jīng)濟發(fā)展決策指揮以及調(diào)控的權(quán)利,所以縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟管理和調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于促進城鄉(xiāng)一體化進程

縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)性,源于縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的中的基礎(chǔ)地位,縣域經(jīng)濟的農(nóng)村性又同農(nóng)業(yè)相聯(lián)系,因此縣域涵蓋“三農(nóng)”, 縣域經(jīng)濟涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的各個方面,聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng),是解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入、推進城鄉(xiāng)一體化的主陣地?？h域經(jīng)濟事實上就是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟。

二、寶雞縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

近年寶雞縣域經(jīng)濟出現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)為:

(一)總量規(guī)模不斷擴大,經(jīng)濟實力進一步增強

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,工業(yè)化水平不斷提升。2008年,縣域經(jīng)濟總量達到309.34億元,縣均實現(xiàn)生產(chǎn)總值34.37億元,是2004年的1.96倍。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯升級,經(jīng)濟效益顯著提升

2008年,縣域工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重為46.6%,較上年提高1.5個百分點。2008年,全市縣域財政總收入20.75億元,比上年增長17.3%,占全市財政總收入的26.9%;全市農(nóng)民人均純收入3500元,比上年增長21.2%,縣域農(nóng)民人均純收入3395 元,比上年增長24.8%。

(三)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,招商引資出現(xiàn)新突破

縣域工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,引進了一批企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展,工業(yè)園區(qū)已成為縣域新的經(jīng)濟增長點

(四)基礎(chǔ)投入增大,發(fā)展條件得到改善

農(nóng)村公路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施投入較大,縣城建設(shè)變化明顯。全市98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93%的行政村通了柏油(水泥)路。

三、寶雞縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

寶雞現(xiàn)有9個縣域經(jīng)濟單位(不含市轄區(qū)),面積173.5平方公里,占全市總面積的95.3%,人口240萬人,占全市總?cè)丝诘?4%,2009年,全市縣域財政總收入30.1億元,占全市財政總收入的32.8%;縣域農(nóng)民人均純收入4186 元,比上年增長19.6%?？梢钥闯?寶雞縣域經(jīng)濟發(fā)展水平與全國平均規(guī)模及陜西省平均規(guī)模之間還有一定差距,還存在很多不足和問題,主要表現(xiàn)在:

(一)縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后,整體實力不強

寶雞縣域生產(chǎn)總值不足全市經(jīng)濟總量的一半。與發(fā)展較快的地市相比,差距很大程度上在縣域這一塊。與全國、全省相比,寶雞縣域經(jīng)濟整體實力不強,總量偏小,發(fā)展水平不高,綜合實力偏弱,發(fā)展后勁不足。2009年寶雞縣域經(jīng)濟平均總量34.37億元,相當(dāng)于全省平均水平的81.3%;縣均財政收入 2.31億元,相當(dāng)于全省平均水平的47.3%。

(二)工業(yè)化水平不高,招商引資力度不大

縣域工業(yè)發(fā)展還不夠快,農(nóng)業(yè)占比較大,推進縣域工業(yè)化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨,雖然各縣域都大力發(fā)展工業(yè)園區(qū),但現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度不夠緊密,產(chǎn)業(yè)聚集能力不強,沒有形成集中規(guī)模生產(chǎn)。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)投資不足,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相對落后,重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,城鎮(zhèn)化水平較低,輻射帶動能力比較弱,影響到了產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素向城鎮(zhèn)聚集。

(四)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,龍頭企業(yè)數(shù)量偏少

市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展有69戶,大部分龍頭企業(yè)的規(guī)模都比較小,總產(chǎn)值超過5億元的龍頭企業(yè)只有3戶,其余大部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)值都在億元以下?？h域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)民增收緩慢。

(五)財政收入和農(nóng)民收入增長緩慢

2008年、2009年縣域財政收入和農(nóng)民人均收入比全國水平低。

四、寶雞縣域經(jīng)濟發(fā)展對策

加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展,既是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實需要,更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

(一)推進縣域工業(yè)化進程,壯大縣域經(jīng)濟實力

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、供氣、供暖、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,達到“七通一平”,增強產(chǎn)業(yè)承載能力。二是推進產(chǎn)業(yè)聚集。進一步完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,積極推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源向園區(qū)集聚,實現(xiàn)錯位發(fā)展。三是支持全民創(chuàng)業(yè)。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)“孵化器”,對全民創(chuàng)業(yè)給予政策支持。從技能培訓(xùn)、貸款支持、就業(yè)援助、社保補貼等方面給予支持。四是營造發(fā)展環(huán)境。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進對內(nèi)搞活、對外開放,真正體現(xiàn)企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體、政府是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的主體、群眾是創(chuàng)造財富的主體。

(二)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

一是發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。找準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育農(nóng)業(yè)品牌。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的突破口,按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。二是壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照 “扶持、扶強、扶大”原則,培育一批實力雄厚、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、集約化、市場化方向發(fā)展。三是推進農(nóng)業(yè)科技化。建立有效的農(nóng)業(yè)科技投入體制,加快農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。四是健全社會化服務(wù)體系。建立有特色、有發(fā)展?jié)摿突盍Φ霓r(nóng)村專業(yè)合作組織,在資金、技術(shù)方面予以重點扶持,加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)及農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

(三)加快城鎮(zhèn)化進程,推動縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

第6篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

一、我縣工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1、規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加。年末全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為34戶，比上年增加10戶，增長41.7%。規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)占全市總量的3.5%，占東部十縣總量的9.4%，在東部十縣中列第6位。規(guī)模以上工業(yè)隊伍日益壯大，為縣域工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

2、增速持續(xù)高位運行。年全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值87019萬元，增速達33.9%，比上年加快12.6個百分點，比全市快18.9個百分點。特別是“十一五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速年均達到31%，標志著我縣工業(yè)增速持續(xù)高位運行。

3、工業(yè)總量比重上升。隨著縣域工業(yè)增速的不斷加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的增加值也成倍增長，年規(guī)模以上工業(yè)增加值是年的5.7倍。同時，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重也不斷上升，年規(guī)模以上工業(yè)比重達到17.5%，比年的4.9%提高了12.6個百分點。

4、工業(yè)企業(yè)效益向好。年全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入431070萬元，比上年增長31.5%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅25667萬元，比上年增長32.5%，增速比全市水平高8.4個百分點。實現(xiàn)利潤達到22029萬元，比上年增長36.8%，增速比全市水平高10.8個百分點。

5、園區(qū)經(jīng)濟已具雛形。工業(yè)聚集區(qū)是縣域工業(yè)的重要載體，園區(qū)經(jīng)濟已成為縣域工業(yè)最重要的增長點。年底已有8家工業(yè)企業(yè)入駐裝備制造園區(qū)，完成工業(yè)總產(chǎn)值48008萬元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的10.7%。

6、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中。近年來，我縣積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，全縣已經(jīng)形成初具規(guī)模的汽車制造、紡織、化工、家具制造、建材行業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這些行業(yè)企業(yè)已達19家，占全部規(guī)模以上工業(yè)的56%。

二、工業(yè)發(fā)展中存在的問題及制約因素

我縣工業(yè)化水平相對落后，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及環(huán)境制約因素比較突出，主要表現(xiàn)在：

1、工業(yè)總量明顯偏低，企業(yè)規(guī)模有待提升。年我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值87019萬元，僅占全縣生產(chǎn)總值的17.5%，而市達43.3%，東部十縣也達到23.5%，分別比我縣高出25.8個百分點、6個百分點。我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值總量占全市的比重為0.9%，在全市排第15位；占東部十縣的比重為5.8%，在東部十縣排第8位，僅高于邱縣和臨漳。我縣工業(yè)企業(yè)不僅總量低，而且規(guī)模小。年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣戶均工業(yè)企業(yè)增加值僅為2559萬元，在東部十縣中排列第9位，僅高于臨漳縣。我縣戶均工業(yè)企業(yè)增加值比全市水平低75.2%,比東部十縣水平低38.9%。

2、產(chǎn)業(yè)層次有待升級，部分企業(yè)生產(chǎn)不正常。我縣工業(yè)行業(yè)主要集中在汽車制造（3家）、紡織行業(yè)（6家）、建材行業(yè)（4家）、家具制造業(yè)（3家）和化工行業(yè)（3家），產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，名優(yōu)產(chǎn)品少。不少企業(yè)技術(shù)水平低，加工手段落后，產(chǎn)品科技含量少，技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量和專業(yè)人才等方面力量都比較薄弱。2011年第一季度，在34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的僅24家，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)達10家，占全部企業(yè)的比重達29.4%。

3、工業(yè)布局亟待調(diào)整，生產(chǎn)要素制約明顯。我縣縣域工業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、分布零散，入駐裝備制造園區(qū)的工業(yè)企業(yè)為8家，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)的10.7%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未能有效地向重點區(qū)域集中，造成土地資源和資金的浪費，既產(chǎn)生不了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，也不利于工業(yè)污染治理，因此，工業(yè)布局亟待調(diào)整、優(yōu)化、提高。同時，土地、資金等生產(chǎn)要素緊張的問題仍然十分突出。國家實行最嚴格的土地管理政策，將進一步壓縮工業(yè)建設(shè)用地空間，使部分招商引資項目難以落地；縣級財政可用財力不足，工業(yè)投入資金不夠，金融部門對縣域工業(yè)的支持力度有限，工業(yè)企業(yè)融資困難的現(xiàn)象普遍存在，制約著縣域工業(yè)的進一步發(fā)展。

4、人才缺乏問題突出，自主創(chuàng)新能力不足。當(dāng)前我縣工業(yè)人才嚴重不足，多數(shù)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才少，管理人才少，管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主開發(fā)能力更是落伍。人才匱乏，創(chuàng)新不足，直接影響到企業(yè)的快速成長壯大，進而影響我縣工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快推進工業(yè)化的幾點思考

加快推進工業(yè)化，是建設(shè)東部經(jīng)濟社會強縣、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和支撐，工業(yè)興則縣域興，工業(yè)強則縣域強。面對當(dāng)前我縣工業(yè)中存在的總量低、規(guī)模小、技術(shù)落后、工業(yè)附加值不高、發(fā)展環(huán)境缺少吸引力等諸多不利因素，我們只有走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新和改革步伐，逐步建立以高新產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，地方特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的縣域工業(yè)化格局。

1、明確發(fā)展方向，切實做好政策引導(dǎo)和服務(wù)。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須繼續(xù)把推進工業(yè)化作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓。首先要充分認識我縣工業(yè)經(jīng)濟的客觀環(huán)境，認真分析經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢和劣勢，科學(xué)定位我縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向；其次，要制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，制定可操作性強的相關(guān)引導(dǎo)政策，切實加以貫徹實施，并要保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。再次，要把握縣域工業(yè)發(fā)展的脈搏，針對外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化，及時做出政策調(diào)整，提高服務(wù)意識，切實為企業(yè)排憂解難。只有這樣，才能真正推動縣域工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。

2、把握良好機遇，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一要繼續(xù)大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，集中資源壯大骨干企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展拳頭產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力；二要充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住主城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代、企業(yè)退市進郊的良好機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過各種方式多種渠道招商引資，重點引進能發(fā)揮我縣優(yōu)勢的特色加工型和勞動密集型企業(yè)；三要利用科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，以實現(xiàn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，形成縣域工業(yè)發(fā)展新的增長點。

3、加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的原則，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃，使有限的資源得到充分利用。完善聚集區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)布局的集約化，使工業(yè)園區(qū)成為加快企業(yè)發(fā)展的有效載體。充分落實園區(qū)優(yōu)惠政策，借鑒先進地區(qū)的政策經(jīng)驗，增強園區(qū)的吸引力和凝聚力，實行規(guī)范化管理，為園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，落實好“金八條”政策措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙，降低民營企業(yè)的注冊門坎，放寬市場準入條件，拓寬發(fā)展空間，以激活民營企業(yè)發(fā)展的巨大潛能。抓大扶強，培育一批發(fā)展前景良好、經(jīng)濟效益穩(wěn)定、市場競爭力強的民營高科技企業(yè)和民營優(yōu)勢企業(yè)，為實現(xiàn)縣域工業(yè)的持續(xù)快速增長奠定堅實基礎(chǔ)。

第7篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]“三化同步” 河北 縣域經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型升級

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的延伸、細化、發(fā)展，縣域是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“三化同步”大戰(zhàn)略的前沿陣地和主戰(zhàn)場，“三化同步”戰(zhàn)略背景下，需要以更高的站位審視縣域經(jīng)濟發(fā)展問題。

一、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題

河北下轄140個縣級行政區(qū)，位居全國第二位，是典型的轄縣大省，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的地位。2010年，全省縣域生產(chǎn)總值達15170.6億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達74.4%。近年來，伴隨發(fā)展階段的深入，全省縣域經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，發(fā)展的深層次矛盾和問題日益凸顯。一是產(chǎn)業(yè)聚集度低，特色不突出。我省縣均國內(nèi)生產(chǎn)總值108億元，大大低于江蘇的363億元、浙江的209億元；縣域產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入比山東少10000億元，百億元規(guī)模的集群數(shù)量少三分之二；進入全國百強的縣由7家減少到3家。二是經(jīng)營層次低，發(fā)展方式粗放。一產(chǎn)特色不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大，縣域服務(wù)業(yè)比重不足31%，比全省、全國平均水平低5-12個百分點，而且多為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，近20%的縣沒有外資注入，涉農(nóng)商標不足浙江、山東的一半。三是均衡協(xié)調(diào)發(fā)展能力差。全省仍有52個貧困縣，22個縣地方財政一般預(yù)算收入不足億元。環(huán)首都14縣（市、區(qū)）只有三河、涿州、霸州3縣（市）地方一般預(yù)算財收過10億元，而北京規(guī)模相當(dāng)?shù)耐ㄖ?、大興、房山都超了20億元，農(nóng)民人均純收入過萬元。四是制約因素多?？陀^地看，縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素包括水、土地等資源制約，融資難、資金外流等資金制約，市場制約等等。從主觀發(fā)展看，主要是來自于歷史形成的“二元社會結(jié)構(gòu)”所導(dǎo)致的思想制約，體制機制制約。

二、促進河北縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要政策舉措

針對存在問題，結(jié)合發(fā)展實際，當(dāng)前推進河北省縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)重點實施如下政策舉措：

1.壯大縣域工業(yè)規(guī)模實力，強化對縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)作用

加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動項目向聚集區(qū)投放、企業(yè)向聚集區(qū)集中、生產(chǎn)要素向聚集區(qū)匯聚。促進聚集區(qū)建設(shè)與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加快培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、企業(yè)依存度高、市場競爭能力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。大力實施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)申報馳名商標、名牌產(chǎn)品和地理標識，形成具有較強競爭力的區(qū)域名片和品牌。工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市）要以增強技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)層次為重點，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣（市）要以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，突出抓好工業(yè)項目建設(shè)，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)由工業(yè)弱縣向工業(yè)強縣跨越。

2.強化縣（市）城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，推進縣域城鎮(zhèn)化進程

把城鎮(zhèn)化做為縣域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力和重要依托，推動產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色，構(gòu)筑以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為支撐的新型縣域城鎮(zhèn)體系。高起點、高標準、高水平編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。建立國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，開展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋試點。城鎮(zhèn)建設(shè)要與市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口聚集的吸引力和承載力。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，發(fā)展壯大一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過收購、兼并、重組等多種形式，實現(xiàn)規(guī)模擴張。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組建多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。

4.提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次，培育縣域經(jīng)濟新的增長點

強化要素供給和引導(dǎo)資金投入，壯大生產(chǎn)業(yè)，拓展生活業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)和縣域工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快發(fā)展以生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售、科技、信息等為主體的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村生活業(yè)，加強村民服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，重點抓好縣城商圈和商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批集觀光休閑、生活體驗于一體的旅游示范村、示范區(qū)，逐步改變縣域服務(wù)業(yè)規(guī)模小、檔次低的狀況。

5.壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進特色縣建設(shè)

發(fā)展縣域經(jīng)濟要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持走特色之路，著力構(gòu)建“一城一品”、“一縣一業(yè)”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展強有力的支撐。資源型縣（市）要制定替代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加大接替產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展力度，充分利用高新技術(shù)改造提升原有產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染排放，延長老工業(yè)的生命周期。積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，集中有限資源，明確發(fā)展重點，規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施重點突破。非資源型縣（市）要加快重點行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團。引導(dǎo)縣域中小企業(yè)與大企業(yè)對接配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要載體和平臺作用，集中培育一批特色明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。要增強配套服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和支持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺。城郊型縣（市）要進一步做大做強城市配套工業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。努力在裝備配件、新型材料、紡織服裝、輕工食品等配套工業(yè)和建設(shè)休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)老保健、康復(fù)休療、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)基地上實現(xiàn)新突破。要發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢，率先培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，拓展綠色空間，為吸引城市要素集聚提供優(yōu)良環(huán)境。

6.加快推進扶貧攻堅，推進區(qū)域均衡發(fā)展

以燕山-太行山和黑龍港兩大連片特殊困難地區(qū)特別是環(huán)首都9個貧困縣為重點，采取傾斜政策，加大支持力度，推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。按照新的扶貧標準，增加扶貧開發(fā)投入，著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，重點發(fā)展以設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖和高效林果為主的家庭增收項目。推進移民扶貧，對山區(qū)、壩上地區(qū)不具備基本生存條件，就地難以脫貧的特困人口，實施易地扶貧搬遷試點工程，實現(xiàn)易地脫貧。加大以工代賑扶貧工作力度，改善貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加貧困人口勞務(wù)收入。推動對口扶貧，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校和經(jīng)濟實力較強的縣（市、區(qū)），對口幫扶扶貧開發(fā)工作重點縣和重點村及革命老區(qū)，廣泛動員民營企業(yè)、扶貧志愿者通過多種方式參與扶貧開發(fā)。

7.加大資金投入力度，形成長效支持機制

一是加大財政對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。完善激勵性財政體制，深化縣、鄉(xiāng)財政體制改革，理順財政分配關(guān)系，增強縣級政府提供基本公共服務(wù)能力。進一步規(guī)范省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、財政困難縣、民族自治縣鄉(xiāng)的支持力度。發(fā)展“飛地工業(yè)”，支持兩地政府間就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目協(xié)商建立指標統(tǒng)計、財稅分成等共享機制。二是加強對縣域經(jīng)濟的金融服務(wù)。建立金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)考核機制。鼓勵城市商業(yè)銀行增設(shè)分支機構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)。積極鼓勵各金融機構(gòu)擴大縣級機構(gòu)的信貸審批權(quán)限，提高金融服務(wù)能力，縣域涉農(nóng)金融機構(gòu)新增存款主要用于縣域貸款。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，支持縣級聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備及林權(quán)抵押、合作社擔(dān)保及其成員互保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保等擔(dān)保貸款。探索水域灘涂使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及宅基地等抵質(zhì)押貸款，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。加大直接融資力度，支持有條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立股權(quán)投資基金等擴大直接融資規(guī)模，增強企業(yè)融資能力。

8.推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，在依法、自愿、有償和加強服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，進一步放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)。切實改進政府服務(wù)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立完善縣（市）政務(wù)服務(wù)中心，推行“陽光審批”，完善“一站式”服務(wù)，全面推進依法行政和政務(wù)公開，提高行政效率。選擇一批縣（市）開展項目代辦制試點，為投資者全程免費行政許可、公共服務(wù)等事項。積極推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)管。積極探索對縣（市）經(jīng)濟發(fā)展、綜合農(nóng)業(yè)、城市管理、市場監(jiān)管等職能相近部門進行整合，提高執(zhí)行力，形成精簡高效的大部門體制。加大對內(nèi)對外開放力度，創(chuàng)新招商理念和方式，依托縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進資金、技術(shù)和人才，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)（集團）的戰(zhàn)略合作，吸引技術(shù)水平高、發(fā)展規(guī)模大、競爭力強的大企業(yè)、大集團建立生產(chǎn)加工基地。支持縣域企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展對外工程承包和勞務(wù)輸出，著力提高開放型經(jīng)濟水平。

參考文獻：

第8篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

二十世紀九十年代初國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌使寧鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟發(fā)展陷入了徘徊不前的境地。而面對困境，寧鄉(xiāng)人選擇了“變”。他們開始從思想上轉(zhuǎn)變觀念，突出引導(dǎo)激勵機制，并引進發(fā)達地區(qū)先進實用的城市經(jīng)營理念，理清思路，確立了“興工強縣”的戰(zhàn)略。

一是創(chuàng)新機制突破行政管理體制的障礙。一方面，他們通過考察學(xué)習(xí)、到沿海地區(qū)掛職鍛煉、到香港學(xué)習(xí)深造等多種渠道，灌輸現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟理念，強化全縣領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的意識，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平。另一方面，他們狠抓園區(qū)管理機制創(chuàng)新，加速園區(qū)內(nèi)部現(xiàn)代企業(yè)化管理進程。采取一加五的公司運作模式。同時，讓政府職能部門全部入園區(qū)辦公，并通過授權(quán)到位，全力促進園區(qū)封閉式運行，形成高效的部門聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，打造了“一個窗口對外、一家收費、一站式服務(wù)”的環(huán)境品牌。

二是依托資源確定“興工強縣”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在縣域經(jīng)濟徘徊了多年后，寧鄉(xiāng)人提出了以工業(yè)為支撐推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為支撐壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，以龍頭企業(yè)和品牌為依托打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、投入、品牌、人才、環(huán)境等六大重點環(huán)節(jié)。在園區(qū)的發(fā)展過程中，他們借鑒瀏陽“生物醫(yī)藥園”的先進理念，逐步形成了機電、食品、新材料、塑料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進了“加加”、“青島啤酒”等龍頭企業(yè)作為支撐，打造了“忘不了”、“圣得西”等本地品牌，為構(gòu)建高規(guī)格、高品位園區(qū)打下了基礎(chǔ)。

二、科學(xué)的規(guī)劃，卓絕的遠見，造就了寧鄉(xiāng)城市建設(shè)與經(jīng)濟齊飛的雄偉氣勢。

近年來，寧鄉(xiāng)人以全新的理念規(guī)劃城市布局，以全新的機制推進城市建設(shè)，并以獨到的遠見、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)把握著經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展方向。按照“高起點規(guī)劃、分步推進，高標準建設(shè)、滾動開發(fā)”的原則，堅持“多點對接、快速融城”的科學(xué)理念，逐步擴張城市規(guī)模，提升城市品位。

一是科學(xué)的城市規(guī)劃為經(jīng)濟園區(qū)的拓展提供了足夠的空間。在寧鄉(xiāng)城區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，他們遵循“做一流規(guī)劃、建一流城市”的原則，聘請湖南大學(xué)的專家到實地考察，對縣城進行科學(xué)規(guī)劃與修編。他們在改造舊城區(qū)的同時，全新打造新城區(qū)，確定了向長沙靠近，輻射狀發(fā)展的思路。并依托本身的地理優(yōu)勢，科學(xué)布局經(jīng)濟園區(qū)，按照“長沙的區(qū)位、寧鄉(xiāng)的成本”這一口號要求，修建了一條長10公里的金洲大道，把寧鄉(xiāng)發(fā)展的主力平臺向長沙城區(qū)推進了10公里。一條東起寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，西連長沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的長沙西線工業(yè)走廊呼之欲出。在科學(xué)的規(guī)劃下，融城提質(zhì)的愿望得以實現(xiàn)。

第9篇：縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展；新形式

一、縣域經(jīng)濟的概念及特點

1.縣域經(jīng)濟概念

縣域經(jīng)濟的地理空間劃分以縣級行政區(qū)為限，調(diào)控主體以縣級政權(quán)為主，優(yōu)化市場資源的配置，具有地區(qū)特色和完備功能的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟主要有以下三層涵義：首先，縣域經(jīng)濟具有二重性，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的集合體；其次，縣域經(jīng)濟具有鮮明的地域特色；第三，縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

2.新形勢下縣域發(fā)展的方向

（1）土地流轉(zhuǎn)試點。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種趨勢。這樣不但能夠解決農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過程中用地“瓶頸”問題，也能使我國土地配置市場化、資本化，最終起到優(yōu)化我國農(nóng)村資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）戶籍或成突破口。十報告曾提出推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的方針政策，那么縣域戶籍的改革將成為一個突破口，逐步推進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，戶籍改革將成為縣域向城鎮(zhèn)化改革的一個方向。

（3）實施“城市群”戰(zhàn)略。在中國未來的發(fā)展道上將逐步形成以中小城市發(fā)展為重點，大城市發(fā)展為依托的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.縣域經(jīng)濟特點

我國縣域經(jīng)濟在長期的歷史發(fā)展過程中形成了五個基本特點：地域性、農(nóng)村性、層次性、差異性、綜合性。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式及適應(yīng)性分析

縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的基本涵義是以縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，在實踐過程中形成的特色化發(fā)展路徑。其主要內(nèi)容包括推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行機制等。我國各縣域經(jīng)濟發(fā)展都存在著非常明顯的差異，但在發(fā)展過程中都形成了各自獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式，為人們所熟知的發(fā)展模式主要有溫洲模式、蘇南模式、珠江模式等。各種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式在演變過程中也在不斷的完善與創(chuàng)新。

縣域經(jīng)濟發(fā)展受區(qū)位、資源、資本、市場等諸多因素共同作用和影響，因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展模式還可根據(jù)各影響因素進行劃分，包括區(qū)位模式、資源模式、資本模式、技術(shù)模式、市場模式、企業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)模式、體制模式。縣域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是由各因素共同作用產(chǎn)生的，因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展的各種模式之間會產(chǎn)生一定的交叉，但這種交叉并不會影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體效果。原因在于每種模式都有他自身的特點，本文選擇以下兩種模式進行分析。

1.區(qū)位模型

區(qū)位模型縣域經(jīng)濟是以地理位置的優(yōu)勢，通過向上一級中心地區(qū)提供補充服務(wù)而推動縣域經(jīng)濟發(fā)展動力的經(jīng)濟發(fā)展模式。在該種模式下縣域經(jīng)濟發(fā)展的興衰取決于該地區(qū)的優(yōu)越的地理環(huán)境。適用于該模式的縣域經(jīng)濟主要有以下幾個特點：工業(yè)生產(chǎn)力強大，交通便利，與大城市交往密切且吸收大城市輻射力較強。因此，在該優(yōu)勢既定條件下，這樣的縣域經(jīng)濟發(fā)展的起步較快，并且各種政策的實施見效速度也比較迅速。但是，當(dāng)區(qū)位中心遇到風(fēng)險時，對縣域的經(jīng)濟也會造成致命的影響。

2.資源模型

資源模型的縣域經(jīng)濟發(fā)展是依靠本地區(qū)優(yōu)越的自然資源進行開發(fā)，進而帶動整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的一種縣域經(jīng)濟發(fā)展模型。該模型主要適用條件有以下兩個方面：一是該縣域內(nèi)必須有豐富的自然資源，該自然資源主要以礦產(chǎn)資源為主，并且市場上的需求較高，前景較好；二是，該縣域?qū)τ陂_發(fā)該自然資源的行政性和經(jīng)濟性壁壘較低，當(dāng)?shù)卣膭罡黝惤?jīng)濟主體進入該縣域進行開發(fā)。

三、新形勢下縣域發(fā)展存在的問題

長期以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展在我國社會發(fā)展中有著重要的地位，但城市經(jīng)濟發(fā)展思想為主導(dǎo)思想在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于支配地位，使我國的縣域經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)了一些問題。

1.布局不合理

由于縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意識較弱，制定的規(guī)劃的手段也比較落后以及相關(guān)人員的素質(zhì)的制約，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟布局的不合理。尤其在工業(yè)分散布局方面的問題最為嚴重。農(nóng)村改革計劃的啟動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大量涌現(xiàn)，這也是導(dǎo)致縣域工業(yè)化布局分散的一個重要原因。工業(yè)布局的分散化使城鎮(zhèn)化也變得分散，規(guī)模較小、質(zhì)量不高的城鎮(zhèn)遍地開花，難以發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)的升級受到很大的影響。同時，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的分散，造成生產(chǎn)垃圾和生活垃圾得不到集中和無害化處理，影響了縣域發(fā)展提高居民生活質(zhì)量的目標。

2.產(chǎn)業(yè)層次低下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

建國至今，我國一直采取的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支援城市的方針政策，政策的重點向大城市傾斜，導(dǎo)致工業(yè)化的二元特征十分明顯。國家將縣域工業(yè)化發(fā)展沒有設(shè)置在國家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)，使縣域發(fā)展計劃得不到明確的政策指導(dǎo)。除沿海地區(qū)相對發(fā)達縣域外，大部分縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都很單一，產(chǎn)業(yè)層次也比較低，造成縣域內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)之間比例結(jié)構(gòu)失衡。其具體表現(xiàn)在以下幾下方面：首先，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重較高；其次，第一產(chǎn)業(yè)中的普通種植和養(yǎng)殖業(yè)所占比例偏高；再次，由于縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技術(shù)落后只能從事初級工業(yè)采集、加工工作，因此使企業(yè)的規(guī)模長期處于中小企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)，無法享受國家更多的優(yōu)惠政策，使縣域的企業(yè)在競爭中處理不利地位。

3.生態(tài)環(huán)境較差

我國大多數(shù)縣域企業(yè)是在20世紀80年代興建起來的，由于當(dāng)時沒有考慮生態(tài)環(huán)境的問題，落后的生產(chǎn)技術(shù)使生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的污染和破壞。20世紀90年代，國家開始重視生態(tài)環(huán)境，但是工作的重點還是傾向于大中型城市，忽視了縣域的生態(tài)環(huán)境保護，再加上大量的招商引資，給縣域低能的無害化垃圾處理能力帶來了具大的壓力，造成了縣域生態(tài)環(huán)境嚴重的惡化。

四、促進新形勢下縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策及保障機制

1.制定基本對策，調(diào)整縣域經(jīng)濟發(fā)展布局

縣域發(fā)展的基本政策主要包括以下幾點：第一，解放思想，促進發(fā)展，把擴大產(chǎn)業(yè)、增加人民收入、解決與人民群眾利益相關(guān)問題放到首要位置；第二，突出縣域特色，發(fā)展縣域經(jīng)濟；第三，擴大縣域投資空間，加大投資力度。在此基礎(chǔ)上，新形勢的縣域?qū)⒔?jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展有機的結(jié)合在一起，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)縣域工業(yè)集中布局，對于較大的縣域可以根據(jù)人口的分布情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況選擇一個或幾個規(guī)劃中心鎮(zhèn)，作為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個中心，并通過國家的一些優(yōu)惠政策引導(dǎo)周邊縣域向中心鎮(zhèn)集中。這樣，不但可以調(diào)整縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，還可以使縣域不斷向城市化方向發(fā)展。

2.發(fā)展動力機制，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力主要來源于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展、國家政策、知識三種驅(qū)動力共同構(gòu)成。在這三種驅(qū)動力的作用下，各縣域應(yīng)該培育具有一定特色的縣域產(chǎn)業(yè)，挖掘縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新形勢下，縣域發(fā)展在引進新技術(shù)人員的前提下，利用本縣域特色資源，因地制宜的發(fā)揮各縣域優(yōu)勢，走出一條新型的縣域的經(jīng)濟發(fā)展道路。

3.發(fā)展保障機制，推動縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化

縣域經(jīng)濟發(fā)展要依靠政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督才能切實的創(chuàng)造出良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各地方政府應(yīng)該針對各縣域的優(yōu)勢，注重對專業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)，完善農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)機制，擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，實行分縣域特色大批量、高標準的生產(chǎn)名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

五、總結(jié)

綜上所述，新形勢下的縣域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該著重在各縣域的經(jīng)濟特色上，以農(nóng)村為主體，以小城鎮(zhèn)為紐帶，建立具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強縣，解決我國“三農(nóng)”問題，進而推進我國現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻：